第一篇：**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)示范工程實(shí)施方案

按照《**市新農(nóng)村建設(shè)“321”示范工程工作方案》（*農(nóng)發(fā)[2006]2號(hào)）的要求，結(jié)合我村實(shí)際，從今年開始利用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村貌、倡樹新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制”的目標(biāo)。為做好我村新農(nóng)村建設(shè)示范工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為指針，以增加農(nóng)民收入、提高村民科技文化素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，努力使我村實(shí)現(xiàn)“五通、五化、一池三改”目標(biāo)。

二、總體目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分利用鎮(zhèn)“雙千”工程對(duì)我村的扶持，加大資金投入，根據(jù)我村的發(fā)展特色，“圍繞市場(chǎng)搞加工、圍繞加工建市場(chǎng)”，努力提高我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1、圍繞市場(chǎng)搞加工。充分利用魯西南第一辣椒交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，搞辣椒深加工，做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)。

2、圍繞加工建市場(chǎng)。以我村13家棉花加工企業(yè)為主，結(jié)合周邊30多家零散加工戶，利用我村沿棗曹線的優(yōu)勢(shì)建立皮棉交易市場(chǎng)。

（二）改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境

全面實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”目標(biāo)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)使全村100%的戶實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”，今年底確保實(shí)現(xiàn)戶戶通水。到2007年底，使80%的戶完成“一池三改”。

（三）村民科技文化素質(zhì)有新面貌

以村圖書室、電教室為主，做好村民科技文化知識(shí)培養(yǎng)工作，在農(nóng)忙季節(jié)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到村講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)；在農(nóng)閑季節(jié)聘請(qǐng)法律工作者進(jìn)行公民普法教育。每年開展一次“好媳婦、好婆婆、好妯娌”、“好黨員”、“十星級(jí)文明戶”、“計(jì)劃生育模范家庭”等評(píng)選活動(dòng)，以此來(lái)帶動(dòng)全村精神文明建設(shè)。

（四）民主管理機(jī)制健全

推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開和干部任期目標(biāo)管理責(zé)任制；建立健全黨員民主生活會(huì)和村民代表會(huì)議制度；建立村干部績(jī)效考核機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

按照全市統(tǒng)一要求的時(shí)間步驟，結(jié)合卜橋村的實(shí)際情況，采取有效措施，全面啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為下步工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)（2006年6—7月）。制定切實(shí)可行的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）調(diào)查摸底，編制規(guī)劃（2006年7月—12月）。總體規(guī)劃要圍繞五新目標(biāo)，充分體現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。力爭(zhēng)在2008年底之前完成任務(wù)。

（三）落實(shí)任務(wù)（2008年8月—12月）。根據(jù)編制規(guī)劃，逐步實(shí)施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

（四）驗(yàn)收階段（2008年11月—12月）。制定工作考核體系和各種規(guī)章制度，要按照編制的規(guī)劃內(nèi)容和質(zhì)量要求進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。

四、工作措施

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民、富民工程。要切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處。

（一）深入發(fā)動(dòng)，形成合力。全村必須高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施，扎實(shí)的做好思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，密切配合，通力協(xié)作。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是關(guān)系到每戶農(nóng)民切身利益的千秋大計(jì)，要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，絕不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程都要進(jìn)行認(rèn)真考核驗(yàn)收，保證建一項(xiàng)成一項(xiàng)，群眾受益一項(xiàng)。

（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。要把新農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，村領(lǐng)導(dǎo)是開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一責(zé)任人，明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好落實(shí)。

第二篇：小海鎮(zhèn)小海村煙草幫扶示范工程建設(shè)實(shí)施方案

威寧縣小海鎮(zhèn)小海村

“煙草扶貧新村建設(shè)示范工程”扶貧項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

申報(bào)單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府

實(shí)施單位（蓋章）：威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 主管部門（蓋章）：威寧縣扶貧開發(fā)辦公室

2014年3月18日

目 錄

摘 要............................................................................................1

一、概況........................................................................................2

（一）小海村概況..................................................................2

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路2

（一）指導(dǎo)思想......................................................................2

（二）依據(jù)..............................................................................3

（三）基本原則......................................................................3

（四）工作思路......................................................................4

三、建設(shè)目標(biāo)................................................................................5

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位.......................................5

（一）投資概算......................................................................5

（二）資金籌措......................................................................8

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排........................................................................8

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌........................................................................9

七、保障措施................................................................................9

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施..............................................................9

（二）資金保障措施..............................................................9

（三）項(xiàng)目后繼管理措施....................................................10

（四）制度保障措施............................................................10

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施................................11

八、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范..................................................................11

（一）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析............................................................11

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范....................................................................12 2

摘 要

項(xiàng)目名稱：小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧新農(nóng)村建設(shè)示范工程 項(xiàng)目編號(hào)：01

建設(shè)內(nèi)容：主要用于修建道路、廣場(chǎng)、公廁、涼亭、垃圾池等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民居美化及庭院硬化等。實(shí)施地點(diǎn)：威寧縣小海鎮(zhèn)小海村 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新 建

項(xiàng)目建設(shè)期限：一年（2014年1月-2014年12月）項(xiàng)目投資：投資200萬(wàn)元

項(xiàng)目預(yù)期效益： 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，小海村群眾的生產(chǎn)生活條件將得到極大改善，為小海村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目主管部門：威寧縣扶貧辦 負(fù)責(zé)人：唐國(guó)俊 項(xiàng)目實(shí)施單位：小海鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人：彭 發(fā) 項(xiàng)目技術(shù)依托部門：威寧縣建設(shè)局 威寧縣規(guī)劃局

一、概況

（一）小海村概況

小海村位于威寧縣城的西部，小海政府駐地，距縣城17公里。地處東經(jīng)104°14′45″—104°16′05″，北緯26°46′45″—26°47′15″。全村土地總面積12平方公里。地貌類型：小海村屬高原地貌，地形起伏不大。成土母巖主要是石灰?guī)r，有鐵鋁質(zhì)山地黃棕壤、棕壤、灰泡黃泥土等三個(gè)土類。由于石灰?guī)r溶發(fā)育充分，其土層淺薄，加之人為活動(dòng)加劇，大片耕地已逐漸向石漠化演變，是典型的喀斯特石漠化地區(qū)。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相對(duì)高差100米。全村耕地面積13828畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸，水源豐富。全村總戶數(shù)為1506戶，總?cè)丝跒?806人，其中貧困人口376戶1340人，全村轄9個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為4700元。本村常年種植烤煙 1200畝，交售煙葉3750擔(dān)左右。

二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)、基本原則及工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣喀斯特特殊類型貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作的重要批示精神，以增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，因地制宜、統(tǒng)

籌安排、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)、為建設(shè)開放、和詣的黑石頭鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）依據(jù)

一是國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于確定國(guó)家煙草專賣局對(duì)口幫扶貴州省事宜的函》（國(guó)開函辦?2012?76號(hào)）;二是國(guó)家煙草專賣局《關(guān)于支持貴州“兩煙”加快發(fā)展和實(shí)施對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（國(guó)煙辦綜?2012?544號(hào)）;三是貴州省扶貧開發(fā)辦公室外資項(xiàng)目管理中心《關(guān)于切實(shí)做好煙草扶貧新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的通知》（黔開辦外發(fā)?2013?35號(hào)）。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的原則。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，這是幫扶項(xiàng)目的基本原則。要全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力提高群眾參與比重，合理開發(fā)利用自然資源，大力推廣循環(huán)健康的發(fā)展模式；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙草產(chǎn)業(yè)建設(shè)與其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。

2、堅(jiān)持整合資金資源原則。幫扶示范村規(guī)劃要整合煙草支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、各部門資金、以及地方配套和社會(huì)扶貧的各類扶貧資金統(tǒng)一管理、集中使用、相互匹配，充分爭(zhēng)取和結(jié)合正在實(shí)施的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨、村莊整治、整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造魅力鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目工

程的有機(jī)結(jié)合，確保扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施的總體水平和整體效益。

3、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的原則。把開發(fā)式扶貧作為貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為中心，在國(guó)家扶持必要資金用于解決基礎(chǔ)設(shè)施等“瓶頸”制約情況下，引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改善生產(chǎn)條件，通過(guò)連片開發(fā)發(fā)展生產(chǎn)力增強(qiáng)整體自我發(fā)展的能力，走出一條符合實(shí)際、有地方特色的脫貧發(fā)展道路。

4、堅(jiān)持因地制宜原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)示范村實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，合理布局，規(guī)范開發(fā)，避免重復(fù)投入。

5、自力更生、艱苦奮斗的原則。貧困地區(qū)脫貧致富，需要國(guó)家的扶持和社會(huì)各界的幫助，更需要自身的不懈努力。貧困地區(qū)廣大干部群眾要解放思想、振奮精神、不等不靠、艱苦奮斗、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，在國(guó)家的有限扶持下，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。

（四）工作思路

試點(diǎn)規(guī)劃按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門配合、群眾主體、社會(huì)參與”的參與式扶貧工作思路。實(shí)行政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合，開發(fā)扶貧與服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合；走主輔結(jié)合、綜合配套，機(jī)制創(chuàng)新、全面發(fā)展之路。以基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以增收脫貧共同富裕為最終目標(biāo)。

著力構(gòu)建開發(fā)式扶貧、行業(yè)扶貧、政策扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

三、建設(shè)目標(biāo)

1、扶貧效果明顯，受益主體明確，能長(zhǎng)期發(fā)揮作用，保證貧困人口穩(wěn)定脫貧。該項(xiàng)目實(shí)施涉及農(nóng)戶98戶498人，間接受益人口4000人以上。

2、在物質(zhì)文明發(fā)展的同時(shí)，讓精神文明也得到發(fā)展。豐富村民的文化生活。

3、立足小海村區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，整合一事一議、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面資金。突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。讓小海村成為一個(gè)擁有現(xiàn)代化氣息、有地方特色、有民族風(fēng)情的農(nóng)村式“小城市”。

四、資金概算、資金籌措及實(shí)施單位

（一）投資概算

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬(wàn)元，申請(qǐng)煙草扶資金200萬(wàn)元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬(wàn)元。

煙草幫扶項(xiàng)目：

1、民居美化25戶，按照黔西北風(fēng)格標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.2萬(wàn)元/戶，共投資30萬(wàn)元；

2、水沖式公廁1所：面積64㎡、女蹲位8個(gè)、男蹲位12個(gè)，單價(jià)800元/㎡，預(yù)計(jì)投資5.12萬(wàn)元；

3、硬化主道路：面積2870㎡（長(zhǎng)800m、寬4m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資34.44萬(wàn)元；

4、硬化人行道：面積1600㎡（長(zhǎng)800m、寬2m），硬化厚度20㎝（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價(jià)60元/㎡，預(yù)計(jì)投資9.6萬(wàn)元；

5、道路綠化：800m（道路兩旁栽風(fēng)景樹高1m直徑3㎝的廣玉蘭320棵、雪松320棵）；廣玉蘭250元/棵，需投資8萬(wàn)元；雪松350元/棵；需投資11.2萬(wàn)元；此項(xiàng)預(yù)計(jì)共投資19.2萬(wàn)元；

6、道路、廣場(chǎng)亮化：安裝太陽(yáng)能路燈64盞，單價(jià)4000元/盞，預(yù)計(jì)投資25.6萬(wàn)元；

7、垃圾池一個(gè)：容積60m，投資2萬(wàn)元；

8、木質(zhì)材料的涼亭一個(gè)：長(zhǎng)4m、寬4m、高4m，預(yù)計(jì)投資6.39萬(wàn)元；

9、修建文體廣場(chǎng)一個(gè)：面積2500㎡（長(zhǎng)50m、寬50m），硬化厚度40㎝（墊毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資30萬(wàn)元；

10、文體廣場(chǎng)場(chǎng)地鋪地板磚1000㎡，用彩色地板磚鑲嵌，單價(jià)100元/㎡，預(yù)計(jì)投資10萬(wàn)元；

11、戶外健身器材20套,包括單人漫步機(jī)、三人轉(zhuǎn)腰器、太極輪、太極推手、四位蹬力器等，平均單價(jià)1500元/套，3預(yù)計(jì)投資3萬(wàn)元；

12、文體廣場(chǎng)綠化：面積1200㎡；選種適合威寧氣候及土壤的風(fēng)景樹。桂花樹80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活），單價(jià)300元/棵，預(yù)計(jì)投資2.4萬(wàn)元；櫻花80棵（高1m直徑3㎝，包栽包活）250元/棵，預(yù)計(jì)投資2萬(wàn)元；植被綠化600㎡：栽種金森女楨、金和女楨、紅花繼木、紅葉石楠、太陽(yáng)花、山茶花、紅花雜槳草、常春藤（均包栽包活），單價(jià)120元/㎡，預(yù)計(jì)投資7.2萬(wàn)元；此項(xiàng)共投資11.6萬(wàn)元；

13、庭院硬化:涉及農(nóng)戶29戶，面積2175㎡，硬化厚度20cm（墊毛石10㎝、混泥土厚度10㎝），單價(jià)60元/㎡，預(yù)計(jì)投資13.05萬(wàn)元；

以上13項(xiàng)申請(qǐng)煙草扶貧資金200萬(wàn)元，統(tǒng)一由小海鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。

整合項(xiàng)目：

1、圈舍改造：50戶，每戶2000元，投入10萬(wàn)元，實(shí)施單位為縣扶貧辦；

2、修建小水窖：50個(gè)，每個(gè)2250元，投入11.25萬(wàn)元，實(shí)施單位為小海鎮(zhèn)人民政府；

3、中心幼兒園建設(shè)：占地17畝，建筑面積2000㎡，每平方米投資1000元，投入200萬(wàn)元，實(shí)施單位為縣教育局；

4、風(fēng)貌整治：在小海道班到二中之間，102省道兩旁實(shí)施，涉及農(nóng)戶283戶，投資4000萬(wàn)元，實(shí)施單位為縣建設(shè)局；

5、農(nóng)村電網(wǎng)改造：在小海組、亮塘組實(shí)施新建10KV雪雪線小海村支線新建工程，架設(shè)10KV 線路2.563Km，投資27.03萬(wàn)元。在新橋、長(zhǎng)林、合作、亮塘、小海、萬(wàn)河、大地七個(gè)組架設(shè)400V、220V線路9.749Km，投資87.9636萬(wàn)元。架設(shè)220V線路6.732Km，投資70.2611萬(wàn)元。200KVA變壓器1臺(tái)，100KVA變壓器1臺(tái)，50KVA變壓器2臺(tái)?？偼顿Y185.2547萬(wàn)元。實(shí)施單位為縣電力局（項(xiàng)目資金文件：威府辦（2012）134號(hào)）。

配套項(xiàng)目5項(xiàng)需資金4406.5047萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及的土地約4畝由小海鎮(zhèn)政府解決。

（二）資金籌措

該項(xiàng)目需資金4606.5047萬(wàn)元，申請(qǐng)煙草扶資金200萬(wàn)元。在整合電力、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門資金4406.5047萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目進(jìn)度安排

1、項(xiàng)目建設(shè)期限：

項(xiàng)目建設(shè)期限為一年：2014年1月—2014年12月。

2、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃

2014年3月初，對(duì)道路、場(chǎng)壩硬化等現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，搞好三通一平；

2014年3月底建筑材料籌備階段；

2014年4月至2013年11月為實(shí)際施工階段；

2014年11月底，小海鎮(zhèn)組織竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月，請(qǐng)求縣扶貧辦竣工驗(yàn)收階段； 2014年12月底報(bào)賬階段。

六、項(xiàng)目標(biāo)志碑牌

1、修建長(zhǎng)60cm，寬20cm,高120cm的碑牌，下面豎式書寫“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)項(xiàng)目”、威寧縣扶貧開發(fā)辦公室、小海鎮(zhèn)人民政府，2014年12月立；

2、碑牌背面豎式書寫，該項(xiàng)目總投資200萬(wàn)元，資金來(lái)源為煙草幫扶專項(xiàng)資金；

3、修建碑牌座子長(zhǎng)80cm，寬50cm，高30cm；

七、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施

成立由彭發(fā)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人大主席馬遨宇和分管基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的組織委員張應(yīng)賢任副組長(zhǎng)，財(cái)政所辛家興、扶貧工作站冷圣、施明輝、工委劉紅濤、村委周遠(yuǎn)勤為成員的小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，由冷圣任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按《村民委員會(huì)組織法》強(qiáng)化村民委員會(huì)職能建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員群眾參與進(jìn)來(lái)，確保該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）資金保障措施

1、成立“小海鎮(zhèn)小海村煙草扶貧資金管理工作專門領(lǐng)導(dǎo)

小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，遵循“大扶貧”理念，、統(tǒng)籌安排分步實(shí)施。

2、按照“來(lái)源不亂，渠道不變，分頭實(shí)施”原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。

3、在項(xiàng)目資金的使用上，專款專用，封閉運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃、審批制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保資金的使用高效節(jié)約。

（三）項(xiàng)目后繼管理措施

1、項(xiàng)目啟動(dòng)后，村委會(huì)及時(shí)開會(huì)研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時(shí)組織落實(shí)，以延長(zhǎng)項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。

2、在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)村民，增強(qiáng)村民保護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)。

3、項(xiàng)目實(shí)施后，村“兩委”盡可能搜集準(zhǔn)確的市場(chǎng)采購(gòu)原材料信息，參加政府制定采購(gòu)原材料方案。

4、小海村“兩委”在項(xiàng)目投入初期，要做好項(xiàng)目投資管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（四）制度保障措施

1、建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。

2、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。

3、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。

4、建立群眾監(jiān)督制度。首先是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；其次是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過(guò)程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；最后是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；四是已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)。

（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施

1、由村委會(huì)具體組織貧困戶參與做工，增加務(wù)工收入。

2、該項(xiàng)目400戶1680人貧困人口間接受益，脫貧530人，人均純收入在4000元以上。

3、因地制宜、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。

八、風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

（一）潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

1、道路、公共設(shè)施所用的原料，毛石、公分石、細(xì)砂、水泥等原料價(jià)格會(huì)因市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)。

2、氣候、村“兩委”的組織實(shí)施力、資金、農(nóng)戶積極性、占用土地等多方面都會(huì)影響項(xiàng)目進(jìn)度。

3、項(xiàng)目建后管理也存在困難，建后管理觀念差，建后管理意識(shí)不高。

4、財(cái)政扶貧資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金整合難度大，農(nóng)戶自籌資金能力弱，農(nóng)戶投工投勞不好組織，這些都給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成一定的影響。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范

1、雖然有上述困難，但是本村基礎(chǔ)設(shè)施不好，給村民生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便。村民因深受其苦故項(xiàng)目建設(shè)積極性高，項(xiàng)目實(shí)施好以后給農(nóng)戶生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利，促進(jìn)農(nóng)戶增收。農(nóng)戶建設(shè)項(xiàng)目積極性很高。

2、我鎮(zhèn)把項(xiàng)目建設(shè)所需的原材料采購(gòu)盡量放在淡季，減少市場(chǎng)影響。村“兩委”組織農(nóng)戶協(xié)調(diào)占用土地，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3、我們會(huì)用新的思路、新的舉措，更新觀念，扶貧思維與時(shí)俱進(jìn)，站在農(nóng)民角度想問(wèn)題，為農(nóng)民謀發(fā)展。改過(guò)去政府主導(dǎo)式扶貧為農(nóng)民參與式扶貧，激發(fā)廣大貧困群眾的熱情和積極性。通過(guò)有力規(guī)劃，合理措施，改變過(guò)去傳統(tǒng)陳舊的扶貧方式，根據(jù)本鎮(zhèn)人力、物力、財(cái)力，采取“參與式”扶貧方式，由群眾自己參與項(xiàng)目建設(shè)。相對(duì)集中集金，整合其他部門資金重點(diǎn)解決項(xiàng)目的一些根本問(wèn)題。達(dá)到扶一組，富一組，鞏固一組，一組帶多組，多組帶全村，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。

威寧縣小海鎮(zhèn)人民政府 二0一四年三月十八日

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)材料-鎮(zhèn)村

新農(nóng)村建設(shè)材料

西來(lái)橋鎮(zhèn)西來(lái)村

西來(lái)村位于西來(lái)橋鎮(zhèn)西南，地處集鎮(zhèn)，南接常州，西傍長(zhǎng)江，238省道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越，交通便利。全村區(qū)域面積約4.6平方公里，下轄41個(gè)村民小組，總戶數(shù)1137戶，常住人口4275人，耕地2420畝。在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，村兩委班子以“20字方針”為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體村民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化事業(yè)同步推進(jìn)，使全村各項(xiàng)事業(yè)得到較快發(fā)展。

緊抓強(qiáng)村富民這一主線。近年來(lái)，村累計(jì)投資260萬(wàn)元，分期建立富民工業(yè)區(qū)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2100平方米，改造老廠房2000余平方米，工業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)水、電、路三通，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮。村域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，一方面帶來(lái)了村級(jí)集體的增加，由“十一五”初的不足萬(wàn)元，到2010已達(dá)38萬(wàn)元；另一方面，帶來(lái)更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，全村約400余人就近上班，村民收入得到進(jìn)一步提高，2010年，村民人均收入達(dá)9400余元。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)是強(qiáng)村富民的必由之路。為了充分利用島鎮(zhèn)特有的江灘資源，我村在不破壞原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)江灘進(jìn)行圍墾，建成農(nóng)業(yè)生態(tài)園一座，現(xiàn)已成為集江蝦、特色魚養(yǎng)殖，花卉苗木種植培育和休閑度假于一體的特色農(nóng)業(yè)基地。在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的探索中，我村大膽嘗試，09年在市有關(guān)部門的大力支持下，流轉(zhuǎn)土地100畝建成大棚秧草種植基地，隨后在此基

礎(chǔ)上，又成立了秧草種植專業(yè)合作社，在引導(dǎo)農(nóng)民組織化生產(chǎn)、專業(yè)化種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的探索中獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

集鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)為發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，隨著整個(gè)西來(lái)橋鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)島”建設(shè)的深入，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求也會(huì)更加迅猛，為此，村里的三產(chǎn)服務(wù)基地正在加緊建設(shè)中，以提供物業(yè)房的形式引導(dǎo)和帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，正如村支書施為民所說(shuō)：“

一、二產(chǎn)的發(fā)展能強(qiáng)村，但真正要富民，還要靠三產(chǎn)，要人人有事干，人人有生意做，那么西來(lái)村就真正富裕了?！?/p>

發(fā)展重在利民，截止到2010年底，村累計(jì)投入400萬(wàn)元，鋪設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)水泥路面40000余平米，村內(nèi)水泥路覆蓋率達(dá)98%。下大力氣進(jìn)行村容村貌的改造，強(qiáng)化環(huán)境治理力度，對(duì)河道溝塘進(jìn)行疏浚清淤，對(duì)道路、河道兩旁種植香樟、紫薇、廣玉蘭、黃香球等花卉和美化樹，生活垃圾日產(chǎn)日清。道路整潔，環(huán)境優(yōu)美。一條條水泥路直通村民的家門口，道路兩旁綠樹成蔭，家家戶戶院里整潔衛(wèi)生，鮮花盛開。“村強(qiáng)，民安居”的設(shè)想已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。

以村民服務(wù)中心為陣地，積極開展群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。其中，每年定期舉辦文化培訓(xùn)不少于8期，累計(jì)培訓(xùn)村民不少于400人次。各項(xiàng)文體活動(dòng)蓬勃開展，西來(lái)村老年秧歌隊(duì)和太極柔力球隊(duì)先后在市鎮(zhèn)表演比賽中獲獎(jiǎng)。

深化村務(wù)公開，民主管理，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。幾年來(lái)，該村把政治文明建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷健全規(guī)范村務(wù)運(yùn)行體系。建立三級(jí)議事機(jī)制。對(duì)于事關(guān)村級(jí)發(fā)展，群眾利益的大事，都要經(jīng)過(guò)黨

員、村民代表會(huì)和村民大會(huì)討論通過(guò)。

我村通過(guò)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、生態(tài)建村、文化興村、民主治村”，有力推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)和諧新農(nóng)村的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

第四篇：村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

**村新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)縣委、縣政府《于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合**村實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，特制定如下?shí)施規(guī)劃：

一、基本情況**村地處**鎮(zhèn)中部，總?cè)丝?106人，耕地1120畝，轄2個(gè)自然村，3個(gè)村民小組。2009年底，該村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1300萬(wàn)元，（其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 400萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值350萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值550萬(wàn)元），農(nóng)民人均純收入3300元。全村現(xiàn)有個(gè)體戶110戶，大、中型運(yùn)輸車輛65輛，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)2家。

二、指導(dǎo)思想 以“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的總體工作思路統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，按照新農(nóng)村發(fā)展“二十字”方針的要求，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極和創(chuàng)造性。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以加快全面建設(shè)小康新村和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)；以環(huán)境治理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文明村創(chuàng)建為切入點(diǎn)；以村莊建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層班子建設(shè)為重點(diǎn)；以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線；以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，提高文明程度，全面提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、投資50萬(wàn)元，建成兩委會(huì)陣地及群眾文化廣場(chǎng)；

2、投資1500萬(wàn)元，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，分三期全面建成**新村，2010年底，完成一期工程建設(shè)任務(wù)；

3、投資70萬(wàn)元，于2010年5月底前建成總長(zhǎng)3.5公里的通村水泥路，徹底改善**——農(nóng)場(chǎng)，**——**段路況較差的現(xiàn)狀；

4、利用群眾集資的方式，投資6萬(wàn)元，在2010年4月底前完成1.5公里的村間街道排水續(xù)建工程；

5、投資11萬(wàn)元，于4月底前完成**組2眼機(jī)井配套及電力設(shè)施工作；

6、投資15.5萬(wàn)元，于4月底前完成**組打深機(jī)井及電力配套設(shè)施工程，目前，該工程正在進(jìn)行中；

7、投資33萬(wàn)元，在10月底前完成全村9000米的暗管輸水工程；

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商引資

1、擴(kuò)大**有限公司的種植規(guī)模；

2、擴(kuò)大**雜果種植面積；

3、擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模。

（三）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生及生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1、對(duì)村莊、街道實(shí)行綠化、美化、靚化人居環(huán)境；

2、以“一池四改”為重點(diǎn)，年內(nèi)建成沼氣池100座，發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用。

（四）加強(qiáng)村民教育，提高村民素質(zhì)。開拓農(nóng)民投資及種植養(yǎng)殖知識(shí)培訓(xùn)力度，使大多數(shù)農(nóng)民能掌握1——2門實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

（五）發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)和平安村創(chuàng)建活動(dòng)。

四、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

1、搞好組織發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾。要切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)，組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施，通過(guò)做深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的積極性，迅速掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

2、充分依靠群眾，發(fā)揮主體作用。尊重農(nóng)民群眾意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。把群眾當(dāng)前最關(guān)心、最急迫的事項(xiàng)做為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)成效展示，進(jìn)一步激發(fā)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

3、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。為了確保新農(nóng)村建設(shè)工作的順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)完善村組織管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，成立了村黨支部書記任組長(zhǎng)，村組干部和社會(huì)能人

為組員的新農(nóng)村建設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第五篇：**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工作方案

**鎮(zhèn)**村新農(nóng)村建設(shè)工作方案

為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)精神，根據(jù)市委、市人民政府關(guān)于開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，計(jì)劃通過(guò)建設(shè)**村新農(nóng)村示范點(diǎn)，實(shí)行以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間，把我鎮(zhèn)各村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村，特制定本工作方案。

一、基本情況

**村位于蒙山縣城西北部，全村轄27個(gè)村民小組，976戶農(nóng)戶，人口3500人。村設(shè)黨支部，8個(gè)黨小組，現(xiàn)有黨員65名。全村總面積為24.1平方公里，耕地面積2276畝，其中水田面積1721畝，旱地面積580畝，全村林地面積10933畝。二○○五年全村人均純收入2375元。

**村地處丘陵山區(qū)，全村土地、森林資源豐富，土壤肥沃，村委駐地距離縣城2.5公里，依山傍水，交通便利。近年來(lái)，**村積極響應(yīng)上級(jí)黨委、政府的號(hào)召，充分利用本村的優(yōu)勢(shì)，大膽探討發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子程村組屬北樓村的一個(gè)自然村，位于村委會(huì)北面2公里，依山傍水，交通方便。全組52戶185人，有耕地面積500畝，全組經(jīng)濟(jì)發(fā)展以種養(yǎng)為主，程村組在北樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終走在全村的前列。該組村民群眾具有較高的思想覺悟和市場(chǎng)意識(shí)，能夠積極響應(yīng)黨委、政府的號(hào)召，密切配合村委開展各項(xiàng)工作，積極探索適合本組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。全組現(xiàn)有桑園230多畝，果園（柑橙類）80畝，早熟板栗100畝。養(yǎng)殖業(yè)方面，主要以瘦肉型豬為主。全組村民根據(jù)飼養(yǎng)瘦肉型豬經(jīng)濟(jì)效益好和市場(chǎng)前景看好的特點(diǎn)，紛紛實(shí)行牲豬品改。目前，全組有瘦肉型母豬60多頭，牲豬存欄220多頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖15畝。

近年來(lái)，程村組在上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)單位的大力支持下，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善和美化生活環(huán)境。全組群眾興起了自覺投工投勞進(jìn)行道路硬化、改水改廁、建設(shè)沼氣池、村級(jí)籃球場(chǎng)等，到目前為止，全組52戶中新建或者正在建設(shè)的磚混鋼筋結(jié)構(gòu)房屋38戶，戶均80M2，全組沼氣池入戶率達(dá)80%以上，該組的用電入戶率和閉路電視入戶率均達(dá)到100%，電話普及率達(dá)52%。

程村組全體村民積極加強(qiáng)精神文明建設(shè)，具有良好的村風(fēng)民風(fēng)，科技學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，社會(huì)治安穩(wěn)定，無(wú)賭博、迷信、吸毒等不良社會(huì)丑惡現(xiàn)象，總的來(lái)看，程村組具備了建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)的良好基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞區(qū)黨委提出的“突出抓好農(nóng)村道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)”的要求，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以改善最迫切需要解決的基本生活條件為突破口，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐步把全鎮(zhèn)各村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、總體目標(biāo)

從2005年2月開始到2006年8月，力爭(zhēng)完成示范點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)，并通過(guò)以點(diǎn)帶面，典型引路，用五年的時(shí)間完成全鎮(zhèn)各村新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為工作起點(diǎn)，以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”為目標(biāo)，進(jìn)行總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，因地制宜，因村制宜、因組制宜，分步實(shí)施，努力構(gòu)建人與自然和諧，治安良好，社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、“五通”，即村通路，戶通電、通水、通訊、通廣播電視。

2、“五化”，即農(nóng)民住宅內(nèi)外墻批灰粉刷涂料美化；從行政村主干公路通往新村支道和村莊內(nèi)主干道路鋪設(shè)混凝土硬化；農(nóng)戶建設(shè)沼氣池、衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生廚房、村莊設(shè)立垃圾池、人畜分離、排水系統(tǒng)完善凈化；村莊主干道兩旁以及住宅之間、農(nóng)戶庭院綠樹成蔭綠化；村莊主要道路掛路燈亮化。

3、“六有”，即有健全的村級(jí)組織，有完善的管理制度，有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，有功能齊全的科普文化活動(dòng)中心，有體育娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)地，有標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄。

四、方法步驟

（一）、抓好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、調(diào)查測(cè)算、規(guī)劃設(shè)計(jì)。時(shí)間在2006年3月中旬前完成。村莊規(guī)劃要結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不推山填土，不大拆大建，要從實(shí)際出發(fā)，立足于“三清三改”，規(guī)劃拆除閑置舊房，集中規(guī)劃建設(shè)豬牛欄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境；力求規(guī)劃切合實(shí)際，讓農(nóng)民接受。村莊規(guī)劃編制要堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制的原則。要求在月底前組織國(guó)土資源所及規(guī)劃所設(shè)計(jì)人員，根據(jù)本村區(qū)域特色和人文環(huán)境進(jìn)行調(diào)查測(cè)算與規(guī)劃設(shè)計(jì)，在經(jīng)

多方征求群眾意見并修改后，形成符合現(xiàn)代特色的新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。并且國(guó)土部門要嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批宅基地。

2、實(shí)施階段：從2006年3月中旬起至2006年8月止。

（1）通新村道路建設(shè)：組織群眾積極投工投勞，完成由國(guó)道321線通往新村的主干道路及環(huán)村路建設(shè)，總長(zhǎng)1.2公里，計(jì)劃全部實(shí)行水泥路面硬化。路基寬4米，路面混凝土厚度不少于10厘米，并設(shè)錯(cuò)車道及安裝路燈亮化。

（2）住宅外墻粉刷：組織動(dòng)員群眾爭(zhēng)取在2006年8月底前完成38戶混凝土住宅戶外墻批灰粉刷涂料工作。

（3）“三清三改“工作：

①清垃圾、清路障：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，建設(shè)垃圾池，并組織群眾清理衛(wèi)生死角，清除各類垃圾、路障。實(shí)現(xiàn)村中心無(wú)成片暴露垃圾與路障。

②清淤泥：充分利用今年成立的北樓村古排河用水者協(xié)會(huì)的契機(jī)，組織發(fā)動(dòng)群眾交納水費(fèi)與投工，主要清理從新村旁邊經(jīng)過(guò)的古排河水利渠道的淤泥。并向上爭(zhēng)取資金全面實(shí)現(xiàn)渠道三面光工程。涉及的渠道總長(zhǎng)約1.2公里，清淤泥約需投工100個(gè)工日。

③改廁、沼氣池建設(shè)：年內(nèi)完成余下的10戶沼氣池與衛(wèi)生改廁、改廚工作。

④人畜安全飲水工程：為使全組村民喝上干凈的自來(lái)水，解決人畜飲水困難問(wèn)題，計(jì)劃在屋背嶺修建一個(gè)自來(lái)水池，總投資約25萬(wàn)元。該項(xiàng)工程可解決250多戶1000多人的人畜飲水困難問(wèn)題。

（4）建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)：根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由國(guó)土部門統(tǒng)一調(diào)撥土地，農(nóng)戶自建方式，統(tǒng)一養(yǎng)殖場(chǎng)地，統(tǒng)一排放污水，全村養(yǎng)殖小區(qū)面積為1000平方米，分為家禽區(qū)、畜牧區(qū)。

（5）精神文明建設(shè)方面：

①村級(jí)籃球場(chǎng)及文化活動(dòng)中心建設(shè)：計(jì)劃爭(zhēng)取上級(jí)包村單位的支持，在村中心建設(shè)一個(gè)500平方米的村級(jí)籃球場(chǎng)，并按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在籃球場(chǎng)邊（古排河渠道面）建設(shè)一座占地面積200平方米的文化活動(dòng)中心及村民議事室?；@球場(chǎng)及道路兩旁、住宅旁實(shí)現(xiàn)花草、果樹綠化。

②宣傳欄：計(jì)劃在村級(jí)籃球場(chǎng)邊建設(shè)一面宣傳欄。主要用于黨的有關(guān)政策法規(guī)、法制教育、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及精神文明宣傳等。

③實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息入戶工程：爭(zhēng)取電信與廣電部門的支持，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶到村，閉路電視到戶。

（二）抓好新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)

新農(nóng)村建設(shè)要根據(jù)本村實(shí)際，著力抓好適合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子，要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)村種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。

1、桑蠶產(chǎn)業(yè)：要充分依托本縣龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，北樓村作為梧州市桑蠶專業(yè)村及當(dāng)前蠶繭市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng)的有利契機(jī)，大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。計(jì)劃在今冬明春再擴(kuò)種桑園面積100畝，并在新村主干道兩旁的水田建立起一個(gè)50畝以上的優(yōu)質(zhì)桑種植示范基地，使得全村人均擁有約2畝的桑園。僅此項(xiàng)可使人均增收80元。

2、養(yǎng)殖方面。充分發(fā)揮市級(jí)瘦肉型母豬專業(yè)村的帶動(dòng)，抓好瘦肉型母豬的養(yǎng)殖，計(jì)劃每戶年出欄瘦肉型肉豬10頭；同時(shí)發(fā)展養(yǎng)牛，計(jì)劃年發(fā)展戶均養(yǎng)牛10頭以上5戶。

3、做好山上發(fā)展文章，重點(diǎn)抓好早熟板粟的種植。充分利用新村靠山傍水的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)山地，在抓好當(dāng)前現(xiàn)有的早熟板粟的管理外，要擴(kuò)大種植規(guī)模，使全村板粟面積達(dá)到300畝以上。同時(shí)抓好優(yōu)質(zhì)水果的種植，力爭(zhēng)三年內(nèi)人均擁有經(jīng)濟(jì)林2畝以上。

（三）積極培育新型農(nóng)民

1、實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。充分利用黨員電教中心戶、電視、電腦、宣傳欄及農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)村入戶，組織各類培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)新村農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。年至少培訓(xùn)農(nóng)民5期，重點(diǎn)圍繞村發(fā)展項(xiàng)目如桑蠶、板粟、瘦肉型豬養(yǎng)殖等知識(shí)的培訓(xùn)。

2、圍繞桑蠶、水果、瘦肉型豬建設(shè)1到2個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，并設(shè)立基地簡(jiǎn)介和牌子。利用基地帶動(dòng)全村的科技種養(yǎng)。

3、加大對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。在節(jié)日等外出人員返鄉(xiāng)期間，召集返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員進(jìn)行座談，了解他們就業(yè)的情況并進(jìn)行登記造冊(cè)，并積極為他們提供就業(yè)信息，并認(rèn)真組織本村農(nóng)民參加縣內(nèi)的各類人才交流市場(chǎng)的招聘會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)。

（四）倡導(dǎo)新風(fēng)尚

1、建立健全村級(jí)自治組織，完善各種管理制度。認(rèn)真召開好村民代表大會(huì)，制定好村規(guī)民約，按照新村規(guī)劃，重點(diǎn)抓好新村環(huán)境整治，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制，努力建設(shè)文明新村。

2、積極組織開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)。開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“文明戶”“信用戶”等評(píng)比活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。并利用春節(jié)期間積極組織群眾開展健康有益的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神生活。

3、團(tuán)結(jié)互助，結(jié)對(duì)幫扶。加大幫扶力度，關(guān)心弱勢(shì)群體，全村要形成結(jié)對(duì)幫扶，共同致富，在全村樹立一股互助友愛的好風(fēng)尚。

五、工作措施、要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性和必要性，要始終把它作為今后五年農(nóng)村工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程，確保人力、物力、財(cái)力到位，保證工作順利進(jìn)行。

2、優(yōu)化服務(wù)，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)黨委、政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，要積極支持各村及示范點(diǎn)建設(shè)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府及包村單位的大力支持，搞好各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)。

3、整合資源，爭(zhēng)取政策扶持。一是積極向上爭(zhēng)取扶持資金。二是要把新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目精心包裝向上爭(zhēng)取資金，要捆綁扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源專項(xiàng)資金新農(nóng)村建設(shè)。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾想方設(shè)法籌集資金，通過(guò)自力更生，艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。

4、明確責(zé)任，層層落實(shí)，確保按期完成示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作，時(shí)間緊，建設(shè)任務(wù)重，全鎮(zhèn)要細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)好具體責(zé)任人與責(zé)任目標(biāo)，集中力量抓好示范點(diǎn)的各項(xiàng)建設(shè)工作。

5、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府將這項(xiàng)工作列入各村、包村干部目標(biāo)責(zé)任考評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，定期檢查建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作的健康有序進(jìn)行。

**鎮(zhèn)人民政府

二○○六年