第一篇：全國各省市十二五規(guī)劃中關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)表述摘要

各省市十二五規(guī)劃中關(guān)于旅游發(fā)展的表述（摘要）

一、北京市

……推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步強(qiáng)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，全力推動旅游業(yè)、會展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場國際化的要求，打造國際一流旅游城市。

……加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。積極促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游、會展、體育休閑、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

……充分利用首都文化資源優(yōu)勢，著力抓好以中軸線和朝阜大街為中心的古都風(fēng)貌核心區(qū)、以頤和園和天壇公園為代表的皇家園林文化展示區(qū)、以孔廟和國子監(jiān)為中心的國學(xué)文化展示區(qū)、以什剎海和南鑼鼓巷為中心的四合院休閑文化區(qū)、以“798”和宋莊為代表的現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等文化服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步展示首都文化的魅力。

二、上海市

……大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，按照增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，加快發(fā)展健身和多層次醫(yī)療保健等生活性服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界著名旅游城市。

…….優(yōu)化市域空間布局?！ǔ傻鲜磕嶂黝}樂園一期及商業(yè)等配套設(shè)施，帶動周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)國際旅游度假區(qū)。

.....加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)交通、能源、環(huán)保、科技、旅游、口岸和金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。

三、重慶市

…..大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)“會展之都”，集中布局重大會展區(qū)域，引進(jìn)知名會展品牌，提升會展檔次與規(guī)模。打造長江三峽、大足石刻、山水都市、烏江畫廊、天生三硚、溫泉之都等旅游精品，把酉陽桃花源等重點(diǎn)景區(qū)建成5A級景區(qū)，努力建設(shè)形象鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)一流的“旅游名城”和國際知名的旅游目的地。

四、河南省

.....促進(jìn)投資和消費(fèi)協(xié)同增長。在住房、汽車及旅游、文化、信息等消費(fèi)升級領(lǐng)域，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)體系完善并重，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)和投資增長點(diǎn)。

……大力發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)培育古都、功夫等世界級文化旅游品牌，積極發(fā)展山水休閑旅游，促進(jìn)旅游和文化互融共進(jìn)、共同發(fā)展，推動旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

五、廣西壯族自治區(qū)

………加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。未來五年，服務(wù)業(yè)將是我區(qū)重要的新增長點(diǎn)，要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展消費(fèi)潛力

大的生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。

六、桂林市

……深入實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，全面建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

……調(diào)整完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要推進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，著力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

七、四川省

......大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以“十大旅游區(qū)”、重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)和旅游通道建設(shè)為重點(diǎn)，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

八、云南省

必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮旅游業(yè)作為云南“橋頭堡”建設(shè)的排頭兵、推進(jìn)器和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升云南旅游業(yè)現(xiàn)代化和國際化水平，努力形成旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務(wù)國際化、游客進(jìn)出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展新格局，把云南的旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支持產(chǎn)業(yè)。

到2015年全面完成旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革各項(xiàng)任務(wù)，力爭主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，把云南建設(shè)成為國際區(qū)域性的重要旅游目的地、我國面向西南開放的重要旅游集散地和重要通道以及沿邊開發(fā)開放和旅游綜合改革的現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)區(qū)。到2020年，旅游業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)10%以上，實(shí)現(xiàn)由旅游大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越。

第二篇：淺談十二五規(guī)劃摘要（模版）

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 “十二五”時(shí)期（二0一一年至二0一五年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

為做好《綱要》的起草工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委常委、市委書記高廣濱和市長崔杰自始至終親力親為，傾注了大量精力，對《綱要》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)和框架結(jié)構(gòu)等主要內(nèi)容親自把關(guān)。市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長隋忠誠任組長的“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對《綱要》起草、修改全過程的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究確定重大問題。

《綱要》形成的過程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，充分體現(xiàn)了市委、市政府開門辦規(guī)劃的要求。規(guī)劃編制工作啟動后，在新聞媒體上開展了向全市征求“十二五”規(guī)劃意見建議活動，全程接受社會各界人士建言獻(xiàn)策；《綱要》初稿形成后，多次向人大代表、政協(xié)委員及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)征求意見建議；《綱要》征求意見稿形成之后，市委、市政府先后組織召開縣（市）區(qū)委書記座談會、工商聯(lián)和民主黨派座談會、國內(nèi)知名專家學(xué)者咨詢會，并經(jīng)市政府常務(wù)會、市委全委會充分討論通過后形成《綱要》草案?！毒V要》從啟動到人大審議通過，先后吸納各方面意見建議600多條，反復(fù)修改，數(shù)易其稿，最終形成的《綱要》由十二個(gè)部分組成，約32000字。

無論是制定“十二五”規(guī)劃時(shí)明確的“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展要“更加注重以人為本”、“更加注重保障和改善民生”，以及堅(jiān)持把“保障和改善民生”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都把民生提到了前所未有的高度。就一下幾個(gè)情況作詳細(xì)說明。

一社保網(wǎng)越織越密

探索社保城鄉(xiāng)一體化，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。

五中全會公報(bào)提出，著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。

展望“十二五”，健全社保體系應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)哪些方面？

人力資源和社會保障部社會保障研究所副所長金維剛表示，首先要瞄準(zhǔn)“空白點(diǎn)”，健全體系。下一步應(yīng)加緊制定城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。此外，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，探索機(jī)關(guān)公務(wù)員基本養(yǎng)老保障制度改革。

其次是繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍。目前社會保險(xiǎn)擴(kuò)面參保的重點(diǎn)人群有農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、未參保集體企業(yè)職工和原“家屬工”、“五七工”等。

第三是探索社保體系城鄉(xiāng)一體化。未來一段時(shí)間要做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合。此外還要提高待遇，并采取措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差距。

二人口也要均衡發(fā)展

優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題。

五中全會把人口問題置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，提出全面做好人口工作的新要求。

“十二五”時(shí)期，人口計(jì)生工作將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題：

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國將在穩(wěn)定適度低生育水平的基礎(chǔ)上，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段、有步驟地逐步完善人口發(fā)展政策體系。

加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度。實(shí)行男女平等參與經(jīng)濟(jì)社會活動的公共政策，各項(xiàng)惠民政策中要體現(xiàn)對女孩家庭的照顧和傾斜。

積極應(yīng)對人口老齡化?！笆濉睍r(shí)期，中國老年人口總數(shù)將超過2億。實(shí)施積極、健康、保障、和諧的人口老齡化戰(zhàn)略，迎戰(zhàn)“未富先老”的沖擊。

引導(dǎo)人口合理分布?！笆濉睍r(shí)期，中國城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口，“80后”人口成為流動人口主體。推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

在人們的期盼中，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》公布了。以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，“十二五”規(guī)劃建議，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展有重要意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為我國“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

與前兩次規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃建議中關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要性沒發(fā)生改變，但所要努力的內(nèi)容發(fā)生了一些變化。

一個(gè)堅(jiān)持。三個(gè)推進(jìn)。兩個(gè)亮點(diǎn) 除一個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)推進(jìn)，兩個(gè)亮點(diǎn)外，“十二五”規(guī)劃建議還提出了“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！币⒍鄬蛹壍幕竟卜?wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要對策。

三緩解看病難和貴

通過深化醫(yī)改，老百姓將平時(shí)少得病、看病更方便、降低醫(yī)藥費(fèi)。

五中全會公報(bào)指出，“十二五”時(shí)期要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院醫(yī)療健康管理研究中心主任周生來認(rèn)為，“十二五”階段，深化醫(yī)改需要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。

周生來分析，通過深化醫(yī)改，百姓可以得到以下實(shí)惠：

平時(shí)少得病。新醫(yī)改倡導(dǎo)預(yù)防為主，到2015年，使人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，使全體居民不得病、少得病、晚得病。

看病更方便。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，是“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。通過完善全科醫(yī)生長期服務(wù)基層的政策，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)和鄉(xiāng)村，就能享受到便捷有效的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

降低醫(yī)藥費(fèi)。“十二五”期間，國家通過進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。

第三篇：禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快“十二五”時(shí)期我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅游綜合競爭力，充分發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭帶動作用，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和《禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，特提出禹州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃如下：

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清工作思路，出臺優(yōu)惠政策，增加資金投入，使我市旅游產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市對外開放的旅游景區(qū)7處，其中：國家4A級旅游區(qū)1處（鈞官窯址博物館），國家3A 級景區(qū)2處（森林植物園、大鴻寨）；共有旅行社12家，其中：國際社1家，國內(nèi)社11家；有星級飯店4家，其中：四星級1家（禹州賓館）、三星級1家（梅園酒店），二星級2家（錦陽賓館、良友大酒店），正在進(jìn)行評定的星級飯店2家（開元國際飯店、梨園大酒店）；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家，旅游車隊(duì)1家，旅游車輛

臺；旅游企業(yè)經(jīng)理

人、獲得導(dǎo)游資格證

人、旅游從業(yè)人員

人。發(fā)展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（神垕鎮(zhèn)），全省特色景觀旅游名鎮(zhèn)1個(gè)（鳩山鎮(zhèn)），建成各類農(nóng)家樂

家。全市己初步形成了以“食、住、行、游、購、娛”旅游六大要素為主體，其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，全市年平均游客接待人數(shù)和旅游綜合收入連續(xù)保持20%以上的增速，共接待游客1291萬人次，比“十五”增長

%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.68億元，比“十五”增長

%，占全市GDP 的 %，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用日益凸顯。

——旅游資源開發(fā)成效顯著。先后編制完成了《禹州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和部分景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過加快項(xiàng)目建設(shè)

有利地促進(jìn)了鈞官窯址博物館、神垕古鎮(zhèn)、大鴻寨、森林植物園、逍遙觀、周定王陵、吳道子故里等景區(qū)的開發(fā)。

——旅游服務(wù)功能大力提升。通過加快公路網(wǎng)絡(luò)和城市道路、公用場館建設(shè)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，旅游配套及城市功能設(shè)施日趨完備，旅游交通（標(biāo)識、標(biāo)牌、標(biāo)線）、旅游廁所、通訊、供水、供電等設(shè)施供需矛盾基本解決。

——旅游品牌形象逐步叫響。通過創(chuàng)新運(yùn)用多種宣傳促銷手段，大力實(shí)施旅游品牌營銷策略，有針對性地開展旅游品牌和精品線路的宣傳推介。來禹觀光人數(shù)和旅游咨詢逐漸增多，禹州旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升。

——旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。通過景區(qū)創(chuàng)A、賓館、旅行社創(chuàng)星、旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建等活動，大力推行旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。旅游行業(yè)管理進(jìn)一步強(qiáng)化，旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

——旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。逐步建立了“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、社會參與”的旅游發(fā)展工作機(jī)制，極大地改善了我市旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！按舐糜巍钡漠a(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)初步行成，“處處都是旅游環(huán)境、人人都是旅游形象”的氛圍日益濃厚。

“十一五”期間，我市旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但總體上說處于起步爬坡階段，投入不足、發(fā)展不夠、實(shí)力不強(qiáng)仍然是我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化水平低，旅游資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是宣傳促銷力度較為薄弱，宣傳促銷的手段和辦法還比較單一，旅游產(chǎn)品缺乏包裝策劃。三是旅游服務(wù)功能有待進(jìn)一步完善，缺乏一批高素質(zhì)的研究、規(guī)劃、策劃、管理人才和大量的有一定專業(yè)知識和技能的服務(wù)人員。四是旅游企業(yè)行業(yè)競爭力不強(qiáng)，“小、散、弱、”的現(xiàn)象依然存在。五是管理體制不順，保障體系欠缺，還不適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。另外，周邊市縣都在加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，區(qū)域競爭日益加劇，一些旅游資源富集地區(qū)旅游開發(fā)較早，旅游產(chǎn)品成熟，設(shè)施完

善，形象較好，在旅游資源類型、客源市場構(gòu)成等方面都與我市有著較大共性，不可避免地會分流客源，對我市旅游業(yè)發(fā)展造成一定壓力。

二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)和帶動作用，充分發(fā)揮旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的引擎和龍頭作用，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以旅游企業(yè)為抓手，以政策扶持為保障，強(qiáng)力打造“鈞瓷古鎮(zhèn)文化游、歷史文化古跡游、生態(tài)休閑度假游、中醫(yī)藥文化游”四大旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品綜合競爭力，提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平和市場化水平，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展目標(biāo):力爭到2015年，把旅游業(yè)逐步培育為我市的重要產(chǎn)業(yè)，一批在全省和全國具有影響力和競爭力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我市成為特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。全市年接待國內(nèi)外游客600萬人次，年均增長20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入翻兩番的目標(biāo)，相當(dāng)于全市同期GDP的2%以上；提供直接就業(yè)

人，帶動城鄉(xiāng)間接就業(yè)

人。培育1-2家旅游龍頭骨干企業(yè)，A級旅游景區(qū)達(dá)到6家以上，星級旅游飯店達(dá)到15家，旅游名鎮(zhèn)（村）達(dá)到5個(gè)以上，“農(nóng)家樂”和“農(nóng)家賓館”達(dá)到

家。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

通過科學(xué)合理規(guī)劃，有效整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升

產(chǎn)業(yè)競爭力。修訂完善《禹州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制禹州旅游宣傳營銷方案。在總體規(guī)劃的框架下，修訂完善區(qū)域性旅游規(guī)劃和專項(xiàng)旅游規(guī)劃，引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度，維護(hù)旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序，不得隨意更改和變更。所有旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都必須按照先規(guī)劃、再評審、后建設(shè)的原則，未經(jīng)市旅游主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得濫開亂挖旅游資源，堅(jiān)決杜絕私自開發(fā)、無規(guī)劃或不按規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象。

（二）打造我市特色旅游產(chǎn)品

1、打造國際性鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)品。圍繞鈞瓷文化，依托鈞瓷文化旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以神垕古鎮(zhèn)為核心載體，以鈞官窯址博物館為前沿陣地，以鈞瓷生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，以古街道、古民居、古玩市場、鈞瓷的體驗(yàn)制作等為獨(dú)特賣點(diǎn)，構(gòu)建完整的鈞瓷文化旅游產(chǎn)品體系，把鈞瓷古鎮(zhèn)文化旅游打造成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品。

2、打造特色歷史文化古跡旅游產(chǎn)品。圍繞豐富的歷史文化和名人文化，以畫圣故里、逍遙觀、定王陵等旅游景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，以具茨山巖畫、瓦店遺址、古鈞臺、禹王鎖蛟井、張良洞等歷史文化遺跡的保護(hù)性開發(fā)為延伸，把歷史文化古跡旅游打造成國內(nèi)具有一定影響力的旅游產(chǎn)品。

3、打造區(qū)域性生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品。圍繞生態(tài)文化，以大鴻寨、森林植物園、白沙水庫等景區(qū)為核心載體，以潁河景觀帶、南水北調(diào)景觀帶等城市休閑旅游區(qū)為重要組成部分，以生態(tài)休閑、戶外運(yùn)動、農(nóng)家旅游、城市旅游、水上運(yùn)動為特色要素和核心吸引力，開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品體系，打造周邊區(qū)域性生態(tài)休閑度假旅游目的地。

4、打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。圍繞中醫(yī)藥文化，以提升現(xiàn)代養(yǎng)生、健身、心理療養(yǎng)等功能為目標(biāo)，以十三幫會館、懷幫會館的修繕保護(hù)為基礎(chǔ)，以規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館為

核心，以藥用植物園和禹州中藥材專業(yè)市場旅游服務(wù)功能完善為重點(diǎn)，以中草藥種植示范基地和中醫(yī)藥炮制加工企業(yè)培育為產(chǎn)業(yè)支撐，開發(fā)中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品體系，打造具有國內(nèi)影響力的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

（三）加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1、鈞瓷文化旅游

（1）神垕古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。完成兩街（神垕老街、鈞瓷文化街）、兩園（鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、陶瓷工業(yè)園）、一河（騶虞河）的規(guī)劃建設(shè)，把神垕古鎮(zhèn)建成以鈞瓷文化旅游為主的特色古鎮(zhèn)和世界文化遺產(chǎn)地，力爭創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）鈞官窯址博物館游覽區(qū)。在完成鈞官窯址博物館建設(shè)后，對市區(qū)鈞官窯路鈞瓷銷售一條街進(jìn)行仿宋風(fēng)格改造，增加鈞瓷文化符號和景觀小品，打造鈞瓷文化特色街區(qū)，把鈞官窯址博物館游覽區(qū)建成世界文化遺產(chǎn)的重要代表地和集研發(fā)、展示、游覽、體驗(yàn)、購物為一體的鈞瓷文化旅游的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)。

2、休閑旅游

（1）大鴻寨闖王峽生態(tài)休閑度假區(qū)?？偼顿Y1.48億元，未來五年要完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，開發(fā)溫泉旅游資源，建設(shè)理療中心、單體別墅、游樂場所和標(biāo)志性建筑，修筑景觀水系，把大鴻寨景區(qū)建成集觀光休閑、拓展訓(xùn)練、登山健體、溫泉養(yǎng)生為一體的區(qū)域性的生態(tài)休閑度假旅游區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。

（2）白沙湖。景區(qū)內(nèi)白沙水庫是省級重點(diǎn)水利樞紐工程，總庫容2.98億立方米。主要景點(diǎn)有水庫大壩、泄洪閘、森林公園、黑龍?zhí)?、東嶺關(guān)遺址、鬼谷子洞、姜子牙釣魚臺、古棧道遺跡、湖心島等。東嶺關(guān)是三國時(shí)期關(guān)羽“過五關(guān)斬六將”的第一關(guān)。未來五年要完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，把白沙湖建成集觀光、會務(wù)、度假、娛樂、拓展訓(xùn)練于一體的自然風(fēng)景區(qū)，積極爭創(chuàng)國家AAAA級旅游

景區(qū)。

（3）大禹賽車場?？偼顿Y1.25億元，占地面積20萬平方米，是全國第一個(gè)跨界拉力賽車場。該項(xiàng)目主要包括賽車場、機(jī)動車監(jiān)測中心、駕駛員考務(wù)中心和賽車學(xué)校。2011年底前建成投入使用，建成后將組織承辦每年一次的亞太地區(qū)冠軍賽、每季度的全國錦標(biāo)賽、每月的全國或地區(qū)比賽，成為集汽車運(yùn)動、汽車文化與汽車娛樂為一體的大型運(yùn)動場所，屆時(shí)將對提升禹州的知名度有重要的促進(jìn)作用。

（4）森林植物園。對景區(qū)重新定位，提升景區(qū)服務(wù)水平，加快部分景點(diǎn)的改造和旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，增加建設(shè)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目，把景區(qū)建成藥用植物園，充分發(fā)揮旅游功能。

（5）潁河景觀帶和南水北調(diào)景觀帶。修建親水、濱水休閑娛樂設(shè)施，設(shè)立各類功能性商業(yè)服務(wù)設(shè)施，設(shè)置與夏禹文化、鈞瓷文化、中醫(yī)藥文化有關(guān)的文化墻、雕塑、景觀小品等文化符號，成為提升我市形象的亮點(diǎn)。

3、歷史文化體驗(yàn)旅游

（1）畫圣故里景區(qū)。按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，整修畫圣故里、畫圣紀(jì)念館，建設(shè)藝術(shù)廣場、國畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，恢復(fù)300畝桑林苑，重修湯王廟及門閣，按唐朝建筑風(fēng)格重修法融寺，建成集游覽觀光、修學(xué)、體驗(yàn)為一體的綜合游覽區(qū)。

（2）呂不韋故里文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。投資26億元，占地4000畝，主要建設(shè)呂不韋故居、呂氏莊園、嵩陽書院、呂不韋文化研究院、大秦西市、“一字千金”城門及富甲天下等景觀及景觀水系建設(shè)，綜合開發(fā)利用呂梁江，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把呂不韋故里建成集商圣文化體驗(yàn)、溫泉休閑度假和生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的綜合性旅游景區(qū)。

（3）定王陵、逍遙觀。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，按照景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)旅游景觀，創(chuàng)建國家AA級景區(qū)。

（4）具茨山史前文化旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。具茨山自然風(fēng)光秀麗，史前神秘符號和巨石陣分布廣泛，十二五時(shí)期，要對該資源進(jìn)行深

度挖掘，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游景觀，對神秘符號進(jìn)行保護(hù)，制作各種標(biāo)識標(biāo)牌，初步具備旅游接待能力。

4、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游

（1）中醫(yī)藥文化博物館。對懷幫會館區(qū)域進(jìn)行升級改造，建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館，力爭2012年年底前建成并對外開放，形成中醫(yī)藥文化的集中展示基地。

（2）中華藥城、藥膳館、養(yǎng)生館和中草藥種植基地。拉長中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，按照旅游標(biāo)準(zhǔn)完善中華藥城服務(wù)設(shè)施，開設(shè)藥膳管、養(yǎng)生館，增加中藥種植面積，形成中藥炮制展示、中藥養(yǎng)生和中草藥觀光為一體的中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)品。

5、特色工業(yè)旅游

（1）鈞瓷生產(chǎn)廠家。對這些重點(diǎn)鈞瓷廠家進(jìn)行包裝提升，建成鈞瓷文化游景點(diǎn)。

（2）神龍發(fā)制品公司和銀梅飲料公司。按照工業(yè)游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善接待功能，展示我市特色旅游商品生產(chǎn)過程。

6、鄉(xiāng)村旅游

（1）農(nóng)家體驗(yàn)。指導(dǎo)這些四季采摘園增加服務(wù)品種和游客參與項(xiàng)目，在不同季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)推介，把生態(tài)采摘開發(fā)成為市民休閑度假的好去處。

（2）特色旅游村鎮(zhèn)。順應(yīng)周末度假需求及節(jié)假日調(diào)整的新形勢，利用好鎮(zhèn)村特色景觀資源，2011—2015年積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育2個(gè)旅游名鎮(zhèn)（神垕鎮(zhèn)和鳩山鎮(zhèn)），7個(gè)旅游村（鳩山后地村、魏井村，淺井馬溝村，無梁王家村，鴻暢山底吳村，磨街鄉(xiāng)大澗村和小呂鄉(xiāng)大呂村）

（四）完善城市旅游服務(wù)功能

1、完善旅游交通。加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，提升主要交通干線和通往主要景區(qū)道路檔次，建設(shè)旅游景觀道路。規(guī)劃并開通通往各主要旅游景區(qū)的旅游專線。支持成立專業(yè)旅游汽車運(yùn)輸公司，鼓勵(lì)旅行社成立旅游車隊(duì)，提高旅游團(tuán)隊(duì)接待能力和水平。鼓勵(lì)成立旅游汽

車租賃公司，適應(yīng)散客自助駕車旅游消費(fèi)需求。

2、提升旅游接待能力。以滿足游客“食、宿”需求為目標(biāo)，大力提升旅游接待服務(wù)水平。力爭在三年內(nèi)，在城區(qū)或重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)五星級飯店1家，建設(shè)或改造四星級飯店3家、三星級飯店4家、二星級飯店5家；在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃建成“農(nóng)家賓館”300家。同時(shí)，城區(qū)要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的旅游餐飲中心區(qū)和美食街區(qū)，開發(fā)具有地方特色的風(fēng)味小吃，積極引進(jìn)全國知名餐飲連鎖集團(tuán)落戶禹州，形成高中低檔相結(jié)合的旅游餐飲服務(wù)體系。

3、開發(fā)特色旅游商品。要積極扶持和引導(dǎo)鈞瓷、發(fā)制品、紅薯“三粉”、中藥材等具有禹州地方特色和代表性的旅游產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售。建設(shè)一批有特色、上規(guī)模的旅游商品定點(diǎn)企業(yè)和旅游推薦商品，加強(qiáng)旅游景區(qū)購物網(wǎng)點(diǎn)、市區(qū)旅游購物商店及旅游商品市場建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系。

4、發(fā)展文化娛樂業(yè)。鼓勵(lì)社會各界投資興建、改造各類娛樂場所，大力支持積極、健康、豐富多彩的大眾娛樂項(xiàng)目和經(jīng)營活動的開展，重點(diǎn)推出富有文化特色、游客喜聞樂見的娛樂節(jié)目，滿足游客娛樂需求。加快大禹賽車場、體育中心和廣電文化中心建設(shè)，進(jìn)一步完善圖書館等文化設(shè)施，各景區(qū)也要結(jié)合自身人文資源，編排文娛節(jié)目，提高文化旅游檔次。

5、完善旅游服務(wù)體系。在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心，全面推動綜合旅游服務(wù)功能的完善。交通、公路、建設(shè)等部門要在干線公路、城市出入口、車站和通往景區(qū)公路完善各類標(biāo)識標(biāo)牌。各旅游景區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)旅游景區(qū)要逐步完善停車場、公廁、供電、供水、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，各旅游景區(qū)要加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)人員配備，逐步實(shí)現(xiàn)主要旅游景區(qū)無線導(dǎo)游和多語種自動導(dǎo)游機(jī)服務(wù)。

6、不斷改善旅游環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大對城

區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、交通經(jīng)營秩序和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治力度，進(jìn)一步完善市政設(shè)施，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序的城市環(huán)境。著力搞好景觀道路，按照凈化、綠化、硬化、美化、亮化的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)我市7條景觀道路建設(shè)，確保重點(diǎn)道路形成景觀。切實(shí)抓好景區(qū)生態(tài)建設(shè)，各旅游景區(qū)要強(qiáng)化旅游生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加大綠化投入，提高森林覆蓋率，著力打造風(fēng)景秀麗、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的旅游景區(qū)。

（五）強(qiáng)化旅游宣傳營銷

1、拓展旅游宣傳營銷渠道。按照旅游營銷策劃，在全社會廣泛征集，確定旅游品牌形象口號。啟動鈞瓷和鈞瓷文化世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，以申遺帶動鈞瓷文化品牌的塑造和提升。策劃拍攝禹州旅游風(fēng)光宣傳片、開拍30集電視連續(xù)劇《鈞瓷》，利用多種宣傳形式，在國家級、省級等強(qiáng)勢媒體媒介大力弘揚(yáng)鈞瓷文化，提高禹州知名度。舉辦“禹州國際鈞瓷產(chǎn)業(yè)文化高峰論壇”，組織開展鈞瓷文化神州行、寶島行、海外行等活動，積極在海內(nèi)外廣泛宣傳鈞瓷旅游品牌。

2、推出精品旅游線路。圍繞四大特色旅游品牌，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路，努力將鈞瓷文化游納入河南省精品旅游線路。加強(qiáng)與鄭州、洛陽、開封、平頂山、南陽等周邊地區(qū)的合作，把我市旅游線路納入周邊的旅游線路或旅游網(wǎng)中，共同發(fā)展跨區(qū)縣的旅游線路，聯(lián)手打造旅游精品，形成產(chǎn)品互補(bǔ)、客源互流的多贏發(fā)展格局。

3、辦好旅游節(jié)慶活動。充分發(fā)揮節(jié)會活動的宣傳促銷作用，堅(jiān)持辦好“鈞瓷文化旅游節(jié)”和“孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)會活動與文化、旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。通過舉辦推介會等方式，大力宣傳我市四大特色旅游品牌。各旅游景區(qū)要結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，策劃舉辦各具特色的旅游節(jié)慶活動，以節(jié)會促進(jìn)旅游，以旅游帶動節(jié)會，形成節(jié)會旅游品牌。

（六）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

1、深化景區(qū)體制改革。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索符合政策法規(guī)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體制。以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營，市場化運(yùn)作，催生一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的經(jīng)營實(shí)體和市場主體。

2、組建大型旅游集團(tuán)。加大對現(xiàn)有旅游企業(yè)的改造和整合力度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模集團(tuán)化。以神垕古鎮(zhèn)、鈞官窯址博物館和鈞瓷生產(chǎn)銷售企業(yè)為依托，組建鈞瓷文化旅游集團(tuán)；以森林植物園、紙坊水庫、白沙水庫等景點(diǎn)為依托，以北京天地吉祥文化傳媒公司為投資主體，組建三國文化旅游集團(tuán)；以大鴻寨生態(tài)休閑自然風(fēng)景區(qū)為依托，組合潁河景觀帶、逍遙觀、定王陵等景區(qū)，吸納旅游飯店、旅行社、旅游車隊(duì)、旅游餐飲、購物、演藝等組建生態(tài)休閑旅游集團(tuán)。

3、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資機(jī)制。根據(jù)國家和省關(guān)于放寬準(zhǔn)入、降低門檻、激發(fā)市場活力等有關(guān)政策，引導(dǎo)各類社會資本，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。充分利用資本市場，通過企業(yè)上市、項(xiàng)目融資、投資合作等方式，壯大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本。積極探索景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作為抵押進(jìn)行融資的新方式。

（七）加大政策扶持力度

1、加大政府投入。市財(cái)政要建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于旅游宣傳推廣、旅游規(guī)劃編制、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游發(fā)展獎勵(lì)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入。中央和省、市安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民后扶、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金，以及其它與旅游業(yè)相關(guān)的資金，要對旅游項(xiàng)目予以支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況，安排相應(yīng)的旅游專項(xiàng)資金，支持旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，推動多渠道資金投向旅游業(yè)。

2、優(yōu)化土地資源配置。旅游企業(yè)用地可享受省、市政府出臺的支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對列入省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地納入全市用地計(jì)劃。

3、落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策。對涉及A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游車船公司和旅游商品產(chǎn)銷等旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收費(fèi)。完善價(jià)格政策，對旅游企業(yè)用水、用電、用氣與普通工業(yè)企業(yè)實(shí)行同等價(jià)格。旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的符合稅法規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)政策規(guī)定予以優(yōu)惠。旅游企業(yè)污水排放達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。允許旅游運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行淡季報(bào)停制，停業(yè)期間免收運(yùn)輸管理費(fèi)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動推向市場，將通過公開招標(biāo)委托旅行社代理有關(guān)會議、交通、食宿、考察等事項(xiàng)。

4、完善旅游發(fā)展激勵(lì)政策。對旅游包機(jī)、專列、新評或升級四星級以上（含四星級）的賓館飯店、4A級以上（含4A級）的旅游景區(qū)、四星級以上（含四星級）的旅行社以及在旅游工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人分別給予獎勵(lì)，具體獎勵(lì)辦法和資金使用管理辦法另行制定。

（八）強(qiáng)化保障體系

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮禹州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門加強(qiáng)協(xié)作，不斷強(qiáng)化旅游發(fā)展的合力。建立定期議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考勤制度、督辦問責(zé)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級各有關(guān)部門要成立相應(yīng)組織，單位一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，定期組織召開專題會議，研究部署旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

2、部門配合推動。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，把支持旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)旅游資源開發(fā)的整合力度和宏觀指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排；建設(shè)部門要把旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；國土部門要在用地計(jì)劃指標(biāo)中對

重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地給予優(yōu)先安排；財(cái)政、稅務(wù)等部門要制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策；公安、交通部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸；衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；發(fā)改、工商等部門要加強(qiáng)對物價(jià)、市場秩序等方面的管理；宣傳部門要大力宣傳推介旅游資源和旅游產(chǎn)品。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。大力推進(jìn)依法治旅，貫徹國家有關(guān)旅游法律法規(guī)，健全我市旅游法規(guī)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，用旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范旅游市場。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，鼓勵(lì)專業(yè)旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮旅游行業(yè)社團(tuán)組織作用，促進(jìn)行業(yè)自律，開展行業(yè)文明創(chuàng)建和誠信建設(shè)，推進(jìn)旅游行風(fēng)建設(shè)。逐步建立以游客評價(jià)為主的旅游目的地評價(jià)機(jī)制，不斷提高游客滿意度。完善旅游統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，不斷提升統(tǒng)計(jì)手段的信息化水平。建立旅游餐飲的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，出臺并實(shí)施具有旅游行業(yè)特點(diǎn)的旅游餐飲標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

4、加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善旅游管理部門的公共管理職能和服務(wù)職能，充實(shí)旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、商品開發(fā)等方面的力量。優(yōu)化旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效整合和利用全市教育資源，鼓勵(lì)支持旅游人才院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善各類旅游人才教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育，加大培訓(xùn)力度，提高旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重旅游高端人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。

5、加強(qiáng)考核監(jiān)督。把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、品牌培育、項(xiàng)目建設(shè)、宣傳促銷、行業(yè)管理等納入市目標(biāo)考核體系，統(tǒng)一進(jìn)行評分和考核，嚴(yán)格獎懲，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的旅游發(fā)展長效機(jī)制，營造全市上下齊心協(xié)力發(fā)展旅游的濃厚氛圍。

第四篇：山西十二五規(guī)劃摘要

第六章 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，以加強(qiáng)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極應(yīng)對氣候變化，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和生活方式，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

第一節(jié)

建設(shè)“綠化山西”

以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，以造林綠化為重點(diǎn)，努力提高生態(tài)空間比重，改善生態(tài)空間質(zhì)量，構(gòu)建河流、農(nóng)田、鐵路、干線公路綠化帶，與人工防護(hù)林相結(jié)合的生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)格局，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，保障區(qū)域生態(tài)安全。

實(shí)施造林綠化工程。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，堅(jiān)持增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化并行，繼續(xù)深入推進(jìn)造林綠化工程，大幅度提高森林覆蓋率，每年完成營造林400萬畝以上。加快推進(jìn)晉北晉西北防風(fēng)固沙林區(qū)、呂梁山黃土高原水土保持林區(qū)、太行山土石山水源涵養(yǎng)林區(qū)和中南部盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林區(qū)四大生態(tài)屏障建設(shè)。積極推進(jìn)退耕還林及成果鞏固、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化、黃土高原地區(qū)綜合治理、通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化以及平原綠化、礦區(qū)植被恢復(fù)和碳匯造林十大林業(yè)生態(tài)工程。大力實(shí)施干果經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、林木種苗、花卉、森林旅游建設(shè)五大林業(yè)開發(fā)工程。積極推進(jìn)以天然林資源保護(hù)、野生動植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、未成林造林地管護(hù)、中幼林撫育、低產(chǎn)低效林改造等六大森林資源保護(hù)經(jīng)營工程。突出抓好林業(yè)科技、森林防火、有害生物防治和生態(tài)文化公園等基礎(chǔ)工程。推進(jìn)集體林權(quán)改革和國有林區(qū)林管理創(chuàng)新，完善激勵(lì)約束和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會各界參與林業(yè)建設(shè)。

實(shí)施中小河流治理工程。加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段，治理河段達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施國家八大水土保持工程，重點(diǎn)推進(jìn)省級六大水土保持工程。盡快啟動重點(diǎn)水源地保護(hù)工程。

積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，建立氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，制定溫室氣體排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系。摸清全省溫室氣體排放情況，編制溫室氣體排放清單。研究制定應(yīng)對氣候變化政策措施，開展應(yīng)對氣候變化評估試點(diǎn)工作，建立管理平臺，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制考核制度。加快應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和示范，加強(qiáng)國內(nèi)國際技術(shù)交流與合作，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用，減少溫室氣體排放，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快植樹造林，增加森林碳匯。加大宣傳力度，提高全民應(yīng)對氣候變化的意識。

專欄 18：國家和省水土保持工程

國家八大水土保持工程：黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程、京津風(fēng)沙源治理工

程水土保持項(xiàng)目、首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃水土保持 項(xiàng)目、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 水土保持項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果水利項(xiàng)目、坡耕地綜 合治理項(xiàng)目、小流域綜合治理項(xiàng)目。

省級六大水土保持工程：壩灘聯(lián)合整治工程、汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)

工程、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)水利配套工程、溝壩 地治理項(xiàng)目、水保大戶資金扶持項(xiàng)目、省水土保持生態(tài) 項(xiàng)目。

第五篇：國家十二五規(guī)劃摘要

全國“十二五”規(guī)劃摘要

發(fā)改委：“十二五”規(guī)劃八大重點(diǎn)：二是要通過增強(qiáng)創(chuàng)新能力，培育新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；六是要通過完善公共服務(wù)，加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

科技部：“十二五”科技規(guī)劃六大方向：一是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。通過對戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性等重大科技問題的研究，明確以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動自主創(chuàng)新為主要任務(wù)，積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀發(fā)展形勢變化，突出節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、氣候變化、科技惠民等戰(zhàn)略領(lǐng)域的科技工作，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)；三是強(qiáng)化科技工作的宏觀統(tǒng)籌。強(qiáng)化對科技發(fā)展的總體部署，加強(qiáng)科技進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高利用規(guī)劃、政策、制度等整合科技資源、組織重大科技活動的能力

北京“十二五”規(guī)劃將呈現(xiàn)建設(shè)世界城市細(xì)則：北京“世界城市”現(xiàn)在處于研究階段，“十二五”規(guī)劃將呈現(xiàn)建設(shè)細(xì)則。按照建設(shè)世界城市的要求，北京的都市型農(nóng)業(yè)，第一須形成特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)；第二須宜居，有利于環(huán)境建設(shè)；第三須具有應(yīng)急保障功能。

“十二五”規(guī)劃中國經(jīng)濟(jì)展望：

四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將由重化工業(yè)逐步過渡到服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)

十二五規(guī)劃綱要解讀

三、關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

四、關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（1）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

（2）全面提高信息化水平。

推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。

七、關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型國家

（1）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（2）建設(shè)人才強(qiáng)國。

堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。