第一篇：加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出：“黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)基層黨員群眾共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的歷史重任。新縣現(xiàn)有基層黨委33個(gè)，黨總支30個(gè)，基層黨支部724個(gè)，黨員14100人

。近年來(lái)，中共新縣縣委按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧新縣、魅力新縣大局，突出特色，注重創(chuàng)新，提升水平，以黨建促和諧，以和諧固黨建，全面推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程，為和諧魅力新縣建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。2007年被**省委表彰為基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

一、在能力建設(shè)上求創(chuàng)新，提升基層組織建設(shè)水平

注重在培訓(xùn)中增強(qiáng)能力。積極創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，采取“外派鍛煉、上掛學(xué)習(xí)、出國(guó)研修”的辦法，每年選派一批35歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)實(shí)職干部赴**、**、**等地民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉；四年先后選調(diào)了四批66名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到縣委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織上掛學(xué)習(xí)，尤其是今年又將新提拔的60名副科級(jí)干部分期分批抽調(diào)到縣委群工部（信訪局）鍛煉，有效增強(qiáng)了干部實(shí)踐能力；多批次選送35歲以下優(yōu)秀青年干部，到國(guó)外從事勞務(wù)、研修工作，已有115名干部出國(guó)研修，另有120余名干部完成了前期培訓(xùn)。新縣創(chuàng)新干部培訓(xùn)教育方式的做法，得到了市委組織部和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

注重在選拔中激活能力。不斷創(chuàng)新干部選任方式，加大公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，擴(kuò)大干部工作中的民主，極大調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。2006年，實(shí)行候選人提名三次“海推”、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)民主測(cè)評(píng)、縣委常委會(huì)集體決定的方式，對(duì)縣高中和職業(yè)高中校長(zhǎng)進(jìn)行了“公推直選”；2007年，采取百分制“量化考核”的方式，在全縣公開(kāi)選拔了2名30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；今年，又進(jìn)一步采取創(chuàng)新舉措，以“全省提高選人用人公信度”試點(diǎn)為契機(jī)，實(shí)行“自薦票決”和“雙議雙推雙考”兩種形式，公開(kāi)選拔了縣人才辦主任等8名正科級(jí)職位和60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部。積極實(shí)施“大學(xué)生村干部”選聘計(jì)劃，按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，2008年面向全縣成功選聘首批24名“大學(xué)生村干部”，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)。幾年來(lái)，新縣在干部選任方面大膽探索和創(chuàng)新，其做法經(jīng)驗(yàn)得到省、市委組織部高度關(guān)注和大力推廣，其中自薦票決八名正科級(jí)干部的典型做法被《**日?qǐng)?bào)》頭版予以轉(zhuǎn)發(fā)。

注重在管理中優(yōu)化能力。把實(shí)施《公務(wù)員法》作為一件大事來(lái)抓，制定了周密的工作方案，積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員的登記、職務(wù)和級(jí)別確定、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、工資套改和參照管理等入軌運(yùn)行工作。認(rèn)真研究實(shí)施《公務(wù)員法》對(duì)干部工作提出的新要求，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部管理工作紀(jì)律的意見(jiàn)》。完善試用期制度，全面實(shí)行了新提拔干部一年試用期制。

注重在監(jiān)督中規(guī)范能力。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了“三化”監(jiān)督方式。重點(diǎn)崗位監(jiān)督經(jīng)?；０驯O(jiān)督黨政“一把手”作為重點(diǎn)，聘請(qǐng)了10名德高望重、黨性強(qiáng)的老同志擔(dān)任監(jiān)督員，定期不定期的到各局委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)“一把手”帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)、各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)展等情況，進(jìn)行全方位巡視和監(jiān)督。重要時(shí)期監(jiān)督制度化。明確領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷、家庭婚喪壽病、營(yíng)建住房、因私出國(guó)等為“重要時(shí)期”，要求按《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》，如實(shí)向組織、紀(jì)檢部門申報(bào)，實(shí)施制度化、規(guī)范化監(jiān)督。重大事項(xiàng)監(jiān)督專門化。對(duì)重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都堅(jiān)持做到廣泛征求意見(jiàn)，并由組織部與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)合開(kāi)展審查，確保陽(yáng)光操作，保證了監(jiān)督工作效果。推行“三化”監(jiān)督的做法，被省、市組工信息和有關(guān)黨報(bào)黨刊全文刊發(fā)。

二、在黨建抓手上求創(chuàng)新，激發(fā)基層組織建設(shè)活力

抓整合，實(shí)施“金種子”培訓(xùn)新計(jì)劃。針對(duì)目前農(nóng)村黨員文化素質(zhì)低、致富能力不強(qiáng)的實(shí)際，縣委決定把加強(qiáng)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為新時(shí)期基層黨建工作的重要內(nèi)容。從2005年開(kāi)始，在全縣大力實(shí)施“金種子計(jì)劃”，努力把青年農(nóng)民培養(yǎng)成新型黨員的金種子，把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成帶頭致富的金種子，把基層干部培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾致富的金種子。為了確保培訓(xùn)效果，由縣委組織部牽頭，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源在設(shè)施、資金、師資等方面進(jìn)行了整合，使培訓(xùn)工作有固定場(chǎng)所，有資金保障，有師資力量?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，每年培訓(xùn)農(nóng)民黨員1500人次、中青年農(nóng)民8500人次；累計(jì)發(fā)展40歲以下中青年農(nóng)民黨員489名，培養(yǎng)入黨積極分子955名；為參訓(xùn)人員辦理職業(yè)資格證書(shū)4000多份，每年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力定向轉(zhuǎn)移5000人以上。吳陳河鎮(zhèn)馬鞍村入黨積極分子孔令嚴(yán)在培訓(xùn)中掌握了大棚蔬菜種植技

術(shù)，投資60萬(wàn)元興辦了50畝的大棚蔬菜基地，成為縣城和周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要“菜籃子”之一。**羚銳公司在陳店等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)推廣種植中草藥顛茄草300畝，填補(bǔ)了**省種植中草藥顛茄草的歷史空白?！敖鸱N子”計(jì)劃得到市委組織部的高度肯定，先后4次以市委組織部文件、組工信息、交流材料等形式專題印發(fā)新縣“金種子”計(jì)劃的做法，在全市進(jìn)行推廣。中

組部《黨建研究》、**《黨的生活》、重慶《黨員文摘》分別刊發(fā)了新縣實(shí)施“金種子”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)。

抓“雙創(chuàng)”，延伸“雙強(qiáng)”工程新觸角。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，在全縣開(kāi)展了創(chuàng)建富裕村、和諧村活動(dòng)，創(chuàng)新了“雙強(qiáng)”工程載體，延伸了“雙強(qiáng)”工程觸角，賦予了“雙強(qiáng)”工程新內(nèi)涵?？h委專門印發(fā)了《關(guān)于在全縣農(nóng)村大力開(kāi)展創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“雙創(chuàng)”工作的目標(biāo)任務(wù)和基層黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，“雙創(chuàng)”工作初顯成效，目前已培育出滸灣鄉(xiāng)游圍孜村、千斤鄉(xiāng)大吳灣村等22個(gè)富裕村，吳陳河鎮(zhèn)朱洼村、箭廠河鄉(xiāng)詹灣村等47個(gè)和諧村，這些富裕村、和諧村已成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村、亮點(diǎn)村，成為廣大農(nóng)村黨員脫貧致富的核心。滸灣鄉(xiāng)游圍孜村黨支部在黨員中率先推廣香菇種植技術(shù)，現(xiàn)在已輻射到全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余農(nóng)戶，種植面積達(dá)10萬(wàn)余袋，年產(chǎn)值180余萬(wàn)元，群眾增收150余萬(wàn)元。箭廠河鄉(xiāng)詹灣村原是信訪多發(fā)村，在創(chuàng)建活動(dòng)中，村黨支部完善了村民理事理財(cái)制度，開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，重點(diǎn)解決了一大批遺留問(wèn)題，理順了黨群干群關(guān)系，全村風(fēng)氣有了明顯的轉(zhuǎn)變，成為和諧村創(chuàng)建的典范。

抓帶建，豐富“金橋”工程新內(nèi)涵。幾年來(lái)，新縣采取屬地建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自建、掛職鍛煉干部領(lǐng)建、依托當(dāng)?shù)攸h組織掛靠建等方式，先后外建黨支部26個(gè)、黨小組14個(gè)。同時(shí)，新縣還以外建黨支部為陣地，大力開(kāi)展黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建活動(dòng)，組建工會(huì)組織39個(gè)，外建團(tuán)支部18個(gè)，外建婦女小組31個(gè)。新縣駐大連農(nóng)民工工會(huì)在新縣駐大連黨支部的指導(dǎo)配合下，在大連市西崗區(qū)為新縣農(nóng)民工聯(lián)系了新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院，積極開(kāi)展農(nóng)民工服務(wù)和維權(quán)工作，其事跡引起了胡錦濤總書(shū)記的關(guān)注，總書(shū)記批示：“大連農(nóng)民工工會(huì)有效促進(jìn)了社會(huì)和諧”。因帶建活動(dòng)成績(jī)突出，駐大連黨支部書(shū)記、信陽(yáng)（新縣）大連工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席袁繼斌今年獲得了**省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆顷惡渔?zhèn)駐北京黨支部書(shū)記陳復(fù)耀在北京創(chuàng)建了京豫陳農(nóng)民工子弟學(xué)校，社會(huì)效益顯著，影響很大。省委書(shū)記徐光春和中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、前北京市市長(zhǎng)王歧山先后到吳陳河鎮(zhèn)駐北京黨支部視察工作，并給予了高度肯定。外建黨組織在帶建中積極開(kāi)展“回歸”工程，引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共興辦廠礦企業(yè)22家，先后投資達(dá)8000余萬(wàn)元，為新縣的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

抓聯(lián)動(dòng)，培育“聯(lián)幫促”活動(dòng)新載體。圍繞十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”和“建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”的新要求，針對(duì)當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)，今年，縣委適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織“聯(lián)幫促”活動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步培育和創(chuàng)新基層黨建工作新載體。即通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織上下互聯(lián)、黨員群眾結(jié)對(duì)互幫，整合“1+1”扶貧助殘濟(jì)困、溫暖工程、千名黨團(tuán)員結(jié)對(duì)救助千名留守兒童、駐村幫扶、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等黨建工作載體，依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、畜牧等縣直單位在項(xiàng)目、資金、科技、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)走訪、科技培訓(xùn)、扶貧解困、發(fā)展致富等一系列活動(dòng)，積極開(kāi)辟縣直單位黨組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新渠道，拓展黨員服務(wù)群眾的新途徑，探索黨內(nèi)互幫互助和激勵(lì)關(guān)懷幫扶新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)促發(fā)展、互幫促提高，開(kāi)創(chuàng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互助、資源共享、共同提高的基層組織建設(shè)新格局?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣直210個(gè)基層黨組織、2386名黨員與205個(gè)村級(jí)（社區(qū)）黨組織、783個(gè)貧困戶、1566名困難黨員、820名留守兒童結(jié)成了幫扶對(duì)子；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村困難黨員600余人，救助貧困學(xué)生、留守兒童1200余人，捐款捐物40余萬(wàn)元；縣直單位共為新農(nóng)村建設(shè)提供幫扶項(xiàng)目30余個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目資金600余萬(wàn)元。該項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施，受到省、市委組織部的積極評(píng)價(jià)，并被市委組織部列為“2008年組織工作創(chuàng)新計(jì)劃”。

三、在機(jī)制構(gòu)建上求創(chuàng)新，鞏固基層組織建設(shè)成果

加強(qiáng)組織設(shè)置建設(shè)。以社區(qū)組織和“兩新”組織黨組織設(shè)置為突破口，完善了基層組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。社區(qū)聯(lián)合建。積極整合社區(qū)資源，聯(lián)合社區(qū)單位，廣泛深入開(kāi)展“新社區(qū)、新服務(wù)”集中創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合城市建設(shè)，在縣城新建了長(zhǎng)潭、葉林、潢河、金水等6個(gè)社區(qū)黨支部；結(jié)合中心集鎮(zhèn)建設(shè)，在吳陳河鎮(zhèn)新建了吳陳河社區(qū)黨總支。非公依托建。依托非公有制經(jīng)濟(jì)組織，先后建立起1個(gè)工商聯(lián)黨組、1個(gè)非公黨委、14個(gè)非公黨支部，并充分發(fā)揮其在非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中的政治核心作用。同時(shí)，先后選派了58名熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作的青年黨員干部到非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助開(kāi)展黨建工作。協(xié)會(huì)延伸建。在農(nóng)村，以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，調(diào)整組織隸屬，在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)組織中建立黨組織，延伸黨組織的組織、引導(dǎo)和管理職能。目前，全縣農(nóng)村共建立個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、淮南豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、銀杏協(xié)會(huì)、板栗協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)黨支部7個(gè)、黨小組11個(gè)。

加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。近年來(lái)，新縣把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加大投入，相繼新建、改建了一批村活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)陣地，有效改善了村級(jí)組織的辦公活動(dòng)條件。特別是2006年，按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，縣委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、靈活資金籌措、狠抓規(guī)劃建設(shè)，一年時(shí)間就完成了上級(jí)規(guī)劃兩年建設(shè)的35個(gè)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。市委組織部在新縣召開(kāi)了全市村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)新縣場(chǎng)所建設(shè)的速度和質(zhì)量給予了充分肯定。借此東風(fēng)，2007年，縣委常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定再投入400萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)其余157個(gè)村場(chǎng)所全面進(jìn)行改造擴(kuò)建和配套提升。目前，共改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所56個(gè)，新縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作走在了省、市的前列。

落實(shí)基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行三個(gè)傾斜，即：財(cái)政向基層傾斜、黨費(fèi)向培訓(xùn)傾斜、政策向村級(jí)傾斜。將農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，基層黨委每年保證有6至10萬(wàn)元的黨建辦公經(jīng)費(fèi)。近幾年，累計(jì)籌措資金500余萬(wàn)元，用于更新縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)設(shè)備和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；每年從留存黨費(fèi)中拿出30%，用于農(nóng)村黨支部電教設(shè)備、片庫(kù)、示范基地等黨員干部培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民黨員專項(xiàng)集中免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)中組部解決村級(jí)干部待遇試點(diǎn)工作，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和離職補(bǔ)償制度，落實(shí)好農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，確保村干部報(bào)酬待遇不低于全縣農(nóng)民人均純收入水平，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的積極性。

創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制。縣委圍繞基層黨組織和黨員的學(xué)習(xí)、管理、活動(dòng)三個(gè)主要方面，建立健全了一系列工作制度，對(duì)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一的制度規(guī)范。完善了黨委中心學(xué)習(xí)組制度、黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度等，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期研究黨建工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層制度、村黨支部工作記錄調(diào)閱制度等，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了基層黨組織工作制度匯編，并為各農(nóng)村黨支部統(tǒng)一制作了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄和工作制度版面。建立完善了黨員服務(wù)承諾制、黨支部“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度等，使基層黨組織和黨員在開(kāi)展活動(dòng)中有制可依，有章可循。

創(chuàng)新黨建考核機(jī)制。對(duì)農(nóng)村黨組織、社區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織、機(jī)關(guān)學(xué)校黨組織等不同類型黨組織分別制定了量化考評(píng)細(xì)則。每年“七一”前夕均組織專門力量，根據(jù)考評(píng)細(xì)則對(duì)全縣基層黨組織實(shí)施考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為“七一”黨建工作表彰的主要依據(jù)。2008年表彰“五好基層黨組織”123個(gè)、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”102名，“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”60名，“雙強(qiáng)村支書(shū)”10名。通過(guò)考評(píng)，加強(qiáng)了對(duì)全縣黨建工作的督促檢查，強(qiáng)化了各基層黨組織抓黨建、促發(fā)展的緊迫感，帶動(dòng)了全縣黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成了黨建工作學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好機(jī)制，使全縣各單位黨建工作有據(jù)可依，同時(shí)也使干部任用有績(jī)可查，促進(jìn)了黨建工作的系統(tǒng)化、制度化。

第二篇：論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

【論文關(guān)鍵詞】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 科學(xué)內(nèi)涵 重要意義 對(duì)策措施

【論文摘要】發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是當(dāng)前和以后一定時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵措施，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本文就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施進(jìn)行了論述。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點(diǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是當(dāng)前和以后一定時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的“十七大”全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議各項(xiàng)部署，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，保持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定重要基礎(chǔ)。

一、科學(xué)地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵

人類農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大體要經(jīng)歷自然農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)四個(gè)階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，也是創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。目前比較科學(xué)的提法是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段，形成貿(mào)工農(nóng)緊密聯(lián)接、產(chǎn)加銷融為一體的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進(jìn)使用，更加依靠市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，更加依靠多種產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加依靠勞動(dòng)者創(chuàng)新，創(chuàng)新將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展，其內(nèi)涵還將不斷地豐富和發(fā)展。

正確理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)其特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。充分運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)實(shí)行機(jī)械作業(yè)，從而降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)化。是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到提高單產(chǎn)，提升質(zhì)量，降低成本，提高效率的目的，逐步提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式集約化。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡(jiǎn)作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到以挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)循環(huán)的市場(chǎng)化。市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體，農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的配置都必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，要面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通活動(dòng)的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須和社會(huì)上的有關(guān)部門、市場(chǎng)主體有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，并要隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)提高這種依賴程度，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)。它排斥生產(chǎn)的小而全和封閉型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，要求按專業(yè)

化分工組織生產(chǎn)，走開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的道路。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本目的就在于它的高優(yōu)化，這也是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。七是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力智能化。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)，占有相當(dāng)?shù)谋戎亍o(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都依賴于人的主觀能動(dòng)作用。提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)和技能水平，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。八是農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深延伸，不能局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部要著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工。農(nóng)業(yè)發(fā)展要向農(nóng)業(yè)深加工爭(zhēng)效益，依托龍頭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

面對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的新局面，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的意義。

（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,受到資源和環(huán)境的雙重制約,面臨國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn),必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局,集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素,減少面源污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展真正納入科學(xué)發(fā)展的軌道。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，集約使用農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展；有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。無(wú)論是保障糧食安全,還是促進(jìn)農(nóng)民增收,無(wú)論是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問(wèn)題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是改善生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵措施，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收的有效途徑。實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的根本目標(biāo)和中心任務(wù)。近幾年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，但是增糧增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。從現(xiàn)在面臨的制約因素和未來(lái)的發(fā)展要求看，只有加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)增糧增收的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益，直接增加農(nóng)民收入，而且能夠加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增收。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的工作,將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過(guò)程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊,發(fā)展水平差異很大。因此都要從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問(wèn)題著手，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，防止脫離實(shí)際、急于求成，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)順利發(fā)展。

1.積極探索推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式。要針對(duì)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差的實(shí)際情況，在堅(jiān)持實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)分結(jié)合的基礎(chǔ)上，有條件的地方可以突破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和所有制的界限，引導(dǎo)農(nóng)戶和龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。因地制宜采取有效可行的形式來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)整體效益。在保證糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一要積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)；二要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種體系建設(shè)，提高品種改良水平和良種覆蓋率，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖理念、養(yǎng)殖方式和管理技術(shù)，擴(kuò)大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治；三要著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，逐步形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，注重建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。必須深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。要把實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)科技含量，作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施來(lái)抓：一是重視農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加科研經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的積極作用。二是推進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種的重要基地。三是多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，使他們了解和掌握相應(yīng)的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。一定要逐步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)意識(shí)，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫工作，注重農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化的客觀要求。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極引導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)相對(duì)集中，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，把較多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到加工、流通和服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)要改革戶籍制度，對(duì)在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定生活來(lái)源的農(nóng)村人口應(yīng)允許就地登記落戶，鼓勵(lì)他們進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，并在就業(yè)、教育等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊?，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，從而推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6.加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，加快生產(chǎn)要素配置，提速農(nóng)產(chǎn)品流通。

7.提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民技能水平。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育首要的是要抓好農(nóng)村幼兒教育，提高農(nóng)村中小學(xué)的九年義務(wù)教育質(zhì)量，同時(shí)辦好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人教育學(xué)校，為農(nóng)民開(kāi)展中、短期培訓(xùn)，把提高農(nóng)民“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的知識(shí)水平和能力作為素質(zhì)教育的重點(diǎn)。對(duì)于即將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員，要切實(shí)加強(qiáng)從農(nóng)民到市民的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移；對(duì)于從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的人員，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其實(shí)際水平和能力，努力培養(yǎng)和造就新一代知識(shí)型農(nóng)民。

第三篇：淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是我們加快解決“三農(nóng)”的一個(gè)難題。多年來(lái)，政府通過(guò)大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，探索出一條農(nóng)林牧有機(jī)相結(jié)合，多路并舉推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)辟了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 新農(nóng)村 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但表現(xiàn)出嚴(yán)重的地區(qū)不平衡性，落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較之發(fā)達(dá)地區(qū)較為緩慢。落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系本地區(qū)，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)根本性的因素，但地方政府的作用也是一個(gè)重要的因素，而且較之發(fā)達(dá)地區(qū)，落后地區(qū)的地方政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用更具有必然性和重要性。

一、必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識(shí)，以防止對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)軌變型，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)現(xiàn)途徑是：

（一）市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向功能，按市場(chǎng)需求確定生產(chǎn)方向；內(nèi)部要強(qiáng)化市場(chǎng)核算功能，淘汰在比較成本上的劣勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。

（二）科技農(nóng)業(yè)?？萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動(dòng)投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜，提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重，增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量?？萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：新產(chǎn)品、新品種的開(kāi)發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然選擇

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)該將各地的典型經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，在更大的范圍內(nèi)加以推廣，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)事求是.地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力，是認(rèn)識(shí)和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，第一靠政策，解放生產(chǎn)力，使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮；第二靠投入，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問(wèn)題，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購(gòu)糧資金問(wèn)題；第三靠科學(xué)技術(shù)，來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于我國(guó)的水資源、耕地資源、草場(chǎng)資源的嚴(yán)重不足，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，而發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向節(jié)約資源的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，可以起到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的作用，可以使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中盡量節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域，有效地增加農(nóng)民收入。

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好生產(chǎn)、生活環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)與改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境、有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手留、要建立健全發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持體系發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大量的資金，需要完備的資金支持體系。政府要盡力為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供財(cái)政支持。

2、建設(shè)資金要保障：黑龍江省農(nóng)區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、投資大、困難多。因此，要廣泛籌措、集中使用、加強(qiáng)管理、跟蹤問(wèn)效。資金實(shí)行多渠道籌措：一是國(guó)家有關(guān)部門政策資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等；二是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程資金、生態(tài)效益補(bǔ)償基金、貧困農(nóng)村建設(shè)資金等給予傾斜；三是農(nóng)業(yè)貼息貸款；四是各級(jí)政府和財(cái)政投入；五是主管部門和農(nóng)民商戶自身投入。加快建立和完善支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的投入保障機(jī)制。為此，一是各級(jí)政府和主管部門按照“多予少取放活”的方針，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)村的投入，建立健全新農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變政府投入方式，充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)廣大職工群眾投資投勞。保持新林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的連續(xù)性和穩(wěn)定性，建立一套政府引導(dǎo)和群眾參與緊密結(jié)合的投入機(jī)制。三是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾用自己辛勤的雙手，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量共同參與新林區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)村面貌。四是政府投資主要用于公共和半公共性質(zhì)項(xiàng)目，農(nóng)民投資投勞主要用于改善自身生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目建設(shè)。五是要引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源渠道。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，吸收社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。建立銀行提供信貸、群眾自籌，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多元化資金支持體系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推廣發(fā)展階段，政府應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。特別是政策性銀行，應(yīng)以低息貸款、延長(zhǎng)信貸周期、財(cái)政貼息等方式支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是要在農(nóng)村培訓(xùn)一批能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)人才，培養(yǎng)一批技能型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)致富帶頭人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分利用農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過(guò)廣播電視等載體，解決農(nóng)民群眾文化程度偏低、技術(shù)困乏等問(wèn)題。三是要采取集中培訓(xùn)與提供個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合的方式幫助廣大農(nóng)民切實(shí)掌握一些基本的、成熟的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)潛力，將粗放、原始的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為知識(shí)型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者。

2、要提高行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新與推廣作用：各級(jí)政府要在組織、資金、人員等方面為各行業(yè)協(xié)會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展提供支持，使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)實(shí)踐主體、技術(shù)推廣主體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)做好示范區(qū)、示范村、示范戶的建設(shè)，并做好相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)與咨詢，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)推廣落到實(shí)處。

第四篇：加快林區(qū)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快林區(qū)發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一、林區(qū)發(fā)展概況

（一）基本情況

安岳縣幅員面積2690km，轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，928個(gè)村，9580個(gè)村民小組。2004年總?cè)丝?53萬(wàn)人（其中非農(nóng)人口12.5萬(wàn)人），工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.5億元，農(nóng)民人均純收入2621元?，F(xiàn)有森林資源面積141萬(wàn)畝，其中森林面積99萬(wàn)畝，森林覆蓋率33.74%，活立木總蓄積274萬(wàn)m。

（二）國(guó)有場(chǎng)圃概況

國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃、森林公園皆屬縣林業(yè)局下屬的差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工281人(其中在崗職工23人、退休職工59人、其它崗位199人)，經(jīng)營(yíng)面積6525畝（其中國(guó)有林場(chǎng)6320畝、骨干苗圃55畝、森林公園150畝），在崗及退休職工年人均工資8150元，生產(chǎn)生活條件艱苦。存在的主要問(wèn)題是：

1、國(guó)有林場(chǎng)面臨三大困難。①地處偏遠(yuǎn)農(nóng)區(qū)，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產(chǎn)生活條件艱苦，森林防火設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患十分突出。②基礎(chǔ)設(shè)施落后。水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋多年失修，破損嚴(yán)重。③經(jīng)濟(jì)落后。一是自有資金無(wú)積累；二是上級(jí)無(wú)投入；三是無(wú)力從其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。目前，林場(chǎng)以天保工程森林管護(hù)為中心，其發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)貧困的嚴(yán)重束縛，在邊

32干邊看，邊徘徊邊等待的被動(dòng)驅(qū)使下運(yùn)行的，天保工程竣工后，將面臨更大困難。

2、國(guó)有骨干苗圃實(shí)行自負(fù)盈虧的承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，隨著國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃的調(diào)整，種苗需求銳減，如果不拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，苗圃將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

3、四川省千佛寨森林公園是我縣唯一一所省級(jí)森林公園，歷經(jīng)13年的發(fā)展，初具規(guī)模，但水、電及旅游服務(wù)設(shè)施落后，很不適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要，收入主要來(lái)源于門票及多種經(jīng)營(yíng)收入。其主要原因在于沒(méi)有專項(xiàng)資金扶持，僅靠自身投入，難見(jiàn)成效。

（三）林業(yè)職工生產(chǎn)生活現(xiàn)狀

安岳縣是人口大縣，農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣，農(nóng)村綜合改革后，全縣林業(yè)職工為228人，其中退休職工達(dá)95人，年人均工資為9280元。目前，存在4個(gè)問(wèn)題需要解決：一是林業(yè)兩大工程國(guó)家投入近2億元，按規(guī)定都要足額兌付到實(shí)施單位和農(nóng)戶，而各級(jí)財(cái)政又沒(méi)有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，造成了任務(wù)量越大而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越重，職工收入相對(duì)減少的雙重矛盾。二是隨著林業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)整，行業(yè)收費(fèi)大幅下減，收入逐年降低。三是多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，渠道不暢，林業(yè)自身?yè)碛械漠a(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，成立片區(qū)林業(yè)站，急需出臺(tái)配套政策，盡快落實(shí)工作措施，以便盡快打開(kāi)工作局面。

盡管如此，縣林業(yè)主管部門積極爭(zhēng)取森林公園招商引資優(yōu)惠 政策和國(guó)有場(chǎng)圃林下資源綜合開(kāi)發(fā)政策扶持，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（安委發(fā)[2004]32號(hào)），并將木竹等產(chǎn)業(yè)納入了安岳縣“十一五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有力地推動(dòng)了林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，將資陽(yáng)市30個(gè)示范村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)家園建設(shè)，進(jìn)行同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目上予以優(yōu)先安排，實(shí)行傾斜，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二、林區(qū)發(fā)展在“十五”期農(nóng)村建設(shè)中取得的主要成效

（一）生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效

1、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著。一是天保工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。年減少森林資源消耗量2.4萬(wàn)m，100多萬(wàn)畝森林得到有效管護(hù)，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)森林管護(hù)體系，完成公益林建設(shè)2.17萬(wàn)畝。二是退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)。完成坡耕地退耕還林11.2萬(wàn)畝、荒山造林13.2萬(wàn)畝，政策兌現(xiàn)制度健全、保障有力。

2、廣泛開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，完成義務(wù)植樹(shù)800萬(wàn)余株。

3、林業(yè)建設(shè)資金投入創(chuàng)歷史新高。完成林業(yè)建設(shè)投資13755萬(wàn)元（其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資10804萬(wàn)元），大大超過(guò)建國(guó)以來(lái)50年投資總額，有力地促進(jìn)了林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。森林覆蓋率由“九五”期的30.88%上升為33.74%，土壤年侵蝕模數(shù)由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。形成了頂上戴帽，中部系腰，“四邊”桑果站哨，庭院竹木環(huán)繞，田坎土埂建林網(wǎng)的良好格局，223構(gòu)成了川中丘陵農(nóng)區(qū)典型的林業(yè)生態(tài)特征。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)步

“十五”期間，我縣在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，檸檬、蠶桑、干水果、竹木等基地培育和林產(chǎn)加工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。本期培育產(chǎn)業(yè)基地面積26.6萬(wàn)畝，林業(yè)年總產(chǎn)值期末實(shí)現(xiàn)4.18億元，林業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)值高達(dá)3.2億元，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增長(zhǎng)了3倍以上。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

1、建設(shè)和完善了基層林業(yè)工作站69個(gè)，為健全林業(yè)科技服務(wù)體系和發(fā)揮林業(yè)主管部門的職能與作用奠定了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)了農(nóng)村林業(yè)教育培訓(xùn)和試驗(yàn)推廣，為科教興林提供了有力支撐。共培訓(xùn)5600余人次，建檸檬、蠶桑、銀杏等科技示范園3萬(wàn)畝，引種推廣桑樹(shù)、銀杏、花椒、麻竹及優(yōu)質(zhì)牧草等12個(gè)主要品種，造林面積達(dá)15萬(wàn)畝，種苗12萬(wàn)畝。

3、以縣林業(yè)骨干苗圃為重點(diǎn)，強(qiáng)化了林業(yè)種苗和花卉培育，為造林綠化提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。共建苗圃10個(gè)，花圃2個(gè)，總面積達(dá)700余畝，共育苗4800萬(wàn)株（盆）。

4、鞏固了森林“三防”體系建設(shè)成果。林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，林政管理、資源保護(hù)等工作步入了健康有序的快車道；有效地開(kāi)展了林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)、防治、檢疫和普查工作，年成災(zāi)率控制在1%以內(nèi)；連續(xù)35年未發(fā)生森林火災(zāi)，保 持了森林火災(zāi)發(fā)生率、損失率“零”記錄。

三、加快林區(qū)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。抓住機(jī)遇，狠抓農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

（一）正確認(rèn)識(shí)和處理林區(qū)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有著密切的關(guān)系。一是林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，加快林區(qū)發(fā)展，提高林業(yè)生產(chǎn)力，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是林業(yè)特別是經(jīng)果業(yè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)生活寬裕起著積極的推動(dòng)作用。三是發(fā)展林業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，不僅可以積累物質(zhì)財(cái)富，而且也是鄉(xiāng)村文明程度的一個(gè)標(biāo)志。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，也是村容整潔的內(nèi)在要求。四是林區(qū)發(fā)展的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，將為新農(nóng)村建設(shè)民主化管理、科學(xué)化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)和處理兩者之間的關(guān)系，將會(huì)互利雙贏。

（二）新農(nóng)村建設(shè)中林區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)備薄弱。特別是國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)圃）生產(chǎn)生活條件更為艱苦，場(chǎng)圃職工是生活在農(nóng)村中的工人，既工又農(nóng)，似工似農(nóng)，急需改善生產(chǎn)生活條件。

2、在規(guī)劃布局上過(guò)分強(qiáng)調(diào)新村建設(shè)整齊劃一，人為一致，有的地方出現(xiàn)了新村建設(shè)城鎮(zhèn)化，脫離了農(nóng)村實(shí)際。個(gè)別地方為顧大局，出現(xiàn)了“毀林興村”的不良現(xiàn)象。地面大面積硬化、樹(shù)種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態(tài)功能的完整性。人與自然的和諧，不僅要體現(xiàn)人與森林植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，而且也要體現(xiàn)人與森林植物和野生動(dòng)物生存環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在自然之中才會(huì)自然和諧。

3、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的新村是沒(méi)有生命力的。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，難以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者規(guī)劃不詳，措施不具體，實(shí)施困難。

（三）在新農(nóng)村建設(shè)中加快林區(qū)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃。逐村逐戶進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，逐一實(shí)施。在規(guī)劃上嚴(yán)格遵循適地適樹(shù)適種源的原則，實(shí)行喬灌草、花草樹(shù)相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與打造生態(tài)家園、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)支撐。

2、實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。在林業(yè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目安排上要圍繞新村建設(shè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先予以安排，增加商品林特別是速豐林基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)和公益林建設(shè)投資規(guī)模，建設(shè)一批商品林示范基地，改善新村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

3、建立林業(yè)科技支撐和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持林業(yè)龍 頭企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng)，市場(chǎng)拉動(dòng)，科技推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良好格局，扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建立一批林業(yè)科技示范點(diǎn)和示范戶，并將林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、示范點(diǎn)建設(shè)、林農(nóng)培養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)納入林區(qū)建設(shè)投資計(jì)劃。

4、盡快落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金，提高林業(yè)行業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園扶持力度，重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施和多種經(jīng)營(yíng)投入力度。國(guó)有林場(chǎng)、骨干苗圃和森林公園是林區(qū)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口，是林業(yè)行業(yè)發(fā)展的基地，在新農(nóng)村建設(shè)中一定要采取切實(shí)可行的措施，既治坡又治窩，既富民又富林。

6、落實(shí)林區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金，提高工程及項(xiàng)目管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。多年來(lái)，林業(yè)兩大工程項(xiàng)目地方應(yīng)配套的資金沒(méi)有足額配套，應(yīng)按照工程建設(shè)要求及時(shí)足額配套。同時(shí)，將工程管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到5%。

附：

1、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與規(guī)劃調(diào)查表

2、林區(qū)生產(chǎn)生活水平狀況調(diào)查表

第五篇：加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的作用，新農(nóng)村建設(shè)的首先要變革現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化取代繁重的低效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是歷史的必然?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志之一，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重要基礎(chǔ)。目前，國(guó)家政策、農(nóng)機(jī)科研生產(chǎn)及農(nóng)民方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、農(nóng)機(jī)化對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)化發(fā)展對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民過(guò)上小康生活起著非常重要的作用。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐告訴人們，任何先進(jìn)農(nóng)藝措施必須和農(nóng)機(jī)有機(jī)的結(jié)合，鄄城縣在推廣玉米收獲機(jī)過(guò)程中，就體現(xiàn)的非常明顯。就目前我縣推廣使用的玉米收獲機(jī)，國(guó)豐牌玉米收獲機(jī)、大豐牌玉米收獲機(jī)和雷沃牌等各種自走玉米機(jī)，可以說(shuō)這幾種機(jī)型在使用和機(jī)械性能都比較先進(jìn)，在國(guó)內(nèi)外近幾年的使用中質(zhì)量比較過(guò)關(guān)，現(xiàn)以大量推廣使用。但是在推廣中，玉米機(jī)械收獲必須做到玉米面積大且不倒伏，特別是玉米倒伏，如果玉米倒伏，在好的機(jī)械也不能進(jìn)行玉米收獲，所以說(shuō)農(nóng)業(yè)機(jī)械必須和農(nóng)藝有機(jī)的結(jié)合，這一關(guān)很重要。在實(shí)施先進(jìn)農(nóng)藝措施中，所有農(nóng)業(yè)技術(shù)高產(chǎn)高效無(wú)不與機(jī)械化有關(guān)，所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括育種、耕種、播種、收獲、施肥、灌溉、田間管理、和植保等都離不開(kāi)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化的高效率，降低勞動(dòng)消耗和增加土地產(chǎn)出率的作用。在兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，有著重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在增加農(nóng)民收入中的作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。這不僅要靠增加糧食產(chǎn)量，而且要靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。以便大幅度的增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械可以提高土地耕作質(zhì)量，滿足不同作物生長(zhǎng)的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)村的土地，大地塊分成小地塊，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的優(yōu)越性在于可激發(fā)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作組織是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織載體。

自八十年代初我國(guó)實(shí)行大包干責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，大包干責(zé)任制在新農(nóng)村建設(shè)中有很多不適應(yīng)的地方，也可以說(shuō)現(xiàn)行的農(nóng)村體制嚴(yán)重不適應(yīng)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。新農(nóng)村建設(shè)最主要的工作是進(jìn)行制度創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，是加快農(nóng)業(yè)第二次飛躍，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然選擇。

近幾年來(lái)，為加快新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在農(nóng)機(jī)發(fā)展中為鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械化作業(yè)水平。從2005年起對(duì)購(gòu)買大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)及大中型拖拉機(jī)配套機(jī)具給予補(bǔ)貼。同時(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金逐年加大，體現(xiàn)了黨中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化作業(yè)的信心。但是由于農(nóng)村現(xiàn)行的體制和經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地被分割成小地塊，機(jī)械作業(yè)受到很大的影響。由于獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)受到土地面積和投資規(guī)模的限制國(guó)家補(bǔ)貼資金很難更好的發(fā)揮作用。大型機(jī)械很難施展開(kāi)，制約了機(jī)械化作業(yè)水平的提高。經(jīng)過(guò)各地實(shí)踐表明，在農(nóng)村創(chuàng)立新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)中新的選擇。因?yàn)樾滦娃r(nóng)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它是處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則，在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，通過(guò)共同經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的成員。在農(nóng)業(yè)合作組織中依托新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，將分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，共同進(jìn)入市場(chǎng)。一是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。在九十年代初，農(nóng)機(jī)部門首先在小麥主產(chǎn)區(qū)為解決小麥?zhǔn)崭铍y，組織聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行大規(guī)模的跨區(qū)作業(yè)，同時(shí)為了保證參與跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)的利益，制定出臺(tái)了一系列便于跨區(qū)作業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，極大的調(diào)動(dòng)了有機(jī)戶作業(yè)的信心，跨區(qū)機(jī)收作業(yè)解決了小麥主產(chǎn)區(qū)的后顧之憂，同時(shí)也增加了有機(jī)戶的收入，加快了機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程，深受農(nóng)民的歡迎和各級(jí)政府及中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)在今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中和新農(nóng)村建設(shè)中將起到更大的作用。以新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為龍頭，深入開(kāi)展全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)。二是組織合同訂單作業(yè)。以合同的形式與周邊農(nóng)村、農(nóng)戶達(dá)成農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同訂單進(jìn)行作業(yè)。三是一條龍作業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。積極推行組合式作業(yè)，開(kāi)展秸稈還田、機(jī)耕、機(jī)耙、機(jī)播等一條龍作業(yè)，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，增加農(nóng)機(jī)手收益，加快作業(yè)進(jìn)度。

三、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是讓農(nóng)民過(guò)上富裕的生活，讓農(nóng)民的腰包鼓起來(lái)。這不僅要靠糧食增產(chǎn)，而且要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將農(nóng)民有限的耕地向種田能手和種糧大戶農(nóng)機(jī)服務(wù)組織轉(zhuǎn)移，土地實(shí)行聯(lián)片集約化耕種，將農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)業(yè)中去從事二、三產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械可以提高土地耕作質(zhì)量，滿足不同作物的生長(zhǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年以來(lái)，我縣享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械空前高漲，玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)和大型拖拉機(jī)走進(jìn)了農(nóng)戶家中，為我縣全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的提高起到了拉動(dòng)作用。近幾年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中越來(lái)越發(fā)揮出重要的作用。比如小麥、玉米機(jī)播作業(yè)，不僅可以節(jié)約大量的人力而且用機(jī)械播種，由于播種深淺一致，株距一致可以節(jié)約種子，可達(dá)到苗齊、苗狀節(jié)約費(fèi)用增產(chǎn)增收的效果。另外近幾年在推廣使用玉米聯(lián)合收割機(jī)方面，也收到了很好的效果，一臺(tái)玉米收割機(jī)一天機(jī)收50---60畝，收割機(jī)的使用不僅提高了生產(chǎn)效率，而且解決了季節(jié)性勞動(dòng)力緊張的矛盾，解決了種糧大戶的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣各種機(jī)型的拖拉機(jī)12860臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)480臺(tái)。各整配套農(nóng)機(jī)具28569臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)保有量1824臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力108.2萬(wàn)千瓦。在近幾年黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，機(jī)械化作業(yè)水平不斷提高，重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有很大的突破。機(jī)收和機(jī)播在我縣出現(xiàn)了前所為有的大好局面，機(jī)械化作業(yè)水平得到全面提升，為新農(nóng)村建設(shè)和全程機(jī)械化作業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。由于機(jī)械作業(yè)水平不斷提升，增強(qiáng)了農(nóng)民種糧的積極性。全市以種糧為主的種糧大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶迅速增加。目前我縣農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到400戶，農(nóng)機(jī)合作組織13個(gè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)16個(gè)。種糧大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的興起，特別是全縣農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的成立，將帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到重要的推進(jìn)作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的有利保障。

在我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)都少不了農(nóng)業(yè)機(jī)械的參與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用是十分突出至關(guān)重要的。但是在實(shí)踐中在很多環(huán)節(jié)上對(duì)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)不重視。目前國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校由于生員不足等種種原因，無(wú)法招生和繼續(xù)培訓(xùn)，就我縣農(nóng)機(jī)行業(yè)現(xiàn)狀分析，由于農(nóng)機(jī)管理體制所限制很多年農(nóng)機(jī)新增人員中沒(méi)有一位是真正學(xué)農(nóng)機(jī)專業(yè)的大學(xué)生，農(nóng)機(jī)基層人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)滯后，新信息、新技術(shù)、新機(jī)具難以及時(shí)推廣，農(nóng)機(jī)專業(yè)人員嚴(yán)重出現(xiàn)青黃不接，當(dāng)務(wù)之急要引起各級(jí)政府的高度重視整合人力資源，為此只有高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)與配備，把農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)作發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的頭等大事抓緊抓好，才能在新農(nóng)村建中發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的用武之地和發(fā)揮好農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的作用。

五、建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村的作用。

繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為先進(jìn)生產(chǎn)工具和生產(chǎn)手段，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的最主要的物質(zhì)要素，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)理論的實(shí)踐、任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、任何一項(xiàng)先進(jìn)科學(xué)管理的方法的采用，都必須通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，是黨的十七大報(bào)告指出“全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)是農(nóng)民”要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，從根本上說(shuō)就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，依靠科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，提高科技水平上發(fā)揮著舉足輕重的作用。建設(shè)全程機(jī)械化示范推廣項(xiàng)目，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)村勞動(dòng)力和勞動(dòng)生產(chǎn)效率水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本措施，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破的重要前提，是提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合水平，推進(jìn)耕作制度改革，降低生產(chǎn)成本的需要。建設(shè)機(jī)械化示范區(qū)可以充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。以點(diǎn)帶面引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)琿春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，毛主席在1959年就提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。鄧小平也指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。2004年國(guó)家出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的制定，和山東省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、山東省機(jī)械化促進(jìn)條例的制訂，就是為了鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的環(huán)境，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置和使用機(jī)械的積極性，促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展新技術(shù)，新機(jī)具的普及應(yīng)用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在農(nóng)村各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)最終要通過(guò)先進(jìn)適用的機(jī)械來(lái)完成。在以胡錦濤為總書(shū)記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民盡快走上富裕的道路，在今后的工作中要大力推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要的作用。