第一篇：“四五”普法匯報材料

博愛縣沁河河務局

“四五”普法工作匯報材料

各位領導、同志們：

我局進入“四五”普法以來，按照國家“四五”普法規(guī)劃和省市局以及縣依法治縣領導小組的“四五”普法工作要求，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，把“四五”普法工作進一步制度化、規(guī)范化，堅持以深化法制教育，提高職工法律素質為前提；以違章立制，實行民主化、制度化、法治化管理為保障；以促進治黃經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為目標，全面開展“四五”普法工作，整體推進我局民主法制建設，有效地促進了我局的兩個文明建設的健康發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領導

領導重視是各項工作順利開展的關鍵，普法宣傳教育與依法治理工作亦不例外。因此，我局“四五”普法工作首先注重加強普法領導小組的建設，2001年初，我局成立了普法領導小組并建立了普法辦公室，領導小組組長由局“一把手”擔任。各部門領導對普法工作也非常重視，對普法工作及時部署與指導，局長為2004年支部學習親自選定了水法、防洪法、河道管理條例，行政許可法等系列法律培訓專題，帶頭參加學習并要求副科級以上干部全部參加培訓。領導的重視與支持，有效地促進了全局普法工 1

作的深入開展。

在普法領導小組的堅強領導下，全局形成了齊抓共管的普法工作格局。即由辦公室、水政科負責總體協(xié)調與規(guī)劃，同時充分發(fā)揮黨支部、紀檢、工會等部門在職工思想教育、違規(guī)違紀查處等方面的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，進一步加大宣傳教育和依法治理的力度。工作中，各部門分工明確、溝通順暢、顧全大局、相互配合，使全局“四五”普法與依法治理工作呈現出生動活潑的良好局面。

二、圍繞中心，突出重點，為普法工作制定清晰的行動策略 在普法工作中，我們根據治河發(fā)展的中心工作和經營管理中存在的問題確定普法宣傳教育的重點內容，有的放矢地開展普法教育工作，力求達到法制宣傳教育的最佳效果。

一是抓住重點崗位。根據一些管理難度大、案件多發(fā)地區(qū)，如堤防暴露出的違規(guī)違法情況，通過在沿河鄉(xiāng)村進行廣泛宣傳水法規(guī)知識及舉辦水法規(guī)的培訓，重點加強沿河群眾的法制宣傳教育。如針對亂采砂、取土等違法案件，我局及時深入到群眾中講解水法規(guī)知識，且以案說法，增強了沿河群眾的法律知識。

二是把握重點人員。我局始終將領導干部作為重點普法對象，通過將法律課程列入局“二〃五”學習的必修內容，舉辦支部法律專題講座，舉辦各科負責人法律與水法規(guī)培訓班等，逐步提高全局干部的依法決策能力。同時，我局還注重對新參加工作人員的法制教育，在新參加工作上崗培訓中安排學習水法規(guī)知識，并通過考試及考核確保培訓效果。使新參加工作人員一走上工作崗位便牢牢樹立知法、守法、合法經營的觀念。

三是突出重點內容。我局有重點、分層次地選擇與治河、防汛、工程管理、經濟工作等相關的普法內容進行宣傳教育。如結合《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》，制定了《河道管理范圍內建設項目的規(guī)定》，并對轄區(qū)執(zhí)法情況進行全面檢查，每月對河道進行巡查8次，發(fā)現問題及時制止和解決。此外，根據不同崗位，不同人員的特點，有選擇地安排法制宣傳教育內容。如對公司人員重點培訓《合同法》、《勞動法》、《公司法》，對財務人員重點培訓《會計法》、《票據法》、《擔保法》，對水政人員重點培訓《行政許可法》、《處罰法》等。

三、強化培訓，提高素質，為確保防洪安全提供高質量的人才保障

結合經營工作的新形勢，為培養(yǎng)符合新公司法規(guī)工作要求的專業(yè)隊伍，培育全公司依法合規(guī)經營文化，我局逐步加強了對現有公司人員的法律培訓。在全面整合現有培訓資源，進行廣泛需求調研的基礎上，制定了全局年度培訓工作方案。通過自辦業(yè)務培訓班、講座、研討會、派員參加局外培訓，開辦以會代訓、以崗代訓，鼓勵職工自學及進修等，為職工學習業(yè)務技能搭建不同層次的平臺。為提高培訓效果，我局對職工培訓質量、培訓考核

加強了管理，將培訓工作與績效考核、晉升使用進行掛勾。與此同時，堅持對職工的培訓“橫到邊、豎到底”，不留空白。對重點培訓內容，如水法、防洪法等相關法律，要求職工的培訓覆蓋率達到100%，四、創(chuàng)新方式，拓寬渠道，為普法工作打好廣泛的群眾基礎 在“四五”普法工作中，我局始終注意使普法工作為職工所喜聞樂見，使他們在潛移默化中受到感染和教育，從而自覺地學習法律知識，提高法律素質。隨著社會的發(fā)展，科技的進步，職工接受教育的方式、方法和渠道也發(fā)生了很大變化，針對這些新情況，我局積極探索、大膽創(chuàng)新，對法制宣傳教育的方式、方法、手段和渠道等進行了有益的嘗試，并取得了良好的效果。

一是創(chuàng)建網絡平臺。2003年我局利用內部互聯網創(chuàng)建了“水法信息網”，開辟了“普法園地”，并與“中國普法網”、“水利網”的網站相連接。該網站以生動活潑的形式、豐富多彩的內容成為職工了解法律知識，掌握普法動態(tài)的一個重要窗口，受到了職工的普遍歡迎。

二是利用投影機觀看普法知識，每周組織職工觀看一次法律知識，有力地推動了普法工作的深入開展。

三是公司置普法教材。2001年以來，我局陸續(xù)為職工公司買普法教材1500余冊，分別下發(fā)到全體職工手中。各部門也根據實際情況編制了一些通俗易懂的普法教材，為職工系統(tǒng)掌握法律知

識提供了很好的學習材料。

同時，我局還在沿河鄉(xiāng)材進行了水法長廊一道街圖畫宣傳，舉辦了知識競賽、法律知識測試，積極向新聞媒體投法制宣傳稿件，又被新聞媒體采納30余篇。

00四年九月十四日 二

第二篇：“四五”普法工作總結匯報

鎮(zhèn)“四五”普法工作總結匯報

尊敬的各位領導、各位同志：

在上級黨委及主管部門的正確領導和具體幫助下，我鎮(zhèn)“四五”普法工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以強化軟環(huán)境建設為目標，圍繞推進“法治”、“平安”建設，嚴格按照上級普法工作要求和標準，遵循由易到難、由淺到深，循序漸進的原則，精心策劃，認真實施。從而，使整個普法工作既夯實了基礎，又有一定的廣度和深度，較好地完成了“四五”普法工作的各項任務，為營造良好的法治環(huán)境，構建和諧社會作出了積極努力。

下面就我鎮(zhèn)的“四五”普法工作作一概略的總結匯報：

一、注重加強組織力度，嚴格責任考核機制。我們鎮(zhèn)黨委、政府對“四五”普法工作十分重視，把普法工作放在與經濟工作的同等地位，緊抓不放，不斷推進，成立了由司法、綜治、公安、宣傳等多家成員單位主要領導為成員的普法工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記親任組長，并下設了辦公室，專門負責和操作普法工作日常事務。對各村（居）、企事業(yè)單位明確了主要負責人為普法工作第一責任人，還落實了專兼職普法宣傳員、聯絡員。從而，不僅從組織機制上確保了“四五”普法工作在強有力的組織領導下有序開展，也形成了良好的縱橫沿伸網絡體系。

與時同時，鎮(zhèn)黨委、政府還制訂了切實可行的普法工作責任考核獎懲制度，把學法用法與單位和個人的政績、業(yè)績直接掛鉤，納入政府年終目標管理考核，不講人情，不打“和牌”，嚴格考核，較好地確立了“四五”普法工作的地位，為扎實開展普法工作構建了高起點平臺。

二、注重規(guī)劃的制訂與實施，狠抓普法效果創(chuàng)優(yōu)。2001年是“四五”普法起始年。為此，我們經過深入調研和廣泛征求意見，制訂了既符合我鎮(zhèn)實情又體現了爭先創(chuàng)優(yōu)的“四五”普法規(guī)劃，為了確保這一規(guī)劃的貫徹落實，我們圍繞通州市爭創(chuàng)“四五”普法全國先進縣（市）的目標，緊密結合“平安”，“法治”的創(chuàng)建活動，狠抓普法規(guī)劃的具體組織實施，努力使其真正落到實處，變規(guī)劃為現實。

為了確?！八奈濉逼辗üぷ髂馨凑找?guī)劃時序要求進行，鎮(zhèn)黨委從2001年以來，堅持每季度聽取一次普法工作開展情況匯報，每年召開一次普法工作總結大會，表彰先進，找出不足，采取切實有效措施加以改進。平時，注意根據不同時期的普法工作要求，定期或不定期的進行階段性點評檢查，切實做到規(guī)劃實施到位，務求實效，力求創(chuàng)優(yōu)。

三、注重干部學法用法，努力提升執(zhí)政能力。領導干部是普法教育的重中之重，抓好領導干部學法用法，對于依法行政，提升黨委、政府的執(zhí)重能力具有十分重要的現實意義。我鎮(zhèn)領導班子成員除了堅持黨委中心組定期學法日制度外，還積極開展法制培訓、法制講座等形式的學法活動，“四五”普法期間全鎮(zhèn)機關公務員、企事業(yè)單位負責人，通過法制培訓，受教育人次達2000多人次，并規(guī)定要求，進行書面答題考試。鎮(zhèn)黨委、政府的領導成員在學法中，能認真做好學習筆記，寫好心得體會，并注意運用所學法律知識指導工作，解決問題。

由于狠抓了領導干部學法用法，我鎮(zhèn)五年來沒有發(fā)生一起行政敗訴案件，黨委、政府的執(zhí)政能力有了新的提升，在人民群眾中樹出了形象，加快了“法治”的建設步伐。

四、注重抓好學校陣地，強化青少年法制教育。青少年是“四五”普法的重點人群，抓好青少年普法教育對于建設“平安”，遏制青少年犯罪，培養(yǎng)新一代“四有”新人尤為重要。為此，我們給全鎮(zhèn)中小學配備了法制副校長，建立了青少年法制學校，并做到普法大鋼、教材、師資、課時“四落實”，堅持將普法教育與爭創(chuàng)行為規(guī)范示范校、創(chuàng)建文明學校及社會管理相結合，開展了形式多樣的法治講座、圖片展覽等普法宣傳活動。在開展青少年普法教育中，我們還注重發(fā)揮關工委的作用，學生署期中離退休老干部能以村片為集合點，組織學生開展法制教育。五年來，我鎮(zhèn)青少年普法教育僅法制課受教育人次就一萬多人次，取得了在校學生零犯罪的矯人業(yè)績，為青少年健康成長作出了努力。

五、注重多渠道多形式，努力抓好全民普法教育。在開展全民普法教育中，我們一方面注重多渠道多形式，五年來，先后主辦專題普法宣傳欄15期，召開普法專題廣播會12次，發(fā)放宣傳資料1萬多份，開展街頭、村頭法律咨詢活動8次，一些規(guī)模大的學校、企業(yè)還編排了普法宣傳文娛節(jié)目和圖片展覽，取得了良好的普法效果。

另一方面，我們還注意根據政府中心工作和農村特點，有針對性地抓好普法教育。如農忙季節(jié)，我們以《農業(yè)法》為宣傳重點；春節(jié)前后，以宣傳《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《治安管理條例》為主；冬季征兵時，以宣傳《兵役法》為主；結合交通整治大力宣傳道路交通安全法；結合安全檢查大力宣傳《安全法》、《消防法》等等。這樣結合實際有針對性的普法教育，使廣大農村居民學得進、聽得懂、易于理解，較好地提升了全民普法效果。

在開展全民普法教育中，我鎮(zhèn)還注意積極做好外來人口的普法教育工作，在外來打工人員多的企業(yè)和地區(qū)，創(chuàng)辦了法制夜校，制訂了外來人員學法制度，并結合綜治工作，做好外來人員的登記、建檔、發(fā)證工作，有計劃、有組織地開展外來人員學法活動，較好地遏制了外來人員違法犯罪多的現象，為維護一方穩(wěn)定，確保一方平安奠定了基礎。

六、注重提升執(zhí)法質量，努力實現依法行政。黨的十五大就提出了“一切政府機關必須依法行政，切實保障公民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制”的要求。“四五”普法期間，我鎮(zhèn)各部門全面推行執(zhí)法質量責任制，在明確執(zhí)法主體、依據、范圍、權限、責任、程序的基礎上，結合本部門工作特點，制訂了依法行政的標準。五年來，我鎮(zhèn)各有權執(zhí)法部門，都能堅持做到規(guī)范執(zhí)法行為，未發(fā)生一起執(zhí)法質量投訴。一些部門對法律未賦予權限解決的問題，能依據法定程序申請法律權威機構執(zhí)行，堅決杜絕強橫行為。如今年五月，我鎮(zhèn)在處罰永護村13組違章建筑中，對態(tài)度蠻橫的兩戶主，申請法院強制拆除，取得了良好的法律震懾效果。

在依法行政公正司法中，我們還堅持以法律武器化解群眾矛盾糾紛，鎮(zhèn)社會矛盾大調解中心，在調解糾紛中，首先堅持曉之以法，其次以情理服人，處理問題不拖泥帶水，一切以法律為準繩，以事實為依據，充分發(fā)揮法律在化解矛盾中的重要作用。由于調解工作依法、得力，五年來，我鎮(zhèn)未發(fā) 生重大民轉型案件。政府的形象、群眾的法律意識也由此得到不斷提升。

各位領導、各位同志，回顧和盤點我鎮(zhèn)的“四五”普法工作，我們雖然取得了一定的成績，也是占主流。但與上級要求和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有不少差距，主要表現在各村普法工作發(fā)展不平衡、普法教育的廣度和深度還不夠，少數農村居民的法制觀念還不強。我們決心針對存在問題，切實做好加工補課工作，高起點迎接“四五”普法的到來，全面開創(chuàng)“法治”的新局面，為加快我鎮(zhèn)新一輪經濟發(fā)展、構建和諧社會作出新的貢獻。

以上匯報，敬請指教，謝謝！

第三篇：四五普法匯報材料

依法制校重實效，依法制教上臺階

——紅星二場學?！八奈濉逼辗üぷ鲄R報材料

“四五”普法、依法治校工作是進一步貫徹中共中央關于“加強社會主義精神文明建設若干問題的決議”精神和“依法治國，建設社會主義法制國家”的重大戰(zhàn)略決策，貫徹鄧小平同志依法治國理論和黨的基本路線、基本方針，加強社會主義精神文明建設的需要，是學校全面貫徹黨的教育方針，改進和加強學校德育工作，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，全面提高思想教育水平和民主法制觀念等方面素質的需要，對學校深化教育改革，保證持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進一步全面提高教育教學質量具有重要的意義。在過去的普法工作中，我校的法制宣傳教育取得了明顯成效。為進一步深化依法治校、依法治教進程，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，確定的各項目標任務，結合我校實際，做了具體的部署和安排。

一．指導思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治國、依法治教方略的總體要求，結合我?！笆濉币?guī)劃的需要，在全校繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，提高教職工和學生的法律素質，全面推進依法治校、依法治教，保障我校各項事業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

二．工作目標：

通過“四五”普法規(guī)劃的實施，全面提高全校領導干部、教職工和學生的法律素質，全面提高學校領導依法行政、依法治校的水平，提高全校師生員工知法、用法、守法的法律意識。使法制宣傳教育成為學校教育教學活動的重要內容和有機組成部分，為學校的發(fā)展和改革營造一個良好的法治環(huán)境。

三．工作任務：

1．繼續(xù)深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，注重提高學校領導干部依法決策，依法行政和依法管理的水平；注重培養(yǎng)全校師生員工權利義務對等的現代法治觀念，提高學校、教師對保護學生合法權益的重視程度。

2．圍繞教育改革和發(fā)展大局，積極開展以《教育法》為核心的教育法律法規(guī)及相關法律法規(guī)的學習宣傳。

3．結合新的形勢，有針對性地開展相關法律知識的宣傳普及。

4．堅持學法用法相結合，全面推進依法治教、依法治校。進一步完善學校的各項規(guī)章制度，全面落實校務公開制度，加強監(jiān)督，審計等制度的落實。認真落實《公民道德建設實施綱要》，促進學校的精神文明建設和法制建設。

四．具體措施：

（一）加強領導、強化管理，健立健全組織機構。

在學校黨支部的統(tǒng)一領導下，學校建立起“四五”普法領導小組，校長為領導小組組長，德育處、總務處、教務處、團委、少先隊負責人及班主任為小組成員，學校還與派出所建立聯系并長年聘請派出所所長擔作學校法制副校長，建立起以校黨支部、教研組及有關部門負責人為主干的學法、普法、執(zhí)法的系統(tǒng)網絡。

（二）加大宣傳力度，營造法制宣傳氛圍。

充分發(fā)揮學校板報、宣傳櫥窗、廣播站的宣傳陣地作用，在校內進行各項法律法規(guī)的學習與宣傳工作，并結合學校的德育工作使學生們真正體會到“法”就在我身邊。大力宏揚依法治校、依法治教的輿論氛圍。在校內的宣傳欄、黑板、走廊等處通過制作“四五”普法專欄，“四五”普法圖片展，先后進行〈義務教育法〉、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、〈反分裂法〉等法律法規(guī)的學習，同時又進行了“反對邪教、尊重科學”、“遠離毒品、珍愛生命”等相關的知識介紹，加大宣傳力度，推動我?！八奈濉逼辗ǖ捻樌M行。

（三）突出內容，注重實效

根據我校實際情況，在我校的“四五”普法內容突出重點，突出時代特征，對不同的對象有不同要求，全面提高全校師生員工的法律素質。我校的“四五”普法在繼續(xù)深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略的基礎上，結合我校的實際，重點學習宣傳《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》〈義務教育法〉等教育法律；學習宣傳維護青少年合法權益和預防

青少年犯罪的法律知識。在學校的的教育教學工作中，學校注重學生的法紀安全意識的培養(yǎng)，在每學期學校都要組織全校師生進行一次“法紀安全教育大會”，并通過請場有關部門進行指導講座；如：請場派出所宣傳〈民法〉、〈邢法〉等內容；請場司法辦宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》；請場綜合治理辦公室宣傳社會綜合治理方面的內容以及勞動安全意識的學習；請場路管理部門介紹交通安全方面的知識，以及學生的人生安全方面的知識；請場疾病預防中心講解疾病預防知識，以及簡單的急救方法等相關知識。并通過學習讓學生及時進行學習后的總結，學生匯報思想材料每次達800余份。通過合方面的學習使全校師生在法律法規(guī)的意識上得到了培養(yǎng)的提高真正注重了學習的實效性，使學校的校風、學風得到了進一步的改善。

四）形式多樣，堅持學用結合。

1．開展形式多樣的活動，加強“四五”普法宣傳教育的實效性。

我校的普法宣傳活動形式多樣，如：組織師生觀看“反對邪教的教育影片”、觀看電影“人民的公樸牛玉儒”組織觀看“全國消防演習電視”加強師生的法律意識，培養(yǎng)全校師生員工用法、守法意識。掀起了“四五”普法宣傳教育活動的高潮。

2．堅持學法用法結合，推進依法治校、依法行政的進程。

①依法完善和健全學校的各項規(guī)章制度，規(guī)范學校管理和教育教學行為，保證教職工民主監(jiān)督、民主管理權利的實現，切實維護教育教學秩序和師生合法權益。

②依法實施教育教學活動，保證黨和國家的教育方針全面貫徹執(zhí)行，落實依法行政、依法治教的方略，完善校務公開制度，明確學校重大事項的議事決策、監(jiān)督程序等，進一步開展好學校的公示制度。

③加強黨風廉政建設，明確領導干部及相關職能處室、部門在貫徹落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章工作中應履行的法定職責。加強監(jiān)督，審計等制度的實施。

“四五”普法是一次深入的全民法制教育活動，通過普法活動的開展師生法律意識進一步加強，校園環(huán)境風氣不斷優(yōu)化，近幾年來學校學生無重大違紀和犯罪行為，為實施素質教育提高教育教學質量創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。今后，我們一定要把“四五”普法與學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，按照規(guī)劃要求認真組織實施，使我校的“四五”普法工作深入扎實，取得實效，為全面實現依法治教、依法治校奠定堅實的基礎，為學校持續(xù)快速發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。

農十三師紅星二場學校

2005年12月18日

第四篇：四五普法

學習“四五”普法工作報告 主持人：周建超

參加人員：全體職工

記錄人：尹洪途

地點：三樓會議室

根據《國家人口計生委辦公廳關于對“四五”普法<規(guī)劃>和(決議)貫徹執(zhí)行情況總結驗收的通知》精神，江蘇省人口計生委立即對全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作情況總結進行了部署安排，在各級人口計生委進行自查的基礎上，還對所轄縣(市、區(qū))的工作進行了抽查驗收。

一、主要成效

2001年，“四五”普法工作開展以來，全省人口計生系統(tǒng)圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，積極開展形式多樣的法制宣傳教育活動，切實加強人口計生系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設，著力提高廣大干部的法律素質和依法行政、依法管理的能力，努力維護公民實行計劃生育的合法權益，人口和計劃生育依法行政、依法決策、依法管理水平有了明顯的提高，確保了全省人口計生事業(yè)各項工作指標的全面完成。

（1）各級干部的法律素質和依法行政能力得到明顯提高。

隨著國家人口計生工作“一法三規(guī)”和新修訂的省條例相繼頒布實施，群眾的法律和維權意識不斷增強，全省人口計生系統(tǒng)廣大干部按照人口計生工作“兩個轉變”的要求，不斷增強依法管理、依法決策的本領，學會并重視運用法律手段解決實際工作中出現的矛盾和問題，在依法行政、優(yōu)質服務等方面進行了大量的積極探索，依法行政已成為各級人口計生部門的自覺行為，自覺學法、科學用法已經成為大家的共識，廣大干部的法律素質和依法行政能力得到了明顯提高，在群眾中樹立了新時期人口計生干部的新形象，受到了廣大群眾的充分肯定。

（2）人口計生系統(tǒng)行政執(zhí)法工作得到進一步規(guī)范。

全省人口計生系統(tǒng)干部嚴格按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事，特別是基層執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中更加注重了執(zhí)法主體、依據、內容、程序的合法性，各級人口計生部門的領導干部依法決策、依法管理能力有了明顯提高，使人口計生的行政執(zhí)法工作更加規(guī)范。

認真貫徹執(zhí)行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。建立和完善了行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，加強人口計生系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，自覺接受各級人大的執(zhí)法監(jiān)督、各級司法部門的司法監(jiān)督和社會輿論及群眾監(jiān)督。十分重視和加強群眾來信來訪工作，切實做到抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現、糾正基層執(zhí)法過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解初

始狀態(tài)，消除在萌芽中。近五年來，群眾信訪中行政侵權逐年減少，沒有出現行政敗訴，全省沒有發(fā)生因計生行政違法而引發(fā)的惡性案件和重大突發(fā)事件

（3）人口計生干部牢固樹立起以人為本的服務意識。

通過積極推進綜合改革，實施以生殖健康為主要內容的“三大工程”和實施各項獎勵扶助制度等措施，把依法行政、依法管理同優(yōu)質服務緊密結合起來，寓管理于服務之中，通過服務加強管理，努力實踐和體現人文關懷，逐步解決群眾生產、生活、生育中的實際困難和問題，促進計劃生育家庭在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，人口計生事業(yè)正逐漸成為造福于民的甜蜜事業(yè)。以人為本、依法行政、優(yōu)質服務、維護權益等思路和方法在全系統(tǒng)形成了共識。

今年來省各地出臺了不少計劃生育獎勵優(yōu)惠和幫扶救助措施，逐步建立了多形式、多層次、多元籌資的計劃生育利益導向機制。普遍建立了計劃生育公益金，對獨生子女意外死亡、傷殘，父母不再生育或領養(yǎng)的對象以及其他特殊情況的計劃生育家庭對象實行扶持，目前全省已籌集公益金近7300萬元，享受計劃生育公益金的人數54354人，發(fā)放公益金3799萬。2005年4月，在全省11個縣(市、區(qū))開展了對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，針對農村只有一個子女或子女死亡現無子女，已年滿60周歲，且在1933年1月1日以后出生的計劃生育夫婦給予獎勵扶助，目前已對首批7418人發(fā)放了538萬元獎扶金。

二、主要做法

“四五”普法工作時間跨度大、各項任務多，能否保質保量地實現“四五”普法的任務目標，直接影響著全省人口計生工作依法行政水平的提高，也事關全省人口計生事業(yè)的發(fā)展。

(一)高度重視，將“四五"普法依法治理工作納入人口計生工作的重要議事日程

根據國家人口計生委和省普法教育領導小組的“四五”普法規(guī)劃，我委明確了普法教育的指導思想，規(guī)定了普法教育的內容、對象、形式和方法步驟，并將其納入“十五”教育培訓之中，進行了統(tǒng)一部署和具體安排。成立了“四五”普法教育領導小組，由委黨組書記、主任陳艷華任組長。領導小組下設辦公室，具體負責全省人口計生系統(tǒng)“四五”普法依法治理的日常工作。委黨組書記、主任陳艷華每年都給省委黨校干部培訓班進行專題講座。

2004年，我委召開了全省人口與計劃生育法制工作會議，陳艷華同志作了題為《充分認識依法行政的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，把人口和計劃生育工作全面納入法制化軌道》的講話，并對全省人口計生系統(tǒng)依法行政工作進行了具體部署。

省人口計生委更名后，加強了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了由盛昌黎副省長牽頭的協(xié)調會議制度和課題組，對我省人口發(fā)展的態(tài)勢、人口與經濟社會資源環(huán)境的重大關系等戰(zhàn)略性問題開展五大課題研究，為制訂浙江省“十一五”和中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃提供依法、科學決策的依據。同時，我委在經費十分緊張的情況下，對普法教育工作經費做到實報實銷和項目傾斜，有效保證了“四五”普法工作的順利開展。

(二)突出重點，切實加強對全省人口計生干部的普法教育根據國家人口計生委、省普法教育領導小組和我委的“四五”普法規(guī)劃，全省人口計生系統(tǒng)切實加強

對廣大人口計生干部的普法教育，在學習內容、學習對象、學習形式上做到了“三個堅持”。學習內容上，堅持以普法必讀教材和專業(yè)法為主，其它相關的法律、法規(guī)為補充。

五年來，全省人口計生系統(tǒng)主要抓了以下五大內容的學習：(1)鄧小平民主法制理論和江澤民、胡錦濤等中央領導關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設等重要論述；(2)國家人口計生委和省普法辦統(tǒng)一布置的學習內容，包括憲法、婚姻法、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、干部法律知識讀本、WTO法律知識讀本等；(3)與本職工作有關的法律、法規(guī)，包括國家“一法三規(guī)”、浙江省人口與計劃生育條例、浙江省流動人口計劃生育工作管理辦法、收養(yǎng)法、勞動法、統(tǒng)計法、保守國家秘密法、檔案法等；(4)國家和本委規(guī)劃要求的內容，包括婦女權益保障法、母嬰保健法、行政處罰法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復議法等；(5)省委組織部和省直機關工委統(tǒng)一布置的內容，包括黨政領導干部選拔任用工作條例、中國共產黨黨內監(jiān)督條例、中國共產黨紀律處分條例等。

2在學習對象上，堅持覆蓋全體干部職工，突出以各級領導干部為重點。省人口計生委領導多次在委黨組理論學習中心組上認真學習黨政領導干部選拔任用工作條例、行政許可法、全面推進依法行政實施綱要、國家“一法三規(guī)”和省條例等法律法規(guī)。

在抓好領導干部重點學習的同時，我委還定期舉辦市、縣(市、區(qū))分管領導和人口計生委主任(局長)培訓班，目前已經舉辦了8期。由省人口計生干部培訓中心具體實施，不定期舉辦縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育分管領導培訓班，把國家“一法三規(guī)”和省條例等有關法律、法規(guī)作為培訓的主要內容進行分期分批地培訓教育。

3、在學習形式上，堅持以個人自學為主，著重抓好集中學習。

根據“四五”普法的要求，結合本系統(tǒng)工作實際，采取不同的學習方式，在堅持以個人自學為主的基礎上，對重點學習內容進行了集中學習。委本級集中學習時間共為24天，168課時，平均每年為42課時，比“三五”普法期間的集中學習時間增加了三分之二以上。在學習過程中，做到學習教材所有干部人手一冊，包括憲法、婚姻法、行政許可法、人口法、省條例等。2003年在寧波召開了“貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)行為法律問題”的專題研討會，2005年在杭州召開了實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策法律銜接有關問題的座談會等。每年有計劃地組織各市、縣(市、區(qū))計生委主任(局長)和政法處(科)長進行集中培訓，經考試合格后頒發(fā)結業(yè)證，全省各級人口計生部門普遍建立了教育培訓激勵機制，把普法考試成績存檔，作為對干部考核、任用時的參考依據。同時，積極鼓勵在職干部進行法律專業(yè)學歷教育，我委機關政法處干部通過在職學習均獲得法律本科學歷證書。

(三)虛實結合，扎實推進人口計生系統(tǒng)依法治理工作

圍繞“兩個轉變、兩個提高”的目標，堅持以法治教育宣傳為重點，結合本系統(tǒng)工作實際，把理論學習這一“虛”與具體工作這一“實”有機結合，針對群眾關心的熱點、難點問題，開展調查研究和多種形式的專項治理活動，著力解決人

民群眾關心問題，積極開展本系統(tǒng)依法治理工作，做到普法與立法、執(zhí)法、守法聯動推進。

1、廣泛深入開展人口計劃生育法制宣傳活動。

各級人口計生部門始終把法規(guī)宣傳作為計生宣教工作的重點，有針對性地開展群眾喜聞樂見的、形式多樣的政策法規(guī)宣傳咨詢、大型文藝演出、知識競賽等活動，切實加強對群眾的法制宣傳，引導群眾依法生育。各級人口計生部門還印發(fā)計生法規(guī)卡片、小冊子等宣傳品進村入戶，并利用遍布全省城鄉(xiāng)的人口學校，向育齡群眾普及人口計生法規(guī)知識，利用計生協(xié)會和社區(qū)等計生基層組織對流動人口進行計生政策法規(guī)、公民道德等方面的宣傳教育，提高他們的維權意識。

全省人口計生部門抓住有利時機，大張旗鼓地進行專業(yè)法宣傳，在全社會掀起了學習、宣傳、貫徹人口法和省條例的高潮，并舉辦了各類培訓班約11657期，有434萬人次受到了教育和培訓。同時，積極拓展法制宣傳教育的渠道，在各級報刊、廣播、電視等新聞媒體和省人口計生信息網上，每年有計劃、有重點地安排有關計劃生育的政策、法規(guī)欄目和專題節(jié)目，做到電視有節(jié)目、報紙有文章、廣播有聲音、網絡有內容

2、加快構建全省人1：1與計劃生育法律制度體系。

我委根據省人大立法計劃，對《浙江省人口與計劃生育條例》前后修改十稿，2002年9月3目省九屆人大常務委員會第三十六次會議通過了修改的《浙江省人口與計劃生育條例》并公布施行。

在國家“一法三規(guī)” 和《省條例》頒布實施后，省、市、縣各級人口計生育部門適時對本級本部門制定的規(guī)范性文件等進行了全面清理。我委及時下發(fā)了“關于貫徹實施《行政許可法》開展清理規(guī)范性文件的通知”，廢止了委本級4 O個不符合行政許可法要求的規(guī)范性文件，并對各級人口計生部門制定的規(guī)范性文件中與有關法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸的一律予以了廢止，對部分進行了及時修訂。目前，覆蓋全省的以國家“一法三規(guī)”為基本法律，以《省條例》為主體，各市、縣(市、區(qū))貫徹省條例的《實施辦法》以及省政府有關具體規(guī)定等規(guī)范性文件、配套制度為補充的全省人口與計劃生育法律制度體系已初步構建。

3、堅持普法與規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的結合。以依法行政內容為重點，從執(zhí)法“主體、內容、行為、程序、文書”五個方面進行規(guī)范。

一是嚴格審核行政執(zhí)法主體資格。對不符合執(zhí)法人員資格者予以清退；對符合行政執(zhí)法主體資格的人員，認真組織專業(yè)法律知識和相關法律知識的培訓，并嚴格考試，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。目前，全省人口計生系統(tǒng)持證人數達到48O0人左右。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。2004年，根據行政許可法的要求，我省規(guī)范了再生育審批程序；經省政府批準，重新印發(fā)了《浙江省計劃生育特殊情況生育審批辦法》(浙人口計生委[2004]42號)，使特殊情況生育審批更符合行政許可法的要求。我三是認真推行行政執(zhí)法責任制。我委按照省政府的部署要求，認真推行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行人口計劃生育“一票否決制”，建立和完善了十項有關行政執(zhí)法方面的基本制度，從制度上保證了行政執(zhí)法責任制的落實。

四是嚴格依法辦事，注重維護育齡群眾合法權益。全省在2002-2O03年狠抓了終止收取流動人口計劃生育管理費和照顧生育社會撫養(yǎng)費工作，每年為群眾

減輕負擔8608萬元，其他亂收費、搭車收費的現象也逐漸杜絕。各地對歷年的計劃生育押金、保證金也進行了清退，到2003年底全省共清退計劃生育押金、保證金2．5億元，清退率達到了98％。從2005年1月1日起一律免費向群眾發(fā)放《婚育證明》，并規(guī)定各地所需經費由省計劃生育專項經費安排。

五是執(zhí)法公開透明、自覺接受群眾監(jiān)督。全省各地將人13計生政策、法規(guī)作為政務公開的主要內容之一，普遍建立了計劃生育政務、村務公開制度，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。杭州、湖州還將生育特批政策在網上公布，實行網上審批。

4、著力用法律手段解決重點難點問題?！八奈濉逼陂g，我省堅持用法律手段，加大對人口計生工作重點難點的依法治理力度。

一是加強基層基礎工作。開展人口計生村(居)民自治，召開民主懇談會，發(fā)動群眾廣泛參與，實現自我管理、自我教育和自我服務，通過人口計生工作綜合改革，創(chuàng)建工作新機制，基礎薄弱地區(qū)的工作面貌有所改觀；

二是積極探索流動人口1：3現居住地為主的管理路子。全省已有60％以上的市、縣(市、區(qū))單獨設立了流動人口1：3管理機構，其他地方也落實了專、兼職管理人員。其次增加了流動人口計生管理財政投入，寧波、金華等市及不少縣(市、區(qū))率先對流動人口1：3實行按常住人口的標準核撥經費，目前已經在全省推行。此外，全省還建立了流動人口13計劃生育管理責任雙向考核、節(jié)育手術經費結算補助等制度，做到寓管理于服務之中。全省的省際流動人口信息交換工作受到國家人口計生委通報表揚。

三是著力治理出生人口性別比偏高。2003年開始省政府將出生人口性別比偏高的治理工作列入人口與計劃生育工作目標責任制考核內容。加強部門協(xié)調，人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展聯合督查，省檢察院、法院和公安廳聯合出臺《關于非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別行為適用法律的若干意見》。2005年初，全國人大法工委和國家人口計生委到我省召開刑法修改座談會，聽取我省出生人口性別比治理工作經驗，為國家修改刑法提供大量素材和經驗。

四是依法清理非法收養(yǎng)。針對非法收養(yǎng)擾亂正常生育管理秩序的問題，嘉興、寧波、杭州、舟山等地貫徹執(zhí)行省條例規(guī)范收養(yǎng)的新規(guī)定，將非法收養(yǎng)治理列為執(zhí)法工作重點，協(xié)調政府各相關部門對非法收養(yǎng)行為進行了合情、合理、合法處理。至2003年底，全省共清理出事實收養(yǎng)人數為25227人(其中符合收養(yǎng)條件未辦理收養(yǎng)手續(xù)的有11903人)，現已有7249人辦妥了合法收養(yǎng)手續(xù)；發(fā)現非法收養(yǎng)11949人，已依法處理5455人。

五是重點研究探索解決省條例執(zhí)行中的難點。各地針對行政執(zhí)法難問題進行了許多有益的探索和實踐，特別是近年來臺州市計生系統(tǒng)在強化執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范合同管理、實施執(zhí)法聯動、社會撫養(yǎng)費征收等方面進行了積極的探索和創(chuàng)新，取得了一定成效。

2011年6月4日

第五篇：四五普法

四五普法

一、指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要為指導，立足于依法治廠總體要求，緊緊圍繞工廠生產經營的大局，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大員工的法律素質；堅持學用結合、普治并舉，積極推進依治理，促進各項工作走上法制軌道，為工廠在新世紀的改革與發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

二、組織領導

工廠成立“四五”普法領導小組。領導小組由以下人員組成： 組長：工廠黨委副書記

副組長：工廠人事副廠長

組成員：宣傳部、廠工會、廠辦、廠團委、保衛(wèi)處、教育中心、紀委等單位領導

工廠“四五”普法領導小組下設普法辦公室，辦公室掛靠宣傳部，部長兼任辦公室主任。

三、職責分工

1、宣傳部職責：牽頭組織制訂工廠“四五”普法規(guī)劃和全員普法內容學習的實施計劃；負責指導、實施及檢查、考核工作；搞好輔導教材的編寫、有關材料的征訂；組織和指導普法宣傳。

2、廠辦職責：把普法教育與依法管理納入企業(yè)管理工作之中，對各業(yè)務部門專業(yè)法的學習和實施進行協(xié)調、檢查和考核。

3、教育中心職責：負責各子弟學校教職員工和青少年學生的普法教育和有關工作。

4、保衛(wèi)處職責：負責對“四工“人員、重點幫教對象等的法制教育；結合工廠綜合治理的實際，開展有關的法制宣傳教育。

5、廠工會職責：搞好工廠普法環(huán)境宣傳，組織普法宣傳教育活動，依法實施全員民主管理。

6、廠團委職責：組織開展適合青少年特點的各類普法宣傳教育活動；協(xié)同搞好青年員工及青少年的普法教育。

7、有關業(yè)務處室職責：除組織本部門員工學習全員普法的內容外，還要組織專業(yè)人員學習與業(yè)務相關的專業(yè)法規(guī)，并負責做好依法管理考核工作。