第一篇：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村作為重要任務(wù)

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村作為重要任務(wù)

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，貫徹落實(shí)好省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，必須在加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)。這既是黨中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，也符合遼寧的實(shí)際。為此，我們要把構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，努力去完成，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推向前進(jìn)。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這是黨中央對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，是一個(gè)有機(jī)整體。這一總要求，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既包括加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又包括加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既包括加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又包括加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)，同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求是內(nèi)在統(tǒng)一的。

遼寧作為老工業(yè)基地，雖然工業(yè)化起步較早，但是仍有近一半的人口居住在農(nóng)村。由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式落后，形成了農(nóng)民素質(zhì)偏低，不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的需要。存在于農(nóng)民中的陋習(xí)和落后現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)和諧遼寧，是加快振興遼寧老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的迫切需要。建設(shè)和諧遼寧與振興遼寧老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)工程。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村?？梢哉f，沒有農(nóng)村的和諧就沒有全省的和諧。為此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，努力構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。

努力完成構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務(wù)，我們要通過加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)生產(chǎn)生活能力。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。積極開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)成為和諧社會(huì)的“健康細(xì)胞”。

努力完成構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務(wù)，我們要?jiǎng)?chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。各地要從實(shí)際出發(fā)，從解決農(nóng)民要求最急迫、受益最直接的基本生活條件入手，重點(diǎn)開展以改水、改灶、改廁為重點(diǎn)的環(huán)境整治工作，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力和生活質(zhì)量。但要特別注意，在村莊環(huán)境整治中要因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切不可搞形象工程，切不可搞形式主義，切不可違背農(nóng)民的意愿。

努力完成構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務(wù)，我們要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。這是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，健全和落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度，保證廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)搞好村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾的積極參與和支持。進(jìn)一步搞好村民自治，賦予農(nóng)民群眾更多的參與決策的權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。努力完成構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村這一重要任務(wù)，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要注意培養(yǎng)選拔社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，提高農(nóng)村黨員干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，建立健全發(fā)揮黨員作用、保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。一個(gè)和諧安康、經(jīng)濟(jì)欣欣向榮、人民安居樂業(yè)、社會(huì)大局穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村，必將在遼寧大地出現(xiàn)。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧村落, 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

構(gòu)建和諧村落，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

梁潤(rùn)冰

文章提要：構(gòu)建和諧村落是我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意，面臨種種困境。要構(gòu)建和諧村落，需要我們結(jié)合村落的地方特色，借鑒國外農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，尋求一條建設(shè)和諧村落的有效途徑。

關(guān)鍵詞：和諧村落新農(nóng)村社會(huì)資本

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央做出的又一項(xiàng)重大決策。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)四位一體的綜合概念，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是簡(jiǎn)單的“建新村”，而是新形勢(shì)下農(nóng)村工作目標(biāo)、任務(wù)和思路的創(chuàng)新發(fā)展，是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作一系列重要部署的邏輯延伸。其根基就是構(gòu)建一個(gè)和諧村落。

一、和諧村落的內(nèi)涵

和諧村落是和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，是在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與人、人與自然和諧相處，人各盡所能、各得其所的社會(huì)。其核心理念主要為：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，其 “不僅是產(chǎn)出的增加，而且伴隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的改善和資源配置（投入結(jié)構(gòu)）的優(yōu)化”，[1] 目的是持續(xù)改善人們的生活條件或防止生活條件的惡化。因此，要構(gòu)建和諧村落，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、效率、質(zhì)量和資源的持續(xù)性、環(huán)境的承受力相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

和諧村落的構(gòu)建不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程，只有在農(nóng)村社會(huì)取得全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，整個(gè)農(nóng)村才能得到持續(xù)發(fā)展。但由于以往重增長(zhǎng)，輕發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，致使我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展，特別是農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障事業(yè)等。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該將社會(huì)公正理念融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使所有村民共同分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.生態(tài)發(fā)展的和諧性

十六屆五中全會(huì)提出：要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。而建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵是要統(tǒng)籌人和自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村作為人、自然、社會(huì)相統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間的張力，堅(jiān)決改變先污染后治理，邊治理邊污染的狀況。因此，農(nóng)村建設(shè)既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要注重生態(tài)效益，從制度和發(fā)展模式兩方面來加強(qiáng)對(duì)資源、自然的保護(hù)和循環(huán)利用，以達(dá)到人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的和諧性。

4.政治發(fā)展的民主性

在中國，農(nóng)村治理是國家治理的基礎(chǔ)。當(dāng)前，鄉(xiāng)政村治體制是我國農(nóng)村社會(huì)最為基本的社會(huì)組織方式。這種以村民自治為核心內(nèi)容的農(nóng)村村治體制，改變了建國以來農(nóng)村組織經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程，標(biāo)志著農(nóng)村組織政治化的展開，但由于政府在農(nóng)村治理中存在“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”問題，致使農(nóng)村治理問題日益突出。因此，我國農(nóng)村建設(shè)的重心應(yīng)在基層，大力發(fā)展民主政治，擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)利，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與村務(wù)的決策和管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧與穩(wěn)定。

5.農(nóng)民發(fā)展的現(xiàn)代性

農(nóng)村的現(xiàn)代化需要具有現(xiàn)代化因素的農(nóng)民來推動(dòng)。構(gòu)建和諧村落的目標(biāo)就是“促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展”。因此，構(gòu)建和諧村落就應(yīng)該樹立“以人為本”的理念，發(fā)展農(nóng)村教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)和能力；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，培育農(nóng)民的公民意識(shí)和現(xiàn)代精神，推動(dòng)農(nóng)民從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)知識(shí)化，現(xiàn)代化。

二、國外農(nóng)村建設(shè)的啟示——日本“造村運(yùn)動(dòng)”

構(gòu)建和諧村落是一個(gè)漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，其建設(shè)能否取得預(yù)期效果，需要我們立足于本國國情，積極借鑒其他國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，積極探索。其中日本的“造村運(yùn)動(dòng)”對(duì)我國構(gòu)建和諧村落具有啟示意義。

日本的“造村運(yùn)動(dòng)”發(fā)起于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村人口集中到都會(huì)，城鄉(xiāng)落差大，人口疏密失衡，對(duì)以傳統(tǒng)的手工藝品生產(chǎn)和傳統(tǒng)的生活方式為主的農(nóng)村造成了極大的沖擊。為改造農(nóng)村，日本政府發(fā)動(dòng)了“造村運(yùn)動(dòng)”，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

1.循序漸進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村綜合建設(shè)

從戰(zhàn)后至今，日本的農(nóng)村建設(shè)走過了一個(gè)長(zhǎng)期的探索歷程。日本農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了五個(gè)階段，從消滅城鄉(xiāng)差距開始，到推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治，到提升農(nóng)村生活水準(zhǔn)，到著手營(yíng)造農(nóng)村景觀，再到注重生態(tài)環(huán)境整治，經(jīng)過了一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過程。這種循序漸進(jìn)的發(fā)展步驟，是現(xiàn)實(shí)和形勢(shì)發(fā)展的需要，也是日本國內(nèi)農(nóng)村不斷學(xué)習(xí)取經(jīng)、研究總結(jié)、不斷實(shí)踐的結(jié)果。

2.鼓勵(lì)參與，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作

為調(diào)動(dòng)農(nóng)民改造農(nóng)村的積極性，日本政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與政府的決策，從地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定、地區(qū)環(huán)境建設(shè)事業(yè)的知曉、參與，到一系列地區(qū)居民與建設(shè)事業(yè)的“共建”式活動(dòng)，農(nóng)民都積極參與其中，甚至在某種程度上起得主導(dǎo)作用。但涉及農(nóng)村的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，日本政府實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)戶主要通過申請(qǐng)向市政管理部門要求配備市政設(shè)施，對(duì)于部分呈散居化的農(nóng)村地區(qū)，日本政府僅配套了水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，煤氣則使用液化天然氣。

3.結(jié)合地方特色，實(shí)施一村一品戰(zhàn)略

日本政府注意結(jié)合地方特色，挖掘富有鄉(xiāng)土特色的人文資源，實(shí)施一村一品戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)內(nèi)發(fā)性，由當(dāng)?shù)鼐用褡銎?，以一些村莊做試點(diǎn)，成立生活工藝館或建起了供人參觀的民藝村落和供游人住宿的農(nóng)舍，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、自然、富有人情味的故鄉(xiāng)，以其自然的風(fēng)光和傳統(tǒng)的文化特色吸引了大批的觀光客，使村民們不離鄉(xiāng)土，便走上了富裕之路。

三、我國構(gòu)建和諧村落的困境

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的具體化。而村落作為新農(nóng)村建設(shè)的主要載體，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的成效。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特性，以及農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期存在的偏差，我國村落的發(fā)展不盡人意。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的脆弱性

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，一遇天災(zāi)人禍，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)極易破產(chǎn)。2004年，我國農(nóng)業(yè)取得了“糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”的好成績(jī)，糧食總產(chǎn)量超額完成國家既定目標(biāo)，農(nóng)民增收幅度達(dá)6.8%，但這主要依賴于政策扶持和有利的氣候條件，科技含量十分有限，難以抵御自然災(zāi)害的干擾。因而，實(shí)行農(nóng)村工業(yè)化便成為發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條有效途徑。80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、蓬勃發(fā)展便是農(nóng)村工業(yè)化的很好例證。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對(duì)日益增強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，其制度區(qū)位優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸發(fā)生變化，相對(duì)城市經(jīng)濟(jì)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)位有效性壓力越來越大，發(fā)展面臨著困境；同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品流通也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，雖經(jīng)過多年的市場(chǎng)化改革，個(gè)體戶、改制后的國有企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銀行等各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)基本上按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。但由于行業(yè)組織化程度不高，配套改革滯后，以及在一定程度上存在市場(chǎng)管理機(jī)制缺位，市場(chǎng)信息不通暢，農(nóng)產(chǎn)品買賣風(fēng)險(xiǎn)增大，市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)階段性的“追漲殺跌”現(xiàn)象，而由于缺乏有效的機(jī)制和手段，單個(gè)的農(nóng)民難以在銷售過程中確保自己的利益，市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)常常被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。

2.行為邊界的交叉性

行為邊界，是為規(guī)范行為主體活動(dòng)，而界定其行為的活動(dòng)范圍，即是指行為主體能夠做什么，不能夠做什么，給予一個(gè)明晰和確定的范圍。清晰、明確的行為邊界，有利于規(guī)范行為主體的活動(dòng)范圍，避免行為主體在運(yùn)行過程中出現(xiàn)模糊、沖突；從而促進(jìn)行為主體自身發(fā)展。在農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，村莊的行政邊界、經(jīng)濟(jì)邊界和社會(huì)邊界不再清晰，不同鄉(xiāng)村地區(qū)組織形式也日益復(fù)雜化和多樣化，其行為邊界往往相互交叉、重合。我國20世紀(jì)80年代農(nóng)村改革中確立“鄉(xiāng)政村治”的治理格局，由于鄉(xiāng)村自治權(quán)力的邊界模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)常常干預(yù)村的自治權(quán)，導(dǎo)致政務(wù)與村務(wù)不分，而村支部、村委會(huì)和村落的民間組織的行為邊界模糊、交叉，容易引發(fā)村落的沖突、矛盾，不僅不利于村落發(fā)展，反而使鄉(xiāng)村在治理過程中更加混亂。

3.集體行動(dòng)的非理性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品的排他性和獨(dú)享性的價(jià)值觀，配合著工具理性的影響，逐漸改變了農(nóng)民的行為模式，形成了以個(gè)人利益為本位的自我觀；農(nóng)民個(gè)人理性的增強(qiáng)，致使傳統(tǒng)共生互惠的村落利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)迅速解體，形成了主要以利益為導(dǎo)向的交往形式，組織和個(gè)人利益需求日益多樣化，村落分化日益加劇。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，村落內(nèi)行為主體為了自身利益的最大化以及組織整體利益的實(shí)現(xiàn)，必然構(gòu)成各種競(jìng)爭(zhēng)的博弈框架，從而導(dǎo)致“囚徒困境”，引發(fā)社會(huì)沖突，影響村落整合。

4.鄉(xiāng)村話語權(quán)的缺失

話語“體現(xiàn)了一種意識(shí)形態(tài)，話語優(yōu)勢(shì)也會(huì)構(gòu)成一種權(quán)力關(guān)系，即話語權(quán)”。[1] 傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是血緣和地緣融合體，社會(huì)成員的關(guān)系表現(xiàn)為由近及遠(yuǎn)，由親及疏的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中起著重要的作用，不同身份的人根據(jù)其在網(wǎng)絡(luò)中所處位置的不同而享有不同的話語權(quán)。在村落中，某些能人、精英因其身份、財(cái)產(chǎn)、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在村落的“公共空間”握有更大的話語權(quán)，支配、影響著村落公共資源的占有、分配，而多數(shù)村民處于弱勢(shì)，被排斥于許多重要的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)活動(dòng)之外，未能有效地參與村落公共事務(wù)的管理中，進(jìn)而未能形成一個(gè)村級(jí)重大事項(xiàng)的民主決策機(jī)制，不足以形成對(duì)損害公眾利益和集體利益行為的有效制約，影響村落的整體凝聚力。

5.村落文化的邊緣化

村落文化是村民在歷史和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)過程中形成的，是歷史傳承和現(xiàn)實(shí)生活在村民內(nèi)心的反映。它具有全方位性和系統(tǒng)性，使村落從物質(zhì)到精神，從以個(gè)人為載體的習(xí)俗到以社區(qū)族群為媒介的活動(dòng)，結(jié)構(gòu)性地構(gòu)建起來，形成一種強(qiáng)大的文化力量。但70年代末以來，在市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化三種力量的推動(dòng)下，新的生產(chǎn)、就業(yè)方式與原有社會(huì)、文化基礎(chǔ)產(chǎn)生斷裂式移位，加之鄉(xiāng)村社會(huì)的分散性和經(jīng)濟(jì)文化的落后，在以城市為中心的都市文化的強(qiáng)勢(shì)滲透下，村落傳統(tǒng)文化日益邊緣化，村民在傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的雙重影響下，人格分裂，價(jià)值沖突，從而消解了傳統(tǒng)文化的主體心理基礎(chǔ)，致使鄉(xiāng)村因缺乏文化支撐而出現(xiàn)社會(huì)渙散，整合乏力，影響了村落的和諧發(fā)展。

四、我國和諧村落構(gòu)建的有效路徑

構(gòu)建和諧村落是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可一蹴而就，需要我們積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特色，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。目前，我們應(yīng)在加大農(nóng)村投入，增加農(nóng)村公共物品供給，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展以下幾方面：

1.發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)村為自身發(fā)展進(jìn)行資源優(yōu)化配置的能力，是市場(chǎng)化、國際化條件下農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平的集中體現(xiàn)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和要素資源稟賦原理，要提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力，就必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，找出自己的比較優(yōu)勢(shì)，并以此為出發(fā)點(diǎn)確定合理的發(fā)展路徑。在我國，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；暮?jiǎn)單化，其關(guān)鍵應(yīng)是結(jié)合地方特色，可借鑒日本的一村一品戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，大膽創(chuàng)新，積極探索，尋求一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，不斷

地將農(nóng)村潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)并不斷地轉(zhuǎn)化或回避劣勢(shì)，提升農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力。

2.發(fā)展社會(huì)資本，破除“囚徒困境”

構(gòu)建和諧村落，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主治理關(guān)鍵在于將村民個(gè)人理性整合為集體理性。社會(huì)資本作為“重復(fù)的囚徒困境博弈的自然產(chǎn)物”，[1] 是“處于一個(gè)共同體之內(nèi)的個(gè)人、組織通過與內(nèi)部、外部的對(duì)象的長(zhǎng)期交往、合作互利形成的一系列認(rèn)同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值理念、信仰和行為規(guī)范”，[2] 它是溝通個(gè)人和制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理性與社會(huì)理性和諧，解決集體行為困境的重要因素。因此，應(yīng)調(diào)整國家與社會(huì)的關(guān)系，發(fā)展民主政治，擴(kuò)大農(nóng)民的公民權(quán)利，有意識(shí)地培育積極的社會(huì)資本，改善農(nóng)村的非制度性參與渠道，使鄉(xiāng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)展，直至全體村民，同時(shí)，向村落公共空間注入公共資源，調(diào)動(dòng)村民關(guān)注并參與村落的共同性話題，形成有利于村落良性發(fā)展的輿論監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

3.科學(xué)界定邊界，構(gòu)建多中心治理網(wǎng)絡(luò)

“農(nóng)村民主治理改革的方向，應(yīng)當(dāng)是逐步走向以民主、自治、法治、參與、公正、透明、責(zé)任和穩(wěn)定為要素的農(nóng)村善治”，[3] 而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村善治，使農(nóng)村獲得全面的、持續(xù)的發(fā)展，“靠的是地方社群的自主治理能力，以及以此為基礎(chǔ)的多中心治理的多層次的制度框架”。[4] 針對(duì)我國農(nóng)村治理中邊界模糊、交叉現(xiàn)狀，我們應(yīng)通過立法，科學(xué)界定農(nóng)村治理主體的行為邊界，明確職責(zé)，著力整合村落治理權(quán)威的多元結(jié)構(gòu)，使村落治理權(quán)威既有合理的分工，又能形成統(tǒng)一的合力，進(jìn)而形成一個(gè)多中心的治理網(wǎng)絡(luò)。

4.分化與整合，促進(jìn)村落文化和諧發(fā)展

村民是村落的主體，也是村落和諧的核心，實(shí)現(xiàn)村民自由而全面的發(fā)展是構(gòu)建和諧村落的根本目的。文化作為影響人全面發(fā)展的重要內(nèi)在因素，其和諧與否直接關(guān)系到和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在，我國農(nóng)村正發(fā)生一場(chǎng)深刻的歷史性變革，村民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想觀念和價(jià)值取向的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。這種分化不僅是必然的，而且是正當(dāng)?shù)?，是?gòu)建和諧村落的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥写迕癯浞侄降鹊叵碛袡?quán)利，這種分化或多元化才得以存在，村落才得以發(fā)展。在文化分化進(jìn)程中，我們也應(yīng)注重文化的開放與兼容，著眼于現(xiàn)代與傳統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代精神與傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代制度與傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，構(gòu)建新農(nóng)村文化，培育新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村落的和諧發(fā)展。

責(zé)任編輯：黃英

作者：梁潤(rùn)冰華南師范大學(xué)南海校區(qū)法政系講師（佛山528225）

[1]陳秀山、張可云：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論》，商務(wù)印書館，2003年，156頁。

[2]徐勇，徐增陽：《流動(dòng)中的鄉(xiāng)村治理》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003年，第66頁。

[3]曹榮湘選編：《走出囚徒困境——社會(huì)資本與制度分析》，上海三聯(lián)書店，2003年，第86頁。

[4]李惠斌、楊雪冬主編：《社會(huì)資本與社會(huì)發(fā)展》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年，第36頁。

[5]徐秀麗主編：《中國農(nóng)村治理的歷史與現(xiàn)狀：以定縣、鄒平和江寧為例》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年，第67頁。

[6]邁克爾·麥金尼斯主編：《多中心治道與發(fā)展》，上海三聯(lián)書店，2000年，第5頁。

第三篇：建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)

內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院毛概期中論文

建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)

08級(jí)漢語言文學(xué)班

高敬宜

00859006

摘要：黨中央明確指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是建設(shè)和諧文化。建設(shè)和諧文化, 必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本, 著眼實(shí)踐, 在理論和實(shí)踐的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)和諧文化的創(chuàng)新與發(fā)展, 引領(lǐng)社會(huì)主流意識(shí)朝著健康向上的方向發(fā)展。本文從和諧文化的內(nèi)涵、建設(shè)和諧文化的基本內(nèi)容、構(gòu)建和諧文化的重要性和緊迫性、建設(shè)和諧文化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用四個(gè)方面論述了建設(shè)和諧文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義;和諧社會(huì);和諧文化;

黨的十六屆六中全會(huì)指出：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。”和諧文化是社會(huì)和諧的思想靈魂和精神實(shí)質(zhì)，是社會(huì)和諧的文化升華，也是人們追求社會(huì)和諧的智慧結(jié)晶。沒有和諧的文化，就沒有和諧社會(huì)的思想根基，也就不可能有社會(huì)和諧發(fā)展的實(shí)踐追求。

一、和諧文化的內(nèi)涵：

（一）“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。馬克思指出: “人始終是主體?！雹?“以人為本”與馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論是一脈相承、互為因果、自成體系, 是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義和諧文化的出發(fā)點(diǎn)。

（二）科學(xué)性。文化屬于社會(huì)意識(shí)現(xiàn)象,科學(xué)性反映了文化發(fā)展的連續(xù)性,反映了科學(xué)和藝術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,是文化發(fā)展中不斷繼承和不斷創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

（三）時(shí)代性。一部人類文明史證明,和諧文化總是與社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展同步的,它能在任何情況下,以自己特有的方式去體現(xiàn)時(shí)代精神,反映時(shí)代發(fā)展的要求。有中國特色社會(huì)主義文化植根于有中國特色的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐,充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的主流和方向,具有鮮明的時(shí)代特征。

（四）開放性。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,特別是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展, 不同國家、不同地區(qū)、不同社會(huì)意識(shí)形態(tài)的文化出現(xiàn)了相互交融、相互影響的趨勢(shì)。因此,對(duì)外開放作為一項(xiàng)不可動(dòng)搖的基本國策,不僅適用于我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且同樣適用于我國社會(huì)主義文化建設(shè)。

（五）群眾性。和諧文化始終是與人民群眾的根本利益和要求緊密相連的, 具有鮮明的群眾性。和諧文化應(yīng)來源于人民群眾,服務(wù)于人民群眾,代表了人民群眾的意志和愿望, 以提高廣大人民群眾思想素質(zhì)和文化素質(zhì)為目標(biāo),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活的需要。

二、建設(shè)和諧文化的基本內(nèi)容

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，在所有社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配的地位。

（二）培育文明道德的社會(huì)風(fēng)尚。要按照重在實(shí)際行動(dòng)、重在持之以恒、重在形成機(jī)制的要求，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，使之成為人們普遍奉行的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。

（三）營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。隨著信息傳播技術(shù)迅速發(fā)展和信息傳播渠道日益多樣，我國社會(huì)輿論環(huán)境和輿論格局正在發(fā)生深刻變化。

（四）提供豐富健康的精神食糧。和諧文化強(qiáng)調(diào)和而不同、以和為貴，主張人與人之間相互尊重、相互信任、相互幫助，反對(duì)相互敵視、相互欺詐、相互對(duì)抗。建設(shè)和諧文化，就能夠形成解決社會(huì)矛盾的新認(rèn)識(shí)、處理社會(huì)關(guān)系的新方法，形

成我為人人、人人為我的社會(huì)風(fēng)尚。

三、構(gòu)建和諧文化的重要性和緊迫性

和諧文化作為以和諧為思想內(nèi)涵和價(jià)值取向，旨在倡導(dǎo)和傳播和諧理念的文化形態(tài)，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供思想保證和深度的精神支撐。“實(shí)踐證明，沒有和諧的文化，就會(huì)失去和諧社會(huì)的根基，就會(huì)失去和諧社會(huì)的發(fā)展方向?！雹?/p>

（一）建設(shè)和諧文化是順乎時(shí)代發(fā)展潮流的必然要求。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。與此相伴隨，各種思想文化相互激蕩，文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要。實(shí)踐表明，誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能更好地在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義和諧文化，是中國共產(chǎn)黨正確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)、找準(zhǔn)我國文化發(fā)展的歷史方位而作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了我們黨在思想文化問題上的歷史自覺。

（二）建設(shè)和諧文化是更好地堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是體現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的社會(huì)。這個(gè)總要求是人類精神進(jìn)步的升華，它必然會(huì)以各種方式在思想文化領(lǐng)域得到體現(xiàn)，成為和諧文化形成發(fā)展的源泉和基礎(chǔ)。我們所要建設(shè)的和諧文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，面向時(shí)代，立足現(xiàn)實(shí)，與中華民族和諧傳統(tǒng)相承接，與構(gòu)建和諧社會(huì)要求相吻合的思想文化體系，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步潮流。從這個(gè)意義上說，和諧文化就是當(dāng)代中國的先進(jìn)文化。和諧文化的先進(jìn)性還體現(xiàn)在，它可以通過自身建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，滿足不同地區(qū)、不同階層和不同群體的文化需求，推動(dòng)形成“我為人人、人人為我”的社會(huì)氛圍，從而激發(fā)人們的歷史主動(dòng)性。

（三）建設(shè)和諧文化是更好地鞏固和發(fā)展社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)的必然要求。和諧社會(huì)不是無矛盾、無利益沖突的社會(huì)。事實(shí)上，正是這種矛盾和沖突，賦予和諧社會(huì)的發(fā)展前進(jìn)以無限的活力。只是和諧社會(huì)的活力不是自發(fā)、無序的，因?yàn)椤昂椭C”本身就是一種有序狀態(tài)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與融洽，不僅需要建立相應(yīng)的機(jī)制，而且需要相應(yīng)文化的支撐。通過建設(shè)和諧文化，在全社會(huì)成員中倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，形成明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善的良好風(fēng)尚，真正把建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系的工作落到實(shí)處，打牢構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)。

四、建設(shè)和諧文化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用

馬克思主義認(rèn)為, 文化對(duì)于人們的精神心理、行為方式、價(jià)值取向具有重要影響。因此, 建設(shè)和諧文化對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

（一）和諧文化為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本的價(jià)值導(dǎo)向。價(jià)值導(dǎo)向關(guān)系到一個(gè)社會(huì)走什么路，朝什么方向發(fā)展的根本問題。而和諧文化以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，社會(huì)主義、愛國主義和集體主義是當(dāng)代中國最基本的核心價(jià)值，它必將指引著當(dāng)代中國和諧社會(huì)的構(gòu)建朝著社會(huì)主義的和諧社會(huì)、振興中華的和諧社會(huì)、全體人民共建共享的和諧社會(huì)發(fā)展。

和諧文化，是我們黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想以文化形式外化的一種表現(xiàn)和展示，也是加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的精神武器和具體方式。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化。根本任務(wù)是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。在和諧文化的幫助和影響下，采取各種現(xiàn)實(shí)的措施，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)落實(shí)依法治

國的基本方略，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作，從而使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)得到加強(qiáng)。因此，建設(shè)和諧文化的根本任務(wù)是倡導(dǎo)和諧的價(jià)值取向。

（二）和諧文化為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供根本的精神支柱。一個(gè)社會(huì)，有了共同的精神支柱，這個(gè)社會(huì)才有強(qiáng)大凝聚力。建設(shè)和諧文化，就是要倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，以和諧的價(jià)值體系，作為整個(gè)社會(huì)精神文化的思想內(nèi)核；就是要通過對(duì)和諧的肯定評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲褒貶，形成以尊重和實(shí)踐和諧為榮，以背離和破壞和諧為恥的社會(huì)風(fēng)尚；就是要建立和健全各種制度體系以及法律規(guī)范、行為準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)等等，使之成為指導(dǎo)和約束社會(huì)各種行為的框架體系。當(dāng)然，也包括將和諧理念和價(jià)值取向融入到各種文學(xué)藝術(shù)形式中去，以美的形象和方式促進(jìn)和諧理念的傳播和應(yīng)用。

（三）和諧文化是我們倡導(dǎo)的價(jià)值取向和理念

對(duì)和諧問題也要持辯證的觀點(diǎn)。要看到，和諧，只是社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)的一種最高境界、最高理想?，F(xiàn)實(shí)存在的事物和社會(huì)，既沒有絕對(duì)的和諧，也沒有絕對(duì)的不和諧。和諧與不和諧始終是相伴而生的。某些情況下，不和諧的因素超過和諧的因素，社會(huì)就處于不穩(wěn)定狀態(tài)；在另外一些情況下，和諧的因素超過不和諧的因素，社會(huì)就比較穩(wěn)定有序。和諧不和諧都是相對(duì)的。社會(huì)是否和諧，并不是看是否徹底消除了不和諧因素，而是看整個(gè)社會(huì)的和諧因素是否占主導(dǎo)地位，特別是一些關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)是否比較和諧。建設(shè)和諧文化，并不是無視客觀存在的各種矛盾，更不是要去掩蓋和抹殺這些矛盾。恰恰相反，是要正視這些矛盾，鼓勵(lì)人們用適當(dāng)?shù)姆绞饺ソ鉀Q這些矛盾，在解決矛盾的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取達(dá)到比較和諧的狀態(tài)。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并不是給自己設(shè)定一個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)，而是把和諧作為一種根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值取向，努力消除或減少一些影響全局的不和諧因素，使社會(huì)的和諧因素不斷增長(zhǎng)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)更加全面、均衡和協(xié)調(diào)地發(fā)展。

五、總結(jié)

綜上所述，我們可以發(fā)現(xiàn)，和諧文化的建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建應(yīng)該是同步的，相輔相成的。二者之間是一種共生共存的包含關(guān)系，和諧文化是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和標(biāo)志。建設(shè)和諧文化，是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。

參考文獻(xiàn)：

①馬克思.馬克思恩格斯全集(第42 卷)[ M].北京: 人民出版社, 1972

②曾兆紅.建設(shè)和諧文化構(gòu)建和諧社會(huì)[ J ].中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào), 2006,(1).

第四篇：推進(jìn)農(nóng)村城市化 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

推進(jìn)農(nóng)村城市化 構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——貴陽市南明區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)探析

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在廣大農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表” 重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，針對(duì)南明區(qū)的區(qū)情認(rèn)證進(jìn)行了分析研究，結(jié)合事情按照“先急后緩、先易后難、因勢(shì)利導(dǎo)、成熟一個(gè)、改造一個(gè)、積極推進(jìn)、逐步展開” 的工作思路，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程大力改造“城中村”，并結(jié)合城郊特點(diǎn)，利用南明河和龍洞河沿岸優(yōu)勢(shì)發(fā)展休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展，從而使農(nóng)業(yè)增效增收，農(nóng)民致富。同時(shí)堅(jiān)持科學(xué)富農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。關(guān)鍵詞：城市化、科學(xué)致富、城中村、農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨在廣大農(nóng)村“三個(gè)代表” 重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉錯(cuò),以物質(zhì)文明,政治文明、精神文明建設(shè)的高度來解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)需要。針對(duì)南明區(qū)區(qū)情進(jìn)行了全面的分析研究，對(duì)南明區(qū)推進(jìn)“農(nóng)村城市化”建設(shè)提出以下幾點(diǎn)探析：

一、加快農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程，大力改造“城中村”

（一）理清思路，明確目標(biāo)

首先我們對(duì)南明區(qū)農(nóng)村進(jìn)行分析，南明區(qū)有農(nóng)業(yè)人口2.9萬人耕地面積只有205公頃，人均占有耕地面積已不足0.1畝，農(nóng)業(yè)人均月收入不足500元。農(nóng)民收入主要靠房屋出租、外出打工。為增加農(nóng)民收入改變落后面貌，加快農(nóng)村城市化建設(shè)，大力改造“城中村”轉(zhuǎn)變觀念改變就業(yè)方式。勢(shì)在必行。為此，2006年1月區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的意見》意見明確提出了加快農(nóng)村城市化的建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施。即以規(guī)劃為龍頭，以城中村改造為突破口，利用“政府主導(dǎo)”市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，按照“先急后緩、先易后難、因勢(shì)利導(dǎo)、成熟一個(gè)、改造一個(gè)、積極推進(jìn)、逐步展開” 的工作思路，通過以上步驟的實(shí)施，真正達(dá)到農(nóng)民市民化、就業(yè)多樣化、保障社會(huì)化、管理社區(qū)化。真正使農(nóng)村的生產(chǎn)方式，生活方式、管理方式，向城市化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。區(qū)政府的總體思路是清析的，目標(biāo)是明確的，措施辦法是妥當(dāng)?shù)?、如果各鄉(xiāng)村能全面落實(shí)政府的精神措施、并結(jié)合本村實(shí)際盡快付諸實(shí)施，全區(qū)“農(nóng)村城市化” 改造就會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，并取得實(shí)質(zhì)性的效果。

“城中村”改造作為城市化建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合實(shí)際，采取“先試點(diǎn)”取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開。優(yōu)先對(duì)地處繁華市區(qū)，被城市包圍的村，完全有耕地的村進(jìn)行；在實(shí)施重點(diǎn)工程的村進(jìn)行；對(duì)地處郊區(qū)耕地面積不多的村，可逐步分期進(jìn)行。云關(guān)村。木頭村有優(yōu)越的地理環(huán)境，結(jié)合龍油堡的整體規(guī)劃，要列為優(yōu)先改造的村，力爭(zhēng)在一至兩年內(nèi)取得成果。

（二）突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)

為加快南明區(qū)農(nóng)村城市化建設(shè)改造進(jìn)程工作的順利進(jìn)行，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)要指定兩位領(lǐng)導(dǎo)新自負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。建全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作及協(xié)調(diào)配合和領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，要嚴(yán)格按照貴陽市城市建設(shè)總體規(guī)劃堅(jiān)持規(guī)劃的前瞻性，合理性和適度彈性，明晰城市化建設(shè)的目標(biāo)定位功能特色實(shí)施步驟，使布局合理功能設(shè)施配套齊全，人居環(huán)境更加優(yōu)化，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，區(qū)政府要根據(jù)市規(guī)劃院，所做的全市城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌具體規(guī)劃方案，做好全區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃。

區(qū)委、區(qū)政府要反規(guī)劃審批城中村項(xiàng)目作為“三農(nóng)”服務(wù)的重點(diǎn)工作來抓要求全區(qū)各級(jí)、各相關(guān)職能部門，在推進(jìn)“城中村”改造中，掌握好政策尺度，既不能出現(xiàn)一抓就實(shí)、一放就亂的不良局面，避免發(fā)生一抓就死、一放就松的不良局面，避免發(fā)生以“城中村”改造為借口占地圈地的不良現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)因報(bào)建審批程序繁瑣、導(dǎo)致工作停滯不前的不良結(jié)果。區(qū)政府要制定“城中村”改造的制度、規(guī)定、內(nèi)容包括、總體要求、適用范圍、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目申報(bào)單位、改造主體等方面進(jìn)行明確規(guī)定，使這項(xiàng)工作有序進(jìn)行。要通過“城中村”改造促進(jìn)南明區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)育，糾正不正之風(fēng)，保障社會(huì)穩(wěn)定提升南明的形象。區(qū)政府各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合、抓好農(nóng)房的普查工作，并按期完成，由于各種原因，兩鄉(xiāng)范圍內(nèi)的違法建筑形勢(shì)十分嚴(yán)峻，農(nóng)民的收入絕大部分靠出租房屋取得。為妥善解決這一問題，建議區(qū)政府加大對(duì)農(nóng)房普查的力度，制定相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)違章建筑堅(jiān)持拆除，明確城中村改造，健康有序的進(jìn)行。

（三）政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備

要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，結(jié)合實(shí)際，以“全面鋪開、重點(diǎn)突破”的改造思路，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。目前區(qū)政府要完善鄉(xiāng)村兩級(jí)城市建設(shè)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并加以指導(dǎo)工作，使各鄉(xiāng)村的工作能正常進(jìn)行。在推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作方面，要盡快完善以貴州惜元科技生態(tài)開發(fā)有限公司、貴州弘宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司聯(lián)合聯(lián)建協(xié)議，使有關(guān)項(xiàng)目盡快進(jìn)入審批實(shí)施。另外，要加大招商引資的力度，加大民族特色旅游項(xiàng)目籌備建設(shè)，對(duì)已定的“貴州布依桂花風(fēng)情園”，“布巖山新村”油榨村中組城中村改造等項(xiàng)目區(qū)、鄉(xiāng)村區(qū)級(jí)組導(dǎo)要做前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在2009年進(jìn)入實(shí)施。

（三）（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

推進(jìn)農(nóng)村城市化改造必須首先抓好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)政府要制定符合實(shí)際、因地制宜的方案，圍繞“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”八個(gè)方面進(jìn)行。著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和手段。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，加快改造的步伐。區(qū)政府要加大對(duì)兩鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，在已投入4000多萬元的基礎(chǔ)上，再予增加。在基礎(chǔ)建設(shè)中，首先要把路修好，水電供應(yīng)保證，通訊暢通，其他設(shè)備設(shè)施完善。在資金投入上，除上級(jí)撥款外，鄉(xiāng)村兩級(jí)也要積極籌措資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一至兩年內(nèi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的較完善。

二、因地制宜，積極發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)；

針對(duì)南明區(qū)有較多的村地處城郊結(jié)合部的特點(diǎn)，利用南明河、龍洞河（漁梁河）沿岸優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展休閑生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)很是適宜，要結(jié)合龍洞河的整體規(guī)劃和龍洞河上段水土流失治理工作，結(jié)合農(nóng)村城市化改造工作，發(fā)展生態(tài)觀光旅游潛力很大，在要原有的基礎(chǔ)上因地制宜把道路盡快修通拓寬，沿南明河魚洞河的村要大力發(fā)展農(nóng)家樂，要轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，改變過去農(nóng)村臟、亂、差，在各村修建垃圾池，沼氣池、改變村容村貌，要加快步伐，力爭(zhēng)在今年改建農(nóng)家樂20—30家，把游客引進(jìn)來，并結(jié)合民俗民風(fēng)挖掘民族文化，使農(nóng)村旅游業(yè)上一個(gè)檔次，把農(nóng)家樂旅游推向全省乃至全國，為城市化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為南明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

三、加強(qiáng)非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收：

（一）積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移；

針對(duì)南明區(qū)農(nóng)村處于人多地少的實(shí)際情況，各村的富余勞動(dòng)力不斷增多，要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，對(duì)農(nóng)的技能的培訓(xùn)十分緊迫。按照“農(nóng)民知識(shí)化，知識(shí)技能化，技能使用化”的要求，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要下大力氣加強(qiáng)對(duì)富余農(nóng)民的培訓(xùn)，要充分發(fā)揮發(fā)揮區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地的作用，鄉(xiāng)村要采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的培訓(xùn)方法，要大培訓(xùn)投入，培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)社會(huì)和企業(yè)的需要按排，社會(huì)需要什么人才就培訓(xùn)什么樣的人才通過培訓(xùn)使農(nóng)民都能掌握一至兩門技術(shù)，拓寬就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的致富本領(lǐng)。

加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，促進(jìn)村民就業(yè)，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，要求企業(yè)優(yōu)先聘用被征收地村寨農(nóng)民，各村要制定具體措施，要求落戶企業(yè)必須保證使用30%以上的就業(yè)人員是本村的村民，保證引進(jìn)企業(yè)中每戶都有人在企業(yè)上班。

（二）以遠(yuǎn)程教育促學(xué)習(xí)，以科技促增效：

鄉(xiāng)村兩級(jí)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)要盡快完善，利用遠(yuǎn)程網(wǎng)開拓村民視野，增加科學(xué)知識(shí)，轉(zhuǎn)變村民觀念，使村民不出門就能學(xué)到時(shí)科學(xué)文化知識(shí)，從而提升村民的致富能力。要廣泛開展‘科普活動(dòng)：省市區(qū)要要組織科技下鄉(xiāng)幫助村民解決生產(chǎn)生活中的難題。市區(qū)的三下鄉(xiāng)活動(dòng)要經(jīng)常組織，要重點(diǎn)宣傳，科學(xué)種田，衛(wèi)生防疫，養(yǎng)殖等方面的知識(shí)和技能，提高全區(qū)農(nóng)村的科學(xué)文化知識(shí)水平，為致富打下良好基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決“三農(nóng)“問題使農(nóng)民增收的舉措，是更好發(fā)揮南明區(qū)中心城區(qū)帶動(dòng)功能的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)在南明區(qū)的具體實(shí)踐，只要按以上幾點(diǎn)，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新腳踏實(shí)地，一定能使“城市化”盡快實(shí)現(xiàn)，一定能把南明區(qū)建設(shè)成為我省的優(yōu)秀區(qū)。

05（秋）行政管理（本）謝青2007年4月

第五篇：把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為整改落實(shí)的重要任務(wù)思想?yún)R報(bào)

敬愛的黨組織：

最近，總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善各項(xiàng)村級(jí)民主管理制度，特別是選好、用好、管好村兩委‘帶頭人’，加大嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的工作力度，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障”。這是向全黨發(fā)出的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)“動(dòng)員令”。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要批示精神，對(duì)于從嚴(yán)治黨、筑牢黨的基層基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘，具有重要指導(dǎo)意義。

基層給力，事業(yè)有力;基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。落實(shí)黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革，需要基層黨組織奮發(fā)有為，凝聚共同奮斗的強(qiáng)大正能量，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。我們黨是擁有8600多萬黨員，430多萬個(gè)基層黨組織的馬克思主義大黨，管黨治黨的任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，一些地方和單位對(duì)做好抓基層打基礎(chǔ)工作重視不夠、措施不力，基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱;一些基層黨組織工作難以開展，有的換屆選舉不規(guī)范，甚至送禮拉票、賄選成風(fēng);有的村干部作風(fēng)霸道等。這些問題，既影響黨的政策措施在基層貫徹落實(shí)的成效，損害黨和政府形象，又侵犯群眾切身權(quán)益，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，要求各級(jí)黨組織把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的重要任務(wù)，認(rèn)真查找剖析，在增強(qiáng)針對(duì)性和解決實(shí)際問題上下功夫，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

把整頓軟弱渙散基層黨組織作為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)一些地方基層基礎(chǔ)薄弱、特別是基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛比較突出問題，要派出專門工作力量，結(jié)合指導(dǎo)督導(dǎo)基層開展教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整頓軟弱渙散基層黨組織。要跟蹤幫扶、鞏固提高，防止反彈“回潮”;雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準(zhǔn)癥結(jié)、限期“補(bǔ)課”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一抓到底，整頓不徹底、不到位的不能放過，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位不能脫鉤，派駐干部和工作組不能撤離。

以村、社區(qū)為重點(diǎn)選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。針對(duì)一些基層黨組織書記后繼乏人等帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，要切實(shí)加以整改，扎實(shí)做好培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等工作。結(jié)合村、社區(qū)“兩委”換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，對(duì)不勝任現(xiàn)職的要抓緊調(diào)整，盡快把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員，選拔到基層黨組織書記崗位上來。加強(qiáng)對(duì)基層帶頭人隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，健全民主評(píng)議、述職述廉、離任審計(jì)等制度，引導(dǎo)和促使他們?cè)鷮?shí)干事，依法履職，樹立良好形象。

完善基層組織民主管理制度。針對(duì)有的財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè)，一些村干部濫用權(quán)力、中飽私囊等突出問題，要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全并全面落實(shí)村級(jí)民主議事、民主決策、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主監(jiān)督等各項(xiàng)民主管理制度。社區(qū)黨組織要完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)、居務(wù)公開。深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，使基層干部正確行使權(quán)力，切實(shí)解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等突出問題。

加大對(duì)基層的扶持和保障力度。要堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把人、財(cái)、物等更多資源投到基層。引導(dǎo)基層黨組織把服務(wù)群眾作為自覺追求和基本職責(zé)，把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動(dòng)，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福美好生活，努力把黨的理論和路線方針政策落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，在改革發(fā)展穩(wěn)定中真正成為群眾的主心骨、領(lǐng)路人。

匯報(bào)人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日