第一篇：無證無照經(jīng)營綜合治理考評自查報(bào)告

長安區(qū)安監(jiān)局查處取締無證無照經(jīng)營綜合治理考評自查報(bào)告

為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，直至無證無照經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《西安市長安區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度》（長綜辦發(fā)【2011】14號）的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，開展了“打非治違”查處取締無證無照經(jīng)營活動工作，現(xiàn)將我局開展的自查工作情況匯報(bào)如下：

一、組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)情況

2012年5月，我局制訂了《長安區(qū)安監(jiān)局“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案》（長安監(jiān)發(fā)[2012]6號），成立了以為組長，為成員的“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了相關(guān)制度。

2、開展工作主要情況

我局立足自身職能，以轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制為核心，持續(xù)開展了整治無證無照經(jīng)營專項(xiàng)行動，取得了較為顯著的成效。截至目前，我局共出動車輛100余次，執(zhí)法人員300人次，對我區(qū)的危險化學(xué)品以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了檢查，共取締無證照經(jīng)營戶22家，無因無證無照經(jīng)營造成重大安全事故的發(fā)生。此外，我局積極開展形式多樣的宣教活動，并認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，確保我區(qū)無證無照經(jīng)營狀況得到改善。

三、取得的成效

在查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動中，我們基本達(dá)到了一下目標(biāo)：

1、民眾的法律意識和經(jīng)營者的持證持照守法經(jīng)營的意識明顯加強(qiáng)；

2、城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制；

3、市場經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加安全、放心、和諧。

雖然此次專項(xiàng)整治工作取得了階段性成果，同時我們也認(rèn)識到查處取締無證無照工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。在今后的工作中我們要加強(qiáng)對民眾法律、法規(guī)的宣傳，使日常監(jiān)管工作不脫節(jié)、不留死角。

附件1：《關(guān)于印發(fā)長安區(qū)安監(jiān)局“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案的通知》

附件2：無證無照經(jīng)營單位取締名單

二０一二年十二月十七日

第二篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

廣東省懷集縣農(nóng)業(yè)局

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

根據(jù)縣查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議的工作部署，我局在全年（2011年1月-12月10日）農(nóng)資打假執(zhí)法行動中，把查處無證無照經(jīng)營列為重點(diǎn)工作之一，至目前止發(fā)現(xiàn)了一宗無照經(jīng)營農(nóng)資的商店（已通知工商局查處），暫未發(fā)現(xiàn)有無證經(jīng)營農(nóng)資的行為。我局的主要做法如下：

一、加強(qiáng)輿論宣傳、營造依法經(jīng)營的社會氛圍 針對我縣農(nóng)資市場中無證經(jīng)營的重點(diǎn)是種子的經(jīng)營許可證，我局在春季、夏季種子銷售季節(jié)之前，都著重加大有關(guān)的政策法規(guī)宣傳，我們利用電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)），完成單張等形式大力向種子經(jīng)銷商和廣大農(nóng)民群眾完成有關(guān)的政策法規(guī)、保護(hù)自己的合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)途徑，營造依法經(jīng)營種子的社會氛圍。

二、抓好審核等前期工作

依照有關(guān)的法律、法規(guī)，經(jīng)營雜交水稻種子可以憑種子經(jīng)營許可證或憑有種子經(jīng)營許可證企業(yè)委托代銷，但委托代銷要憑委托書、委托方營業(yè)執(zhí)照，委托方種子經(jīng)營許可證，受托方營業(yè)執(zhí)照、種子調(diào)撥單等材料到縣級農(nóng)業(yè)行政主管部

門備案登記，我局積極面對，做好各種子代理商的種子備案工作。

三、加強(qiáng)市場檢查，加大查處力度

在當(dāng)前種子銷售旺季，我局由分管副局長親自部署，帶執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員下鄉(xiāng)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，巡查。嚴(yán)格查處無證無照經(jīng)營，嚴(yán)肅查處未經(jīng)備案登記，不符合區(qū)域備案的種子經(jīng)銷點(diǎn)，著力維護(hù)好我縣的農(nóng)資市場。

二○一一年十二月一十五日

第三篇：關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法

關(guān)于《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》的說明

一、立法必要性

2003年施行的《無照經(jīng)營查處取締辦法》（以下稱現(xiàn)行辦法）對維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些新情況新問題?，F(xiàn)行辦法規(guī)定工商部門查處以下五種違法經(jīng)營行為：未取得營業(yè)執(zhí)照且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（純無照），取得的營業(yè)執(zhí)照已注銷或被吊銷且依法不需要取得許可的經(jīng)營行為（營業(yè)執(zhí)照注銷或吊銷的無照），已取得許可但未取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（有證無照），未依法取得許可和營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為（無證無照）和已取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得許可的經(jīng)營行為（無證有照），并規(guī)定了強(qiáng)制措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。同時明確，許可審批部門也應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé)查處無證無照、無證有照行為。

依照現(xiàn)行辦法，工商部門和許可審批部門都負(fù)有查處無 證無照、無證有照行為的職責(zé)，這一體制對發(fā)揮工商部門貼近市場的優(yōu)勢，有效打擊違法經(jīng)營行為起到重要作用。但是，隨著審批制度的改革，上述體制也逐步呈現(xiàn)出一些問題：一是部門職責(zé)不清。在多個執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處無證無照、無證有照的過程中，存在相互推諉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題也難以追責(zé)。二是法律責(zé)任負(fù)擔(dān)不平衡。由于工商部門和許可審批部門分別依據(jù)現(xiàn)行辦法和有關(guān)法律法規(guī)查處無照行為，導(dǎo)致同一違法行為由不同部門查處時承擔(dān)不同法律責(zé)任。三是許可審批部門重許可、輕監(jiān)管，甚至只許可不監(jiān)管的情況時有發(fā)生。

近年來，黨中央國務(wù)院大力推進(jìn)商事制度改革，特別是《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)[2015]62號，以下簡稱62號文）為強(qiáng)化“先照后證”后的事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確要求“深化商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，明確監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，正確處理政府和市場的關(guān)系，維護(hù)公平競爭的市場秩序”。根據(jù)這一要求，需要優(yōu)化現(xiàn)行市場監(jiān)管體制，解決工商部門和許可審批部門職責(zé)交叉重疊的問題，統(tǒng)一違法行為的法律責(zé)任，切實(shí)提高事中事后監(jiān)管的效率。

2015年6月，工商總局起草了《無證無照經(jīng)營查處辦法（修訂送審稿）》（以下簡稱送審稿）上報(bào)國務(wù)院。法制辦收到此件后，征求了有關(guān)部門、地方人民政府和行業(yè)協(xié)會意見，并赴地方調(diào)研，根據(jù)意見反饋和調(diào)研情況，會同工商總局對送審稿進(jìn)行研究修改，形成了《無證無照經(jīng)營查處辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。

二、總體思路

一是厘清監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)62號文提出的“權(quán)責(zé)法定、依法行政，誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對現(xiàn)行辦法設(shè)定的無證無照經(jīng)營查處職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，確保工商部門和許可審批部門職權(quán)清晰、責(zé)任到位。二是完善監(jiān)管措施。充分發(fā)揮技術(shù)手段在無證無照經(jīng)營查處中的積極作用，建立起社會公眾與監(jiān)管部門緊密結(jié)合的無證無照經(jīng)營查處機(jī)制，建立起部門間信息流轉(zhuǎn)暢通、緊密配合、齊抓共管的治理機(jī)制。三是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。在確保正當(dāng)經(jīng)營秩序的前提下，根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要，對無證無照經(jīng)營區(qū)分情況，不一概取締，為社會主體創(chuàng)業(yè)提供方便。

三、征求意見稿的主要內(nèi)容

（一）方便市場主體準(zhǔn)入，落實(shí)“先照后證”改革要求。一是明確“先證后照”事項(xiàng)的審批程序。經(jīng)營者擬從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先向許可審批部門提出申請。申請人憑許可證或者批準(zhǔn)文件向工商部門申請辦理注冊登記。工商部門依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第三條）。二是明確“先照后證”事項(xiàng)的審批程序。經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，可直接向工商部門申請辦理注 冊登記。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向許可審批部門提出申請。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動（第四條）。三是明確工商部門對“先照后證”事項(xiàng)的告知義務(wù)。經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后擬從事依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營事項(xiàng)的，工商部門在為其辦理注冊登記時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后臵許可審批事項(xiàng)目錄，告知經(jīng)營者申請?jiān)S可審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的許可審批部門，并由申請人書面承諾在取得許可審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動（第六條）。

（二）明確無證無照經(jīng)營的界限，確定部門監(jiān)管職責(zé)。一是明確無證經(jīng)營的界限。經(jīng)營者未依法取得許可證、批準(zhǔn)文件，或者許可證、批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷、有效期屆滿，擅自從事有關(guān)經(jīng)營活動的，為無證經(jīng)營。法律、法規(guī)對查處部門有明確規(guī)定的，由法定部門予以查處；法律、法規(guī)沒有規(guī)定查處部門或者查處部門不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處（第八條第二款）。二是明確無照經(jīng)營的界限。經(jīng)營者依法只須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事經(jīng)營活動，或者已取得許可證或者批準(zhǔn)文件，但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的，為無照經(jīng)營，由工商部門予以查處（第八條第一款）。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化信息共享。一是完善部門協(xié)同監(jiān)管。查處部門通過實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式履行監(jiān)督 職責(zé)，探索創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，及時查處無證無照經(jīng)營行為。查處部門應(yīng)當(dāng)密切協(xié)同配合，加強(qiáng)信息共享。對發(fā)現(xiàn)的屬于本部門職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為及時予以查處；不屬于本部門職責(zé)的及時書面通報(bào)有關(guān)部門（第九條）。二是明確地方政府的組織、協(xié)調(diào)職責(zé)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立健全有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機(jī)制（第七條）。三是確立部門間信息共享機(jī)制。對于經(jīng)營者從事在辦理注冊登記前依法須經(jīng)許可審批的經(jīng)營活動的，經(jīng)營者取得營業(yè)執(zhí)照后，其許可證或者批準(zhǔn)文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿后未依法重新辦理許可審批手續(xù)的，許可審批部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面通知工商部門（第五條）。對于經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營活動依法無須先經(jīng)許可審批的，工商部門在辦理注冊登記后，要運(yùn)用信息化手段，對經(jīng)營項(xiàng)目的許可審批部門明確的，將市場主體注冊登記信息及時告知同級相關(guān)許可審批部門；對經(jīng)營項(xiàng)目的許可審批部門不明確或者不涉及許可審批的，將市場主體注冊登記信息及時在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布，相關(guān)許可審批部門或者行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查詢，根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作（第六條）。四是完善舉報(bào)機(jī)制。任何單位或者個人有權(quán)向查處部門舉報(bào)有關(guān)違法行為。查處部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時處理（第十條）。

（四）完善行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)化法律責(zé)任。一是明確行政強(qiáng)制措施。明確縣級以上工商部門對涉嫌無照經(jīng)營行為進(jìn)行查處時有權(quán)采取的行政強(qiáng)制措施，并規(guī)定許可審批部門對涉嫌無證經(jīng)營行為進(jìn)行查處，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施（第十二條）。二是完善法律責(zé)任制度。根據(jù)違法行為的具體情況，進(jìn)一步提高法律責(zé)任的科學(xué)性和針對性，同時規(guī)定查處部門應(yīng)當(dāng)將無證無照經(jīng)營者的違法行為記入信用檔案，完善信用監(jiān)管（第十三條至第二十條）。

（五）查處與引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是明確查處原則。規(guī)定查處部門依法查處無證無照經(jīng)營行為，實(shí)行查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合；對于具備法定辦證辦照條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照（第十一條）。二是明確不作為無證無照經(jīng)營查處的情形。在規(guī)定任何單位或者個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無證無照經(jīng)營的同時（第二條），明確從事法律、法規(guī)規(guī)定無須取得營業(yè)執(zhí)照和許可證或者批準(zhǔn)文件的經(jīng)營活動，不得作為無證無照經(jīng)營行為予以查處；個人利用自己的技能，從事無須通過許可審批的服務(wù)性經(jīng)營活動，以及在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不屬于本辦法禁止的無證無照經(jīng)營行為（第二十一條）。

第四篇：查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

查處無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

20**年上半年，切實(shí)履行部門職責(zé)，在生豬屠宰、成品油經(jīng)營、酒類流通等工作領(lǐng)域中積極開展查處無證無照經(jīng)營行為工作，取得了一定成效，但也存在一些問題，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作的基本情況

截止到20**年9月底，我局在查處取締無證經(jīng)營工作中共出動執(zhí)法人員463人次，執(zhí)法車輛148輛次，檢查定點(diǎn)屠宰、酒類經(jīng)營、成品油銷售等經(jīng)營戶117戶，查出無證經(jīng)營22戶，下發(fā)責(zé)令改正通知書28份，發(fā)入宣傳材料132份，引導(dǎo)規(guī)范辦證1戶，依法取締5戶，立案查處5戶，罰沒款2.2萬元。通過查處整頓，進(jìn)一步規(guī)范了生豬屠宰、成品油經(jīng)營主體資格及經(jīng)營行為，促進(jìn)了全市成品油銷售市場和城區(qū)生豬屠宰、肉品銷售市場規(guī)范守法經(jīng)營，維護(hù)了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，打擊了違法違章經(jīng)營行為，促進(jìn)了市場繁榮穩(wěn)定。

二、具體做法

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了商務(wù)系統(tǒng)查處取締無證無照綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由劉紅敏同志任組長，鐘九云同志任副組長，商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)一科、二科、局內(nèi)貿(mào)科工作人員為成員，切實(shí)加強(qiáng)對查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。在查處取締無證無照經(jīng)營工作中，我局始終堅(jiān)持柔性執(zhí)法，充分利用電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語，召開座談會，面對面宣講等多種形式，向廣大肉品、酒類、成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《無證無照查處取締辦法》，讓他們知法懂法，從而增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識，消費(fèi)者維權(quán)意識，提高全社會對取締無證無照經(jīng)營工作的認(rèn)識，營造了抵制、打擊無證無照經(jīng)營、違法經(jīng)營活動的良好氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。半年來，我局緊緊圍繞生豬屠宰、酒類流通、成品油經(jīng)營這三項(xiàng)工作，切實(shí)開展查無工作。一是強(qiáng)化日常巡查，建立平時每周一次，節(jié)假日每天一次的巡查工作機(jī)制，執(zhí)法大隊(duì)巡查人員不管是晴天雨天，白天黑夜，酷暑嚴(yán)寒，堅(jiān)持下鄉(xiāng)、進(jìn)場、入戶巡查，及時掌握經(jīng)營者持證合法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、無證加油站、酒類經(jīng)營不備案、不使用隨附單等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決予以查處取締。二是聯(lián)合執(zhí)法，集中整治。在加強(qiáng)平時巡查的同時，面對一些藐視法規(guī)，屢教不改的無證經(jīng)營戶，我們聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展集中整治，重點(diǎn)打擊。半年來，我局聯(lián)合工商、公安、農(nóng)糧、安監(jiān)、商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門開展了6次聯(lián)合執(zhí)法，查處3個肉品經(jīng)營戶，取締了2個無證非法加油站點(diǎn)，有效地打擊了無證經(jīng)營行為，凈化了市場。三是改進(jìn)作風(fēng)，熱情服務(wù)。在對無證經(jīng)營堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊的同時，我局另一方面又不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，積極引導(dǎo)幫助符合辦證條件的經(jīng)營戶完善各項(xiàng)條件，申領(lǐng)證照，并為他們創(chuàng)造寬松的準(zhǔn)入環(huán)境，推行便民措施，為酒類經(jīng)營者備案，成品油經(jīng)營者辦證提供方便，從而盡量降低無證無照經(jīng)營率，優(yōu)化市場經(jīng)營行為。

三、存在的問題及下步打算

（一）存在的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)持證經(jīng)營率低，且布局不規(guī)范；二是商務(wù)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法力量薄弱。

（二）下步打算：一是加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平；二是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，杜絕病害肉上市；三是開展成品油經(jīng)營市場整治，堅(jiān)決查處取締無證加油站點(diǎn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站布局。

根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）文件精神要求,我局自7月中旬開始,開展了為期四個月的取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治活動開展情況總結(jié)如下：

一、無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治開展情況

我局高度重視無證無照經(jīng)營清理工作，按照縣政府的工作部署，采取強(qiáng)有力措施，積極、穩(wěn)妥的組織開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面貫徹、落實(shí)縣政府工作部署，扎實(shí)開展無證無照經(jīng)營清理工作，我局專門成立了無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長親自擔(dān)任組長，分管副局長任副組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織開展清理取締無證無照經(jīng)營工作。

2、明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)。我局制定了整治工作的實(shí)施方案，明確整治時間、步驟和要求，強(qiáng)化了監(jiān)管責(zé)任。并于2011年7月16日召開專題會議進(jìn)一步細(xì)劃職責(zé)分工和責(zé)任分解，堅(jiān)持責(zé)任到崗、到人。

3、明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。我局堅(jiān)持“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，以“零無證無照、全亮照”為工作目標(biāo)，把城鄉(xiāng)街道商貿(mào)集散區(qū)、學(xué)校周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，加大無證無照經(jīng)營清理工作的輿論宣傳，積極引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶申辦執(zhí)照，合法經(jīng)營；同時，與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，爭取政府和有關(guān)部門的支持配合，為清理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和執(zhí)法環(huán)境。

4、全面排查，扎實(shí)清理。一是本著“先易后難，先整治無前置條件后整治有前置條件，先本單位組織取締，后各職能部門聯(lián)合取締”的原則，結(jié)合個體工商戶驗(yàn)照、企業(yè)年檢、日常巡查、專項(xiàng)整治等工作，組織力量對全縣經(jīng)營單位進(jìn)行集中調(diào)查摸底，全面掌握無證無照經(jīng)營動態(tài)，分步驟整治；二是抓熱點(diǎn)、攻難點(diǎn)。近期全縣信息業(yè)處快速發(fā)展時期，網(wǎng)吧、游戲廳、手機(jī)店不斷增加。我局和工商等多家執(zhí)法部門密切配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法對全縣信息業(yè)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)制關(guān)閉1家，查處2家，下達(dá)限期辦理通知的5家。震懾了無證無證無照違法經(jīng)營，維護(hù)了社會經(jīng)濟(jì)秩序；三是開展維修資質(zhì)評定工作，對已建移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加以規(guī)范，督促其提高維修能力和素質(zhì)，規(guī)范其經(jīng)營行為；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對移動電話入網(wǎng)企業(yè)的管理，做好移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的報(bào)備等工作。以確保清理無證無照經(jīng)營的成效。

二、開展移動電話售后服務(wù)市場專項(xiàng)檢查工作 為了貫徹落實(shí)XX市發(fā)展和改革委員會、XX市工商行政管理局《關(guān)于開展移動電話售后服務(wù)市場專項(xiàng)檢查的通知》（臺發(fā)改信產(chǎn)2007]119號）精神，由縣發(fā)改局牽頭，縣工商局參與，在全縣范圍內(nèi)開展移動電話機(jī)售后服務(wù)專項(xiàng)檢查工作。此次專項(xiàng)檢查目的：通過專項(xiàng)檢查，促進(jìn)移動電話生產(chǎn)企業(yè)履行售后服務(wù)義務(wù)，落實(shí)三包責(zé)任；提高從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范移動電話機(jī)維修企業(yè)行為；打擊銷售假冒、“黑”移動電話機(jī)和走私移動電話機(jī)違法行為，凈化移動電話機(jī)市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)移動電話機(jī)售后服務(wù)市場健康有序發(fā)展。檢查主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)：檢查移動電話機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維修企業(yè)落實(shí)三包規(guī)定的情況；查處銷售“黑”移動電話機(jī)違法行為；規(guī)范移動電話機(jī)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行為；加大移動電話機(jī)三包規(guī)定宣傳力度；維護(hù)移動電話生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)的市場公平競爭秩序。專項(xiàng)檢查工作從4月份開始，至今年11月份結(jié)束。

三、“黑網(wǎng)吧”取締和網(wǎng)吧監(jiān)管情況

按照查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動的要求，我局共出動人員20人次，檢查網(wǎng)吧54家，根據(jù)省市整治行動要求，組織人員全力以赴，對轄區(qū)內(nèi)的54家從事網(wǎng)吧上網(wǎng)服務(wù)的單位全面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)部題及時糾正，對網(wǎng)吧比較集中的城關(guān)地區(qū)，分街道、地塊明確任務(wù)、責(zé)任到人，使該地區(qū)的網(wǎng)吧經(jīng)營活動得到了有效的監(jiān)管和規(guī)范。檢查中共發(fā)現(xiàn)不規(guī)范網(wǎng)吧一家，擅自改變經(jīng)營地址和超范圍經(jīng)營各一家，都分別作出了行政指導(dǎo)和責(zé)令改正，對有違法行為的網(wǎng)吧當(dāng)場責(zé)令改正并交辦職能單位處理，此次專項(xiàng)整治工作在各單位的共同努力下取得了階段性的成果，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。同時加強(qiáng)與縣綜治辦、公安、文化、電信等部門工作聯(lián)系，適時采取聯(lián)合行動的方式，營造查處取締黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢。

3、監(jiān)管工作開展情況：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。做到三到位，即：組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分解到位、工作落實(shí)到位；二是全面開展清理排查工作。按照證、照齊全的總體要求，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧經(jīng)營戶逐一進(jìn)行清理排查，做到逐戶登記、逐戶造冊，分類監(jiān)管，確保不留死角，主要核查《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、《互聯(lián)網(wǎng)安全審核意見書》、《消防建議書》和《營業(yè)執(zhí)照》等許可證件是否齊全，是否在有效期內(nèi)；三是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，加大宣傳力度，開通網(wǎng)絡(luò)、電話、舉報(bào)箱等監(jiān)督渠道，發(fā)動群眾參與“黑網(wǎng)吧”的整治。會同文化、公安、消防等部門對網(wǎng)吧開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實(shí)行齊抓共管，同時，建立信息互通渠道，對專項(xiàng)整治中清查出的“黑網(wǎng)吧”，我局及時將信息通報(bào)給電信部門，依法終止其互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)接入服務(wù)。

四、存在問題及下一步工作

1、存在問題。一是無證無照經(jīng)營的存在有其復(fù)雜性和社會性，清理整治需方方面面的支持，實(shí)行綜合治理。尤其是地方政府的支持，單靠工商部門一家很難以根本上加以解決。二是很多無證無照經(jīng)營項(xiàng)目都涉及前置許可，有的前置許可審批繁瑣，且費(fèi)用很高，使一些經(jīng)營戶不愿辦理，涉及前置審批的部門既不發(fā)證，也不履行主管職責(zé)，形成工商部門無法辦證又取締不了的局面。三是由于城市拆遷和城鎮(zhèn)改造，地方政府劃定部分區(qū)域不允許發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，造成無證無照經(jīng)營在某些區(qū)域無法控制；四是取締工作難度大，無證無照經(jīng)營難以根治。

2、下一步工作：一是繼續(xù)完善屬地監(jiān)管措施，加大檢查力度，探索無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制；二是按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)搞好規(guī)范經(jīng)營；三是爭取地方政府支持，尋求相關(guān)部門支持與配合，以形成齊抓共管的執(zhí)法局面；四是繼續(xù)搞好專項(xiàng)整治工作。

第五篇：社區(qū)綜合治理無照經(jīng)營材料

加強(qiáng)對社區(qū)無證、照監(jiān)督

為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)做貢獻(xiàn)

——億安社區(qū)綜合治理無證照經(jīng)營情況匯報(bào)。

我們億安社區(qū)地處集賢縣中心區(qū)位，有居民人，也是全縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。因此，轄區(qū)無證、照綜合治理工作顯得猶為重要。全縣綜合治理無證照經(jīng)營大會之后，我們將其做為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行宣傳、貫徹、落實(shí)。在具體工作中著重抓了責(zé)任制的制定落實(shí)，廣泛的宣傳，積極配合與監(jiān)督三個方面的工作。通過一年來的綜合治理實(shí)踐，我們感受到社區(qū)的秩序好轉(zhuǎn)了，居民的安全感增強(qiáng)了，居民之間的關(guān)系和諧了。通過綜合治理工作有力的推動了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。下面就我們億安社區(qū)開展的具體工作情況做以匯報(bào)。

一、完善制度、明確責(zé)任，確保社區(qū)綜合治理無證照經(jīng)營工作抓出實(shí)效。在討論貫徹全縣綜合治理無證照經(jīng)營方案時，有個別同志提出：“治理無證照經(jīng)營那是工商和有關(guān)部門的事，社區(qū)工作這么多，哪有時間忙別人的事?！贬槍σ徊糠滞镜倪@種錯誤觀點(diǎn)，社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)首先統(tǒng)一了思想，從提高認(rèn)識入手，組織大家學(xué)習(xí)了相關(guān)文件和五項(xiàng)制度，從建立平安和諧社區(qū)這一大局出發(fā)，提高了大家對綜合治理無證照經(jīng)營重要性、迫切性的認(rèn)識。為了確保社區(qū)的綜合整治工作抓出實(shí)效，我們加強(qiáng)了以下幾個方面的工作。

一是完善制度，落實(shí)責(zé)任。針對社區(qū)分散與集中相結(jié)合的特點(diǎn) 1

及縣里下發(fā)的五項(xiàng)制度，我們制定了“億安社區(qū)綜合治理無證照經(jīng)營責(zé)任制”。在工商所同志的配合下，制定了社區(qū)食品、網(wǎng)吧、歌舞廳、洗頭房等重點(diǎn)行業(yè)分布圖，收集了重點(diǎn)行業(yè)名單，并將涉及食品安全，污染環(huán)境，人身安全的行業(yè)確定為重點(diǎn)監(jiān)督對象。將社區(qū)的工作人員進(jìn)行了包片落實(shí)，規(guī)定重點(diǎn)行業(yè)無證照經(jīng)營必須在一周內(nèi)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)，一年有三起漏報(bào)的要進(jìn)行問責(zé)并予以一定的經(jīng)濟(jì)制裁，對于及時發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的按照獎勵辦法，在有關(guān)部門獎勵上，社區(qū)將追加一定的獎勵，由于責(zé)任落實(shí)到了每個人頭，有了激勵機(jī)制，大家都能在下片和走訪時積極宣傳，認(rèn)真排查，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的本職工作來落實(shí)。近一年來，我們社區(qū)發(fā)現(xiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)各類無證照經(jīng)營17戶。為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，提高監(jiān)督能力。要做好社區(qū)的無證照綜合治理工作，做為我們社區(qū)工作人員來講。主要是監(jiān)督到位、信息暢通、發(fā)現(xiàn)及時。做到這一點(diǎn)要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，有一定的法律和專業(yè)知識。為此，我們專門組織了社區(qū)的工作人員及居民委員同志學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)，請工商所得同志在社區(qū)舉辦了《無照經(jīng)營取締辦法》《食品安全法》的講座，用發(fā)生在社區(qū)的生動案例宣傳無照經(jīng)營的危害及如何監(jiān)督和防止無證照經(jīng)營行為的發(fā)生。通過學(xué)習(xí)使同志們掌握了什么行業(yè)需要前置，辦照都需要哪些手續(xù)等等。都為開展監(jiān)督工作打好了基礎(chǔ)。為了在社區(qū)營造綜合治理的氛圍，在2009年11月—12月兩個月，確定的綜合治理宣傳月，利用社區(qū)的6塊宣傳板分期宣傳了開展綜合治理宣傳專題，無照經(jīng)營的危害，舉報(bào)獎勵制度，責(zé)任追究制度，舉報(bào)電話，轄區(qū)責(zé)任人等進(jìn)行的公示和宣傳。在工商所得配合下定期公示社區(qū)內(nèi)部新開業(yè)、注銷及無照經(jīng)營業(yè)戶的名單讓廣大居民共同監(jiān)督。

通過學(xué)習(xí)宣傳不但使社區(qū)的工作人員將綜合治理工作做為每個同志的自覺行為，也使社區(qū)的居民發(fā)動起來了，形成了以社區(qū)為核心，居民小組長及居民共同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些無照經(jīng)營者感到在億安社區(qū)不好落腳，使無照經(jīng)營難以藏身。

在2010年人口普查活動中社區(qū)同志在走訪居民中發(fā)現(xiàn)一居民家中加工的肉雞無衛(wèi)生條件十分不好，而且死雞殘缺，出于對無照經(jīng)營監(jiān)督的敏感性，居民小組長立即向社區(qū)和工商所進(jìn)行了報(bào)告，經(jīng)查，經(jīng)營業(yè)主是一名安徽來的常年加工病死雞，工商所的同志在其家中扣留并銷毀了30多只病死雞.縣消協(xié)為此發(fā)布了“慎購無照經(jīng)營熟食”的消費(fèi)者警示。

在綜合治理中，我們在注重對無證照經(jīng)營監(jiān)督的同時，也十分重視引導(dǎo)一些將要開業(yè)的業(yè)戶辦理證照，我們的同志在社區(qū)走訪中，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)社區(qū)的店鋪正在裝修或忙于為開業(yè)做準(zhǔn)備或宣傳時，社區(qū)監(jiān)督員都會在發(fā)現(xiàn)時主動上門與經(jīng)營者進(jìn)行溝通和引導(dǎo)，提示其到相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。開始有個別人對我們的提示不以為然，還認(rèn)為我們管閑事、找毛病，后來看到有的業(yè)主因無證照經(jīng)營受到了處理，這些業(yè)戶對我們說：“太感激你們了，不然開業(yè)后就被處理，落個開業(yè)就賠錢那么多不吉利。”經(jīng)過全社區(qū)的共同努力和相關(guān)部門的有力

配合，我們社區(qū)無證、照經(jīng)營現(xiàn)象基本杜絕了。

在各成員單位的協(xié)助下，我們社區(qū)通過綜合治理無證、照經(jīng)營工作，社區(qū)的治安狀況，食品安全狀況，衛(wèi)生狀況都有了明顯的好轉(zhuǎn)。同時我們也深感在綜合整治中還有許多不盡人意之處，有的方面還深感力不從心，做的不夠。但我們堅(jiān)信只要把無證、照綜合治理工作當(dāng)做本職工作來抓，就一定能讓人民群眾滿意，我們社區(qū)將以這次交流會為動力，把社區(qū)綜合治理工作做的更好。