第一篇：xx旗長在全旗文化體育旅游工作會議上的講話

同志們：

這次全旗文化體育旅游工作會議是旗政府決定召開的。會議的主要目的是總結(jié)2004年全旗文體旅游工作，安排部署2005年工作任務(wù)。會上，文體廣電局許景泉局長做了很好的報告，實事實是的總結(jié)了全旗一年來文化體育旅游工作取得的成績，客觀的查找了工作中存在的差距，對2005年的工作進行了安排部署，我完全同意。會議還進行了經(jīng)濟交流，簽訂了工作責(zé)任狀，對先進單位進行了表獎，這次會議開得非常及時，非常必要，對發(fā)展我旗文體旅游事業(yè)必將起到積極的推動作用。

下面，我就全旗文體旅游工作面臨的形勢和任務(wù)、以及下一步的工作，講幾點意見。

2004年，全旗文體、體育、旅游工作取得了突破性進展，文體、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，群眾性文化活動蓬勃開展，全民健身運動扎實推進，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成效斐然，旅游工作穩(wěn)步推進。一些單位和個人受到了國家、自治區(qū)、赤峰市等不同層次的表彰和獎勵，可以說，“先進文化”的思想、“全民健身”的主題和“文化大旗”的構(gòu)建不斷深入人心，并扎扎實實向前推進。這些成就的取得是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府和各部門單位高度重視，共同努力的結(jié)果，也是全旗文體、旅游戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、無私貢獻的結(jié)果。在此，我對所有為敖漢文體旅游事業(yè)做出貢獻的同志們表示衷心的感謝！當(dāng)然，在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到目前的困難和差距，從橫向比，區(qū)內(nèi)外一些旗縣的文體事業(yè)與文體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得很快，尤其是一些地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)收入占國民經(jīng)濟收入的比重很大，而我們才剛剛起步。從縱向比，由于受經(jīng)濟發(fā)展等方面因素的制約，我旗存在著文體基礎(chǔ)設(shè)施大部分陳舊老化，旅游資源開發(fā)緩慢，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體旅游工作運行不力等問題。這些問題需要我們在工作中逐步加以解決。

各級政府必須充分認(rèn)識到，大力發(fā)展文體旅游事業(yè)是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門一定要牢牢地把握各級政府提出的建設(shè)文化大區(qū)、文化大市、文化大旗，這一重要契機以滿足人民日益增長的精神文化需求為出發(fā)點，切實增強責(zé)任感和緊迫感，搶抓機遇，加快文體旅游事業(yè)發(fā)展步伐，積極實施文化大旗戰(zhàn)略，打造具有敖以特色的文化體育旅游品牌，推動全旗經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢，把全旗的文化旅游建設(shè)提升到一個新水平

一、創(chuàng)新觀念，大力推進文化體育工作再上新臺階

（一）加強文體基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)

文化基礎(chǔ)建設(shè)是先進文化建設(shè)的重要前提，我們要堅持“兩手抓、兩加強”的原則，一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加強政府的主導(dǎo)作用。一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強市場的主導(dǎo)作用，不斷提高文化建設(shè)水平。要重點加強以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為重點的基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照自治區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求和我旗將出臺的《五星級文化站管理辦法》查找在文化基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)方面的差距，抓緊做好補課工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要具有開展一般性文體活動所必須的文體活動場地和設(shè)施。旗博物館、圖書館、文化館、烏蘭牧騎、體育活動中心更要充分發(fā)揮陣地作用，以舉辦豐富多彩的活動為載體，以滿足群眾文體活動的需要為己任，發(fā)揮其最大效益。要逐步健全和完善旗、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步改變我旗文化基礎(chǔ)設(shè)施水平落后的狀況。

（二）以社區(qū)文化體育為重點，不斷提高群眾的生活質(zhì)量

一是要加強社區(qū)文化建設(shè)。文化部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好文體場所建設(shè)工作，要組織工作人員深入到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展輔導(dǎo)，提高群眾文化體育活動水平，并借助社會力量辦文化，運用社會力量活躍群眾的文化生活。同時大力發(fā)展校園文化、家庭文化、企業(yè)文化等活動。二是要創(chuàng)新廣場文化活動的形式，擴大群眾的參與熱情，變行政推動為市場帶動，變單純當(dāng)觀眾為參與表演，盡快形成臺上臺下互動，使廣大觀眾在參與中得到娛樂和教育。三是要提高節(jié)日文化層次和水平，努力為群眾提供各類文化大餐。滿足不同層次的文化需求，豐富群眾節(jié)日文化生活。四是要加強對社區(qū)體育工作的指導(dǎo)，加強社區(qū)體育組織機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)街道社區(qū)整合區(qū)域內(nèi)學(xué)校、單位和企業(yè)現(xiàn)有體育資源，加大對外開放力度，強化體育服務(wù)功能，擴大體育服務(wù)領(lǐng)域，提高體育設(shè)施使用效率。同時推廣科學(xué)有效的健身方法，挖掘整理傳統(tǒng)體育項目，努力使群眾體育活動經(jīng)常化、普遍化、社會化、科學(xué)化和多樣化，體現(xiàn)民族性、傳統(tǒng)性、趣味性和健身性，使我旗社區(qū)體育活動呈現(xiàn)出百花齊放蓬勃發(fā)展的局面。

（三）扎實做好農(nóng)村文化體育工作，滿足農(nóng)牧民日益增長的體育文化需求

加強農(nóng)村文化的組織機構(gòu)和陣地建設(shè)，推動農(nóng)村文化體育建設(shè)工作的進一步發(fā)展。按照農(nóng)民和農(nóng)村的實際需要，舉辦科技講座、科普展覽、圖書下鄉(xiāng)和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立“圖書共享工程”等活動，切實加大力度，開展喜聞樂見的活動，去吸引更多的人參加文體活動，滿足農(nóng)民“求富、求知、求樂”的需求。積極扶持農(nóng)民自發(fā)性文化組織，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加文化活動，同時要注重培養(yǎng)文化骨干，發(fā)揮其帶頭示范作用。盡快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、齊抓共管的農(nóng)村大文化體育格局。

（四）規(guī)范文化市場秩序，加快文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大行政執(zhí)法力度主要做好嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范文化市場秩序。要加強對網(wǎng)吧的管理工作，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和接待未成人網(wǎng)吧，加大對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的技術(shù)監(jiān)管力度，確保網(wǎng)絡(luò)文化市場健康有序有發(fā)展。要加強演出市場及演出場所的日常監(jiān)管，規(guī)范演出市場、演員持證上崗，取締各類不健康的演出活動。要履行文化部門的社會職責(zé)，配合公安、消防部門做好對人員密集的文化娛樂場所安全工作。

關(guān)于文化體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作一是要做好體育彩票的發(fā)行和銷售工作，加強管理，以做大做強為目標(biāo)，擴大營銷面，提高銷售額。要進一步改革和理順體育彩票的管理體制和運行機制，使體育彩票真正成為我旗體育產(chǎn)業(yè)的支柱。二是要積極拓展文體產(chǎn)業(yè)投資渠道，鼓勵民間資本入文體產(chǎn)業(yè)，積極支持開辦職業(yè)體育俱樂部、文藝演出學(xué)校，同時加強管理和規(guī)范，使其健康發(fā)展。要積極培育和開發(fā)體育健身市場、文化娛樂市場、技術(shù)培訓(xùn)市場、文化體育用品市場。積極引導(dǎo)人們時尚、健康的消費理念。擴大文體產(chǎn)業(yè)消費需求，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地這一難得的發(fā)展機遇，不斷創(chuàng)新，積極發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化體育事業(yè)。

（五）加強文物保護宣傳，認(rèn)真做好文物保護工作

積極開展文物保護法和宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法工作，利用文物保護法新法實施四周年的有利時機，集中開展文物保護法宣傳周活動，不斷增強全旗的文物保護意識，同時要加大文物保護法的執(zhí)法力度，對擅自破壞文物，違反規(guī)劃要求的違法行為要進行糾正和處罰。抓好興隆洼古文化遺址保護工程立項，按照國家的申報標(biāo)準(zhǔn)完成申報材料的修訂。同時抓好遼壁畫保護和利用的工作，進一步保護旗內(nèi)的歷史文化遺址和自然景觀，充分利用文物遺址，加快旅游資源和文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

二、搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)我旗旅游工作新局面

我旗的旅游業(yè)與全國先進旅游地區(qū)和市內(nèi)克旗等旗縣相比總體實力不強，還存在著很大的差距，認(rèn)真分析我旗旅游業(yè)發(fā)展不快的原因，我覺得有這樣五個方面：一是缺乏大手筆、大氣魄的“亮點”，無論景點還是旅游品牌難以在全市全區(qū)叫得響；二是我旗旅游業(yè)還仍然處于起步階段，在國民經(jīng)濟總量中比重偏低，增幅不大，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動和促進作用不夠明顯；三是旅游項目總量偏少，發(fā)展滯后，沒有形成大干快上和快速發(fā)展的良好局面；四是旅游吸引力度不夠，宣傳推介促銷手段不強，多種旅游方式?jīng)]有推開；五是旅游產(chǎn)業(yè)體系不夠完備，特別是“購、娛”兩大要素嚴(yán)重短腿，組織客源、項目包裝、全程服務(wù)等機制也還遠(yuǎn)未形成氣候。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但絕不能讓他成為阻礙我旗今后旅游業(yè)發(fā)展的絆腳石，必須認(rèn)真的較快的加以解決。目前，我旗旅游業(yè)處于需要快速發(fā)展的時期，不僅需要量的擴張，而且需要質(zhì)的提高；不僅要研究今年的工作目標(biāo)、任務(wù)，而且要在更寬的領(lǐng)域、更深的層次上做旅游，培育旅游產(chǎn)業(yè)。

今后，我旗的旅游工作要圍繞“打基礎(chǔ)，創(chuàng)精品，上水平”這九個字來做文章，廣泛吸引客源，爭取創(chuàng)建內(nèi)蒙名旅游旗縣。按照發(fā)展要有新思路，建設(shè)要有新突破，引資開發(fā)要有新局面，效益要有新提高的要求，在旅游設(shè)施，產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度和競爭實力等方面構(gòu)筑全旗旅游業(yè)的發(fā)展平臺，打造京津至內(nèi)蒙草原旅游熱線上的明珠。

（一）塑造旅游資源，打造旅游品牌

資源開發(fā)應(yīng)該有最精彩的能量和持久的生命力，在資源和市場之間選準(zhǔn)結(jié)合部，確保資源開發(fā)的高水平、高起點、高回報率。我旗旅游資源十分豐富，各具特色，我們要在凸現(xiàn)旅游產(chǎn)品個性上下功夫，打造敖漢旅游品牌，要讓游客有眼睛一亮、過目難忘、調(diào)動情緒的效果。要繼續(xù)挖潛全旗生態(tài)、人文和田園等優(yōu)勢旅游資源，推動開發(fā)一批純自然的旅游項目，做好歷史文化旅游資源的開發(fā)與包裝工作。今年我旗將要開發(fā)的四家子碾盤溝、青龍山、青城寺，林家地溫泉渡假村等南線景區(qū)開發(fā)都是我旗凸現(xiàn)特色的產(chǎn)品，也是我旗重點培育的旅游增長點。

（二）與時俱進，更新手段，不斷拓展旅游市場

發(fā)展旅游業(yè)最根本的要體現(xiàn)在旅游客源和旅游收入的增長上。沒有宣傳促銷，再好的品牌，也賣不出去。要進一步加大宣傳力度，深入探索網(wǎng)上營銷、媒體廣告、公共關(guān)系營銷等各種新手段、新技術(shù)在旅游促銷中的應(yīng)用，并與周邊地區(qū)合作做好客源互送、線路互聯(lián)、市場共享的工作，產(chǎn)生更大的合力。要組織好開發(fā)市場的隊伍，加強旅行社功能，提倡走出家門搞跨地區(qū)經(jīng)營。要進一步加強旅行社建設(shè)，與周邊旅游景區(qū)和國內(nèi)大旅行社建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，借助他們的管理、人才、客源等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、客源互送。要加大宣傳促銷力度，積極開展豐富多彩的獨具特色的旅游文化活動，認(rèn)真組織開展好碾盤溝杏花節(jié)、“五一”、“十一”旅游黃金周、青龍山、青城寺的佛教節(jié)等活動，抓住有利時機擴大市場空間。

（三）抓好旅游景點的規(guī)劃開發(fā)管理投入和旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

要充分發(fā)揮我旗目前多部門管理，多部門開發(fā)，多部門爭取資金搞建設(shè)的優(yōu)勢，齊心協(xié)力把旅游蛋糕做大，促進旅游景區(qū)景點建設(shè)上臺階、上水平。要積極招商引資開發(fā)建設(shè)我旗旅游業(yè)，特別是在目前我旗資金投入有限，產(chǎn)業(yè)自身積累潰乏的情況下，更要加大招商引資力度，以外資的進入壯大我旗旅游業(yè)，促活旅游業(yè)。要進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和提高綜合服務(wù)水平，強化旅游各要素環(huán)節(jié)。要進一步適應(yīng)市場需求，不斷加強旅游商品的規(guī)劃、研制和生產(chǎn)，大力開發(fā)我旗文化和“自然生態(tài)”為特色的旅游紀(jì)念品，并進一步完善旅游購物等配套服務(wù)功能。要加強旅游行政管理部門的職能，堅持有利于發(fā)展的原則，著眼于管靈活、促發(fā)展，嚴(yán)格旅游規(guī)劃和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真行使行業(yè)管理權(quán)限。要積極引進旅游人才，加強旅游景區(qū)景點管理人員培訓(xùn)，強化導(dǎo)游隊伍建設(shè)，提高接待和服務(wù)質(zhì)量，推動我旗旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保文體旅游工作的各項任務(wù)落到實處

2005年，全旗全體旅游工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各單位、各部門一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，狠抓落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，切實把文體旅游工作擺在重要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要深入開展工作調(diào)研，做好發(fā)展規(guī)劃，著力解決本地區(qū)文體旅游事業(yè)發(fā)展遇到的各種困難和問題。健全工作機制，分解目標(biāo)責(zé)任，落實發(fā)展任務(wù)。旗直有關(guān)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)蘇木人民政府的配合下，積極運作，按照發(fā)展規(guī)劃，切實使相關(guān)建設(shè)和旅游景點看到實實在在的效果。旗委、旗政府也將加大對文體旅游事業(yè)發(fā)展的督查力度，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，從而形成全旗統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共促發(fā)展，各方聯(lián)合行動的高效務(wù)實的工作機制，做好文體旅游建設(shè)這篇大文章，確保全旗文體旅游工作有新的突破。

同志們，今年的文體旅游工作任務(wù)十分繁重，讓我們在旗委旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實旗十四屆人代會二次會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我旗文體旅游工作的新局面和社會全面進步做出新的更大的貢獻！

謝謝。

第二篇：楊旗長在全旗殘疾人工作會議上的講話(初稿)

在全旗殘疾人工作會議上的講話

旗委常委、政府副旗長、殘工委主任 楊世軍

同志們：

剛才丁理事長作了一個很好的工作報告，我表示完全贊同，希望大家按照會議的要求，認(rèn)真抓好落實。上午殘聯(lián)對專職委員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，剛才又對殘疾人工作目標(biāo)管理考核“先進單位”、基層殘疾人組織建設(shè)“先進單位”和優(yōu)秀殘疾人專職委員以及優(yōu)秀殘疾人運動員進行了表彰獎勵。下面，我就做好今年的殘疾人工作，再講四點意見：

一、要真正尊重殘疾人

一個人有了殘疾，是一種不幸。殘疾人身體上有缺陷，但他們的人格與健全人是平等的。關(guān)愛、理解、尊重殘疾人是最起碼的做人道理。一要平等相待。獲得公平和平等的待遇是每個普通人的追求，這更是每個殘疾人朋友的期待?，F(xiàn)實生活中，有的人看待殘疾人眼光是異樣的，對待殘疾人情感上是疏遠(yuǎn)的，很多領(lǐng)域?qū)埣踩嗽O(shè)置的門檻很高，歧視殘疾人，根源在于不能平等對待殘疾人；關(guān)愛殘疾人，就是平等對待殘疾人。二要真情相助。殘疾人是社會上特殊困難的群體。與健全人相比，殘疾人在學(xué)習(xí)、求職、工作、生活上會遇到更多、更大的困難，比健全人更需要別人的關(guān)心、幫助、支持和鼓勵。我們每個人都要從自身做起、從力所能及的事情做起，關(guān)心和幫助殘疾人，那么殘疾人的生活就能變 得好一些，就會感受到更多的快樂，感受到這個社會很美好。我們在提供力所能及的幫助同時，對自己也是一種凈化，一種提升、一種寬慰。三要和諧相融。殘疾人的生存狀態(tài)，可以集中反映一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和文明程度。現(xiàn)在，公眾對殘疾人的認(rèn)識發(fā)生深刻的變化，尊重、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚進一步形成。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要更多的人關(guān)注殘疾人，需要全社會向遭遇不幸、處境不利、渴望平等、數(shù)量較大的殘疾人伸出友愛之手。各級黨委、政府更要承擔(dān)起這份義不容辭的責(zé)任，進一步加大宣傳教育力度，努力營造平等友愛的人際關(guān)系和團結(jié)互助的社會環(huán)境，在全社會形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

二、要真正重視殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是黨和政府工作的重要組成部分，是崇高的人道主義事業(yè)。我們要深刻認(rèn)識到，沒有殘疾人參與、共享的小康，是不全面的小康；沒有殘疾人群體的幸福安康，就不是真正意義上的和諧社會。各級黨委、政府一定要高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，從殘疾人最迫切的愿望出發(fā)，從最需要解決的問題入手，不斷改善殘疾人的生活狀況。一要加強殘疾人社會保障。堅持“病有所醫(yī)”，加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政策，要把殘疾人作為社會保障和救助體系的重要對象，優(yōu)先納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作 醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等新型社會救助范圍。要積極推行社會養(yǎng)老保險，逐步將享受低保的殘疾人優(yōu)先納入基本養(yǎng)老保險。二要促進殘疾人全面發(fā)展。要全力促進殘疾人就業(yè)、多層次舉辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力；完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育；加快發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，努力提高殘疾人受教育的水平。三要改善對殘疾人的服務(wù)。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)要求，建立健全殘疾人保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人綜合服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、文化體育服務(wù)等納入公益性建設(shè)項目，給予重點扶持，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施，為殘疾人提供服務(wù)。要大力加強無障礙建設(shè)。新建改建城市道路、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造，公共交通工具要逐步配備無障礙設(shè)備，切實加強設(shè)備的管理和維護，最大限度為殘疾人提供無障礙服務(wù)。

三、要真正發(fā)揮殘聯(lián)組織的作用

旗殘疾人工作委員會成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，把服務(wù)殘疾人納入本部門的重要工作內(nèi)容，積極支持、配合殘疾人“兩個體系”建設(shè)和“五項工程”的實施。旗殘聯(lián)是政府聯(lián)系殘疾人的重要橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著光榮而神圣的任務(wù)。要根據(jù)4月1日自治區(qū)殘聯(lián)視頻會議精神，積極開展“三爭三創(chuàng)”（爭先進殘聯(lián)組織，創(chuàng)一流工 作效率；爭先進專門協(xié)會，創(chuàng)一流服務(wù)水平；爭先進殘疾人工作者，創(chuàng)一流工作業(yè)績）和走千村、訪萬戶、摸實情、送溫暖活動，讓殘疾人工作者深入殘疾人家庭，為殘疾人排憂解難。一定要從發(fā)展殘疾人事業(yè)出發(fā)，保障殘疾人權(quán)益，做好殘疾人工作。一是殘聯(lián)組織要健全高效。要進一步加強殘聯(lián)建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，健全基層殘疾人組織，保障殘聯(lián)有效開展工作。殘聯(lián)組織要緊緊圍繞全旗工作大局，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，創(chuàng)造性地做好殘疾人工作，真正成為“殘疾人之家”二是殘疾人工作者要傾注真愛。有位哲人說過，真正的愛，應(yīng)該超越生命的長度、心靈的寬度、靈魂的深度。廣大殘疾人工作者，一定要懷著愛心，全心全意為殘疾人服務(wù)，多為殘疾人事業(yè)發(fā)展做好事、辦實事，成為廣大殘疾人的貼心人。要敢于伸張正義，盡力維護好他們的合法權(quán)益。要注重工作方法，善于發(fā)現(xiàn)他們的閃光點，充分調(diào)動他們參與社會公共事務(wù)的積極性，使殘疾人走出家門，走向社會，主動融入社會大家庭，為建設(shè)“幸福杭后”貢獻力量。三是殘疾人要自強不息。第一位獲得殘奧會金牌的運動員平亞麗曾經(jīng)說過：所有的勝利，與征服自己的勝利比起來是微不足道的。所有的失敗與失去自己的失敗更是微不足道的。廣大殘疾人有建功立業(yè)的崇高理想，有實現(xiàn)自我價值的強烈愿望，也有為社會創(chuàng)造財富的智慧和能力。看到殘奧會上頑強拼搏的運動員，看到春 晚上表演的“千手觀音”，我們一次次被感動，一次次被征服。所以，我希望廣大殘疾人朋友自尊、自愛、自立、自強，繼續(xù)發(fā)揚百折不饒、自強不息的精神，不為困難所嚇倒，不為挫折所屈服，敢于在逆境中奮起，在奮斗中成長，不斷提高自身素質(zhì)，增強參與意識和社會適應(yīng)能力，在頑強拼搏中實現(xiàn)人生價值。

四、做好殘疾人專職委員的幾點要求：

一是要切實加強自身政策理論水平的提高。殘疾人工作政策性強，各項工作的落實需要政策的支持和法律法規(guī)的保障。如果我們?nèi)狈@方面的知識，具體工作中就會缺乏預(yù)見性，執(zhí)行政策中就會出現(xiàn)片面性，處理問題時就會出現(xiàn)盲目性。提高自身政治理論素養(yǎng)，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)形式可以靈活，渠道也可多樣，看電視、聽廣播、相互交流，網(wǎng)上瀏覽等都可以隨時隨地地學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容也要廣泛，黨和國家的大政方針要掌握，法律法規(guī)也要了解，有關(guān)殘疾人工作的政策規(guī)定更要把握，學(xué)習(xí)要注意有的放矢，要切合實際，努力把學(xué)到的知識應(yīng)用于實際工作中，提高用理論指導(dǎo)實踐的水平，在潛移默化中逐步提高自身的政策理論水平，不斷增強分析問題、解決問題的能力，增強適應(yīng)社會發(fā)展、適應(yīng)新形勢需要的本領(lǐng)。

二是要培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神。殘疾人專職委員直接面對殘疾人，工作內(nèi)容涉及方方面面，工作觸角延伸各個領(lǐng)域。做好殘疾人工作首先要樹立奉獻的精神，培育敬業(yè)的思想，牢記服務(wù)的理念。這次被聘用的殘疾人專職委員是殘疾人中較為優(yōu)秀的代表，你們不僅是殘疾人工作的實踐者，也是殘疾人自強自立的示范者。你們和殘疾人朝夕相處，你們要用實際行動贏得殘協(xié)的支持，贏得廣大群眾的幫助，贏得殘疾人和殘疾人親屬的信任。所以，希望你們要注重思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)，不斷加強公民道德教育、加強社會公德教育、加強家庭美德教育和殘疾人工作者職業(yè)道德教育，努力做遵紀(jì)守法的模范、做團互助的模范、做自強奮進的模范，做勤奮工作的模范，用較高的道德水準(zhǔn)規(guī)范自己的言行，樹立良好的形象，熱愛殘疾人工作，關(guān)心殘疾人，把殘疾人當(dāng)成自己的兄弟姐妹，時刻將他們的冷暖掛在心上，想殘疾人之所想、幫殘疾人之所需、解殘疾人之所難，耐得住艱辛和勞累，受得住誤解和委屈，腳踏實地，努力工作，甘于奉獻。

三是要提升服務(wù)水平。基層殘疾人工作情況復(fù)雜，問題繁多，具體情況需要具體解決，只有熱情和精力，缺乏工作技巧和服務(wù)能力，就不能勝任這項工作。提高工作能力和服務(wù)水平，需要一定的時間和過程，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中增長知識才干，豐富工作經(jīng)驗是一個方面。同時，還要在實際工作鍛煉中不斷探索，在點滴小事上逐步積累，在彼 此之間交流中互相學(xué)習(xí)、取長補短，在工作中不斷總結(jié)。只有這樣，才能提高服務(wù)技巧、掌握豐富的工作方法，提升工作水平。一名合格的殘疾人專職委員應(yīng)該是精通業(yè)務(wù)的里手，解決問題的高手，協(xié)調(diào)各方面的社會活動家，宣傳發(fā)動的演講家，幫扶解難的慈善家。在工作上要真心幫助殘疾人、細(xì)心服務(wù)殘疾人、耐心教育殘疾人、知心結(jié)交殘疾人。用誠心為殘疾人營造一個溫馨的家，認(rèn)真傾聽殘疾人的意見和呼聲，全面掌握轄區(qū)殘疾人家庭情況，主動反映殘疾人的愿望和需求，讓殘疾人情有所系、心有所依、所歸；用愛心為殘疾人伸出一雙溫暖的手，積極調(diào)動方方面面的力量，盡其所求，為殘疾人排憂解難，及時解決殘疾人生產(chǎn)生活困難，使殘疾人感受黨和政府的關(guān)愛，社會主義大家庭的溫暖。用熱心為殘疾人撐起一片晴朗的天。將大力宣傳殘疾人事業(yè)貫穿于為殘疾人服務(wù)的每個環(huán)節(jié)，積極倡導(dǎo)扶殘助殘社會風(fēng)尚，努力構(gòu)建和諧人文環(huán)境，使殘疾人能夠平等參與各項活動，共享社區(qū)物質(zhì)文化成果。

四是要嚴(yán)格工作程序。殘疾人專職委員是殘疾人工作的具體組織者和實施者，也是殘疾人事業(yè)宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、康復(fù)協(xié)調(diào)員、信訪調(diào)解員、自強自立示范員和助殘服務(wù)管理員。殘疾人專職委員要在殘疾人協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級殘聯(lián)的工作大局，針對殘疾人和殘疾人家屬實際需求開展工作，認(rèn)真完成殘協(xié)和上級殘聯(lián)交辦的各項工作任務(wù)。特別強 調(diào)的是，我們的殘疾人專職委員要密切配合村（社區(qū)）干部的工作，要注意及時溝通和匯報，我們的殘聯(lián)干部也要大力支持專職委員的工作，大家要成為生活中的好朋友，工作中的好伙伴。

五是要建立健全工作制度。殘疾人專職委員的配備，為殘疾人協(xié)會的工作夯實了基礎(chǔ)，增添了力量。如何發(fā)揮好他們的作用，制度建設(shè)是保障。各鎮(zhèn)殘聯(lián)要制定規(guī)范的工作制度，明確殘協(xié)專職委員的職責(zé)任務(wù)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，確保工作的有序性和規(guī)范性。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對殘疾人專職委員工作進行督導(dǎo)檢查、教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立工作目標(biāo)考核制度。旗殘聯(lián)對專職委員工作定期進行考核，對工作成績突出的給予表彰獎勵；對工作落后、進展不大的提出批評和整改意見；對不勝任、不適合擔(dān)任殘疾人專職委員的勸退或辭退。

希望各位專職委員要珍惜這個來之不易的工作崗位，盡快熟悉和掌握殘聯(lián)的各項工作任務(wù)和方針政策，懷著深厚的感情全心全意地為殘疾人服務(wù)，通過自己的工作，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大殘疾人的心坎上，不辜負(fù)各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人的期望。

同志們，殘疾人事業(yè)是光榮而崇高的事業(yè)，殘疾人工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎 實工作，努力為加快我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、規(guī)范市場主體行為、保護消費者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對國際金融危機影響和沖擊的復(fù)雜形勢，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準(zhǔn)入來調(diào)節(jié)，通過市場發(fā)展來實現(xiàn)，通過市場秩序來維護，通過市場監(jiān)管去落實，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認(rèn)識我旗經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，自覺增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展與工商工作的結(jié)合點、切入點，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)等幾項重點工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機關(guān)要積極研究促進企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場監(jiān)管上要有新成效。市場監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實現(xiàn)在市場監(jiān)管上有新突破，就必須強化依法監(jiān)管，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟發(fā)展走勢要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。為此，工商機關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領(lǐng)域食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強商標(biāo)行政保護工作，加大對商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強品牌意識，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場力度，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強對中介機構(gòu)的市場監(jiān)管，重點在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權(quán)上要有新舉措。消費維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現(xiàn)消費維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，認(rèn)真研究消費侵權(quán)新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導(dǎo)活動，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會兩站”建設(shè)，著重在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調(diào)解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

四是在隊伍建設(shè)上要有新進展。隊伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動，才能實現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機關(guān)要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個只有”、“三隊建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅強意志，繼續(xù)努力把各項工作推向前進，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第四篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀(jì)檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發(fā)揮國債資金項目的效益，拉動全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認(rèn)識

國家安排用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各類國債資金項目都是實現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負(fù)作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認(rèn)真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級、各部門必須提高認(rèn)識，切實將此項工作擺在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置來認(rèn)識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)幦〉搅舜罅康膰鴤Y金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經(jīng)濟增長，推動各項事業(yè)進步，穩(wěn)定社會秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果?？梢哉f，近幾年全旗各級、各部門依法、依規(guī)使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規(guī)范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發(fā)揮。尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規(guī)范、有效運行等問題，相繼推行了招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點，或聯(lián)合或單獨深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀(jì)的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀(jì)行為的形式看，有的問題相當(dāng)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的重點來看，基層最多，鄉(xiāng)級問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發(fā)揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國債資金下達(dá)進度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時，嚴(yán)重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。專款專用，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅(qū)動，忽視了長遠(yuǎn)利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；有的利用國債資金補充辦公經(jīng)費。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責(zé)任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計執(zhí)行不嚴(yán)格。有的項目實施單位由于申報項目不準(zhǔn)確或配套資金難以落實等原因，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變國債資金用途，變更項目內(nèi)容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規(guī)定的經(jīng)濟社會發(fā)展項目上。還有的項目實施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔(dān)計劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計的編制以及實施職能外還承擔(dān)著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責(zé)，既是運動員、又是裁判員，沒有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項目單位違反財務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國債資金科目核算不準(zhǔn)確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認(rèn)真執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責(zé)任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀(jì)違規(guī)的單位及責(zé)任人的認(rèn)識不到位，責(zé)任不到位。

四、科學(xué)管理，規(guī)范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到專款專用，才能充分發(fā)揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想的高度，務(wù)必認(rèn)清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，確實把思想和行動統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統(tǒng)籌安排、財政統(tǒng)一管理、部門負(fù)責(zé)實施”，從而，有效規(guī)范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項目，由旗分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進行批復(fù)，具體責(zé)任單位或部門要按照上級《項目計劃批復(fù)書》及時執(zhí)行。二是財政及項目責(zé)任單位在國債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的資金預(yù)算、分配方案、使用計劃和規(guī)定的用途，按項目進度、基本建設(shè)程序及時將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項目實施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ谩Ｔ趪鴤Y金項目中安排的工程招投標(biāo)和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項目主管部門把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認(rèn)真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴(yán)格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負(fù)責(zé)人和項目管理人員的責(zé)任。

第三，要進一步加強財務(wù)管理，嚴(yán)肅國債資金使用紀(jì)律?！蹲灾螀^(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺，并且下發(fā)了很長時間，我想大家都已經(jīng)學(xué)了。在這里我覺得我還要強調(diào)三項紀(jì)律：一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認(rèn)真地進行操作，這是一項非常嚴(yán)肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀(jì)責(zé)任追究制度、部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及實施單位和承包主體責(zé)任制度，各項目的第一責(zé)任人對資金管理使用、工程進度、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監(jiān)督、指導(dǎo)項目建設(shè)，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，旗委、政府將給予嚴(yán)肅處理。對不及時糾正違紀(jì)問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀(jì)、政紀(jì)上不但要嚴(yán)肅處分，還要處罰違紀(jì)單位，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法嚴(yán)懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標(biāo)和政府采購行為。工程招投標(biāo)和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術(shù)、先進工藝和先進管理經(jīng)驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標(biāo)和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標(biāo)和政府采購行為，進一步規(guī)范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統(tǒng)一實行招投標(biāo)和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細(xì)，支出管理不嚴(yán)等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標(biāo)和政府采購制度這種市場經(jīng)濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達(dá)到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認(rèn)真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結(jié)束后，大家要認(rèn)真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規(guī)范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀(jì)檢委和10月份自治區(qū)紀(jì)檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負(fù)總責(zé)。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國債資金項目管理是否嚴(yán)格履行項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃下達(dá)、資金到位和使用情況，招投標(biāo)、工程進度，項目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會計憑證是否齊全，財務(wù)帳目是否清楚，項目管理費是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認(rèn)真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負(fù)責(zé)自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報旗發(fā)改局。從而，形成要一級抓一級，層層負(fù)責(zé)的機制。例如：林業(yè)局負(fù)責(zé)你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個辦法組織實施。同時，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實，嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度，堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)項檢查時發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到這項工作中來。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進一步提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。

第五篇：副旗長在國土資源工作會議上的講話

文章標(biāo)題：副旗長在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對2006年工作進行總結(jié)，并對2007年工作進行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會后各單位

能夠認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就如何進一步做好國土資源工作，講幾點意見：[好范文 wenmi114.com(http://www.004km.cn/)幫您找文章]

一、全力推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進程，打造工業(yè)經(jīng)濟重要增長極。

（一）加快礦產(chǎn)資源勘探步伐，為礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)勘查風(fēng)險大、周期長，實現(xiàn)找礦突破需要持續(xù)不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產(chǎn)資源勘探工作要圍繞“政府投資引導(dǎo)，社會多方籌集，市場化運作，滾動發(fā)展”的勘探工作思路，多措并舉，重點抓好已設(shè)立探礦權(quán)區(qū)域的普查工作，進一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，擴大勘查覆蓋面，為礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)與科研機構(gòu)及地勘單位合作，充分發(fā)揮科研院所和地勘隊伍的技術(shù)和人才優(yōu)勢，采用國內(nèi)外先進的找礦技術(shù)和設(shè)備，更新找礦理念和思路，加強對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風(fēng)險。

二是繼續(xù)實行風(fēng)險探礦機制。對我旗政府擁有的探礦權(quán)區(qū)域，通過市場機制運作，將有前景、有潛力的礦點推向市場，引入有實力、有資質(zhì)的大集團大企業(yè)進行風(fēng)險探礦，同時對來我旗進行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的企業(yè)，要在勘探時限、開發(fā)能力、開采量等方面設(shè)置準(zhǔn)入門檻，避免出現(xiàn)“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實現(xiàn)企業(yè)得利、地方發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

三是鼓勵采選企業(yè)開展深部、外圍探礦。對現(xiàn)有的規(guī)模采選企業(yè)，可以給其行當(dāng)配置資源，鼓勵其進行外圍和深部勘探，提高企業(yè)采選規(guī)模，使采選企業(yè)增產(chǎn)增效。

四是千方百計爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區(qū)加大地勘工作力度，把**地區(qū)列為我國有色金屬接替基地的機遇，積極爭取國家和自治區(qū)對公益性探礦的資金投入，提高基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作程度。

（二）依托重點項目，全面加快礦產(chǎn)資源開發(fā)進程。

我旗確定的發(fā)展戰(zhàn)略是“環(huán)境立旗、工業(yè)強旗、產(chǎn)業(yè)化富旗、人才興旗”，把發(fā)展工業(yè)做為實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的根本舉措。為實施工業(yè)戰(zhàn)略，確定了能源、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新突破，落到實處，具體來講就是要全力推進重點項目建設(shè)，以重點項目的實施來帶動礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。今年全旗重點項目共132項，其中能源、礦產(chǎn)共占23項。一是要繼續(xù)做好紹根煤田綜合開發(fā)建設(shè)項目。依托紹根地區(qū)的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發(fā)的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區(qū)兩大礦井以及煤制尿素項目建設(shè)，逐步形成以煤炭采掘業(yè)為基礎(chǔ)，以煤轉(zhuǎn)化為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。年內(nèi)愛民溫都礦井計劃投資2.6億元，完成主井掘進、副井巷道開掘、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程；阿根塔拉礦井計劃投資2億元，完成主井掘進、井下貫通、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設(shè)。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發(fā)的頭號工程，全力推進礦區(qū)詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設(shè)，實現(xiàn)全旗有色金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達(dá)螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續(xù)建項目的采選工程建設(shè)，督促項目業(yè)主確保投入，建設(shè)規(guī)模選廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做到探、采、選三位一體，實現(xiàn)全旗有色金屬工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，提升我旗有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。

（三）全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果。

加強監(jiān)管，整合優(yōu)化，整改規(guī)范是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的核心內(nèi)容，也是解決礦產(chǎn)資源管理問題的一項治本之策，是我旗礦業(yè)經(jīng)濟科學(xué)快速發(fā)展的重要保障。今年是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵之年，各地、各部門要充分認(rèn)識到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作任務(wù)落到實處。要深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的原則，對旗內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模要求、布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、手續(xù)不健全的采選加工企業(yè)進行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業(yè)，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內(nèi)采礦和加工企業(yè)要重點整治，采取停產(chǎn)整頓、限期遷移、取締關(guān)閉等措施，嚴(yán)肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為，同時對公路、鐵路兩側(cè)的新建砂石企業(yè)一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業(yè)。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區(qū)、南部龍頭山有色金屬成礦區(qū)、東部好力寶有色金屬成礦區(qū)、東部能源礦產(chǎn)（煤）成礦區(qū)、南部非金屬成礦區(qū)等重點成礦區(qū)進行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規(guī)范、清理整合，推動全旗礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（四）樹立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀，加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理，保護礦山生態(tài)環(huán)境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節(jié)約資源與保護環(huán)境并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，堅決做到“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”，實現(xiàn)依法辦礦，科學(xué)合理開發(fā),對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環(huán)境影響評介報告書及相應(yīng)的環(huán)境保護方案和措施，對嚴(yán)重破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，要實施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。

（五）加強協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是建立協(xié)調(diào)服務(wù)的長效機制。國土、環(huán)保、農(nóng)電、發(fā)改、城建等相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動與企業(yè)接洽，了解企業(yè)在項目建設(shè)中的難點，全力幫助企業(yè)解決項目核準(zhǔn)、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，保證企業(yè)的順利生產(chǎn)和快速發(fā)展。二是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾與地勘企業(yè)之間的關(guān)系，當(dāng)前，一些基層村委會、農(nóng)牧民對礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)百般刁難、漫天要價，致使很多重點勘探開發(fā)項目進展不快，收效不大。如果這個問題不能夠很好地解決，將嚴(yán)重影響我旗礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進度。對這個問題，旗政府曾于2005年專門下發(fā)文件，明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查施工臨時占地補償標(biāo)準(zhǔn)，今后還要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行這個標(biāo)準(zhǔn)，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會、農(nóng)牧民，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)加懲處，必要時可以移交司法部門，一定要為企業(yè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。三是強化礦業(yè)稅費征收。國土資源部門要科學(xué)核定礦山企業(yè)占用儲量和生產(chǎn)能力，為掌握詳實可靠的礦山生產(chǎn)經(jīng)營資料、依法征收稅費提供科學(xué)合理的計征依據(jù)，財稅部門要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，認(rèn)真核查企業(yè)財務(wù)資料，防止稅費流失，做到應(yīng)征盡征。各礦山企業(yè)也要依法照章納稅，自覺如實申報，不能偷、逃、漏稅，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)《稅法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲不怠。

二、繼續(xù)加強土地管理，保障全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

（一）嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，切實增強資源保障能力?；巨r(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要認(rèn)真落實基本農(nóng)田保護的各項措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標(biāo)責(zé)任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農(nóng)田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農(nóng)田面積不減少。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要加強對基本農(nóng)田的動態(tài)管理，嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，各基層土地所要充分發(fā)揮職能作用，加大對基本農(nóng)田的日常監(jiān)管力度。

（二）要嚴(yán)格土地利用管理。圍繞工業(yè)興旗大局，切實提供用地保障。目前，我旗經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我旗經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。我們要開動腦筋，切實為“三化建設(shè)”提供用地保障。國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo)，合理分配用地指標(biāo)，將有限的土地資源集中供應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，資源利用充分，技術(shù)水平高，延伸加工能力強的優(yōu)勢特色項目，供應(yīng)到事關(guān)群眾切身利益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。同時要嚴(yán)把用地審批關(guān)，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的項目，一律不予辦理用地手續(xù)，要充分發(fā)揮土地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動作用，科學(xué)合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發(fā)整理是有效補充耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續(xù)發(fā)展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項目，今年還要積極爭取天山鎮(zhèn)土地整理項目。這些項目來之不易，各部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大土地整理項目爭取力度，千方百計爭取更多的土地開發(fā)整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設(shè)計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質(zhì)量。

（四）加強土地市場建設(shè)，完善土地出讓制度。要進一步加強土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度，重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴大土地儲備量，政府高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應(yīng)主動權(quán)。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實行市場化運作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設(shè)提供資金保證。

三、完善體制、提高素質(zhì)、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，作為調(diào)控資源的國土資源管理部門，已成為社會廣泛關(guān)注的熱點部門，因此，國土資源部門面對新時期、新形勢、新任務(wù)，加強隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。

（一）進一步完善各項制度建設(shè)。國土資源管理部門是行政執(zhí)法機關(guān)，因此，強化制度建設(shè)，形成對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制非常必要。對外，要建立以政務(wù)公開為代表的公開制度，做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務(wù)。對內(nèi)，要進一步完善以內(nèi)部會審為主的制約機制，完善規(guī)劃審定、用地報批、礦業(yè)權(quán)審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重大事項會審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執(zhí)法的公正性。

（二）進一步加強隊伍建設(shè)。國土資源部門要把隊伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的國土資源隊伍。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴大，內(nèi)涵更加豐富的特點，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。二是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展做了一些實實在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識不強，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實。今后要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實、開拓進取的良好風(fēng)尚，促進干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高管理水平。三是強化廉政建設(shè)。作為調(diào)控礦產(chǎn)、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進一步強化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點是要實行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實行會審制，在土地供應(yīng)上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。要嚴(yán)格執(zhí)行資源保護和管理的各項法律法規(guī)，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為。在土地執(zhí)法方面，要重點查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發(fā)的違法行為，違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、毀壞耕地特別是基本農(nóng)田和嚴(yán)重侵犯農(nóng)牧民利益的非法占地行為。在礦產(chǎn)監(jiān)查方面，要嚴(yán)厲打擊種類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對礦產(chǎn)資源勘查、開采行為進行逐一梳理，按照責(zé)任到人，任務(wù)到礦的要求，開展動態(tài)巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現(xiàn)的圈而不探，以探代采，不按勘查設(shè)計施工，未按規(guī)定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進一步建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的工作程序和制度，強化對違法案件的查處。

（四）要加大對國土資源工作支持。國土資源工作事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要一如既往的加強對國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時解決國土部門工作中的實際困難，創(chuàng)造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合，充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實際，分解工作任務(wù)，明確進度要求，加強督促檢查，嚴(yán)格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責(zé)任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我旗國土資源工作的新局面，為我旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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