第一篇：新安江工商所規(guī)范化建設三年實施方案工作計劃

新安江工商所規(guī)范化建設三年實施方案工作計劃

按照杭州工商建德分局基層站所（服務窗口）規(guī)范化建設三年實施方案（2010—2012年）的通知精神，深入推進基層站所（服務窗口）的監(jiān)管、執(zhí)法和服務行為、著力優(yōu)化服務和發(fā)展環(huán)境，提升廣大群眾的滿意度，特制定新安江工商所規(guī)范化建設工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀、按照“廉政建設好、依法辦事嚴、服務質(zhì)量高、服務環(huán)境優(yōu)、長效機制全”的要求，堅持標本兼治、糾建并舉方針，以規(guī)范化建設為主要內(nèi)容，以評創(chuàng)活動為載體，以制度建設為重點，切實改進作風，創(chuàng)新服務舉措，提高服務水平，通過三年扎實工作，使基層站所（服務窗口）為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領導

根據(jù)規(guī)范化建設三年實施方案的通知精神，為切實加強對規(guī)范化建設工作的領導，決定建立新安江工商所規(guī)范化建設領導小組。組長胡小平（所長）擔任；成員由劉斌，吳時平（副所長）組成。

三、主要內(nèi)容（共性要求）

1、廉政建設好。即認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，忠于職守，一心為民，廉潔奉公，勤儉節(jié)約，無以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費等問題。

2、依法辦事嚴。即主動履職，用心工作，嚴格依法依規(guī)辦事，無敷衍失職，執(zhí)法不嚴，辦事不公以及亂收費，亂罰款，亂攤派等問

題。

3、服務質(zhì)量高。即服務意識強，服務態(tài)度好，辦事效率高，作風和效能建設各項制度落實到位。改進服務方式，強化服務功能，積極推行各種便民，利民措施，無態(tài)度生硬，刁難群眾，推諉扯皮，效率低下等問題。

4、服務環(huán)境優(yōu)。即政策法規(guī)，辦事流程，收費標準，辦理時限，服務承諾等信息公開完善，工作人員儀表端莊，服務環(huán)境整潔，服務設施齊全，無臟，亂，差等問題。

5、長效機制全。即政風行風建設責任制和教育，監(jiān)督考核，獎懲等制度健全并得到較好落實。從政道德教育，職業(yè)道德教育和崗位廉政教育以及政治業(yè)務學習做到經(jīng)?；?，制度化，內(nèi)部管理制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)外監(jiān)督有力，投訴，舉報渠道暢通，對群眾反映的問題認真受理，積極整改，反饋及時。

四、工作要求

1、加強工作領導。做到所主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，努力營造濃厚的規(guī)范化建設工作氛圍。

2、健全工作機制。領導小組要切實加強對規(guī)范化建設的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時了解掌握工作進展情況，及時解決工作推進中存在的問題。繼續(xù)深化“人民滿意基層站所（服務窗口）”創(chuàng)建活動，力求群眾滿意態(tài)度有所提高。

3、注重工作結(jié)合。一是與“紅盾風采——新安先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)

活動相結(jié)合；二是與“公述民評”活動相結(jié)合；三是與紅盾風采系列創(chuàng)建活動相結(jié)合；四是與當前各項工作相結(jié)合。

新安江工商所

二〇一一年三月二十八日

第二篇：工商所規(guī)范化建設實施方案

工商所規(guī)范化建設

實施方案

為進一步提高我所規(guī)范化建設水平，結(jié)合我所轄區(qū)實際情況，特制定我所規(guī)范化建設實施方案。

一、指導思想

以建設“五型”工商所為目標，以六項規(guī)范化建設為主要內(nèi)容，以信息化建設為支撐，進一步建立健全責任體系，在新的起點上全面提高工商所規(guī)范化建設水平，切實把我所建設成為管理規(guī)范、職能到位、形象良好的基層監(jiān)管執(zhí)法機構。

二、目標要求

通過工商所規(guī)范化建設的深入實施,達到“三個明顯”：

（一）隊伍管理明顯加強。工作人員的組織紀律性明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變；工商隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

（二）工作人員素質(zhì)明顯提升。學習培訓常態(tài)化、制度化，學習型機關基本建立，學習真正成為工作人員提高自身素質(zhì)、開創(chuàng)工作新局面的重要手段；工作人員能夠熟練掌握崗位必備的專業(yè)知識和信息化辦公技能，具有獨立履行崗位職位的能力。

（三）監(jiān)管服務明顯到位。注冊登記、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權等工作制度健全，運作規(guī)范；網(wǎng)格化監(jiān)管模式全面實施，基層動態(tài)監(jiān)管機制建立，轄區(qū)市場秩序得到有效維護。

三、主要內(nèi)容

在全面推進工商所各項規(guī)范化建設的基礎上，重點抓好六個方面規(guī)范化:

（一）隊伍管理規(guī)范化

隊伍管理規(guī)范化的總體思路是堅持以人為本、從嚴治隊，通過采取一系列行之有效的管理措施，切實解決基層隊伍存在的紀律松弛、作風渙散、活力不足等問題。具體要抓好以下工作：

1、強化考勤管理。完善考勤制度，嚴格上下班、請銷假和在崗紀律，加大對曠工、遲到、早退、中途脫崗等行為的懲戒力度。

2、強化思想政治工作。定期開展形勢教育、黨風廉政教育和職業(yè)道德教育。廣泛開展談心和家訪活動，以用心用情的溝通凝聚人心，以人文關懷提高工作人員的集體歸屬感。

（二）學習培訓規(guī)范化

學習培訓規(guī)范化的總體思路是堅持學以致用，通過建立以自我學習為主導、以集中培訓為輔助、以考試競賽為推力的基層學習長效機制，提高基層人員的履職能力。具體要做好以下工作:

1、抓好日常學習。每周二為集中學習研討時間，學習研討內(nèi)容要緊貼基層工作實際，重在解決實際問題、開闊工作思路。

2、抓好自我學習?；鶎尤藛T每人都要有自己的學習筆記本，詳細記錄自己自學以及參加研討、培訓的情況。每人每季度要寫出一篇學習體會或結(jié)合工作實際的調(diào)研文章，所里每季度評比一次。

（三）日常監(jiān)管規(guī)范化

日常監(jiān)管規(guī)范化的總體思路是通過進一步落實網(wǎng)格化監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)監(jiān)管工作“區(qū)域劃分明確、職責清晰到人、考核簡便易行、職能落實到位”的目標。

1、劃定網(wǎng)格。按照“邊界清晰、工作量相對均衡、相鄰網(wǎng)格便于協(xié)作配合”的原則，將工商所轄區(qū)科學合理劃分為若干監(jiān)管網(wǎng)格，確保每個區(qū)域、每個市場主體都在網(wǎng)格管理覆蓋之中，并相對固定。

2、劃定人員。每個網(wǎng)格確定一名監(jiān)管人員為網(wǎng)格責任人，相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組，以巡查組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟秩序?qū)嵤┍O(jiān)管。

3、劃定職責。明確監(jiān)管人員的職責，各司其職、高效運轉(zhuǎn).（四）執(zhí)法辦案規(guī)范化

執(zhí)法辦案規(guī)范化的總體思路是通過加強對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法辦案的約束機制，從而促進依法行政，具體要做好以下工作:

1、加強案源管理。建立案源先行備案制度，監(jiān)管執(zhí)法人員獲取案源應先向本所法制員備案，經(jīng)所長批準后，辦案人員才可開展案件線索的前期調(diào)查核實工作。

2、加強責任追究。完善執(zhí)法責任制和行政不作為追究制度，加大對違規(guī)辦案、違法處罰和有案不查、查而無果等行為的責任追究力度。

（五）消費維權規(guī)范化

消費維權規(guī)范化的總體思路是通過健全維權網(wǎng)絡、完善維權機制、搞好維權信息化應用等措施，切實提高消費維權效能。具體要做

好以下工作:

1、完善維權制度。進一步完善處理消費者申訴工作規(guī)范，做到受理申訴舉報迅速、咨詢解答準確、調(diào)查處理快捷、反饋結(jié)果及時。

2、狠抓維權效果。12315申訴舉報的辦結(jié)率達95%以上，其中食品方面辦結(jié)率達100%。

（六）環(huán)境內(nèi)務規(guī)范化

1、外部標識規(guī)范。工商所外觀形象、內(nèi)部裝飾、公用物品、對外宣傳設施、專用執(zhí)法裝備等方面使用工商統(tǒng)一形象標識，主要包括紅盾徽章運用、規(guī)范文字組合等。

2、內(nèi)部管理有序。工作人員著裝整齊、行為規(guī)范；建規(guī)范化的服務大廳和敞開式受理平臺；各功能區(qū)標牌清晰、指引明確，物品擺放整齊有序、干凈無塵。

3、環(huán)境整潔美觀。工商所院內(nèi)規(guī)劃合理，自然美觀，環(huán)境整潔；各類交通工具擺放整齊；綠化帶、菜園無雜草叢生；無亂拉亂扯電線、繩索現(xiàn)象。

四、保障措施

（一）加強組織領導。開展工商所規(guī)范化建設，是工商系統(tǒng)踐行“四個重在”、落實“四個只有”，提升工作理念、運作發(fā)展舉措的重大實踐活動；是新形勢下推進我市工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，促進監(jiān)管與服務職能到位，樹立執(zhí)政為民優(yōu)良形象的基礎工程；為此我所把此項工作作為共同責任，列入重要議事日程，建立有效的領導體制、工作機制和責任機制，所長親自抓，形成統(tǒng)一領導、齊抓共管、全員參與的生動局面。

（二）狠抓制度建設。制度建設是規(guī)范化建設的有力保障，必須貫穿于工商所規(guī)范化建設的全過程。當前著重抓好隊伍管理、學習培訓、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權等方面的機制制度建設。通過機制制度建設，使各項工作有章可循，實現(xiàn)基層隊伍管理制度化、學習培訓常態(tài)化、業(yè)務工作程序化。

（三）充分利用信息化手段。借用信息化手段，促進工商工作規(guī)范化，提高管理效能。

*****亢村工商所

第三篇：工商所規(guī)范化建設經(jīng)驗材料

堅持三個結(jié)合 抓好五個落實

傾全力推進工商所規(guī)范化建設

2005年，xx工商分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府領導下，以推進行政權力公開透明運行，加強機關效能建設，民主評議行風免評不免建為突破口，認真貫徹全市工商工作會議和工商所規(guī)范化建設現(xiàn)場會議精神，采取一提高，三結(jié)合，五落實措施，傾全力推進工商所規(guī)范化建設，促進了各項工作開展，較好地完成了市局和區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項任務。一是各項業(yè)務指標穩(wěn)步增長。財政收入完成1710353.05元，完成調(diào)整預算的100.6%，同比增長8.9%，其中三個基層所完成財政收入1515836元，占全局財政收入88.6%，全年收繳罰沒款204560元，完成年計劃的170%，同期比增長64.8%?；鶎庸ど趟绽U罰沒款99560元，占全局罰沒款48.6%，同期比增長27.6%。受理消費者投訴153起，挽回經(jīng)濟損失84000元。二是基層工商所執(zhí)法力度不斷加強。以工商所為骨干執(zhí)法力量，認真組織了“查農(nóng)資、保增收”、“查商標，保名牌”、“查欺詐、保公平”、“查食品、保安全”等專項執(zhí)法戰(zhàn)役，加強了流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測工作和校園周邊環(huán)境治理工作、積極參與防治禽流感期間市場等專項整治工作。共出動執(zhí)法人員208次，車輛138臺次，共檢查各類經(jīng)營批發(fā)、零售網(wǎng)點、攤點731個，查出偽劣商品總價值1.5萬元，立案調(diào)查26起。收繳罰沒款7萬多元。市場經(jīng)濟秩序得到進一步規(guī)范。三是各工商所工作人員的思想和工作作風水平有了明顯提高。堅持辦照六個一制度，企業(yè)登記綠色通道七項制度；開通了服務熱線，全年接打熱線電話230多次，并及時解答電話咨詢問題。為企業(yè)當面解答工商法律法規(guī)和政策問題98例。并做到主動耐心指導企業(yè)填寫制作各種文書；為企業(yè)延時服務17例，如分局為怡達集團辦理抵押登記延時到晚上11點多鐘，受到企業(yè)好評。年內(nèi)項目和開放工作受到區(qū)委、區(qū)政府表彰，先進性教育活動得到市、區(qū)委領導充分肯定，收到了預期效果。文明執(zhí)法杯競賽再次獲得全區(qū)第二名。

一、體現(xiàn)工商行政管理特點，工商所規(guī)范化建設堅持做到“三個結(jié)合”

1、工商所規(guī)范化建設與推進行政權力公開透明運行相結(jié)合。工商所規(guī)范化建設的核心是以公示制為基礎，通過全面細化工作流程，夯實制度基礎，落實崗位責任制，自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)“政務公開、所務公開、優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法”。為此，分局借推進行政權力公開透明運行之機與加強工商所規(guī)范化建設緊密結(jié)合。通過工商所工作政務公開規(guī)范，實現(xiàn)分局推行行政權力公開透明運行，通過推進行政權力公開透明運行，進一步完善健全工商所工作政務公開規(guī)范。凡是涉及人民群眾切身利益，有利于方便于民，取信于民的事項，都實行對外公示。在執(zhí)法中體現(xiàn)人文管理和思想，真正做到依法行政，陽光執(zhí)法監(jiān)管。

2、工商所規(guī)范化建設與加強機關效能建設相結(jié)合。工商所規(guī)范化建設是一個系統(tǒng)工程，涉及軟硬件方方面面，如何實現(xiàn)工商所規(guī)范化目標，除了對工商所規(guī)范化建設確定目標，明確責任外，我們還結(jié)合加強機關效能建設，使兩者相符相承。在制定工商所規(guī)范化建設方案中實現(xiàn)機關效能，在制定分局加強機關效能建設實施方案時，將工商所規(guī)范化建設相關要求作為機關效能建設目標，將市局確定的15項效能目標結(jié)合分局實際，增加到24項目標，力求做到務實可行，按照規(guī)范化建設要求和標準，著重研究具體落實和操作方法。為工商所規(guī)范化建設奠定了管理基礎。

3、工商所規(guī)范化建設與信息化建設相結(jié)合。工商所規(guī)范化建設必須以信息化建設為依托才能跟得上時代的步伐，經(jīng)得起時間的考驗，也才具有旺盛的生命力，真正體現(xiàn)落實科學發(fā)展觀的思想。為此，分局下大力氣著眼工商所規(guī)范化軟硬件投入，確立了公開透明、先進智能、科學規(guī)范的指導方針，提升信息化建設檔次，通過配置電子觸摸屏和公示板，使行政權力公開實現(xiàn)了電子化，科技化，規(guī)范化。

二、抓好“五項落實”，真正實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設目標

1、舍得資金投入，抓好環(huán)境設施規(guī)范化落實。幾年來，分局一直把工商所基礎建設當作一把手工程和頭等大事來抓，年年有投入。特別是2004年以來，分局累計投資近73.5萬元，為壽王墳工商所投資19萬元購置200平方米辦公樓一處，并投資12萬元進行徹底裝修，使壽王墳工商所沿用了40多年的50平米平房辦公成為了歷史。投資8萬元為營子工商所、車管所購置了一層辦公樓，使營子工商所、車管所辦公面積由原來200平方米增加到400平方米，投資25萬元對其徹底改造裝修，并按市局要求，改擴建營子工商所、車管所“一站式”首辦責任廳35平米，分局一站式首辦責任廳35平米，壽王墳工商所一站式首辦責任廳18平米。投資1.5萬元，為營子工商所、車管所、分局一站式首辦責任廳架設光纜1000米及光端設備、機柜、交換機等網(wǎng)絡設備，使其成為分局局域網(wǎng)下又一小型局域網(wǎng)。壽王墳工商所與分局采取VpN設備連接，今年各所都配備了兩臺微機和打印機。實現(xiàn)了省、市、分局、所四級聯(lián)網(wǎng)。投資4萬余元更換了三個工商所的辦公桌椅、文件柜等。2005年分局又投資4萬余元改善工商所環(huán)境設施，制作檔次較高的公示板、標志、牌匾、電子觸摸屏2臺，大量的資金投入，為基層工商所規(guī)范化建設奠定了物質(zhì)基礎。

2、加強紀檢監(jiān)察，抓好服務行為規(guī)范化落實。工商所規(guī)范化建設中服務行為規(guī)范的關鍵是人，每個執(zhí)法人員的言行、舉止、著裝等直接影響工商干部的形象。只有全體干部都能按照服務行為規(guī)范標準嚴格要求和規(guī)范自己，才能為工商所規(guī)范化建設奠定人文基礎。為此，分局突出抓好每個人的著裝規(guī)范，儀表規(guī)范，禮儀規(guī)范，一是將市局印制的“工商所工作規(guī)范化規(guī)程手冊”每個公務員人手一冊，并放置在自己辦公桌上的右上角，讓每個人隨時翻看，要求熟記服務行為規(guī)范中的內(nèi)容；二是責成紀檢監(jiān)察人員隨時到各所檢查督導服務行為規(guī)范；三是召開局務會對各所長以會代訓，隨機考察服務行為規(guī)范的內(nèi)容，各分管局長也經(jīng)常到各所檢查落實行為規(guī)范問題，多次強調(diào)工商所規(guī)范化建設不但硬件要硬，軟件也要硬，公務員的行為更要硬。

3、實行兩錯追究責任制，抓好執(zhí)法行為規(guī)范的落實。執(zhí)法行為規(guī)范作為工商所規(guī)范化建設重要組成部分，其深刻意義在于促進基層干部依法行政，提高監(jiān)管水平和執(zhí)法能力，因此，工商所規(guī)范化建設只有與兩錯追究責任制結(jié)合起來，強化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，才更具現(xiàn)實指導意義，才符合工商行政管理工作的現(xiàn)實。一是在執(zhí)法行為基礎工作上，進一步健全完善“經(jīng)濟戶口”，實行“經(jīng)濟戶口”書式檔案和電子檔案，對在工商所內(nèi)新登記辦理的個體工商戶、企業(yè)檔案在7個工作日內(nèi)建立“經(jīng)濟戶口”書式檔案，并及時增補其內(nèi)容，借助企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)軟件的應用，分局集中人力、時間對分類監(jiān)管軟件要求錄入的內(nèi)容進行了補錄和重新錄入，共錄入2004年以來立案查結(jié)的違法案件149件，2000年以來被吊銷企業(yè)48戶，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟戶口電子化的要求。二是抓好市場巡查檔案規(guī)范。專門召開會議布置市場巡查工作，印制了省局統(tǒng)一格式的 四種市場巡查資料和表格，發(fā)放到各工商所，各工商所在不斷完善經(jīng)濟戶口的基礎上，建立了以市場巡查為主要內(nèi)容的市場巡查檔案，并與經(jīng)濟戶口相結(jié)合，進一步規(guī)范了市場巡查程序、組檔程序。三是以“一會兩站”工作為依托，狠抓消費者投訴舉報規(guī)范，圍繞“六個一”硬件建設.全區(qū)25個“一會兩站”的站牌達到了格式化、規(guī)范化，標準化。規(guī)范了25個“一會兩站”的文檔管理，統(tǒng)一配發(fā)了投訴登記簿，向規(guī)范化文書填寫方面邁出了可喜的一步。.設置15塊宣傳板共24平方米，粉刷消費者維權標語口號306延長米，營造了消費維權氛圍。通過對村、社區(qū)、站的建設和人員培訓，村、社區(qū)人員具有一定的調(diào)解能力，基本上做到了小的投訴不出村，鎮(zhèn)上到社區(qū)就能解決。全年區(qū)消協(xié)及各基層分會受理投訴153起，結(jié)訴153起，為消費者挽回經(jīng)濟損失84000元，開展咨詢80起，受到了消費者的好評。四是12315申訴舉報得到進一步規(guī)范。12315申訴舉報指揮中心系統(tǒng)得到應用，目前三個基層所六臺電腦全部與12315申訴舉報指揮中心系統(tǒng)聯(lián)通。

4、推進行政權力公開透明，抓好政務公開規(guī)范落實。我局按照市局要求把“落實政務公開規(guī)范同行政權力公開透明有機地結(jié)合起來。采取了三種公開形式：一是通過展板設置公開欄、公開了工商行政管理主要執(zhí)法職責，工商行政許可、行政處罰、行政收費等全部權力、工商行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法紀律，主要是國家工商總局、省、市工商局禁令；以《個體工商戶交費結(jié)果公開薄》《查處經(jīng)濟違法案件結(jié)果公開簿》形式，公開了個體工商戶交費結(jié)果,查處經(jīng)濟違法案件結(jié)果；二是利用現(xiàn)代化手段，盡可能發(fā)揮電子觸摸屏優(yōu)勢，委托市局信息中心開發(fā)了行政權力公開查詢系統(tǒng)，在此基礎上，結(jié)合營子分局實際，制發(fā)了工商所工作規(guī)程軟件模塊，并入了市局信息中心開發(fā)的行政權力公開查詢系統(tǒng)，將行政權力公開透明手冊和工商所工作規(guī)范化手冊中的內(nèi)容全部輸入電子觸摸屏方便辦事人員查詢。三是實施企業(yè)綠色通道七項制度，六個一辦照制度，制作有關格式文書23種，首辦責任人接待企業(yè)和群眾來人來電咨詢時，一次告知清楚辦照所需手續(xù)等辦照相關事項；組織了注冊登記工作人員認真學習、掌握辦照“六個一”制度要求，與企業(yè)登記綠色通道工程七項制度一起自覺執(zhí)行；

5、加強機關效能建設，抓好工作制度規(guī)范落實。工商所規(guī)范化建設關鍵在人，只有全體干部都能按照規(guī)范化的標準嚴格要求和規(guī)范自己，才能保證工商所規(guī)范化建設各項目標的實現(xiàn)。因此，分局始終注重制度建設，并堅持用制度建設促進工商所規(guī)范化建設。一是建立健全各項制度。各基層工商所則通過建立健全相應的規(guī)章制度和工作流程，對內(nèi)，明確干部每個崗位、各個環(huán)節(jié)應該做什么，怎么做和做到什么程度；對外，解決群眾找誰辦事，如何辦事和如何監(jiān)督的問題。如《工商所崗位工作職責》、《業(yè)務工作規(guī)范》及《內(nèi)部管理制度》等13項規(guī)章制度，這些制度的完善和實施，把權力和職責緊密結(jié)合起來，明確了干部的責任，規(guī)范了干部的行為，使工商所規(guī)范化建設走上了制度化、規(guī)范化的軌道。二是加強督察督導。分局成立了督察工作領導小組，負責對各項管理制度的落實情況進行檢查和督導。確保各項制度的貫徹實施，促使干部在嚴格遵守各項規(guī)章制度的基礎上，不斷提高依法行政的自覺性，為工商所規(guī)范化建設奠定了制度管理基礎。

第四篇：朱砂工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設實施方案

朱砂工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設實施方案

為進一步提高朱砂工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設水平，充分發(fā)揮朱砂工商所在維護市場經(jīng)濟秩序和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用，努力做到“四個統(tǒng)一”，根據(jù)《廣東省工商行政管理局關于加強工商所規(guī)范化建設的意見》、《茂名市工商局關于加強工商所規(guī)范化建設實施方案》和《信宜市工商局關于加強工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設實施方案》的要求，結(jié)合我所的實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循“以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、改革創(chuàng)新”的原則，以創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制為核心，全面規(guī)范我所的執(zhí)法辦案工作，不斷強化“三大理念”，積極推進“五化建設”，全面落實“四個統(tǒng)一”，努力推進工商行政管理工作轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的服務保障。

二、總體目標

力爭使我所在執(zhí)法辦案方面做到責任任務明確、執(zhí)法辦案權限清晰、管理制度健全、干部素質(zhì)和辦案質(zhì)量明顯提高、監(jiān)督激勵機制科學高效，全面實現(xiàn)朱砂工商所的轉(zhuǎn)型和升級。

三、組織機構

結(jié)合我所實際，為更好地開展朱砂工商所執(zhí)法辦案的規(guī)范化建設工作，經(jīng)朱砂工商所班子研究，決定成立朱砂工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設領導小組，具體成員如下： 組 長：周在興

副組長：呂強、韋東、曾祥源

成 員：傅才、陳俊宗、余湛、陳金、陳允蘭

工作職責：領導我所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設全面達標工作；指導我所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設工作；分析規(guī)范化建設過程中遇到的問題并及時解決；定期向市局規(guī)范化建設領導小組匯報工作。

朱砂工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設領導小組下設辦公室（設在綜合管理組），由呂強任辦公室主任。成員由傅才、陳俊宗組成。工作職責：在我所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設領導小組領導下工作；統(tǒng)籌安排工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設活動，起草工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設指導文件；協(xié)調(diào)成員按照職能分工，各司其職，積極做好執(zhí)法辦案工作；了解掌握工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設中的情況，及時反映問題，提出具體工作建議，及時總結(jié)推廣我所在規(guī)范執(zhí)法辦案工作中的經(jīng)驗；定期向所長匯報執(zhí)法辦案規(guī)范化建設情況。

四、工作任務

（一）明確執(zhí)法權限，規(guī)范辦案行為。根據(jù)《廣東省工商行政管理系統(tǒng)工商行政管理所行政執(zhí)法權限規(guī)定》、《茂名市工商行政管理局規(guī)范工商所執(zhí)法辦案權限指導意見》，結(jié)合我所實際，明確并細化了執(zhí)法辦案方面的權限。

（二）建立健全制度，增強執(zhí)法效能。一是根據(jù)《行政處罰簡易程序若干問題的規(guī)定》，規(guī)范對簡易程序案件的相關操作。二是建立健全《朱砂工商所案件主辦人制度》和《朱砂工 商所法制員工作制度》，進一步明確工商所執(zhí)法辦案人員和法制員的職責權限。三是建立健全《朱砂工商所行政執(zhí)法案件集體討論制度》，規(guī)范和保障工商所依法行使職權，完善內(nèi)部執(zhí)法機制，保證辦案質(zhì)量。四是建立健全《朱砂工商所暫扣、沒收財物及罰沒款管理制度》，加強對行政處罰案件涉案財物的管理，減少行政風險。五是建立健全《朱砂工商所行政執(zhí)法案件自由裁量權指導意見》，規(guī)范執(zhí)法辦案員的行政處罰行為，切實保障行政相對人的合法權益，避免執(zhí)法辦案員濫用行政處罰自由裁量權，做到在一定范圍內(nèi)針對類似的違法行為的處罰標準的相對統(tǒng)一，從而最大限度地保證執(zhí)法的公平、公正。

（三）組織形式多樣的培訓，提升執(zhí)法辦案隊伍素質(zhì)。一是繼續(xù)開展執(zhí)法辦案能手的評比活動，并形成制度，對獲得表彰的執(zhí)法辦案人員要予以獎勵，并與職務晉升、績效考核掛鉤，提高執(zhí)法人員爭先評優(yōu)的積極性，培養(yǎng)一批高水平的執(zhí)法辦案人員。二是繼續(xù)完善跟班學習制度，選派所的執(zhí)法辦案人員到經(jīng)檢支隊、大隊跟班學習和交流，提升執(zhí)法辦案人員的業(yè)務技能和實戰(zhàn)水平。三是實行定期集中培訓制度，每半年組織一次所內(nèi)執(zhí)法辦案人員進行集中培訓，通過集中學習、以案說法、模擬辦案等多種形式，著力提升參訓人員的情報信息的收集、現(xiàn)場檢查的控制、詢問談話的攻心、案件調(diào)查的策劃、違法證據(jù)的固定、證據(jù)的審查運用以及對干擾的抵制排除、對案情的分析推理、對事實的確認定性、對法律的適用選擇、對文書的制作運用、對案件的善后處理等方面的能力。

（四）建立健全工商所執(zhí)法辦案量化考核機制。一是根據(jù)信宜市工商局的《工商所執(zhí)法辦案評議考核驗收制度》，將案件從程序、質(zhì)量、量罰尺度、辦案時效、上線情況等方面進行 量化賦予分值進行考核。二是根據(jù)信宜市工商局的《執(zhí)法辦案人員崗位職效考核制度》，進一步明確工商所執(zhí)法人員的崗位資格及業(yè)務技能要求，將各項要求和技能分解量化進行考核。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。工商所規(guī)范化建設是實現(xiàn)工商行政管理部門轉(zhuǎn)型升級的一項重大任務，全所干部職工必須充分認識加強工商所規(guī)范化建設的重要意義，采取措施，狠抓落實，做到認識到位、措施到位、工作到位，確保工商所規(guī)范化建設工作順利實施。

（二）落實責任，逐項規(guī)范。建立健全工商所規(guī)范化建設執(zhí)法辦案工作責任制，落實執(zhí)法辦案員的責任，明確分工，齊抓共管。

（三）建立層級匯報制度，完善溝通匯報機制。建立完善溝通匯報制度，實行層級匯報、定期匯報。在各個工作階段末，負責執(zhí)法辦案工作的干部要對該階段工作進行認真總結(jié)，形成文字匯報材料，報送給所規(guī)范化辦公室。

（四）加強指導和督導，保障工作落實。為增強工作的針對性和實效性，工商所落實領導分管業(yè)務制度，扎實推進工商所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設。實施多形式、多層次的指導和督辦，確保我所執(zhí)法辦案規(guī)范化建設的各項內(nèi)容和要求逐項落到實處。

第五篇：2011基層工商所規(guī)范化建設總結(jié)

2010年基層工商所規(guī)范化建設工作總結(jié)

為加強工商所規(guī)范化建設，今年，我局按照“四化五統(tǒng)一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質(zhì)是關鍵、監(jiān)管創(chuàng)新是根本、職能到位是目標”的工商所規(guī)范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調(diào)查、研究、分析的基礎上，結(jié)合本局實際,在工商所隊伍建設、監(jiān)管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創(chuàng)新，有效地促進了規(guī)范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規(guī)范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規(guī)范化建設理念

一是明確規(guī)范化管理的目標。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新。實現(xiàn)思想觀念大轉(zhuǎn)變、工作任務大轉(zhuǎn)移、監(jiān)管方式大改革的規(guī)范化管理目標。按照“監(jiān)管職能到位、監(jiān)管方式科學、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規(guī)范化管理最終要實現(xiàn)“所容所貌園林化、消保維權網(wǎng)絡化、辦公管理自動化、內(nèi)部管理規(guī)范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規(guī)范化管理的措施。從實際出發(fā)，成立了工商所規(guī)范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規(guī)范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規(guī)范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規(guī)范化管理目標實現(xiàn)的途徑。為了保證工商所規(guī)范化建設的目標能夠真正實現(xiàn)，縣局按照《古藺縣工商局工商所規(guī)范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執(zhí)法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內(nèi)務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規(guī)范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結(jié)果同工商所負責人業(yè)績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優(yōu)化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經(jīng)濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監(jiān)管難度大與節(jié)約執(zhí)法成本、實現(xiàn)職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能，按經(jīng)濟區(qū)域和實際需要，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規(guī)，不斷地對工商所的布局加以調(diào)整，優(yōu)化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網(wǎng)絡化立體式監(jiān)管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執(zhí)法組、內(nèi)勤組等內(nèi)部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執(zhí)法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結(jié)合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動依照有關規(guī)定進行監(jiān)管，對準予工商登記的個體經(jīng)營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的規(guī)定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執(zhí)法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經(jīng)費緊張的現(xiàn)實，在人、財、物配置上優(yōu)先考慮基層工商所，按照“全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環(huán)境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統(tǒng)一管理，重大開支集體決策，保證了經(jīng)費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經(jīng)費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統(tǒng)一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區(qū)工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數(shù)字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機，全系統(tǒng)已配備電腦96臺，打印機14臺，實現(xiàn)了工商內(nèi)務網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，開展了網(wǎng)上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質(zhì)

建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是實現(xiàn)工商所規(guī)范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質(zhì)上不斷創(chuàng)新，取得了一定的成效。

（一）繼續(xù)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內(nèi)容從政治理論和業(yè)務知識擴展到市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業(yè)務知識講座、執(zhí)法辦案訓練、專題案例討論等業(yè)務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執(zhí)法人員履行崗位職責的專業(yè)素質(zhì)和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結(jié)構進一步改善，整體素質(zhì)不斷提高。

（二）結(jié)合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉(zhuǎn)變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執(zhí)法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規(guī)范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執(zhí)法情況進行督查考評，采取深入經(jīng)營者中去聽、到經(jīng)營場所去看、進入內(nèi)部去查以及發(fā)放征求意見書、暢通監(jiān)督渠道等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規(guī)范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內(nèi)勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經(jīng)濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統(tǒng)一規(guī)范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監(jiān)管臺賬、監(jiān)管執(zhí)法臺賬、信用分類等九大項的登記監(jiān)管臺賬和收發(fā)文登記、考勤等表冊。

五、突出經(jīng)濟戶口管理與市場巡查，實現(xiàn)工商所職能到位

工商所規(guī)范化管理的最終目標，就是要實現(xiàn)職能到位，提高履行市場監(jiān)管職能的能力和水平，增強為地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規(guī)范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規(guī)范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監(jiān)管這三項重點工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作內(nèi)容，工商所工作水平和服務質(zhì)量上了新臺階。