第一篇：立足實際 把握重點 積極推進新農(nóng)村建設(shè)

立足實際 把握重點 積極推進新農(nóng)村建設(shè)

李新水

2006年第7期 ——新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，已經(jīng)成為全省上上下下的共同認(rèn)識、社會各界的共同行動。從長遠看，新農(nóng)村建設(shè)伴隨整個現(xiàn)代化的全過程，是相當(dāng)長時間內(nèi)的一項重大歷史任務(wù)，不是權(quán)宜之計，不能一陣子熱，要抓住打基礎(chǔ)、管長遠的工作不放松；從當(dāng)前看，推進新農(nóng)村建設(shè)，工作千頭萬緒，不要好高騖遠，不可急于求成，更不能急躁冒進，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

（一）堅持以“農(nóng)”為本，就要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位。社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求是，生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。這5句話20個字，涵蓋了“三農(nóng)”工作的主要方面。其中，發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)和主要途徑。生產(chǎn)發(fā)展主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮、農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不提高，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮不了。農(nóng)業(yè)不受重視，農(nóng)田產(chǎn)出率低，有的甚至荒蕪，樓房蓋得再漂亮，算不上社會主義新農(nóng)村。我們現(xiàn)在之所以能提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是因為有改革開放以來農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品不能保證有效供給，不能滿足市場需要，從上到下主要精力要去抓吃飯、保供給，哪有精力抓新農(nóng)村建設(shè)，哪有財力支持新農(nóng)村建設(shè)？ 堅持以“農(nóng)”為本，就要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，需要從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)多方面去努力，但必須立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。落后的農(nóng)業(yè)談不上新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，無論是促進生產(chǎn)發(fā)展、增加

農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為前提。可以肯定地說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果決定新農(nóng)村建設(shè)的成效，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)就談不上社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

堅持以“農(nóng)”為本，就要穩(wěn)住農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源。提高農(nóng)民生活水平是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的，生活寬裕必須建立在農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)上。農(nóng)民持續(xù)增收，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加工資性收入比重，這一增長點必須緊緊抓住。但長期以來，農(nóng)業(yè)一直是我省農(nóng)民人均純收入的重要來源，對農(nóng)民增收起著重要作用。目前，農(nóng)民收入的新增長點逐漸轉(zhuǎn)向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主要來源的工資性收入，但農(nóng)業(yè)收入仍然占我省農(nóng)民收入的大頭。2005年，我省農(nóng)民人均純收入中家庭經(jīng)營收入比重為66.12%、第一產(chǎn)業(yè)純收入比重為59.23%。來自農(nóng)業(yè)或家庭經(jīng)營的收入雖然不能作為農(nóng)民持續(xù)較快增收的主要增長點，但卻是穩(wěn)定收入的支撐。一旦農(nóng)業(yè)這一大頭減收，就需要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更多地增收來彌補。穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)收入這個大頭，也就穩(wěn)住了持續(xù)增收的基礎(chǔ)；在工資性收入增長門路不寬的現(xiàn)實情況下，促進農(nóng)業(yè)增收，也就減輕了工資性收入增長的壓力。

堅持以“農(nóng)”為本，必須把重農(nóng)強農(nóng)措施落到實處。從湖北來講，要積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力加強水利建設(shè)，特別是排灌設(shè)施的維修改造，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；實施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地產(chǎn)出能力；推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力；發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力；促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力；加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力。要深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須關(guān)心農(nóng)民疾苦，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉；必須切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最為關(guān)心、最為緊迫的突出問題，在改善農(nóng)民生存、發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障農(nóng)民生命安全和身體健康等方面下功夫，讓農(nóng)民群眾看到實效，得到實惠。從湖北實際出發(fā)，當(dāng)前最緊迫的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的是安全飲水、排灌設(shè)施維修改造、農(nóng)村公路建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民看病貴等突出問題。對這些問題要實行財力傾斜，領(lǐng)導(dǎo)精力傾斜，工作力量傾斜，加大力度，加緊實施，加快解決。比如，安全飲水問題就是關(guān)系到農(nóng)民群眾健康和生命的大事。講以人為本，首先要把群眾的生命安全放在第一位，將實施農(nóng)村飲水安全工程作為一件迫在眉睫的大事來抓。要本著宜快不宜慢的方針，精心規(guī)劃，周密組織，采取省里統(tǒng)一融資，財政貼息，爭取國家增加專項經(jīng)費用來逐步償還貸款本金的辦法，加大工作力度和工程進度，力爭在“十一五”期間基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。

（三）胡錦濤同志指出：“廣大農(nóng)民是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵?！边@充分說明，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須擴大農(nóng)村基層民主，尊重農(nóng)民的主體地位。一是要充分尊重農(nóng)民的意愿。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首先必須調(diào)動農(nóng)民的積極性，尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。要讓農(nóng)民自己作主，政府不能包辦代替，更不能強迫命令。二是要確保農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。要落實民主制度，村內(nèi)重大事項要實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要讓農(nóng)民真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是基層干部要掌握新形勢下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法，學(xué)會與群眾商量辦

事，按民主決策程序辦事，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等辦法，團結(jié)、帶領(lǐng)、動員和組織群眾建設(shè)新農(nóng)村。要堅持和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，保證農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。四是要健全村務(wù)公開制度。村內(nèi)重大事項必須及時向村民公開，“給群眾以明白”。五是開展普法教育。使農(nóng)民群眾增強法制觀念，增強依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺性，使農(nóng)民權(quán)益保護機制更加健全?！?/p>

（作者系中共湖北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）

第二篇：立足實際 推進檔案信息化建設(shè)

立足實際 推進檔案信息化建設(shè)

近日，重慶市數(shù)字檔案館建設(shè)工作現(xiàn)場會在江津區(qū)召開，全市40個區(qū)縣共150余人參會，黔江區(qū)檔案局局長梁霄帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)及信息技術(shù)科成員參加會議。

會上，重慶市檔案局局長況由志提出：緊抓數(shù)字檔案館建設(shè)契機，努力開創(chuàng)“十二五”全市檔案信息化建設(shè)新局面。并指出，數(shù)字檔案館作為檔案領(lǐng)域信息化建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，是檔案信息化建設(shè)的“最高境界”，對新時期檔案事業(yè)的發(fā)展具有謀篇布局的重要意義。建設(shè)數(shù)字檔案館，構(gòu)建與之相配套的“十二五”檔案信息化建設(shè)新格局，已成為新時期全市檔案工作的破題之舉。對于數(shù)字檔案館的建設(shè)問題，況由志局長強調(diào)：數(shù)字檔案館建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃、理清思路、夯實基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、培養(yǎng)人才，同時積極爭取黨和政府的資金支持和專業(yè)公司的技術(shù)支撐，為服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。

我局深刻學(xué)習(xí)了本次會議精神，并認(rèn)真領(lǐng)會況由志局長的發(fā)言內(nèi)涵。立足實際，認(rèn)識到我區(qū)的檔案信息化建設(shè)與其他幾個區(qū)域性中心城市相比還存在一定差距，檔案信息化建設(shè)必須加快腳步，從以下方面著手：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；二是分期實施，科學(xué)配置，使檔案信息化建設(shè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展；三是積極培養(yǎng)數(shù)字信息化管理人才，以適

應(yīng)形勢發(fā)展需要；四是建立健全各項管理制度，杜絕重建設(shè)輕管理的做法。

第三篇：積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進方式

積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)推進方式

近年來，鄖縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，充分利用物質(zhì)資源、人力資源、資本資源、地理優(yōu)勢等大力推進新農(nóng)村建設(shè)，探索了“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、移民安置型、生態(tài)旅游型、扶貧開發(fā)型”等幾種新農(nóng)村建設(shè)模式，并成功培育了一批先進典型示范村。

1、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型：增強優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色新村

鄖縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民占全縣人口的80%，我縣緊緊抓住特色農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)勢、突出重點、突出特色，加大“一村一品”發(fā)展力度，通過發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)培植產(chǎn)業(yè)新村。通過“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)培育，全縣建成特色農(nóng)業(yè)基地70萬畝，特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)新村65個。每個村各具特色，各有千秋。在推進特色新村建設(shè)中我們堅持做好“推、帶、促”三篇文章。一是政策推動。出臺支持特色專業(yè)村建設(shè)政策，在人力、資金等方面給予重點扶持，近年來，全縣每年用于扶持特色產(chǎn)業(yè)村各項資金上千萬元，在政策上支持，在資金上投入；二是典型帶動。為了抓好特色產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)，通過積極支持，全縣涌現(xiàn)出了一批特色產(chǎn)業(yè)新村：楊溪鎮(zhèn)劉灣柑桔專業(yè)村，胡家營鎮(zhèn)土地溝桑蠶專業(yè)村，青山鎮(zhèn)九里崗茶葉專業(yè)村、全村農(nóng)民僅茶葉一項年純收入近萬元；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促動。為了切實把特色專業(yè)村建設(shè)工作做實、做精，我縣把大量產(chǎn)業(yè)建設(shè)配套項目放到產(chǎn)業(yè)村中，支持改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。近年來，全縣累計向20個重點特色村投入資金超過3000萬元，對村級水、電、路、沼和村莊環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造升級。

2、移民安置型：通過實施重點項目，建設(shè)移民新村

鄖縣是南水北調(diào)中線、鄖房高速、十白高速等工程移民安置大縣，全縣規(guī)劃安置移民涉9500多戶安置人口2500多人，其中需要搬遷集中安置5000多戶。為了把各類移民安置工作做好做出特色，鄖縣堅持把移民安置與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。實行“一個集中、二種機制、三個把關(guān)、四個統(tǒng)一、四個結(jié)合”的建設(shè)機制，即：對搬遷移民實行集中安置，實行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、縣直單位一線督辦機制，嚴(yán)把建筑材料、工程質(zhì)量、施工安全、時間節(jié)點關(guān)，統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)房型、統(tǒng)一工程隊施工、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一四周綠化，現(xiàn)實與長遠相結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計與新農(nóng)村建求相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與移民內(nèi)安的資源配置相結(jié)合、群眾參與和重點引導(dǎo)相結(jié)合。共規(guī)劃南水北調(diào)移民集中安置點79個，其中：500人的中型點13個、800人的大型點4個、1000人以上特大型點2個。通過對柳陂鎮(zhèn)舒家溝、劉家橋，譚家灣鎮(zhèn)十方院，青曲鎮(zhèn)董家灣、曲遠河店、巷子口等示范安置創(chuàng)建，白桑關(guān)鎮(zhèn)白桑關(guān)村、鮑峽鎮(zhèn)姚家灣村等十白、鄖房高速集中安置創(chuàng)建，成功打造了一批“山上花果園，居住生態(tài)園，田間特色園，集鎮(zhèn)工業(yè)園，一個山洼一片景，一處農(nóng)舍一片園，整齊的房屋，優(yōu)美的庭院，整潔的街道，便捷的交通，文明的鄉(xiāng)風(fēng)”的特色社會主義新農(nóng)村。

3、生態(tài)旅游型：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)休閑觀光村

自然造就的青山綠水，人工營造的生態(tài)家園，都是現(xiàn)代人的最愛。為適應(yīng)城市生活需要，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑，成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一種新興模式。鄖縣櫻桃溝村地處“鄖十”結(jié)合部，屬典型的城郊村。近年來，借助全縣“一區(qū)兩帶”綜合開發(fā)戰(zhàn)略實施，全村大種水果，山林果林逐漸連綿成片，山清水秀成為生態(tài)家園。在縣政府扶持下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，現(xiàn)已擁有家居與旅店合一的“農(nóng)家樂”

13戶，初步形成集吃、住、游、采、購、娛為一體的新興生態(tài)旅游發(fā)展模式。在推進生態(tài)旅游新村建設(shè)中我們狠抓了“五改一建兩提高”建設(shè)，并逐步實現(xiàn)“五化”。即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建好沼氣池，提高村級組織戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村文明程序，實現(xiàn)農(nóng)戶庭園美化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民增收多樣化、村組道路標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化。通過多年不懈努力，全縣嬉建成生態(tài)旅游新村12個。在這些村，呈現(xiàn)出農(nóng)村環(huán)境面貌大改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，農(nóng)民文明素養(yǎng)大提高，基層組織建設(shè)大加強的局面。

4、扶貧開發(fā)型：實施搬遷安置，建設(shè)扶貧新村

鄖縣堅持以改善民生為重點、以實現(xiàn)脫貧為目標(biāo)，連續(xù)4年把扶貧搬遷作為全縣承諾的十件實事之一，落實責(zé)任，強化措施，創(chuàng)新機制，扎實推進，成效十分明顯。十一?五年期間，全縣共落實扶貧搬遷2458戶10325人。在推進扶貧安置工作中，我縣精心組織、全面動員，積極探索創(chuàng)新安置方法，提倡梯度搬遷、插花搬遷和外遷安置等方式，同時兼顧集中搬遷，以示范試點引導(dǎo)帶動。確保遷移戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。如典型的貧困戶——鮑峽鎮(zhèn)東溝村村民趙國信，曾住在紅山林場半山腰，自然條件非常惡劣，娶不到媳婦，通過國家扶貧搬遷政策，梯度搬遷到公路邊，如今媳婦也娶了，還有了發(fā)家致富的小加工項目。安陽鎮(zhèn)冷水廟村地處偏遠、自然條件惡劣，該村搶抓整村推進重點村建設(shè)的機遇，鼓勵農(nóng)戶利用投親靠友的方式外遷。目前已有8戶33人通過投親靠友，擺脫了貧困。青曲鎮(zhèn)洪門鋪、南化塘鎮(zhèn)黃柿坪等一批扶貧搬遷亮點突出，特色明顯，帶動能力強，彰顯整村推進新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌。

5、園區(qū)驅(qū)動型：培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟興村

近年來，鄖縣充分發(fā)揮十堰市郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展汽配、農(nóng)產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)。重點從“產(chǎn)業(yè)、項目、基礎(chǔ)”三個方面抓好起，做大園區(qū)，做強經(jīng)濟，增強帶動新農(nóng)村建設(shè)能力。一是做大產(chǎn)業(yè)。依托全縣資源優(yōu)勢和已形成的產(chǎn)業(yè)平臺，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展附加值高、休閑觀光項目和農(nóng)產(chǎn)品加工流通領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；二是做足項目。進一步強化招商引企，提高園區(qū)準(zhǔn)入門檻，重點引進“投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強”的項目入園開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)高新技術(shù)項目聚集園區(qū)，創(chuàng)造品牌形象和規(guī)模效應(yīng)；三是做強基礎(chǔ)。重點強抓園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施，拉動周邊路網(wǎng)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)化等建設(shè)，把園區(qū)建成重要的加工集散地、商貿(mào)中心和就業(yè)基地。通過園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，園區(qū)自身優(yōu)勢得到良好發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、配套功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備，技術(shù)資金人才保障有力，成為新農(nóng)村建設(shè)的堅強后盾。拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展。目前全縣已初步建成三大產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)：譚家灣鎮(zhèn)建成了與中國二汽相配配套的汽配加工產(chǎn)業(yè)集群，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，譚山鎮(zhèn)建成以大理石加工為主的石材加工園區(qū)（石材城），通過園區(qū)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動功能開發(fā)建設(shè)，相繼帶動了譚家灣村等四個村的快速發(fā)展，村民轉(zhuǎn)變成為企業(yè)工人，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)村向工業(yè)新村的轉(zhuǎn)變。

第四篇：立足村情推進新農(nóng)村建設(shè)步伐

文章標(biāo)題：立足村情推進新農(nóng)村建設(shè)步伐

我村現(xiàn)有農(nóng)戶740戶，3050人，土地總面積3800畝。近年來，我村逐步形成了板材加工及奶牛養(yǎng)殖兩大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有個體私營企業(yè)200余家，商業(yè)攤點50多家，人均純收人達到4160元，全面推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我村政治穩(wěn)定，社會安寧，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，村黨支部被石家莊市、新樂市評

為“先進黨支部”和“紅旗黨支部”，北青同村也連續(xù)四年被評為石家莊市和新樂市文明村

一、以創(chuàng)建文明生態(tài)村為基礎(chǔ)，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

一是村民參與制定村莊建設(shè)規(guī)劃，對村民住房、大街小巷進行整體設(shè)計。新井公路從我村通過，借此優(yōu)勢，投資70萬元建設(shè)公路邊商住樓24間，創(chuàng)建了農(nóng)村集市1個，積極引導(dǎo)村民廣開致富門路為全村的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。二是搞好道路建設(shè)。先后召開黨員大會2次，村民代表大會2次，個別訪談60多人次，通過大量的思想工作，在沒有動用任何法律手段的情況下，拆遷10余戶，擴寬了12米III]東西大街，實現(xiàn)了村內(nèi)街道的硬化、綠化、凈化。籠是治理環(huán)境衛(wèi)生制定了《衛(wèi)生保潔實施方案》和《治安保衛(wèi)工作實施方案》，引導(dǎo)人們不亂垛柴草、不亂倒垃圾、不潑污水。全村共建成沼氣池200多個，徹底改變了以前臟、亂、差的現(xiàn)象，確保環(huán)境衛(wèi)生整沽有序，改善了人民的居住環(huán)境。

二、以提高村民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加強基層民主和法制建設(shè)

一是加強民主政治建設(shè)。實行村務(wù)公開，充分發(fā)揮理財小組、監(jiān)督小組的作用，成立了婦女禁賭會、民調(diào)會和殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組。強化公民道德教育。二是扎實開展先教活動。對黨員進行教育培訓(xùn)，增強黨員全心全意為人民服務(wù)的觀念。

三、主要問題及今后工作思路

1、新農(nóng)村建設(shè)最主要的問題。一是村級集體經(jīng)濟薄弱，新農(nóng)村建設(shè)起步艱難。日前在村級集體經(jīng)濟相對薄弱的情況下，農(nóng)村建設(shè)項目大多要求村民籌資，配套投工投勞，但在農(nóng)業(yè)稅免征的情況下，通過“一事一議”向農(nóng)民集資數(shù)量很少，難度很大。二是目標(biāo)要求太高，短時間內(nèi)無法完成。有時候，上級要求的目標(biāo)太高，項目要求按計劃完成，村集體免不掉又要借債，最終成為村干部和村民的負(fù)擔(dān)，如果修成“半拉子”工程，農(nóng)民又不能真正得利，村干部面臨兩難選擇。三是農(nóng)村金融門檻太高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏支撐。國有商業(yè)銀行退出農(nóng)村后，農(nóng)村就沒了經(jīng)“經(jīng)濟血液”，而農(nóng)村信用社的小額農(nóng)貸，主要而向農(nóng)村的大戶、包工頭集巾，農(nóng)民很難爭取到缺乏生產(chǎn)后勁。

2、新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，群眾是主體，干部是關(guān)鍵，增強黨員千部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，聘請農(nóng)技專家講課，涌現(xiàn)致富明星，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。堅持以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)，幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，必須創(chuàng)建新的工作思路，建立機制，扎實穩(wěn)步地向前推進加強基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村干部向工作的積極性和主動性，加強干部培訓(xùn)和宣傳教育，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，很重要的一項任務(wù)是要形成一套有效的體制機制，有了好的體制機制，不僅能更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而且更重要的是可以更好地鞏固社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。

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第五篇：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全省農(nóng)村工作會議上交流發(fā)言 中共曲靖市委副書記

陳世貴

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)大會安排，我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下曲靖市近年來積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況，不妥之處，請予指正。

一、主要做法

（一）提高一個認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是社會安定的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾最基本的生活保障和目前農(nóng)民就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，雖然農(nóng)業(yè)占GDP的比重在逐年下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并未改變，也不會改變?；谶@樣的認(rèn)識，曲靖市各級黨委、政府多年來都高度重視“三農(nóng)”工作，切實把解決“三農(nóng)”問題放到了全黨工作重中之重的位置，在推進工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的同時，絲毫沒有放松對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計增加對“三農(nóng)”工作的投入，全市農(nóng)村經(jīng)濟保持快速增長，農(nóng)民收入逐年增加。在“三農(nóng)”問題中，增加農(nóng)民收入是核心，發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

— 1 — 化經(jīng)營，就是要促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化水平，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量安全水平和整體市場競爭力。因此，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的重點，必須把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。

（二）培育一個支撐。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育新的特色產(chǎn)業(yè)。按照比較優(yōu)勢原則，推進產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、合理化，并按規(guī)劃布局加強各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為培育和引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。曲靖市根據(jù)全市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和地理、氣候等條件，于2003年提出在全市除鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)外，著力培育種子糧油、畜牧、薯類、蔬菜花卉水產(chǎn)、蠶桑、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推進“雙六工程”和十二個科技示范園（場）建設(shè)。“雙六工程”：至2007年底，建成六個種養(yǎng)規(guī)模達100萬（畝或頭、只）以上，六個種養(yǎng)規(guī)模達50萬（畝或頭、只）以上的大型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2006年底，“雙六工程”建設(shè)和十二個科技示范園（場）建設(shè)已基本建成，下步工作主要是鞏固和提升。

（三）推進一個進程。在“雙六工程”和十二個農(nóng)業(yè)科技示范園（場）基本建成的同時，積極開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評活動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培育特色產(chǎn)業(yè)，大力推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。至2006年底，全市固定資產(chǎn)達50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共144戶，資產(chǎn)總額44.52 億元，其中— 2 — 省級認(rèn)定重點龍頭企業(yè)12戶，市級認(rèn)定重點龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)共實現(xiàn)年銷售額34.2億元，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%。帶動全市70%以上的農(nóng)戶，全市農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)濟組織達1114個，成員總數(shù)19萬人。建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場18個，其中年交易額達1億元以上的專業(yè)市場4個。珠江源農(nóng)網(wǎng)被評為全國百強農(nóng)網(wǎng)之一，2006年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額達5.7億元。全市組織制定了大宗農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程49項，國家立項的7個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)順利推進。全市現(xiàn)已有172個農(nóng)業(yè)及加工農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級著名商標(biāo)5個，原產(chǎn)地或保護產(chǎn)品1個。獲云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書46個，獲國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書81個，4個產(chǎn)品獲綠色食品證書，1個有機食品獲日本AFAS認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，大大提高了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度和市場化程度，推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技的推廣運用，加速了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。

（四）夯實一個基礎(chǔ)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)水利化程度決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。通過多年的努力，全市農(nóng)田水利化程度已近40%。多年來，全市堅持不懈大干農(nóng)田水利建設(shè)，每年投入農(nóng)田水利建設(shè)總投資達7億元左右，并在加緊進行水源工程、水庫除險加固、河道整治等水利工程建設(shè)的同時，穩(wěn)步推進水價改革、水務(wù)管理體制改革，大力推廣節(jié)水新技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)用水管理新模式。2004年市委、市政府提出從2005年起用3至5年時間建設(shè)300萬畝基本煙（農(nóng)）田，確?！笆?/p>

— 3 — 五”末全市建成400萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。至2006年底，全市已完成基本煙（農(nóng)）田建設(shè)投資5.8億元，建成基本煙（農(nóng)）田80萬畝。至此，全市已建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田280萬畝左右（含80萬畝基本煙田）。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）提供一個支持。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展離不開政策的支持，需要為其發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。首先是不折不扣的落實中央農(nóng)業(yè)稅減免政策和中央“四補貼”政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松的宏觀環(huán)境。其次，近幾年來，市委、市政府先后制定出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》、《“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)實施意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見》、《關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于落實“萬元增收計劃”的通知》、《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》等政策，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。現(xiàn)在每年市財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專項資金達5000萬元，扶持新農(nóng)村建設(shè)的資金達4500萬元，扶持畜牧、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金2000萬元左右。從2005年起，全市 1601個村委會畜牧獸醫(yī)人員每人每月補助提高到100元至150元。同時，對在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予提拔重用。中央政策的落實，地方政策— 4 — 的支持，為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。

（六）搞好一個服務(wù)。搞好科技、人才、市場、信息、規(guī)劃等方面的服務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要保障。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，推進科技承包，推進科技進村入戶，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員積極性，解決農(nóng)民群眾的科技需求。全市種植業(yè)良種覆蓋率達90%，玉米制種、馬鈴薯良種繁育走在全省前列。全市農(nóng)業(yè)機械總值達10.3億元，農(nóng)業(yè)機械總動力達21億瓦特。畜禽良種改良步伐加快，飼草飼料推廣、獸醫(yī)防疫工作力度加大，畜牧規(guī)模經(jīng)營發(fā)展步伐加快，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)157個，科學(xué)養(yǎng)殖水平提高。林業(yè)生產(chǎn)由以生態(tài)效益、社會效益為主向兼顧林業(yè)經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟林發(fā)展開始起步。主要森林病害防治、華山松木蠹象種群動態(tài)及綜合治理、ABT生根粉在工程造林中的示范與推廣取得重大進展，市林業(yè)局與會澤、沾益開展了森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)已投入使用，林業(yè)生產(chǎn)與管理中的科技水平提高。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達48.5%。積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，引進市外資金、技術(shù)和人才，特別是要引進經(jīng)營管理、市場營銷方面的人才。認(rèn)真開展“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場，培育和扶持發(fā)展各種農(nóng)業(yè)合作組織或中介組織，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。努力擴大珠江源農(nóng)網(wǎng)的覆蓋面，盡量覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范信息的制定與發(fā)布，既宣傳曲靖，又減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺的新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃

— 5 — 實施意見，搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。按照《曲靖市農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)綱要》的要求，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)布局向最適宜區(qū)集中，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。認(rèn)真落實向村委會下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員的要求，做好下派工作。

二、取得的初步成效

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

2006年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值160億元，農(nóng)業(yè)六個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值133.9億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%。農(nóng)民人均純收入達2296元，比上年增10%以上，略高于全省平均水平。

——糧油種子產(chǎn)業(yè)：全市糧食播種756.9萬畝，總產(chǎn)20.65億公斤；油料播種63.5萬畝，產(chǎn)量9638萬公斤。糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.6億元。

——馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)：播種馬鈴薯213.4萬畝，產(chǎn)量28億公斤；魔芋10.9萬畝，產(chǎn)量2億公斤；馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14億元。

——蔬菜、水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)：蔬菜88.2萬畝，產(chǎn)量18.9億公斤，產(chǎn)值12.2億元；漁業(yè)產(chǎn)量3.2萬噸，產(chǎn)值3.2億元；花卉10.5萬畝，產(chǎn)值1.1億元，其中萬壽菊10萬畝，產(chǎn)值8000萬元，鮮切花0.5萬畝，產(chǎn)值3000萬元；中藥材、雪蓮果有新的發(fā)展，產(chǎn)值2000萬元。蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值16.7億元。

— 6 — ——繭絲綢產(chǎn)業(yè)：桑園18.5萬畝，產(chǎn)繭1006.4萬公斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.28億元。

——畜牧產(chǎn)業(yè)：肉豬出欄630萬頭，肉牛出欄26萬頭，肉羊出欄74萬只，肉禽出欄959萬只，肉類總產(chǎn)74萬噸，畜牧業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值66億元。

——林果產(chǎn)業(yè)：水果、干果、竹木、林副產(chǎn)品產(chǎn)值8.3億元，其中水果31.6萬畝，產(chǎn)值1.75億元。

圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，“雙六工程”基地和十二個科技示范園（場）基本建成。

（二）區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色更加明顯

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)的實施，經(jīng)過近幾年來的努力，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、特色更趨明顯，生產(chǎn)布局更趨合理，初步形成了以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤、沾益、富源為重點的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為重點的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。此外，還有富源魔芋、馬龍的食用菌、沾益的萬壽菊、羅平、師宗的生姜等特色非常鮮明。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

— 7 — 全市固定資產(chǎn)達50萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)144戶，其中省級重點龍頭企業(yè)12戶，市級重點龍頭企業(yè)64戶。龍頭企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入34.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21%，如加上烤煙產(chǎn)值20億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營約帶動80%以上的農(nóng)戶。隨著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，廣大干部、群眾的市場意識、市場觀念進一步增強，一些龍頭企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的趨勢，循環(huán)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)，畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、各種專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷中發(fā)揮著越來越重要的作用，架起了農(nóng)戶、基地、企業(yè)、市場之間的橋梁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的加速發(fā)展，加速了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

三、存在的主要問題

一是近年來農(nóng)資價格逐年上漲，農(nóng)民種植（養(yǎng)殖）成本上升，一定程度上抵銷了中央惠農(nóng)政策的落實效應(yīng)。

二是農(nóng)民收入低，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民，就學(xué)難、就醫(yī)難的問題依然存在，農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)不可忽視。

三是重大動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻。由于畜牧業(yè)生產(chǎn)量大面寬，疫病傳播渠道多，危害性大，防控形勢依然嚴(yán)峻。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。主要表現(xiàn)在基地與龍頭脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織發(fā)育滯后；基地建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平有待提高，優(yōu)勢、特色不夠明顯；市場信息不靈，駕馭市場能力不強；龍頭企業(yè)不大不強，深加工能— 8 — 力低，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動面不寬。

五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)村教育基本建設(shè)欠賬大，部分地方新農(nóng)村建設(shè)缺口較大，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣投入下降，農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)經(jīng)費緊缺。

六是在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由于農(nóng)村股份合作制、承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)育滯后，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化的推行。

七是由于機構(gòu)改革撤銷了農(nóng)村工作部，市、縣都只有農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，且人員太少，遠遠適應(yīng)不了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的需要。加之2006年市、縣、鄉(xiāng)換屆，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視程度不夠。

四、今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

（一）進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在更加突出的位置，理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合職能部門機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整充實農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。充實和完善涉農(nóng)部門“為農(nóng)服務(wù)承諾制”，大力開展“科技進村入戶”活動，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。加大考核力度，完善考核獎勵機制。廣泛宣傳動員全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展。

（二）以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為主題，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和“雙六工程”基地建設(shè)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強企業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力和駕馭市場的能力，提高龍頭企業(yè)的群體競爭力。完善龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，盡量減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。繼續(xù)落實“萬元增收計劃”，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)，一品一村”創(chuàng)評活動，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和培育。

（三）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的創(chuàng)建、申報和認(rèn)證工作，努力創(chuàng)建一批體現(xiàn)曲靖特色、發(fā)揮曲靖優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，加速與國內(nèi)國際市場的對接。按照現(xiàn)有49個無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對發(fā)展前景較好的優(yōu)勢特色農(nóng)作物，要積極創(chuàng)造條件，爭取納入無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之列。

（四）加快畜牧業(yè)的發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固和提升畜牧業(yè)的支柱地位。以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力為核心，緊緊圍繞到2010年全面實現(xiàn)“12112”目標(biāo)的要求（即至2010年全市出欄肉豬1000萬頭、出欄肉羊200萬只、出欄肉牛100萬頭，— 10 — 畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元，人均畜牧業(yè)產(chǎn)值2000元），加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，突出發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展禽蛋、奶類產(chǎn)業(yè)。加大畜禽良種改良步伐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，實施區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進生產(chǎn)方式和增長方式轉(zhuǎn)變，大力推廣生豬熟改生喂、青貯料、氨化料等畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。繼續(xù)抓好動物疫病防制工作。加強畜牧龍頭企業(yè)的培育和引進，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長，鞏固和提升畜牧經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位。

（五）突出重點，加快農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。整合教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。以提高農(nóng)村勞動力技能為目的，大力開展技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快培育農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》，以創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣、鄉(xiāng)活動為載體，主抓教育培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移輸出、維權(quán)服務(wù)三大任務(wù)的落實，確保全市累計半年以上轉(zhuǎn)移就業(yè)總量突破100萬人。

（六）加大扶貧攻堅力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。按照構(gòu)建和諧社會的要求，以基本解決絕對貧困人口溫飽問題和增加低收入人口收入為目標(biāo)，以貧困群體和貧困人口為著眼點，以貧困村為主戰(zhàn)場，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)工發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“一體兩翼”戰(zhàn)略。突出貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公益事業(yè)建設(shè)重點，創(chuàng)新工作方式，完善政策措施，加大落實力度，努力實現(xiàn)解決溫飽與鞏固溫飽同步推進、扶貧開發(fā)工

— 11 — 作力度與資金投入同步加大、基礎(chǔ)設(shè)施條件與貧困村寨生活環(huán)境同步改善、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與貧困人口素質(zhì)同步提高的目標(biāo)。

（七）注重生態(tài)建設(shè)，加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，堅持保護、培育和合理利用資源相結(jié)合，全面推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實好“五百”工程。即：力爭用5年時間發(fā)展特色經(jīng)濟林和珍貴用材林300萬畝、速生豐產(chǎn)林100萬畝、低產(chǎn)低效林改造和封山育林100萬畝，不斷提高林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（八）切實抓好以農(nóng)田水利建設(shè)為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。繼續(xù)加大貸款融資力度，不斷增加水利建設(shè)投入，切實抓好重點水利工程建設(shè)，打牢水利發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然突害的能力。認(rèn)真抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)和基本煙（農(nóng)）田建設(shè)工作，做好大中型重點水利工程的立項建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織實施好“65421”工程（即用8—10年時間，新建改建60萬口沼氣池，建成50萬個小水窖，建設(shè)400萬畝有排灌條件、旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，新建和改建2萬公里鄉(xiāng)村公路，全力抓好1500個省級重點扶持貧困村建設(shè)），逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強發(fā)展后勁。

（九）扎實推進“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件。從群眾最關(guān)心、最急需解決的問題入手，整合各項社會資源，逐步解決和改善群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)條件，把建設(shè)的重點放在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)培育上，不斷促進地方經(jīng)濟發(fā)— 12 — 展和農(nóng)民增收。加強已建或正在建設(shè)村的跟蹤管理，落實好今年啟動150個建設(shè)村的建設(shè)工作和資金項目的管理工作，進一步建立和完善各項長效機制，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為農(nóng)民滿意工程。落實好農(nóng)業(yè)部在麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)示范點工作。

（十）高度重視農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進和諧農(nóng)村建設(shè)。堅持“以民為本，為民解困”的工作理念，繼續(xù)推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障工作，完善農(nóng)村各項救助制度，落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，在開發(fā)區(qū)、師宗縣農(nóng)村低保試點的基礎(chǔ)上，探索和建立全市農(nóng)村最低生活保障制度。增加對農(nóng)村教育、文化、體育等社會事業(yè)的投入，促進和諧農(nóng)村建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，曲靖市在建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面雖然作了一些探索，取得了一定成效，但與兄弟州市相比仍有一定差距，離省委、省政府的要求差距更大。在新的一年里，我們將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會、中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議和省第八次黨代會及這次省委農(nóng)村工作會議精神，虛心向兄弟州市學(xué)習(xí)，切實把“三農(nóng)”工作放到全黨工作重中之重的位置，千方百計增加對“三農(nóng)”工作的投入，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐抓緊抓落實，抓出成效，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！