第一篇：在全市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

xxx同志在全市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

（2006年8月9日）

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹xxx市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議精神，對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，動員各級各部門和廣大干部群眾迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來，把力量凝聚到加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來。剛才，xxx同志就xx市關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》作了說明，xx同志對我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。希望各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、要把制定科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先決條件

科學(xué)的規(guī)劃是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。如果沒有科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)，想到哪干到哪，是很難實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的。會前，我們已經(jīng)下發(fā)了xx市《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案》。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》要求，迅速組織開展一次專題調(diào)研活動，結(jié)合實(shí)際，有針對性地制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設(shè)規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體方案，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在制定規(guī)劃過程中要堅(jiān)持三個(gè)原則：一要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)重大而緊迫、需要立即著手做的工作。因此，在制定規(guī)劃時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性，既要立足當(dāng)前，有近期階段性工作安排，對近期重點(diǎn)抓什么、怎么抓，有明確的思路和措施，又要著眼長遠(yuǎn)，用戰(zhàn)略的眼光看問題，對新農(nóng)村建設(shè)分幾個(gè)階段，每個(gè)階段重點(diǎn)干什么，未來農(nóng)村建成什么樣等，都要認(rèn)真研究，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃具有一定的超前性，為未來新農(nóng)村建設(shè)留足空間。要從方方面面去思考、去謀劃、去部署，做到既要有工作規(guī)劃，也要有建設(shè)規(guī)劃；既要有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也要有社會事業(yè)規(guī)劃；既要有“硬件”建設(shè)規(guī)劃，也要有“軟件”建設(shè)規(guī)劃；既要有村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，也要有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等詳細(xì)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃真正成為指導(dǎo)廣大群眾建設(shè)美好家園的藍(lán)圖。二要因地制宜，符合實(shí)際。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各不相同，在建設(shè)新農(nóng)村過程中不能強(qiáng)求一個(gè)模式、一種方法、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)揮各村優(yōu)勢，因地制宜，量力而行，絕不能搞整齊劃一，搞一刀切，防止千篇一律搞規(guī)劃、脫離實(shí)際搞建設(shè)。要充分展示各村的特點(diǎn)，突出特色，形成各具特色的發(fā)展模式，力求實(shí)現(xiàn)一村一品、一街一景。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、體現(xiàn)差別的原則，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，不能盲目攀比、過度建設(shè)、急于求成、急躁冒進(jìn)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加鄉(xiāng)村負(fù)債，更不能搞形式主義、形象工程。要使新農(nóng)村建設(shè)始終沿著健康的軌道不斷向前發(fā)展。三要發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，把尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益作為制定規(guī)劃的基本原則，把農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來，發(fā)揮出來，為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭的動力源泉。在制定規(guī)劃時(shí)，要胸懷全局、底數(shù)清楚，真正弄清楚群眾在想什么、盼什么、希望我們做什么，把農(nóng)民最迫切需要解決的問題作為著力點(diǎn)，提高群眾對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的滿意率。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿規(guī)劃制定的始終，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃過程中，要廣泛征求群眾特別是農(nóng)民群眾的意見和建議，凝聚各方面的智慧，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性。需要指出的是，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不是一天兩天的事，在規(guī)劃沒有出臺前，不能坐等規(guī)劃出臺，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要先行動起來，先從整治村容村貌、豐富群眾文化生活等入手，邊建設(shè)邊制定規(guī)劃，形成村村行動、戶戶參與、人人動手搞建設(shè)的良好局面。

二、要把發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)

經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是決定新農(nóng)村建設(shè)成敗的最關(guān)鍵因素。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才能有效解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的困難和問題，才能為農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)較快增長，新農(nóng)村建設(shè)不僅缺乏生命力，也失去了本來的意義。因此，各級各部門必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，千方百計(jì)發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

首先，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。其中重要的一條就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵(lì)支持農(nóng)技人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能的節(jié)約型高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。當(dāng)前，要組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民搞好玉米、花生等農(nóng)作物的田間管理，努力奪取秋季作物豐產(chǎn)豐收。要以提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證工作，建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)按照無公害產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。要深入實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力培育一批在全市、全省乃至全國叫得響的特色品牌，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要注重培育新型農(nóng)民，在充分發(fā)揮職中、農(nóng)廣校、成人學(xué)校等教育培訓(xùn)主渠道的同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等參與對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，形成多渠道的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

其次，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、帶動能力弱，是影響我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高的薄弱環(huán)節(jié)之一。有關(guān)部門要深入了解、認(rèn)真研究清真、新冷等現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，有針對性的采取幫扶措施，切實(shí)增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的拉動作用。要選擇一批有成長潛力的中小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)，培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持有技術(shù)、有資金、有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)商戶和農(nóng)民群眾，投資興建各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，培育小規(guī)模、大群體的企業(yè)集群。加強(qiáng)國內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目流動趨勢的研究和論證，有目標(biāo)、有針對性地組織開展招商活動，著力引進(jìn)一批市場前景好、運(yùn)行機(jī)制活、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善xx花生米、xx蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場功能，提高知名度，增強(qiáng)對周邊縣市的輻射和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的拉動能力。要大力扶持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，逐步建立起覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品、帶動大多數(shù)農(nóng)戶、連接國內(nèi)外大市場的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，組織農(nóng)民“攥起拳頭”闖市場，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三，要進(jìn)一步推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。近年來，全市廣大干部群眾在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)區(qū)域化布局方面做了大量卓有成效的工作，形成了西瓜、花生、蔬菜、生豬、奶?！叭N兩養(yǎng)”五大特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出一鄉(xiāng)一業(yè)的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，靠規(guī)模突出特色、拉動增收。前不久，我市xx、xx、xx等8個(gè)村被評為xxx市專業(yè)特色村，有關(guān)部門要廣泛宣傳、積極推廣這些村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民立足產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，搞活多種經(jīng)營，努力培育出更多的特色專業(yè)村。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化的發(fā)展趨勢，著眼于xx市、全省乃至全國的特色農(nóng)業(yè)布局，整合資源，選準(zhǔn)市場空間大的特色產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，促其做大做強(qiáng)，構(gòu)筑特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢。

第四，要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑是減少農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民變工人、變商人、變企業(yè)主。農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是減少農(nóng)民的有效方式。要科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步加快建制鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集中。要大力發(fā)展民營中小企業(yè)，用足、用好、用活上級和我市支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、用地等方面予以重點(diǎn)支持，盡快形成一批有較強(qiáng)競爭力的中小企業(yè)集群，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場試點(diǎn)工程，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”，靠搞活商貿(mào)流通，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全完善培訓(xùn)、輸出、服務(wù)一體化的勞務(wù)輸出機(jī)制，根據(jù)勞務(wù)市場需求，有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)，有序組織農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)得出、有事干、有錢賺，增加農(nóng)民的工資性收入。

三、要把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手

開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動以來，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有了明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度有了明顯提高，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，初步展示了社會主義新農(nóng)村的美好前景。實(shí)踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村確實(shí)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)很好的載體和有力抓手，是一條加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的好路子。因此，我們要繼續(xù)把創(chuàng)建文明生態(tài)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力抓手，以文明生態(tài)村創(chuàng)建活動的深入開展拉動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今后，要重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫：一是在結(jié)合上下功夫。創(chuàng)建文明生態(tài)村是省委在全省推廣實(shí)施的旨在改變農(nóng)村落后面貌的一場革命，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中央從科學(xué)發(fā)展觀的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，它們在總體要求、目標(biāo)任務(wù)等方面是基本一致的，可以說，創(chuàng)建文明生態(tài)村是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一場生動實(shí)踐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是對創(chuàng)建文明生態(tài)村的深化和升華。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，既為文明生態(tài)村創(chuàng)建活動提供了更加有利的條件，也對這項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。因此，各級各部門要準(zhǔn)確把握兩者之間的關(guān)系，把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，把文明生態(tài)村建設(shè)的自選動作同建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)定動作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排部署，堅(jiān)定不移地抓下去。要認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。要在“結(jié)合”上做文章，比如，在道路建設(shè)上，既要按照創(chuàng)建文明生態(tài)村的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地搞好建設(shè)，又要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求搞好規(guī)劃，留足空間，不能今年剛竣工，沒過幾年就落后了，前建后拆，浪費(fèi)財(cái)力、物力。二是在硬件建設(shè)上下功夫。各級各部門要抓住中央和省、市資金向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大跑辦力度，爭取更多的資金和項(xiàng)目支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對今年確定的建設(shè)任務(wù)完成情況要認(rèn)真搞一次回頭看，查找問題，分析原因，進(jìn)一步完善工作思路和措施，特別是對下半年重點(diǎn)干什么、怎么干不僅要有明確的思路，而且要有得力的措施，確保圓滿完成既定的建設(shè)任務(wù)。xx路沿線各村要按照市委、市政府的安排部署，抓好硬化、綠化、美化等各項(xiàng)工作，為全市其他村做出表率。各幫扶單位要認(rèn)真履行職責(zé)，對已經(jīng)承諾的事項(xiàng)要抓緊落實(shí)，盡最大能力為所幫扶村提供物資幫助。要認(rèn)真借鑒xx縣建立“村級公共財(cái)富積累機(jī)制”的成功經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，盡快研究建立符合我市實(shí)際的村級公共財(cái)富積累長效機(jī)制，盤活集體資產(chǎn)，壯大村級財(cái)力，有效緩解村級公務(wù)、公益事業(yè)資金不足問題。三是在軟件建設(shè)上下功夫。要深入開展農(nóng)村形勢和政策教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)在全市農(nóng)村深入開展和諧村鎮(zhèn)、和諧村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動為載體，加強(qiáng)對農(nóng)民的社會主義榮辱觀、誠實(shí)守信及社會公德、家庭美德教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《村規(guī)民約》等道德規(guī)范，從一點(diǎn)一滴做起，改陋習(xí)、樹新風(fēng)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。要指導(dǎo)各村建立健全紅白理事會、道德評議會、禁賭會等群眾組織，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，遏制農(nóng)村封建迷信、賭博和婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)氣。要大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)支持有關(guān)農(nóng)村成立鼓樂隊(duì)、秧歌隊(duì)等群眾性文娛組織，定期開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。要深入開展“十星級文明戶”、“十佳文明村民”等評選活動，樹立、宣傳文明進(jìn)步先進(jìn)典型，弘揚(yáng)健康向上的社會新風(fēng)尚，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力。

四、要把堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治保證

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、密切配合、形成合力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作扎實(shí)順利開展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)村建設(shè)工作重大問題的決策和指揮，并設(shè)立了6個(gè)工作協(xié)調(diào)組和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專門負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，要親自抓總體部署，親自抓規(guī)劃制定，親自抓組織實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作分工配合抓，多出主意、多想辦法，抓好具體工作的落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片制度，會后，新農(nóng)村建設(shè)辦公室要盡快拿出市四大班子分包新農(nóng)村建設(shè)示范村、部門包村幫扶等具體安排意見，將新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)層層分解，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。市四大班子成員要帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好模范帶頭作用。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及到各行各業(yè)、方方面面，不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)單位的事。因此，各級各部門要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，既要全力抓好牽頭的工作，又要積極主動地做好配合性工作，形成全社會共同參與的整體合力。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要有針對性的加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。宣傳部門要采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義，宣傳新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造強(qiáng)力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。財(cái)政部門要把新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，整合各種渠道的支農(nóng)資金，集中捆綁支持新農(nóng)村建設(shè)。金融部門要增強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)意識，簡化貸款手續(xù)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。交通、建設(shè)、國土資源等部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、村莊綠化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收上做文章、出思路。農(nóng)村黨支部和村委會要把新農(nóng)村建設(shè)作為最大的村務(wù)來抓，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，與群眾一道把新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)完成好。婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和企事業(yè)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與新農(nóng)村建設(shè)?？傊?，要努力在全社會營造共同關(guān)心、熱情參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

三要振奮精神，真抓實(shí)干?，F(xiàn)在，新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)講清，能不能把這項(xiàng)工作抓好、抓出成效，關(guān)鍵在于各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)重、涉及面廣，沒有經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可借鑒，需要各級各部門在實(shí)踐中不斷探索和完善。這就要求，全市廣大干部要始終保持良好的精神狀態(tài)，徹底克服等待觀望心理和消極畏難情緒，進(jìn)一步振奮精神、開拓思路，以迎難而上的勇氣和一抓到底的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，注重實(shí)際、注重實(shí)干，防止和克服急功近利、脫離實(shí)際、急于求成、無所事事、無所作為的問題發(fā)生。榜樣的力量是無窮的。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要采取以點(diǎn)帶面、典型引導(dǎo)的辦法，選擇干部群眾積極性高、班子力量強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好的村作為重點(diǎn)，切實(shí)加大幫扶和指導(dǎo)力度，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成全市樣板村，通過典型的示范引導(dǎo)、帶動全市新農(nóng)村建設(shè)整體水平提高。

四要加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市委、市政府決定把新農(nóng)村建設(shè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，組織力量跟蹤監(jiān)督，量化管理，年終統(tǒng)一考核評比，并將考核結(jié)果作為干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎(jiǎng)懲和使用掛鉤。會后，考核部門要根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)《指導(dǎo)意見》和《實(shí)施方案》，修改完善現(xiàn)行的考核辦法，建立客觀公正、便于操作的考評驗(yàn)收機(jī)制，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的定性和定量考核，確保考核結(jié)果公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要立即行動，對所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解量化，落實(shí)到人，做到有安排、有檢查、有獎(jiǎng)懲。新農(nóng)村建設(shè)辦公室和市委、市政府督查室要嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)方案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、有關(guān)部門定期不定期進(jìn)行督促檢查，對重視不夠、力度不大、動作遲緩的要給予通報(bào)批評，并在電視臺公開曝光；對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的要大張旗鼓地予以表彰。要全面掌握工作動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，向市委、市政府搞好信息反饋。

同志們，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是廣大農(nóng)民的福音，是廣大農(nóng)村的希望。各級各部門和廣大干部群眾要迅速把思想統(tǒng)一到這次會議精神上來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極行動，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)村更加美好的未來，為早日實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

在全市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府高度重視這次會議，會前，海波書記、君文市長都作了專題調(diào)研，市委常委會和市政府常務(wù)會議進(jìn)行了幾次專題研中國文秘之家究，今天上午，海波書記作了重要講話，萬發(fā)副市長作了工作報(bào)告，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。借此機(jī)會，我就新農(nóng)村建設(shè)問題談一些看法，就如何貫徹會議精神提

幾點(diǎn)要求。建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)熟悉的話題。我國先后三次提出建設(shè)新農(nóng)村。第一次是在上世紀(jì)30年代，晏陽初、梁漱溟等學(xué)界精英就開始了以教育農(nóng)民為核心的新鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。第二次是上世紀(jì)50年代，新中國也提出過建設(shè)新農(nóng)村的口號，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民用“樓上樓下、電燈電話，耕地不用牛、點(diǎn)燈不用油，飯前葡萄酒、飯后水果糖”來描繪新農(nóng)村的圖景。第三次是去年召開的十六屆五中全會，在“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的新階段，中央再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)熱門的話題。從中央到地方，從城市到農(nóng)村，從機(jī)關(guān)到基層，全國上下都在關(guān)注、談?wù)撋鐣髁x新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村已成為公共財(cái)政傾斜的重點(diǎn)、社會各界關(guān)注的視點(diǎn)、干部群眾期盼的熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界相繼舉辦全國新農(nóng)村建設(shè)論壇、第三屆中國村官論壇、第二屆中國農(nóng)村改革論壇、新農(nóng)村建設(shè)龍頭企業(yè)高層論壇等以新農(nóng)村建設(shè)為主題的學(xué)術(shù)研討活動。新農(nóng)村建設(shè)也是今年“兩會”的熱門議題，全國人大代表們關(guān)注的九大熱點(diǎn)中，建設(shè)社會主義新農(nóng)村排在首位；全國政協(xié)收到的4500多件提案中，有三分之一涉及新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長期的話題。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新本文來自中國文秘之家農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時(shí)間看，即使將來基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，‘三農(nóng)’問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地做好‘三農(nóng)’工作?！币虼耍ㄔO(shè)新農(nóng)村是一個(gè)艱巨的任務(wù)、長期的事業(yè)、漸進(jìn)的過程，切忌盲目冒進(jìn)、切忌強(qiáng)迫命令、切忌短期行為。

為貫徹好這次會議精神，我提四點(diǎn)要求：

1．要解決好宣傳發(fā)動問題。從各個(gè)方面反饋的情況看，目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是熱了，而是熱得不夠。因此，這次會議后，各地各部門要迅速掀起大學(xué)習(xí)、大宣傳、大發(fā)動、大討論的熱潮，努力營造建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。一是要把中央一號文件精神原原本本傳達(dá)到農(nóng)民群眾中去，做到家喻戶曉、人人皆知，調(diào)動廣大農(nóng)民和全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。二是要組織萬名干部進(jìn)村入戶，宣講中央一號文件，開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，贈送支農(nóng)物資，免費(fèi)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。干部入戶率要達(dá)到95以上。三是要組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論中央和省委關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要精神，形成人人有責(zé)、人人有為的思想觀念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。四是要按照“下管一級”的原則，廣泛開展各級各層次的培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)好各級領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍，使他們吃透中央的政策，把握建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。五是要組織工商企業(yè)家、社會知名人士等有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老鄉(xiāng)老板獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出錢出力，共建新農(nóng)村。六是要?jiǎng)訂T一切輿論宣傳力量，運(yùn)用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志、板報(bào)墻報(bào)等宣傳工具，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的政策措施、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)，做到宣傳有標(biāo)語、電視有圖像、報(bào)刊有版面，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。

2．要解決好統(tǒng)一思想問題。高度統(tǒng)一全黨全民的思想是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先決條件。統(tǒng)一思想首先要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的思想，就常德而言，重點(diǎn)要統(tǒng)一市縣領(lǐng)導(dǎo)集體的思想。一要把思想統(tǒng)一到親民的執(zhí)政理念上來。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，最大的特點(diǎn)就是親民愛民，而且這種親民理念很大程度上體現(xiàn)在對農(nóng)民這個(gè)基本群體的關(guān)心與愛護(hù)上，特別是取消了延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”，開歷史之先河。因此，我們思考問題、研究工作、指導(dǎo)實(shí)踐都要堅(jiān)持這個(gè)理念。二要把思想統(tǒng)一到多予的惠農(nóng)政策上來。溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)民始終是推動農(nóng)村發(fā)展的主體，要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動建設(shè)新農(nóng)村，但是，不能把強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體作用與國家扶持對立起來，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件很多方面都是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，本應(yīng)由國家提供，但過去由于國力原因，只能是農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民辦。在新的歷史條件下提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家應(yīng)當(dāng)比以前更多地承擔(dān)起建設(shè)責(zé)任。我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，就是這個(gè)本意?！币虼?，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，各級黨委、政府都要在多予上下功夫、出實(shí)招，切實(shí)加大公共財(cái)政對農(nóng)村的傾斜力度。三要把思想統(tǒng)一到農(nóng)民的國民待遇上來。今年北京市在調(diào)整基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)算時(shí)，將用于郊區(qū)基本建設(shè)的資金規(guī)模提高到51，首次超過城建資金，這充分反映了北京市決策層把落實(shí)農(nóng)民國民待遇放在重中之重的位置。我市各級各部門在建設(shè)新農(nóng)村的過程中，也要高度重視農(nóng)民的國民待遇問題。四要把思想統(tǒng)一到各級的真抓實(shí)干上來。看是否真抓實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)，一看領(lǐng)導(dǎo)出心了沒有，是不是象抓防汛、抓城建、抓招商一樣抓新農(nóng)村

建設(shè)；二看財(cái)政出了錢沒有，是不是真正向農(nóng)村傾斜了；三看部門出力了沒有，是不是把工作重心向農(nóng)村下移了。

3．要解決好規(guī)劃布局問題。規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃上要明確三個(gè)問題。一是基本原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，在指導(dǎo)原則上要把握六條，即堅(jiān)持因地制宜，便于生產(chǎn)生活，兼顧三個(gè)文明，做到長短結(jié)合，尊重群眾意愿，實(shí)行穩(wěn)步推進(jìn)。要充分考慮農(nóng)村的特點(diǎn)，防止用城市規(guī)劃的理念編制村莊規(guī)劃，用單純住宅集中的理念編制村莊規(guī)劃。二是基本內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)要圍繞三個(gè)網(wǎng)絡(luò)和三個(gè)布局來編制規(guī)劃。三個(gè)網(wǎng)絡(luò)就是交通網(wǎng)絡(luò)、水電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)；三個(gè)布局就是農(nóng)民住宅布局、公用設(shè)施布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是基本要求。要發(fā)動群眾，充分聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，提高農(nóng)民在規(guī)劃制訂中的參與度；要先抓試點(diǎn)，全市首先抓好100個(gè)示范村的規(guī)劃，其他有條件的村也可以先行編制規(guī)劃；要財(cái)政負(fù)擔(dān)，示范村的規(guī)劃堅(jiān)決不能要鄉(xiāng)村和群眾拿錢，市縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)，市里主要負(fù)責(zé)10個(gè)明星村的規(guī)劃經(jīng)費(fèi)；要逐步建檔，所有文字和圖表規(guī)劃都要建立檔案，明確專人管理，便于查閱和修改。

4．要解決好辦點(diǎn)示范問題。一是認(rèn)真選點(diǎn)。要按照“群眾有要求、經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、增收有產(chǎn)業(yè)”的基本標(biāo)準(zhǔn)，選擇不同區(qū)域、不同類型、不同層面的典型作為新農(nóng)村的示范點(diǎn)。可以考慮采取群眾申請、層層申報(bào)的辦法確定示范點(diǎn)，這也是一次發(fā)動組織群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的過程。二是突出重點(diǎn)。示范村要重點(diǎn)圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新環(huán)境、創(chuàng)造新機(jī)制、培育新農(nóng)民、建設(shè)新班子等“五新”開展示范。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)就是要培育一個(gè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑新環(huán)境就是要?jiǎng)?chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的硬件和軟件環(huán)境；創(chuàng)造新機(jī)制就是要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度；培育新農(nóng)民就是要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；建設(shè)新班子就是要建立起與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的村黨支部和村委會。三是加快進(jìn)度。3月底前，各地要把新農(nóng)村示范點(diǎn)重新報(bào)上來，并把示范村的組織責(zé)任體系建立好。4月上旬市里舉辦示范村黨支部書記建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班。上半年要拿出示范村的總體規(guī)劃。

第三篇：在全區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會、中央及全省農(nóng)村工作會議、全省新農(nóng)村建設(shè)示范工程工作會議，以及市委、市政府召開的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會精神，全面部署我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康推進(jìn)。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見。

一、分析形

勢，搶抓機(jī)遇，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我們黨實(shí)施的惠及廣大農(nóng)村、造福億萬農(nóng)民的一項(xiàng)德政工程、民心工程。今年中央1號文件和去年底中央召開的農(nóng)村工作會議，以及全省農(nóng)村工作會議都對此作出了明確要求，并進(jìn)行了全面部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從理論上講，是我們黨對馬克思主義“三農(nóng)”思想的繼承和發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求；從戰(zhàn)略上講，與我們黨改革開放以來提出的農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)是一致的，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)的，具有鮮明的時(shí)代特征；從思路上講，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

綜合分析當(dāng)前我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為基礎(chǔ)良好，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。具體表現(xiàn)為：

從農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)情況來看，“十五”以來特別是近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市出臺的一系列惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷得到改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得顯著成效，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為建設(shè)新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)。

從面臨的發(fā)展任務(wù)來看，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的矛盾和問題還比較突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處于爬坡階段，建設(shè)新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動作用還不夠強(qiáng)，農(nóng)民適應(yīng)市場能力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，制約農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，鄉(xiāng)村負(fù)債較沉重等。這些問題，既是必須正視的挑戰(zhàn)，也是建設(shè)新農(nóng)村的用力方向。

從農(nóng)村發(fā)展有利環(huán)境來看，中央和省對建設(shè)新農(nóng)村出臺了一系列政策措施，建設(shè)新農(nóng)村的政策環(huán)境更加優(yōu)化。目前，我區(qū)農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，全社會形成了關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，特別是廣大農(nóng)民對改善生產(chǎn)生活環(huán)境有著強(qiáng)烈的愿望，這些都為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力。我們要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，加大推進(jìn)力度，建設(shè)新農(nóng)村，創(chuàng)造新生活。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對于我們貴池這樣的農(nóng)業(yè)大區(qū)來說，是一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧貴池的高度，深刻認(rèn)識新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、示范村鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，切實(shí)增強(qiáng)抓好新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，根據(jù)省、市要求，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照“一年試點(diǎn)、兩年起步、三年鋪開”的步驟要求，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)，區(qū)級組織、鄉(xiāng)村實(shí)施”的原則，循序漸進(jìn)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭到“十一五”末，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)4450元，年均增長7.5；轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力18萬人；城鎮(zhèn)化水平達(dá)41；基本實(shí)現(xiàn)村村通油路；水利設(shè)施配套完善、運(yùn)行良好；農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65以上；無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到40以上；沼氣普及率達(dá)到30；農(nóng)民基本上人人享有新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障；文體活動形式多樣，文化生活豐富多彩；道德情操高尚、村風(fēng)民風(fēng)淳樸、村務(wù)管理民主、村莊環(huán)境整潔；推進(jìn)基層組織建設(shè)，使基層組織建設(shè)達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。為此，各地各有關(guān)部門要按照既定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要堅(jiān)持把抓好示范點(diǎn)建設(shè)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村“百村十鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)”實(shí)施意見，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府確定3個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭，也是示范點(diǎn)建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃的編制必須充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，立足我區(qū)實(shí)際，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展思路，綜合考慮農(nóng)業(yè)工業(yè)化、村鎮(zhèn)布局、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民群眾文化需求等發(fā)展趨勢，立足當(dāng)前，著眼未來，盡可能避免將來的大拆大建。同時(shí)，又要遵循客觀規(guī)律，從我區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地利用、道路建設(shè)、生態(tài)文明示范村建設(shè)等實(shí)際出發(fā)，分清主次，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。村莊布點(diǎn)規(guī)劃要依據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展水平和地理特點(diǎn)，分類制定。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的，要引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集中，建立新型農(nóng)村社區(qū)。自然條件較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ?，采取擴(kuò)建、改造等方式進(jìn)行整治，提升檔次。示范村規(guī)劃要以人口相對集中的中心村為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，新村要編制建設(shè)規(guī)劃，舊村要編制整治規(guī)劃。村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)的規(guī)劃，由市規(guī)劃部門組織編制，示范村規(guī)劃由區(qū)建設(shè)部門編制。規(guī)劃編制要適度超前，突出貴池特色，廣泛征求群

眾意見。同時(shí)要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。為確保嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，會后，農(nóng)村農(nóng)民建房暫停審批，待規(guī)劃編制完成后，方可批準(zhǔn)建設(shè)。布點(diǎn)規(guī)劃和示范鎮(zhèn)規(guī)劃要在７月份前完成，示范村規(guī)劃要在６月份前完成。其余村規(guī)劃，2007年底完成。建設(shè)部門要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，為農(nóng)民設(shè)計(jì)出既有個(gè)性特色又與整體環(huán)境相互協(xié)調(diào)，既實(shí)用又美觀的農(nóng)民新型住宅推介圖，供農(nóng)民選擇使用，改變目前設(shè)計(jì)隨意、刻板單

一、千篇一律的風(fēng)格。努力打造一批獨(dú)具貴池特色的生態(tài)莊園型、田園風(fēng)光型、集鎮(zhèn)社區(qū)型、產(chǎn)業(yè)服務(wù)型新農(nóng)村樣榜。

示范點(diǎn)選擇以農(nóng)民自愿參與為原則，把發(fā)揮農(nóng)民的積極性貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。30個(gè)示范村雖已確定，但這是行政概念的，示范點(diǎn)的建設(shè)是以較大自然村為主體的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在選點(diǎn)的時(shí)候要注意群眾的自愿參與和積極性，搞不搞由群眾說了算，實(shí)行村莊自愿申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核審批、區(qū)新村辦統(tǒng)一備案。自愿參與率不到80的，就要換點(diǎn)。采取季度調(diào)度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展，召開現(xiàn)場會（交流會），樹立典型，宣傳典型，推廣典型，鞭策后進(jìn)。

（二）要堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收渠道不寬，發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)增收的任務(wù)十分迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為第一政策選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動力，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為第一目標(biāo)，千方百計(jì)拓寬增收渠道。

一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，著力扶持培育一批有市場競爭力和龍頭帶動力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和龍頭帶動，努力使我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平取得較大突破。同時(shí)，各示范村鎮(zhèn)要緊緊圍繞市場需求變化和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“多村一品”，形成極具特色和活力的板塊經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)的兩家省級龍頭企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育和發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要通過招商引資和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

二是要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入研究解決我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)暴露的一些問題，強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，整合品牌資源。重點(diǎn)圍繞我區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，如霄坑茶葉等，通過政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，推動我區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)外市場。

三是要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，取消限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，消除束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制性障礙。通過培訓(xùn)引導(dǎo)，更新觀念想創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢干事業(yè)，招商引資促創(chuàng)業(yè)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)到健康良性的發(fā)展軌道上來。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員，不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì)，還要樹其為典型，通過宣傳其典型事跡，帶動更多的農(nóng)民群眾投身全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（三）要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。目前，我區(qū)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展的步伐落后于農(nóng)民的需要，上學(xué)難、看病難、娛樂難等一系列問題一直是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。因此，要建立健全科教體系，落實(shí)好農(nóng)村九年制義務(wù)教育政策，大力普及農(nóng)村中小學(xué)九年義務(wù)教育，加大對農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差別。同時(shí)要充分利用相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，采取下鄉(xiāng)送教、送書等各種形式，提升農(nóng)民的科技務(wù)農(nóng)的本領(lǐng)。加強(qiáng)文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施，滿足農(nóng)民多層次文化需求，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)。堅(jiān)決打擊黃、賭、毒和封建迷信活動，取締法輪功等邪教組織，根除傳統(tǒng)陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。要建立健全農(nóng)村社會保障體系，建立鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法，有力保障農(nóng)民享受基本醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生保健，著力解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，防止因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象出現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)文明建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展文明戶、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建立和完善村規(guī)民規(guī)，移風(fēng)易俗，實(shí)行婚事新辦、喪事簡辦，計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育，反對封建迷信，抵制非法宗教活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（四）要堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

由于建設(shè)缺少投入，規(guī)劃滯后，失控失管，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后嚴(yán)重制約了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。要圍繞道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)及新能源等工程建設(shè)，逐步解決這些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

交通及相關(guān)部門要結(jié)合村村通油路（水泥路）工程，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)示范村鎮(zhèn)道路黑色化、硬化，村莊內(nèi)公共道路平整暢通，切實(shí)改變一些村鎮(zhèn)“晴天一身灰，雨天一身泥”的現(xiàn)象。水利及相關(guān)部門要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要把農(nóng)村飲水安全作為新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的硬任務(wù)來抓，通過建自來水廠、打水井、引山泉水、建手壓井等方式，保證農(nóng)民用上安全衛(wèi)生的水。通訊部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合通訊資源，以最短的時(shí)間逐步完全實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電視網(wǎng)、信息網(wǎng)“二網(wǎng)合一”，完善農(nóng)村通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高農(nóng)村通訊水平和質(zhì)量，豐富農(nóng)民文化生活水平，極大滿足廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。同時(shí)，要積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等新型清潔能源，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（五）要堅(jiān)持把探索建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。

加快新農(nóng)村建設(shè)，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要形成一套行之有效的體制機(jī)制，積極探索適合貴池區(qū)情的體制機(jī)制。

一是要深入推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革，著力建立健全農(nóng)村高效的管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村綜合體制改革是我區(qū)的一項(xiàng)重要工作。今年，我區(qū)將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革入手，下大決心縮減編制，精簡人員，從體制、機(jī)制上解決問題。我區(qū)4月底前已完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較以前有所減少，基本上實(shí)現(xiàn)“一肩挑”。下一步，區(qū)里將通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作，強(qiáng)化服務(wù)職能，建立健全高效的農(nóng)村管理體制。

二是要推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全和完善村民自治機(jī)制。加強(qiáng)民主政治建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的根本途徑。要鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，提高黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地要借鑒江西省贛州市的成功經(jīng)驗(yàn)，通過戶主大會民主選舉，在自然村設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)理事會，理事會成員主要是由村里德高望重老黨員、老教師、老干部和致富能人5－15人組成，村里一些相關(guān)事務(wù)都由理事會處理，新農(nóng)村建設(shè)由理事會負(fù)責(zé)推進(jìn)。

三是要加大農(nóng)村資金投入力度，建立健全長效投入機(jī)制。區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，并積極向上爭取扶持資金。每個(gè)示范鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政安排2萬元，每個(gè)示范村區(qū)財(cái)政安排1萬元，作為新農(nóng)村建設(shè)啟動資金，各地也要相應(yīng)匹配資金。要整合相關(guān)涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，把項(xiàng)目資金集中起來使用，優(yōu)先安排用于示范村鎮(zhèn)建設(shè)。要積極鼓勵(lì)和充分調(diào)動社會力量投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立多類型、多渠道的投融資機(jī)制。

三、把握內(nèi)涵，因地制宜，確保我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們要堅(jiān)持全面部署，示范帶動，重點(diǎn)突破，因地制宜，分步實(shí)施。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。各地各部門要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

（一）要理順好主導(dǎo)與主體的關(guān)系。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，各級政府，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府與農(nóng)民進(jìn)行雙向互動，既要防止忽視農(nóng)民的主體地位，習(xí)慣用行政命令包辦代替，以組織的主導(dǎo)作用取代農(nóng)民主體作用的傾向；也要防止一味地依賴群眾，失去各級組織應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。在建設(shè)過程中，要廣泛征求并認(rèn)真聽取農(nóng)民的意愿和建議，要宣傳群眾，發(fā)動群眾、依托群眾搞建設(shè)。嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程，搞政績工作，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）要理順好抓點(diǎn)與帶面的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)。一要按照中央提出的“20字”總體要求，全面部署，統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，要根據(jù)實(shí)事求是原則，從本地實(shí)際出發(fā)，把握工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)的突破推動全局工作的展開。二要量力而行，更要盡力而為，態(tài)度必須積極、啟動必須迅速，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備等為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付。有條件的地方，應(yīng)該快馬加鞭，步子邁得快一些；基礎(chǔ)差一點(diǎn)的地方，可以先從群眾迫切需要解決的問題抓起，確保實(shí)事實(shí)辦。三要善于研究總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，既要注意多方學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，又要鼓勵(lì)凸顯個(gè)性，形成自己的風(fēng)格和特色。各地要選準(zhǔn)切入點(diǎn)找準(zhǔn)突破口，要求從“四清、四通、四改”（清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院，通水、通路、通電話、通有線電視，改廚、改廁、改圈、改園）入手，全面開展村莊整治，按照示范村、整治村分類推進(jìn)全面鋪開。確定第一批示范點(diǎn)的13個(gè)村要8月底完成整治任務(wù)；確定第二批示范點(diǎn)的18個(gè)村要在11月底完成整治任務(wù)，力求在短期內(nèi)形成亮點(diǎn)，示范帶動其它村莊整治工作，除示范村外，凡國、省道兩側(cè)、集鎮(zhèn)所在村、中心村、生態(tài)村、重大項(xiàng)目所涉及的村莊均作為整治重點(diǎn)，也要在年底前全面完成整治任務(wù)。

（三）要理順好硬件與軟件的關(guān)系。既要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要注重精神文明建設(shè)。要通過新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化。同時(shí)，我們要堅(jiān)持以人為本，在加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改造農(nóng)民的主觀世界、提高農(nóng)民文化素質(zhì)方面下功夫，在加強(qiáng)民主法制建設(shè)和黨的建設(shè)方面下功夫。只有從軟、硬件兩個(gè)方面整體提高農(nóng)村的文明程度，建設(shè)新農(nóng)村才能深入人心，才會有長久的生命力。

（四）要理順好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要立足當(dāng)前、抓好落實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)、打牢根基。建設(shè)新農(nóng)村為我們加快跨越式發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為解決農(nóng)村遺留的一些問題創(chuàng)造了良好的條件，從這個(gè)角度來講，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各地各部門要搶住機(jī)遇，乘勢而上，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺階。同時(shí)，又要清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村落后是長期矛盾積累的結(jié)果，這就決定了新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)需要付出艱辛努力的長期過程，不可能一蹴而就。各地各部門要牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各種偏差，要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步深入，保證新農(nóng)村建設(shè)健康順利地推進(jìn)。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，也是全區(qū)人民的迫切愿望。今年是建設(shè)新農(nóng)村的開局之年，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確責(zé)任，精心組織，形成合力，加快推進(jìn)，切實(shí)為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開好頭，起好步，為推進(jìn)貴池跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村

工作會議上的講話

（2006年4月20日）

徐 德

同志們：

今天，市委、市政府召開全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議。剛才，趙書記代表市委、市政府就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了安排部署，劉市長也做了強(qiáng)調(diào)發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握“二十字”要求，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，是解決新時(shí)期新階段“三農(nóng)”問題的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我們一定要準(zhǔn)確把握中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話20個(gè)字的總要求，努力在工作實(shí)踐中正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾、整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型、硬件 建設(shè)與軟件建設(shè)“三個(gè)關(guān)系”，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是要正確處理好政府引導(dǎo)與依靠群眾的關(guān)系。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一嶄新的課題，意味著中央財(cái)政投資的重點(diǎn)將歷史性地從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，意味著國家將進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋面，這必將對加快農(nóng)村發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。建設(shè)新農(nóng)村，不是農(nóng)民自己的事，是全社會共同的事；不是僅僅要依靠農(nóng)民自己的力量，而是要把公共財(cái)政投資作為重要的推動力量。政府主導(dǎo)，就是政府要在建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在資源配置上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，推動公共資源向農(nóng)村流動，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，給予新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)有力的支持。但也必須看到，農(nóng)民是建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和直接受益者。我們必須重實(shí)績、求實(shí)效，決不能違背群眾的意愿，搞強(qiáng)迫命令。如果一味地追求形式、追求表面，搞政績工程、搞形象工程，群眾是不會答應(yīng)的，必然會挫傷廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。因此，只有把政府主導(dǎo)和群眾主體有機(jī)統(tǒng)一起來，才能形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大推動力量。

二是要正確處理好整體推進(jìn)與培養(yǎng)典型的關(guān)系?！笆晃濉睍r(shí)期是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的 關(guān)鍵時(shí)期。我市農(nóng)村生產(chǎn)條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式地建設(shè)新農(nóng)村是不可能的，也是很不現(xiàn)實(shí)的。我們必須堅(jiān)持搞好試點(diǎn)、樹立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面的工作方法，既做到全面啟動、整體推進(jìn)，又注重培養(yǎng)典型、以點(diǎn)帶面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)要包點(diǎn)包村，給試點(diǎn)村工作以強(qiáng)有力的指導(dǎo)。要通過典型引路的方法，為指導(dǎo)面上的工作積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

三是要正確處理好硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和基層組織建設(shè)，既有看得見的硬指標(biāo)要求，又有看不見的軟指標(biāo)要求。如果說建設(shè)新農(nóng)村與以往抓“三農(nóng)”工作有所不同的話，就是新農(nóng)村建設(shè)既涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面，又包含了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容；既有硬件建設(shè)的要求，又有軟件建設(shè)的目標(biāo)。過去，我們往往是重視了硬件建設(shè)，忽視了軟件建設(shè)，結(jié)果是硬的沒有真正硬起來，軟的卻越來越軟。因此說，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須軟硬兼施，兩手都要硬。要在繼續(xù)重視硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重軟件建設(shè)，特別是要把農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、基層組織建設(shè)等“短板”拉長。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，使加強(qiáng)軟件建設(shè)的工作真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)新農(nóng)村，中央提出了明確的要求，這就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”5句話的總要求。這五句話，是一個(gè)有機(jī)的整體，包含了新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)完整的目標(biāo)體系。我們必須準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)這個(gè)總要求，緊密結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）要按照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，才能為農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須始終把發(fā)展生產(chǎn)放在首要位置，著力在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上求突破。要在效益原則的基礎(chǔ)上，按照于幼軍省長來汾調(diào)研時(shí)提出的要求，進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)“汾州”核桃基地建設(shè)。要加大對以核桃和小米加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展等級在千萬元、5000萬元和億元以上的龍頭企業(yè)，逐步提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村資源豐富、勞動力價(jià)格低的優(yōu)勢，大力實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展；不斷加強(qiáng)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，建立農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”，真正把“生產(chǎn)發(fā)展”的要求落到實(shí)處。

（二）要按照“生活富?！钡囊?，重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民增收。生活富裕是建設(shè)新農(nóng)村的根本目的。實(shí)現(xiàn)生活富裕，要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，為促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)政策，嚴(yán)厲打擊各種亂收費(fèi)、亂攤派行為，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，支持引導(dǎo)群眾大力發(fā)展附加值高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值增收。要鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q就業(yè)，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，穩(wěn)步增加來自農(nóng)業(yè)外部的收入。要進(jìn)一步加快以“一城四星”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐，切實(shí)做到以新農(nóng)村建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，重點(diǎn)抓好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建 設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是廣大群眾的迫切要求。當(dāng)前，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，影響到群眾生活水平的進(jìn)一步提高。要緊緊抓住這一薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有效措施，著力在加快社會事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫。要整合教育資源，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固擴(kuò)大“普九”教育成果，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，逐步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保農(nóng)村適齡兒童100％享受義務(wù)教育。要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村每個(gè)勞動力至少掌握一門以上實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能。要積極開展新型醫(yī)療合作試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，確保三年內(nèi)普及新型醫(yī)療合作制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、所建設(shè)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度，進(jìn)一步做好 “五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會救助工作。要充分發(fā)揮各類群眾自治組織的作用，深入開展各種移風(fēng)易俗活動，積極倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚。大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷鞏固和提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶創(chuàng)建水平。

（四）要按照“村容整潔”的要求，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要指標(biāo)。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村存在環(huán)境“臟亂差”、建設(shè)“小亂散”的問題，亟需加以解決。要堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，做好村莊民宅建設(shè)規(guī)劃，著力在整治村莊環(huán)境和完善基礎(chǔ)設(shè)施上求突破。要繼續(xù)抓好以村村通油路、通廣播電視、通電話和人畜飲水解困工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣解決農(nóng)村吃水難、用電難、行路難等突出問題。要大力開展治理臟亂差活動，清除土堆、糞堆、柴堆，禁止垃圾亂倒、臟水亂潑、電線亂拉、廁所亂建、畜禽亂跑，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制。要加強(qiáng)基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要繼續(xù)搞好荒山綠化、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）要按照“管理民主”的要求，重點(diǎn)抓好村務(wù)公開和組織制度建設(shè)。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。要深入開展第三批先進(jìn)性教育活動，找準(zhǔn)先進(jìn)性教育活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)存在問題，扎實(shí)搞好整改，特別要抓好兩個(gè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委換屆和村 委會換屆選舉，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨支部“五星”評選活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要從培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶頭人的需要出發(fā)，進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部特別是“兩委”主干的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理和服務(wù)群眾的能力。加大對農(nóng)村優(yōu)秀干部的提拔使用力度，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性和主動性，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開和民主議事制度，使群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正成為建設(shè)新農(nóng)村、管理新農(nóng)村的主人。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

建設(shè)新農(nóng)村，是一個(gè)全局性的課題，需要全社會共同參與，合力推進(jìn)。我們要按照中央和省委、呂梁市委的部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)把建設(shè)新農(nóng)村擺到重要位置，按照“五句話”要求，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。首先要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門“一把手”要親自掛帥，成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、全社會齊抓共管的工作格局。其次要建立包扶工作責(zé)任制。要按照以鄉(xiāng)為 主、市鄉(xiāng)結(jié)合、齊抓共管的原則，建立市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、幫扶企業(yè)、駐村干部“四位—體”的包扶責(zé)任制，明確包扶的重點(diǎn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施和時(shí)限，一定3-5年不變，直至完成包抓包聯(lián)任務(wù)。包扶領(lǐng)導(dǎo)要深入包扶村調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助解決問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。包扶部門要選派干部駐村工作。駐村干部要沉得下身子，甘于吃苦受累，干出幾件群眾看得見的實(shí)事、好事來。包扶企業(yè)要在項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)、信息等方面盡可能地給予支持和幫助。第三要強(qiáng)化督促檢查。市鄉(xiāng)兩級新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要組成專門的督促檢查力量，對包扶部門和駐村干部的工作狀況進(jìn)行督查，對工作不力、作風(fēng)不實(shí)的，要予以曝光。從今年開始，市委將把新農(nóng)村建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門重點(diǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

二是廣泛宣傳，全民動員。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車等各種方式，大力宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、原則要求和主要任務(wù)，宣傳在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，激發(fā)廣大干部群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，形成全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村，要召開黨員大會、村民大會，充分調(diào)動廣大群眾的參與積極性和主動性，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

三是健全機(jī)制，加大投入。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，積極探索政府引導(dǎo)、多元投入的長效投資建設(shè)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金“三個(gè)高于”的政策，從今年起，每年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。要加大支農(nóng)資金的整合力度，盡可能地把相關(guān)的涉農(nóng)資金捆綁使用，提高使用效率。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，積極開展“一企一村”結(jié)對建設(shè)新農(nóng)村活動，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會各方面力量支持新農(nóng)村建設(shè)。今后，市委、市政府將每年召開一次新農(nóng)村建設(shè)表彰大會，評選一批支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)集體和個(gè)人，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四是齊抓共管，形成合力。各級各部門要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取措施，齊抓共管，形成合力。基層組織要將新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事來抓，在組織發(fā)動群眾、引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)、幫助農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展上出思路、定方案；涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、扶持龍頭企業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)上下 功夫、求實(shí)效；交通、林業(yè)、國土、建設(shè)局等部門，要各司其職，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、道路建設(shè)、住宅建設(shè)、村莊綠化、國土整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，積極幫扶；組織人事、科教文衛(wèi)、勞動保障等部門，要在農(nóng)村干部素質(zhì)提高和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方面狠下功夫；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，發(fā)動和組織廣大群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)活動。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界，要積極參與包扶活動，使建設(shè)新農(nóng)村成為全黨全社會的共同行動。

同志們，建設(shè)新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)的春天，是農(nóng)民的福音，是農(nóng)村的希望。全市上下一定要齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)汾陽加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

在全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，是“十一五”開局和新年伊始召開的第一個(gè)全市性的重要會議。會議主要任務(wù)是：以黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，研究部署我市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。剛才，仕芳同志傳達(dá)了全省農(nóng)村工作會議精

神，會議結(jié)束時(shí)*同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心和決心

“十五”以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，積極推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，不斷深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)抓好縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)，加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程和“十百千萬”工程，扎實(shí)開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，推動了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。2005年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成82億元，比2000年增長18.8；農(nóng)民人均純收入4698元，比2000年增長29.4?？偟膩砜矗笆濉睍r(shí)期是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的時(shí)期，是“三農(nóng)”工作取得較大成效的時(shí)期，也是農(nóng)民得到實(shí)惠較多的時(shí)期。

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。解決“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展、確保農(nóng)民增收的措施，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展提供了有力的政策支持。同時(shí)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，2005年全市g(shù)dp達(dá)803.9億元，比2000年增長近一倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)34.7億元，比2000年增長一倍以上，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力日益增強(qiáng)。可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迎來了新的發(fā)展時(shí)期。但是，我們必須清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，農(nóng)業(yè)投入不足，綜合生產(chǎn)能力不高的狀況未得到根本改變；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長；農(nóng)村工業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大；農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施整體上比較薄弱；農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，文盲、科盲、法盲在農(nóng)村仍有一定的比重；基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃問題、機(jī)制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認(rèn)真研究解決。

黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向。全市各級黨政、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要體現(xiàn)。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。這在一定歷史階段推進(jìn)了我國的工業(yè)化進(jìn)程，但也在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我們最薄弱的環(huán)節(jié)在農(nóng)村，最困難的群體在農(nóng)村，最多的隱患也在農(nóng)村。如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，不僅影響到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。中央高度重視“三農(nóng)”工作，把解決好“三農(nóng)”問題擺到全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)。十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改善和提高農(nóng)民生活水平，這是廣大農(nóng)民的根本利益所在，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的所在，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的宗旨。我們通過開展新農(nóng)村建設(shè)活動，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體實(shí)踐。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。當(dāng)前，我市和全國一樣，城鄉(xiāng)差別比較明顯，區(qū)域發(fā)展不夠平衡，根本癥結(jié)就在于廣大農(nóng)村的發(fā)