第一篇：對(duì)靖州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

對(duì)××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、拉動(dòng)力大的經(jīng)濟(jì)文化型產(chǎn)業(yè)，具有低消耗、低污染、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，有“無煙”工業(yè)的美稱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)旅游消費(fèi)的需求逐漸上升，旅游消費(fèi)在總消費(fèi)中的比例不斷增加，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也越來越重要。因此，研究和探討××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策，對(duì)于加快振興××旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長，具有十分重要的意義。

一、××旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，××旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城市形象、增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了較大的推動(dòng)作用，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)發(fā)揮著日益重要的作用。

1、旅游資源相當(dāng)豐富?！痢廖挥谙嫖髂线呞?，懷化市南部，湘黔桂三?。▍^(qū)）交界之地。境內(nèi)奇峰秀嶺逶迤蜿蜒，河川溪澗流水潺潺，旅游資源十分豐富。一是人文景觀豐厚?！痢翚v史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。有城西飛山廟、地蘆回龍觀、系列古城遺址、紅軍長征新廠戰(zhàn)役紀(jì)念碑等人文景觀風(fēng)景絢麗。二是自然景觀獨(dú)特。有排牙山省級(jí)森林公園、2A級(jí)文峰塔風(fēng)景區(qū)、九龍山風(fēng)景區(qū)、飛山民俗園、五老峰、楊梅生態(tài)旅游區(qū)等自然風(fēng)景區(qū)，郁郁蔥蔥，生態(tài)良好，風(fēng)景獨(dú)特。三是民俗風(fēng)情古樸?！痢潦敲缍鄙贁?shù)民族聚集區(qū)，民俗文化源遠(yuǎn)流長，獨(dú)具特色。有“桃花節(jié)”、“烏飯節(jié)”、“蘆笙節(jié)”、“對(duì)歌場”等民間風(fēng)俗，以及苗侗族的傳統(tǒng)文化國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——苗族歌鼟和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——侗族蘆笙節(jié)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。一是交通網(wǎng)絡(luò)逐漸健全。枝柳鐵路、209國道和1866、1826兩條省道交匯于縣城，已破土動(dòng)工的包茂高速公路穿境而過，距離黎平機(jī)場70余公里、芷江機(jī)場100余公里，逐步形成航空、鐵路、公路的立體網(wǎng)絡(luò)交通優(yōu)勢。二是旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。目前，全縣現(xiàn)有旅行社1家，上規(guī)模、上檔次的酒店、賓館有國家二星級(jí)賓館鴻運(yùn)梅林賓館、鴻運(yùn)賓館、綠都賓館等10余家。

3、旅游產(chǎn)值不斷增加?！痢谅糜螛I(yè)已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。2007年，全縣接待境內(nèi)外游客4.5萬人次，同比增長0.9％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8900萬元，同比增長93％。

二、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、旅游管理體制不完善。從管理機(jī)制看，由于內(nèi)部管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，旅游行業(yè)一直處于“弱、小、散”狀態(tài)。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、部門之間對(duì)旅游要素的管理各有各的思想，各有各的搞法，不能較好地形成統(tǒng)一規(guī)劃，整合統(tǒng)一資源，凝聚統(tǒng)一合力；旅游主管部門勢單力薄，工作陷入常規(guī)性的行業(yè)管理，對(duì)旅游中長遠(yuǎn)發(fā)展思考不多，措施力度不大。從經(jīng)營機(jī)制看，部分從業(yè)人員為追求短期效益，急功近利，缺乏長期規(guī)劃，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓投入很少。往往在重復(fù)的市場上推銷重復(fù)的產(chǎn)品，形成低層次價(jià)格競爭，造成旅游服務(wù)質(zhì)量的不穩(wěn)定，旅游市場發(fā)展乏力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)投入不足?！痢谅糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍屬數(shù)量型而非效益型，旅游經(jīng)營是粗放型而非質(zhì)量型，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不突出。一是財(cái)力緊張投入少。由于縣財(cái)政比較困難，而旅游開發(fā)需要直接或配套的一次性投入大，政府難以承受；爭取上級(jí)旅游專項(xiàng)資金又有許多難度，且手續(xù)繁瑣、資金有限。二是金融機(jī)構(gòu)不敢投入。我縣旅游項(xiàng)目投入開發(fā)機(jī)制不夠成熟，旅游基礎(chǔ)較差、宣傳不夠、名氣不大；投入資金多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，造成金融部門對(duì)旅游項(xiàng)目貸款往往顧慮較多。三是民間資本投入甚少。由于對(duì)旅游項(xiàng)目包裝、宣傳不夠，民間資本對(duì)旅游投入認(rèn)識(shí)不足，對(duì)投入回報(bào)預(yù)期過低，對(duì)投資政策信心不足，導(dǎo)致民間旅游投入熱情不高。

3、旅游產(chǎn)品無序開發(fā)。××至今尚未出臺(tái)《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展定位沒有很好地與實(shí)際結(jié)合，沒有與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效對(duì)接，發(fā)展措施不力，造成旅游產(chǎn)品在開發(fā)方面存在特色不突出，大眾化的多、個(gè)性化的少，對(duì)客源市場的具體定位較模糊，對(duì)市場供需變化的反應(yīng)不及時(shí)等問題。一些景區(qū)景點(diǎn)模仿、克隆本地一些成功的做法，使旅游產(chǎn)品陷入同質(zhì)化的誤區(qū)，造成客源稀少。這些無序、無特色、不合理的競爭方式，制約了旅游產(chǎn)品的豐富和完善。此外，××旅游的觀光線路仍比較單一，旅游線路中知名品牌少，帶動(dòng)性不強(qiáng)，線路設(shè)計(jì)編排不夠合理；線路的單一與旅游景點(diǎn)建設(shè)的滯后，造成境內(nèi)旅游者在××逗留時(shí)間短暫。

4、旅游景區(qū)交通不暢。近年來，××集中財(cái)力、物力，狠抓以交通為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但旅游交通目前的制約瓶頸主要是重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)至交通干線旅游公路等級(jí)不高、連接不暢、可進(jìn)入性較差，不能很好滿足游客的需求，使旅游產(chǎn)品難以發(fā)揮更大價(jià)值。

5、人力資源相當(dāng)短缺。目前，我縣從事旅游產(chǎn)業(yè)的人才十分緊缺，尤其是旅游經(jīng)營管理人才、市場營銷人才和旅游規(guī)劃人才。此外，從事旅游接待與服務(wù)一線人員的職業(yè)化能力、客戶服務(wù)能力普遍較低，與實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展?快發(fā)展很不協(xié)調(diào)。

6、旅游促銷力度不大。由于我縣財(cái)力困難和有實(shí)力的旅游企業(yè)較少，宣傳促銷的資金投入偏低，在旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品的包裝、打造、宣傳營銷等方面，大部分只是形式而未賦予其豐富的文化內(nèi)涵，難以形成較為系統(tǒng)、長久、高效、密集和較大規(guī)模的促銷。宣傳促銷手段和辦法還比較單一，有針對(duì)性的產(chǎn)品促銷宣傳活動(dòng)相對(duì)較少，旅游宣傳與產(chǎn)品經(jīng)營呈脫節(jié)狀

態(tài)。形式于一些節(jié)慶活動(dòng)，長期效果不明顯。同時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的宣傳促銷人才缺乏，也使得旅游宣傳促銷難于出新。在旅游產(chǎn)品包裝策劃宣傳時(shí)，沒有把周邊市的旅游產(chǎn)品很好地融入，進(jìn)行組合包裝，形成有機(jī)整體，資源和客源共享度低。

三、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃。要高起點(diǎn)、高水平的編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合各項(xiàng)生產(chǎn)要素，構(gòu)建縣域旅游經(jīng)濟(jì)的框架體系。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取有效措施，形成特色旅游產(chǎn)品和規(guī)范的管理體系，提升旅游綜合效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式。一是堅(jiān)持改革開放和“大旅游”的觀念，堅(jiān)持對(duì)外開放和招商引資相結(jié)合，與市場主體培育相結(jié)合，與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。二是在編制規(guī)劃的過程中要突出區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合構(gòu)建，體現(xiàn)旅游線路、旅游產(chǎn)品和旅游特色，根據(jù)市場需求，把休閑度假旅游納入其中。三是充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的整合，不僅要考慮旅游業(yè)與其直接相關(guān)的交通、商貿(mào)、住宿等服務(wù)業(yè)規(guī)劃的整合，更要注重提高旅游業(yè)與地方工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。

2、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的管理機(jī)制。旅游部門要通過思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的膽略和氣魄，確立發(fā)展大旅游、開拓大市場的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞××旅游發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新旅游發(fā)展的管理機(jī)制，把理順體制與優(yōu)化環(huán)境作為工作的重中之重。根據(jù)“大旅游”、“大市場”的要求，實(shí)施全方位的、權(quán)威性的“大管理”，解決旅游管理中出現(xiàn)的“重疊”與“真空”問題，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的深度結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與企業(yè)之間、以及景區(qū)內(nèi)部之間各要素的合理配置與最佳利用，加速各精品景區(qū)和黃金線路的連線并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源共享、市場共享和優(yōu)勢疊加，獲取區(qū)域旅游生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。按照旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂購物場所等各類旅游單位和個(gè)人的經(jīng)營服務(wù)行為，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的旅游大市場，保障旅游業(yè)的健康發(fā)展。逐步形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、內(nèi)外結(jié)合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的旅游發(fā)展管理體制。

3、加快旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。要著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游整體素質(zhì)。一是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌集旅游發(fā)展資金，切實(shí)改善景區(qū)的路、水、電等設(shè)施，拉近重要景區(qū)的時(shí)空距離，形成“1-2小時(shí)旅游圈”，提高游客對(duì)景區(qū)的可進(jìn)入性。二是加快旅游產(chǎn)品的開發(fā)。在完善已有觀光旅游產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合××特色、景區(qū)特點(diǎn)，推出一些新的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、民族風(fēng)情旅游等特色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游方式由“單一化”向“多元化”發(fā)展，多方位滿足旅客的需求，延長旅游時(shí)間。三加快旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。高度重視交通運(yùn)輸、商品購物、餐飲住宿、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使旅游產(chǎn)業(yè)各要素相互銜接、相互促進(jìn)，充分展示“美麗××、開放××、誠信××和文明××”的××旅游形象。四是加快發(fā)展旅游中介。積極引導(dǎo)發(fā)展旅游策劃、旅游規(guī)劃以及旅游網(wǎng)絡(luò)信息等中介業(yè)務(wù)。

4、強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)的市場開拓。根據(jù)旅游市場的新趨勢，創(chuàng)新理念和手段，推進(jìn)大營銷戰(zhàn)略，形成主題鮮明、對(duì)市場有針對(duì)性和沖擊力的旅游新形象。一是準(zhǔn)確定位××旅游目標(biāo)。針對(duì)××深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，圍繞“飛山文化”這個(gè)核心品牌，以苗侗民族風(fēng)情旅游為旅游主打產(chǎn)品，建成人文自然，融合城市和鄉(xiāng)村的綜合性新型旅游城市。二是全方位宣傳××。利用各種形式和機(jī)會(huì)，通過各種媒體、各種“節(jié)會(huì)”活動(dòng)、宣傳畫冊、旅游指南等形式，進(jìn)行全方位的宣傳。三是精心打造××旅游線路。對(duì)全縣的重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行精心編排，統(tǒng)籌規(guī)劃，推出×ד一日游、二日游”等中短精品旅游線路，提高××旅游的技術(shù)含量。四是提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。根據(jù)旅游市場的不同結(jié)構(gòu)特征，為旅游者提供特色化、人性化、合理化和多樣化的服務(wù)，延長旅游產(chǎn)品的生命周期。注重研究旅游市場的潛在消費(fèi)趨勢，提高旅游產(chǎn)品的市場迎合度，并在一定程度上主導(dǎo)或影響旅游者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好，從而引導(dǎo)旅游市場的科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)。

5、重視旅游產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)。要制定好《××旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃》，圍繞旅游行政管理

人員隊(duì)伍、導(dǎo)游員隊(duì)伍、服務(wù)員隊(duì)伍和旅游經(jīng)營管理人員隊(duì)伍等四支人才隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)。通過多種形式使旅游管理和從業(yè)人員熟悉有關(guān)的法規(guī)與政策，掌握操作的規(guī)范。一方面抓好旅游從業(yè)人員服務(wù)技能水平的培訓(xùn)提升，加強(qiáng)專業(yè)化知識(shí)的宣傳教育；另一方面通過對(duì)人才機(jī)制的完善，積極引進(jìn)一批懂專業(yè)、善管理、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的旅游人才，共同推動(dòng)旅游從業(yè)人員整體水平的不斷提高，并不定期的派出骨干人員外出考察學(xué)習(xí)。

（作者系懷化××苗族侗族自治縣人民政府副縣長

第二篇：對(duì)衡東旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

李

志

康

衡東縣委黨校07年科干班學(xué)員

對(duì)縣域旅游產(chǎn)業(yè)化的調(diào)查與思考

07科干班李志康

2002年，羅帥百周年誕辰紀(jì)念活動(dòng)的開展，極大地促進(jìn)了衡東旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以羅帥故居為中心，錫巖仙洞、榮桓故居、洣水漂流、潭江漁村農(nóng)家樂為主要景區(qū)，集文化游旅、觀光旅游、度假旅游、探險(xiǎn)旅游為一體的文化旅游品牌。但是，盡管近幾年我縣旅游設(shè)施，有了一定的更新與發(fā)展，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，旅游資源的開發(fā)與保護(hù)總體水平不高，尚未形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，目前，如何進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，把我縣的旅游業(yè)做大做強(qiáng)，是我們從事旅游工作者面臨的一個(gè)重要課題；筆者結(jié)合本職工作的實(shí)際，談點(diǎn)個(gè)人看法與建議：

一、要把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要事業(yè)來抓：

旅游業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)，帶頭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性事業(yè)，是擴(kuò)大對(duì)外交流、展示對(duì)外形象的窗口產(chǎn)業(yè)和形象產(chǎn)業(yè)。衡東旅游資源豐富，又非常有特色，素有“錫巖仙洞之奇、洣水之綠、四方山之野，草市芙蓉鎮(zhèn)之古”的美稱，衡東旅游的總體思路應(yīng)以市場為導(dǎo)向、以良好的自然資源

和文化內(nèi)涵為基礎(chǔ)的大特色為主題，以精品名牌為核心，繪絕山水畫，唱紅“紀(jì)念地”，做足“洞”文章，作活人詩篇。著力推動(dòng)紅色搖籃——羅帥故居、綠色寶庫四方山，“楚南第一景”——錫巖仙洞，著重創(chuàng)作山水畫洣河，芙蓉古鎮(zhèn)——靈山等幾個(gè)名牌產(chǎn)品，樹立大開放，大旅游、大市場可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作，著力把旅游業(yè)打造成為我縣的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

二、加大政府引導(dǎo)性資金投入，擴(kuò)大旅游領(lǐng)域的招商引資。

衡東旅游資源的開發(fā)，資金來源不夠足，旅游資源的發(fā)展 本身就是具有建設(shè)周期性，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前，盡管政府已建立發(fā)展旅游業(yè)的資金，但確是杯水車薪；衡東旅游開發(fā)的資金，基本上是由旅游部門籌集。因此，有好的旅游項(xiàng)目，因資金問題面對(duì)閣淺，其開發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長的旅游資源需要相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的資金、資源和自身基礎(chǔ)設(shè)施因欠帳太多，制約著衡東旅游業(yè)的發(fā)展。許多自然與人文景觀資源，如錫巖仙洞，地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施薄弱。這種頗有價(jià)值的景觀、只是鮮為人知而又開發(fā)相應(yīng)滯后。

衡東旅游資源的開發(fā)與建設(shè)，必須貫徹利用內(nèi)資和引進(jìn)外資相結(jié)合；國家、地方、部門、集體和個(gè)人一起上的方針，動(dòng)員各方面的力量，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)資金的支持，建立旅游發(fā)展基金，改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金，廣辟財(cái)源，多方集資，調(diào)整衡東旅游資源開發(fā)資金不足的難題。同時(shí)，加大政府引導(dǎo)性資金投入，完善旅游景點(diǎn)的市場開拓，配套設(shè)施的建設(shè)，保證旅游部門必要的工作經(jīng)費(fèi)和促銷經(jīng)費(fèi)。

三、強(qiáng)化旅游宣傳促銷，大力開拓境內(nèi)外客源市場。旅游需要宣傳，一個(gè)地方的旅游形象更加需要宣傳，盡管我縣有豐富的資源優(yōu)勢，但我們衡東在外的旅游形象還是一般，在外名氣小，影響不大。目前，旅游業(yè)是一個(gè)包裝性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，包括住、食、行、游、購、娛等各個(gè)方面，我們衡東要怎么樣來擴(kuò)大影響，增加知名度，單靠一個(gè)羅帥故居和錫巖仙洞，似乎有點(diǎn)空泛，而要緊緊圍繞旅游業(yè)所包含的六個(gè)方面，重點(diǎn)抓好“游、食、購”三個(gè)環(huán)節(jié)，把衡東的風(fēng)味小吃、衡東土菜等具有衡東特色的農(nóng)副產(chǎn)品推銷出來，做好飲食文化和旅游商品這篇文章，進(jìn)一步完善旅游宣傳資料，包裝推出三條精品線路：①衡東—甘溪—洣水—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—衡東。②衡東—榮桓故居—錫巖仙洞—洣水—四方山—草市靈山—衡東。③衡東—四方山—草市靈山—錫巖仙洞—榮桓故居—洣水—衡東。積極與南岳、炎陵等旅游景區(qū)搞好聯(lián)合促銷活動(dòng)，擴(kuò)大國內(nèi)旅游市場份額。

四、加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，大力改善旅游交通條件。交通是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，抓交通其實(shí)就是抓發(fā)展，要優(yōu)先發(fā)展旅游交通，實(shí)施“旅游暢通工程，要突出抓好“甘溪—洣水”，“榮桓—錫巖仙洞”景區(qū)及景區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)，著力做

到“景隨路轉(zhuǎn)，路為景到”。

五、加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。旅游業(yè)是服務(wù)行列中一個(gè)傳統(tǒng)而又富有活力的產(chǎn)業(yè)，行列管理是旅游業(yè)發(fā)展的基本要求，隨著旅游業(yè)變化的加劇，顧客需求錯(cuò)綜復(fù)雜，現(xiàn)在，我縣的旅游服務(wù)業(yè)已不能全面適應(yīng)這些新的需求，甚至還會(huì)引發(fā)游客的不滿和投訴，至于在同一時(shí)間地點(diǎn)的不同客人，有不同的服務(wù)需求，走不同的時(shí)間地點(diǎn)，同一客人的服務(wù)需求，側(cè)重點(diǎn)不同，服務(wù)內(nèi)容與顧客需求不同的關(guān)系并不是難以滿足的。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，旅游服務(wù)業(yè)，在質(zhì)和量兩個(gè)方面都 在不斷開拓和換代。因此，旅游服務(wù)僅靠嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，并不能完全獲得顧客的滿意，唯有針對(duì)性地定制服務(wù)，才能打動(dòng)顧客的心。要以規(guī)范服務(wù)為主，滿意多數(shù)顧客的共同需求，確?；旧戏€(wěn)定的服務(wù)質(zhì)量，而應(yīng)以規(guī)范服務(wù)為目標(biāo)，滿足顧客的個(gè)性化需求，真正讓顧客游得開心。因此，要振興我縣旅游業(yè)，一定要突出抓服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，要舍得花錢，花時(shí)間投資，規(guī)范服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，使旅游的服務(wù)管理水平，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，從而促進(jìn)旅游企業(yè)效益的發(fā)揮。

2007年6月

作者：衡東縣旅游局副局長

07縣委黨?？聘砂鄬W(xué)員

第三篇：對(duì)××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強(qiáng)“藥、水、游”三篇文章。面對(duì)新機(jī)遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產(chǎn)業(yè)乘勢而上、快步跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展？如何為經(jīng)營綠色××注入新的活力？結(jié)合××縣情，談幾點(diǎn)膚淺的意見。

一、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是××的戰(zhàn)略選擇隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，旅游產(chǎn)業(yè)已成為世界性的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，并且出現(xiàn)了大開發(fā)、大發(fā)展、大提高的強(qiáng)勁勢頭。它以其關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大、投入產(chǎn)出高等顯著特點(diǎn)，被經(jīng)濟(jì)人士稱為西部開發(fā)的第一桶金。據(jù)有關(guān)資料顯示，旅游產(chǎn)業(yè)每收入1元，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增效4─8元，旅游產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)就業(yè)，就能間接為相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其投入產(chǎn)出也是一般加工工業(yè)無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產(chǎn)業(yè)作為“三大產(chǎn)業(yè)”之一做大做強(qiáng)，這充分說明旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。××發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國際國內(nèi)外潮流，立足資源優(yōu)勢，符合××實(shí)際，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。

1、優(yōu)美的自然風(fēng)光奠定了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！痢辆G色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達(dá)83，是國家重點(diǎn)天然林保護(hù)區(qū)，有國家珍稀保護(hù)樹種33種。中醫(yī)藥材質(zhì)量上乘，無草不藥，盛產(chǎn)中藥材420余種，中醫(yī)藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發(fā)源中心之一。野生動(dòng)物資源豐富，有全國規(guī)模最大的人工林麝馴養(yǎng)基地，盛產(chǎn)名貴中藥麝香，在國內(nèi)外享有較高的知名度，縣內(nèi)國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)22種。縣域河網(wǎng)密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調(diào)”工程中線調(diào)水水源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質(zhì)科考、旅游探險(xiǎn)的最佳去處。山水風(fēng)光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發(fā)價(jià)值和發(fā)展前景。

2、淳樸的民風(fēng)異俗豐富了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風(fēng)淳樸，民俗各異，山野田園風(fēng)情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風(fēng)土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風(fēng)貌至今保存完整，原始生活風(fēng)情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現(xiàn)，素有“物種基因庫”、“野生動(dòng)物樂園”之稱，來此領(lǐng)略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。××自古就是川陜鄂商業(yè)貿(mào)易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。

3、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢帶來了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難逢機(jī)遇?！痢恋靥廃S河、長江兩大經(jīng)濟(jì)文化帶融匯區(qū)，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農(nóng)、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接?xùn)|西，是西北地區(qū)進(jìn)入長江大經(jīng)濟(jì)文化帶的重要通道，也是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化大開發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合部位，既是聯(lián)接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農(nóng)架原始林區(qū)──恩施土家人文風(fēng)情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補(bǔ)充。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢必將促進(jìn)××旅游資源優(yōu)勢更快地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4、完備的配套設(shè)施打造了××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。我縣正在與鄰縣共筑省級(jí)公路網(wǎng)，著力建設(shè)新三峽陸路大通道。平鎮(zhèn)公路二級(jí)路項(xiàng)目正在實(shí)施。針對(duì)公眾休閑娛樂度假的需要，有針對(duì)性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動(dòng)物觀賞”、“農(nóng)家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務(wù)體系發(fā)展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發(fā)展到5家，床位數(shù)200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)正在有序進(jìn)行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態(tài)旅游為特色的“農(nóng)家樂”已建成26家，環(huán)境優(yōu)雅，服務(wù)檔次高，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、××旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展定位：以“綠海甜園”的自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點(diǎn)，打造高品質(zhì)都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發(fā)展自然生態(tài)休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區(qū)為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務(wù)游客提供高效優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)觀光考察旅游服務(wù)。戰(zhàn)略思路：按照上述定位，全縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)環(huán)繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮(zhèn)路），重點(diǎn)開發(fā)六大景區(qū)（養(yǎng)麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）呈交叉網(wǎng)狀型發(fā)展，形成集科考探險(xiǎn)、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創(chuàng)作、自然觀光、農(nóng)家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險(xiǎn)、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費(fèi)心理需求，為人們營造一個(gè)快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱要，是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及線路開發(fā)等方面進(jìn)行科學(xué)論證，聘請(qǐng)國內(nèi)專家，用發(fā)展的眼光，按照生態(tài)

第四篇：關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

關(guān)于定西市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

定西市位于甘肅省中部，通稱“隴中”。這里是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地，是古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，也是新歐亞大陸橋必經(jīng)之地。全市轄1區(qū)6縣、119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處?？偯娣e2.03萬平方公里，常住人口293.51萬人。境內(nèi)有馬家窯文化、齊家文化、辛店文化、寺洼文化等史前文化，有甘肅四大文化之一的隴西李氏文化。同時(shí)，還有風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游勝地國家4A級(jí)景區(qū)漳縣貴清山、遮陽山和被列入全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館和中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館等旅游文化資源。近年來，全市上下立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，取得了一定的成效。

一、做法與成效

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍日益濃厚。成立了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。制定了《定西市“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《定西市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃”的意見》。組建了定西市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員單位100多個(gè)。以書畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、剪紙藝術(shù)協(xié)會(huì)、洮硯研究會(huì)、馬家窯文化研究會(huì)以及隴中文化研究院等為代表的一批社團(tuán)組織異軍突起，有力地帶動(dòng)了全市文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。與蘭州、天水、白銀、臨夏、甘南等市州簽訂了“甘肅中部旅游城市合作框架協(xié)議”，積極推進(jìn)甘肅中部地區(qū)旅游一體化進(jìn)程。目前，全市已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)齊抓、公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)并舉的良好局面。

二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系初步形成。堅(jiān)持以節(jié)會(huì)、活動(dòng)為載體，不斷擴(kuò)大定西文化在外界的知名度和影響力。舉辦了“向祖國匯報(bào)”—慶祝中華人民共和國成立60周年定西農(nóng)民書畫作品晉京展、定西市赴中國慶陽農(nóng)耕文化節(jié)書畫展、中國?定西臨洮馬家窯文化研討會(huì)以及老子文化節(jié)等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了書畫營銷、彩陶復(fù)仿、洮硯加工和剪紙藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市各類畫廊發(fā)展到600多家，其中僅通渭縣就有320家，該縣已成為西北書畫作品的集散地。馬家窯彩陶復(fù)制工藝日漸成熟，產(chǎn)品越來越受到人們的喜愛。洮硯開發(fā)在繼承傳統(tǒng)中不斷創(chuàng)新，甘肅洮硯開發(fā)總公司制作的“輝煌硯”、“東方醒獅硯”等巨型洮硯，極大地提升了洮硯的知名度。商業(yè)演出比較活躍，全市7家專業(yè)文藝院團(tuán)和一批民營演出團(tuán)體常年活躍城鄉(xiāng)，年演出2000多場次，由市秦劇團(tuán)創(chuàng)排的大型現(xiàn)代秦劇《百合花開》榮膺中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。剪紙藝術(shù)發(fā)展較快，成功舉辦了“西風(fēng)烈”中國剪紙藝術(shù)大賽，我市被中華民族文化促進(jìn)會(huì)剪紙藝術(shù)委員會(huì)命名為“中國剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”。與此同時(shí)，奇石收藏人數(shù)也日漸增多，僅臨洮縣就有奇石館30多家。目前，全市已初步形成了以文化旅游、書畫營銷、彩陶復(fù)制、洮硯加工、商業(yè)演出、文化娛樂以及剪紙藝術(shù)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。2009年，全市文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)單位發(fā)展到1650家，從業(yè)人員達(dá)7300多人，年?duì)I業(yè)額達(dá)6500多萬元。全年全市共接待游客202.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.23億元，同比分別增長29%和49.5%。

三是項(xiàng)目帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)?？偼顿Y13.5億元的隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目全面啟動(dòng)?？偼顿Y近5億元的臨洮國家亞高原體育訓(xùn)練建設(shè)項(xiàng)目正式簽約?？偼顿Y1086萬元的“隴中文化城”建成并投入使用。漳縣對(duì)貴清山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了拍賣，融資1.68億元用于景區(qū)開發(fā)建設(shè)。通渭縣引進(jìn)資金1.5億元用于溫泉城開發(fā)建設(shè)。紅軍長征通渭“榜羅會(huì)議”和岷縣“岷州會(huì)議”紀(jì)念館被列入全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，已分別完成投資690萬元和180萬元。有3個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地被命名為首批甘肅省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取省委宣傳部文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目5個(gè)。建成了漳縣遮陽山天華度假村等一批旅游服務(wù)設(shè)施，全市A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店分別達(dá)到11處和24家。全市“農(nóng)家樂”旅游示范戶累計(jì)達(dá)到75家，“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營戶達(dá)到220多家，直接從業(yè)人員達(dá)1560人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、“農(nóng)家書屋”、廣播電視“村村通”等公共文化服務(wù)體系建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，一個(gè)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局正在形成。

四是文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。成立了全市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文化體制改革工作實(shí)施方案。市廣播電影電視部門實(shí)行了局臺(tái)分設(shè)。市電影院、影劇院進(jìn)行了改制。定西日?qǐng)?bào)社對(duì)廣告業(yè)務(wù)實(shí)行了承包經(jīng)營，引進(jìn)和開發(fā)了DM廣告、重大節(jié)慶活動(dòng)特刊等廣告新載體，廣告收入得到大幅度增長。市秦劇團(tuán)由財(cái)政差額供給轉(zhuǎn)為全額供給，并面向社會(huì)公開招考了16名演職人員。市、縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建工作有序推進(jìn)。各縣區(qū)也在推進(jìn)文化體制改革工作方面進(jìn)行了有益探索。

五是民族民間文化大放異彩。制定了《定西市民族民間文化資源保護(hù)工程實(shí)施方案》，舉辦了全市首屆民族民間文化藝術(shù)展演等活動(dòng)。挖掘、整理、提煉了一批民族民間文化資源，編輯出版了《隴中小曲》、《通渭小曲》、《岷縣民俗文化叢書》等一批民俗文化專著。通渭、岷縣、臨洮先后被命名為“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國花兒之鄉(xiāng)”、“中華詩詞之鄉(xiāng)”。包括“洮岷花兒”在內(nèi)的甘肅“花兒”被列入世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，全市被列入國家、省級(jí)和市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的項(xiàng)目分別達(dá)2項(xiàng)、17項(xiàng)和119項(xiàng)，為進(jìn)一步推動(dòng)民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、困難和問題

一是規(guī)劃滯后。對(duì)文化和旅游資源的綜合開發(fā)統(tǒng)籌不夠。全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃尚未制定，一些縣區(qū)亦未制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的缺失，導(dǎo)致對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位不清晰，也導(dǎo)致一些景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃缺乏明顯個(gè)性。在景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃中還存在著文化內(nèi)涵挖掘不夠，規(guī)劃與市場需求結(jié)合不緊，規(guī)劃可操作性不強(qiáng)等問題。

二是品牌不精。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要品牌支撐，而在我市，真正打得出、叫得響的產(chǎn)品和服務(wù)品牌還比較少。對(duì)文化產(chǎn)品的宣傳、包裝和推介不夠，文化產(chǎn)品與旅游脫節(jié)，許多產(chǎn)品僅限于家庭作坊式的制作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于較低層次和水平，文化產(chǎn)品所占市場份額極少。景區(qū)景點(diǎn)基本上是觀光游覽性項(xiàng)目，游客參與性、互動(dòng)性、娛樂性項(xiàng)目很少，難以留住客人。

三是投入不足。全市文化旅游建設(shè)投資滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，由于地方財(cái)政困難，市、縣均未設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。民間資金還沒有被充分引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，融資渠道不暢，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量還很薄弱，沒有形成強(qiáng)有力拉動(dòng)和促進(jìn)作用。全市文化旅游產(chǎn)業(yè)尚處在創(chuàng)業(yè)和原始積累階段，存在著產(chǎn)品少、規(guī)模小、市場競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低的問題。旅游經(jīng)營單位普遍比較困難，僅靠門票收入難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是人才匱乏。文化旅游單位市場意識(shí)淡薄，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念落后，科技含量低，經(jīng)濟(jì)效益差。在產(chǎn)品研發(fā)、宣傳促銷等方面，缺乏專業(yè)人才，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使文化資源優(yōu)勢和效益未能得到充分發(fā)揮，企業(yè)競爭力不強(qiáng)。旅游、文化部門編制緊缺，與擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

三、對(duì)策及建議

按照市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是通過抓項(xiàng)目夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。具體概括為五抓：一是抓規(guī)劃。抓緊做好《定西市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《定西市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》和《定西市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，引導(dǎo)各縣區(qū)有序推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。二是抓儲(chǔ)備。在面向社會(huì)廣泛征集的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，精心篩選、論證、儲(chǔ)備一批特色鮮明、前景廣闊的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，充實(shí)和完善全市文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是抓爭取。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，把研究政策、謀劃項(xiàng)目作為重中之重，主動(dòng)出擊，科學(xué)運(yùn)籌，爭取更多的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶定西。積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，大力宣傳推介我市文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招商引資，招才引智，借助外力，加快發(fā)展。四是抓實(shí)施。加快隴西李氏文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、通渭溫泉城等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。做好中共中央政治局榜羅會(huì)議紀(jì)念館、中共中央西北局岷州會(huì)議紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和陳展工作，盡快向社會(huì)開放。著手論證、規(guī)劃綜合性文化市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。五是抓保護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要妥善處理好開發(fā)文化旅游資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決防止竭澤而漁，確保資源永續(xù)利用。

二是通過抓重點(diǎn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。要發(fā)揮優(yōu)勢，抓主抓重，圍繞以下幾個(gè)方面培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是文化旅游。抓住國家節(jié)假日調(diào)整帶來的中短途游急劇上升的機(jī)遇，聯(lián)手構(gòu)建定西、蘭州、天水一體化的旅游運(yùn)作機(jī)制，著力打造“蘭州-臨洮-渭源-漳縣-岷縣綠色生態(tài)旅游線”，“蘭州-安定-隴西-通渭黃土文化風(fēng)情旅游線”，“四川-岷縣-漳縣-隴西-通渭-陜北紅色旅游線”。二是書畫產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮國有文化單位特別是各級(jí)文化館、書畫院的人才、創(chuàng)作優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)其在書畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極開展定西書畫對(duì)外宣傳和交流活動(dòng)。加強(qiáng)與中國書畫經(jīng)營家協(xié)會(huì)等的聯(lián)系與合作，依托有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有相對(duì)穩(wěn)定市場的畫商和經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營定西書畫。以中國書法家協(xié)會(huì)在我市建立西北教育培訓(xùn)基地為契機(jī)，吸引更多的書畫組織在我市建立采風(fēng)、創(chuàng)作和交易基地，進(jìn)一步提升定西書畫創(chuàng)作水平和知名度，使我市書畫產(chǎn)品走向全國、走向世界。三是洮硯產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加大洮硯石材保護(hù)力度，堅(jiān)決杜絕無序采挖。以甘肅省洮硯開發(fā)公司為主，對(duì)小型加工企業(yè)和民間分散的加工點(diǎn)進(jìn)行整合，組建“甘肅省洮硯開發(fā)集團(tuán)公司”。以“甘肅省洮硯研究會(huì)”為基礎(chǔ)，申請(qǐng)注冊“中國洮硯研究會(huì)”，以行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范洮硯加工、經(jīng)營行為。積極申請(qǐng)洮硯原產(chǎn)地保護(hù)，制定規(guī)范的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升文化品味，切實(shí)把這一特色文化品牌做大做強(qiáng)。四是彩陶復(fù)仿。以“甘肅省馬家窯文化研究會(huì)”為基礎(chǔ)，申請(qǐng)注冊“中國馬家窯文化研究會(huì)”，加強(qiáng)馬家窯文化研究和文物資源保護(hù)。扶持馬家窯彩陶規(guī)?；瘡?fù)仿基地建設(shè)，使之成為定西文化的一張“名片”。五是民間工藝品。要突出地方特色，以剪紙、刺繡、奇石、根雕等為主，在旅游紀(jì)念品開發(fā)上大作文章。民間工藝品開發(fā)既要繼承傳統(tǒng)，又要注重創(chuàng)新，要認(rèn)真研究產(chǎn)品開發(fā)方案和制作流程，注意處理好量與價(jià)的關(guān)系，特別是剪紙等要在高端產(chǎn)品研發(fā)上狠下功夫，不斷提高其藝術(shù)性和實(shí)用性，逐步打入省內(nèi)各旅游景點(diǎn)。六是文娛演出。加大對(duì)國有文藝院團(tuán)的扶持力度，積極支持創(chuàng)辦各種類型的民間演藝團(tuán)體。以中國音樂學(xué)院在我市建立科研教學(xué)實(shí)踐采風(fēng)基地為契機(jī)，進(jìn)一步做好洮岷花兒、隴中小曲等民間音樂的研究和開發(fā)工作。積極做好《百合花開》宣傳包裝工作，爭取晉京參加匯報(bào)演出，使之成為一臺(tái)享譽(yù)全國的舞臺(tái)藝術(shù)精品。

三是通過抓創(chuàng)新推動(dòng)文化旅游互動(dòng)。旅游是載體，文化是靈魂。要積極探索旅游與文化緊密結(jié)合的有效模式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全產(chǎn)業(yè)體系，形成旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)資源共享、市場共享、互為支撐、互為促進(jìn)、共同提升的良性發(fā)展機(jī)制，要在旅游紀(jì)念品開發(fā)、歷史故事再現(xiàn)、歌舞晚會(huì)打造、娛樂項(xiàng)目開發(fā)等方面大作文章，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。要進(jìn)一步加大對(duì)定西特色文化的開發(fā)力度，不斷推出能夠滿足消費(fèi)者求新、求知、求異、求樂的文化旅游產(chǎn)品，繼續(xù)做好馬鈴薯、中藥材以及漳鹽等土特產(chǎn)開發(fā)工作，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“賣景點(diǎn)”向“賣文化”轉(zhuǎn)變。大力挖掘以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)為核心的定西馬鈴薯、中藥材文化，推出一批以當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為題材的文化產(chǎn)品，提升“中國薯都”、“中國藥都”軟實(shí)力。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技武裝文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，提高產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)走上以科技為先導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展之路。

四是通過抓服務(wù)營造良好發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步整合領(lǐng)導(dǎo)力量，完善管理體制，充分發(fā)揮好政府在文化旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場監(jiān)管、宣傳促銷、環(huán)境營造和公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮好行業(yè)組織的“橋梁”和“紐帶”作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)良性競爭。要從市場準(zhǔn)入、土地征用、證照辦理、稅費(fèi)收繳、信貸投放等方面制定優(yōu)惠政策，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促其不斷發(fā)展壯大。要積極開展A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)廁所等國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣和普及工作，突出強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量的全面提高，普遍開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)等質(zhì)量建設(shè)活動(dòng)，提升全行業(yè)文明程度。要樹立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持精細(xì)管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，強(qiáng)力培育定西旅游服務(wù)品牌。

五是通過抓宣傳擴(kuò)大定西對(duì)外影響。要牢固樹立大文化、大旅游理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對(duì)定西文化旅游資源的宣傳推介力度。積極組織編繪介紹定西文化旅游的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西文化旅游的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。邀請(qǐng)文化界、旅游界、影視界的名家、名人、名導(dǎo)指導(dǎo)參與我市文化旅游項(xiàng)目策劃和制作，拍攝一批以定西風(fēng)光、定西傳說以及民間故事為素材的影視作品，創(chuàng)作和演唱一批歌唱定西的歌曲，打造一臺(tái)具有定西特色的文化旅游舞臺(tái)劇，進(jìn)一步提高定西文化旅游產(chǎn)業(yè)在外界的的知名度和影響力。

六是通過抓人才加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要加快建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，不僅要培養(yǎng)人才特別是文化名人，而且要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的專門人才，讓他們成為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的創(chuàng)業(yè)者、組織者。突出抓好文化旅游系統(tǒng)干部職工教育培育工作，著力提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)，努力形成人盡其才、人才輩出的良好局面。充分發(fā)揮市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)專家組的智囊作用，由專家組各成員牽頭，組建專門的文化旅游產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作提高到一個(gè)新的層次和水平。

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第五篇：對(duì)魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

對(duì)魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：將明

發(fā)布時(shí)間： 2005-6-12

魯?shù)楹颂?、久?fù)盛名，以個(gè)大、皮薄、仁飽滿而著稱?！侗静菥V目》中記載核桃仁“補(bǔ)氣、養(yǎng)血、潤燥化痰、益命門、利三焦”，具有較高的保健及藥用價(jià)值。據(jù)測：每千克核桃仁中，含脂肪629.6克，蛋白質(zhì)174.4克，碳水化合物104克，還含有核黃素、胡蘿卜素及磷、鐵、鎂、錳等礦物質(zhì)，是營養(yǎng)豐富的滋補(bǔ)食品，常用之，對(duì)動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病及老年人抗衰老有良好的保健作用。早在明清年間，云南的核桃經(jīng)南絲綢之路，從魯?shù)橐N南下而得以推廣，魯?shù)楹颂铱芍^滇城核桃之先驅(qū)。

魯?shù)榭h地處滇東北高原南部，全境屬低緯山地季風(fēng)氣候，四季溫差大，立體氣候突出，年平均氣溫12.1℃，年無霜期211天，年日照時(shí)數(shù)1931小時(shí)，年平均降雨量923.5毫米。(注:核桃生長最適宜地帶為海拔在1100米至2100米，年均氣溫在13.5℃，年降雨量在1000毫米左右)。優(yōu)勢的氣候資源為魯?shù)楹颂以炀土肆己玫纳L環(huán)境，為農(nóng)民增收奠定了一定的條件。充分利用核桃的優(yōu)勢條件和營養(yǎng)價(jià)值，按照“因地制宜，適地適樹”的原則，抓好核桃經(jīng)濟(jì)林果栽培，通過市場引導(dǎo)，提高科技含量，扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展深加工，營造招商引資平臺(tái)，拓寬銷售渠道，逐步把魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。

一、魯?shù)楹颂耶a(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

魯?shù)楹颂矣兄S富的優(yōu)勢資源，自90年代初期以來，魯?shù)楹颂揖统尸F(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，面積和產(chǎn)量的發(fā)展有增無減，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的一個(gè)新渠道。一是魯?shù)楹颂移焚|(zhì)較好，科技含量高，能得到廣大消費(fèi)者和市場的青睞。二是隨著保健食品風(fēng)靡全國，特別是對(duì)正宗保健原料核桃的需量與日俱增，供不應(yīng)求，市場潛力較大，銷售價(jià)格有增無減。三是價(jià)格有所上漲，桃農(nóng)收益較大，每公斤核桃仁價(jià)格在18元以上，與其它水果價(jià)相比，具有一定的穩(wěn)定性，幾乎沒有大起大落的現(xiàn)象。四是集中經(jīng)營，管理方便，投工投勞相對(duì)較低，產(chǎn)量高，收入大。五是產(chǎn)品貯運(yùn)簡便，且貯存期較長，一般不會(huì)出現(xiàn)爛果、變質(zhì)等現(xiàn)象。

魯?shù)楹氵h(yuǎn)農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司，是一個(gè)以經(jīng)營核桃為主的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、誠信為本”的經(jīng)營理念，與省內(nèi)外多家客商建立銷售關(guān)系，年銷售核桃仁800余噸，實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)值1000多萬元，占全縣核桃銷售總量的80%，占全市核桃銷量的一半以上，收購業(yè)務(wù)已幅射到會(huì)澤、威寧、巧家、昭陽、永善等地，初步形成了全縣核桃產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)不僅為企業(yè)注入了生機(jī)和活力，而且還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的增長。

在全縣經(jīng)濟(jì)林果中，魯?shù)橛泻颂屹Y源面積35150畝，僅次于48562畝板栗種植面積，核桃占林果資源158596畝的22.1%，2004年魯?shù)楹颂胰噬唐妨繛?00噸，價(jià)值1800余萬元，遠(yuǎn)銷京、津、滬、鄂、浙、川和日本、東南亞等地。核桃產(chǎn)業(yè)為全縣農(nóng)民創(chuàng)造了財(cái)富，每年每戶桃農(nóng)可增收1000多元，核桃產(chǎn)業(yè)已逐步成為魯?shù)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶增收的重要渠道之一。

二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題

魯?shù)楹颂曳N植雖然取得了一定的成效，但在一定程度上還存在著很多問題和不足，制約著核桃產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，致使產(chǎn)品很難走出去。

一是意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)戶的思想意識(shí)得不到進(jìn)一步的更新，觀念還處于陳舊狀態(tài)，一定程度上阻礙了核桃的發(fā)展。大部分的農(nóng)戶對(duì)種植核桃認(rèn)識(shí)不到位，還沒有把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)林果種植就是抓經(jīng)濟(jì)效益上來，總是沉于有什么種什么、別人種什么就種什么的思想，對(duì)長遠(yuǎn)利益以及種植的適合程度不加于考慮，沒有超前性和預(yù)見性。

二是品種老化。我縣現(xiàn)在種植的核桃大部份是一些品種老化且比較混雜的樹種，原有品種的核桃樹相當(dāng)一部分已過盛產(chǎn)高峰期，質(zhì)量與產(chǎn)出趨于下降。結(jié)實(shí)量逐漸減少，并且果實(shí)變得小而硬，味道和色澤都較差，因此，進(jìn)入市場的銷售價(jià)格呈下降趨勢。

三是技術(shù)落后。俗話說“三分造，七分管”，從中體現(xiàn)出管理的重要性和必要性。我縣核桃缺乏管理，質(zhì)量上不去，效益提不高。一部份農(nóng)戶在核桃種植之后，任其發(fā)展，幾乎沒有科學(xué)管理，有重栽植輕管理的思想意識(shí)。大部份農(nóng)戶只等待著果實(shí)成熟后進(jìn)行采收，而在核桃生長的整個(gè)過程中沒有過多的管理或管理不當(dāng)，既使管理，技術(shù)也有所欠缺，沒有把一些好的方法和高新技術(shù)融入其中。生產(chǎn)投入較少，從而造成產(chǎn)量不高，果實(shí)個(gè)小，市場價(jià)格相對(duì)較低。

四是管理欠缺。產(chǎn)品的營銷尚未擺脫集市貿(mào)易式的出售、收購，作為產(chǎn)地收購主渠道的網(wǎng)點(diǎn)，受外地商戶、消費(fèi)大戶的沖擊，抬價(jià)、壓價(jià)收購并存，導(dǎo)致桃農(nóng)隨市場銷售或受欺詐信息拋售，極大地?fù)p害了桃農(nóng)的利益，從而影響到農(nóng)戶對(duì)核桃種植的積極性和主動(dòng)性。

五是經(jīng)驗(yàn)不足。在引種、育苗、出圃、栽植、管理、采摘、涼曬、果皮分離、包裝等整個(gè)流程中，基本上是按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒有引進(jìn)新的技術(shù)和設(shè)備，導(dǎo)致質(zhì)量不高，價(jià)格上不去。一些相關(guān)部門對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的開發(fā)尚未納入系統(tǒng)研究的議事日程，重視不夠，對(duì)產(chǎn)品加工較少，沒有發(fā)揮本身所具有的價(jià)值。

六是科技含量不高。核桃與其他經(jīng)濟(jì)樹種橫向相比，科技系列化服務(wù)水平和各個(gè)環(huán)節(jié)上的科技含量相對(duì)較低，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技的要求，也不利于產(chǎn)業(yè)總體水平的提高，一定程度上阻礙著核桃產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，掌握從事樹木分類和長期從事核桃研究的人數(shù)較少，從而限制核桃的開發(fā)和研究。

七是銷售渠道狹窄。我縣的核桃雖然遠(yuǎn)銷各地，但銷售量較少，銷售渠道相對(duì)狹窄，銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全，此類問題長時(shí)間的存在，逐漸形成核桃種植萎縮，引發(fā)一些相關(guān)問題的頻頻出現(xiàn)，制約著核桃產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

當(dāng)前，在大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略中，就全縣林業(yè)而言，在確保發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)是有特色的樹種，而核桃的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等方面有其獨(dú)特的優(yōu)勢，完全具備基地化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，市場化經(jīng)營的發(fā)展方向，把魯?shù)楹颂易鳛榭h域經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來開發(fā)，尤為重要。

（一）充分利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展核桃種植

一是突出區(qū)位優(yōu)勢，抓好核桃種植。充分利用全縣的氣候資源和有利條件，堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹”的原則，大力發(fā)展核桃種植，積極采取一些有效措施，充分挖掘核桃自身的潛力。二是抓住有利的交通運(yùn)輸條件，擴(kuò)大內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。魯?shù)榭h距昭通市政府所在地昭陽區(qū)27公里，距昭通機(jī)場和火車站35公里，通過水富港可直泊上海港，具有十分方便的海、陸、空交通條件，緊抓這一優(yōu)勢條件，積極運(yùn)作，讓縣內(nèi)的核桃產(chǎn)品“運(yùn)”得出去，讓外地好的經(jīng)驗(yàn)和資源能夠“進(jìn)”得來，真正達(dá)到“內(nèi)外互利互惠，共同發(fā)展”的良好格局。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局，促進(jìn)基地化建設(shè)

有一定規(guī)模的優(yōu)良核桃種植地，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體和根基。近幾年來核桃種植雖得到一定的發(fā)展，但其優(yōu)良品種面積甚少。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，擴(kuò)大種植面積，特別是擴(kuò)大基地建設(shè)是當(dāng)前的首要任務(wù)。一是借改造良種之機(jī)引進(jìn)名品苗木，著力提高魯?shù)楹颂铱萍挤N植技術(shù)，增加種植戶的效益。隨著魯?shù)榻鼛啄陙碥浻箔h(huán)境進(jìn)一步的改觀，營造了一個(gè)招商引資的良好環(huán)境，外地客戶紛紛擁入魯?shù)椋颂覂r(jià)格直線上漲，桃農(nóng)每年可增收300余萬元，是農(nóng)戶脫貧致富的新渠道。二是抓好區(qū)域布局。通過大水井、火德紅、小寨、梭山、龍頭山、翠屏、樂紅等主產(chǎn)鄉(xiāng)的逐步發(fā)展，輻射和帶動(dòng)文屏、桃源、茨院壩區(qū)的發(fā)展，并按最適生區(qū)半適生區(qū)進(jìn)行布局，根據(jù)各自的種植現(xiàn)狀和發(fā)展空間作出規(guī)劃，力求在3—5年內(nèi)有快速發(fā)展，使全縣的核桃總面積達(dá)到5—7萬畝，其中1公頃以上的核桃園占半數(shù)，為核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。三是抓好品種布局。按主栽品種在本地最適生區(qū)規(guī)模栽植，充分考慮最適宜的發(fā)展條件來引進(jìn)品種。如國內(nèi)核桃名品：香玲、中林、西林、溫185、新卑豐、新翠豐、西洛等，其品牌表現(xiàn)為：豐產(chǎn)性好、果個(gè)大、外表美觀、口味香甜、出仁率平均高達(dá)60%，高過魯?shù)楝F(xiàn)有品種10—20個(gè)百分點(diǎn)，含油率高出20—30個(gè)百分點(diǎn)，具有較高的開發(fā)潛力。將適合魯?shù)槲锖驐l件的名品，大力引入，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以現(xiàn)代高新栽培技術(shù)為保障，以農(nóng)民增產(chǎn)增收為目標(biāo)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。四是抓好時(shí)空布局。緊緊抓住退耕還林（草）工程及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大好時(shí)機(jī)，在確保水土不流失的生態(tài)效益前提下，加大在退耕還林以及在一些地質(zhì)較好的土地上連片種植核桃，形成規(guī)模，便于管理，同時(shí)，把基地布局在鄉(xiāng)、村林場，逐步替代在二半山區(qū)的其他林種，不僅可以利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源來發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，而且還可以提高森林覆蓋率，保持水土。

（三）積極培育，著力推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

積極借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和措施，從根本上消除阻礙核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念和一些不合時(shí)宜的做法，結(jié)合實(shí)際，積極培育核桃企業(yè)，并對(duì)一些科技含量高的品種，通過科技引進(jìn)，逐步增加產(chǎn)量和提高效益，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一是在整個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要把握關(guān)鍵，按規(guī)律辦事，以政策為導(dǎo)向，采取有力措施，不斷解決流程中出現(xiàn)的問題和不足。在企業(yè)發(fā)展過程中，不要急于求成，要積極培養(yǎng)觀察力、發(fā)展力以及協(xié)調(diào)處理力，才能事半功倍，否則恰得其反。要積極培育核桃企業(yè)，并充分發(fā)揮其長處，讓農(nóng)民多得實(shí)惠、多得利益，從而建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)。同時(shí)，讓利于民，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，在利中求活力。二是注重人才在培植核桃資源基礎(chǔ)階段的作用，增強(qiáng)人才意識(shí)，充分挖掘在市場條件下的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)人才，讓他們在發(fā)展中增長才干，在增長中去指導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是倡導(dǎo)核桃龍頭企業(yè)與農(nóng)科單位、高等院校和技術(shù)推廣單位在互利互惠的基礎(chǔ)上，建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)，基地和農(nóng)戶按照“自愿互利”的原則，打破社會(huì)范圍和所有制界限，建立互利互惠、共同發(fā)展的緊密型關(guān)系。通過資金、土地、技術(shù)、設(shè)備入股，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。四是通過相互信任的合作關(guān)系，自下而上建立核桃協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷等方面的信息技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，維護(hù)會(huì)員和行業(yè)利益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。

（四）提高管理水平，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)程序

加大市場秩序整頓力度，加強(qiáng)監(jiān)測，提高產(chǎn)品規(guī)格質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格體系，逐步提高核桃產(chǎn)業(yè)效益。一是加大對(duì)規(guī)模小而分散、經(jīng)營管理水平不

一、以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主的技術(shù)管理和培訓(xùn)力度，提高專業(yè)化水平，促進(jìn)核桃的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。二是把小生產(chǎn)形式的產(chǎn)品和大市場實(shí)行有效對(duì)接，即要做好政府行為的組織工作，又要運(yùn)作好利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)還要提高系列化服務(wù)質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”的完美結(jié)合。公司和核桃種植戶簽約訂購合同，購銷合同應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化商品的要求運(yùn)作，協(xié)調(diào)處理好各種問題，保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)。定位收購最低保護(hù)價(jià)，對(duì)實(shí)際超過保護(hù)價(jià)的部分，公司和農(nóng)戶按比例分成，農(nóng)戶必須按合同規(guī)定的質(zhì)量要求及有關(guān)條規(guī)交售到收購點(diǎn)，保障雙方的合法權(quán)益。三是在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包裝問題經(jīng)常被忽視。包裝是產(chǎn)品的第二生命。農(nóng)產(chǎn)品要想在生產(chǎn)上檔次，在價(jià)格上有新突破，就必須在包裝上下功夫。但包裝必須遵守有關(guān)條規(guī)，過程要嚴(yán)格。收購點(diǎn)則按品牌、等級(jí)分裝，分裝應(yīng)逐步廢除麻袋、編織袋直接裝，應(yīng)改用適合現(xiàn)化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化紙箱，標(biāo)明品牌、等級(jí)、凈重量、產(chǎn)地、條碼等。

（五）提高科技含量，增加產(chǎn)業(yè)效益

從核桃的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，要提高產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須提高科技含量，引進(jìn)新品種，提供先進(jìn)技術(shù)服務(wù)，真正讓核桃產(chǎn)業(yè)走上科技之路。一是通過對(duì)品種資源調(diào)查，可為產(chǎn)業(yè)區(qū)域、品種布局提供科學(xué)的決策依據(jù)，針對(duì)市場人才和技術(shù)等突出問題，采取行之效的措施，加大農(nóng)村核桃實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為技術(shù)人才創(chuàng)造條件，讓他們能夠進(jìn)得來，切實(shí)把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來并用在關(guān)鍵之處。通過專家引導(dǎo)，逐步組建一支精干的科技隊(duì)伍。二是提高采籽種、育壯苗、多出苗、快出苗以及扦插育苗的科技含量。三是加大投入，積極探索快速豐產(chǎn)基地的栽培技術(shù)，特別是在提早結(jié)實(shí)、延緩衰老等關(guān)鍵技術(shù)上力求新突破，并不斷擴(kuò)大推廣面。四是加大核桃病蟲害防治，有效遏制不良趨勢上漲。五是提高產(chǎn)品品質(zhì)、等級(jí)、包裝和儲(chǔ)運(yùn)的科技含量，塑造公司產(chǎn)品形象。六是引進(jìn)高新科技，充分利用核桃的營養(yǎng)價(jià)值，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，不斷創(chuàng)造科技產(chǎn)品，打開銷售市場。七是針對(duì)優(yōu)果空間大、核桃結(jié)果面積少的實(shí)際，加大科技推廣力度，提高核桃產(chǎn)業(yè)化水平。推行“核桃技術(shù)服務(wù)卡”制度，組織技術(shù)人員上山下鄉(xiāng)，抓好規(guī)范化管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，培育自己的技術(shù)骨干，包村抓管理，抓老園改造和新建示范園。教育引導(dǎo)群眾應(yīng)用科學(xué)的采收技術(shù)，合理采收，切實(shí)提高果品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（六）轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，變直接干預(yù)為間接調(diào)控，走政府調(diào)控市場，市場牽動(dòng)龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連接農(nóng)戶，農(nóng)戶整體進(jìn)入市場的路子。妥善解決好龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益分配關(guān)系，創(chuàng)造一套有利于企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新機(jī)制。一是加大對(duì)發(fā)展前景良好的核桃龍頭企業(yè)幫扶力度，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。通過維護(hù)好市場秩序和加大政策導(dǎo)向作用，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化且適合龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)投資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)者，在征用土地、減免稅收、申報(bào)貸款等方面享受有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間和平臺(tái)。二是重點(diǎn)扶持建立一批資源條件和市場前景看好而加工環(huán)節(jié)薄弱、抗市場風(fēng)險(xiǎn)較弱的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。以“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，讓企業(yè)和農(nóng)民結(jié)成利益共識(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的“雙贏”。三是把調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和扶持龍頭企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，通過扶持龍頭企業(yè)來推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供充足的資源，把魯?shù)樗哂械牡胤教厣珒?yōu)勢充分利用起來，切實(shí)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長。

（七）加大宣傳力度，塑造品牌形象

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等宣傳媒體，對(duì)我縣的核桃優(yōu)勢資源以及發(fā)展模式、政策等方面進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使魯?shù)楹颂艺嬲叱黾议T，打入市場，走向全國，增加效益，提高產(chǎn)品知名度，塑造我縣核桃品牌新形象。重點(diǎn)建立健全銷售網(wǎng)絡(luò)，注重提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的質(zhì)量和效果。同時(shí)組織相關(guān)部門和技術(shù)人員，把一些典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品種宣傳到村到社到戶，并把科技服務(wù)到田間地塊，切實(shí)做到抓宣傳、塑形象、樹品牌、促發(fā)展。