第一篇：工商部門堅持五個到位加強月餅市場安全監(jiān)管

在中秋佳節(jié)來臨之際，為了確保轄區(qū)群眾消費安全，維護節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，根據(jù)上級政府部門有關(guān)工作部署，某某工商局充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，做到“五個到位”，加強月餅市場監(jiān)管，確保群眾吃上放心月餅。截至目前，該局共出動執(zhí)法人員1558人次，執(zhí)法車輛260車次，檢查月餅經(jīng)營戶2970戶（次），抽查月餅28批次，查處違法經(jīng)營行為2宗，封存不合格

月餅162盒。一是認識到位。加強月餅市場的監(jiān)督管理，確保人民群眾過一個歡樂祥和的中秋佳節(jié)是工商部門當前的“頭等大事”，該局高度重視，迅速傳達省局有關(guān)加強月餅市場監(jiān)管的文件，要求全系統(tǒng)干部職工要充分認識做好月餅市場監(jiān)管工作的重要性，絕對不能存在麻痹大意思想，全市各級工商部門要以“群眾利益無小事”的高度，扎扎實實做好月餅市場專項整治工作，營造一個安全的消費環(huán)境。

二、責(zé)任到位。在月餅市場專項整治中，為了確保整治成效，避免責(zé)任不明確，造成互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，該局進一步明確了各部門在月餅市場監(jiān)管中的職責(zé)。局機關(guān)職能科室負責(zé)總體部署安排，各基層工商所負責(zé)一線檢查。各單位一把手為第一責(zé)任人，層層抓落實，一級抓一級。同時明確在月餅市場整治過程中由于個人過失造成工作失誤的，將嚴格追究責(zé)任。

三、巡查監(jiān)管到位。該局要求各基層工商所要嚴格落實市場巡查制，加強對月餅銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)控，定期或不定期檢查月餅生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營戶的經(jīng)營情況，并做好市場巡查記錄。在市場巡查中要認真做好“六查六看”，對在市場巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法查處，嚴厲打擊月餅市場中各種生產(chǎn)銷售過期、變質(zhì)、以次充好、以假冒真和虛假宣傳等違法行為。該局于9月初對該市流通領(lǐng)域月餅進行抽樣檢查，共抽查月餅28批次，進一步加強對月餅市場的監(jiān)管，堅決將不合格月餅清除出流通環(huán)節(jié)。

四、宣傳教育到位。加強對食品安全知識方面的宣傳教育，提高群眾在月餅消費過程中自我保護意識。同時督促商家要自律，做到誠信、文明經(jīng)營，自覺維護月餅市場的良好經(jīng)營秩序?，F(xiàn)場向廣大市民發(fā)放《消費者維權(quán)指南》小冊子和《把握購物要點增強保護意識》的宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾在購物和消費過程中的疑難問題，并當場受理消費者投訴。這次宣傳活動受到了市民的歡迎，不少市民在宣傳點駐足咨詢。兩天時間共派發(fā)宣傳資料1000多份，接受群眾咨詢近600人。

五、溝通協(xié)調(diào)到位。加強月餅市場監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，要靠工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等多部門共同努力。在月餅市場監(jiān)管過程中，該局積極加強與地方政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，共同維護月餅市場的良好秩序。9月12日，與物價、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)等部門共同開展規(guī)范月餅市場聯(lián)合檢查，形成合力，進一步加強月餅市場監(jiān)管。

某某工商局

2006年9月15日

第二篇：堅持“五個到位”措施

堅持“五個到位”措施

根據(jù)開拓區(qū)的指示要求，結(jié)合我單位安全生產(chǎn)工作的實際情況，為加大整改安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)等各方面的工作落實到實處，端正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，從而保證安全生產(chǎn)工作順利開展。充分發(fā)揮煤礦“五個到位”的作用，我單位特制定“五個到位”的落實措施：

一、措施落實到位

措施是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，沒有措施就沒有安全，首先有針對性的根據(jù)各項工作進程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害。其次有預(yù)見性的采取安全技術(shù)措施及時排除可能產(chǎn)生的隱患。巷道施工的各項活動、各道工序、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，都必須有相應(yīng)的安全措施，都必須在措施的指導(dǎo)和約束下進行。措施不僅要符合有關(guān)安全規(guī)程，做到科學(xué)規(guī)范，還要結(jié)合實際，充分考慮人、機、環(huán)境中可能存在的各種不確定因素，增強針對性、可操作性。措施必須不折不扣地執(zhí)行，因條件變化確需調(diào)整，必須上報審批和確保每項安全措施落實到位。對我隊所施工的巷道在施工前，以地質(zhì)勘察材料及各種規(guī)章制度為依托，嚴格制定安全生產(chǎn)施工措施，在施工過程中各個生產(chǎn)班組及輔助人員要嚴格執(zhí)行，對不按措施規(guī)定內(nèi)容胡亂施工，造成安全隱患事故的按礦及隊規(guī)定進行責(zé)任追究，對不按照要求整改的加大處罰力度。

二、現(xiàn)場管理到位

現(xiàn)場是各種生產(chǎn)要素的集合，是安全措施落實的歸宿，生產(chǎn)作業(yè)在現(xiàn)場，隱患存在于現(xiàn)場，事故發(fā)生于現(xiàn)場，安全工作的關(guān)鍵就是現(xiàn)場；質(zhì)量是煤礦的命根子，標準是衡量事物的準則，管理是企業(yè)的永恒的主題。只有嚴格兌現(xiàn)《煤礦質(zhì)量標準化標準》，嚴格按照“三大規(guī)程和質(zhì)量標準化標準”作業(yè)，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的長治久安。加大質(zhì)量標準化的學(xué)習(xí)投入力度，使廣大職工做到

“上標準崗、干標準活、做放心人”，從而確保每一工程動態(tài)達標。

三、干部帶班到位

干部帶班到位，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要，也是加強現(xiàn)場管理的需要。跟班干部要履行職責(zé)和礦有關(guān)規(guī)定和職工同上下，嚴格按照安全施工措施要求帶領(lǐng)施工人員做好安全和工程質(zhì)量達標工作，根據(jù)工作中的實際情況，合理安排工作流程并做好職工的安全生產(chǎn)工作，及時排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如發(fā)生重大事故隱患及時報告礦有關(guān)部門并做好職工的安全工作。跟班干部在跟班過程中要堅持一跟到底，杜絕早升井現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即向礦有關(guān)部門報告，進行責(zé)任追究。

四、監(jiān)督檢查到位

監(jiān)督檢查作為促進安全措施落實的有效形式和重要手段，目的在于及時發(fā)現(xiàn)、整改、消除隱患。嚴格實行崗位目標管理，對“三違”行為進行重罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；實行風(fēng)險抵押金制度，通過目標管理，落實目標責(zé)任，做到“千斤重擔有人挑，人人肩上有指標”。同時利用經(jīng)濟杠桿驅(qū)動，把安全質(zhì)量同經(jīng)濟利益掛鉤，使全體作業(yè)人員及干部的行為與工作成果都和安全質(zhì)量聯(lián)系在一起，提高職工干標準活，上標準崗意識。從提高質(zhì)量入手把好安全關(guān)，發(fā)揮“黨員安全崗”、“群眾安全監(jiān)查員”和“青年安全監(jiān)督崗”的做用，針對冒險蠻干的思想，必須按照“群管群抓”理論，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，使全體人員都參與抓安全工作，使“三違”現(xiàn)象無處身，隱患可及時被發(fā)現(xiàn)并排除。

五、責(zé)任追究到位

責(zé)任追究是解決“嚴不起來，落實不下去”棚架問題，是保證政令暢通、令行禁止的重要舉措。對于造成事故的責(zé)任者，堅持“四不放過”的原則，從

嚴從重，深入追究，一追到底，從而警示教育大多數(shù)人切實增強安全責(zé)任意識，真正吸取教訓(xùn)，做到舉一反三。同時，不僅對事故要進行責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的隱患也要進行責(zé)任追究；不僅人身傷亡要進行責(zé)任追究，對財產(chǎn)損失責(zé)任也要進行責(zé)任追究。還要看到，事故的發(fā)生，往往是多種因素共同作用的結(jié)果。責(zé)任追究不能就事故論事故，必須綜合分析，劃清責(zé)任，全面追究，不僅要追究事故主體責(zé)任，還要追究措施執(zhí)行不力、現(xiàn)場管理不到位的責(zé)任，追究干部作風(fēng)浮漂、帶班不到位的責(zé)任，追究業(yè)務(wù)保安和監(jiān)管不到位的責(zé)任。

總之，在煤礦生產(chǎn)活動中要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把保護職工生命和身體健康作為第一位的工作來抓，必須對全員、全過程、全方位自覺抓、長期抓、超前抓、反復(fù)抓，從而推動工程質(zhì)量達標任務(wù)的完成工作，努力實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

堅持“五個到位”措施

掘進六隊

2009-7-19

第三篇：堅持“五個到位”突出“五個重點”

對突出治安問題和治安混亂地區(qū)進行重點整治的

工 作 總 結(jié)

按照鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議精神要求，鄉(xiāng)政法委要始終堅持“平安

”為目標，堅決杜絕特大刑事案件和治安事件的發(fā)生，進一步統(tǒng)一思想，明確工作責(zé)任，落實工作措施，對局部的突出治安問題進行了重點整治，維護了全鄉(xiāng)大局穩(wěn)定。我們的做法是：

一是進一步明確了組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

為了遏制治安事件的抬頭，我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，政法書記為副組長，政法委成員以及相關(guān)職能部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村各單位也相應(yīng)地成立了以支書為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)班子。負責(zé)打擊、防范工作，并實行“一票否決”機制。

二是進一步加大了宣傳教育的力度

根據(jù)上級會議精神，層層召開會議，充分利用廣播、電視、宣傳車進村入戶走訪、宣傳、座談、現(xiàn)身說法形式，進一步對群眾進行普法教育，學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)。共書寫永久性標語20余條，共發(fā)放宣傳資料2000余份。

三是全面開展嚴打?qū)ｍ椥袆?/p>

在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織力量進村入戶全方位摸排，對重點治安隱患及高危人群進行摸底調(diào)查，然后一個一個地走訪。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三個階段安全生產(chǎn)隱患大排查，對我鄉(xiāng)境內(nèi)的石料廠、河沙場、煙花爆竹銷售點汽油代銷點以及車輛運輸安全進行全面整改，杜絕安全事故的發(fā)生。

還有2月18日—28日進行槍支、管制刀具的摸排（歐陽宏秋將自己的鳥銃主動交到鄉(xiāng)政法委）；5月—8月為期3個月的圩場整治，對一些經(jīng)常到圩場滋事的年輕人進行集中學(xué)習(xí)，分別談話，杜絕了治安事件的發(fā)生。

四是建立長效機制

因地制宜，結(jié)合實際建立預(yù)防機制，強化工作措施。一完善情報信息機制，加強綜治校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每村至少1名情報信息員，隨時掌握動態(tài)，完善巡邏隊，定時不定時地到圩場巡邏；二是完善責(zé)任機制，進一步完善辦案責(zé)任制，群眾舉報獎勵制，做到群防群治。

鄉(xiāng)政法委 2009年10月

第四篇：堅持五個到位規(guī)范惠民政策落實

康樂五到位規(guī)范惠民政策落實

康樂是我省少數(shù)民族聚居、宗教門宦較多、群眾貧困面相對j較大的一個縣，縣委縣政府始終把落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策作為最大的民計民生工程來抓，在集中開展“惠民政策落實年”活動的基礎(chǔ)上，抓熱點，克難點，堅持“五個到位”，確保各項政策不折不扣地落實到廣大人民群眾手中。

惠民政策落實監(jiān)管到位?？h上成立了由縣委書記任組長，縣長、紀委書記和人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的惠民政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣紀檢監(jiān)察機關(guān)成立了工作辦公室，健全工作制度和職責(zé)，負責(zé)全縣惠民政策落實的日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息管理等工作，縣、鄉(xiāng)兩級都制定了《惠民政策落實工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，在152個行政村都成立了5--7人組成的村民評議小組，選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會，對惠民政策和村級事務(wù)開展監(jiān)督，形成了惠民政策落實縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。同時，把惠民政策落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，年末進行嚴格考核，實行“一票否決”。止2011年底，全縣共落實各類強農(nóng)惠農(nóng)資金11822.56萬元，全縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面達到23.2%，有92%的農(nóng)戶吃上了自來水，有1086套廉租房分發(fā)到困難群眾和特困教師手中，完成農(nóng)村危舊房改造7475戶，全縣醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)了藥品銷售“零差價”，群眾 1 的幸福指數(shù)不斷提升。

惠民政策宣傳到位。把強化宣傳，提高群眾對惠民政策的知曉率，作為落實惠民政策的基礎(chǔ)性工作，在抓好日常會議宣傳、廣播電視報道、編發(fā)信息簡報、實行政務(wù)村務(wù)公開等的同時，縣惠民辦廣泛搜集資料，整理統(tǒng)計出到戶到人的各項惠民政策81項，編印《康樂縣惠民政策宣傳冊》5萬冊，印制惠民政策宣傳資料36萬份，裝入統(tǒng)一制作的惠民政策宣傳資料袋中，分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶手中，群眾對自己享受的政策、條件、標準牢記在心。

執(zhí)紀辦案到位。紀檢監(jiān)察機關(guān)以受理群眾來信來訪為突破口，下功夫解決惠民政策落實中存在的突出問題，切實維護了群眾的利益。2011年，縣紀委監(jiān)察局辦理惠民政策方面信訪件8件，立案查處2件9人，黨紀處分8人，政紀處分1人，及時查糾了惠民政策落實中存在的問題，做到了享受對象條件、標準、目的三個不。

公開公示到位。把公開公示作為落實惠民政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持公開、公平、公正、透明的原則，突出民主評議、公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格各項操作程序，確保受益對象確定“零誤差”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社在群眾聚居的地方設(shè)立固定的公開欄，采取社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上和自上而下的聯(lián)動方式，嚴格實行“三級公示、三榜定案”和“四議兩公開”程序，對惠民政策項目按照時限要求及時予以公開公示，合理確定受益對象，切實做到對象準確、程序規(guī)范。充分

發(fā)揮村民評議小組和村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，把惠民政策落實各個環(huán)節(jié)的工作置于群眾監(jiān)督之下。并開通了“12316”惠農(nóng)熱線和惠民政策專用網(wǎng)站，收集各種惠民政策資料30余萬份，錄入5萬多農(nóng)戶資料，農(nóng)戶可通過語音、網(wǎng)絡(luò)、短信三種方式隨時查詢惠民政策信息，實行陽光操作，有效防止了優(yōu)親厚友、辦事不公等現(xiàn)象的發(fā)生。

建立和執(zhí)行制度到位。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策落實工作，縣惠民辦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民政策辦公室和便民服務(wù)大廳統(tǒng)一制作了“惠民辦工作職責(zé)”、“惠民資金運行管理制度”等8項基本工作制度噴繪牌40塊、“惠民政策辦公室”門牌16塊，設(shè)計制作了“惠民政策落實流程圖”和“惠民政策項目落實一覽表”，并按照“一個惠民政策項目一項管理制度，一項惠民資金一項管理辦法”的要求，建立完善了惠民政策制度體系，對這些制度的執(zhí)行情況進行嚴格登記，縣惠民辦對各項制度執(zhí)行情況每季度進行一次抽查，并進行通報。

（康樂縣紀委）

第五篇：堅持“五個到位”推進新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持政府主導(dǎo)

落實“五個到位” 推進新農(nóng)村建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

——永新縣新農(nóng)村建設(shè)工作紀實

永新，地處贛西邊境，國家級貧困縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），241個行政村，2339村民小組，人口50萬人。面對區(qū)位偏僻，經(jīng)濟基礎(chǔ)差，貧困人口多的實際情況，四年來，縣委、縣政府積極探索助推新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，通過政府主導(dǎo)、高位推動、強化措施、規(guī)范管理、突出亮點等手段和辦法，全面推進新農(nóng)村建設(shè)試點村工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是2008年以來，縣委、縣政府提出了“百里三帶”建設(shè)新農(nóng)村的工作思路，開展百里黨建示范帶、百里產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、百里村容整治示范帶的“三帶”建設(shè)，進一步促進了我縣的新農(nóng)村建設(shè)工作均衡發(fā)展。四年來，我縣共有426個自然村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點工作，涉及農(nóng)戶19955戶，人口86490人，共完成改廁18919戶，完成改水19955戶；試點村所有主干道和巷道得到了整修和硬化，共硬化主干道370公里，硬化巷道612.3公里，綠化植樹7.5萬棵，實現(xiàn)了試點村群眾“走平坦路，上衛(wèi)生廁，喝干凈水”的目標。同時，積極引導(dǎo)試點村發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，切實幫助試點村農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，形成一批蠶桑、蔬菜、苗木、油茶、魚苗等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞縣內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打造原料基地，促進試點村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。目前，一幅幅風(fēng)格各異、環(huán)境優(yōu)美的和諧新農(nóng)村的動人畫卷展現(xiàn)在眾人面前，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大群眾的由衷好評。2007年、2008年、2009年連續(xù)三年被評為全市“新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)到位，層層建立責(zé)任制

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位抓新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任機制，在全縣形成共識，是抓好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。縣委、縣政府把新農(nóng)村 建設(shè)列入了重要議事日程，幾年來，始終堅持定期研究新農(nóng)村建設(shè)工作，定期召開新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級抓新農(nóng)村建設(shè)工作機制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做到掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好一個點。在機構(gòu)建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)均成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任正副組長的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，都建立了新農(nóng)村建設(shè)“一把手”負責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，班子成員包片抓，一般干部駐村抓的工作格局。每個村點均做到了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員駐村抓建設(shè)，縣直單位班子成員帶隊幫扶建設(shè)的指導(dǎo)幫扶機制。配備了縣新村辦專職領(lǐng)導(dǎo)，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦的組織力量。在制度建設(shè)上，以建立健全考核機制為抓手，編寫了《永新縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，具體制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)考評細則和縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評細則。每年縣委、縣政府將新農(nóng)村建設(shè)工作列為十年為民辦實事之首，納入到全縣重點項目工作進行跟蹤問效?？h、鄉(xiāng)兩級都把新農(nóng)村建設(shè)作為重點工作納入了目標考核內(nèi)容，從而有效增強了各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。在工作安排上，縣委、縣政府四套班子領(lǐng)導(dǎo)每年多次深入試點村調(diào)研，四套班子領(lǐng)導(dǎo)都堅持定期到自己所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，解決具體問題。強化工作督查作用，推行了“一月一調(diào)度，一季一督查，半年小結(jié)，年終總考評”的督查指導(dǎo)制度。由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊督查新農(nóng)村建設(shè)工作形成督查通報，確保新農(nóng)村建設(shè)有序推進。在堅持縣鄉(xiāng)兩級高位推動的同時，注重發(fā)揮村組兩級基層組織作用。試點村所在行政村黨支部成立了試點村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，黨支部書記現(xiàn)場指導(dǎo)，加強督促檢查，幫助解決實際困難；此外，注重發(fā)揮基礎(chǔ)群眾自治組織作用，要求試點村都要成立理事會，民主選好村理事長，試點工作做到民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，把高位推動與發(fā)揮基層作用融入新農(nóng)村建設(shè)全過程，在組織領(lǐng)導(dǎo)上確保新農(nóng)村 建設(shè)整體推進。

二、堅持資金到位，確保建設(shè)需要

五年來，縣委、縣政府根據(jù)縣級財政拮據(jù)的實際情況，采取用活惠農(nóng)強農(nóng)政策，合理捆綁整合各類項目資金，積極引導(dǎo)社會捐贈和群眾籌資等方法，建立了“財政出一點，部門幫一點，項目銜接一點，社會各界捐一點，群眾籌一點，鎮(zhèn)村墊一點”的多元化投入機制，保障全縣新農(nóng)村建設(shè)資金所需，做到項目資金不留缺口。

一是財政足額預(yù)算。四年中縣財政預(yù)算安排新農(nóng)村建設(shè)資金累計達1800萬元（其中2007年、2008年、2009年每年均在500萬元以上），是近幾來縣級財政預(yù)算配套用于社會事業(yè)資金最多的項目之一。二是單位盡力幫扶。每年都組建了縣直單位幫扶工作組駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，做到了一個試點村安排一個工作組。同時，出臺了《縣直單位幫扶新農(nóng)村建設(shè)考評細則》，視幫扶部門的經(jīng)濟狀況明確規(guī)定每年的新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金，并把它納入到重點目標考核中，對增加幫扶資金的實行不封頂加分獎勵。四年來縣直單位幫扶資金達650萬元，物資折價260余萬元。三是合理捆綁項目資金?？h委、縣政府采取“統(tǒng)一安排，用途不改，各司其責(zé)，各記其功”的方式整合涉農(nóng)資金，形成“以試點村為中心，涉農(nóng)項目圍繞試點村轉(zhuǎn)”的投入格局。整合農(nóng)村飲水、交通、“168”工程、以工代賑、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村醫(yī)療所建設(shè)、農(nóng)村閱覽室信息文化建設(shè)等項目資金2800余萬元，合理有效投放到試點村中，緩解建設(shè)資金不足，增強試點村的建設(shè)能力。四是引導(dǎo)鎮(zhèn)村墊資助建。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點目標考核工作實行不封頂加分的獎勵政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)多安排資金支持試點村建設(shè)。四年中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排了新農(nóng)村建設(shè)資金300余萬元。村組集體投入試點村資金162萬元。如高橋樓鎮(zhèn)蓮花坪村利用拆除村中空心房后空出來的土地進行規(guī)劃，打好建房基腳后拍賣給建房戶，所得資金全部用 于本村的新農(nóng)村建設(shè)。五是激發(fā)群眾籌資投勞。在新農(nóng)村建設(shè)中，切實改變過去上報了就定點的做法，明確提出了群眾自籌資金多、“三清三改”動作快，群眾積極性高的優(yōu)先扶持原則。這一做法極大激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情，起到了小資金撬動大投入的“杠桿”作用。經(jīng)統(tǒng)計，四年中試點村農(nóng)民共籌資1604萬元。投工投勞51.3萬工日，每個工日按60元計算，折款 3078萬元。群眾出了錢，出了力，對建設(shè)成果倍加珍惜，建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的積極性高漲。煙閣鄉(xiāng)煙閣老居試點村所用沙石全部由群眾從河灘上采運回來，節(jié)約了成本，減少了開支。煙閣鄉(xiāng)對門村原先沒有進村道路，村民生產(chǎn)生活極不方便，為修好主干道，全村男女老少奮斗一個月，沒花一分錢就開挖出一條長700多米3米寬的進村主干道。緊接著，又奮戰(zhàn)了一個星期自己動手把這條主干道全部硬化完。六是引導(dǎo)社會各界參與?？h委、縣政府通過永新周報、縣電視臺、永新網(wǎng)站等媒體，大造聲勢，鼓勵民營企業(yè)、社會知名人士捐資捐物，支持新農(nóng)村建設(shè)。各試點村理事會也通過去信去函、組織座談會等方式向社會各界宣傳推介本村的新農(nóng)村建設(shè)設(shè)想與做法，許多在外工作人員和創(chuàng)業(yè)人士得知自己家鄉(xiāng)開展新農(nóng)村建設(shè)試點后，紛紛慷慨解囊，回報桑梓，四年全縣共接受社會捐贈資金近2000萬元。

三、堅持措施到位，凝聚工作合力

四年間，縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為為民辦實事的頭件大事來抓，通過建立“統(tǒng)分結(jié)合、分工負責(zé)”工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)和發(fā)揮部門優(yōu)勢，凝聚各方力量，助推新農(nóng)村建設(shè)扎實有序推進?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會，在項目建設(shè)，進度和質(zhì)量，資金籌措，長效機制建立等方面，堅持定期調(diào)度，科學(xué)安排，規(guī)范管理?？h委、縣政府多次召開全縣性的會議研究部署新農(nóng)村建設(shè)工作。及時充實縣新村辦，配備專職領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)備精干力量，充分發(fā)揮了縣新村辦的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的作用。縣新村辦編印發(fā)《新農(nóng)村建設(shè)操作規(guī)程》，規(guī)范建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范。同時，通過永新周報、縣電視臺、政府網(wǎng)站、新農(nóng)村建設(shè)簡報和網(wǎng)站等媒體，對新農(nóng)村建設(shè)中的好人好事、好經(jīng)驗、好作法及時通報表揚，為新農(nóng)村建設(shè)推波助瀾，通過宣傳，相互促進，共同提高，在全縣形成了“趕先進，恥落后”的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推動試點村建設(shè)一年比一年好?？h水務(wù)局結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把飲水資金優(yōu)先配套安排到試點村；衛(wèi)生部門結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極為試點村建設(shè)醫(yī)療服務(wù)室，疾病控制部門積極配合試點村改水工作，大力支持試點村進行水質(zhì)檢測；農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門都把建設(shè)項目配套到試點村；文化廣電部門結(jié)合全國文化資源共享工程和“萬村書庫”工程，大力實施文化進農(nóng)村工程建設(shè)，著力打造文化“一村一品”，培育農(nóng)村文藝隊伍，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝組織，優(yōu)先在試點村建設(shè)文化資源共享網(wǎng)點和圖書閱覽室，大力推進廣播電視村村通工程，豐富了試點村群眾文化生活。

四、堅持管理到位，建立推進機制

一是抓好規(guī)劃編制。按照縣委、縣政府的要求，縣新村辦及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員到試點村編制規(guī)劃，并督促其按照規(guī)劃搞好建設(shè)。在編制建設(shè)規(guī)劃同時，加強對名勝古跡規(guī)劃保護，做到建新村與保護古村文化同步規(guī)劃、同步實施，既很好建設(shè)了新農(nóng)村，又讓古村遺址、古村文化重?zé)ü獠剩佻F(xiàn)生機。

二是加強資金監(jiān)管。2007年，縣紀委、監(jiān)察局、新村辦，財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理的暫行辦法》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和村紀檢員參與新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，這一做法，一直得到了中央、省、市紀檢監(jiān)察部門的肯定。建立了資金測算制度。各試點村根據(jù)實際，做好項目建設(shè)計劃，測算出所需建設(shè)資金，按照“已籌多少錢做多少事”的原則，科學(xué)合理的選擇安排建設(shè)項目和確 定群眾自籌資金和應(yīng)投工投勞量，做到資金使用有安排、有計劃，量入而出。實行了建設(shè)資金使用公示公告制。各試點村對項目規(guī)劃、上級資金補助、群眾籌資、投工投勞等做到事前和事中公示，尤其對社會捐贈資金以喜報的形式及時向村民公布。通過定期公布和公示，消除了群眾對資金使用的猜忌和擔憂，激發(fā)群眾建設(shè)的主動性和積極性。在工作中實行了用獎補資金調(diào)度試點村進度，堅持了改廁化糞池完成90%以上才能撥付第一期資金、完成改水才能撥付第二期資金的原則，通過按工作重點和進度撥付建設(shè)資金，有力地調(diào)度了各村的建設(shè)進度，確保了建設(shè)質(zhì)量。對試點村建設(shè)資金實行縣級報帳制，推行了建設(shè)資金“五筆”審鑒制度，即試點村發(fā)票均由理事長、村主任、村紀檢委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記五人審核、審鑒，確保了試點村資金用到實處。

三是規(guī)范建設(shè)程序。在建設(shè)中突出改廁重點，堅持先改廁，后改水，再改路的建設(shè)程序。用政策推動去確保改廁工作開展，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，使改廁工作成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。改廁工作的推進，促進了改水和拆遷等工作。因為改了廁就需要改水，對此群眾迫切要求在改廁的基礎(chǔ)上盡快改好水。各試點村群眾紛紛采取打井取水、引山泉水、單戶供水、接自來水等形式開展了改水工作，并在改水的基礎(chǔ)上，開展了拆遷和改路，使“三改”工作緊密結(jié)合，有序推進。

四是強化村莊功能分區(qū)。結(jié)合“三改”工作，因地制宜，強化村莊生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑區(qū)三大功能分區(qū)，注重亮點打造和細節(jié)處理，提升村莊建設(shè)品位，切實改善村莊環(huán)境。

高質(zhì)量抓好村莊生活區(qū)整治建設(shè)，突出整治效果，實現(xiàn)村莊美化凈化。在狠抓改廁率的同時，提升對衛(wèi)生間的建設(shè)檔次，高標準打造衛(wèi)生間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標準，統(tǒng)一材料，統(tǒng) 一安裝，既方便了群眾，又提升了檔次，也節(jié)約了成本。此外，我縣還結(jié)合改廁工作，大力實施沼氣建設(shè)。在確保改水率的同時，積極實施自來水“進廚入廁”工程建設(shè)，將自來水安裝到農(nóng)戶廚房、衛(wèi)生間、方便群眾使用。積極鼓勵有條件的村民安裝熱水器，對農(nóng)戶安裝太陽能熱水器的統(tǒng)一補助500元，推進農(nóng)戶使用清潔能源。在改路工作中，按照平基、開溝、墊層、硬化“四步法”扎實推進，保潔了道路質(zhì)量。各村點在平整路基時，在房前屋后道路邊開挖排水溝，做到溝溝相通和三面硬化，杜絕了村內(nèi)污水雨水亂流，確保排水通暢，提升了村莊環(huán)境自凈能力。加大對試點村整治建設(shè)力度，大力整治村民居住區(qū)環(huán)境，改變有“臟亂差”現(xiàn)象，加大茅廁、豬牛欄和破舊房屋的拆遷力度，做到村中不留茅廁和豬牛欄；對破舊房屋不能整修的，均給予拆除。在拆遷的基礎(chǔ)上，搶抓時機，見縫插綠超前做好村莊綠化工作。試點村還結(jié)合本村實際，對村莊內(nèi)的圍墻、菜園圍欄進行整修裝點，提升了村莊建設(shè)品位。按照“戶有桶、莊有爐、運有車、村有保潔員”的要求，加強村莊垃圾處理設(shè)施建設(shè)，選聘了保潔員，通過劃分衛(wèi)生包干區(qū)，村民家庭保潔制度和分類分揀制度，使村莊長期保持干凈、衛(wèi)生、整治。

多形式打造產(chǎn)業(yè)區(qū)，充分挖掘各試點村資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鎮(zhèn)村的區(qū)域位置、自然條件、資源優(yōu)勢等因素把試點村分為城郊型、農(nóng)區(qū)型、山區(qū)型、集鎮(zhèn)型等4種類型，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城郊型重點發(fā)展蔬菜種植，著力培育“兩棲農(nóng)民”，農(nóng)忙下田，農(nóng)閑進城務(wù)工。農(nóng)區(qū)型重點發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞我縣幾大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育和建立農(nóng)業(yè)基地。山區(qū)型大力開展各種實用技術(shù)培訓(xùn)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。集鎮(zhèn)型重點發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，規(guī)范整治集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)農(nóng)民從事工商產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村市場活力。根據(jù)各村群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，對村莊內(nèi)部的豬牛欄進 行拆除，加大了人畜分離力度，促進村莊干凈整潔，同時因地制宜規(guī)劃建設(shè)集中養(yǎng)殖區(qū)，促進了試點村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

在狠抓環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合試點村群眾生活習(xí)慣，文化傳統(tǒng)，增設(shè)各項娛樂建設(shè)設(shè)施，集文化、宣傳、娛樂、健身于一體，高品位打造休閑區(qū)。各試點村都建有露天休閑場所，場所內(nèi)建有涼亭樓閣、有石臺石凳，花草遍地，有健身器材，供村民茶余飯后消遺游玩。充分利用村莊現(xiàn)有的祠堂，對其精心整修、包裝，打造成村民活動中心，在活動中心內(nèi)設(shè)置農(nóng)民閱覽室、棋牌室、乒乓球等文化娛樂設(shè)施，讓農(nóng)民群眾閑時到活動中心讀書看報、打球娛樂。共建設(shè)露天場所371處，各類室內(nèi)活動室289個，安裝健身器材278套，修建宣傳欄5922平方米。在文化基礎(chǔ)好文藝人才較多的村莊組建農(nóng)民文藝隊，通過文藝演出，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和科技法律知識，著力打造文化“一村一品”，加強對農(nóng)村文藝人才培訓(xùn)，指導(dǎo)開展文藝活動，深入開展送書送科技、送法律進村活動，同時組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村利用農(nóng)閑節(jié)假日，以村組文藝隊為骨干，采用自編自演，自娛自樂的形式，開展形式多樣的文化活動，豐富了試點村群眾文化娛樂生活，在全縣新農(nóng)村建設(shè)村點營造出濃厚的文化氛圍。以新農(nóng)村社區(qū)為平臺，組織群眾開展“五好家庭、好媳婦、好妯娌、文明衛(wèi)生戶”等群眾創(chuàng)評活動，引導(dǎo)群眾參與“文明信用戶、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)標兵”等評選活動，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，弘揚社會公德。

五、堅持督查到位，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣形成了“一月一調(diào)度、一季一督查、半年小結(jié)、年終總考評”的督查機制。一是建立縣新村辦經(jīng)常督查制。縣新村辦成立了兩個指導(dǎo)組，負責(zé)對全縣所有試點村進行全方位常年跟蹤督查，做到每月一通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦主任，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有試點村工作進展情況及存在問題的督查，督查情況每月20日前書面報縣新村 辦。同時，縣新村辦工作人員負責(zé)自身工范圍內(nèi)試點村的指導(dǎo)督查工作，并向縣委、縣政府書面匯報督查情況。二是建立新村辦主任會議例會制。堅持每月召開一次，重點報告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進度、主要做法以及存在問題和困難。三是督查結(jié)果通報制。縣新村辦根據(jù)收集情況，采取會議、簡報或文件等不同形式每季度進行一次通報。四是縣委縣政府做到定期組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊對全縣所有試點村進行檢查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，找出存在問題，提出改進措施，促進和推動了全縣新農(nóng)村建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。五是半年對全縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行小結(jié)，由縣新村辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對全縣所有試點村進行現(xiàn)場評分排名，并形成通報，評比結(jié)果納入到考評。對工作進度慢，質(zhì)量較差的村點實行重點整改，年終由縣農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對試點村進駐以總考評，實行試點村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，并評選出6名先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個先進試點村，8名優(yōu)秀理事長，由縣委縣政府進行獎勵，從而形成“你爭我趕”的爭先創(chuàng)優(yōu)態(tài)勢，推動全縣試點村全面均衡發(fā)展。