第一篇：常州：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推進轉(zhuǎn)型

常州：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推進轉(zhuǎn)型

http://china.toocle.com 2010年07月20日09:23 生意社

生意社07月20日訊

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是大勢所趨，也是常州經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。昨天下午，常州市政府召開加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)座談會，提出要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，積極搶占新一輪發(fā)展制高點，促進常州工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)常州經(jīng)濟發(fā)展。市長王偉成講話。

省政府今年提出重點發(fā)展新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。常州市在2008年年初提出大力發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及制藥業(yè)和新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，常州市新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。其中，新能源產(chǎn)業(yè)是近年來常州發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，主要集中在太陽能光伏、風力發(fā)電設(shè)備、核電裝備以及太陽能光熱綜合利用、生物燃料等領(lǐng)域。今年1-6月，70家規(guī)模以上新能源企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值132.4億元，同比增長58.1%。同時，新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也取得長足發(fā)展。

科技部門提出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主體是企業(yè)，特色是園區(qū)，要推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，支持企業(yè)做強創(chuàng)新平臺、引進高端人才、實施重大項目，開發(fā)一批自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，市場競爭力強的重大戰(zhàn)略目標產(chǎn)品，形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，到2015年，形成年銷售收入超50億元的企業(yè)12家，年銷售收入超100億元的企業(yè)5家。要推進我市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園”等創(chuàng)新載體建設(shè)，到2015年，“一核八園”營業(yè)收入達到2800億元。

發(fā)改委、經(jīng)信委等職能部門和武進、新北、天寧、鐘樓等轄區(qū)負責人也都對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提出了具體構(gòu)想和政策建議。

王偉成指出，常州經(jīng)濟要再上臺階，必須依靠新興產(chǎn)業(yè)大推動、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大提升。而要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必須有針對性地抓好五項重點工作：一要搞好規(guī)劃布局，其中包括規(guī)劃目標、發(fā)展重點、區(qū)域特色要一一明確；二要突出企業(yè)主體，通過“擴大規(guī)模、引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展、孵化器培育、資源整合和引進創(chuàng)新資源”等具體舉措，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，必須加快新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、平臺集合、人才集中、發(fā)展集約”的目標；四要完善創(chuàng)新體系；五要優(yōu)化外部環(huán)境，在整合五大產(chǎn)業(yè)政策、金融服務(wù)政策等方面取得突破。

第二篇：加快企業(yè)改革 推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調(diào)研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報如下：

一、公司的基本情況和實際運作狀況

河南省磊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責任公司，是由河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準登記設(shè)立的國有獨資公司，注冊資金人民幣2000萬元。經(jīng)營范圍：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地礦技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。公司擁有“固體礦產(chǎn)勘查乙級資質(zhì)”。

公司下設(shè)“一室四部”，即綜合辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、項目勘查一部、項目勘查二部和項目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術(shù)人員45人（含公司領(lǐng)導），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調(diào)院、區(qū)調(diào)隊、地質(zhì)二隊、地調(diào)一隊、地勘二院、技工學校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊后，注冊資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關(guān)懷和領(lǐng)導下，根據(jù)自身特點，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極投身于省內(nèi)外商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)及礦產(chǎn)資源儲量核查等領(lǐng)域工作，主動服務(wù)各類礦山企業(yè)。公司依照國家法律法規(guī)規(guī)范運作，依法經(jīng)營，但距離做實做強還有較大的距離。

二、公司的法人治理結(jié)構(gòu)及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國有獨資企業(yè)，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局作為出資人代表對公司行使所有者權(quán)利和責任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國企業(yè)管理法人治理結(jié)構(gòu)的通行做法成立了董事會、監(jiān)事會，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產(chǎn)經(jīng)營需要相適應(yīng)的各項規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊資本金，所以經(jīng)營過程中公司董事會、監(jiān)事會未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營運作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關(guān)懷指導下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實現(xiàn)社會商業(yè)地勘項目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經(jīng)營方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，進一步拓展社會勘查市場，積極承擔社會地勘項目和技術(shù)服務(wù)項目。公司在近年承擔各類地質(zhì)勘查項目二百余項，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭較好。

（二）積極實施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國外勘查、開發(fā)市場，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強地質(zhì)勘查和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的同時，開展并實施了及緬甸金礦合作勘查項目。2007年完成了礦區(qū)普查評價野外工作，從結(jié)果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項目工作為公司走出國門在國外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設(shè)了一條規(guī)模1200噸/日生產(chǎn)線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)試驗，并取得良好效果。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項目》示范工程已建成并試生產(chǎn)，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項目策劃正在實施中。力爭以該項目為契機，實現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊資本金被局抽回，使公司失去了生產(chǎn)經(jīng)營的資金實力，公司只能依靠公司人員的技術(shù)力量在一些小的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢項目上進行生產(chǎn)和經(jīng)營。

（二）公司在大項目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進一步調(diào)整和優(yōu)化。二是公司隊伍力量有限、人員不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平下降，造成地質(zhì)勘查工作質(zhì)量日趨下滑，導致找礦效果不明顯。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學研究工作有待進一步提升，科學部署、科學立項的水平不高。四是部分具有大中型遠景規(guī)模的地勘項目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價款地勘項目，同時由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項目均由事業(yè)性地勘單位承擔，致使我公司只能在一些小型社會和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護上受到不小的影響；直接導致了我公司核心競爭力不強，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競爭，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，專業(yè)化很強的公司能夠贏得一定的市場空間，在競爭中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強烈的危機感，面臨著嚴峻考驗，隨時有被市場淘汰出局的風險，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運作礦權(quán)開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進行，對資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅定地信心，但因為對資源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認識不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運作模式，對礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟戰(zhàn)略的快速、高效推進，集中一個對礦業(yè)經(jīng)濟有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟的項目論證、設(shè)計實施、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟比較等綜合技術(shù)服務(wù)，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟開發(fā)中得礦業(yè)技術(shù)、礦業(yè)經(jīng)濟短板，較好的服務(wù)于局礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，是一項重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理的技術(shù)人員和管理人員隊伍，對資源開發(fā)的立項、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計、投資、設(shè)備采購、工程施工承包、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進入角色，較好地服務(wù)于省局礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。首先服務(wù)于省局礦業(yè)項目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項目等，逐步壯大，努力實現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)項目為支撐，全面推進省內(nèi)外及國外礦業(yè)項目建設(shè)，著力打造河南地礦局實施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團，實現(xiàn)地礦經(jīng)濟科學發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

第三篇：加快轉(zhuǎn)型振興推進跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型振興 推進跨越發(fā)展

王建鳴

2011年第10期 ——經(jīng)濟建設(shè)

近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和省有關(guān)部門的大力支持下，全市上下以黃石、大冶被列為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市為契機，解放思想、積極探索，走出了一條以“理念、功能、項目、創(chuàng)新、民生”五位一體、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

堅持理念為魂，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實現(xiàn)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)新理念。盡管黃石礦產(chǎn)資源取之日竭，但我們努力做到“精神資源不枯竭”：

一是強化“規(guī)劃引領(lǐng)、科學發(fā)展”理念。堅持規(guī)劃先行、頂層設(shè)計，科學編制《黃石市資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及16個配套專項規(guī)劃，明晰了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、定位、目標和路徑。

二是強化“借助外力、凝聚內(nèi)力”理念。堅決摒棄“戀礦情結(jié)”，堅持“敢開放、真開放、先開放、全開放”，千方百計匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。三年來，爭取到全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市等8個國家級試點和國家擴大內(nèi)需系列政策支持，實施了一批轉(zhuǎn)型項目，特別是通過舉辦“雙迎”（迎接建國、建市60周年，迎接中國·黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)）活動，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的精神動力，形成了轉(zhuǎn)型振興、跨越發(fā)展的強大合力。

三是強化“不能功能化，就會邊緣化”理念。按照國發(fā)[2010]46號文件提出“培育黃石成為區(qū)域副中心城市”的要求，深入貫徹省委、省政府“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，提出并實施了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一中心”（全國重要特鋼精深加工基地、銅產(chǎn)品精深加工基地、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地，輻射鄂東、皖西、贛北現(xiàn)代物流中心）建設(shè)目標，力爭把黃石建設(shè)成為鄂東南區(qū)域性特大城市。

四是強化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。推進轉(zhuǎn)型振興，黃石最缺乏的是市場主體；實現(xiàn)跨越式發(fā)展，黃石最急需的也是市場主體。為此，黃石全力優(yōu)化“親商、重商、悅商”的發(fā)展環(huán)境，要求每個領(lǐng)導干部特別是“一把手”都要當好招商引資宣傳員、項目建設(shè)協(xié)調(diào)員、市場主體服務(wù)員和發(fā)展環(huán)境督查員，一切以發(fā)展為要，一切以服務(wù)為上，讓客商在黃石放開手腳投資興業(yè)，讓企業(yè)在黃石少些磕絆地自由發(fā)展。

五是強化“統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享”理念。堅持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三輪驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，以“三園一帶”為依托，推進城區(qū)與大冶、陽新全面對接融合，積極支持大冶市創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵、率先躋身全國百強縣市，積極支持陽新縣創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧致富示范縣；堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)生活垃圾處理、公共交通、教育文化衛(wèi)生等體制壁壘，讓城鄉(xiāng)居民共建城鄉(xiāng)和諧，共享發(fā)展成果。

堅持功能為要，帶動轉(zhuǎn)型發(fā)展

功能化是一個城市可持續(xù)發(fā)展的底力、底氣，也是城市轉(zhuǎn)型的坐標、方向。

一是強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。圍繞打造“2個千億元產(chǎn)業(yè)、培育10家百億元大企業(yè)、發(fā)展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”，突出內(nèi)生外引，堅持園區(qū)化發(fā)展、集群化推進和高新化提升，基本形成以“三園一帶”為主體的“一核”（國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)增長核）“一帶”（沿江百里經(jīng)濟帶）“一軸”（106國道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸）的發(fā)展新格局，使黃石發(fā)展由“環(huán)磁湖”迅速擴展到“環(huán)大冶湖”，并取得積極成效。2010年，全市2家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前三位，3家企業(yè)位居全國同行業(yè)第一位，4家企業(yè)進入“全國500強”行列；擁有“中國名牌”8個、“馳名商標”11件；華新、東貝、三環(huán)鍛壓3家企業(yè)先后獲“全國科技進步二等獎”。

二是強化區(qū)域輻射功能。著眼于區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)“超六

十、跨雙百、過雙千、達一萬”（城鎮(zhèn)化率超過60%，建成區(qū)面積跨200平方公里、人口跨200萬，過千億元產(chǎn)業(yè)集群、過千億元園區(qū)，人均GDP力爭達到1萬美元）的區(qū)域性特大城市。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，三年累計投入300多億元，實施了場館建設(shè)、道路改造、環(huán)湖沿山景觀建設(shè)等6大類、62個重點建設(shè)項目。同時，累計投入115億元，全面加快大交通、大港口、大物流建設(shè)，啟動與深圳鹽田港合作開發(fā)黃石新港（物流）工業(yè)園、與新興際華合作開發(fā)沿江重化物流中心等重點項目建設(shè)。

三是強化試點示范功能。搶抓8個“國家級試點”機遇，堅持先行先試，在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理備用金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，累計繳存?zhèn)溆媒?000多萬元，實施“危機礦產(chǎn)找礦”省部級項目16個，新增資源儲備價值約700億元。同時鼓勵企業(yè)搶抓黃石“兩比照”機遇，用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，兩年來全市企業(yè)稅前抵扣5億多元，促進全市完成工業(yè)投資376億元。

堅持項目為體，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持把政策爭取、戰(zhàn)略落實、實績考核項目化作為抓落實的重要手段，不斷強化城市轉(zhuǎn)型的支撐和載體建設(shè)。

一是政策爭取項目化。以武漢城市圈被列為全國“兩型”社會建設(shè)試驗區(qū)為契機，積極向上爭取資金1.2億元，完成城區(qū)地質(zhì)災害治理5.6平方公里；以全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點為契機，策劃并實施棚戶區(qū)改造等項目。國家就這些項目安排財力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元。此外，還以中央擴大內(nèi)需政策為契機，三年來先后爭取中央投資項目398個，爭取中央投資11.88億元。

二是戰(zhàn)略落實項目化。為落實“三大戰(zhàn)略”，分別制定出臺大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大園區(qū)開發(fā)和大城市建設(shè)“三年行動計劃”，共列出436個市級重點項目，總投資1274億元，并成立“三大戰(zhàn)略”項目建設(shè)指揮部，引導全市上下加快項目建設(shè)；為實現(xiàn)爭創(chuàng)全國資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市的目標，圍繞轉(zhuǎn)型總規(guī)，分別編制16個專項轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并列出總投資8795億元的項目清單；為舉辦中國·黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年組織“雙迎”活動，2009年列出146個項目、總投資667億元，2010年列出217個項目、總投資334億元，強力推進項目建設(shè)；為實現(xiàn)“十二五”良好開局，把今年作為“項目建設(shè)年”，列出了7大類、76個市級重大項目，總投資547億元。

三是實績考核項目化。堅持明確導向、建立機制、嚴格獎懲，引導和促進各級干部創(chuàng)造性地推進項目建設(shè)、抓好招商引資。落實“五定”責任制、專題會議制度和專班督查機制，并將項目建設(shè)考核作為市直各部門及領(lǐng)導班子考核重要內(nèi)容，占全年考核權(quán)重的60%，堅決獎懲兌現(xiàn)。

堅持創(chuàng)新為力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是黃石轉(zhuǎn)型振興的“原動力”。

一是轉(zhuǎn)體制，構(gòu)建精干協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局整合資源”思路，積極再造審批流程、壓縮行政層次、整合管理資源。從2008年開始，全面推行“兩集中一代辦”（將部門審批服務(wù)事項向一個科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，全程代辦所有審批服務(wù)事項），在全市27個職能部門成立行政審批服務(wù)科，平均壓縮審批時限11天。以鐵山區(qū)、下陸區(qū)為試點，將市一級經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放城區(qū)；將37個區(qū)直部門精簡為25個；精簡街道辦事處一級，并將社區(qū)進行整合；今年，又實施警務(wù)改革，實行局所合一，變?nèi)壒芾頌槎壒芾?，一線執(zhí)勤警力從50%增加至80%。同時，在市、縣（市、區(qū)）兩級合并成立黨委、政府總值班室；整合全市信訪網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市網(wǎng)絡(luò)信訪中心；將市直機關(guān)工委（牌子保留）合并到市委組織部，加掛“社會工作委員會”牌子；整合縣（市、區(qū)）委黨校，成立市委聯(lián)合黨校。

二是破瓶頸，構(gòu)建多方融合、流動通暢的要素配置系統(tǒng)。重點進行四大創(chuàng)新。①創(chuàng)新園區(qū)管理模式。探索建立“托管帶動”、“聯(lián)合驅(qū)動”、“共建互動”、“飛地聯(lián)動”、“主體拉動”等開發(fā)模式，由黃石開發(fā)區(qū)對大冶市150平方公里的區(qū)域進行托管；對大冶、鐵山工礦廢棄地統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，聯(lián)合籌建全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗區(qū)；建立棋盤洲新港物流園市、縣共建共享聯(lián)合開發(fā)體制；支持黃石港、鐵山等城區(qū)到黃金山創(chuàng)辦工業(yè)園；以遠大制藥為主體，積極籌建陽新富池化工產(chǎn)業(yè)園。②創(chuàng)新用地保障機制。在全國率先探索工礦廢棄地與建設(shè)用地補償平衡機制，全市復墾礦山廢棄地2.7萬畝，新增耕地1.6萬畝，爭取增減周轉(zhuǎn)用地指標5025畝。③創(chuàng)新投融資體制。先后引進5家銀行分支機構(gòu)；成功開發(fā)“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”等多種信貸品種，有力緩解中小企業(yè)“融資難”；市城投公司10億元、大冶有色7億元企業(yè)債券成功發(fā)行。④創(chuàng)新社會事業(yè)和社會保障投入機制。堅持爭取政策投入、吸引金融投入、鼓勵社會投入多措并舉，籌資9879萬元實施學安工程項目371個，完成改造面積18.85萬平方米；與省農(nóng)發(fā)行合作，投入8500萬元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)；投入各類社會救助資金2.55億元，救助困難群眾35萬人次。

三是強基層，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、服務(wù)有力的社會管理系統(tǒng)。堅持“多給基層放權(quán)、多樹基層威信、多給基層減負、多給財力傾斜”的“四多”原則，建陣地、強組織、給保障、樹威信。市級列支1400萬元用于社區(qū)辦公活動場所建設(shè)以獎代補，新建村（社區(qū)）辦公活動場所253個，改擴建210個。大力推進陽新縣73個非建制村調(diào)整、全市軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提高工作，積極推進基層黨建全覆蓋，全市252家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。為1137名村主職和2081名副職干部辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，為913名離任村干部發(fā)放了生活補助；籌集666萬元，設(shè)立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金；按照“兩新”組織和農(nóng)村黨員人平50元、國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位黨員人平100元的標準落實了基層黨建活動經(jīng)費。堅持在思想上重視基層，在感情上貼近基層，在工作上依靠基層，支持和幫助基層多做惠民生、促和諧的工作。

堅持民生為本，考量轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅持“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題，健全保障體系，切實增強群眾的幸福感和滿意度。

一是建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機制。以創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，健全創(chuàng)業(yè)培訓、項目選擇、工商注冊、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實、跟蹤服務(wù)等“七個接力棒”的全過程幫扶機制，與國開行、省工行聯(lián)合開展信用社區(qū)無抵押貸款試點工作，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；將市中小企業(yè)擔保資本金由1億元擴充到4億元，小額貸款基金由2200萬元擴充到6100萬元。

二是建立完善公共租賃住房保障機制。探索棚戶區(qū)改造與公租房結(jié)合的辦法，創(chuàng)新“五個一”住房保障模式（多項產(chǎn)品一個籃子歸并，多股力量一個平臺匯集，多類群體一個口子保障，多種需求一個通道轉(zhuǎn)換，多種標準一個杠桿調(diào)節(jié)）。近兩年，籌集資金6億多元，解決了近4000戶低收入家庭住房困難；今年將完成保障房2.6萬套，“十二五”期間將基本完成73萬平米的棚戶區(qū)改造和132萬平米的保障房建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善維護群眾合理訴求保障機制。在全國率先開展“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動，建立信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門聯(lián)動的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。兩年來，全市包?；庵卮笠呻y積案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件?！?/p>

（作者系中共黃石市委書記）

第四篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是今后相當長時期內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設(shè)備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達244.77億元、電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達65.02億元，五大行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀造船、新時代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進入全球手持船舶訂單50強企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年?？偼顿Y12.8億元的萬林木業(yè)項目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準備建設(shè)的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)做大做強作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以市場為導向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強，產(chǎn)業(yè)帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要動力，也是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿ΑＥ嘤懈偁巸?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強的方向性、示范性、導向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導、服務(wù)、扶持主導產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導中小企業(yè)積極主動加強與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實途徑。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項目，經(jīng)濟貢獻大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項目與產(chǎn)業(yè)配套的小項目有機結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強化技術(shù)創(chuàng)新，進 而實現(xiàn)創(chuàng)新——技改——創(chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導建立以企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)、學、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術(shù)，引進開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機構(gòu)，在促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強化規(guī)劃引導。以全市總體規(guī)劃為導向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強集聚效應(yīng)，引導企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。逐步實施企業(yè)集中供氣、供熱，進一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時足額支付勞動者報酬。促進就業(yè)服務(wù)組織、培訓機構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實加強農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴散，促進產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進誠信經(jīng)營為目標，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強企業(yè)信用自律，倡導建立失信懲戒制度。

第五篇：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳 秀 花

就如何加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市，我們提出如下建議：

一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)三大載體。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照國家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標準，突出重點，以點帶面，集中打造，重點完善提升現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在擴展規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提質(zhì)增效、提檔升級上下功夫。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，抓好入園企業(yè)的建設(shè)進程，使其盡快投產(chǎn)達效；主動做好即將入園企業(yè)的相關(guān)服務(wù)工作，推促其盡快入園興建；加快招商引資力度，拓展加工區(qū)規(guī)模，引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目；加快加工區(qū)提檔升級步伐。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以特色專業(yè)市場為支撐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售水平。

二、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。當今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市應(yīng)該結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，引導土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的作用，圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的；二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是對加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都比較發(fā)達。可見，只有大力促進各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我市農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化之路；三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。

三、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，大力引進和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，每年引進推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。使信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)率。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進培育，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百雙十”工程，大力引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術(shù)承包等活動，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強農(nóng)富民”活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率。加大農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具推廣力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，盡快實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

四、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量創(chuàng)建品牌。品質(zhì)是一個產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的表現(xiàn)，品質(zhì)的好壞直接關(guān)系到一個產(chǎn)品的影響力、信譽度、市場占有率和生命力，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，它更關(guān)系到消費者的身心健康和生命安全。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保其品質(zhì)，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該確立的基本理念和意識。在確保品質(zhì)的前提下，要確立品牌理念和意識，使自己的產(chǎn)品更富有個性、特點、影響力、信譽度、文化力、人格魅力和含金量，經(jīng)久不衰。

五、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型服務(wù)體系。一是構(gòu)建信息服務(wù)平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡(luò)，預警管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展；二是構(gòu)建營銷服務(wù)平臺。運用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務(wù)，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高市場占有率；三是構(gòu)建專業(yè)服務(wù)平臺。引導農(nóng)民組建植保、農(nóng)機等專業(yè)服務(wù)隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍；四是構(gòu)建金融服務(wù)平臺。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)激勵扶持政策。