第一篇：家電下鄉(xiāng)補貼品種實施方案

家電下鄉(xiāng)補貼品種實施方案

為充分發(fā)揮家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)強農(nóng)、拉動消費、帶動生產(chǎn)的作用，國務(wù)院第9 1次常務(wù)會議決定，允許各省(區(qū)、市)在現(xiàn)有9類

補貼品種之外自主選擇一個新增品種納入家電下鄉(xiāng)政策補貼范

圍。為加強新增品種管理，特制定如下實施方案：

一、新增品種補貼政策

(一)對農(nóng)民以及國有農(nóng)、林場職工在戶口所在省(區(qū)、市)

內(nèi)購買新增品種，按銷售價格的1 3％給予財政補貼，每類補貼品

種設(shè)定最高補貼限額。補貼資金中央財政負擔8 o％，省級財政負

擔2 o％，新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自

治區(qū)及“5．1 2”汶川地震5 1個重災(zāi)縣所需補貼資金由中央財政

全額負擔。

(二)財政部商商務(wù)部、工業(yè)和信息化部確定地方每類新增

品種的最高補貼限額。各省級財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化部門要

綜合考慮農(nóng)民消費能力、市場占有率、價格結(jié)構(gòu)等因素，確定新

增品種的最高限價，報財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部備案。

(三)新增品種實施期限，與各地家電下鄉(xiāng)政策實施截止時

間一致。新增品種每戶限購2臺(件)。

二、新增品種具體型號的確定

(一)新增品種的具體型號通過公開招標方式產(chǎn)生，由各省

級財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)組織實施。

(二)各地招標時應(yīng)當遵守《招投標法》等國家相關(guān)法律法

規(guī)，不得搞地方封鎖和壟斷，不得設(shè)定注冊資本、經(jīng)營規(guī)模等附

加條件限制企業(yè)投標，不得變相指定企業(yè)以及品牌型號，不得設(shè)

定恫嚇性違約責(zé)任嚇阻投標人。

(三)招標文件中產(chǎn)品標準應(yīng)對投標產(chǎn)品的報價、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)等方面予以明確。主要是：(1)有較高知名度和影響力，市場占有率較高，企業(yè)具有較強的開發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)村家電產(chǎn)品的能

力和經(jīng)驗；(2)節(jié)能及安全設(shè)計、模式、效果等具有較高水平；

(3)符合國家環(huán)保標準；(4)適應(yīng)農(nóng)村消費環(huán)境；(5)質(zhì)量和

功能適合農(nóng)民使用；(6)具有較強的維修服務(wù)能力，維修網(wǎng)點覆

蓋率能夠滿足農(nóng)民對售后服務(wù)的要求。

(四)各地招標確定具體產(chǎn)品型號及各品種的中標價格(銷

售最高限價)后，要與中標企業(yè)簽訂中標協(xié)議書，要求其在產(chǎn)品

質(zhì)量、銷售價格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出明確承諾，作為檢查、考核的依據(jù)，并繳納一定數(shù)量的保證金。

(五)招標結(jié)束后，各地要將招標結(jié)果報財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部備案。

三、承擔下鄉(xiāng)任務(wù)的流通企業(yè)

目前已中標的流通企業(yè)可以承擔新增品種的銷售任務(wù)。若現(xiàn)

有中標流通企業(yè)不能滿足新增品種的銷售任務(wù)，各地可按照家電

下鄉(xiāng)有關(guān)政策要求自行組織流通企業(yè)招標，適當增加流通企業(yè)銷

售新增品種，中標流通企業(yè)需在商務(wù)部、財政部備案，其下屬銷

售網(wǎng)點需在所在地縣級商務(wù)部門備案。

四、新增品種中標產(chǎn)品的管理

(一)新增中標產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、補貼等工作按照《家電下

鄉(xiāng)操作細則》等有關(guān)規(guī)定管理，需在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄

入相關(guān)信息。

(二)中標生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策規(guī)定，對新增

中標產(chǎn)品逐一加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標識卡及號碼，新增中標產(chǎn)品外觀

等應(yīng)符合家電下鄉(xiāng)專用標識使用規(guī)范。

(三)各地要參照《家電下鄉(xiāng)中標企業(yè)考核及管理辦法》(財

建[2 o 09]6 8 2號)，建立對新增品種中標企業(yè)的考核及管理制度。

(四)新增品種與統(tǒng)一實施的9類產(chǎn)品一并納入對地方的考

核體系，考核辦法適用于《家電下鄉(xiāng)工作考核辦法》。

五、工作要求

(一)各省級財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門要會同有

關(guān)部門制定新增品種的具體操作辦法，報財政部、商務(wù)部、工業(yè)

和信息化部備案。

(二)各級財政、商務(wù)、工業(yè)和信息化主管部門要加強協(xié)調(diào)

配合，加大政策宣傳力度，把新增家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼政策落到實

處，切實把好事辦好

第二篇：家電下鄉(xiāng)補貼流程圖

家電下鄉(xiāng)補貼流程圖

非城鎮(zhèn)戶口農(nóng)民——家電下鄉(xiāng)授權(quán)經(jīng)銷處購買帶家電下鄉(xiāng)標示卡產(chǎn)品——收款、開發(fā)票、信息錄入——攜戶口本、身份證、產(chǎn)品識別卡、發(fā)票、銀行賬號(或糧食直補存折)到縣、鄉(xiāng)財政部門備案確認——確認后，由區(qū)級財政部門分批次將補貼金打入農(nóng)民賬號

荷塘鄉(xiāng)汽摩下鄉(xiāng)補貼申報兌付流程圖

第三篇：家電下鄉(xiāng)補貼政策[定稿]

蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策

轉(zhuǎn)變分析

姓名：肖娟 學(xué)號：200825086 班級：081貿(mào)易經(jīng)濟2班 指導(dǎo)老師：丁寧

目 錄

關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的轉(zhuǎn)變分析...................................................................................3

摘要...........................................................................................................................................3 關(guān)鍵詞.......................................................................................................................................3

一、綜述...........................................................................................................................................3

（一）家電下鄉(xiāng)的概念...........................................................................................................3

（二）財政補貼家電下鄉(xiāng)政策...............................................................................................3

二、蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的轉(zhuǎn)變...........................................................................................4

（一）蚌埠實施“家電下鄉(xiāng)” 農(nóng)民買家電可獲補貼.........................................................4

（二）蚌埠市又推“資金墊補”新舉措 家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡化.............................................5

（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的第三次轉(zhuǎn)變...................................................................5

三、家電下鄉(xiāng)補貼政策的負面效應(yīng)...............................................................................................7

四、政策意見...................................................................................................................................8 參考文獻：.....................................................................................................................................10

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關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的轉(zhuǎn)變分析

摘要：家電下鄉(xiāng)政策是當前擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。財政補貼家電下鄉(xiāng)政策，是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼.蚌埠市順應(yīng)國家的補貼政策，近幾年在家電下鄉(xiāng)補貼政策進行了三次創(chuàng)新式轉(zhuǎn)變, 不斷完善現(xiàn)有的補貼政策。這些補貼政策確保財政補貼不折不扣地落到農(nóng)民手中，不僅直接影響“下鄉(xiāng)”促消費工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。之后又分析了政府實施家電下鄉(xiāng)補貼措施所產(chǎn)生的各種效應(yīng)，并在分析基礎(chǔ)上提出相應(yīng)政策建議，從而更好地發(fā)揮家電下鄉(xiāng)的作用。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；補貼；負面效應(yīng)； 政策建議

一、綜述

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費升級的新趨勢，運用財政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴大農(nóng)村消費，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）家電下鄉(xiāng)的概念

家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴大農(nóng)村消費、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項重要舉措。投標人應(yīng)充分考慮農(nóng)村消費環(huán)境差異和農(nóng)民消費水平特點，研究開發(fā)物美價廉、性能可靠、質(zhì)量保證、節(jié)能環(huán)保、操作簡單的家電產(chǎn)品。同時，考慮到農(nóng)民對于家電產(chǎn)品使用成熟度較低，應(yīng)加強和完善售后、維修及培訓(xùn)服務(wù)，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意。家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)，都是國務(wù)院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。

（二）財政補貼家電下鄉(xiāng)政策

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財政補貼家電下鄉(xiāng)政策，是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。將補貼品種和型號、補貼的比例、補貼資金的負擔等政策設(shè)計好，將補貼流程設(shè)計既科學(xué)合理，又簡便易行，確保補貼資金及時撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處：

1、以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼，只有農(nóng)民購買了家電才給補，直接拉動消費。

2、家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。

二、蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的轉(zhuǎn)變

以下是關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策在近幾年的創(chuàng)新式轉(zhuǎn)變, 這些補貼政策確保財政補貼不折不扣地落到農(nóng)民手中，不僅直接影響“下鄉(xiāng)”促消費工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。

（一）蚌埠實施“家電下鄉(xiāng)” 農(nóng)民買家電可獲補貼

2009年12月9日上午，全省“家電下鄉(xiāng)”電視電話會議后，蚌埠市繼續(xù)召開會議，布置“家電下鄉(xiāng)”具體工作。從今年12月起，我市農(nóng)民買家電將獲得政府的財政補貼，補貼額為家電銷售價格的13%。

據(jù)會議透露，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為彩電、冰箱(冰柜)、手機、洗衣機四大類，家電規(guī)格和型號為指定品牌，農(nóng)民需要在指定銷售網(wǎng)點購買家電產(chǎn)品，農(nóng)民每戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺(件)，國家財政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費者給予銷售價格13%的補貼，補貼資金全部由省級以上財政撥付，其中中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。補貼方式將參照糧食補貼的辦法，直接發(fā)到農(nóng)民的儲蓄賬戶。我市的家電下鄉(xiāng)工作與全省同步，從今年12月1日開始，至2012年11月底為止，時間暫定為4年。

這是蚌埠市順應(yīng)國家家電下鄉(xiāng)補貼政策的第一次嘗試，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措，是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是貫徹落實

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黨中央、國務(wù)院加強和改善宏觀調(diào)控決策部署、實施積極財政政策的重要舉措，是農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心“多贏”政策。之后，蚌埠市又推出了家電下鄉(xiāng)補貼的新舉措，如下：

（二）蚌埠市又推“資金墊補”新舉措 家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡化

2009年08月04日起，蚌埠市農(nóng)民在購買家電時，不必再經(jīng)財政部門層層審核后領(lǐng)取補貼，可在商場直接領(lǐng)取補貼資金。近日，蚌埠市財政、商務(wù)部門與蚌埠蘇寧電器舉行“資金墊補”指定銷售網(wǎng)點授權(quán)儀式。今后農(nóng)民到“資金墊補”指定銷售網(wǎng)點購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，可以立即領(lǐng)取補貼。蚌埠市財政部門負責(zé)人介紹，這是蚌埠市為解決農(nóng)民“購買容易，補貼難領(lǐng)”而推行的家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡化政策之一。

據(jù)介紹，“資金墊補”是目前在蚌埠市推行的又一項簡化家電下鄉(xiāng)補貼手續(xù)的新措施。凡是蚌埠市具有農(nóng)村戶口的人員在轄區(qū)經(jīng)銷網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，只須提供身份證和戶口本原件，經(jīng)銷網(wǎng)點對購買者身份進行確認后，現(xiàn)場錄入購買人基本信息和產(chǎn)品銷售信息，符合條件的購買農(nóng)戶留下復(fù)印件，由商家墊付財政補貼的13%貨款，就可買走所購產(chǎn)品。目前蘇寧電器是全市首家指定資金墊補的銷售點，下一步，部分縣區(qū)的“家電下鄉(xiāng)”指定銷售網(wǎng)點將實行這一政策。

自蚌埠市實施家電下鄉(xiāng)以來，一直都是實行事后補貼，購買人必須先付全款，在購買后持購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、補貼類家電產(chǎn)品專用標志等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼。這種補貼方式需要層層審核，比較麻煩。實施“資金墊補”后，變“事后補貼”為“現(xiàn)場兌付”，為農(nóng)民省去很多辦理補貼手續(xù)的麻煩。商家墊付的13%金額，由經(jīng)銷商將農(nóng)戶相關(guān)資料和匯總表提交財政部門集中申報，財政部門對經(jīng)銷商提交的每個產(chǎn)品信息和農(nóng)戶資料進行審核后，將符合條件的補貼資金發(fā)放至銷售商賬戶。

截至8月2日，蚌埠市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量達36648臺，金額6673萬元，銷售形勢良好。此次“資金墊補”登陸蚌埠市，將更有力地助推銷售工作，為全市家電下鄉(xiāng)工作開創(chuàng)一個全新的局面。

（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的第三次轉(zhuǎn)變

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蚌埠市家電下鄉(xiāng)補貼政策的第三次轉(zhuǎn)變是2011年5月份，以下是發(fā)表在蚌埠市商務(wù)預(yù)報的一篇報道，描述了第三冊補貼政策的新轉(zhuǎn)變。

2011年5月15日，記者從市財政局獲悉，依據(jù)我市最新下發(fā)的《關(guān)于進一步做好家電下鄉(xiāng)工作的緊急通知》(下稱《通知》)規(guī)定，5月16日起，我市及所轄縣區(qū)一律實行打卡發(fā)放補貼的兌付方式，即由以往家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點直接墊付，改為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所把補貼資金撥付到農(nóng)民的個人賬戶。

1.財政補貼打卡發(fā)放代購代領(lǐng)須授權(quán)

依照家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策規(guī)定，凡我市農(nóng)戶，憑手中的戶口本、身份證等證件到指定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，即可享受國家13%的政策補貼，這一惠民政策大大提高了我市農(nóng)民購買家電的熱情，同時，為簡化手續(xù)，政策實施幾個月后開始實行商場“資金墊補”的兌付手續(xù)。近期，針對家電下鄉(xiāng)監(jiān)管、防止騙補行為等問題，新政策改變了家電下鄉(xiāng)兌付方式，并規(guī)范了代購代領(lǐng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補貼的流程。《通知》規(guī)定，銷售網(wǎng)點不再直接墊付補貼資金，而是留存產(chǎn)品標識卡、購買人身份信息、購買產(chǎn)品發(fā)票、購買人本人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折等復(fù)印件，在農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，網(wǎng)點將資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在5個工作日內(nèi)審核完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的個人賬戶?！锻ㄖ芬?，購買人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，必須持本人有效身份證、戶口簿原件購買。對非本人購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并申領(lǐng)補貼的，須另提供代理人的有效身份證件原件和委托人授權(quán)委托代理人代購代領(lǐng)的授權(quán)委托書。補貼資金仍支付到實際購買人糧補“一卡通”存折或儲蓄存折賬戶。

5月15日，記者在朝陽路天洋電器商場看到，收銀臺前排起了長龍，以往購買家電下鄉(xiāng)類產(chǎn)品沒有申領(lǐng)補貼的，如今蜂擁而至，趕在新政前申領(lǐng)補貼。據(jù)某電器精品廣場家電下鄉(xiāng)方面負責(zé)人介紹，新的政策在申領(lǐng)補貼和代購代領(lǐng)方面比以前要復(fù)雜了，有可能影響此類電器的銷量。

2.清理整頓銷售網(wǎng)點

針對銷售網(wǎng)點的規(guī)范和監(jiān)管，《通知》要求各部門對已備案銷售網(wǎng)點進行認真清理整頓，今后新批家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點既要符合備案網(wǎng)點標準，也應(yīng)符合當?shù)睾侠聿季值囊?。在銷售網(wǎng)點報送的清算資料中，特別對《家電下鄉(xiāng)補貼資金代墊直補申領(lǐng)委托書》進行嚴格審核。若發(fā)現(xiàn)一批清算資料里有2起以上騙補

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行為的，對于當次報送的所有清算資料均不予清算，由此造成的損失由銷售網(wǎng)點自行承擔。同時，立即取消其備案網(wǎng)點資格，并按照有關(guān)規(guī)定對其進行處罰。另外，個人如果發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中不規(guī)范的操作，可撥打商務(wù)12312、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、物價12358等部門投訴電話進行舉報投訴。

三、家電下鄉(xiāng)補貼政策的負面效應(yīng)

這就是蚌埠市自家電下鄉(xiāng)兩年多以來在補貼政策上的轉(zhuǎn)變，自2009年開始實施家電下鄉(xiāng)補貼政策后，兩年來真正讓農(nóng)民感受到了國家惠農(nóng)政策的好處，僅2009年蚌埠市兌付補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品609臺，兌付資金155929.03元；2010年補貼方式調(diào)整后我市兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8163臺，兌付資金2285416.87元，比2009年補貼資金增長了14.7倍，不僅加快了農(nóng)村消費升級，同時也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。但與此同時，我們也應(yīng)該看到家電下鄉(xiāng)的補貼政策的一些負面效應(yīng):

（一）一方面經(jīng)銷商在抱怨在限價的情況下利潤很低，一千多元的電器，進價與差價只有幾十塊錢，還要交稅，還要包送貨上門，賺不到什么錢，影響到經(jīng)銷商的積極性。另一方面是部分農(nóng)民仍然抱怨價格過高，據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一些主要消費因素如誠信導(dǎo)購、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低，都只在50％左右。

（二）扭曲價格體系，影響價格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。家電下鄉(xiāng)財政補貼政策一定程度上扭曲了價格的傳導(dǎo)機制，使得社會資源達不到最有配置。巨大的財政補貼確實能給一部分農(nóng)民帶來好處，但很可能帶來更多的扭曲與混亂，比如為了甄別手續(xù)的真?zhèn)?，政府又將設(shè)立新的審批程序與機構(gòu)，在對證件的鑒定問題上政府還需要投入更多的資金，等等。

（三）打破了市場的公平競爭規(guī)則，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要自負盈虧，在競爭中求生存和發(fā)展，以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。財政補貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤的相互關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成果無法正確反映企業(yè)的主觀努力，影響企業(yè)間的公平競爭，難以調(diào)動企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也就成為紙上談兵?！凹译娤锣l(xiāng)”由于招標期限過于短暫和招標門檻過高，把眾多中小品牌家電廠商排除在外，而這些小品牌廠商

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在農(nóng)村經(jīng)營多年，對那里的消費十分熟悉，并擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，因此，受到的沖擊也最大。

（四）加重了財政負擔。適度的財政補貼是必要的，但超過財政承受能力會影響到國民經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。財政補貼過多，首先削弱了國家財力，降低了國家宏觀調(diào)控能力；其次，擠占經(jīng)濟建設(shè)支出和其他支出；再者，財政補貼剛性強，難以壓縮，會導(dǎo)致赤字增加引發(fā)通貨膨脹。

四、政策意見

（一）加強對家電下鄉(xiāng)財政補貼這一項專項財政資金的監(jiān)管，要確保補貼的財政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時出臺監(jiān)督機制，建立健全的監(jiān)督機構(gòu)，同時監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的辦法條例，明確補貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時要求各地健全補貼審核撥付機制，確保及時將補貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財政廳定期對各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進行通報，還積極探索建立實時監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進展動態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售情況、網(wǎng)點建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報投訴督辦制度等。

（二）政府可以適當放開價格或者給產(chǎn)品一個價格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費偏好已不能靠價格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應(yīng)適當擴寬招標的標準，適當加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對農(nóng)村市場的消費是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競標資格，公平的享受國家財政補貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應(yīng)在公平、公開、公正的競爭環(huán)境下，讓所有符合國家家電上市標準的企業(yè)都參與進來，對于在競爭中處于劣勢地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場公平競爭的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費者的自主選擇。

（三）減少行政成本，提高補貼效率。家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、8 / 10

政府得民心、經(jīng)濟得發(fā)展，是一項多贏的好政策。只有政府、企業(yè)共同努力，多為農(nóng)民提供方便，才能把這項多贏的好政策辦實辦好。同時，家電下鄉(xiāng)在補貼、招標方面需要增設(shè)機構(gòu)和人員，無形增加政府的行政成本。如何提高補貼效率，減少行政成本，也是家電下鄉(xiāng)中十分重要的一個方面。提高辦事效率，如果農(nóng)民購買了產(chǎn)品，卻遲遲領(lǐng)不到補貼，或者領(lǐng)取補貼的成本過高，甚至抵消了13％的返還金，那么家電下鄉(xiāng)就不能使農(nóng)民得實惠、政府得民心，而企業(yè)得到的市場、經(jīng)濟得到的發(fā)展，也只是暫時性的，終究會失去農(nóng)村這塊廣闊的市場。對家電下鄉(xiāng)對渠道進行招標，無異于通過行政審批重建渠道，不僅增加了成本，而且不可持續(xù)。從現(xiàn)有的招標產(chǎn)品情況來看，由于價格因素，更高技術(shù)含量和服務(wù)的產(chǎn)品無法下鄉(xiāng)．反過來限制有消費能力的農(nóng)民購買高檔產(chǎn)品。發(fā)放消費券，讓農(nóng)民自主選擇，發(fā)揮市場規(guī)律的作用，可實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

（四）加強補貼過程的監(jiān)管，防止腐敗滋生。嚴格招標監(jiān)管，確保招標信息、過程的公開、公平、公正，防止相關(guān)部門官員從“抽租”的權(quán)力，在商務(wù)部和財政部公布的《商務(wù)部財政部確定家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)推薦招標辦法》僅有對參與招標的企業(yè)的資格規(guī)定，而且，這個方法規(guī)定了省級商務(wù)部門和財政部門可以推薦參與招標的企業(yè)，這也給了省級相關(guān)部門官員從中“抽租”的權(quán)力。對此，應(yīng)有更詳細清楚實施細則。針對一些不法商家借“家電下鄉(xiāng)”、“低價處理”等名義，向農(nóng)村銷售翻新廢舊家電、劣質(zhì)食品、假劣農(nóng)資等產(chǎn)品，要求質(zhì)檢系統(tǒng)加大監(jiān)督查處力度，嚴厲打擊懲處重點產(chǎn)品下鄉(xiāng)中的不法行為，維護好農(nóng)民的利益。將嚴厲打擊生產(chǎn)假劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加強投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，及時受理農(nóng)民群眾的投訴舉報，啟動快速反應(yīng)機制．對違法行為一經(jīng)查實，從嚴從重查處。加強對招標企業(yè)監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品由中標企業(yè)定點生產(chǎn)，由于中標企業(yè)在生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理、原材料供應(yīng)采購等環(huán)節(jié)標準不一，有可能導(dǎo)致質(zhì)量和服務(wù)的下降。國家應(yīng)當重視先進制造企業(yè)在家電下鄉(xiāng)中的示范作用，有關(guān)部門應(yīng)組織家電下鄉(xiāng)專項質(zhì)量檢查工作，定期對其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進行抽查，敦促中標企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑、或者把落后、淘汰產(chǎn)品簡單地推向農(nóng)村，損害農(nóng)民的利益。要借助家電下鄉(xiāng)促進有競爭力、負責(zé)任的制造企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，不能保護落后的產(chǎn)能。

（五）防止價格迅速上漲。家電補貼在擴大需求的同時，另一方面也會引起

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家電產(chǎn)品價格的上漲，可能會使農(nóng)民享受13％補貼后仍然覺得價格高，冰箱、彩電、洗衣機、手機都是常規(guī)產(chǎn)品，只有把虛高的產(chǎn)品價格真正降下來，才能喚起農(nóng)民的購買熱情。家電產(chǎn)品鄉(xiāng)后，有些廠家借機提高價格或者以謀取利潤。對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格，要求家電廠家嚴格按照國家招標標準專門針對農(nóng)村市場設(shè)定的，統(tǒng)一性高，難以根據(jù)各個地區(qū)的地區(qū)差異來細分定價，但絕大多數(shù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格會更貼近農(nóng)民的需求。

（六）有期限的實施補貼。從我們的分析可以看出，家電下鄉(xiāng)補貼是農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心多方收益的政策。但同時也應(yīng)看到，補貼在拉動需求、刺激經(jīng)濟的同時，也使政府財政支出的增加，2008年政府補貼104億，2009年補貼200億元。同時，由于政府補貼還會帶來社會福利的凈損失，長期對產(chǎn)品補貼，對社會及該產(chǎn)業(yè)的競爭力不利。因此，在當前，我國內(nèi)需不足，尤其是農(nóng)村的有效需求不足的條件下，實施該政策有積極的意義，但當經(jīng)過一段時間，經(jīng)濟有了發(fā)展，農(nóng)村及社會的需求被拉動起來之后，該政策就應(yīng)逐步的減少和取消。

參考文獻：

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第四篇：縣級家電下鄉(xiāng)工作實施方案

**家電下鄉(xiāng)工作實施方案

根據(jù)財政部商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建[2008]680號）、財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[2008]682號）、商務(wù)部財政部《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[2008]426號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)村家電消費實際，制

定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，促進農(nóng)民改善生活條件，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，購買規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產(chǎn)品各1臺（部）。

㈡家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格。納入補貼范圍的產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

三、銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點確定和要求

㈠銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定

1、銷售企業(yè)的確定。經(jīng)省商務(wù)廳、財政廳推薦，由商務(wù)部、財政部招標確定。

2、銷售網(wǎng)點的確定。由縣級商務(wù)主管部門根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)（含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

㈡對銷售企業(yè)要求

1、建立機構(gòu)制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負責(zé)人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作機構(gòu)和人員，落實工作責(zé)任，制定市場測算、宣傳、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2、加快家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各銷售企業(yè)要確保全縣銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行其宣傳內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品送到各銷售網(wǎng)點；要嚴把產(chǎn)品準入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

5、嚴格執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修、詳細講解安全使用常識等服務(wù)，堅持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶指定的就近地點。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法設(shè)立網(wǎng)點的，要組織團購或汽車送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網(wǎng)點認真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，都要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責(zé)受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合縣商務(wù)、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)情況發(fā)生。

8、加強制度建設(shè)與培訓(xùn)工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)管理人員進行培訓(xùn)，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

㈢對銷售網(wǎng)點要求

1、銷售網(wǎng)點備案條件：⑴必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；⑵縣城（雙石鋪鎮(zhèn)）營業(yè)面積不少于150平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；⑶必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產(chǎn)品進入專

銷區(qū)（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；⑸必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。⑹必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網(wǎng)點備案

程序。中標銷售企業(yè)在**境內(nèi)要攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復(fù)印件到縣商務(wù)主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。

3、做好銷售服務(wù)。要準確開填票據(jù)，對補貼類產(chǎn)品購買人，要準確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品售出后2日內(nèi)必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領(lǐng)補貼程序

㈠購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，申報補貼時應(yīng)提供的資料：⑴購貨發(fā)票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時開立賬戶后申領(lǐng)補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認真做好全縣家電下鄉(xiāng)推廣工作，縣政府成立“**家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

組 長：**商務(wù)局

副組長：**財政局副局長

**商務(wù)局副局長

成 員：**工商局副局長

**公安局副局長

**質(zhì)監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由王學(xué)敏同志兼任，具體負責(zé)家電下鄉(xiāng)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點工作，實行行政首長負責(zé)制，做好家電下鄉(xiāng)試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

六、商務(wù)部門職責(zé)

縣級商務(wù)主管部門負責(zé)會同縣財政部門做好政策宣傳和現(xiàn)場檢查服務(wù)工作。

1、受理中標企業(yè)網(wǎng)點備案。依據(jù)國家和省財政廳、商務(wù)廳的公告，受理中標企業(yè)在**銷售網(wǎng)點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內(nèi)進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、流程及網(wǎng)點等應(yīng)該讓農(nóng)民了解的政策信息，特別是補貼申領(lǐng)發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。

3、加強對促銷活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農(nóng)民團購活動，避免搶購；對備案銷售網(wǎng)點舉辦的大型促銷活動進行現(xiàn)場指導(dǎo)，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告縣政府和市商務(wù)局；協(xié)調(diào)中標企業(yè)及其銷售服務(wù)網(wǎng)點妥善處理與農(nóng)民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯(lián)合財政、工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點建設(shè)標準、存在重大安全隱患、坑農(nóng)害農(nóng)、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務(wù)部門，并采取相應(yīng)整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網(wǎng)點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復(fù)）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農(nóng)民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責(zé)

㈠縣財政局會同商務(wù)局負責(zé)組織和指導(dǎo)**家電下鄉(xiāng)工作。

1、加強對鄉(xiāng)財政所補貼審核認定工作的指導(dǎo)，對經(jīng)鄉(xiāng)財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監(jiān)管責(zé)任，受理舉報，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關(guān)法規(guī)、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經(jīng)費，保障工作順利實施。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規(guī)定進行退貨審核。

八、違規(guī)處罰

凡發(fā)生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農(nóng)民利益等問題的中標銷售企業(yè)，將根據(jù)問題所發(fā)生的范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位），并視其情節(jié)，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務(wù)主管部門和財政局決定執(zhí)行，并報省商務(wù)廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務(wù)主管部門和財政局提出建議，省商務(wù)廳、財政廳決定執(zhí)行，報商務(wù)部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

九、應(yīng)急預(yù)案

㈠網(wǎng)點商品供應(yīng)不及時的處理?？h商務(wù)部門在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點時，要擬定1個備用網(wǎng)點，在原選定的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應(yīng)不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網(wǎng)點，然后報請上級商務(wù)主管部門核準備案。

㈡網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

㈢防止市場出現(xiàn)混亂。強化安全管理，對出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏、火災(zāi)等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點，縣商務(wù)部門一經(jīng)查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

㈣貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時，不得關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構(gòu)或總部緊急報告，并在最短的時間內(nèi)補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責(zé)任。

㈤規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令2006年第16號），加強對中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)推廣工作期間中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得以家電下鄉(xiāng)的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現(xiàn)場明顯分離；凡組織較大規(guī)模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報縣公安、工商和商務(wù)主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立家電下鄉(xiāng)推廣工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作。

㈡制定實施方案。縣級商務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，負責(zé)組織進入本轄區(qū)的中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網(wǎng)點備案。縣級商務(wù)部門要嚴格按本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網(wǎng)點重復(fù)申報和放松標準備案問題發(fā)生。

㈣加強培訓(xùn)動員?？h級商務(wù)、財政部門要認真組織相關(guān)工作人員、中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點服務(wù)人員的培訓(xùn)動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時發(fā)布信息公告?？h級商務(wù)、財政部門和中標企業(yè)，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時發(fā)布重要信息及時公告，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。

㈥做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范促銷活動。縣級商務(wù)部門要督促中標企業(yè)加快建立完善適合當?shù)剞r(nóng)村消費特點的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一服務(wù)標準，保證我縣農(nóng)民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業(yè)相關(guān)的促銷活動加強規(guī)范管理和指導(dǎo)，鼓勵中標企業(yè)開展安全有序、形式多樣、為農(nóng)民所歡迎的家電下鄉(xiāng)宣傳活動。

㈦保障補貼兌現(xiàn)。縣級財政部門要加強資金調(diào)度，與相關(guān)金融機構(gòu)銜接、協(xié)調(diào)兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息?？h級商務(wù)、財政部門和各中標企業(yè)要認真學(xué)習(xí)家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策規(guī)定，正確操作家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關(guān)信息?？h商務(wù)、財政部門要定期對口按時報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展情況，遇有重大突發(fā)事件立即上報。

㈨加強檢查監(jiān)督?？h級商務(wù)、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進?？h級商務(wù)、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

舉報電話：

縣商務(wù)局市場建設(shè)股

縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股

第五篇：關(guān)于家電下鄉(xiāng)補貼政策調(diào)研報告

關(guān)于家電下鄉(xiāng)補貼政策調(diào)研報告

—以安徽省淮南市毛集區(qū)董崗村為例

專業(yè)：經(jīng)濟學(xué)

班級：103班

姓名：王冰祥

學(xué)號：1001024096

日期:2012.2.6

目錄

一、調(diào)研背景????????????????3

二、調(diào)研目的????????????????3

三、調(diào)研方法????????????????3

四、調(diào)研結(jié)果與局限?????????????3

五、結(jié)論與建議???????????????4

六、結(jié)束語?????????????????5

七、附錄??????????????????6 2

一、調(diào)研背景

財政補貼104億元，將拉動9200億元農(nóng)村消費市場。2009年2月1日，“家電下鄉(xiāng)”開始在全國范圍內(nèi)全面推廣，實施時間暫定為4年。不可否認，“家電下鄉(xiāng)”是應(yīng)對經(jīng)濟危機、擴大內(nèi)需的一個好政策，但當下它就遇到了一些值得重視的問題。最近，在“家電下鄉(xiāng)”官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了這樣的奇怪現(xiàn)象：一方面有農(nóng)民消費者投訴某些“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價格過高，同時也有“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商投訴“進價太高，賺不到錢”。這么好的一項惠農(nóng)政策，為什么會出現(xiàn)兩頭不落好的奇怪現(xiàn)象呢??

政部、商務(wù)部、工信部日前聯(lián)合下發(fā)通知，2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。自2011年12月1日起，戶口所在地為三省一市的原補貼對象購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（含地方自主增加品種），不再享受財政補貼政策。其他省市也將按照執(zhí)行4年的計劃分階段結(jié)束，后續(xù)推廣的省市自治區(qū)按計劃最后的結(jié)束時間為2013年1月底。這是三部委首次明晰了家電下鄉(xiāng)政策的退出時間表。

二、調(diào)研目的

1、發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策在實施過程中出現(xiàn)的問題

2、繼續(xù)完善這項惠民政策

3、家電下鄉(xiāng)即將結(jié)束，通過調(diào)研得出將來適合老百姓的新政策

三、調(diào)研方法

1、直接訪問法

2、調(diào)查答卷法

四、調(diào)研結(jié)果與局限 調(diào)研結(jié)果：

（一）、對消費者調(diào)查得到的結(jié)果顯示

1、調(diào)查對象普遍擔心的問題是下鄉(xiāng)產(chǎn)品以次充好，以舊充新，或者有經(jīng)營者以非下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當下鄉(xiāng)產(chǎn)品，虛高價格。

2、農(nóng)民最終得到的實惠不大。目前家電下鄉(xiāng)的補貼標準是13%，購買1臺彩電一般補助100多元，購買1臺小家電補助只有幾十元。農(nóng)民去兌現(xiàn)補貼，辦理各種復(fù)印件要4-5元，來回車船費要20-30元，最后實際收入的只有幾十元，農(nóng)民認為補貼標準太低。另一方面，許多性能和質(zhì)量都差不多的非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，經(jīng)過討價還價，所付價格和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實際支付的金額已沒有多大差別，這也使部分農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策是否真正優(yōu)惠產(chǎn)生懷疑。

3、補貼申請手續(xù)繁瑣。按照有關(guān)政策，農(nóng)民購買家電后，須持身份證等諸多票據(jù)到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，一般需要40天左右才能領(lǐng)到補貼。這樣一

套手續(xù)辦下來，購買者認為，手續(xù)太復(fù)雜，費力、費時，對部分邊遠山區(qū)，農(nóng)民辦理各種復(fù)印件，報帳來回交通費支出較大，抵扣了國家政策優(yōu)惠，削弱了農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性。

4、企業(yè)售后服務(wù)不到位。農(nóng)民購買家電，最擔心的就是售后服務(wù)問題。由于家電下鄉(xiāng)是一個面寬量大的工作，經(jīng)銷商只顧把產(chǎn)品賣出去，中標的生產(chǎn)廠家沒有把維修服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)當作大事來抓，只是調(diào)來幾個維修工應(yīng)付而已，容易挫傷農(nóng)民的購買積極性。

5、農(nóng)民消費者反映很多關(guān)于家電的購買都很盲目，購買后發(fā)現(xiàn)超出了自己的承受范圍。

6、家電下了鄉(xiāng)，配套設(shè)施跟不上。隨著彩電、冰箱、洗衣機等家電的普及，家電使用率較高的季節(jié)，往往會出現(xiàn)線路跳閘斷電的情況，原因是電網(wǎng)負荷不夠，如果能及時送電還行，斷電時間稍長，就會嚴重影響生活，也影響了購買的欲望。

（二）、對經(jīng)銷商調(diào)查得到的結(jié)果顯示

1、經(jīng)銷商們擔心未來銷量會大幅下降。經(jīng)過幾年的補貼，農(nóng)民的購買需求已經(jīng)接近飽和，去年年底三部委已發(fā)表在聲明，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束，未來全國都將陸續(xù)結(jié)束這一政策。

2、生產(chǎn)廠家的家電產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)銷商反映廠家給的家電產(chǎn)品多是庫存品，質(zhì)量上存在問題。

3、非家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商利用改裝的次品和電價下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商打價格戰(zhàn)，部分農(nóng)民消費者存在誤解

局限：

1、調(diào)查的對象太少，不準確。我只調(diào)查了20左右的消費者和2個經(jīng)銷商

2、調(diào)查的人群代表性部分高。我只選取了我們村一條街上的鄰居。

3、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析的不科學(xué)。因為數(shù)據(jù)太少，分析的不科學(xué)引起調(diào)研結(jié)果有誤差

五、結(jié)論與建議

1、加大宣傳力度。根據(jù)調(diào)查情況看，還有部分農(nóng)民對“家電下鄉(xiāng)”政策一知半解，對購買、補貼流程不清楚，影響了“家電下鄉(xiāng)”工作的推廣。下一步應(yīng)加大宣傳力度，讓家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉、盡人皆知。

2、加強市場監(jiān)管。加強對企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管以及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量、價格的檢查，對于在銷售過程中弄虛作假的，要堅決責(zé)令整改，對問題嚴重的，要堅決取消其銷售資格，切實保護農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民放心消費。

3、簡化補貼領(lǐng)取手續(xù)。有關(guān)部門可積極協(xié)商，盡可能簡化補貼手續(xù)，讓農(nóng)民從購買處直接領(lǐng)取補貼，避免農(nóng)民為得到政府補貼而再次增加購買成本，從而降低農(nóng)民的購買積極性，真正讓家電下鄉(xiāng)政策惠民且便民。

4、保證產(chǎn)品售后服務(wù)。中標企業(yè)應(yīng)盡快在農(nóng)村增設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點，方便農(nóng)戶維修。政府及有關(guān)部門定期對服務(wù)質(zhì)量進行檢查或抽查，防止企業(yè)只管生產(chǎn)、不管售后服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益。

5、適當提高補貼比例。部分農(nóng)明反映，實際得到的補貼很少。

6、地方政府要加大對農(nóng)村的配套設(shè)施的建設(shè)，保證家電能正常使用。

7、多進行調(diào)研，探索新的，惠民的，符合農(nóng)民需要的新政策。例如可以買房送家電，發(fā)放購物券等。

六、結(jié)束語

2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。我覺得應(yīng)該進行一次調(diào)查，看看大家對此的看法。于是就對消費者和經(jīng)銷商做了一次問卷調(diào)查。在制訂問卷的過程中，我查閱了大量資料，并走訪了我們村的部分居民。

通過這次調(diào)查，我了解到了家電下鄉(xiāng)這項政策的具體影響，而且也了解到了農(nóng)民消費者對于國家政策的看法與意見，鍛煉了我的實際動手能力。我希望以我的微薄之力把底層消費者對國家政策的看法反應(yīng)上去，為此我感到很驕傲，希望以后多進行類似的活動。

六、附錄

表一：關(guān)于經(jīng)銷商對家電下鄉(xiāng)補貼政策的看法的問卷

問題1：作為經(jīng)銷商，家電下鄉(xiāng)政策了解程度如何？ A、非常了解B、基本了解C、一知半解D、缺乏了解 問題2：作為經(jīng)銷商，您對國家的家電下鄉(xiāng)政策持什么態(tài)度？ A、支持B、不支持，作用不大C、無所謂

問題3：作為經(jīng)銷商，您對認為家電下鄉(xiāng)政策中的產(chǎn)品是否符合農(nóng)民的需要？ A、非常符合B、比較符合C、一般D、不符合

問題4：作為經(jīng)銷商，您對認為家電下鄉(xiāng)政策中的最高限價是否合理？ A、合理B、中立C、不合理

問題5：作為經(jīng)銷商，您認為政府對家電下鄉(xiāng)電器有13%的補貼是否受農(nóng)民歡迎？ A、很實惠，會受到歡迎B、不算多，農(nóng)民仍是按需購買C、補貼太少，農(nóng)民還是買不起 問題6：開展家電下鄉(xiāng)政策以來，貴單位的營業(yè)收入是否有提高？

A、銷售量和收入大增B、銷售量和收入無明顯變化C、銷售量大增，但收入增加不明顯D、銷售量增加不明顯，但收入增加較快

問題7：作為經(jīng)銷商，您發(fā)現(xiàn)廠商提供的下鄉(xiāng)家電質(zhì)量如何？

A、多是庫存及次品B、與平時商品沒區(qū)別C、品質(zhì)較好D、看品種而定，部分好部分差 問題8：您認為家電下鄉(xiāng)政策對家電銷售企業(yè)有什么幫助？

A、促進銷售量的提升，帶來更大收益B、玩啥個農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)C、難說D、擴大品牌影響 問題9：您認為家電以舊換新政策的好處在哪？

A、能夠享用的人群多，不局限于農(nóng)民B、幫助群眾處理他們的舊家電

C、鼓勵人們以舊換新，刺激消費

D、有效利用資源，促進資源回收與利用 問題10：.您希望政府下一階段做哪些工作？（多選題）

A、取消或提高最高限價B、加大下鄉(xiāng)家電種類C、加大政策宣傳力度D、精簡補貼手續(xù) E、加大對企業(yè)或經(jīng)銷商的優(yōu)惠扶植

謝謝您的合作

表二:關(guān)于消費者對家電下鄉(xiāng)補貼政策的看法的問卷

問題1：您現(xiàn)在生活在城鎮(zhèn)還是住在農(nóng)村?（單選題）A、城鎮(zhèn)B、農(nóng)村

問題2：你是否了解家電下鄉(xiāng)工程？（單選題）A、非常了解B、比較了解C、一般D、不了解 問題3：您的家庭月收入為：（單選題）

A、4000元以上B、2500~4000元C、1000~2500D、1000元以下 問題4：你會去買家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品嗎 ？（單選題）A、會B、不一定C、不會

問題5：你選擇買家電下鄉(xiāng)商品的原因（多選題）

A、政府補貼B、相信政府C、購買比較方便D、商品價廉物美 問題6：你選擇不買家電下鄉(xiāng)商品的原因?（多選題）

A、政府補貼不高B、經(jīng)濟條件有限C、家電下鄉(xiāng)商品檔次低D、家電下鄉(xiāng)商品限價范圍小 問題7：您認為農(nóng)村最需要那種家用電器設(shè)備?（多選題）

A、電視機(普通電視,液晶電視等)B、電腦C、熱水器D、電磁爐E、空調(diào)F、洗衣機 問題8：您比較擔心家電下鄉(xiāng)過程中會出現(xiàn)哪些問題?（多選題）

B、產(chǎn)品質(zhì)量問題B、銷售服務(wù)問題C、家電價格不降反升D、地方補貼不發(fā)放或拖延發(fā)放 E、非下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當下鄉(xiāng)產(chǎn)品問題F、產(chǎn)品下鄉(xiāng)宣傳不到位

問題9：與購買普通家電產(chǎn)品相比，你覺得購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品方便嗎（單選題）A、方便B、不方便C、不清楚

問題10：.如果你覺得不方便，主要原因是（多選題）A、定點少B、商品少C、品種太少D、手續(xù)麻煩

問題11：.您認為家電下鄉(xiāng)是否適應(yīng)農(nóng)村消費市場（單選題）A、適應(yīng)B、不適應(yīng)C、不好說

問題19：您認為家電下鄉(xiāng)政策是否真的能改善農(nóng)村人們的生活水平（單選題）A、能B、不能C、不好說

謝謝您的合作