第一篇：扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奮力加快奔小康步伐

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時(shí)期，迎來(lái)了充滿希望和機(jī)遇的“十一五”開(kāi)局之年。在這春光明媚、萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)主要干部會(huì)聚一起，共商振興大寧大計(jì)。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會(huì)，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的大會(huì)，是一次明確

奮斗目標(biāo)，集聚精神力量的大會(huì)。剛才，越軼縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告對(duì)去年的總結(jié)是充分的，對(duì)今年工作所提出的目標(biāo)是宏偉的，安排是科學(xué)的，措施是得力的，精神是務(wù)實(shí)的，各級(jí)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。縣委、縣政府進(jìn)行了嚴(yán)格的責(zé)任制兌現(xiàn)，并對(duì)去年工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和模范個(gè)人進(jìn)行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項(xiàng)目的模范。這是一個(gè)導(dǎo)向，就是要鼓勵(lì)干活的，激勵(lì)跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個(gè)人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過(guò)去一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過(guò)深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認(rèn)真落實(shí)縣委九屆二次、三次全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標(biāo)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，全縣政治安定，社會(huì)穩(wěn)定和諧，進(jìn)入了全市平安縣行列；認(rèn)真貫徹文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，也是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下面臨的新機(jī)遇

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)這一工作進(jìn)行了具體研究和全面部署，今年中央一號(hào)文件又對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見(jiàn)，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，這一目標(biāo)任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計(jì)，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。從物質(zhì)條件上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，完全有條件通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會(huì)氛圍方面看，凝聚全社會(huì)之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如果說(shuō)過(guò)去我們國(guó)家迫于國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過(guò)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來(lái)加快國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程，以確保國(guó)家實(shí)力與安全的話，那么，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)、實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)候了。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，由胡錦濤總書(shū)記親自主持，統(tǒng)一全黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實(shí)的意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣域。縣域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_(dá)80。在國(guó)家的建制中，縣城并沒(méi)有從農(nóng)村中分離出來(lái)，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國(guó)家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號(hào)文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要工作提了出來(lái)。由此可見(jiàn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，是推進(jìn)大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村將會(huì)給我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出都以20以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)非常有利的條件。今年的中央一號(hào)文件是一個(gè)含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺(tái)各項(xiàng)新

政策外，加大投入的項(xiàng)目就有一二十項(xiàng)，主要包括：國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來(lái)源。要安排專項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)

鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林補(bǔ)貼等政策。增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要逐步擴(kuò)大中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)，較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，國(guó)家農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了“十大行動(dòng)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動(dòng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動(dòng)，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)化促進(jìn)行動(dòng)，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，生態(tài)家園富民行動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收行動(dòng)，禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。通過(guò)以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)，確實(shí)為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機(jī)遇，加大力度，積極跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、抓開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，確保大寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開(kāi)局之年取得較大成效。

二、切實(shí)明確新形勢(shì)下的新任務(wù)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出的，它不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，有著豐富的內(nèi)涵要求。“十一五”規(guī)劃建議用20個(gè)字來(lái)概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標(biāo)，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進(jìn)一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開(kāi)發(fā)業(yè)和城市開(kāi)發(fā)業(yè)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實(shí)踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長(zhǎng)。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在五個(gè)方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個(gè)村都要培育幾個(gè)大戶，讓大戶帶動(dòng)其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)；四是在各項(xiàng)服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及中介組織，提高組織化程度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項(xiàng)目，保證全年6.3萬(wàn)只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信心，在規(guī)?；献鑫恼隆＜t棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動(dòng)搖和懷疑。出現(xiàn)問(wèn)題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓(xùn)，尋找原因，在成功的經(jīng)驗(yàn)中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。只要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上真正重視起來(lái)，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬(wàn)畝，嫁接55萬(wàn)株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項(xiàng)服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場(chǎng)，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個(gè)信息，我國(guó)石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)石材進(jìn)出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13，中國(guó)正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國(guó)石材協(xié)會(huì)請(qǐng)他們鑒定，有關(guān)專家認(rèn)為大寧石頭很有特色，完全可以打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，承諾近期來(lái)大寧為我們的石材發(fā)展號(hào)脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭(zhēng)今年石材企業(yè)達(dá)到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。城市開(kāi)發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進(jìn)一步乘勢(shì)而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點(diǎn)的20項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品味。同時(shí)，要把城市開(kāi)發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認(rèn)真搞好規(guī)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)施一批工程，要抓住國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)之一。今年，要繼續(xù)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)施四大工程，搞好一個(gè)活動(dòng)，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復(fù)工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護(hù)性建設(shè)23萬(wàn)畝，繼續(xù)完成1萬(wàn)畝天保工程和1.5萬(wàn)畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項(xiàng)目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項(xiàng)目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實(shí)施好昕水河流域治理項(xiàng)目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項(xiàng)目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個(gè)，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達(dá)到35，啟動(dòng)大型沼氣亞行項(xiàng)目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，要在全縣農(nóng)村大力開(kāi)展以“愛(ài)我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動(dòng)。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任機(jī)制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標(biāo)準(zhǔn)和“三改五通五無(wú)”目標(biāo)邁進(jìn)，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無(wú)柴草亂放、無(wú)糞土亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個(gè)示范村，以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，推動(dòng)生態(tài)村建設(shè)的深入開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)純正的文明村。堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓(xùn)中心、文體活動(dòng)中心，要重視廣播電視、宣傳長(zhǎng)廊、學(xué)習(xí)園地、公開(kāi)欄建設(shè)，營(yíng)造良好的思想道德教育氛圍；二是要認(rèn)真抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動(dòng)。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準(zhǔn)則行事。要大力開(kāi)展社會(huì)公德評(píng)議活動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，以村組為單位，采取自評(píng)、互評(píng)、總評(píng)的方式，年終在每村評(píng)出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過(guò)公開(kāi)欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎(jiǎng)勵(lì)表彰道德先進(jìn)楷模；三是大力弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)新風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報(bào)欄等文化陣地，開(kāi)展好縣情鄉(xiāng)情、市場(chǎng)知識(shí)、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開(kāi)展農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾性文化活動(dòng)。立足于本地文化資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與，組建多種民間文化組織，自編、自導(dǎo)、自演文藝節(jié)目。同時(shí)，縣直部門(mén)要大力開(kāi)展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。進(jìn)社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開(kāi)展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，要高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時(shí)，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門(mén)和各綜治成員單位要嚴(yán)格落實(shí)綜治工作責(zé)任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)治理和嚴(yán)打斗爭(zhēng)，加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、排查預(yù)案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進(jìn)一步健全、規(guī)范黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)、村務(wù)公開(kāi)等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進(jìn)依法治村，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識(shí)，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

三、認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下的新措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級(jí)的議事日程。要營(yíng)造濃厚的氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動(dòng)這一工作的開(kāi)展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)開(kāi)展的契機(jī)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。目前村一級(jí)的先進(jìn)性教育活動(dòng)就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)適合本地情況、群眾樂(lè)于接受的發(fā)展路子，真正使先進(jìn)性教育取得實(shí)效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的開(kāi)展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。要用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。組織建設(shè)重點(diǎn)是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級(jí)支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度?？h直各部門(mén)要圍繞“兩定”目標(biāo)，按照“兩扶三爭(zhēng)一推進(jìn)”的要求，深入所包村委，落實(shí)包扶責(zé)任制，搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實(shí)事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動(dòng)力。改革是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。今年的中央一號(hào)文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，理清涉農(nóng)收費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?？h域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄資金的自主運(yùn)用范圍，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民間社會(huì)資本積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，積極而又慎重的推動(dòng)改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)抓活力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標(biāo)，必須加大開(kāi)放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達(dá)到發(fā)展自己的目的。缺乏開(kāi)放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅(jiān)定不移的實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策，靠開(kāi)放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開(kāi)放的意識(shí)。不斷解放思想，更新觀念，開(kāi)闊干部群眾的視野，教育和引導(dǎo)干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性開(kāi)展工作，破除小富即安、稍進(jìn)則滿，不思大進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立敢闖敢冒和積極進(jìn)取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹(shù)立讓投資者發(fā)財(cái)，本地才能發(fā)展的互利互贏的開(kāi)放思維，樹(shù)立與改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想意識(shí)和價(jià)值觀念，以思想的大解放促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。其次，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，敞開(kāi)山門(mén)，大力引進(jìn)境外資金投入資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要千方百計(jì)地走出去，通過(guò)各種渠道把農(nóng)村干部送出去學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，制定切實(shí)可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實(shí)施勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村、離開(kāi)土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動(dòng)一批人富起來(lái)。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個(gè)層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動(dòng)一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會(huì)管理，又有遠(yuǎn)大的眼光，愿意來(lái)農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問(wèn)題。我們一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵(lì)外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？哭r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才的同時(shí)，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目和高技術(shù)人員。引進(jìn)一個(gè)人才，就可能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)的好風(fēng)氣。堅(jiān)決克服擺花架子、走過(guò)場(chǎng)的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財(cái)?shù)奶摷僬?jī)，從與群眾生活息息相關(guān)的實(shí)事做起，用好的作風(fēng)創(chuàng)造好的政績(jī)，在全縣形成一種事?tīng)?zhēng)先進(jìn)、業(yè)爭(zhēng)一流，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實(shí)處。其次，必須研究工作方法，實(shí)施重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破，才能以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進(jìn)，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況不同，要結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，確定每個(gè)時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)結(jié)合各自的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤(pán)棋的要求下突出自己的特點(diǎn)，抓重點(diǎn)，搞突破。方向正確，方法得當(dāng)，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好“三聯(lián)一蹲”責(zé)任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問(wèn)題，發(fā)揮好模范帶動(dòng)作用。要強(qiáng)化對(duì)分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任監(jiān)督和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要按照《四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項(xiàng)工作都要保證有人負(fù)責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標(biāo)、具體的任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系和人人頭上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任的工作格局。

同志們，幾年來(lái)，綠色大寧的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)給我們奠定了一個(gè)扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號(hào)文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點(diǎn)。我們正面臨著千載難逢的好機(jī)遇。時(shí)不我待，不進(jìn)則退。我們一定要善于抓住機(jī)遇，更新觀念，振奮精神，勵(lì)精圖治，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來(lái)作出更新更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：突出重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

──在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話 同志們：這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)“十五”期間我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究部署“十一五”期間和今年全縣新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)。下面，我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析利弊，堅(jiān)定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心

“十五”期間我縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，呈現(xiàn)出了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了令人矚目的成就。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)11.2億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，比“九五”期末增長(zhǎng)近1倍；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)6.5億斤，比上年增長(zhǎng)4.8%，比“九五”期末增長(zhǎng)58.5%；畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.5億元，比上增長(zhǎng)25%，比“九五”期末增長(zhǎng)1.8倍，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)到22.3%；農(nóng)村人均純收入實(shí)現(xiàn)4449元，比上年增長(zhǎng)5.9%，比“九五”期末增長(zhǎng)94.3%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了新格局。以“綠豐”集團(tuán)為龍頭，全縣A級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到40萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)33%，比“九五”期末增長(zhǎng)60%；以畜產(chǎn)品加工企業(yè)和大鵝孵化企業(yè)為龍頭，黃牛、大鵝發(fā)展到4.8萬(wàn)頭、180萬(wàn)只，分別比上年增長(zhǎng)14.3%、80%，比“九五”期末分別增長(zhǎng)了3倍、8倍；以存明、忠輝等木制品深加工企業(yè)為龍頭，累計(jì)完成造林面積29.6萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)85.7%，比“九五”期末增長(zhǎng)2倍；以哈中藥六廠為龍頭，中藥材種植面積發(fā)展到1.2萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)20%，比“九五”期末增長(zhǎng)4倍。

新農(nóng)村建設(shè)工作邁出堅(jiān)實(shí)一步。借助省、市扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，2005年共投入新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)資金1634萬(wàn)元，其中省、市投1234萬(wàn)元，縣投400萬(wàn)元，完成了8個(gè)村建設(shè)任務(wù)。硬化道路22.3公里，67142.8平方米；安裝路燈109盞；建村級(jí)畜牧服務(wù)站8個(gè)，購(gòu)買畜牧醫(yī)療器材8套；建村衛(wèi)生所6個(gè)，360平方米，購(gòu)買醫(yī)療器材6套；扶貧牛386頭、貉225組、鵝雛18萬(wàn)只；為8個(gè)村20個(gè)自然屯購(gòu)置了村村通廣播設(shè)備；水泥板護(hù)砌邊溝13950延長(zhǎng)米，更換石棉瓦柵欄13950延長(zhǎng)米。

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣取得新成果。全縣共推廣節(jié)水灌溉、大中棚育秧、大豆壟三栽培、水稻超稀植等新技術(shù)38項(xiàng)，面積80萬(wàn)畝，新技術(shù)推廣比“九五”期末增加13項(xiàng)，面積增加30萬(wàn)畝?？萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率由“九五”期末的37%提高到44%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效。全縣累計(jì)投入1.4億元，完成大小農(nóng)田

水利工程287項(xiàng)，比“九五”期末增加投入6000萬(wàn)元，新建工程110項(xiàng)。鞏固擴(kuò)大了“普九”成果，中小學(xué)生輟學(xué)率分別控制在1.57%、0.58%，改造中小學(xué)危房面積1.16萬(wàn)平方米；有線電視光纜鋪設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通，入戶率達(dá)到38%；廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到100%；程控電話入戶率達(dá)到了70%；打井村屯的自來(lái)水入戶率達(dá)到90%。

農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深入推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅及各項(xiàng)配套改革，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)人員615人。深化糧食流通體制改革，2005年兌現(xiàn)“兩補(bǔ)”資金2163萬(wàn)元。農(nóng)村新型合作組織建設(shè)得到加強(qiáng)，各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到21個(gè)。

盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。集中體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，抗御自然災(zāi)害能力較弱；農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)化層次低；服務(wù)體系建設(shè)滯后，優(yōu)質(zhì)服務(wù)面狹窄；農(nóng)民素質(zhì)偏低，科學(xué)種田意識(shí)差；“一事一議”困難較大，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)遲緩等等。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)正處在歷史上的最佳機(jī)遇期，條件極為有利。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然條件優(yōu)越，具備建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村的良好條件。二是通過(guò)推進(jìn)“稻、牧、林、藥”四大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是中央和省、市加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，為我縣全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。四是縣委、縣政府決心大，各級(jí)干部和廣大群眾熱情高漲，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的氛圍空前濃厚。五是借助扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的契機(jī)，為建設(shè)新農(nóng)村積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，其做法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和前來(lái)參觀考察兄弟市縣的好評(píng)。面對(duì)良好的發(fā)展機(jī)遇和我們自身的有利條件，全縣各級(jí)干部必須站在全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，奮力工作，以飽滿的政治熱情和昂揚(yáng)拼搏斗志，全力做好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，全力打造社會(huì)主義新農(nóng)村

2006年我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神為指針，以縣委關(guān)于《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施新政策、培育新農(nóng)民、優(yōu)化新環(huán)境”為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),提高農(nóng)村生產(chǎn)力、生活水平和文明程度,努力把我縣農(nóng)村建設(shè)成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2006年我縣新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：重點(diǎn)實(shí)施“168”工程。即，推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)（濃河鎮(zhèn)），面上重點(diǎn)工作10項(xiàng)；建設(shè)通鄉(xiāng)通村公路6條；完成省市確定的新農(nóng)村試點(diǎn)村8個(gè)、第三批省市確定的扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)村8個(gè)和第二批8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)提檔升級(jí)的建設(shè)任務(wù)。

1、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)

1個(gè)典型示范鎮(zhèn)（濃河鎮(zhèn)）的主要建設(shè)任務(wù)是，完成鎮(zhèn)內(nèi)主次干道硬化12條，4000延長(zhǎng)米和商服綜合樓、政府辦公樓置換工程建設(shè)；完成鎮(zhèn)內(nèi)二期排水工程1260延長(zhǎng)米；自來(lái)水入戶率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)美化、亮化、香化、凈化。

2、6條通鄉(xiāng)通村公路分別是：烏祥路32.7公里，大通河路8.9公里，烏拉渾旅游路12.6公里；樺樹(shù)村至大興村6.6公里，通河鎮(zhèn)至城西村0.9公里，通河鎮(zhèn)至城鄉(xiāng)村1.2公里。

3、省、市確定的新農(nóng)村建設(shè)8個(gè)典型示范村為大林子村、城西村、富強(qiáng)村、小古洞村、紅旗村、柞樹(shù)村、三合村、四馬村具體建設(shè)任務(wù)，按照上級(jí)要求按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

4、第三批省市確定扶貧開(kāi)發(fā)的8個(gè)重點(diǎn)村為解放村、水田村、紅旗村、青山村、大興村、老站村、向陽(yáng)村、二道河子村，具體建設(shè)任務(wù)：每個(gè)村硬化道路2公里，每個(gè)村建1處畜牧服務(wù)站和衛(wèi)生所，自來(lái)水入戶率達(dá)到90%，有線電線入戶率達(dá)到80%。

5、第二批省、市扶貧開(kāi)發(fā)8個(gè)重點(diǎn)村也就是濃河村、民生村、和平村、樺樹(shù)村、建興村、永樂(lè)村、依山村、西北河村，提檔升級(jí)的主要建設(shè)任務(wù)，主是重點(diǎn)在環(huán)境整治和綠化、香化、美化上下功夫。

6、面上10項(xiàng)重點(diǎn)工作：①完成中小學(xué)D級(jí)危房16所（其中，中學(xué)2所，小學(xué)14所），面積8428平方米；②擴(kuò)建縣衛(wèi)生院，新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新建8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)；③農(nóng)村有線電視和程控電話入戶率分別達(dá)到40%和75%；④綠化村屯27個(gè)，徹底消滅光腚村屯，新建生態(tài)園林村10個(gè)；⑤村屯基本消滅“三大堆”（糞堆、柴草堆、垃圾堆），達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；⑥完成城鎮(zhèn)建筑工程18項(xiàng)，面積18萬(wàn)平方米。農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá)到66%；⑦新打人畜飲水井20眼，解決20個(gè)村屯飲水難問(wèn)題；⑧新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬(wàn)元；⑨農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到450人，專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到25個(gè)；⑩農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到2200人，農(nóng)村大病救助達(dá)到311人。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年和開(kāi)局年，要完成上述任務(wù)指標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)推進(jìn)以“稻、牧、林、藥”為主的四大產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞“綠豐”龍頭企業(yè)，全縣綠色優(yōu)質(zhì)稻面積發(fā)展到45萬(wàn)畝，培育萬(wàn)畝基地8處，連結(jié)農(nóng)戶2.5萬(wàn)戶。圍繞畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)和孵化企業(yè)，黃牛發(fā)展到5.2萬(wàn)頭，大鵝穩(wěn)定在200萬(wàn)只。圍繞存明、忠輝等木業(yè)企業(yè)，全縣林木基地發(fā)展到10處，面積1.5萬(wàn)畝。圍繞哈中藥六廠，中藥材種植發(fā)展到1.5萬(wàn)畝。同時(shí)大力發(fā)展以經(jīng)濟(jì)作物和特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)的多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，烤煙發(fā)展到4000畝，“兩瓜”發(fā)展到1萬(wàn)畝，蔬菜發(fā)展到2.5萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝，試種萬(wàn)壽菊1500畝，食用菌發(fā)展到1000萬(wàn)袋，特色動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展5.5萬(wàn)頭（只）。二是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。加快建設(shè)政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)新機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)校和社

會(huì)辦學(xué)的陣地作用，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合，訂單培訓(xùn)和用工單位崗前培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，提高農(nóng)民的就業(yè)能力。縣勞轉(zhuǎn)辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抽調(diào)專人，單設(shè)勞轉(zhuǎn)辦，為發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的管理、維權(quán)和服務(wù)作用，重點(diǎn)解決好拖欠克扣農(nóng)民工工資等侵權(quán)行為，全力營(yíng)造農(nóng)民工由農(nóng)民變市民的良好環(huán)境。今年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6200人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2840萬(wàn)元。三是借助招商引資，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)展項(xiàng)目招商、資源招商、政策招商、環(huán)境招商的辦法，大上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極拓展農(nóng)業(yè)外部增收渠道。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)5%以上，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在農(nóng)田水利工程建設(shè)上，一是打抗旱補(bǔ)水大小井80眼，建臨時(shí)泵站30處，啟動(dòng)全縣補(bǔ)水井1.12萬(wàn)眼，確保全縣60萬(wàn)畝水田正常用水。二是完成濃河鎮(zhèn)新建堤防7.6公里，東部澇區(qū)堤防達(dá)標(biāo)一期工程42.3公里。三是爭(zhēng)取二甲溝水庫(kù)立項(xiàng)；清淤整修農(nóng)田水利工程3條，15公里；維修各類水利工程8處；新建水利工程2處。在農(nóng)機(jī)化建設(shè)上，新組建農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)面積達(dá)到80萬(wàn)畝，秋整地面積達(dá)到40萬(wàn)畝。在農(nóng)技推廣上，重點(diǎn)推廣大豆行間覆膜和深窄密、專用玉米通透栽培和大壟覆膜、水稻新基質(zhì)育苗、大棚育苗和缽體旱育超稀植等10項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，推廣面積達(dá)到80萬(wàn)畝，大棚育苗達(dá)到70%。在良種良法上，深入實(shí)施良種化工程，全縣優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到96%以上。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程，種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到50萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到50%以上。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，精養(yǎng)和馴化養(yǎng)魚(yú)面積分別達(dá)到4.5萬(wàn)畝和2.5萬(wàn)畝。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的保證。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好“五個(gè)加快”。一是加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門(mén)要認(rèn)真搞好3條通鄉(xiāng)公路和3條通村公路的勘查設(shè)計(jì)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金扶持，高質(zhì)量全面完成通鄉(xiāng)公路54.2公里，通村公路8.9公里的建設(shè)任務(wù)。二是加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。農(nóng)委、水務(wù)局、扶貧辦要認(rèn)真抓好全縣20個(gè)村屯自來(lái)水入戶工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限完成管網(wǎng)入戶任務(wù)。三是加快農(nóng)村住房建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣建設(shè)局，認(rèn)真搞好農(nóng)戶新建住宅的調(diào)查摸底工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶按照新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖紙建設(shè)安全節(jié)能型住宅?？h信用聯(lián)社要積極爭(zhēng)取貸款規(guī)模，妥善開(kāi)展新建住宅貸款業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到66%以上。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)氣等清潔能源，重點(diǎn)加快戶用沼氣建設(shè)。無(wú)論是新農(nóng)村試點(diǎn)村還是提檔升級(jí)的村，每個(gè)村都要發(fā)展5戶沼氣利用示范戶。五是加快環(huán)境整治建設(shè)。2006年是我縣村容村貌環(huán)境整治年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取多種形式，大力開(kāi)展綠化、美化、凈化、香化活動(dòng)，以消滅糞堆、柴草堆、垃圾堆為重點(diǎn)，徹底解決村屯臟、亂、差問(wèn)題。在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)上，突出抓好三個(gè)發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以優(yōu)化資源配置、建設(shè)寄宿制學(xué)校、適度集中辦學(xué)為突破口，全面完成16農(nóng)村中小學(xué)校D級(jí)危房改造任務(wù)，徹底改善辦學(xué)條件。鞏固“普九”成果，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才，構(gòu)建農(nóng)村助學(xué)長(zhǎng)效保障機(jī)制。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)以新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，確保完成農(nóng)村低保2200人、大病救助311人的目標(biāo)。三是發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，要有活動(dòng)場(chǎng)所、健身器材和圖書(shū)閱覽室。要大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極組織群眾開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，樹(shù)立文明新風(fēng)。

(四)加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)，樹(shù)立文明村風(fēng)，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民。農(nóng)村基層組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和號(hào)召力尤為重要。在農(nóng)村基層組織建設(shè)上，要結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把鄉(xiāng)村基層五好班子創(chuàng)建活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，把帶頭致富能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)、公道正派的群眾發(fā)展為黨員，培養(yǎng)成干部；把勇于創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的黨員干部，培養(yǎng)成帶頭發(fā)展和致富群眾的主心骨，使農(nóng)村黨員真正成為引領(lǐng)發(fā)展、帶頭致富、倡導(dǎo)文明的實(shí)踐者和推動(dòng)者。在加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等公開(kāi)辦事制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、規(guī)范“一事一議”程序，完善議事內(nèi)容，提高民主管理能力。在精神文明建設(shè)上，積極開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“文明村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村生活陋習(xí)。正確處理農(nóng)村矛盾，建立基層化解矛盾機(jī)制，努力營(yíng)造農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、精神文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德和家庭美德教育，利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型農(nóng)民。

(五)深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展動(dòng)力，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加快農(nóng)村體制和機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力源泉和體制保障。今年全縣要重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)改革。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體提供示范引導(dǎo)、政策服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來(lái)，加快建立服務(wù)型政府。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益性事業(yè)單位服務(wù)功能，提高經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位自我發(fā)展能力。二是深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理和義務(wù)教育管理體制改革。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管和村財(cái)民理鄉(xiāng)代管的管理方式，挖掘鄉(xiāng)村自身潛力，加大債務(wù)化解力度，確?；鶎诱?quán)和組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，嚴(yán)格義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是深化糧食流通體制改革。建立健全骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)非骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引糧食主銷區(qū)工商資本參與企業(yè)資產(chǎn)重組，盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。四是深化農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快征地制度改革，落實(shí)補(bǔ)償政策，搞好被征地農(nóng)民就業(yè)安置和社會(huì)保障。五是深化農(nóng)村金融改革。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加快組建以縣為單位統(tǒng)一法人社和農(nóng)村合作銀行，完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。大力培育小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范發(fā)展資金互助組織。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。六是深化農(nóng)村合作制度改革。加快發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，并在稅收和信貸上予以扶持。今年全縣各類專業(yè)合作組織必保發(fā)展到25個(gè)以上。

三、精心組織，全面推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利完成 要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)參加的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制定具體的實(shí)施方案，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是廣泛宣傳，深入動(dòng)員。新農(nóng)村建設(shè)不僅是各級(jí)黨委政府的中心任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，縣、鄉(xiāng)、村要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施，力爭(zhēng)達(dá)到家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，開(kāi)辟專題專欄，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全社會(huì)形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的輿論氛圍。通過(guò)大張旗鼓地宣傳，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是建設(shè)自己的家園，每個(gè)人都有應(yīng)盡的義務(wù)，每個(gè)人都愿意為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，進(jìn)而把建設(shè)新農(nóng)村的這項(xiàng)任務(wù)變成各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，加快全縣新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。三是明確責(zé)任，包扶到位。新農(nóng)村建設(shè)工作是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，各級(jí)黨委、政府和縣直包扶部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，要按照新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)包扶責(zé)任，吃住在村屯，工作在第一線，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落靠。既要突出省、市確定扶持的16個(gè)重點(diǎn)村和典型示范村，又要兼顧面上新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工作，創(chuàng)新上下齊動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合的工作新機(jī)制。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)包村屯的包保責(zé)任制?？h直部門(mén)要在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，明確包保任務(wù)，落實(shí)包保責(zé)任人，有錢出錢，有物出物，有力出力，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程，建立項(xiàng)目責(zé)任追究制，無(wú)論是重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目，還是面上村的建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都要明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到人頭，對(duì)工作不到位、進(jìn)展慢、成效不明顯群眾不滿意的，及時(shí)給予督促整改，并實(shí)行責(zé)任追究制，確保按時(shí)限完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。四是政策傾斜，多元投入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大，任務(wù)繁重，要用好、用足、用活國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展環(huán)境。在政策扶持上，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)收費(fèi)的，原則上能減則減，能免則免。在新農(nóng)村建設(shè)資金投入上，一是積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省、市新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)資金，取得上級(jí)部門(mén)最大支持；二是加大政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入力度，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)予以支持；三是全面開(kāi)展農(nóng)村住房、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、耐用消費(fèi)品等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)新建住房采用社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)計(jì)的住房標(biāo)準(zhǔn)，縣里將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；四是鼓勵(lì)引導(dǎo)吸納民間資本、工商資本參與新農(nóng)村的建設(shè)和管理，提高全社會(huì)關(guān)心、支持新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感；五是積極引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投工投勞建設(shè)新農(nóng)村的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。五是勤查猛促，跟蹤問(wèn)效。新農(nóng)村建設(shè)是2006年縣委、縣政府的中心工作，也是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)工作納入考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，并作為使用干部的重要依據(jù)，對(duì)工作突出，任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予通報(bào)批評(píng)或降職使用。為此，縣新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮新聞媒體的作用，強(qiáng)化督辦檢查力度，及時(shí)向縣委、縣政府反饋情況，確保新農(nóng)村建設(shè)工作按時(shí)限、按標(biāo)準(zhǔn)順利完成。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一場(chǎng)深刻變革，任務(wù)艱巨，意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，拚搏進(jìn)取，為全面完成今年我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第三篇：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

——淺議新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。和平村作為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，走出了一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全面發(fā)展的新路子，對(duì)我鄉(xiāng)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)起了積極的引導(dǎo)作用。通過(guò)和平村新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，出新思路，想新辦法，采取新舉措是關(guān)鍵。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要在以下五個(gè)方面創(chuàng)新思路、加大力度；

一、政府主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)必須由政府主導(dǎo)推動(dòng)，尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，要通過(guò)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)參與意識(shí)，新農(nóng)村建設(shè)歸根到底是農(nóng)民自己的事，因此必須將廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到“自己的家園自己建”上來(lái)，通過(guò)宣傳，把政府的發(fā)展思路逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺(jué)發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)，讓農(nóng)民自覺(jué)主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中去，避免“干部熱、群眾冷”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術(shù)創(chuàng)新四個(gè)因素。其中人力資源是最關(guān)鍵要素。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和最終目的是發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)史無(wú)前例、前無(wú)古人的偉大工程，農(nóng)民無(wú)疑是主體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的最重要資源，是生產(chǎn)力的決定性因素。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)之一。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，“應(yīng)著力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)”。據(jù)調(diào)查：我國(guó)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，平均受教育年限約為9年，大量低素質(zhì)人口集中在農(nóng)村，直接制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員也比較缺乏。這顯然不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的要求。因此必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。同時(shí)針對(duì)農(nóng)技人員嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，實(shí)施和推行農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)駐村制度，使科技人員長(zhǎng)期蹲點(diǎn)服務(wù)，面對(duì)面、手把手地教農(nóng)民種、養(yǎng)技術(shù)，傳授和普及科學(xué)知識(shí)。培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。當(dāng)前廣大農(nóng)民渴望掌握新技術(shù)，渴望提高產(chǎn)量，渴望致富，但是由于文化水平普遍較低，“心有余而力不足”，在理解、接受新技術(shù)方面困難重重，更不要說(shuō)應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技致富了。廣大農(nóng)民對(duì)旨在致富和提高生產(chǎn)技能的教育培訓(xùn)具有強(qiáng)烈要求，他們對(duì)職業(yè)教育需求的焦點(diǎn)還是在提高自身收入上，對(duì)投資少、見(jiàn)效快、易掌握的實(shí)用技術(shù)比較看重。所以，培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，通過(guò)教育和培訓(xùn)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術(shù)迅速滲透和擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。與此同時(shí)，還

應(yīng)使農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)相關(guān)職業(yè)技能，提高他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和水平。農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移，固然有體制方面的原因，但跟農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、觀點(diǎn)落后不無(wú)關(guān)系。這是一個(gè)典型的例證。因而，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)民人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的興衰成敗

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，近幾年通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨合理，農(nóng)作物增產(chǎn)增效明顯，但農(nóng)民增收幅度不大。我們要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就成了當(dāng)前及今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作。一是樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展”意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循“突出特色、多種經(jīng)營(yíng)、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益”的原則，走基地化生產(chǎn)、特色化種養(yǎng)、協(xié)會(huì)搞活、大戶示范、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)的發(fā)展路子。主要在壯大藠頭、林下特色養(yǎng)殖、2萬(wàn)畝綠竹為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培植藠頭產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)、林下特色養(yǎng)殖業(yè)和綠竹產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收“助推器”。特別是要圍繞林下特色養(yǎng)殖業(yè)、綠竹產(chǎn)業(yè)做文章，成為農(nóng)民致富的新興、綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。二是以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，向提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上要效益。既發(fā)展大規(guī)模加工業(yè)，也發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣男∑髽I(yè)，鼓勵(lì)群眾積極參與土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做強(qiáng)做大，盡

快形成區(qū)域性主導(dǎo)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。三是堅(jiān)持“園區(qū)經(jīng)營(yíng)、名特優(yōu)發(fā)展”，抓好林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)。畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展，建設(shè)完善林下特色家禽、牛、豬、白鵝為主的四大養(yǎng)殖園（?。﹨^(qū)，增強(qiáng)園區(qū)示范帶動(dòng)作用。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、假日經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源的豐富、交通條件的改善、城市居民消費(fèi)觀念的改變，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我鄉(xiāng)應(yīng)借助這一有利條件，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，立足實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)業(yè)與旅游的有機(jī)結(jié)合。傾力打造“農(nóng)家樂(lè)”休閑游，通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改造房屋、改善環(huán)境、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村美化、基地示范、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要將勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，采取政府引導(dǎo)、中介介紹、勞務(wù)能人帶領(lǐng)等多種方式，有組織地開(kāi)展勞動(dòng)力輸出。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。搞好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)民工服務(wù)管理，切實(shí)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后子女托管、土地轉(zhuǎn)包等問(wèn)題，解除農(nóng)民工的后顧之憂。

六、大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)用地不局限于庭院之中，農(nóng)民房前屋后、村莊周邊的空隙地都可以利用。在實(shí)際操作中，因地制宜，選準(zhǔn)開(kāi)發(fā)模式，小庭院也能搞出大經(jīng)濟(jì)。在指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院

經(jīng)濟(jì)時(shí)，不求統(tǒng)一，但求特色；不求規(guī)模，但求效益。農(nóng)戶宜種則種，宜工則工，多種經(jīng)營(yíng)，各顯神通，為增加收入開(kāi)辟新的途徑，使之成為農(nóng)村實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，建設(shè)民主、文明的新農(nóng)村。一是進(jìn)一步完善村民自治制度建設(shè)，著重在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)群眾發(fā)家致富方面的積極作用。加強(qiáng)群眾自我教育，干部自我約束，以村務(wù)公開(kāi)、民主決策制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。以村級(jí)財(cái)務(wù)村務(wù)公開(kāi)為窗口，增強(qiáng)村級(jí)管理的公開(kāi)性和透明度，接受群眾監(jiān)督。二是加強(qiáng)農(nóng)村普法教育和科技教育培訓(xùn)。充分利用各種宣傳形式和宣傳渠道，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和科技知識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民依法辦事、參與村管理和民主監(jiān)督的能力，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技致富的能力。三是抓好文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設(shè)，移風(fēng)易谷，倡導(dǎo)新風(fēng)，使農(nóng)民在思想面貌上有根本改變。以開(kāi)展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷擴(kuò)展內(nèi)涵，提高品位，改變農(nóng)村形象，建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

第四篇：建設(shè)新農(nóng)村 奮力奔小康(全州新農(nóng)村建設(shè)會(huì)議交流材料)

建設(shè)新農(nóng)村奮力奔小康

中共鶴峰縣委鶴峰縣人民政府

（2011年7月）

近年來(lái)，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓省定脫貧奔小康試點(diǎn)縣等重大機(jī)遇，不斷解放思想，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目第一抓手、創(chuàng)新第一動(dòng)力、黨建第一保障，突出特色、打造亮點(diǎn)，奮力建設(shè)全省脫貧奔小康示范縣、山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，民生狀況明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2009年以來(lái)，我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中晉升15位，連續(xù)兩年受到州委、州政府表彰，先后榮獲?全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣?、?全省‘三農(nóng)’發(fā)展先進(jìn)縣?、?全省黨建工作先進(jìn)單位?等稱號(hào)。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持規(guī)劃為先，描繪新村藍(lán)圖。按照?試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施?的總體思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，并做到?詳規(guī)到村、建卡到戶?，形成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)完整規(guī)劃體系。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃全局，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性。確立了?一點(diǎn)兩線三片?和?一圈一帶?的新農(nóng)村建設(shè)總體布局，即以太平鄉(xiāng)為試點(diǎn)，建設(shè)省道鴉來(lái)線、鶴南線兩個(gè)文明新村走廊，建成容美鎮(zhèn)、燕子鄉(xiāng)、走馬鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)示范片；同時(shí)，建設(shè)以容美、中營(yíng)為中心的生態(tài)文化旅游圈和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，以點(diǎn)帶線，以線帶面，逐步推

1開(kāi)。二是立足一域謀劃一村，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因村制宜，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約用地、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和民族特色有機(jī)結(jié)合，探索形成了特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)觀光型、文化旅游型、特色民居型等各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式。三是立足一山一水謀劃一家一戶，體現(xiàn)規(guī)劃的實(shí)用性。在農(nóng)戶發(fā)展規(guī)劃上，堅(jiān)持以人為本，依山傍水，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)民增收放在首要位置，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)、房屋改造、素質(zhì)提升等具體規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行?盆景式?改造，對(duì)村莊實(shí)行?花園式?建設(shè)，提高了新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為根，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化的要求，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群。2010年，農(nóng)村居民人均純收入3333元，較上年同比增長(zhǎng)17%，增幅高于全省平均水平

1.2個(gè)百分點(diǎn)；今年1至6月，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1684元，同比增長(zhǎng)23.6%。一是抓板塊基地建設(shè)。按照?一鄉(xiāng)一業(yè)?、?一村一品?發(fā)展模式，著力打造茶葉、煙葉、蔬菜、林果、畜牧五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全縣特色產(chǎn)業(yè)?萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)?達(dá)到9個(gè)、?千畝村?達(dá)到180個(gè)，板塊基地總面積90余萬(wàn)畝（其中，茶葉22.75萬(wàn)畝、煙葉7萬(wàn)畝、特色蔬菜15萬(wàn)畝、林果32.4萬(wàn)畝、藥材15萬(wàn)畝），農(nóng)民人均基地面積4畝以上，年為農(nóng)民提供現(xiàn)金收入人平3500元以上。二是抓龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工新突破，進(jìn)一步提高了

產(chǎn)品附加值、拓寬了農(nóng)民增收空間。今年，源峰生物科技公司投資5000萬(wàn)元建成速溶茶粉系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，興龍蔬菜公司投資1000萬(wàn)元建成高原紅韓國(guó)泡菜生產(chǎn)線，引進(jìn)湖北圣峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份公司投資2000萬(wàn)元建設(shè)香菇出口加工生產(chǎn)線，年產(chǎn)值均可達(dá)1億元以上。目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到128戶，輻射帶動(dòng)4萬(wàn)多農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特色農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達(dá)到35萬(wàn)噸。今年4月，我縣在武漢成功舉辦了綠色食品暨特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，簽訂了1.65億元的產(chǎn)品購(gòu)銷合同。三是抓精品名牌打造。著力打造?名優(yōu)特新?產(chǎn)品，51個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得?三品?認(rèn)證，創(chuàng)建了?長(zhǎng)友?、?翠泉?、?白果?等9個(gè)湖北省著名商標(biāo)；2010年，被評(píng)為?全國(guó)綠色食品原料（茶葉）基地示范縣?和?湖北省首批農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）出口示范基地縣?。茶葉、箬葉、薇菜等特色產(chǎn)品自營(yíng)出口量位居全省縣市前列。四是抓園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)?一區(qū)三園?（鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，太平、燕子、走馬三個(gè)工業(yè)園），提高產(chǎn)業(yè)集中集約集群度，全縣入園企業(yè)達(dá)40家。規(guī)劃面積1500畝、投資1.9億元的太平返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，今年可完成建材工業(yè)園和商貿(mào)物流園?六通一平?工程，綠色食品加工園已啟動(dòng)建設(shè)。

三、堅(jiān)持項(xiàng)目為金，改善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造村鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。一是著力建設(shè)文明新鎮(zhèn)。堅(jiān)持?以鎮(zhèn)帶村?，切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以親水走廊為主線的縣城?十大重點(diǎn)工程?完成投資4.3億元，部分工程已竣

工投入使用。同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，總投資近3000萬(wàn)元的太平新街已啟動(dòng)建設(shè)；投資2000萬(wàn)元的鐵爐白族大理新街、燕子鄉(xiāng)清湖?土家族特色民居一條街?、中營(yíng)鄉(xiāng)中營(yíng)坪?紅色旅游特色民居一條街?已竣工使用；走馬鎮(zhèn)已建成?全國(guó)文明村鎮(zhèn)?。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.4%。二是著力打造特色新村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室，整合力量，狠抓村莊規(guī)劃建設(shè)管理。全縣以財(cái)政投入為引導(dǎo)、以農(nóng)戶投入為主體，共投資2.8億元，在176個(gè)村共8700多農(nóng)戶實(shí)施了特色民居和危房改造。創(chuàng)新?遷村騰地?、?以戶連村?等新農(nóng)村建設(shè)模式，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，建成太平鄉(xiāng)龍?zhí)丁⑵娣尻P(guān)和走馬鎮(zhèn)升子等一批樣板村。投資1900余萬(wàn)元，對(duì)18個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，人居環(huán)境不斷改善。投資4500萬(wàn)元，重點(diǎn)建設(shè)省道鴉來(lái)線文明新村走廊，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范帶。全縣初步建成84個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的新農(nóng)村。三是著力破解民生難題。克服地處邊遠(yuǎn)、山大人稀等因素制約，切實(shí)解決農(nóng)村突出存在的農(nóng)民行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等難題。近年來(lái)，完成農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程近1000公里，通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99%、70%。先后解決6萬(wàn)余人的安全飲水問(wèn)題。建成46所保育寄宿制學(xué)校，解決了1.2萬(wàn)余名學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題?？偼顿Y4500萬(wàn)元，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室新建、改造工程；縣中心醫(yī)院住院大樓主體工程基本竣工。實(shí)施土地整理和低丘崗地改造近3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)林7000余畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件極大改善。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，完善體制機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，積極

探索符合山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是投入保障機(jī)制。打破過(guò)去?小打小敲?、?撒胡椒面?式的項(xiàng)目建設(shè)模式，按照?各出一道菜，共辦一桌席?的思路和?統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂?的原則，實(shí)行?項(xiàng)目大集結(jié)、資金大整合?，集中財(cái)力辦大事、解難事。捆綁相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目資金8000多萬(wàn)元，實(shí)施太平小流域綜合治理，改變了涉及6個(gè)村1萬(wàn)畝良田逢澇必災(zāi)的現(xiàn)狀，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件。近3年來(lái)，全縣累計(jì)捆綁項(xiàng)目資金7.2億元，集中投入新農(nóng)村建設(shè)；同時(shí)，政府投入特色民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?以獎(jiǎng)代補(bǔ)?資金2.1億元，激活農(nóng)民和社會(huì)投資8多億元，形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的多元化新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制。二是幫扶指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?牽頭抓?，新農(nóng)村建設(shè)辦公室?綜合抓?，從縣直單位選派正科級(jí)干部組成指導(dǎo)組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?面上抓?，選派指導(dǎo)員和第一書(shū)記到村?點(diǎn)上抓?；全縣92個(gè)縣直單位與205個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，一定五年不變，實(shí)現(xiàn)了幫扶指導(dǎo)常態(tài)化、制度化。三是土地山林流轉(zhuǎn)機(jī)制。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地、山林流轉(zhuǎn)，全縣通過(guò)有償出讓、返租倒包、租賃荒山等方式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地、山林20余萬(wàn)畝，建成煙葉、茶葉、蔬菜、香菇、苗木等規(guī)?；N植基地5萬(wàn)余畝，為龍頭企業(yè)建基地、能人興產(chǎn)業(yè)搭建平臺(tái)。四是農(nóng)村信息化服務(wù)機(jī)制。對(duì)遠(yuǎn)程教育、文化資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化、電腦農(nóng)業(yè)、村村通等項(xiàng)目資源進(jìn)行充分整合，每年集中打造20個(gè)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)村，以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、堅(jiān)持黨建為寶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，縣委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開(kāi)十三屆八次全會(huì)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、村主職干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等系列文件，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨建。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。引領(lǐng)干部群眾解放思想，提升精神區(qū)位。組織對(duì)全縣205個(gè)村的主職干部進(jìn)行輪訓(xùn)，幫助他們更新觀念、提高素質(zhì)，提升推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。大力實(shí)施“能人治村”工程。著力把村官培養(yǎng)成能人、把能人培養(yǎng)成村官，培強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。全縣村主職干部中?能人?型村官達(dá)到60%以上，涌現(xiàn)出了劉成坤等一批優(yōu)秀村官。大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)?五個(gè)基本?、?七個(gè)體系?建設(shè)，村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高，黨群干群關(guān)系更加融洽，激發(fā)了干群奮發(fā)有為的精神動(dòng)力。

近年來(lái)，我縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績(jī)，得益于省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省、州有關(guān)單位的傾情幫扶。但是，離上級(jí)要求和群眾期盼還有較大差距。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，再鼓干勁，再添措施，圍繞加快脫貧奔小康這一主題，緊扣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障改善民生三個(gè)重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化四個(gè)進(jìn)程，奮力建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧２００５年的好形勢(shì)，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。過(guò)去的５年，特別是黨的十六大以來(lái)，黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善：確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略，提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下，全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的良好氛圍，“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。２００４年以來(lái)糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過(guò)１０００億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù)，這在歷史上并不多見(jiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明，我國(guó)糧食增產(chǎn)由過(guò)去主要依靠擴(kuò)大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。２００４年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)６．８％，是１９９７年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年，２００５年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)６％左右的增長(zhǎng)，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。“十五”期間，農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)５％。農(nóng)民增收來(lái)源發(fā)生新的變化，來(lái)自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)１１．４萬(wàn)個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的４０％左右，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)１．０８２億。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開(kāi)，農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升，農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)３８％。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。２００５年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)４８％，比“九五”期末提高１１個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程，實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升，實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

農(nóng)村改革開(kāi)放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐加快，對(duì)外交流與合作不斷拓展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒(méi)有從根本上得到解決，同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì)，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失增加，形成的威脅增大。

二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)

回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些理解和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局?？茖W(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問(wèn)題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)

發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?！笆濉逼陂g，我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)

民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù)，農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展。為此，必須抓增糧促增收，抓增收保增糧，依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力，通過(guò)科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo)，我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，開(kāi)展科技入戶和測(cè)土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，近年來(lái)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高戰(zhàn)略思維能力；健全抓政策落實(shí)的機(jī)制，提高執(zhí)行政策能力；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力；加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；深入開(kāi)展先進(jìn)性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明，只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，才能夠從容地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，把握發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出科學(xué)的判斷。第一，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段，必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，抓住歷史機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為動(dòng)力，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。“十一五”期間，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標(biāo)，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式，完善工作落實(shí)制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

（二）實(shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補(bǔ)管理空白，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

（三）實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備和供應(yīng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣健康的養(yǎng)殖方式，保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，健全政策落實(shí)制度和機(jī)制，提高政策落實(shí)水平，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，設(shè)計(jì)大工程，謀劃大項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力，積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織，完善村務(wù)公開(kāi)制度和民主議事制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。２００６年是“十一五”的開(kāi)局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，實(shí)施“九大行動(dòng)”，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn)，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式，力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到６５０斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到１００００億斤。２００６年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高５個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)本增效有新進(jìn)展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí)，要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，采取綜合性措施，全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。２００６年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋(píng)果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品８?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上，組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展以科技為主的綜合性培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

（五）實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶，積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度，提高良種覆蓋率，重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng)，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí)，大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（六）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開(kāi)展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作；加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

（八）實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和資源利用高效化。要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源，積極治理農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

（九）實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病，各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)，要堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī)，落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（作者：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）