第一篇：關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定

（2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)與帶動(dòng)作用很強(qiáng)的綜合性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我省歷史悠久，山川秀美，旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展旅游業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。為充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加城鄉(xiāng)居民收入，滿(mǎn)足廣大群眾物質(zhì)和精神需求，特作如下決定：

一、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。全省要科學(xué)把握將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一戰(zhàn)略定位。通過(guò)大作品展現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，打造體現(xiàn)山西歷史文化和地域特點(diǎn)的知名品牌，增強(qiáng)旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大政策扶持力度，創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)旅游業(yè)市場(chǎng)化步伐，在全社會(huì)形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、服務(wù)功能更加齊備的發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展，提升山西對(duì)外形象?！笆濉逼陂g，旅游業(yè)主要指標(biāo)要保持快速增長(zhǎng)，到2020年成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到全國(guó)上游水平。

二、科學(xué)規(guī)劃管理。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃旅游基礎(chǔ)設(shè)施。年度土地供應(yīng)計(jì)劃要適當(dāng)增加旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)建設(shè)用地，鼓勵(lì)使用未利用土地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)的市、重點(diǎn)

旅游縣（市、區(qū)）要制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)旅游規(guī)劃的編制及監(jiān)督管理。省內(nèi)跨行政區(qū)域的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)由共同的上一級(jí)人民政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，合理利用，保護(hù)文物和自然資源，杜絕破壞性開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)政府要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快旅游客運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建安全快捷的航空、鐵路、公路旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海內(nèi)外旅游客源地到我省中心旅游城市直接通達(dá)，中心旅游城市到重點(diǎn)旅游景區(qū)便捷通達(dá)。交通部門(mén)及公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游專(zhuān)線公路建設(shè)和管理，實(shí)行旅游客運(yùn)與大型貨運(yùn)分道或分時(shí)段運(yùn)營(yíng)，為旅游車(chē)輛、自駕車(chē)旅游提供寬松的條件和優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境。旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)在重要自然旅游景區(qū)和旅游道路沿線建設(shè)自駕車(chē)營(yíng)地和游客服務(wù)中心。各重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)完善旅游公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)旅游景觀、服務(wù)功能區(qū)，構(gòu)建輻射帶動(dòng)周邊的旅游服務(wù)體系，發(fā)揮區(qū)域集散作用。省、市、縣要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)旅游行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)功能。各有關(guān)部門(mén)、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)要進(jìn)一步完善旅游安全設(shè)施建設(shè)和旅游突發(fā)事件救援設(shè)備，建立健全旅游應(yīng)急體系和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改善政務(wù)環(huán)境。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批實(shí)行一站式服務(wù)，按期辦結(jié)。在項(xiàng)目引導(dǎo)資金、貼息貸款、稅費(fèi)減免和簡(jiǎn)化審批程序等方面給予重點(diǎn)支持。大力改善旅游業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。林業(yè)、市政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)旅游道路進(jìn)行綠化，建設(shè)森林公園，發(fā)展城市周邊休閑度假帶。住建、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)部及周邊、景區(qū)支線公路兩側(cè)的環(huán)境整治，著力解決

臟、亂、差問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游景區(qū)、旅游公路兩側(cè)1公里范圍內(nèi)，不予審批新建煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、造紙等重污染企業(yè)，已建成的應(yīng)逐步淘汰或搬遷。凡獲準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)卣凑找?guī)劃要求完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，開(kāi)通路、水、電、通信等并達(dá)標(biāo)。各級(jí)政府要加大旅游景區(qū)的綜合治理力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境。衛(wèi)生、食品部門(mén)要加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督管理。物價(jià)部門(mén)要嚴(yán)格旅游價(jià)格管理，嚴(yán)格控制旅游景區(qū)景點(diǎn)門(mén)票上漲。重點(diǎn)旅游縣要健全旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，建立便民的旅游投訴制度。

五、創(chuàng)新體制機(jī)制。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。各級(jí)政府及其國(guó)土、水利、林業(yè)、住建、旅游、文化、文物等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法制定實(shí)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的措施。省內(nèi)跨行政區(qū)域、跨行業(yè)的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旅游資源一體化管理。旅游景區(qū)可以實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)投資者、經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)的游覽和交通、公用事業(yè)、服務(wù)等項(xiàng)目。支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培養(yǎng)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新投融資和貸款擔(dān)保機(jī)制，加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐。引導(dǎo)大中型煤炭企業(yè)等向旅游業(yè)投資，推廣民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)綿山、皇城相府等景區(qū)的模式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和具有世界先進(jìn)管理水平的旅游專(zhuān)業(yè)企業(yè)。

六、加大政策扶持。各級(jí)政府要加大旅游投入，積極研究在各級(jí)預(yù)算中專(zhuān)列旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，以及增加煤炭可持續(xù)發(fā)展基金對(duì)重大旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入等問(wèn)題。研

究制定收費(fèi)公路對(duì)旅游用車(chē)的減免費(fèi)辦法。轉(zhuǎn)型企業(yè)投資旅游業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠。支持企業(yè)利用存量房產(chǎn)和土地投資興辦旅游業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)民利用自有生產(chǎn)資料、生活資料和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。政府應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游目的地（城市），5A級(jí)景區(qū)，全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范村以及為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人。

七、打造旅游品牌。集中整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)高位謀劃、高端開(kāi)發(fā)、高效配置，以大景區(qū)和旅游品牌支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游品牌要體現(xiàn)規(guī)模大、有特色、品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，具有真實(shí)性。太原、大同要建設(shè)成世界級(jí)旅游目的地城市；把黃河中游華夏古文明集中連片區(qū)打造成世界級(jí)旅游線路；把宗教古建游、晉商文化游、尋根覓祖游、太行山水游、黃河文明游、紅色經(jīng)典游建設(shè)成為精品旅游線路。重點(diǎn)建設(shè)五臺(tái)山、平遙古城、云岡石窟、關(guān)帝廟、太行八路軍紀(jì)念館，建成全國(guó)知名旅游品牌、全國(guó)馳名商標(biāo)和世界級(jí)優(yōu)秀旅游目的地。加快發(fā)展會(huì)展旅游，打造我省特色會(huì)展旅游品牌，發(fā)揮會(huì)展對(duì)旅游的集聚和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和支持旅游星級(jí)酒店、旅行社、旅游餐館、旅游演出單位、旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)創(chuàng)設(shè)自有品牌，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。全省要以“華夏古文明、山西好風(fēng)光”為主題，突出重點(diǎn)，整體促銷(xiāo)，擴(kuò)大我省旅游品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。全省廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)旅游欄目，開(kāi)展旅游主題形象宣傳。

八、促進(jìn)行業(yè)融合。大力加強(qiáng)文化和旅游融合，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵。支持創(chuàng)辦旅游文化娛樂(lè)企業(yè)，推出一批大型旅游演藝項(xiàng)目并進(jìn)行常態(tài)化演出。開(kāi)發(fā)富有三晉文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品。制作突出山西文化內(nèi)涵的影視劇、書(shū)籍，宣

傳我省旅游產(chǎn)品。經(jīng)信、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、體育、文物等部門(mén)要充分利用各自資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)形式多樣的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、博物館及工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游的發(fā)展。

九、提升服務(wù)水平。完善旅游從業(yè)人員的選用機(jī)制、薪酬機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，健全從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和考核使用機(jī)制。積極引進(jìn)旅游高端策劃和經(jīng)營(yíng)管理人才，引進(jìn)的人才享受高級(jí)人才待遇。實(shí)施“人才興旅”計(jì)劃，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)旅游行政管理部門(mén)、企業(yè)中高級(jí)管理人員。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升旅游教育質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。加強(qiáng)旅游職業(yè)教育，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。加強(qiáng)導(dǎo)游人員的素質(zhì)教育，提高講解知識(shí)含量和服務(wù)水平。旅游部門(mén)、企業(yè)和人員要以游客滿(mǎn)意度為基準(zhǔn)，以人性化服務(wù)為方向，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。尊重旅游者的風(fēng)俗和生活習(xí)慣。發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托專(zhuān)業(yè)院校免費(fèi)培訓(xùn)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游人才。旅游部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，與國(guó)際接軌。建立志愿者參與旅游服務(wù)機(jī)制，組織開(kāi)展旅游志愿者服務(wù)。

十、強(qiáng)化法制保障和組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化旅游法制保障，建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)保障旅游者合法權(quán)益。各級(jí)政府要建立完善旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題。建立政府統(tǒng)籌的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大旅游項(xiàng)目實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。旅游工作納入政府及相關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。

第二篇：廣西關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定(2013)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府

關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及《中華人民共和國(guó)旅游法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《國(guó)民旅游休閑綱要（2013－2020年）》和《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快旅游業(yè)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，特作以下決定。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)為重要途徑，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大開(kāi)放，整合資源，打造品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，破除旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、互促聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)全面融合發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、合作交流，不斷增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、共贏發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，始終把游客滿(mǎn)意和富民增收作為加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2015年，全區(qū)旅游業(yè)總收入達(dá)到3000億元，接待游客總?cè)藬?shù)突破3億人次，入境過(guò)夜游客人數(shù)超過(guò)450萬(wàn)人次。新增4A級(jí)以上景區(qū)30個(gè)、四星級(jí)以上酒店50家，扶持100家營(yíng)業(yè)收入超億元旅游企業(yè)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全社會(huì)累計(jì)旅游總投資3000億元以上。旅游產(chǎn)品體系基本形成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，旅游公共服務(wù)體系基本建立，旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，多元化市場(chǎng)不斷拓展，區(qū)域旅游合作不斷深化，旅游人才隊(duì)伍不斷壯大，依法治旅水平不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，旅游關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效益充分顯現(xiàn)。桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)三大國(guó)際旅游目的地建設(shè)全面推進(jìn)。

2020年，桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)基本建成，廣西建成旅游強(qiáng)區(qū)，成為全國(guó)一流、世界知名的區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和集散地。

二、主要任務(wù)

（四）打造桂林國(guó)際旅游勝地，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用

合力推進(jìn)旅游勝地建設(shè)。將打造桂林國(guó)際旅游勝地作為我區(qū)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂的一項(xiàng)重要任務(wù)，舉全區(qū)之力，將桂林建設(shè)成為世界一流的旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)。桂林市及自治區(qū)各部門(mén)要結(jié)合自身工作職能，抓緊完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，擬定方案，編制規(guī)劃，配套政策，明確職責(zé)，強(qiáng)化考核，積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作，確保桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的主要任務(wù)有序推進(jìn)。

加快實(shí)施品質(zhì)旅游戰(zhàn)略。深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，拓展產(chǎn)業(yè)功能，著力打造消費(fèi)層次豐富、產(chǎn)品體系完整、服務(wù)水平一流、產(chǎn)品線路完善、市場(chǎng)秩序規(guī)范，能滿(mǎn)足多樣化現(xiàn)代需求，與桂林國(guó)際旅游勝地相符合的旅游精品和旅游品牌。加快山水觀光、休閑度假、歷史文化、民族風(fēng)情、紅色經(jīng)典、生態(tài)鄉(xiāng)村、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、浪漫婚典等八大系列旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)打造一批旅游精品，培育一批旅游新產(chǎn)品，完善一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批旅游服務(wù)基地、特色旅游村鎮(zhèn)和休閑養(yǎng)生度假基地。

充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。遵循大空間、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的要求，充分發(fā)揮桂林市在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅游管理服務(wù)、旅游人才培育、旅游信息建設(shè)、旅游企業(yè)發(fā)展、旅游設(shè)施配套、旅游線路整合、旅游市場(chǎng)共享、旅游發(fā)展創(chuàng)新等方面的輻射帶動(dòng)作用和改革試驗(yàn)示范效應(yīng)，加快全區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全區(qū)各市突出各自旅游主題特色，積極為承接桂林旅游輻射和形成互動(dòng)格局創(chuàng)造條件。

（五）完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)

——優(yōu)化發(fā)展格局。全面構(gòu)建“一個(gè)旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國(guó)際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。即：以桂林為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)“桂林—柳州—來(lái)賓—南寧—北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“梧州、賀州—貴港、玉林—柳州、來(lái)賓—南寧—崇左、百色、河池”西江（東西）旅游發(fā)展帶。推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，加快與周邊區(qū)域在資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、線路聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流等方面進(jìn)行全方位合作，共同構(gòu)建大桂林國(guó)際旅游圈；加快北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，打造首府休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)、健身旅游圈，努力將北部灣建設(shè)成為開(kāi)放度高、集聚力強(qiáng)、特色鮮明、服務(wù)一流、生態(tài)良好的中國(guó)—東盟旅游樞紐；以巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，依托自然環(huán)境、長(zhǎng)壽生態(tài)、民族風(fēng)情、歷史文化等優(yōu)勢(shì)資源，將紅水河流域打造成為以養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)為主體功能的國(guó)家生態(tài)旅游基地。建設(shè)南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。分期分批創(chuàng)建一批廣西特色旅游名縣（市、區(qū)）。整合全區(qū)旅游資源共同打造廣西旅游精品線路，形成發(fā)展合力。

打造旅游品牌。打造“天下風(fēng)景，美在廣西”廣西整體形象品牌。培育桂林山水、濱海度假、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、邊關(guān)攬勝、民族風(fēng)情、紅色福地等六大旅游品牌。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系和旅游質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，培育一批旅游基地品牌、旅游商品品牌和旅游服務(wù)品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌工程，建設(shè)一批旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

開(kāi)發(fā)特色精品。以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為抓手，力促景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，打造一批有區(qū)域影響力的景區(qū)景點(diǎn)；加快推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地、北海潿洲島旅游區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)、龍象谷國(guó)際旅游度假區(qū)、中越國(guó)際旅游合作區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域和重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)，培育多種旅游新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升全區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

提升公共服務(wù)。實(shí)施旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，強(qiáng)化旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、旅游廁所、旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游導(dǎo)向系統(tǒng)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游保險(xiǎn)、旅游緊急救援、旅游安全等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)布局和工程推進(jìn)，逐步構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游公共服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，實(shí)施“智慧旅游”工程，大力提升旅游管理、旅游服務(wù)和游客體驗(yàn)的智能化水平。

（六）促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 打造文化旅游精品。以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，促進(jìn)文化精品戰(zhàn)略實(shí)施，深入挖掘我區(qū)豐富特色的山水、歷史、民族文化資源，推動(dòng)文化與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)作生產(chǎn)更多體現(xiàn)地域特色、反映時(shí)代精神、藝術(shù)水準(zhǔn)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化旅游精品，推動(dòng)廣西文化旅游產(chǎn)業(yè)向品牌化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展，提高文化旅游品質(zhì)，促進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)和旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

豐富旅游文化內(nèi)涵。堅(jiān)持以文化為靈魂，把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和發(fā)展全過(guò)程，增強(qiáng)廣西旅游的文化吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)調(diào)地域文化元素與旅游產(chǎn)品的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化文化創(chuàng)意，提高附加值，開(kāi)發(fā)系列特色旅游文化產(chǎn)品。加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)與開(kāi)發(fā)，打造旅游文化品牌。加快紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)，打造紅色旅游精品線路。培育旅游文化節(jié)慶品牌、旅游文化演藝品牌、民族旅游文化娛樂(lè)品牌。加快豐富和提升城市夜間文化生活消費(fèi)。建設(shè)一批具有濃郁民族特色、地方特性、文化標(biāo)識(shí)的旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。開(kāi)發(fā)特色旅游文化餐飲。加快完善旅游公共文化休閑設(shè)施。推動(dòng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在民族特色文化符號(hào)方面的運(yùn)用。

建設(shè)文化旅游基地。依托桂林、北海、柳州三個(gè)國(guó)家歷史文化名城，建設(shè)文化旅游中心城市。積極探索建立文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。培育一批文化厚重、個(gè)性突出、風(fēng)情濃郁的文化旅游示范縣、文化旅游名鎮(zhèn)名村、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及特色文化旅游街區(qū)、民族文化生態(tài)旅游村寨。加快各級(jí)各類(lèi)博物館、藝術(shù)館、文化館、紀(jì)念館、規(guī)劃館、科技館以及演藝廳、影劇院、動(dòng)漫園、科普?qǐng)@、教育基地的建設(shè)。形成覆蓋城市、城郊、村鎮(zhèn)的文化旅游基地。引入國(guó)內(nèi)外品牌賽事、會(huì)展、文化演藝活動(dòng)，建立國(guó)際性文化旅游交流基地。

發(fā)揮傳播教育作用。整合全區(qū)宣傳、文化、廣電、出版等各方資源，積極宣傳廣西特色文化，讓游客走進(jìn)文化廣西、體驗(yàn)廣西文化，塑造廣西旅游整體形象，提升廣西文化軟實(shí)力。大力開(kāi)展文明旅游教育，努力引導(dǎo)國(guó)民文化旅游消費(fèi)，規(guī)范公民旅游行為，促進(jìn)提高游客文明水平。

（七）強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

強(qiáng)化旅游規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)作用。加快編制體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有鮮明地方特色的各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各類(lèi)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，使旅游業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)規(guī)劃以及上位旅游規(guī)劃相銜接。編制和調(diào)整與旅游業(yè)相關(guān)的土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃須充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，充分征求旅游主管部門(mén)意見(jiàn)，努力形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套體系、完善的產(chǎn)業(yè)空間布局、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，強(qiáng)化旅游規(guī)劃的法律權(quán)威性，建立健全旅游規(guī)劃編制、論證、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查的各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)，加大落實(shí)督查力度。

實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照優(yōu)化全區(qū)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展格局等要求，在全區(qū)策劃、篩選一批品牌價(jià)值高、主題特色濃、發(fā)展規(guī)模大、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、建設(shè)條件具備的旅游項(xiàng)目列入《廣西壯族自治區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目表（2013－2017年）》和《廣西壯族自治區(qū)重大旅游項(xiàng)目表（2013－2015年）》，建立完善自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目工作機(jī)制，分期分批加快項(xiàng)目建設(shè)，并予以立項(xiàng)、審批、用地、資金、政策等方面的傾斜扶持。強(qiáng)力推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)、一批星級(jí)旅游酒店、一批休閑養(yǎng)生度假基地、一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、一批特色旅游村鎮(zhèn)以及一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游綜合體的建設(shè)。

（八）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化配置旅游資源 壯大市場(chǎng)主體。優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高政務(wù)服務(wù)水平，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置功能。加快國(guó)有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。充分發(fā)揮廣西旅游投資集團(tuán)有限公司整合和優(yōu)化配置旅游資源的作用。鼓勵(lì)全區(qū)企業(yè)投資旅游業(yè)。積極扶持有實(shí)力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)。引進(jìn)境內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入我區(qū)旅游市場(chǎng)。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)旅游市場(chǎng)主體的自主研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先扶持有實(shí)力、守誠(chéng)信、業(yè)績(jī)好的旅游企業(yè)發(fā)展。

拓寬融資渠道。搭建融資平臺(tái)，積極開(kāi)展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的授信額度，放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的旅游企業(yè)給予信貸支持，加大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。推動(dòng)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)主實(shí)現(xiàn)小額融資。支持旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和企業(yè)債券等融資工具，采取多種形式上市融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本和境外資本特別是境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、上市公司，開(kāi)發(fā)旅游資源、興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)社會(huì)各方采取項(xiàng)目特許權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、旅游景區(qū)門(mén)票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式，參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

（九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。將旅游業(yè)作為推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育和發(fā)展。依托廣西山青水秀生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用。以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)資源，在保護(hù)好生態(tài)的前提下加大旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)一批生態(tài)旅游示范區(qū)，強(qiáng)力推動(dòng)“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，繼續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”工程，形成生態(tài)文明建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。依法保護(hù)和開(kāi)發(fā)桂林漓江、北海銀灘、巴馬盤(pán)陽(yáng)河等重要生態(tài)旅游資源，研究制定生態(tài)補(bǔ)償政策。加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及濕地公園的有效保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架，干線公路、景區(qū)專(zhuān)用道路、內(nèi)河航運(yùn)為補(bǔ)充，互聯(lián)互通、便捷進(jìn)出的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路以及旅游景區(qū)之間連接的道路建設(shè)，強(qiáng)化重要交通節(jié)點(diǎn)和高速公路服務(wù)區(qū)的旅游功能；加強(qiáng)高鐵、機(jī)場(chǎng)、公路、航運(yùn)、城市交通等多種交通連接的規(guī)劃與建設(shè)，加快城市交通客運(yùn)樞紐站場(chǎng)及重要旅游港口、碼頭建設(shè)，提高重點(diǎn)旅游縣（市）的鄉(xiāng)村客運(yùn)站場(chǎng)等級(jí)；提升南寧、桂林等干線機(jī)場(chǎng)規(guī)模，加快全區(qū)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、通勤機(jī)場(chǎng)、水陸臨時(shí)起降場(chǎng)、直升機(jī)起降場(chǎng)的建設(shè)步伐，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)航線和區(qū)內(nèi)航線，支持通用航空發(fā)展，構(gòu)建以中心城市為樞紐、輻射全區(qū)的旅游空中交通網(wǎng)絡(luò)；完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造安全、便捷、高效的口岸通關(guān)環(huán)境。

擴(kuò)大開(kāi)放合作。用好用足中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)、沿海開(kāi)放、邊境開(kāi)放和桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)等多重疊加政策，進(jìn)一步解放思想，以泛北部灣地區(qū)和大湄公河次區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化與東盟國(guó)家的旅游開(kāi)放與合作，推進(jìn)環(huán)北部灣旅游圈、南寧—新加坡陸路跨國(guó)旅游通道和中越國(guó)際旅游合作區(qū)建設(shè)，把廣西建成中國(guó)與東盟旅游開(kāi)放合作的重要平臺(tái)。深化桂港、桂澳、桂臺(tái)旅游合作與文化交流，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)資源整合、產(chǎn)品建設(shè)、線路開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客源互送、交通對(duì)接、人才交流、教育培訓(xùn)、信息共享、機(jī)制建設(shè)等方面全方位、多領(lǐng)域深化開(kāi)放合作。深化泛珠三角區(qū)域更緊密旅游合作，積極對(duì)接海南國(guó)際旅游島開(kāi)放建設(shè)。辦好桂林世界旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇和桂林國(guó)際旅游博覽會(huì)。推進(jìn)北部灣海上航線、中越跨國(guó)自駕游、中國(guó)（廣西）—東盟多語(yǔ)言旅游信息交換平臺(tái)系統(tǒng)等一批重點(diǎn)旅游合作項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高廣西旅游的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

完善社會(huì)管理體系。加強(qiáng)旅游安全工作，完善旅游安全管理制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)旅游安全保障信息化，建立健全旅游氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)災(zāi)害防范能力。依托公共安全體系和應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等構(gòu)建旅游安全救助體系。努力營(yíng)造一個(gè)監(jiān)管到位、安全有序、服務(wù)快捷、誠(chéng)信友善的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。努力推動(dòng)旅游人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)、使用效能明顯提高，建立起與加快旅游業(yè)跨越發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。加強(qiáng)高等院校旅游學(xué)科建設(shè)，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，優(yōu)先將旅游專(zhuān)業(yè)列為特色專(zhuān)業(yè)予以扶持，積極推動(dòng)桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)?！皩?zhuān)升本”工作，完善廣西旅游研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)智庫(kù)作用。建立廣西旅游人才小高地，加快建設(shè)中國(guó)—東盟旅游教育培訓(xùn)基地。完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制。

（十）發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)富民強(qiáng)桂新跨越

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)，提高服務(wù)業(yè)規(guī)模和比重，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，引導(dǎo)游客文明出行和業(yè)主誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代文明，擴(kuò)大開(kāi)放交流，提高國(guó)民人口素質(zhì)；以出入境旅游的提升發(fā)展促進(jìn)國(guó)際交流與合作，加快改革開(kāi)放步伐；借助旅游宣傳和服務(wù)窗口，提升對(duì)外美譽(yù)度，塑造良好形象，改善投資環(huán)境；深入挖掘和展示我區(qū)豐富的特色文化旅游資源，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；不斷完善城鎮(zhèn)旅游集散功能，加快城市休閑群及環(huán)城游憩帶建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展；充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神等方面的積極作用。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游新領(lǐng)域，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。積極構(gòu)建旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建設(shè)、林業(yè)、水利、文化、海洋、地質(zhì)、體育、商業(yè)、金融、科技、教育、房地產(chǎn)、交通、信息、環(huán)保、醫(yī)藥保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合發(fā)展大格局，擴(kuò)大旅游消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建旅游大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游大市場(chǎng)，推動(dòng)旅游大發(fā)展。

促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升社會(huì)就業(yè)吸納能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展鄉(xiāng)村養(yǎng)生度假、康體運(yùn)動(dòng)、生態(tài)休閑、異地旅居、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗節(jié)慶、自駕游基地等旅游新業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂(lè)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定以及休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、森林人家等創(chuàng)建工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)抓好旅游扶貧工作，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾參與景區(qū)景點(diǎn)以及鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅館、特色餐飲、商品購(gòu)物、民俗展演、食品加工、村鎮(zhèn)客運(yùn)等與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新一輪扶貧攻堅(jiān)中加大對(duì)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度和政策傾斜，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，探索建立各級(jí)旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和試驗(yàn)基地。發(fā)揮對(duì)口扶貧潛能，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)向貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移和輸出。

（十一）堅(jiān)持依法治旅和依法興旅，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展

深入貫徹《中華人民共和國(guó)旅游法》。破解體制機(jī)制障礙，提升旅游發(fā)展品質(zhì)，樹(shù)立依法興旅和依法治旅的理念，強(qiáng)化旅游法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全旅游執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)旅游執(zhí)法人員，建立公安、文化、物價(jià)、工商、旅游等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大旅游執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行好《中華人民共和國(guó)旅游法》所賦予的旅游保障、規(guī)范、促進(jìn)等方面的職責(zé)和任務(wù)。

全面落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要（2013－2020年）》。以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障休閑時(shí)間，營(yíng)造休閑環(huán)境，完善休閑設(shè)施，豐富休閑產(chǎn)品，改善休閑服務(wù)，不斷促進(jìn)國(guó)民旅游休閑的水平增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、體系完善和品質(zhì)提升，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高國(guó)民生活質(zhì)量。

三、保障措施

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快旅游業(yè)跨越發(fā)展列入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、相關(guān)部門(mén)具體抓的工作機(jī)制。充實(shí)和調(diào)整自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展重大問(wèn)題和部署有關(guān)重大活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立自治區(qū)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組建自治區(qū)旅游綜合性管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)旅游相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的旅游管理職能，提高旅游綜合服務(wù)和管理水平。強(qiáng)化各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)供給、依法治旅等方面的職能作用。

（十三）加大政策扶持

自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，落實(shí)在財(cái)稅、投融資、用地、產(chǎn)業(yè)融合、富民增收、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)扶持、人力資源、國(guó)民休閑等方面的支撐性、扶持性、鼓勵(lì)性、獎(jiǎng)勵(lì)性和引導(dǎo)性政策。同時(shí)，切實(shí)落實(shí)好國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)、北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)、桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)、旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)等方面的政策措施。各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)對(duì)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展給予政策傾斜和保障扶持，并切實(shí)抓好落實(shí)。

（十四）落實(shí)主體責(zé)任

各級(jí)人民政府是加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的推進(jìn)主體和責(zé)任單位，整合資源，抓好落實(shí)，厘清責(zé)任，明確分工，切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭重點(diǎn)培育和積極扶持。建立各級(jí)重大旅游項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。自治區(qū)各部門(mén)將加快旅游業(yè)跨越發(fā)展作為本部門(mén)的重要工作內(nèi)容，制定計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)，主動(dòng)參與，積極推進(jìn)。自治區(qū)旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本決定貫徹落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

（十五）強(qiáng)化督查考核

建立健全督查和考核機(jī)制。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府督查部門(mén)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢查。各級(jí)績(jī)效部門(mén)將加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的各項(xiàng)工作納入各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)廣西特色旅游名縣（市、區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和差異化考核，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建立完善加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

自治區(qū)《加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》(全文)

為深入貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2013〕9號(hào)），特制訂如下政策。

一、財(cái)稅政策

（一）2013年至2017年，加大自治區(qū)財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的力度，多渠道籌集旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。其中2013年自治區(qū)財(cái)政安排4.2億元，以后根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。

（二）在財(cái)政部代我區(qū)發(fā)行地方政府債券時(shí)，自治區(qū)財(cái)政每年安排一定數(shù)額債券資金支持全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。其中2013年安排桂林市2億元、北海市1億元。

（三）各市、縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的扶持旅游業(yè)發(fā)展措施，根據(jù)財(cái)力情況和發(fā)展需要設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)安排用于加快當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)跨越發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大扶持力度。

（四）2013年至2017年，自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)等旅游目的地以及廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)。

（五）對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策：對(duì)列入自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)計(jì)劃、成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、制定創(chuàng)建方案并編制完成總體規(guī)劃的單位補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)自治區(qū)國(guó)家A級(jí)景區(qū)評(píng)定委員會(huì)初評(píng)的創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)單位增加補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)國(guó)家A級(jí)景區(qū)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定的5A級(jí)景區(qū)增加補(bǔ)助1000萬(wàn)元、4A級(jí)景區(qū)補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)及旅游宣傳促銷(xiāo)等。

（六）對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)的酒店補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)與國(guó)際品牌酒店管理公司簽定三年以上管理合同的酒店補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定為五星級(jí)的休閑度假型酒店補(bǔ)助300萬(wàn)元。補(bǔ)助資金主要用于飯店設(shè)施設(shè)備更新、改造、維護(hù)以及市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)等。

（七）對(duì)新創(chuàng)建的五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

（五）、（六）、（七）條款規(guī)定的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金為一次性補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)，從自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。各市、縣根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）大力支持和鼓勵(lì)通用航空企業(yè)發(fā)展高端觀光旅游，對(duì)其投放符合駐留我區(qū)機(jī)場(chǎng)過(guò)夜條件的飛機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際、地區(qū)航線航班旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、旅行社、個(gè)人采用包機(jī)模式運(yùn)作國(guó)際、地區(qū)航線航班達(dá)10個(gè)往返航班以上（含10個(gè)）給予相應(yīng)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金分別從自治區(qū)、各市設(shè)立的航線培育專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

（九）自治區(qū)通過(guò)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合資金支持范疇的重點(diǎn)旅游市和特色旅游名縣（市、區(qū)）相關(guān)項(xiàng)目予以?xún)A斜支持。

（十）加大對(duì)旅游配套設(shè)施建設(shè)的投入。加快以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把重點(diǎn)景區(qū)（投資規(guī)模達(dá)1億元以上，景區(qū)資源等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上）、通往3A級(jí)以上景區(qū)和四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)的公路建設(shè)優(yōu)先列入自治區(qū)和市縣交通規(guī)劃，交通部門(mén)與旅游部門(mén)及各設(shè)區(qū)市制定計(jì)劃，按輕重緩急積極推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)人民政府加大景區(qū)及沿線的水、電、通信、排污、通往景區(qū)旅游道路和旅游公共服務(wù)設(shè)施等方面的投入。

（十一）2013年1月1日至2017年12月31日，享受西部鼓勵(lì)類(lèi)優(yōu)惠的旅游企業(yè)，免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

二、投融資政策

（十二）支持創(chuàng)新適合旅游業(yè)的信貸產(chǎn)品和貸款擔(dān)保方式，對(duì)不同類(lèi)型的旅游項(xiàng)目采用有針對(duì)性的信貸產(chǎn)品和相應(yīng)的抵、質(zhì)押擔(dān)保方式。

（十三）改進(jìn)旅游業(yè)的支付結(jié)算服務(wù)。擴(kuò)大銀行卡在全區(qū)旅游等相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，推進(jìn)網(wǎng)銀支付、手機(jī)支付等旅游支付電子化進(jìn)程，擴(kuò)大銀行卡在旅游景區(qū)景點(diǎn)、酒店、餐飲、旅行社、旅游集散中心等各地旅游服務(wù)區(qū)域以及高速公路、汽車(chē)客運(yùn)、鐵路等旅游交通領(lǐng)域的受理范圍。

（十四）推動(dòng)旅游企業(yè)通過(guò)股票和債券市場(chǎng)融資推進(jìn)改組改制和兼并重組，支持優(yōu)質(zhì)旅游資源和項(xiàng)目向重點(diǎn)旅游企業(yè)傾斜和整合。充分發(fā)揮桂林旅游股份有限公司上市融資平臺(tái)作用。鼓勵(lì)更多符合條件的旅游企業(yè)境內(nèi)外上市，自治區(qū)財(cái)政按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于加大扶持力度推動(dòng)企業(yè)上市若干意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕305號(hào)）規(guī)定給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

（十五）鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目和旅游企業(yè)，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金積極介入新興旅游業(yè)態(tài)，支持旅游企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、合作開(kāi)發(fā)等形式，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)多元資金支持旅游業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)民間資本、境外資本投入旅游業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)BOT、BLT等方式介入政府主導(dǎo)的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)探索BOT項(xiàng)下民間資本各項(xiàng)權(quán)益的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)支持自治區(qū)各平臺(tái)公司投資旅游業(yè)，做大做強(qiáng)廣西旅游投資集團(tuán)有限公司。研究設(shè)立廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

（十六）穩(wěn)固擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過(guò)電子保單、網(wǎng)上投保和網(wǎng)上核保等靈活銷(xiāo)售模式，促進(jìn)擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)覆蓋面。根據(jù)自駕游、自由行、自助游、跨國(guó)游等新興旅游特點(diǎn)，探索推出新型旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。

三、土地政策

（十七）自治區(qū)優(yōu)先保障桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)重大旅游項(xiàng)目用地需求，重點(diǎn)保障列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目用地。各級(jí)人民政府對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地優(yōu)先列入用地計(jì)劃，統(tǒng)籌分類(lèi)予以支持。

（十八）旅游景區(qū)以外的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、旅游停車(chē)場(chǎng)、景觀綠化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，可按劃撥方式提供。

（十九）對(duì)旅游項(xiàng)目用地符合單獨(dú)選址條件的可按單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批用地；植物觀賞園、農(nóng)業(yè)觀光園、森林公園、綠地水體等項(xiàng)目用地及其它旅游項(xiàng)目用地中，未改變?cè)r(nóng)用地用途和功能的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在投資和綠化工作到位的條件下，對(duì)以出讓方式取得旅游景區(qū)及附近荒山荒地使用權(quán)并用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或旅游資源開(kāi)發(fā)的，國(guó)有土地使用權(quán)期限為40年，期滿(mǎn)后可以申請(qǐng)續(xù)期。

（二十）屬自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地的（不含基本農(nóng)田），其耕地開(kāi)墾費(fèi)按自治區(qū)耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收??；對(duì)占用25度以上涉及退耕還林的坡耕地進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可暫不實(shí)行占補(bǔ)平衡。以出讓方式取得土地使用權(quán)的各類(lèi)旅游用地，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按繳納。

（二十一）外商投資旅游項(xiàng)目用地，確屬必需的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以采用國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股、作價(jià)出資的方式，提供國(guó)有土地使用權(quán)。非公益性企事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可利用存量房地產(chǎn)資源發(fā)展旅游業(yè)，并合理確定供應(yīng)方式。

（二十二）規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等，在符合土地利用總體規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局。對(duì)使用荒山、荒坡、灘涂、廢棄礦山、石漠化土地發(fā)展旅游業(yè)的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

（二十三）充分利用農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外）；在土地所有權(quán)、使用權(quán)明確的前提下，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人利用非耕農(nóng)用地、林權(quán)、集體土地承包權(quán)，在不改變土地用途的前提下以作價(jià)出資、投資入股、租賃方式與開(kāi)發(fā)商合作開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，用地者可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式獲得使用權(quán)。

（二十四）實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)用地差別化和精細(xì)化管理。支持重點(diǎn)旅游區(qū)域探索旅游產(chǎn)業(yè)用地新政策，在旅游項(xiàng)目用地報(bào)批、繳納土地出讓價(jià)款、國(guó)有土地使用權(quán)期限、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等方面采取更加靈活政策。

四、產(chǎn)業(yè)融合政策

（二十五）大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、海洋、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、演藝旅游、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游和康體旅游等。充分發(fā)揮文化在旅游業(yè)全面發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游工藝美術(shù)產(chǎn)品及休閑、登山、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品和賓館飯店專(zhuān)用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游商品，提高旅游購(gòu)物在旅游消費(fèi)中的比重。

（二十六）加強(qiáng)旅游與其他發(fā)展規(guī)劃的銜接。旅游主管部門(mén)積極參與交通建設(shè)、土地利用、生態(tài)宜居等各行業(yè)規(guī)劃的編制工作。交通、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、體育、商務(wù)、會(huì)展等行業(yè)在編制規(guī)劃時(shí)，需征求旅游主管部門(mén)的意見(jiàn)。

（二十七）加大資金整合支持力度，通過(guò)整合旅游、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，拉動(dòng)和促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二十八）區(qū)直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃，在向國(guó)家申報(bào)項(xiàng)目和資金時(shí)，在符合資金申報(bào)條件的情況下，對(duì)與旅游相關(guān)的項(xiàng)目?jī)A斜支持。

（二十九）自治區(qū)相關(guān)部門(mén)從規(guī)劃、資金、技術(shù)、人才等方面加大對(duì)桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)以及重點(diǎn)旅游市和特色旅游名縣（市、區(qū)）的支持力度，并協(xié)助相關(guān)單位向國(guó)家各部委爭(zhēng)取加大對(duì)旅游發(fā)展的支持，探索開(kāi)展競(jìng)猜型體育彩票，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家一類(lèi)鐵路口岸，促進(jìn)發(fā)展低空飛行。

（三十）自治區(qū)各級(jí)新聞媒體將旅游宣傳作為重要內(nèi)容，廣西日?qǐng)?bào)、廣西電臺(tái)、廣西電視臺(tái)、廣西新聞網(wǎng)等新聞單位開(kāi)辟旅游專(zhuān)欄專(zhuān)版。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加大旅游宣傳投入力度，在主要口岸（機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等）、城市出入口和重要的公共場(chǎng)所設(shè)立旅游公益形象廣告，在交通主干線設(shè)立主要旅游景點(diǎn)景區(qū)指示標(biāo)志，并納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃。

五、旅游富民政策

（三十一）大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2013年至2017年，每年從自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)符合規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后優(yōu)先安排建設(shè)用地。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、公安等職能部門(mén)主動(dòng)、快捷、優(yōu)質(zhì)地為鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理相關(guān)證照，有關(guān)證照費(fèi)用從優(yōu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按下限收取。金融部門(mén)積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供信貸服務(wù)，根據(jù)信用等級(jí)確定授信額度，并給予利率優(yōu)惠，及時(shí)提供小額貸款。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展單位用電、用水按優(yōu)惠價(jià)格執(zhí)行。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主組團(tuán)經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)納入廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村評(píng)定考核體系。

（三十二）支持發(fā)展紅色旅游。2013年至2017年，每年從自治區(qū)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金支持發(fā)展紅色旅游。繼續(xù)加大紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點(diǎn)教育基地建設(shè)，進(jìn)一步挖掘紅色旅游資源，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。

（三十三）加大旅游產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合重點(diǎn)旅游發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在石漠化片區(qū)扶貧攻堅(jiān)中加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度和政策傾斜。

六、配套扶持政策

（三十四）按照《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，設(shè)立漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，在漓江游覽船票中提取部分收入作為漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保漓江保護(hù)落到實(shí)處。探索建立北海銀灘、巴馬盤(pán)陽(yáng)河等重點(diǎn)生態(tài)旅游資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

（三十五）對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、前期工作完備的重大旅游項(xiàng)目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，享受相關(guān)政策扶持。

（三十六）對(duì)旅游飯店按一般工業(yè)企業(yè)同等的用電、用氣、用水價(jià)格執(zhí)行。新投資的景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，屬于自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)收入的行政性收費(fèi)，減按50%收取。旅游企業(yè)排放污水達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)，并已進(jìn)入城市污水管網(wǎng)的，且污水處理廠已經(jīng)運(yùn)行的，環(huán)保部門(mén)不再征收排污費(fèi)。

（三十七）加快旅游人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持高等院校旅游學(xué)科建設(shè)。優(yōu)先將旅游專(zhuān)業(yè)列為特色專(zhuān)業(yè)予以扶持。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，鼓勵(lì)集團(tuán)化發(fā)展。積極推進(jìn)桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校“專(zhuān)升本”工作。完善廣西旅游研究機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)智庫(kù)作用。建立廣西旅游人才小高地，加快建設(shè)中國(guó)—東盟旅游教育培訓(xùn)基地。積極培養(yǎng)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員等級(jí)考試和資格認(rèn)證工作。

（三十八）鼓勵(lì)旅游企業(yè)、高等院校引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外旅游高端策劃、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)軍人才，在住房、工資、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)待遇。

（三十九）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，鼓勵(lì)職工利用帶薪休假外出旅游，促進(jìn)旅游消費(fèi)。

第三篇：加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)

旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，我縣文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為重點(diǎn)，以商貿(mào)旅游為兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，加快旅游對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游資源開(kāi)發(fā)，打造旅游知名品牌，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游和管仲文化旅游，努力實(shí)現(xiàn)潁上旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2015年前后，建成國(guó)家5a級(jí)景區(qū)2個(gè)，3a級(jí)景區(qū)1個(gè)，5星級(jí)飯店1家，4星級(jí)飯店1家，3星級(jí)飯店2家。實(shí)現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客500萬(wàn)人次，旅游綜合收入年平均增長(zhǎng)20%以上，占全縣gdp的10%以上。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游景區(qū)品位明顯提高，“潁上旅游”品牌的知名度和影響力不斷擴(kuò)大，成為立足皖北、輻射周邊、全國(guó)著名的區(qū)域旅游目的地。

二、加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚和諧發(fā)展的合力

3、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充發(fā)發(fā)揮政府的宏觀統(tǒng)籌功能，成立縣長(zhǎng)為主任的縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；充實(shí)旅游行政機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游執(zhí)法管理隊(duì)伍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意識(shí)，通力協(xié)作、主動(dòng)配合，共同為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

4、理順旅游經(jīng)營(yíng)體制?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合全縣旅游資源的管理權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步建立重點(diǎn)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、管理、營(yíng)銷(xiāo)的統(tǒng)一規(guī)范模式。加快旅游企業(yè)改革步伐,景區(qū)必須以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，嚴(yán)格清產(chǎn)核資，明確法人結(jié)構(gòu)，依法按章納稅，所有稅金全部用于旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)利益共享的連鎖經(jīng)營(yíng)和集約式服務(wù)。充分運(yùn)用政府扶持和企業(yè)自建、收入統(tǒng)籌和景區(qū)提成等靈活機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，形成全縣一盤(pán)棋、旅游大陣容的發(fā)展格局。

5、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力興旅?？h旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)成員單位要高度重視旅游業(yè)發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)。發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、旅游經(jīng)濟(jì)分析納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，依據(jù)旅游規(guī)劃并在充分征求旅游部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅游項(xiàng)目進(jìn)行審核批準(zhǔn)；建設(shè)、交通、公路、市容等部門(mén)要推進(jìn)旅游公共信息圖形符號(hào)的普及與規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣內(nèi)的旅游、交通標(biāo)識(shí)；教育、科技、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、商務(wù)、文化、稅務(wù)、宗教、體育、環(huán)保等部門(mén)，要制定促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，共同搞好旅游資源的綜合利用、開(kāi)發(fā)和管理；公安、交通、工商、安監(jiān)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生防疫等部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、物價(jià)、市場(chǎng)秩序公共衛(wèi)生和食品安全等方面的管理；宣傳部門(mén)和新聞媒體要大力宣傳和推介潁上旅游；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同旅游部門(mén)做好信息統(tǒng)計(jì)工作；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；行業(yè)旅游協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展各種活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化職業(yè)技能，提升從業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。

三、制定和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展 【1】【2】【3】【4】【5】

6、編制旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制《潁上縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，建立完善的規(guī)劃體系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)人文理念，強(qiáng)化旅游休閑娛樂(lè)功能，突出地域文化特色。做到旅游規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、文化宗教場(chǎng)所等有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、有效銜接。

7、加大規(guī)劃實(shí)施力度。按照“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以環(huán)境保護(hù)為前提，充分考慮環(huán)境和資源的承載力，突出我縣的旅游資源特色，明確產(chǎn)品市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施，由縣旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)責(zé)成相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)主景區(qū)和旅游公路范圍內(nèi)一切建筑設(shè)施、居民住宅從嚴(yán)控制；對(duì)已建的景區(qū)景點(diǎn)要依照規(guī)劃整合完善，達(dá)到和諧融洽；對(duì)格調(diào)低下、重復(fù)雷同的景點(diǎn)要限期整改，提高品位；對(duì)有損景區(qū)形象，破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目一律關(guān)停，防止盲目開(kāi)發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。

四、增加對(duì)旅游業(yè)的投入，形成多元化的運(yùn)行機(jī)制

8、設(shè)立旅游發(fā)展資金?？h財(cái)政從二零零九年起安排500萬(wàn)元作為旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于旅游規(guī)劃編制、宣傳促銷(xiāo)、招商引資、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與更新、旅游信息化、人才培養(yǎng)、資源保護(hù)及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、滾存使用。縣發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、扶貧辦等部門(mén)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向旅游業(yè)傾斜，切實(shí)加大旅游業(yè)的投入。

9、積極引導(dǎo)社會(huì)投資。創(chuàng)新旅游投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的投融資體。制。在符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)租賃、承包、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，吸引社會(huì)資金投入旅游產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)旅游項(xiàng)目招商引資人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)實(shí)際投入資金超1000萬(wàn)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照《潁上縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

五、加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

10、優(yōu)先旅游項(xiàng)目用地。對(duì)符合我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，國(guó)土部門(mén)優(yōu)先報(bào)批、優(yōu)先供地。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過(guò)出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款。利用集體土地、林地、水面等興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，且不改變土地性質(zhì)或現(xiàn)狀的，投資者可以通過(guò)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式取得使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。

11、實(shí)施投資優(yōu)惠政策。興建旅游飯店、景區(qū)、景點(diǎn)、游樂(lè)項(xiàng)目、農(nóng)家樂(lè)、公園等新項(xiàng)目。一次性固定資產(chǎn)（不含土地）投資額達(dá)500萬(wàn)元（含）至1000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的30%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)1000萬(wàn)元（含）至3000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的40%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)3000萬(wàn)元（含）至5000萬(wàn)元的，由縣財(cái)政比照土地凈收益的50%標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；投資額達(dá)5000萬(wàn)元以上的，實(shí)行“一事一議”。旅游建設(shè)項(xiàng)目完成的固定資產(chǎn)投資額，由縣旅游發(fā)展委員會(huì)按規(guī)定程序認(rèn)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

12、實(shí)行財(cái)稅扶持政策。對(duì)固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入500萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)之日起，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！睂?duì)固定資產(chǎn)（不含土地）一次性投入3000萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，從開(kāi)業(yè)之日起，2年內(nèi)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅全額扶持，所得稅地方分成部分實(shí)行“前2年全額扶持、后3年減半扶持?！?p>『 1 』『 2 』『 3 』『 4 』『 5 』

13、加大旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立品牌激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于新建的2a、3a、4a、5a級(jí)旅游景區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元；對(duì)新建2星、3星、4星、5星級(jí)旅游飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)或旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)定的省級(jí)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元；對(duì)招徠外地游客一年內(nèi)達(dá)5000人次以上的旅行社，每人次獎(jiǎng)勵(lì)2元，范文《加快發(fā)展旅游業(yè)工作意見(jiàn)》?？h內(nèi)新評(píng)為省十強(qiáng)旅行社的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

六、加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

14、加快旅游資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游，積極培育工礦旅游、文化旅游、民俗風(fēng)情游等特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富、品位較高的休閑度假旅游項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)旅游發(fā)展后勁。

15、實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步整合全縣旅游資源，積極打造“潁上濕地旅游”新品牌，著力推進(jìn)八里河景區(qū)、迪溝景區(qū)創(chuàng)建5a級(jí)旅游景區(qū)；八里河景區(qū)要依托湖區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提高旅游品位，推出互動(dòng)式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，嚴(yán)禁在風(fēng)景區(qū)無(wú)序建設(shè)，打造“皖風(fēng)徽韻、夢(mèng)里水鄉(xiāng)”的特色景觀；迪溝景區(qū)要依托竹音寺、生態(tài)園，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)，挖掘景區(qū)自然、人文內(nèi)涵，打造“竹剎霜鐘、梵音裊裊；人水和諧、物我兩忘”旅游意境；加快尤家花園及尤氏故居修復(fù)開(kāi)發(fā)，再現(xiàn)“將軍府邸、皖北名園”的獨(dú)特魅力；盤(pán)活小張莊景區(qū)存量資源，展示“皖北名珠”、全球“500佳”的熠熠風(fēng)采；加快開(kāi)發(fā)耿棚林場(chǎng)、靈臺(tái)湖、焦崗湖、南照、楊湖淮河風(fēng)情、雙集茶文化、黃壩紅色旅游等旅游項(xiàng)目；充分利用八里河、焦崗湖、靈臺(tái)湖水資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)舉辦全國(guó)性垂釣大賽，推出釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)旅游。

16、突出管仲文化特色。加大管仲文化、淮河文化旅游資源開(kāi)發(fā)力度，加快規(guī)劃、建設(shè)中國(guó)管園，恢復(fù)管谷村管子故里、孔子拜謁處歷史景觀，整修擴(kuò)建管鮑祠、清涼寺、尤氏故居、甘羅墓，配套建設(shè)潁上歌舞劇院、潁上體育中心、花鼓燈基地等公益設(shè)施，加強(qiáng)管仲文化研究，傳承和弘揚(yáng)管仲文化和花鼓燈、推劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富旅游的文化內(nèi)涵，打響管仲文化旅游品牌。

17、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以小張莊為龍頭，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局、著力培育一批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”、特色旅游村鎮(zhèn)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民利用庭院、池塘、果園、竹林、菜地等田園景觀和自然生態(tài)、鄉(xiāng)村人文資源吸引旅游者，為旅游者提供以體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”生活為特色的觀光、娛樂(lè)、休閑、住宿、餐飲等服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

18、大力開(kāi)發(fā)旅游商品。以增強(qiáng)吸引力、延長(zhǎng)旅游時(shí)間、促進(jìn)旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，研發(fā)能力較強(qiáng)的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，推出一批具有地方特色，集紀(jì)念性、觀賞性、收藏性為一體的旅游商品。加大潁上剪紙、古城泥人、茂生香草、“管鮑之交”系列商品、八里河特產(chǎn)、焦崗湖水產(chǎn)、黃壩大麻花等旅游商品、土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。對(duì)于生產(chǎn)旅游商品（紀(jì)念品、工藝品、禮品、用品、食品）的重點(diǎn)企業(yè)給予貸款但保、貼息等政策扶持。合理布局、建設(shè)旅游商品市場(chǎng)，定期舉辦旅游商品展銷(xiāo)、評(píng)比活動(dòng)，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

12345

七、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)能力

19、實(shí)施旅游暢通工程。加強(qiáng)國(guó)、省道與景區(qū)（點(diǎn)）連接道路的建設(shè)，加快景區(qū)（點(diǎn)）道路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)與規(guī)劃要重點(diǎn)向景區(qū)（點(diǎn)）傾斜，全面改善景區(qū)交通條件，形成無(wú)障礙的綠色旅游通道和區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)各主要景區(qū)與省道或高速公路的連接線標(biāo)準(zhǔn)提高到二級(jí)或二級(jí)以上；開(kāi)通主要景點(diǎn)旅游直達(dá)公交專(zhuān)線；在縣內(nèi)外高速公路、重要交通干線醒目位置設(shè)立旅游宣傳標(biāo)識(shí)牌。

20、完善旅游服務(wù)體系。加快縣城建設(shè)，突出旅游功能，著力建設(shè)濱水園林城、管仲文化城、平原旅游城、新型能源城、文明宜居城，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城鎮(zhèn)。按照“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的要素配置，加快住宿、餐飲、娛樂(lè)、停車(chē)、通訊等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)及餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等配套設(shè)施。加大招商引資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)高星級(jí)飯店建設(shè)，改造提升一批社會(huì)旅游餐館，形成以星級(jí)飯店為主體，快捷旅館、重點(diǎn)餐館為補(bǔ)充的旅游接待體系，提升我縣旅游飯店接待能力。在縣城及八里河、迪溝等重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游商品一條街、美食一條街，挖掘、弘揚(yáng)具有地方特色的美食文化。積極組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，提升旅行社經(jīng)營(yíng)管理水平。

八、強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)

21、加強(qiáng)旅游宣傳推介。充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在旅游宣傳促銷(xiāo)中的主導(dǎo)作用，形成“政企齊動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，樹(shù)立潁上旅游整體宣傳形象。充分利用“管仲故里”、“花鼓燈之鄉(xiāng)”，生態(tài)環(huán)保“全球500佳”小張莊和八里河，“國(guó)家aaaa旅游景區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”八里河和迪溝，皖北歷史名園尤家花園等旅游名片，加大媒體宣傳推介力度，打造高品位的、規(guī)范統(tǒng)一的對(duì)外宣傳廣告、地域形象標(biāo)識(shí)和宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，形成較強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)展對(duì)外宣傳的綜合效應(yīng)。進(jìn)一步整合潁上政務(wù)信息網(wǎng)、潁上旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，積極開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷(xiāo)。加大營(yíng)銷(xiāo)策劃創(chuàng)新力度，精心設(shè)計(jì)旅游線路，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與對(duì)接，鞏固和拓展周邊及國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

22、辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，定期舉辦潁上縣管仲文化旅游節(jié)和民間藝術(shù)周展演活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游推介，展示潁上新形象。積極參加周邊省市旅游產(chǎn)品展銷(xiāo)推介活動(dòng)，充分利用經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶、會(huì)展、招商、體育賽事、文化交流等平臺(tái)加強(qiáng)旅游宣傳，豐富旅游內(nèi)涵。

23、實(shí)施旅游惠民政策。全縣各景點(diǎn)可實(shí)行定額通票旅游，潁上人民憑個(gè)人身份證或?qū)W生證等有效證件可半價(jià)或免費(fèi)旅游；來(lái)潁投資創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者可憑有關(guān)證明享受半價(jià)或免費(fèi)旅游，讓潁上人民充分享受潁上旅游業(yè)的發(fā)展成果。

九、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境

24、嚴(yán)格旅游環(huán)境保護(hù)。建立健全“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益、誰(shuí)保護(hù)”機(jī)制，杜絕對(duì)旅游資源的掠奪式開(kāi)發(fā)和破壞性使用。強(qiáng)化旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走資源節(jié)約、生態(tài)平衡、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展之路。加大旅游景區(qū)的環(huán)境整治力度，堅(jiān)決制止在旅游景區(qū)和通往景區(qū)路側(cè)可視范圍內(nèi)亂搭、亂建、亂埋、亂排、亂開(kāi)采行為，嚴(yán)禁破壞沿途景觀。高度重視文化資源包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。在旅游景區(qū)內(nèi)興建各類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，辦理審批手續(xù)。

25、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。完善以潁上縣旅游質(zhì)監(jiān)所為主體的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推進(jìn)旅游誠(chéng)信建設(shè)，加大旅游執(zhí)法力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理，建立旅游、公安、工商、交通、建設(shè)、衛(wèi)生、市容等部門(mén)相互配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，營(yíng)造平安旅游環(huán)境。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游設(shè)施和城市公用設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。牢固樹(shù)立“安全是旅游的生命線”觀念，增強(qiáng)旅游安全防范意識(shí)，建立健全旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)案、應(yīng)急救援和游客投訴受理機(jī)制，切實(shí)保障旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)單位的合法權(quán)益。

26、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)。依托安徽旅游職業(yè)學(xué)院、旅游中專(zhuān)學(xué)校和縣職業(yè)教育中心，加快旅游業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，定期組織旅游飯店、旅行社經(jīng)理以及導(dǎo)游員培訓(xùn)，積極參加各類(lèi)資格考試，推進(jìn)資格認(rèn)證和持證上崗制度，培養(yǎng)高素質(zhì)導(dǎo)游員隊(duì)伍，力爭(zhēng)持證上崗率達(dá)90%以上，提高旅游從業(yè)人員的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康發(fā)展。

（1）（2）（3）（4）（5）

第四篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

縣旅游資源在全市來(lái)講是比較豐富的，近年來(lái)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展?！痢量h共接待游客3.9萬(wàn)人次，旅游總收入580萬(wàn)元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個(gè)百分點(diǎn)?！痢恋穆糜螛I(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，潛能遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘和釋放出來(lái)。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個(gè)人通過(guò)實(shí)地調(diào)研后，談點(diǎn)膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來(lái)就是八個(gè)字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色。××地屬山區(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說(shuō)，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86.42%，位居全省第一，是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國(guó)家森林公園面積達(dá)13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶?rùn)氣候區(qū)，氣候宜人，空氣達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達(dá)30萬(wàn)級(jí)，氧負(fù)離子含量達(dá)7萬(wàn)個(gè)/m3，素有天然“氧吧”之稱(chēng)。九龍湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊(duì)駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險(xiǎn)經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色。××有古文化遺址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過(guò)化”等崖刻，其中“潘周過(guò)化”崖刻落款“鄧子龍書(shū)”；有遠(yuǎn)近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國(guó)漫畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)?！痢恋穆?huà)藝術(shù)被列入全國(guó)36個(gè)漫畫(huà)群體之一。××還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達(dá)70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問(wèn)題

一是對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)沒(méi)到位。有的人認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對(duì)旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒(méi)有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來(lái)。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素開(kāi)發(fā)不夠，有旅游無(wú)效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒(méi)有上等級(jí)的旅游道路，大型車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入和通達(dá)，游客可入性差，旅游的整體效益無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。四是宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，××豐富的旅游資源沒(méi)有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒(méi)有得到整合，對(duì)外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專(zhuān)業(yè)化的旅游隊(duì)伍，不能滿(mǎn)足不同消費(fèi)檔次旅游者的需求。

第五篇：關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展發(fā)展調(diào)查報(bào)告

××縣旅游資源在全市來(lái)講是比較豐富的，近年來(lái)旅游業(yè)得到了一定的發(fā)展。2006年××縣共接待游客3.9萬(wàn)人次，旅游總收入580萬(wàn)元，占gdp的1.4%，全省旅游總收入占gdp比重為8.5%，××的這一比重比全省低7.1個(gè)百分點(diǎn)。××的旅游業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條短腿，潛能遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘和釋放出來(lái)。如何加快××縣旅游業(yè)的發(fā)展，個(gè)人通過(guò)實(shí)地調(diào)

研后, 談點(diǎn)膚淺的看法。

一、發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

××旅游資源豐富，既有自然形成的景觀，也有歷史留下的古跡，概括起來(lái)就是八個(gè)字“綠色”、“紅色”、“古色”、“特色”。

1、綠色?！痢恋貙偕絽^(qū)，有“八分半山半分田，一分道路和莊園”之說(shuō)，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)86.42%，位居全省第一，是我國(guó)南方重點(diǎn)林業(yè)縣，天柱峰國(guó)家森林公園面積達(dá)13660公頃?！痢翆賮啛釡嘏瘽駶?rùn)氣候區(qū)，氣候宜人，空氣達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，自然空氣凈化率達(dá)30萬(wàn)級(jí)，氧負(fù)離子含量達(dá)7萬(wàn)個(gè)/m3，素有天然“氧吧”之稱(chēng)。九龍湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)已納入江西省“十一五”旅游規(guī)劃贛西旅游圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

2、紅色?！痢潦乔锸掌鹆x的主要策源地，紅一方面軍第一師部隊(duì)駐扎在縣城肖家祠，毛澤東由此走向井岡山，他一生中唯一一次脫險(xiǎn)經(jīng)歷就在××，留下了一段“腳踏兩地，四元定乾坤”的傳奇經(jīng)歷?！扒锸掌鹆x××紀(jì)念館”被中宣部授名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，并進(jìn)入江西十大紅色旅游景點(diǎn)名錄。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，××又是湘鄂贛省蘇維埃政府所在地。1990年省政府批準(zhǔn)××為“全蘇區(qū)縣”，寫(xiě)進(jìn)了中國(guó)革命史的中學(xué)歷史教材。

3、古色。××有古文化遺址16處，古石器遺存點(diǎn)3處，古建筑13處。境內(nèi)有程子源遺址、程子源窯址和月形遺址；有“××石”、“劍石”、“潘周過(guò)化”等崖刻，其中“潘周過(guò)化”崖刻落款“鄧子龍書(shū)”；有遠(yuǎn)近聞名的佛教名山——大蓮山，據(jù)考證分析，這些文物均為西周文化遺址。

4、特色?！痢潦恰跋娑踮M邊客家縣”和“全國(guó)漫畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)”。全縣人口有80%以上為客家人，客家山歌和燈彩是客家文化的主要體現(xiàn)?！痢恋穆?huà)藝術(shù)被列入全國(guó)36個(gè)漫畫(huà)群體之一。××還有溫泉地下熱水資源，水溫常年達(dá)70℃，引泉沐浴，可謂“圣泉一浴，百病除而身輕爽”。

二、存在的問(wèn)題

一是對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)沒(méi)到位。有的人認(rèn)為××經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地理位置不優(yōu)越，旅游業(yè)難以形成很好的氣候，對(duì)旅游的工作缺乏應(yīng)有的熱情，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心。二是景點(diǎn)開(kāi)發(fā)缺乏特色?！痢岭m然旅游資源眾多，但是缺乏壟斷性旅游資源，旅游景點(diǎn)得不到有效的投入和包裝，規(guī)模小、檔次低，缺乏叫得響的成熟旅游名牌產(chǎn)品，沒(méi)有把××的鄉(xiāng)土人情、特色文化充分挖掘出來(lái)。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力有限，致使旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素開(kāi)發(fā)不夠，有旅游無(wú)效益的現(xiàn)象還在很大程度上影響著旅游業(yè)的健康發(fā)展，一些主要景點(diǎn)沒(méi)有上等級(jí)的旅游道路，大型車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入和通達(dá)，游客可入性差，旅游的整體效益無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。四是宣傳力度不大。長(zhǎng)期以來(lái)，××豐富的旅游資源沒(méi)有從整體角度包裝、策劃和推介，旅游品牌包裝不夠，宣傳資料沒(méi)有得到整合，對(duì)外宣傳廣告幾乎空白，造成“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的現(xiàn)象。五是旅游服務(wù)水平比較低。旅游住宿設(shè)施數(shù)量少、檔次低，缺乏一支專(zhuān)業(yè)化的旅游隊(duì)伍，不能滿(mǎn)足不同消費(fèi)檔次旅游者的需求。

三、思考與對(duì)策

隨著武吉高速公路、××至瀏陽(yáng)白沙紅色旅游公路的開(kāi)工建設(shè)，規(guī)劃中的樂(lè)瀏高速公路（南昌新建樂(lè)化鎮(zhèn)——湖南瀏陽(yáng)市）將橫貫境內(nèi)，以及江西紅色旅游的興起，××縣作為國(guó)家生態(tài)示范縣之一，要抓住此良好機(jī)遇，趁勢(shì)而上，把旅游作為一大支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，采取有效措施，努力建成贛西北旅游大縣。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高加快旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)××旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須解放思想，并注重從三個(gè)層面推動(dòng)上下觀念的轉(zhuǎn)變。一是在領(lǐng)導(dǎo)層面，以要有作為的思想激勵(lì)人。借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，不定期堅(jiān)持召開(kāi)旅游工作會(huì)議，及時(shí)研究、解決旅游發(fā)展中的具體問(wèn)題。二是在部門(mén)層面，以應(yīng)有作為的責(zé)任鞭策人。要充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)工作的積極性，大力扶持旅游業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造支持“發(fā)展旅游有功”的濃厚氛圍，牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想。三是在開(kāi)發(fā)層面，以敢有作為的精神鼓舞人。在發(fā)展旅游中，鼓勵(lì)一切有志之士放開(kāi)手腳、施展才華，在××旅游開(kāi)發(fā)文秘雜燴網(wǎng)建設(shè)中有一番作為、有一番貢獻(xiàn)。

2、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。按照“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，根據(jù)《××縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，堅(jiān)持有序開(kāi)發(fā)和合理利用旅游資源。要增強(qiáng)名牌意識(shí)，建設(shè)名牌景點(diǎn)，以“名牌”帶動(dòng)其它景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)與升級(jí)?，F(xiàn)階段全縣應(yīng)著重搞好毛澤東化險(xiǎn)福地、九龍湖、七重門(mén)、××石等重點(diǎn)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以此推動(dòng)全縣其它景點(diǎn)的開(kāi)

發(fā)。要強(qiáng)化全縣旅游一盤(pán)棋思想，淡化本位意識(shí)，形成資源共享、市場(chǎng)共有、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)。

3、拓寬路子，建立多元化投入運(yùn)行機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，走“國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)體一起上，自力更生和利用外資一起上”的路子，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成份參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是爭(zhēng)取上級(jí)撥資。國(guó)家每年都有許多專(zhuān)項(xiàng)資金投入

旅游業(yè)的發(fā)展，××要進(jìn)一步加大力度，高度重視向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家旅游、交通等幾塊的專(zhuān)項(xiàng)投放。二是增加財(cái)政投資。將重大的旅游基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，給予必要的支持和適當(dāng)傾斜。三是激勵(lì)社會(huì)融資。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)以及集體、個(gè)人，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份等形式興辦旅游業(yè)和旅行社，參與旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。四是著力招商引資。通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)外商產(chǎn)生巨大的磁效應(yīng)。形成努力啟動(dòng)內(nèi)資，全力招商引資，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金的多元化、多渠道開(kāi)發(fā)旅游的工作格局。

4、大力宣傳，群策群力做好宣傳促銷(xiāo)工作。旅游經(jīng)濟(jì)是知名度經(jīng)濟(jì)，是注意力經(jīng)濟(jì)。為此，要以旅行社和新聞媒體為重點(diǎn)，群策群力做好宣傳促銷(xiāo)工作。一是媒體推介。借助電視、廣播、報(bào)紙等媒體多視角、全方位的大力宣傳主要旅游景區(qū)景點(diǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)九龍湖景區(qū)評(píng)為國(guó)家3a級(jí)旅游區(qū)，萬(wàn)笏朝天和楊家寨評(píng)為國(guó)家2a級(jí)旅游區(qū)。二是公關(guān)促銷(xiāo)。以秋收起義80周年為契機(jī)，舉辦“紀(jì)念秋收起義80周年”大型晚會(huì)，提高××知名度。三是節(jié)會(huì)推廣。如舉辦“全國(guó)漫畫(huà)藝術(shù)研討會(huì)”及賽事，舉辦“湘鄂贛邊客家文化研討會(huì)”乃至“國(guó)際客家學(xué)術(shù)研討會(huì)”等。四是其它方式推介。設(shè)計(jì)發(fā)行畫(huà)冊(cè)、明信片、郵票、掛歷，出版有關(guān)××旅游的文學(xué)著作等，向外宣傳××。

5、加強(qiáng)合作，努力建設(shè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。要跳出××，站在全國(guó)、全省的大視野中，謀劃××旅游業(yè)。就目前來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是念好“連”字經(jīng)，與周邊縣市旅游景區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，形成旅游走廊，依托有名的旅游景區(qū)擴(kuò)大××旅游的影響力和知名度。如湖南省瀏陽(yáng)市大圍山國(guó)家森林公園景區(qū)到××溫泉文秘雜燴網(wǎng)只有半個(gè)小時(shí)車(chē)程，可以與瀏陽(yáng)大圍山聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行資源互補(bǔ)，互相介紹客源，開(kāi)辟“游大圍山，洗溫泉浴”的旅游專(zhuān)線，把長(zhǎng)株潭地區(qū)到瀏陽(yáng)大圍山的旅游線路延伸到××天柱峰。

6、加快培養(yǎng)，全面提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。旅游行業(yè)是精神文明建設(shè)和對(duì)外宣傳的重要“陣地”和“窗口”，這支隊(duì)伍素質(zhì)好壞直接關(guān)系到××的形象。要通過(guò)多種形式的思想政治教育和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，不斷提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)道德水平；加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，建立多層次的旅游教育培訓(xùn)體系，對(duì)從事旅游業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)、技能培訓(xùn)；積極引進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷(xiāo)策劃人才，為快出人才、多出人才、出好人才開(kāi)辟更為廣闊的渠道。

7、注重開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。旅游商品的開(kāi)發(fā)與促銷(xiāo)，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分?！痢恋南愎健⒛径?、小竹筍、海輝包圓、醋蜜、茶葉等綠色產(chǎn)品，潛力巨大、前景廣闊。因此，要充分利用豐富獨(dú)特的資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，廣開(kāi)發(fā)、巧包裝，使綠色產(chǎn)品盡快上品位、上規(guī)模，形成特色優(yōu)勢(shì)；大力開(kāi)辟具有地方特色，對(duì)游客能產(chǎn)生吸引力又便于攜帶的工藝品和紀(jì)念品；實(shí)行統(tǒng)一征集商標(biāo)、命名、評(píng)定、注冊(cè)，采用定點(diǎn)生產(chǎn)，定點(diǎn)銷(xiāo)售，使××旅游商品在質(zhì)量、品牌、包裝等方面有新的突破，從而帶動(dòng)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。