第一篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知

重慶市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的通知

渝府發(fā)?2012?104號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、全國(guó)文物工作會(huì)議及市第四次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，保護(hù)好、傳承好、利用好具有重慶地域特色和歷史底蘊(yùn)的文化遺產(chǎn)，推動(dòng)重慶文物博物館事業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)?中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定?、?國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃?（文物政發(fā)?2011?12號(hào)）、?中共重慶市委關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的決定?（渝委發(fā)?2009?12號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作通知如下：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，圍繞中心，服務(wù)大局，以保護(hù)利用、傳承發(fā)展作為文物工作的主題，發(fā)揮文物的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益，建設(shè)具有重慶特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承體系。到2017年，實(shí)施大足石刻、革命遺址、抗戰(zhàn)遺址、大遺址和古建筑、三峽后續(xù)文物保護(hù)五大工程，國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位分別達(dá)到60個(gè)、500個(gè)、2000個(gè)，市級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”達(dá)標(biāo)率100%，各區(qū)縣（自治縣）文物管理所達(dá)標(biāo)率100%；建設(shè)歷史、革命、工業(yè)、自然和科技、抗戰(zhàn)五大博物館群，全市80%的區(qū)縣（自治縣）有博物館；形成“一圈”（主城）、“兩片”（大足石刻、合川釣魚(yú)城）、“兩線”（長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)、渝東南地區(qū)）文物保護(hù)工作格局，各類文物得到全面有效保護(hù)，歷史文化名城特色充分彰顯，文物對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提升，建成西部文物博物高地。

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二、主要任務(wù)

（一）做好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。

鞏固第三次全國(guó)文物普查成果。抓緊公布不可移動(dòng)文物名錄，市和區(qū)縣（自治縣）分別核定公布一批文物保護(hù)單位；開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀、鄉(xiāng)土建筑等新型文化遺產(chǎn)專項(xiàng)調(diào)查，并納入文物范圍加以保護(hù)；開(kāi)展全市國(guó)有可移動(dòng)文物普查，摸清可移動(dòng)文物“家底”。加強(qiáng)文物保護(hù)規(guī)劃編制，市文物和規(guī)劃部門(mén)編制完成市級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，特別是世界文化遺產(chǎn)和第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布，并嚴(yán)格落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，作為項(xiàng)目審批依據(jù)；各區(qū)縣（自治縣）依法編制本級(jí)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。推進(jìn)文物保護(hù)單位記錄檔案?jìng)浒腹ぷ?，完成市?jí)以上文物保護(hù)單位記錄檔案建設(shè)；建立全市不可移動(dòng)文物管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)歷史文化名城（街區(qū)、名鎮(zhèn)）保護(hù)，各區(qū)縣（自治縣）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的保護(hù)利用規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)的行為，確保文物的真實(shí)性和完整性。

（二）加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物保護(hù)。

文物部門(mén)要抓緊編制全市地下文物保護(hù)規(guī)劃，劃定地下文物保護(hù)控制地帶，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。各建設(shè)單位要主動(dòng)報(bào)請(qǐng)市文物行政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行考古調(diào)查和勘探發(fā)掘，將所需經(jīng)費(fèi)納入工程預(yù)算。發(fā)展改革、國(guó)土、城建、規(guī)劃、交通、園林及各類園區(qū)主管部門(mén)在大型建設(shè)工程和涉及地下文物保護(hù)控制地帶、文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶工程項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用和開(kāi)發(fā)建設(shè)審批時(shí)，應(yīng)依法征求文物行政主管部門(mén)意見(jiàn)，作為立項(xiàng)、審批依據(jù)。

（三）推進(jìn)文物保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。

實(shí)施大足石刻文物保護(hù)工程，重點(diǎn)是寶頂山千手觀音、臥佛等保護(hù)工程，開(kāi)展建設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)，建成大足石刻博物館、大足石刻文物保護(hù)中心。實(shí)施革命遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)是進(jìn)入國(guó)家規(guī)

劃的湘鄂贛渝陜革命文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。開(kāi)展革命遺址搶救維修，推進(jìn)歌樂(lè)山烈士陵園遺址區(qū)域封閉式管理。實(shí)施抗戰(zhàn)遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)是進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的涉臺(tái)文物保護(hù)規(guī)劃中的抗戰(zhàn)遺址保護(hù)項(xiàng)目，打造15個(gè)抗戰(zhàn)遺址風(fēng)貌片區(qū)。實(shí)施大遺址和古建筑保護(hù)工程，重點(diǎn)編制?宋元古戰(zhàn)場(chǎng)遺址群總體保護(hù)規(guī)劃?，開(kāi)展合川釣魚(yú)城、渝中區(qū)南宋衙署、奉節(jié)大白帝城等遺址考古發(fā)掘和保護(hù)修繕，建設(shè)考古遺址公園；開(kāi)展一批重要代表性古建筑、會(huì)館、寺觀教堂的搶救維修和環(huán)境整治。實(shí)施三峽后續(xù)工作文物保護(hù)工程。開(kāi)展地面文物、消落區(qū)地下文物保護(hù)；實(shí)施大遺址、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)；加強(qiáng)庫(kù)區(qū)文物庫(kù)房建設(shè)及文物征集、修復(fù)、保護(hù)工作。實(shí)施世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工程，推動(dòng)涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚(yú)城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)博物館建設(shè)。

實(shí)施五大博物館群建設(shè)工程，即：以重慶中國(guó)三峽博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)巴渝文化、長(zhǎng)江三峽文化特色的歷史博物館群；以重慶紅巖革命歷史博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)紅色文化特色的革命博物館群；以重慶工業(yè)博物館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)工業(yè)文化特色的工業(yè)博物館群；以重慶自然博物館、重慶科技館為龍頭，建設(shè)體現(xiàn)自然和科技發(fā)展特色的自然和科技博物館群；以規(guī)劃建設(shè)的重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化博物館為龍頭，實(shí)行總、分館結(jié)合，建設(shè)體現(xiàn)抗戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)文化特色的抗戰(zhàn)博物館群。

鼓勵(lì)興辦各類民辦博物館，將民辦博物館納入免費(fèi)開(kāi)放范圍和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展政策支持范圍，推動(dòng)社區(qū)、生態(tài)、數(shù)字化等新形態(tài)博物館建設(shè)。

加大可移動(dòng)文物征集力度，重點(diǎn)是巴渝文物、工業(yè)文物、抗戰(zhàn)文物、統(tǒng)戰(zhàn)文物等；加強(qiáng)文物庫(kù)房、展廳、保管裝備、保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開(kāi)展國(guó)有珍貴文物和重要出土文物的病害分析、健康評(píng)測(cè)和修復(fù)工作。籌建文物進(jìn)出境鑒定機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文物進(jìn)出境管理。

（五）加強(qiáng)文物科技和文物利用工作。

加強(qiáng)文物科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地

1個(gè)，建設(shè)金屬器、紙質(zhì)、石質(zhì)3個(gè)市級(jí)文物保護(hù)科研基地，組建文化遺產(chǎn)保護(hù)、巴渝文化、抗戰(zhàn)文物3個(gè)市級(jí)研究中心。整合利用全市高?？蒲袉挝缓蜕鐣?huì)力量，形成文物保護(hù)科研體系。

加強(qiáng)文物利用。在遵守法律法規(guī)、履行審批程序、確保文物安全的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；支持非國(guó)有文物保護(hù)單位向社會(huì)開(kāi)放，開(kāi)展與文物性質(zhì)相關(guān)、社會(huì)認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。積極促進(jìn)文物融入重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)一批考古遺址公園、大遺址保護(hù)片區(qū)和歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)，將文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到文物本體保護(hù)好、文化內(nèi)涵挖掘好、周邊環(huán)境整治好、服務(wù)利用質(zhì)量好、群眾生活改善好。積極推動(dòng)文物與旅游深度融合，組建文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，策劃、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)一批有震憾力的文化旅游開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。做大做強(qiáng)紅巖聯(lián)線。擴(kuò)大文物對(duì)外交流，每年推出、引進(jìn)文物展覽10場(chǎng)以上，提高重慶文物影響力。積極活躍社會(huì)文物市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦文物流通領(lǐng)域的微型企業(yè)，發(fā)展文物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做大民間藝術(shù)品、收藏品市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)文物安全和執(zhí)法。

加大文物人防、物防、技防力度，構(gòu)建市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文物安全監(jiān)管體系，層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全責(zé)任。建立市級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)定期抽查、區(qū)縣（自治縣）部門(mén)聯(lián)合定期巡查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）經(jīng)常性巡查制度。加強(qiáng)文物開(kāi)放、收藏單位安全保衛(wèi)力量，安保人員數(shù)量應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的10%以上。推進(jìn)文物安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，區(qū)縣（自治縣）文管所應(yīng)配備安全巡查車。安防設(shè)施（設(shè)備）不達(dá)標(biāo)、安防人員不到位的單位和場(chǎng)所，不得對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)化文物執(zhí)法，公安、工商、司法、海關(guān)、文化執(zhí)法、文物等部門(mén)要建立聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣(mài)、損毀文物等破壞文物的各類違法犯罪行為，重點(diǎn)查處建設(shè)工程中違反文物保護(hù)法律法規(guī)、破壞文物的行為和盜掘田野、消落區(qū)文物的行為；對(duì)因決策失誤、玩忽職守，造成文物破壞、被盜或流

失的責(zé)任人，將追究其法律責(zé)任。

（七）加強(qiáng)文物法制和宣傳工作。

推動(dòng)文物保護(hù)立法，適時(shí)修訂?重慶市實(shí)施?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?辦法?；制定白鶴梁、釣魚(yú)城保護(hù)管理辦法；開(kāi)展博物館管理、文物市場(chǎng)管理、抗戰(zhàn)遺址保護(hù)、地下文物保護(hù)等方面立法工作。開(kāi)展“六五”普法期間文物法制宣傳，辦好“文化遺產(chǎn)宣傳月”。宣傳、教育、文物等有關(guān)部門(mén)，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和博物館，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要采取多種形式廣泛深入宣傳文物保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)文物的意識(shí)，形成文物保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

調(diào)整充實(shí)市文物委員會(huì)，定期研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市文物工作。各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)建立文物工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匚奈锕ぷ?，切?shí)將文物保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入?yún)^(qū)縣（自治縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合目標(biāo)考核。宣傳、文化、文物、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、交通、教育、科技、公安、國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃、旅游、檔案、工商、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好文物工作。

（二）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。

深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變；推進(jìn)文物博物館事業(yè)單位體制改革，突出公益屬性和公共服務(wù)職能，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核；創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)文物事業(yè)發(fā)展活力；開(kāi)展博物館體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭博物館作用，探索旨在資源整合和共享的新型博物館群管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）增加投入，完善政策。

加大文物財(cái)政投入力度，繼續(xù)設(shè)立市級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金，并逐年增加。市級(jí)基層文化建設(shè)費(fèi)和文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金適度向文物博物館傾斜。各區(qū)縣（自治縣）相應(yīng)設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)各界

出資出力，進(jìn)入文物保護(hù)、維修、利用和博物館建設(shè)領(lǐng)域。制定落實(shí)文物保護(hù)和博物館建設(shè)在土地、城建、稅費(fèi)、水電氣等方面的優(yōu)惠政策。對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中具有景觀效果、實(shí)行原狀保護(hù)的文物，文物建筑容積率不計(jì)入新建筑容積率；文物建筑占地面積不納入綠地指標(biāo)計(jì)算；對(duì)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中保護(hù)下來(lái)的文物進(jìn)行重新確權(quán)，所有權(quán)歸國(guó)有，按“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，給予出資方一定年限使用權(quán)；博物館、紀(jì)念館等免費(fèi)開(kāi)放的公益性文化單位消耗的水、電、氣，執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣盟?、電、氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。

各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)根據(jù)文物博物館事業(yè)發(fā)展需要，把區(qū)縣文管所、博物館（紀(jì)念館、陳列館）等機(jī)構(gòu)納入公共文化服務(wù)體系，按照中央和市委、市政府有關(guān)文件精神，落實(shí)人員編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化服務(wù)中心（綜合文化站）的文物保護(hù)職責(zé)，落實(shí)專兼職工作人員。進(jìn)一步健全文物保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)、博物館志愿服務(wù)隊(duì)等群眾性組織。加大人才特別是高素質(zhì)專業(yè)人才、復(fù)合型人才和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。

重慶市人民政府

2012年9月10日

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知(渝府發(fā)〔2006〕124號(hào))

::重慶市奉節(jié)縣人民政府::

2008年7月2日

責(zé)任編輯：審計(jì)局

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)）以及《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管〔2005〕5號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)貫徹住房公積金管理?xiàng)l例加強(qiáng)整改工作的通知》（建金管〔2006〕190號(hào)）精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)建立住房公積金制度有利于維護(hù)職工合法權(quán)益，有利于提高職工住房消費(fèi)能力，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題、深得民心的一項(xiàng)重大政策。要結(jié)合實(shí)際，采取多種措施，努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，使更多的職工享受應(yīng)有的住房公積金合法權(quán)益。

二、規(guī)范繳存要求，嚴(yán)格繳存比例

我市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工都應(yīng)按《條例》規(guī)定繳存住房公積金。有條件的單位可為聘用的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金。本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，尚未建立住房公積金制度的單位必須到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理繳存登記手續(xù)，為職工按時(shí)、足額繳存住房公積金，并從《條例》公布之月（1999年4月）起為職工補(bǔ)繳（補(bǔ)繳時(shí)間計(jì)算不超過(guò)單位成立之日）住房公積金。繳存住房公積金困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市管理中心）審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可從2005年1月起補(bǔ)繳，也可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的7%，有條件的單位，繳存比例最高不得超過(guò)15%。職工和單位住房公積金繳存比例超過(guò)7%的應(yīng)報(bào)市管理中心審核后執(zhí)行；職工繳存住房公積金月工資基數(shù)應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，最高不得超過(guò)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一職工月平均工資的3倍。

三、創(chuàng)新使用機(jī)制，提高使用效率

市管理中心和住房公積金承辦銀行要進(jìn)一步加大力度提高住房公積金使用效率，積極支持職工提取和貸用住房公積金改善住房條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化提取和貸款程序，降低使用門(mén)檻，允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購(gòu)房首付款，允許購(gòu)房職工以直系親屬名義申請(qǐng)住房公積金貸款，全面推進(jìn)住房公積金直客式和二手房貸款、置換貸款等新業(yè)務(wù)。市管理中心要抓好住房建設(shè)項(xiàng)目個(gè)人貸款的前期介入和跟蹤服務(wù)，將個(gè)貸工作做到銀行、開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房人，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面；加強(qiáng)個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)管理，研究制定新的個(gè)貸擔(dān)保方式，積極籌建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為老百姓提供更加便捷的貸款服務(wù)。

四、明確變更繳存程序，維護(hù)職工權(quán)益

本通知印發(fā)后，單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。補(bǔ)繳的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位工會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)經(jīng)公積金管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)繳資金視同所欠職工工資，一并納入第一清償序列處理。補(bǔ)繳資金來(lái)源按照建設(shè)部、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（建金管〔2006〕52號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

單位合并、分立和改制時(shí)無(wú)力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。

五、調(diào)整區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)，完善管理體制

為進(jìn)一步完善住房公積金管理體制，促進(jìn)住房公積金制度健康發(fā)展，對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。區(qū)縣（自治縣、市）原有的住房公積金管理職能劃轉(zhuǎn)市管理中心，由市管理中心按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金進(jìn)行統(tǒng)一管理。機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體方案由市編辦、市國(guó)土房管局、市財(cái)政局共同擬定，市政府有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責(zé)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)健康發(fā)展

市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理情況的監(jiān)督。市財(cái)政部門(mén)要按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)字〔1999〕33號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督；人行重慶營(yíng)管部要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，要督促承辦銀行認(rèn)真履行受托職責(zé)和法定義務(wù)，確保住房公積金金融業(yè)務(wù)順利進(jìn)行；審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)住房公積金制度建立及管理、使用過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)情況及時(shí)組織查處。市管理中心要自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和國(guó)家及我市有關(guān)住房公積金管理的規(guī)定要求，確保資金安全，促進(jìn)住房公積金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

市住房公積金管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全市住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市住房公積金制度建立及管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成市管理中心及有關(guān)單位進(jìn)行糾正，重大情況要及時(shí)報(bào)告市政府。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要高度重視、全面推行住房公積金制度，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)建立住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)，將制度建立情況納入對(duì)單位及單位負(fù)責(zé)人的年終考核內(nèi)容，確保職工應(yīng)享受的住房公積金權(quán)益不受侵害。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》精神，切實(shí)履行為職工按時(shí)、足額繳存住房公積金的法定義務(wù)。市管理中心要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，對(duì)不為職工建立住房公積金和不按時(shí)、足額繳存住房公積金的單位開(kāi)展行政執(zhí)法工作。住房公積金管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反住房公積金管理規(guī)定的，將按照《條例》規(guī)定依法處理。

本通知自印發(fā)之日起施行。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通

知

（渝辦發(fā)〔2011〕298號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作通知如下：

一、全面清理儲(chǔ)備土地情況

（一）清理內(nèi)容及要求。一是全面清理市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。二是全面清理儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲(chǔ)備主體的原始土地儲(chǔ)備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進(jìn)行編號(hào)和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照儲(chǔ)備審批分級(jí)管理原則，市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲(chǔ)備土地清理情況形成書(shū)面材料并填寫(xiě)相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報(bào)送市國(guó)土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源管理部門(mén)。

（二）整改土地儲(chǔ)備過(guò)程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實(shí)規(guī)范土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制。

二、進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備土地的審批秩序

（一）嚴(yán)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)數(shù)量。為防范土地儲(chǔ)備融資風(fēng)險(xiǎn)，避免多頭儲(chǔ)備、競(jìng)相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個(gè)區(qū)縣（自治縣）保留兩個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進(jìn)行整合。

（二）規(guī)范土地儲(chǔ)備審批權(quán)限。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備主城外的土地以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地面積超過(guò)20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國(guó)土部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。儲(chǔ)備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。嚴(yán)禁遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲(chǔ)備土地。

（三）嚴(yán)格土地儲(chǔ)備審批條件。土地儲(chǔ)備單位須提供以下審批要件：一是擬儲(chǔ)備地所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門(mén)核實(shí)的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門(mén)出具的土地儲(chǔ)備意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)整治性儲(chǔ)備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲(chǔ)備土地時(shí)按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備?？刂菩詢?chǔ)備土地的審批須提供市領(lǐng)導(dǎo)批示、市政府專題會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)依據(jù)，以及項(xiàng)目資金與土地儲(chǔ)備資金平衡可行性報(bào)告。

（四）明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行土地儲(chǔ)備整治職責(zé)。一是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需求，科學(xué)合理制定土地儲(chǔ)備整治計(jì)劃，有序推進(jìn)儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)整治。二是應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，做好擬出讓宗地周邊配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為儲(chǔ)備土地供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。三是對(duì)新增建設(shè)用地和存量國(guó)有建設(shè)用地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要分別依法做好征地補(bǔ)償安置工作和國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。四是要嚴(yán)格按照土地招拍掛出讓競(jìng)買(mǎi)須知的要求，明確交地時(shí)間、交地狀態(tài)、整治狀況、成本收取時(shí)間、價(jià)款和違約責(zé)任。

（五）規(guī)范土地儲(chǔ)備整治開(kāi)發(fā)行為。一是已列入危舊房、城中村、棚戶區(qū)等舊城改造計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入改造范圍的項(xiàng)目，可納入開(kāi)發(fā)整治性儲(chǔ)備范疇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國(guó)有土地納入其中。二是學(xué)校等事業(yè)單位以及國(guó)有工礦企業(yè)需搬遷的，原有土地應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備。三是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得利用開(kāi)發(fā)企業(yè)資金參與儲(chǔ)備土地的開(kāi)發(fā)整治。因特殊原因，經(jīng)市國(guó)土部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同批準(zhǔn)的也應(yīng)嚴(yán)格控制借貸成本，嚴(yán)禁與社會(huì)單位約定儲(chǔ)備土地的收益分成。

（六）強(qiáng)化土地儲(chǔ)備登記監(jiān)管機(jī)制。土地儲(chǔ)備登記由所在地國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，儲(chǔ)備面積大于20公頃的，報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局審查核準(zhǔn)后再予登記發(fā)證。

（七）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備整治，做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是土地儲(chǔ)備整治是為公共利益和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，而先期明確實(shí)施主體及范圍，并不改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用和城市房屋拆遷的具體程序和要求，不影響土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。其中，對(duì)農(nóng)村集體土地，在實(shí)施儲(chǔ)備整治時(shí)，必須依法按照程序?qū)ζ溥M(jìn)行征（轉(zhuǎn)）用，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置。對(duì)城市房屋拆遷，在實(shí)施開(kāi)發(fā)性整治時(shí)，必須按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。二是對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項(xiàng)目申請(qǐng)人，持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及征收項(xiàng)目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣魇展芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，由征收管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（八）加大土地儲(chǔ)備的審計(jì)力度。建立土地儲(chǔ)備成本核算制度。對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已出讓的土地，國(guó)土部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)宗地儲(chǔ)備成本臺(tái)賬，采取項(xiàng)目審計(jì)的方式逐宗核算，根據(jù)核算結(jié)果撥付應(yīng)返還的土地儲(chǔ)備成本。同時(shí)，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合理、有效使用。

（九）建立土地儲(chǔ)備備案制度。為進(jìn)一步規(guī)范各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲(chǔ)備土地批復(fù)、儲(chǔ)備土地抵押、儲(chǔ)備土地融資、儲(chǔ)備土地供應(yīng)等各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國(guó)土部門(mén)備案。

（十）強(qiáng)化對(duì)土地儲(chǔ)備的管理。一是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲(chǔ)備主體變更以及儲(chǔ)備土地需進(jìn)行置換或者變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于土地儲(chǔ)備主體隸屬于國(guó)資部門(mén)管理的，還需有同級(jí)國(guó)資部門(mén)的意見(jiàn)。二是對(duì)于主城區(qū)涉及市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報(bào)市政府審批。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）涉及市級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，須報(bào)市政府同意后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府方可進(jìn)行控規(guī)審批或修改。三是對(duì)于市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對(duì)于擅自處置市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的，其土地出讓收益由市財(cái)政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

三、加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）市國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府科學(xué)合理做好土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)，并嚴(yán)格監(jiān)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序，確保高效依法利用土地。

（二）市財(cái)政局要繼續(xù)做好國(guó)有融資平臺(tái)融資情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和控制指標(biāo)，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的整合工作。

（三）審計(jì)部門(mén)要不定期對(duì)各儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)和建議。

（四）監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地儲(chǔ)備管理政策的嚴(yán)肅性。對(duì)負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擅自擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍、違反儲(chǔ)備用地政策、違規(guī)辦理儲(chǔ)備土地權(quán)證的單位和個(gè)人要依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

重慶市人民政府辦公廳 二○一一年十月二十七日

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知(渝府發(fā)〔2002〕68號(hào))

【發(fā)布單位】重慶市

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2002〕68號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-16 【生效日期】2002-08-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的通知

(渝府發(fā)〔2002〕68號(hào))

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)為黨委、政府和社會(huì)公眾提供了大量科學(xué)、可靠的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，我市統(tǒng)計(jì)工作也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是我國(guó)加入WTO和國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，各級(jí)政府的職能進(jìn)行了較大調(diào)整，統(tǒng)計(jì)在政府決策中的地位愈顯重要，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求也與日俱增。但是，由于體制轉(zhuǎn)換和歷史欠賬等多重原因，我市政府統(tǒng)計(jì)管理職能仍比較薄弱，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)基層工作落后，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足統(tǒng)計(jì)工作的需要，一些單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，加上有的單位和地方受利益驅(qū)動(dòng)的影響，虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料和拒絕接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的事件時(shí)有發(fā)生。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）和《 重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能，為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供準(zhǔn)確、及時(shí)的決策依據(jù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計(jì)是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，統(tǒng)計(jì)資料是政府進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，依法統(tǒng)計(jì)是依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部門(mén)、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，也是部門(mén)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理、內(nèi)部核算的重要內(nèi)容，是科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)。因此，各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)；要大力支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)人員依法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作；要經(jīng)常聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)，及時(shí)幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難，確保統(tǒng)計(jì)部門(mén)必需的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位對(duì)外提供或公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開(kāi)展評(píng)比或推行目標(biāo)管理，實(shí)施評(píng)價(jià)考核，必須嚴(yán)格依照《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，以同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核后的數(shù)據(jù)為依據(jù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)也要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為各級(jí)黨委、政府提供更多、更好的統(tǒng)計(jì)信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

（一）認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真做好“四五”普法中關(guān)于統(tǒng)計(jì)法規(guī)的宣傳教育工作，樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)履行《統(tǒng)計(jì)法》和《重慶市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)，各級(jí)黨校、行政學(xué)院（校）的主體班次要設(shè)置統(tǒng)計(jì)知識(shí)專題課。

（二）加大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》中指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假是一個(gè)嚴(yán)重的政治問(wèn)題，是一種危害極大的腐敗行為?！备骷?jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，對(duì)一些典型案例還要向社會(huì)公開(kāi)曝光。為保障統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法落到實(shí)處，各區(qū)縣（自治縣、市）政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)須配專人從事統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查工作。同時(shí)，建立定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查。

三、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加快統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐，重視統(tǒng)計(jì)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用工作；要在全市基本單位普查和統(tǒng)計(jì)登記的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善全市統(tǒng)一的單位名錄庫(kù)，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)；要認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭工作，所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象都必須根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，在政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)計(jì)的原始記錄和基礎(chǔ)臺(tái)賬，把統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止數(shù)出多門(mén)和隨意編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字的現(xiàn)象。

（二）切實(shí)加強(qiáng)基層單位的統(tǒng)計(jì)工作

基層的統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響到各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)工作的水平和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，影響黨委、政府的宏觀決策。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位必須根據(jù)任務(wù)需要，設(shè)置相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。所有專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員必須參加專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，并實(shí)行持證上崗制度；所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須按時(shí)參加政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的會(huì)議，并接受法定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。各單位要按規(guī)定及時(shí)到所在地政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦理統(tǒng)計(jì)登記手續(xù)，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送制度，認(rèn)真審核統(tǒng)計(jì)資料，努力把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)消滅在基層。

同時(shí)，必須切實(shí)減輕基層統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要認(rèn)真清理和規(guī)范對(duì)基層的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，未經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批（或備案），不得非法向基層單位布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表，基層單位有權(quán)拒絕填報(bào)非法統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

四、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，普通統(tǒng)計(jì)也無(wú)法滿足各級(jí)黨委、政府的要求。國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法進(jìn)行了重大改革，增加了許多專項(xiàng)調(diào)查和臨時(shí)性的調(diào)查任務(wù)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的現(xiàn)有力量已很不適應(yīng)日益增加的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的需要，為此，要加快建立健全區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，配備與任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，盡快開(kāi)展全市的農(nóng)村、城市、企業(yè)以及各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)工作只能加強(qiáng)，不能削弱，必須配備與任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職綜合統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)編制、人事、財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)要大力支持統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在機(jī)構(gòu)編制、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面等給予支持，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

五、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐

為了適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要，必須加快我市統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立和完善統(tǒng)計(jì)核算和數(shù)據(jù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)要大力支持政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息自動(dòng)化建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，地方統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)資金由地方各級(jí)安排解決。各基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位也要盡快配備相應(yīng)數(shù)量的計(jì)算機(jī)設(shè)備，逐步與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與傳輸，以快捷、準(zhǔn)確的方式滿足各級(jí)黨委、政府和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹本通知精神，并把它作為改進(jìn)政府工作方式和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，列入議事日程，定期進(jìn)行檢查，要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位實(shí)際，查找在統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并認(rèn)真加以研究解決，確保我市統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

二○○年二年八月十六日

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文物工作的通知(國(guó)辦【1997】13號(hào))

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知

發(fā)文單位：國(guó)務(wù)院 文號(hào)：國(guó)發(fā)[1997]13號(hào) 發(fā)布日期：1997-3-30執(zhí)行日期：1997-3-30各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：我國(guó)是有著悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)，擁有極為豐厚的歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)和利用好祖國(guó)珍貴文物，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，較為突出的是：造成文物損失的法人違法案件有所增加；盜掘古墓葬、盜竊館藏文物、走私文物等犯罪活動(dòng)和文物非法交易活動(dòng)屢禁不止；一些地方文物保護(hù)工作得不到應(yīng)有的重視和支持，影響了文物事業(yè)的正常發(fā)展。因此，必須以黨的十四屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，貫徹“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，正確處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、文物事業(yè)發(fā)展中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文物保護(hù)體制?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文物保護(hù)體制要努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制。各地方、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。財(cái)政預(yù)算中安排的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年有所增加，同時(shí)要制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)并廣泛吸收有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位及個(gè)人參與文物保護(hù)事業(yè)。國(guó)家文物行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)文物工作的宏觀管理，搞好全國(guó)文物事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)工作需要對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)加以補(bǔ)充完善，逐步健全我國(guó)文物保護(hù)的法律體系。地方各級(jí)人民政府要健全、完善所轄地區(qū)的文物保護(hù)管理制度，加強(qiáng)文物行政管理部門(mén)的力量。有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下互相配合、共同搞好文物保護(hù)工作。

要發(fā)動(dòng)、組織人民群眾參與文物保護(hù)工作，根據(jù)實(shí)際需要建立群眾性的文物保護(hù)組織，明確責(zé)任和權(quán)利，盡快改變?cè)S多文物實(shí)際處于無(wú)人保護(hù)的狀況。

二、正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益的關(guān)系，切實(shí)做好文物的搶救與保護(hù)工作地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要本著既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾，把古文化遺址特別是大型遺址的保

護(hù)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃；充分考慮遺址所在地群眾的切身利益，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變土地用途等措施，努力扶持既有利于遺址保護(hù)又能提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏降漠a(chǎn)業(yè)，從根本上改變古文化遺址保護(hù)的被動(dòng)局面；盡量減輕由于保護(hù)遺址給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活造成的負(fù)擔(dān)，必要時(shí)采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償?？脊虐l(fā)掘堅(jiān)持以配合基本建設(shè)為主，特別要配合做好大型基本建設(shè)項(xiàng)目的考古勘探、調(diào)查、發(fā)掘工作。為科學(xué)研究而進(jìn)行的考古發(fā)掘，要充分考慮保護(hù)工作的需要，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批制度。目前，由于文物保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)、手段等條件尚不具備，對(duì)大型帝王陵寢暫不進(jìn)行主動(dòng)發(fā)掘。今后，凡在文物保護(hù)單位和已普查登記的文物古跡點(diǎn)保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)，基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)要事前征求文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，由文物行政管理部門(mén)參與建設(shè)項(xiàng)目選址等有關(guān)文物保護(hù)設(shè)計(jì)方案的審批；文物保護(hù)和考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘經(jīng)費(fèi)，要列入建設(shè)工程投資預(yù)算。因土地使用權(quán)出讓和開(kāi)發(fā)進(jìn)行的地下文物的勘探發(fā)掘，所需經(jīng)費(fèi)由投資者承擔(dān)，其區(qū)域內(nèi)遺存的文物歸國(guó)家所有。對(duì)已公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的大型古文化遺址、古墓葬群、古石窟寺、古建筑群、近現(xiàn)代紀(jì)念建筑等，可根據(jù)需要分別制定保護(hù)管理的專項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章。必須加強(qiáng)對(duì)瀕臨毀滅的重要文物古跡和館藏珍貴文物的搶救維修與保護(hù)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資金、保證重點(diǎn)、講究效益，切實(shí)抓好“九五”計(jì)劃期間的文物維修工作。應(yīng)把控制和減輕自然力對(duì)文物的損害作為重要課題，確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，組織聯(lián)合功關(guān)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和挖掘傳統(tǒng)技術(shù)保護(hù)文物。

保護(hù)好歷史文化名城是所在地人民政府及文物、城建規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任。在歷史文化名城城市建設(shè)中，特別是在城市的更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，城建規(guī)劃部門(mén)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，搶救和保護(hù)一批具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史街區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物古跡特別是名城標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)。

關(guān)于歷史上曾經(jīng)是宗教活動(dòng)場(chǎng)所的古建筑重新恢復(fù)宗教活動(dòng)問(wèn)題，必須按黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)由文化、文物及其他非宗教部門(mén)管理的寺觀教堂等古建筑，不得設(shè)置功德箱、收取布施及從事宗教活動(dòng)，更不得從事迷信活動(dòng)。

三、充分發(fā)揮文物作用，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)要在有效保護(hù)、加強(qiáng)管理的前提下，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育作用、歷史借鑒作用和科學(xué)研究作用。

文物的利用必須服從和服務(wù)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要為公益性文物、博物館事業(yè)單位創(chuàng)造有利于把社會(huì)效益放在首位的環(huán)境和條件，在資金上給予必要保證，在文化經(jīng)濟(jì)政策上給予支持。地方各級(jí)人民政府特別是文物比較集中地方的人民政府，在把文物作為地方優(yōu)勢(shì)加以利用的同時(shí)，要防止因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而損害文物的做法。重大的文物利用項(xiàng)目要事前進(jìn)行充分的科學(xué)論證，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，避免對(duì)文物的破壞性利用。

各級(jí)各類文物、博物館單位組織的陳列展覽和導(dǎo)游講解活動(dòng)，要堅(jiān)持弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和革命傳統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推出優(yōu)秀文物陳列展覽及文物圖書(shū)和文物影視音像制品。要進(jìn)一步加強(qiáng)近現(xiàn)代文物特別是革命文物的保護(hù)和利用，努力做好革命文物的普查、征集、保護(hù)、研究和展示工作。要確定一批有重大影響的革命博物館、紀(jì)念館（地），由各級(jí)人民政府給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，逐步建成基本設(shè)施完備的愛(ài)國(guó)主義教育基地。

國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門(mén)應(yīng)分別確定并建設(shè)好一批重點(diǎn)博物館。對(duì)文物系統(tǒng)之外的部門(mén)、企事業(yè)單位或個(gè)人興辦的博物館，文物行政管理部門(mén)要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，給予必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。文物收藏單位要加強(qiáng)文物特別是珍貴文物的征集，進(jìn)一步充實(shí)館藏，搞好收藏單位之間的藏品調(diào)劑和交換。對(duì)不具備安全條件的收藏單位所收藏的珍貴文物，上級(jí)文物行政管理部門(mén)有權(quán)將其調(diào)運(yùn)到指定單位保管?？脊虐l(fā)掘單位的發(fā)掘項(xiàng)目結(jié)束后，要在3年內(nèi)完成資料整理和考古發(fā)掘報(bào)告編寫(xiě)工作。發(fā)掘出土的文物，除少量經(jīng)國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門(mén)批準(zhǔn)可作為標(biāo)本留存外，要及時(shí)移交指定的博物館。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門(mén)要盡快編制所轄地區(qū)國(guó)有館藏文物目錄。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家文物行政管理部門(mén)要編制全國(guó)國(guó)有館藏文物總目錄。要充分利用我國(guó)的文物優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展同境外有關(guān)方面的交流與合作，廣泛爭(zhēng)取國(guó)際組織、友好國(guó)家政府及團(tuán)體、海外華人、港澳臺(tái)同胞對(duì)我文物保護(hù)事業(yè)的資助和支持。開(kāi)展對(duì)外文物合作與交流活動(dòng)，必須維護(hù)國(guó)家權(quán)益、保證文物安全、嚴(yán)格審批程序，要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，所得資金要用于發(fā)展我國(guó)文物事業(yè)。

四、加強(qiáng)和文物市場(chǎng)的管理進(jìn)入市場(chǎng)流通的文物是一種特殊商品，有關(guān)部門(mén)要密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善文物市場(chǎng)管理，加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督，保障文物市場(chǎng)的健康發(fā)展。從事文物收購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格

履行審批手續(xù)并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)文物。工商行政管理部門(mén)要會(huì)同文物、公安部門(mén)堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)文物的活動(dòng)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的舊貨市場(chǎng)，工商、文物和內(nèi)貿(mào)行政管理部門(mén)要聯(lián)合實(shí)行監(jiān)管。各地海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)文物出入境的監(jiān)管工作，防止珍貴文物流失。

要依法規(guī)范文物拍賣(mài)市場(chǎng)。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門(mén)及其文物鑒定機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)文物拍賣(mài)標(biāo)的鑒定和許可審批工作，法律法規(guī)禁止買(mǎi)賣(mài)的文物不得作為拍賣(mài)標(biāo)的進(jìn)入拍賣(mài)市場(chǎng)。流傳在社會(huì)的具有特別重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文物（包括文物特殊品種），應(yīng)在一定范圍內(nèi)定向拍賣(mài)。國(guó)家對(duì)公民出售個(gè)人所有的傳世珍貴文物有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊文物犯罪活動(dòng)要在廣泛、深入、持久地宣傳有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)的同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，著力抓好對(duì)法人違法案件的處理，追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。公安、內(nèi)貿(mào)、工商、海關(guān)、文物等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊和走私文物等犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在重點(diǎn)文物收藏單位和文物犯罪多發(fā)地區(qū)加強(qiáng)防范，必要時(shí)可設(shè)立專門(mén)的公安派出機(jī)構(gòu)。文物部門(mén)要建立健全文物保護(hù)責(zé)任制，配合公安機(jī)關(guān)打擊文物犯罪活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)文物管理人員與違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。

六、加可隊(duì)伍建設(shè)，提高文物管理工作的水平做好文物工作，必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文物工作隊(duì)伍。各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視隊(duì)伍的思想建設(shè)，教育和要求廣大干部堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和高尚的職業(yè)道德，自覺(jué)遵紀(jì)守法。同時(shí)，要組織廣大干部努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，采取“館校結(jié)合”、師承制等方式，切實(shí)解決文物保護(hù)技術(shù)、文物鑒定、文物修復(fù)、古建筑維修等人才短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)傳統(tǒng)技藝的整理、挖掘，注重發(fā)揮文物和博物館界老專家、老技工的作用。應(yīng)有計(jì)劃地增加對(duì)外技術(shù)交流，選派優(yōu)秀中青年科技人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，注重培養(yǎng)兼通行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代科技等知識(shí)的復(fù)合型人才，逐步提高文物部門(mén)專業(yè)人員的比例。要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文物行政管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

國(guó)務(wù)院