第一篇：市長在第一次經濟普查領導小組工作會議上的講話

今天，市政府召開全市第一次經濟普查領導小組工作會議，主要議題是貫徹落實中央和省經濟普查工作會議精神，研究和部署如何有條不紊地、積極穩(wěn)妥地開展好我市第一次經濟普查工作的問題。下面，我講三點意見：

一、充分認識開展第一次經濟普查的重大意義

為適應經濟和社會發(fā)展需要，與編制十一五計劃更好地銜接，國務院決定，將原定于2003年進行的第二次全國第三產業(yè)普查推遲，與計劃在2005年開展的第四次全國工業(yè)普查和2006年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查范圍，在2004年開展第一次全會于去年12月25日專題召開第一次全國經濟普查工作座談，會上曾培炎副總理作了重要講話，對搞好這次普查提出了明確要求。目前看，第一次經濟普查是國家調整全國周期性普查制度后的首次普查，是國務院安排部署的一項政治工作任務，歸并后的經濟普查，項目有所精減，頻率有所減少，周期更加合理。同時，普查覆蓋面更全，普查數據與編制五年計劃銜接更加緊密，資料的可用性進一步提高，對加速國民經濟發(fā)展，調整優(yōu)化結構，改進宏觀調控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

第一，開展經濟普查，有利于為黨委政府制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃提供科學依據。改革開放以來，我市經濟發(fā)展取得顯著成就，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。隨著我市國民經濟的發(fā)展，改革開放的推進，經濟發(fā)展面臨產業(yè)結構不合理、經濟發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題的制約，對政府的宏觀經濟管理能力提出了新的更高的要求。通過這次經濟普查，能使我們更好地認識市情，發(fā)揮市力，樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確制定符合我市經濟社會發(fā)展實際的政策措施，推進全市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步。從我市經濟社會發(fā)展現狀看，隨著工業(yè)化的推進和城鎮(zhèn)化水平的提高，第二產業(yè)、第三產業(yè)在整個GDp中的比例越來越大。對于第二產業(yè)，特別是工業(yè)中規(guī)模以上的部分，統(tǒng)計工作做得比較好，決策需要的數據比較準確，但對第三產業(yè)的統(tǒng)計，還有比較大的差距，不能很好地適應形勢需要，有些數據不夠準確，在一定程度上影響了決策的正確性。通過這次經濟普查，進一步摸清全市的“家底”，全面掌握我市二、三產業(yè)的規(guī)模、結構、效益和生產技術水平等發(fā)展狀況，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，進一步轉變經濟增長方式，走新型工業(yè)化的道路。更好地推進全面建設小康社會的進程。同時，這次普查將個體工商戶的樣本量擴大到樣本總體的30%進行抽樣調查，充分掌握民營經濟的發(fā)展現狀，對于研究制定我市民營經濟今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略，推動民營經濟快速發(fā)展，將起到重要的推動作用。

第二，開展經濟普查，有利于更好地為市場經濟提供優(yōu)質信息服務。在社會主義市場經濟體制不斷完善的新形勢下，市場主體日趨多元化，市場主體數量日益增加。政府、企業(yè)和普通百姓在內的社會各個方面，對統(tǒng)計信息、統(tǒng)計數據的需求迅速增長。認真搞好這次經濟普查，全面及時準確地提供統(tǒng)計信息，逐步完善各行各業(yè)的監(jiān)測、預警和信息發(fā)布制度，有利于政府更好地實施宏觀調控，履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，有利于合理引導企業(yè)調整投資與經營決策，提高經營管理水平，有利于廣大人民群眾合理消費與擇業(yè)，不斷提高生活質量。

第三，開展經濟普查，有利于完善國民經濟核算制度，推進統(tǒng)計制度的改革與建設。十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出：“完善統(tǒng)計體制，健全經濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經濟調控部門的功能互補和信息共享，提高宏觀調控水平?！?這是黨中央第一次在黨的綱領性文件中將統(tǒng)計工作納入國家宏觀調控體系，將完善統(tǒng)計體制作為提高宏觀調控水平的重要內容之一，這對改革統(tǒng)計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，提出了新的更高的要求。通過這次經濟普查，有利于進一步完善統(tǒng)計制度；有利于進一步補充完善各種統(tǒng)計基礎數據，特別是彌補服務業(yè)、非公有制經濟等方面的統(tǒng)計資料缺口，提高國民經濟的核算質量；有利于進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫及其數據庫，為今后做好周期性的普查和經常性的抽樣調查打下基礎；有利于減輕普查過頻帶來的負擔，提高資料的可用性和可比性，促進統(tǒng)計信息的互聯互通和社會共享。全市各級各部門一定要從全市經濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，從落實科學的發(fā)展觀、促進經濟結構戰(zhàn)略性調整、全面建設小康社會的高度出發(fā)，把經濟普查作為政府義不容辭的職責，切實統(tǒng)一思想，提高對第一次經濟普查工作重大意義的認識，按照統(tǒng)一部署要求，認真負責地開展好普查工作。

二、強化措施，確保質量，扎扎實實做好第一次經濟普查各項工作

經濟普查工作涉及部門多，面廣，指標體系復雜，且涉及普查單位切身利益和經濟關系，普查對象層面多雜，任務十分艱巨，加之這次普查是第一次，沒有現成的經驗可借鑒。我們必須按照國務院“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的要求，按照中央和省的統(tǒng)一部署，認真抓好各項工作。在具體操作中，要著重抓好以下四個方面的工作：

第一，強化質量意識，確保普查數據真實可靠。準確的數據是經濟普查的核心，也是黨委政府進行科學決策的重要依據。普查的一切工作都必須緊緊圍繞普查數據的真實可靠來開展。要嚴格執(zhí)行崗位責任制，在方案的設計、人員的培訓、清查摸底、調查登記、普查審核、數據錄入、數據處理、質量驗收、開發(fā)應用等各個階段、各個環(huán)節(jié)，采取有效的數據質量控制措施，確保普查資料真實可靠。各地各單位要按照實事求是和不重不漏的原則及時上報普查數據，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料，切實保障普查機構、統(tǒng)計部門依法獨立行使普查資料的搜集權、審定權和報告權，對普查中發(fā)現有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數據等行為的單位和個人，依照有關法律法規(guī)嚴肅處理。各普查機構要增強時間觀念，安排好工作進度，按照倒計時的方法，制定好工作計劃，做好每一個環(huán)節(jié)的工作，保證普查工作的高效率。各類從事第二、三產業(yè)的法人單位、產業(yè)活動單位和個體工商戶，要嚴格按照普查的有關規(guī)定和要求，按時如實填報普查表。總之，對全市整個普查工作，應該做到三個確保。一是確保普查質量，即確保單位數（普查對象）不重不漏，確保普查數據準確無誤；二是確保按期高質量完成普查任務；三是確保普查質量在全省有一席之位，爭創(chuàng)先進單位。

第二，周密設計，科學制定普查方案。市經濟普查辦公室要認真總結過去普查的經驗教訓，研究制訂既符合國家要求、又適合我市市情的經濟普查辦法。在制定普查方案時，要充分考慮到各方面的不同情況，把普查過程中可能出現的困難和問題估計足，注意發(fā)揮地方的主觀能動性，重大問題及時向普查領導小組報告。在普查指標設置上，既要堅持“少而精”，不搞“大而全”，同時又兼顧宏觀和微觀兩個方面，使普查成果既能滿足宏觀決策的需要，也能滿足微觀管理甚至企業(yè)經營的需要。要把各個階段、各個相關機構的目標、任務、措施制定好、落實好，充分考慮資料的可取性，增強普查的可操作性。

第三，明確責任，切實抓好普查關鍵環(huán)節(jié)。要保證高質量的完成這次普查任務，必須認真抓好準備階段的各項工作，突出抓好普查人員的選調、普查業(yè)務的培訓、調查單位的清查摸底、普查登記、數據處理等各個關鍵環(huán)節(jié)，保證各項普查工作的有序進行。要建立質量控制責任制，根據工作分工，各負其責，層層把關，責任到人，確保工作目標、責任落到實處。

第四，統(tǒng)籌兼顧，切實搞好普查資料的開發(fā)利用。普查的目的在于為黨委、政府提供決策參考，在于為社會各界提供有價值的信息資料。普查資料開發(fā)利用得好不好，是衡量經濟普查工作是否取得全面成功的重要標志。在過去普查中，往往重視前期工作、輕視后期工作，重普查登記、輕普查資料開發(fā)應用，影響了普查成果的應用。要充分吸取過去的經驗教訓，努力提高工作效率，盡量縮短普查資料的加工時間，當年普查當年出成果，及時為社會各界提供普查信息資料。要突出“精品”意識，堅持高起點謀劃，高標準實施，堅持開發(fā)層次創(chuàng)新，開發(fā)手段創(chuàng)新，開發(fā)方式創(chuàng)新，上下聯姻，優(yōu)勢互補，結合當地實際，搞好普查資料的分析研究，為黨委政府宏觀決策服務。

三、加強領導，保障投入，確保經濟普查工作的順利進行

這次經濟普查涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，是以往歷次普查所沒有的。因此，各成員單位、各部門要嚴格按責任制的要求，密切協(xié)調、統(tǒng)籌安排、形成合力。

第一，加強對經濟普查工作的組織領導。市政府成立了全市第一次經濟普查領導小組，設立了辦公室，由市統(tǒng)計局牽頭具體負責實施好全市的經濟普查工作。根據工作需要，現確定統(tǒng)計局抽干部25人，市工商局、市計劃發(fā)展局、市經貿局、市國稅局、市地稅局、教育局、市廣播電視局各抽1名有一定統(tǒng)計專業(yè)知識的同志到領導小組辦公室集中辦公。市直有關部門也要成立普查領導小組，如工商局、糧食局、供銷社、建設局、交通局、民政局、廣播電視局、衛(wèi)生局、商貿協(xié)會、文化局等10個單位，均應成立普查領導小組，落實專班從事普查工作，同時各成員單位還應落實一名業(yè)務聯絡員，并報市領導小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也要切實加強對經濟普查工作的組織領導，成立經濟普查辦公室，鎮(zhèn)長（主任）親自掛帥，配備業(yè)務精干、作風過硬、組織協(xié)調能力強的干部，把經濟普查作為政府工作的一件大事，列入重要議事日程，迅速成立領導小組，落實辦公室工作人員。各地各部門主要負責同志作為經濟普查的第一責任人，要切實擔負起領導責任、組織責任，主動關心支持普查工作，定期聽取匯報，對普查中遇到的困難和問題及時研究解決。對參加普查工作的同志，既要壓擔子，又要關心愛護，切實幫助解決實際困難。其它各有關部門也要成立相應的普查機構，配備相應的人員，負責本系統(tǒng)普查工作的組織和實施。

第二，完善各項普查工作制度。各地和各部門的經濟普查機構，承擔著執(zhí)行、組織和實施經濟普查的艱巨任務，一定要從實際出發(fā)，制訂完善工作制度、工作機制，堅持依法普查、規(guī)范普查。這次經濟普查選聘普查員和指導員的要求要高于以往其他普查，業(yè)務培訓工作力度也要更大。普查員必須具有一定文化水平，最好要選懂統(tǒng)計會議業(yè)務的同志擔任。廣大普查工作人員要認真學習業(yè)務，把握政策，忠于職守，盡職盡責，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《普查辦法》，做到不漏登、不重登、不錯登，確保源頭數據的高質量。

第三，搞好部門之間的協(xié)調與配合。這次經濟普查集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產業(yè)和基本單位普查于一體，加強部門之間的協(xié)調與配合非常重要。各部門特別是普查領導小組成員單位要切實按照職責分工，各司其職、各負其責、通力合作、密切配合，在抽調人員、組織宣傳、清查登記等方面予以大力支持，對普查中遇到的各種困難和問題，采取有效措施，切實認真加以解決。各成員單位要按責任制的要求，認真做好自己所負責的普查工作并協(xié)作全市普查工作，負責對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦經濟普查全過程的指導、督辦、檢查工作，同時還要搞好全市性的普查工作。普查的日常組織和協(xié)調工作由各級普查機構具體負責；普查宣傳動員工作由宣傳部門負責協(xié)調；普查經費的落實由財政負責協(xié)調；機關和事業(yè)單位名錄工作由人事部門負責協(xié)調，涉及經貿、建筑、房地產、社團和民辦非企業(yè)單位名錄、企業(yè)和個體工商戶名錄、組織機構代碼等方面的工作分別由經貿、外經外貿、建設、民政、工商、稅務、民經等部門負責協(xié)調。統(tǒng)計局要負責全市經濟普查實施方案和工作規(guī)劃，精心組織和實施各個階段普查工作；會同相關部門組織指導全市經濟普查的宣傳工作；負責全市經濟普查的物資準備、業(yè)務技術準備，普查員指導員、普查員的選調、培訓工作；負責制定各階段質量控制的質量驗收方案；負責處理經濟普查中遇到的一般問題以及業(yè)務技術方面疑難問題的解答；負責經濟普查數據處理、質量評估、匯總上報、數據建立以及資料開發(fā)運用；負責以發(fā)布經濟普查數據公報和對外提供；負責印編、出版普查數據資料；負責全市經濟普查的總結，評比和表彰工作。同時，各部門要做好本系統(tǒng)經濟普查的摸底、登記、審核等工作，確保普查工作的順利進行。

第四，做好宣傳動員工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各有關部門要深入開展普查宣傳，廣泛動員社會力量，發(fā)動各部門單位和廣大個體工商戶參與和支持普查工作。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，采取群眾喜聞樂見的形式，做好普查的宣傳教育和社會動員工作，營造良好的社會輿論氛圍。要重點加強對私營、個體的宣傳，廣泛深入地宣傳普查的有關要求及重要意義，宣傳有關統(tǒng)計法律法規(guī)，徹底解決一些私營企業(yè)和個體工商戶不愿據實申報營業(yè)收入等問題，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)五，落實普查經費和辦公條件。經費是開展普查的重要保障。按照普查規(guī)定要求，普查所需經費由各級政府分級負擔。為此，國家統(tǒng)計局、財政部已下發(fā)了專門文件。財政部門要根據普查的進度要求按時撥付經費，絕不能因經費問題而延誤普查工作進程，確保普查工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各單位也要確保普查各項經費的及時足額到位。各普查機構要精打細算，厲行節(jié)約，實事求是地提報預算，盡可能降低普查成本，提高普查效益。

同志們，第一次經濟普查工作時間緊、任務重、責任大。希望全市上下密切配合，通力協(xié)作，扎實工作，高標準、高質量地完成全市第一次經濟普查工作任務，為促進我市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展做出積極貢獻。

第二篇：市長在經濟工作會議上的講話

市長在經濟工作會議上的講話

學習貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入區(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎弱，信心就變弱。應當看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產業(yè)高度決定城市高度，強調要重塑鎮(zhèn)江實體經濟輝煌。會上，還下發(fā)了產業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產業(yè)興、城市興，產業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產業(yè)上來，堅定不移地走好產業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質項目。突出優(yōu)勢產業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產配套，但我們的產品主要是航空復合材料、內飾件和儲備工具，屬于高端產品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準的、認準的、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經開區(qū)、高新區(qū)要加快轉型升級，實現爭先進位；20個產業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產能。以供給側結構性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產能70萬噸，以落后產能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹浺会樢娧刂赋?，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標找差、比學趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經濟支撐全市經濟；同時，也要處理好“公轉”與“自轉”的關系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領域的標桿。要大力引導企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內配置資源。大力倡導“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準南京高教資源，為大學生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領軍型人才。

五、對轉變工作作風的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關鍵在人，關鍵在干部。惠書記在講話中特別強調“求真務實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領導干部“樹立實效導向，突出問題導向，提高專業(yè)水準”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔當、有成效；不僅要做有識之士，還要做務實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔當的行動、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學、向南學，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務項目的同志，一定要有專業(yè)水準，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現在企業(yè)家都很謹慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產業(yè)基金、引導基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴字當頭。毛主席說過：“加強紀律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責倒逼任務落實。

第三篇：市長在全市經濟工作會議上的講話

市長在全市經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經濟工作會議精神，按照市委十三屆七次全體（擴大）會議的總體要求，認真總結2009年的經濟工作，安排部署今年的工作任務，動員全市上下強化項目投入，推動轉型升級，全力促進我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經濟發(fā)展的緊迫感和責任感

2009年是我市“一年打基礎、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經濟發(fā)展初步呈現出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉折之年。一年來，在市委的正確領導下，全市上下深入學習貫徹科學發(fā)展觀，積極應對百年一遇的金融危機，全力以赴保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定，實現了經濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產總值248.8億元，同比增長9.1%；財政總收入25.6億元，同比增長6.1%，其中地方財政收入15.2億元，同比增長11.7%；社會消費品零售總額108.2億元，同比增長15.8%；全社會固定資產投資73.7億元，同比增長14.2%，其中限額以上固定資產投資65.3億元，同比增長11.8%；外貿出口總額10.7億美元，同比增長5.9%；存款余額368.2億元，同比增長32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農民人均純收入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經濟工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）經濟運行回升向好。全市經濟運行整體企穩(wěn)回升，經濟指標呈現出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農民人均純收入3項指標增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值、外貿出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標與往年相比呈現出較好的增長態(tài)勢。工業(yè)經濟穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實現產值250億元，同比增長6.4%；實現增加值131.67億元，在全市生產總值中占比達53%。產業(yè)培育成效明顯，六大主導產業(yè)產值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達83.6%、83.5%。經濟開發(fā)區(qū)“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質晉升。完成建筑業(yè)產值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程43項；實繳地方稅費4億元。農業(yè)產業(yè)化進程加快。農業(yè)經濟持續(xù)增長，實現糧食總產量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產先進縣（市）。完善農業(yè)主導產業(yè)規(guī)劃，新建農業(yè)主導產業(yè)基地1.3萬畝，新增農業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農民增收渠道，發(fā)放來料加工費2.3億元、48家農家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產業(yè)增勢良好。實現商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉型升級為中國木雕城。橫店影視產業(yè)實驗區(qū)新增入區(qū)企業(yè)56家，實現營業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿、外資、外經“三外”工作進一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項目建設克難奮進。申報新增中央預算內投資產業(yè)振興計劃項目3個、資源節(jié)約和環(huán)境保護項目1個、電子信息產業(yè)項目1個，共獲得上級補助資金2743萬元。37個市重點技改項目完成投入9.7億元。全市重點工程建設比往年有了大幅度好轉，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴容、第二期廉租房等重點項目完成建設，外國語學校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。東陽人經濟回歸工程成效明顯，共引進項目60個，計劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個項目已開工建設，計劃投資13.5億元；36個項目已經簽約。市內一些大企業(yè)大集團啟動實施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個月內建成投產，投資都達億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內企業(yè)加大投入的良性互動格局。

（三）發(fā)展方式積極轉變。企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術中心1家、省重點高新技術產品1只。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標3只、省著名商標7只、省名牌4只。完成參與19項國家標準制訂。著力從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學工貿公司等企業(yè)關停搬遷工作有序實施。完成二氧化硫、COD的減排任務。橫店電子產業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設施建設，啟動了58個村的農村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。積極探索東陽江、南江流域水質保證考核機制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯席會議機制、生態(tài)水補給機制和節(jié)能減排獎勵機制。

（四）政策幫扶力度加大。針對宏觀經濟形勢變化，及時制訂出臺《關于建立政府特別獎促進經濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》、《關于2009推進社會主義新農村建設的若干意見》、《關于加快商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設立了對外承包工程保函專項資金。積極協(xié)調暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔保公司2家、典當公司1家。深入開展“企業(yè)服務年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領導、機關部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領導深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團結一致、共同奮斗的結果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結果，是經濟戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內部結構來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農業(yè)市場組織化程度不高，農產品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農民增收的渠道仍然有限。商貿服務業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對經濟的支撐作用還有待于進一步增強。二是發(fā)展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數上的增長，因而呈現出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項目少，帶動力強的項目更少。三是轉型升級任務艱巨。我市“六六產業(yè)”布局還不盡合理，產業(yè)平臺配套設施不盡完善，產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應對國內外市場變化的能力還不強，轉型升級任務艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經濟發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強，目光不夠長遠，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認真加以整改。

二、明確任務，突出重點，扎實做好2010年經濟工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標任務的最后一年，也是應對“后危機”時代新考驗，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經濟工作，對于推進我市實現奮力追趕，奠定“十二五”時期發(fā)展基礎具有十分重要的意義。

結合我市實際，今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移地實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以經濟轉型升級為努力方向，以推進“六六”計劃落實為重點，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動為載體，著力做大總量、調優(yōu)結構、增強后勁，努力謀求爭先進位，年內主要經濟指標增幅達到金華市平均水平，部分指標進入金華各縣市前三名。

2010年經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值比上年增長9.5%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均純收入增長8%。

圍繞上述總體目標和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：

（一）以項目投入為抓手，大力推進第二產業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強工業(yè)經濟作為加快經濟發(fā)展的重中之重，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應和發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)集群。

一是堅持項目推動，著力加大工業(yè)投入力度。項目牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關系發(fā)展質量。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經濟社會各個領域，以實實在在的項目夯實經濟發(fā)展基礎。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。年內要力爭引進工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要積極主動爭取政策性項目。今年國家為了應對“后危機”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴大內需的政策措施，力保經濟平穩(wěn)較快增長。各部門、單位要抓住機遇，認真研究上級政策，準確把握政策導向，積極加強聯系溝通，在關鍵產業(yè)、重大基礎設施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎工作，提高項目爭取的成功率。要千方百計招商引資上項目。以東陽人經濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個招商聯絡組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿服務企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標任務中的2項。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強與國內外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農業(yè)、三產等領域引進、建設一批投資大、質量高、效益好的大型項目，為全市經濟發(fā)展注入強勁動力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。大力引導外出經商人員、返鄉(xiāng)農民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領導特別是主要領導要帶頭抓項目，爭當“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。

二是推進轉型升級，提升企業(yè)核心競爭力。按照“產業(yè)抓升級、產品創(chuàng)名牌、技術上水平”的指導思想，加大對優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產品的投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要運用產業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產業(yè)準入、畝產稅收、投資強度、容積率等標準上予以調控，促進要素合理流動，推動“六六”產業(yè)科學布局；對各個產業(yè)，在淘汰落后技術設備、開發(fā)新產品、延伸產業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標準，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產業(yè)基地”，推動“六六”產業(yè)轉型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內全市新增產值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強化新產品的開發(fā)研究，積極引導龍頭企業(yè)建立技術中心，參與企業(yè)、行業(yè)產品標準制訂，加快技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)，提高產品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯姻，推進科技孵化器建設，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術中心1個、金華市企業(yè)技術中心2個，國家高新技術企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。

三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強市的重要產業(yè)來抓，促進建筑業(yè)調整結構、轉型升級，引導建筑企業(yè)做大做強。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產基地，啟動建設建筑業(yè)“總部經濟產業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關的設計、實驗、展示、監(jiān)理等服務企業(yè)總部的集聚區(qū)，進一步提高建筑業(yè)對本土經濟社會發(fā)展的貢獻率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內外市場，推進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實現建筑業(yè)總產值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質工程40項。

四是著力構建發(fā)展平臺，打造工業(yè)經濟發(fā)展的動力車組。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設。繼續(xù)推進經濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機制創(chuàng)新、招商突破、產業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)集聚，進一步做大做強省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設。要結合小城鎮(zhèn)建設，加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設施，提高承載力和輻射力，推動鎮(zhèn)域經濟做大做強。

五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經濟發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數等六項主要指標和部門服務效能每月進行考核競賽，定期兌現獎勵。建立每月研究工業(yè)制度。市級層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經發(fā)辦人員會議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會議等專題研究工業(yè)經濟，分析研究工業(yè)形勢。建立全程代理制度。嚴格執(zhí)行“圍墻內由企業(yè)負責，圍墻外由政府負責”的全程代理服務制，市內對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯企人員和全程代理員進行業(yè)務培訓，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調辦理各項手續(xù)。建立干部聯系企業(yè)制度。對所有企業(yè)落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯系，幫助協(xié)調解決生產經營中的實際困難。建立工作信息通報制度。對每月競賽結果、企業(yè)國地稅費繳納情況、社保進度、企業(yè)注冊登記、全程代理結果等由相關部門通報到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）以強農富民為目標，扎實推進新農村建設 “三農”工作始終是我們全局工作的基礎。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強的是農業(yè)基礎，最需要扶持的是農村發(fā)展，最需要加快的是農民增收。市政府今年安排財政資金2.5億元用于“三農”建設，比上年增長35%。

一是要發(fā)展“新產業(yè)”，大力推進農業(yè)轉型。要以工業(yè)化的理念和經營方式提高農業(yè)綜合生產能力，建設現代農業(yè)。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農民穩(wěn)定增收的特色主導產業(yè)。堅持走產業(yè)化的路子，大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農民專業(yè)合作組織，加快構建農戶專業(yè)化生產與農業(yè)產業(yè)化經營相結合的貿工農一體化新機制。堅持走標準化的路子，加強農業(yè)社會化服務體系建設，提高農產品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎上，實現增效增收。

二要培育“新農民”，大力推進農民轉崗。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進農村勞動力素質提升工程，加強農村實用技術和轉移就業(yè)技能培訓，開辟現代新型農民走向市場經濟的“綠色通道”，提升農民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農村勞動力培訓1.5萬人次。要把壯大來料加工業(yè)、農家樂、家政服務業(yè)和建筑業(yè)作為促進就業(yè)、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農家樂10家、特色農家樂20家，新增農家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個。要繼續(xù)深入實施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進24個低收入農戶集中村的項目建設，繼續(xù)推進下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農戶15%以上。

三要建設“新家園”，大力推進農村進步。積極實施農房改造，全年投入4500萬，完成農民正常住房改造建設6千多戶。扎實抓好村莊整治建設，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設示范村5個。要扎實做好農民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設和飲用水進村入戶進程。繼續(xù)扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區(qū)配套改造、農業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設，啟動南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U加固建設，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設30.4公里。不斷完善農村交通網絡，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設，做好三聯至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設，進一步改善農村發(fā)展環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強為動力，大力發(fā)展第三產業(yè) 商貿、影視、旅游等產業(yè)是我市經濟發(fā)展新的重要增長點。要高度重視現代服務業(yè)發(fā)展，促使第三產業(yè)在投資領域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經濟效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿流通業(yè)，推動低小散市場向專業(yè)市場群轉型。要進一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設。要繼續(xù)實施積極的內扶外引政策，在培育壯大本地商貿企業(yè)的同時，吸引國內外龍頭商貿企業(yè)入駐。

二是大力發(fā)展影視產業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產業(yè)基地轉型。加快影視制作基地化、社會化、專業(yè)化、產業(yè)化建設，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現代化影視產業(yè)平臺，建設一條擁有專業(yè)的影視產業(yè)設施、完善的影視行業(yè)服務的完整影視產業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。建立影視產業(yè)貸款擔保工作機制，開展無形資產質押、版權捆綁質押等試點工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭實驗區(qū)入區(qū)企業(yè)實現營業(yè)收入25億元，同比增長20%；上繳稅收1.7億元，同比增長15%。三是整合提升旅游產業(yè)，推動分散旅游向大旅游格局轉型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，鞏固“旅游經濟強市”創(chuàng)建成果，強化旅游資源整合，持續(xù)推進全市大旅游格局構建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進盧宅古民居保護利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)抓好景區(qū)品質提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。加大市內旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產品開發(fā)，著力延伸旅游產業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內外游客650萬人次，實現旅游收入38億元。

四是加快發(fā)展新興服務業(yè)。進一步加大現代服務業(yè)扶持力度，引導和鼓勵我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)主副分離，積極培育現代物流、倉儲配送、服務外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務、技術服務等主要面向生產的服務業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務、文化娛樂、教育培訓等主要面向生活的服務業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務業(yè)檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現又好又快發(fā)展。

一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，科學規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉型升級重大項目建設。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建設多層標準廠房，高效配臵土地資源。要加強對“轉而未供”建設用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。

二是不斷強化金融支撐。金融是經濟的血脈，對經濟運行具有重要支撐和推動作用。在當前經濟形勢比較復雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關。要認真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結構，加大對重點建設項目和中小企業(yè)轉型升級的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險等金融機構在我市進行金融創(chuàng)新試點，力爭新引進股份制金融機構1家。加強銀企對接，著力項目推介，協(xié)調銀企關系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。

三是積極推進節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點整治企業(yè)的關停搬遷，加快城市污水管網改造和鎮(zhèn)級污水處理設施建設，完成東陽經濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標，實現東陽江流域“摘帽”。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現“十一五”規(guī)劃的減排目標。要積極推廣農業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農村生活污水凈化沼氣工程建設。要充分運用市場準入標準，嚴格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。要加大對循環(huán)經濟和低碳經濟的政策扶持，鼓勵企業(yè)對工業(yè)“三廢”進行再利用。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。

三、轉變作風，狠抓落實，全面完成2010年經濟工作目標任務

今年全市經濟工作目標已經明確，關鍵在于落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強對經濟工作的領導，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調和“全力加快經濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務圓滿完成。

（一）增強信心，振奮精神，以更強的斗志推動科學發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年?！笆濉睍r期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉型時期，也是實現奮力追趕的進程中爬坡過坎的緊要關口。在這一段時期，我市承擔著加快發(fā)展和轉型升級的雙重任務，肩負著做大總量和提升質量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠發(fā)展、打實基礎的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個既實事求是、切實可行，又適度超前、催人奮進，經過努力可以實現的宏偉藍圖。當然，要實現這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。廣東省委、省政府提出要以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實踐科學發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉變觀念、調整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。

（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領科學發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進縣市相比，表面上看是經濟實力的差距，實質上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經濟的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機遇、尋求突破。要倡導這樣一種風氣，只要有利于科學發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅強后盾，在推進發(fā)展進程中，可能會讓同志們工作上累一些，但決不會讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新者，真心實意地寬容失敗者，著力營造鼓勵干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經濟指標重拾升勢，經濟回升向好，但發(fā)展基礎不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現我市經濟又好又快發(fā)展。

（三）強化執(zhí)行，狠抓落實，以更實的作風實現科學發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實是真本領。任何一項工作，抓而不實等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強力度推動各項工作的落實到位。作為各級領導干部來講，要加強對經濟工作的領導和指導，研究掌握國家政策，熟悉精通市場規(guī)律，按照經濟規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。作為部門、單位來講，要增強主動為市委、市政府分憂的觀念，對部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴格目標管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，使命重大。讓我們在市委、市政府的領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以不到長城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，苦干實干，我們東陽的經濟一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽的明天也一定會更加美好！

第四篇：市長在全市經濟工作會議上的講話

<>同志們：

這次全市經濟工作會議，主要任務是深入貫徹黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，按照昨天市委九屆六次全體會議要求，認真分析總結～年的經濟工作，安排部署～年的經濟工作。下面，我講三點意見。

一、～年經濟工作的基本估價

今年以來，市委、市政府團結帶領全市人民，以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導，全面貫徹“xxxx”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經濟運行呈現出速度加快、質量提高、效益明顯、后勁增強的特點。主要表現在以以下幾個方面：

主要經濟指標創(chuàng)近年來最好水平。全市國內生產總值預計完成125億元，增長13%。財政總收入預計完成20.4億元，增長22.2％，在1999年的基礎上翻了一番；其中一般預算收入預計完成6.75億元，增長16％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預計完成增加值55億元，增長20.4％。固定資產投資預計完成28億元(不合農村集體投資)，增長28.2％；其中市及市以下預計完成21億元，增長29.6％。社會消費品零售總額預計完成40億元，增長8％。進出口總值預計完成6400萬美元，增長30.2％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計可達6575元，增長11％；農村居民人均純收入預計完成3115元，增長8.3％。人口自然增長率4％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92％。

農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)結構調整“35155”工程進展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進。農業(yè)產業(yè)化經營進—步發(fā)展，完成核桃基地建設4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個畜禽良種繁育基地全面啟動，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長48％和45％，肉蛋奶產量均有不同程度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，預計完成增加值41.55億元，增長7％。飲水解困、農田水利基本建設、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實有效。稅費改革取得重大進展，農民年人均負擔減輕33.97元，減負率為73.5％。

結構調整有序推進。年初確定的30個重點工業(yè)調產項目中，山西兆豐鋁冶公司擴建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產線等15個項目已經投產和部分投產。這些項目，當年實現銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。

工業(yè)經濟質量效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個月完成全年的各項主要目標任務。1—11月份，國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產售同比增長22.9％，銷售產值同比增長27.2％，實現利稅同比增長36.6％，實現利潤同比增長68.6％，虧損企業(yè)虧損額同比下降45.9％。

重點工程和公路建設效果明顯。年初確定的19項重點工程中，有18項工程進展良好，預計完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯產二期、礦區(qū)天利購物廣場3項工程全部完成。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。娘子關供水二期水源工程實現試通水，城市污水管網工程實現試運行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成計劃目標。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設成效顯著，完成投資3.68億元，占省計劃的263%新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。

國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。陽鋼破產經過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產方案已經職代會通過，目前正按照有關法律程序積極推進，預計明年6月底前終結法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產關閉和重組的若干意見》，先后對市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等5家企業(yè)依法實施了破產，電石有限公司停產后已經租賃經營，中北工貿公司、恒大氧化鐵公司分別進行了非承債式和承債式轉讓。商貿流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。

財政金融形勢繼續(xù)向好。全市財政總收入、一般預算收入都比去年有較大幅度增長。金融系統(tǒng)對地方經濟發(fā)展支持力度加大，核銷不良貸款總計1.29億元。截至11月底，全市金融機構各項存款余額184.21億元，各項貸款余額117億元，分別比年初增加38.86億元和21.86億元。金融機構現金收入為337.5億元，各項現金支出340.7億元，收支相抵凈投放貨幣3.21億元

內外貿易快速增長。1—11月份，全市社會消費品零售總額比上年同期增長8.8％。出口基地建設力度不斷加大，50多種產品直接打入國際市場，遍及50多個國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進出口任務。

社會保障和勞動就業(yè)工作扎實有效。截至11月底，全市社會保障資金投入2.8億元，共發(fā)放養(yǎng)老金1.85億元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率達到100%。低保工作．扎實有效，全市低保對象1.6萬戶、3.9萬人，累計發(fā)放低保資金2737萬元。共有1857個企事業(yè)單位、18.5萬名職工參加了事業(yè)保險，覆蓋面達98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大.成立了“陽泉市特困職工援助中心”,市政府在財政資金困難的情況下,首批拿出60萬元資金,用于下崗職工小額貸款擔保。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。下崗失業(yè)職工實現再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費用2048萬元。

環(huán)境保護工作取得較大進展。通過熱電聯產、耐火行業(yè)工藝改造等潔凈化生產，大氣環(huán)境質量明顯改善。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質量三級和優(yōu)于三級的天數達到324天，比去年同期增加了170天，其中二級56天，大大超過了去年的14天。中度和重度污染的四級和五級天數分別為14天和25天，比去年減少了170天。桃河娘子關出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)保總局下達的目標任務。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、xx提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實現了抗擊非典和經濟發(fā)展“雙勝利”。

今年，經濟和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時俱進，求真務實，緊緊抓住發(fā)展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結果，是全市人民團結奮斗、開拓創(chuàng)新、負重拼搏的結果。事實充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時我們也必須清醒地看到，當前我市經濟社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經濟協(xié)調發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識不強；齊心協(xié)力抓經濟、上下一致搞建設的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠寬松。二是大多數中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，在一定程度上影響了全市經濟的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營經濟發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經濟總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調產、重點工程建設和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應緊張、鐵路運輸不足的矛盾比較突出，也影響著經濟的持續(xù)健康發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認真解決。

二、～年經濟工作的主要目標和任務

～年，是深入貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，也是實現“xx”計劃和我市經濟結構明顯見效目標的關鍵一年，做好明年的經濟工作意義重大。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹xx大、xx屆三中全會和中央、全省經濟工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以深化經濟體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護、引導、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經濟工作，必須準確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結合我市實際，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。當前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經濟繼續(xù)復蘇，勞動密集型產業(yè)和部分資本密集型產業(yè)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，有利于我市接替產業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴大和強化投資對經濟的拉動作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進一步加強大型煤炭基地建設和電力基地建設，這就為我市充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機遇。四是黨的xx屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強企業(yè)活力。五是近年來我市結構調整步伐不斷加快，一批調產項目相繼投產達效，經濟增長的內生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設小康社會進程。

基于以上考慮，明年經濟工作的主要預期目標初步確定為：國內生產總值增長12％，達到141.4億元；財政總收入增長22.5%,達到25億元，其中一般預算收入增長18.5％，達到8億元；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長14％，達到64億元；全社會固定資產投資增長20％，達到40億元；社會消費品零售總額增長8%,達到43.2億元；進出口總值增長9.4％，達到7000萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，達到7230元；農村居民人均純收入增長6％，達到3300元；人口自然增長率控制在4.2‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；大氣污染總量下降8%,水質污染程度好轉12%。

按照上述要求，明年的經濟工作要著力實現全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：

（一）千方百計做好農村工作。努力增加農民收入

要把解決“三農”問題，作為農村工作的重中之重，以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，全面推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結構”。

加快推進寬裕型小康建設。要進一步增加財政支農資金和基本建設投資。各級財政新增科技、教育、文化、公共衛(wèi)生支出主要用于農村，集中財力加大對農村基礎設施建設支持力度，加強中底產田和優(yōu)質農產品基地建設，改善農業(yè)生產條件和農民生活水平。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個自然村、5萬人、一萬頭大牲畜的飲水困難。完成224個村500公里的村通硬化路。要進一步完善扶貧開發(fā)機制，搞好移民搬迂和農村防災、抗災、救災工作。要加快寬裕型小康建設步伐，明年累計要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40％的村、50％的農業(yè)人口基本達到寬裕型小康標準。

加快推進產業(yè)化。產業(yè)化的重點是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯農戶的格局。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經濟林基地和5萬頭奶、肉牛基地建設。要繼續(xù)認真實施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產業(yè)。明年，生態(tài)產業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進和購置，完成核桃基地建設4萬畝。畜牧產業(yè)要重點抓好畜禽良種繁育體系建設和動物疫病防疫體系建設，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務農村、服務農業(yè)、服務農民，加快和完善農村市場體系和社會化服務體系建設。

加快推進農村工業(yè)化。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營化、股份化改造步伐，地面企業(yè)～年要基本實現民營化。要重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。

加快推進農村城鎮(zhèn)化。農村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質”，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，使小城鎮(zhèn)真正成為當地人流、物流、信息流的匯聚中心。要重點抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)的城建工作和“十強鎮(zhèn)、百強村”建設，重點突破，帶動全局。要取消對農民進城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當地居民應有的權利，承擔相應的義務

進一步深化農村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經營為基儲統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。要嚴格執(zhí)行各項農村稅費改革政策，健全農民負擔監(jiān)督機制，按照規(guī)定程序和范圍進行農村的“—事一議”，不得強行籌資籌勞。更不得強行以資代勞或作為固定收費項目向農民收費，切實減輕農民負擔。進一步規(guī)范農村財務管理，實行以財務公開為主要內容的村務公開制度。要規(guī)范土地使用權流轉制度，實行嚴格的耕地保護政策，杜絕濫證濫用耕地現象，嚴格實行占地補償制度。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。

(二)加快結構調整步伐，增強經濟發(fā)展后勁

要積極實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，按照三次產業(yè)結構調整規(guī)劃的要求，全力推動我市經濟結構調整進一步深化和提高。

進一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調整轉型是我市今后相當長時期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經濟圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強做大八大支柱產業(yè)，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)并重，加強能源原材料基地建設與發(fā)展下游終端產品并重，促進產業(yè)優(yōu)化升級。第一，要抓住國家加強大型煤炭基地建設和煤炭市場需求旺盛、價格上漲的良好機遇，做強煤炭支柱產業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達到70％以上。要增加安全投入，提高防災能力，確保安全生產。煤炭產量明年要達到4500萬噸。要抓住當前煤炭形勢好的有利時機，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制，縮短資源型城市轉型資本積累周期，促進可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網建設的良好機遇，加快電力基地建設，把我市建成我省東部最大的電力生產基地。明年，現有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應緊張的狀況。對已批的電廠建設項目要加快建設進度，爭取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結構調整和培育、發(fā)展新興接替產業(yè)步伐。我們做強煤炭、電力產業(yè)，不僅僅是由于當前市場轉旺的直接驅使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機遇，壯大經濟實力，完成資本積累，進而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產業(yè)，推動結構調整，解決我們在市場不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進資源的加工轉化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關產品，不斷延伸產品鏈，努力提高產品附加值。

抓好一批龍頭調產項目。要大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展高新技術產業(yè)，鼓勵發(fā)展接續(xù)產業(yè)、替代產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，著力扶持大項目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進“1439”規(guī)劃項目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調產項目。明年，初步確定22個市級重點調產項目，其中續(xù)建項目10個，新建項目10個，前期項目2個。10個續(xù)建項目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽煤集團煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產線、陽泉林里粉末冶金有限公司3萬噸生產線擴建、大陽泉煤礦礦井建設、陽泉燕龕煤礦礦井建設、盂縣東坪煤礦礦井建設、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達碳素股份有限公司5000噸特碳項目。10個新建項目是：陽煤集團氧化鋁、陽煤集團新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團鋁箔、陽煤集團甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產線、山西遠鑫實業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯產、南煤集團煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產線、陽泉市經濟信息中心黨政信息化建設項目。2個前期項目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關第二發(fā)電廠項目。

大力發(fā)展第三產業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產業(yè)作為促進經濟結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發(fā)展新興服務業(yè)為重點，擴大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調整改造傳統(tǒng)服務業(yè)，放寬市場準入，不斷提高傳統(tǒng)服務業(yè)的市場化、產業(yè)化、社會化程度。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎的現代服務業(yè)，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。重點要發(fā)展交通運輸及現代物流業(yè)、信息產業(yè)、現代商貿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產和住宅服務業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、中介服務業(yè)等新興服務業(yè)。要加強社區(qū)建設，逐步形成門類齊全、布局合理、適應小康水平的社區(qū)服務體系。加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位商品住房的供應，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務，加強房地產和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進住房消費。要積極開發(fā)和保護旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為

(三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經濟和非公有制經濟。

改革滯后是我市經濟發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產、半停產、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務還相當艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經濟工作的重點之一。力爭在～年內取得重大突破，～年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產的重組工作。要按照“做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿、二輕、供銷及其它服務性中小企業(yè)，要采取改組、聯合、兼并、股份合作和出售等形式，實現產權多元化和民營化。政府不再投資建設純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領導組，下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關鍵要在產權明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進國企改革：一是對于國有企業(yè)的債務，在進行資產評估的基礎上，和債權人協(xié)商，將債務縮水，對凈資產進行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務。三是明年要舉辦面向經濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產權交易會，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產。要加強企業(yè)內部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質增效。要組織好經濟運行，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時協(xié)調解決好生產經營中遇到的困難問題，保證經濟的穩(wěn)步快速增長。

建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制。根據省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產管理機構，對市政府授權的國有資本履行出資人職責，督促企業(yè)實現國有資產保值增值。積極探索有效的國有資產監(jiān)管和營運機制。國有資本退出要進行科學評估，規(guī)范操作，既要防止國有資產流失，又要防止因高估國有資產而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現代產權制度入手，加快建立現代企業(yè)制度。

大力引導和鼓勵非公有制經濟發(fā)展。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營”，就是數量要多，質量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇，允許黨政機關、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務”，使企業(yè)在注冊、經營、增項、轉業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要鼓勵非公有資本進入基礎設施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。支持非公有制經濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護私有財產。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構建設，建立健全資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、市場開拓、國際合作和人才、技術、信息等領域的服務體系。非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，保障職工的合法權益。

(四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展

實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經濟外向度和對外開放水平

加大招商引資力度。要積極轉變觀念，強化開放意識，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯動、全民參與、筑巢引風的招商引資機制，營造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。已經出臺和正在出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現，充分調動社會各界引進資金的積極性。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進網，加快推行網上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。建立健全招商機構，層層落實招商引資任務，強化目標責任制。招商引資任務要落實到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)。所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經濟。要用好國內外兩個市場和兩種資源，鼓勵我市企業(yè)走出去，提高市場競爭力。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經營。對已經“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產品。積極推動企業(yè)申報進出口經營權，明年全市獲權企業(yè)要達到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強勢產品的出口，實現出口規(guī)模化。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務合作，力爭明年有較大突破。強化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。

(五)實施“經營城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標準，繼續(xù)加快城市基礎設施建設，加強城市經營和管理，進一步完善城市功能。

加快經營城市步伐，多渠道籌措建設資金。要通過放開基礎設施建設市常出讓土地使用權、公用設施經營權和冠名權。出售建筑物所有權和放開商品房開發(fā)經營權，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導企業(yè)參與城市建設，廣泛籌集城市建設資金，實現投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設。要通過拍賣、租賃部分基礎設施經營權等手段，或利用城市無形資產，把城市公用設施推向市場來聚集建設資金。

以重點工程為龍頭，加強城市基礎設施建設。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經濟增長的強勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎設施項目建設。明年初步安排重點工程26項，其中結轉續(xù)建項目9項。新增并計劃完工的項目7項，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團第三熱電廠熱電聯供管網二期工程、城市熱電聯產三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉入～年續(xù)建的項目10項，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設、北大東街和北山路建設。重點前期工程5項，即307國道復線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調工程、陽井線娘子關段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢、錯落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴容提質”的詳細規(guī)劃，為擴大城市空間、提高城市對現代文明的承載能力打好基矗

加強城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質量，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進一步實施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強市政設施和綠化管理等工作。

(六)做好財稅金融工作。保障和促進經濟健康發(fā)展

堅持“一要吃飯、二要建設”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學理財，促進經濟與金融健康發(fā)展。

認真落實國家稅收改革政策，強化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進稅制改革，全面落實中央關于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產設備抵免所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法治稅，嚴禁虛收探收，嚴禁人為控制收入進度和規(guī)模，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性。要加強稅法宣傳普及活動，增強公民依法納稅意識。要下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預算、私自截留挪用預算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫

加強預算管理，規(guī)范支出行為。要認真編制和嚴格執(zhí)行財政支出預算，嚴格控制預算追加。要加強審計監(jiān)督，嚴格“收支兩條線”管理。加大調整財政支出結構的力度，切實保障重點支出的需要。要從嚴安排預算內外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。要結合“三項治理”，加強公用經費管理，切實降低行政成本，減輕財政負擔。全市上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。領導機關和領導部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，維護金融秩序，保護存款人、投資人和被保險人的合法權益，有效防范和化解地方金融風險。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會保障體系

要認真貫徹落實中央、省促進就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系的政策措施，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級各有關部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，不折不扣地落實中央和省里促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實現再就業(yè)。

完善社會保障體系，扶助社會弱勢群體。繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ鳌＿M一步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。健全失業(yè)保險制度，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險。完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。要依法擴大各類社會保險的覆蓋面，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強對各類參保企業(yè)社會保險費的證繳，提高征繳率。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，積極探索建立農村養(yǎng)老醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

(八)堅持科學的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機制，推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進產業(yè)優(yōu)化升級。要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設，確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進科技資源場化配置和資本化運作。要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。要大力推廣農業(yè)適用技術，提高農業(yè)綜合效益。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要完善科技中介服務，加強科技風險投資、科技企業(yè)孵化、生產力促進中心、科技咨詢服務和技術市場等建設。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務教育水平。要深化農村教育綜合改革，促進基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進城鄉(xiāng)辦學體制改革，合理配置教育資源，鼓勵社會力量辦學。大力發(fā)展非義務階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，促進均衡教育。建立教師資格準人制度，提高教師的師德和業(yè)務水平，全面提高教育質量。

加強衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務體系。要切實抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，健全非典等重大傳染病防治工作的長效機制。加強公共衛(wèi)生設施建設。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極穩(wěn)妥推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，建立完善貧困農民醫(yī)療效助制度。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全

推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。要按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營體制。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產業(yè)，規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革，構建面向大眾的體育服務體系。

強化環(huán)境保護，抓好人口工作。切實加強環(huán)境保護，嚴格控制污染，特別要抓好重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，全面提高人口與計劃生育工作的管理和服務水平。

三、進一步轉變政府職能，全力營造贏利于經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

推進政府管理創(chuàng)新和職能轉變，是完善社會主義市場經濟體制的重要任務，也是做好明年經濟工作和其他各項工作的重要前提。各級、各部門要圍繞提高素質、轉變職能、搞好服務、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，進一步加強自身建設。

進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級、各部門特別是各級領導干部要認真學習xx屆三中全會精神和“xxxx”重要思想，堅持與時懼進，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個開放的平臺。要改變就目標談計劃、就數字抓進度的思路和方法，樹立科學的發(fā)展觀，為民的政績觀，把思考問題的角度和工作著力點，轉移到全面營造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會服務上來，針對性地解決制約經濟發(fā)展的體制性、機制性矛盾，調動方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強化服務意識，切實履行好政府職能。要樹立服務型政府的理念，加快政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對外開放水平，全力營造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項目、資金、人才、技術等生產要素聚集的“磁潮和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經驗，上跑項目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進和規(guī)范政府指導經濟工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場機制、規(guī)范競爭秩序、推進體制創(chuàng)新、建立保障體系、強化調控服務上來。進一步完善社會管理體制，加強社會事務管理和公共設施建設，健全公共服務體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務和公共產品，努力促進經濟社會和人的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持科學民主決策，切實提高依法行政水平。要把科學民主決策作為一項基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策責任制度。對關系人民群眾切身利益的重大決策，都要認真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級、各部門要帶頭依法辦事，推進依法行政。要強化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受～和群眾監(jiān)督。要經常發(fā)布政務信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅持執(zhí)政為民，切實改進作風。各級領導干部—定要按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，大力發(fā)揚腳踏實地、開拓創(chuàng)新、務實高效的工作作風，以作風轉變促進目標落實，以目標落實檢驗作風轉變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務實，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作的有序推進。要埋頭苦干，奮發(fā)進取，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴格目標，嚴格職責，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解～，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，引導好、調動好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，力戒形式主義、官僚主義。要加強廉政建設，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風。

最后，強調一下“兩節(jié)”期間應該特別注意的幾項工作。一是要精心安排，及早動手，確保實現首季開門紅，為全年工作贏得主動。二是要特別重視抓好安全生產工作。加強節(jié)日值班巡查，做好防火、防災、防盜工作，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關心群眾生活。各級領導都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設法解決好農村貧困人口、災區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務質量，延長營業(yè)時間，確保重要商品的正常供應。五是城建等有關部門要千方百計保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運轉。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是要加強信訪工作。注意解決好群眾關心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定

同志們，新形勢、新任務、新目標，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委的領導下，適應經濟和社會發(fā)展的需要，按照“勤、實、儉、和、敢、廉、嚴”的要求，求真務實，艱苦奮斗，團結拼搏，勇于探索，以嚴謹扎實的工作作風確保明年工作部署全面落到實處，努力完成明年的各項工作任務，為陽泉經濟實現趕超發(fā)展，建設全面小康社會而努力奮斗!

第五篇：市長在全市經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市經濟工作會議，主要任務是深入貫徹黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，按照昨天市委九屆六次全體會議要求，認真分析總結2003年的經濟工作，安排部署2004年的經濟工作。下面，我講三點意見。

一、2003年經濟工作的基本估價

今年以來，市委、市政府團結帶領全市人民，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經濟結構調整步伐，不斷深化改革，擴大開放，積極推進各項工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經濟運行呈現出速度加快、質量提高、效益明顯、后勁增強的特點。主要表現在以以下幾個方面：

農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)結構調整“35155”工程進展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進。農業(yè)產業(yè)化經營進—步發(fā)展，完成核桃基地建設4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個畜禽良種繁育基地全面啟動，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長48％和45％，肉蛋奶產量均有不同程度增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進，預計完成增加值41.55億元，增長7％。飲水解困、農田水利基本建設、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實有效。稅費改革取得重大進展，農民年人均負擔減輕33.97元，減負率為73.5％。

結構調整有序推進。年初確定的30個重點工業(yè)調產項目中，山西兆豐鋁冶公司擴建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產線等15個項目已經投產和部分投產。這些項目，當年實現銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。

重點工程和公路建設效果明顯。年初確定的19項重點工程中，有18項工程進展良好，預計完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯產二期、礦區(qū)天利購物廣場3項工程全部完成。市中級法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場等5頂工程基本完工。娘子關供水二期水源工程實現試通水，城市污水管網工程實現試運行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃氣利用工程等項目完成或超額完成計劃目標。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設成效顯著，完成投資3.68億元，占省計劃的263%新增通車里程60公里，新增高級、次高級路面30公里，完成400個村800公里的村通硬化路。

國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進。陽鋼破產經過大量艱苦細致、扎實有效的工作，破產方案已經職代會通過，目前正按照有關法律程序積極推進，預計明年6月底前終結法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產關閉和重組的若干意見》，先后對市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達印刷公司等5家企業(yè)依法實施了破產，電石有限公司停產后已經租賃經營，中北工貿公司、恒大氧化鐵公司分別進行了非承債式和承債式轉讓。商貿流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。

內外貿易快速增長。1—11月份，全市社會消費品零售總額比上年同期增長8.8％。出口基地建設力度不斷加大，50多種產品直接打入國際市場，遍及50多個國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產品出口具有明顯優(yōu)勢，提前兩個月完成了全年進出口任務。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費4019萬元，代繳三項保險金2647萬元。下崗失業(yè)職工實現再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費用2048萬元。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、國務院提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實現了抗擊非典和經濟發(fā)展“雙勝利”。

今年，經濟和社會發(fā)展之所以取得這樣好的成績、是我們按照“三個代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，與時俱進，求真務實，緊緊抓住發(fā)展第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，堅持不懈地實施趕超發(fā)展的結果，是全市人民團結奮斗、開拓創(chuàng)新、負重拼搏的結果。事實充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時我們也必須清醒地看到，當前我市經濟社會生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經濟協(xié)調發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風險、敢擔責任、敢闖新路的意識不強；齊心協(xié)力抓經濟、上下一致搞建設的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經濟的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動民力、促使各種生產要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠寬松。二是大多數中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機制不活、負擔沉重，在一定程度上影響了全市經濟的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營經濟發(fā)展步伐相對緩慢，在全市經濟總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調產、重點工程建設和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應緊張、鐵路運輸不足的矛盾比較突出，也影響著經濟的持續(xù)健康發(fā)展。對于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對新出現的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認真解決。

二、2004年經濟工作的主要目標和任務

2004年，是深入貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，也是實現“十五”計劃和我市經濟結構明顯見效目標的關鍵一年，做好明年的經濟工作意義重大。明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大、十六屆三中全會和中央、全省經濟工作會議及市委九屆六次全會精神，圍繞建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標，堅持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結構調整為主線，以深化經濟體制改革為突破口，全力實施“大開放、大企業(yè)、大項目、大民營”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強市，加快建立和完善社會保障體系，充分保護、引導、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經濟工作，必須準確把握全球、全國的發(fā)展趨勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結合我市實際，認清形勢，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展。當前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經濟繼續(xù)復蘇，勞動密集型產業(yè)和部分資本密集型產業(yè)從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，有利于我市接替產業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭取國家和省更多的政策和資金支持，擴大和強化投資對經濟的拉動作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進一步加強大型煤炭基地建設和電力基地建設，這就為我市充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢提供了新的發(fā)展機遇。四是黨的十六屆三中全會做出的《決定》和省委、市委實施意見的貫徹落實，將促進我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強企業(yè)活力。五是近年來我市結構調整步伐不斷加快，一批調產項目相繼投產達效，經濟增長的內生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點看問題，及時調整工作思路，采取扎實有效實施，搶抓機遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設小康社會進程。

按照上述要求，明年的經濟工作要著力實現全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個方面工作：

（一）千方百計做好農村工作。努力增加農民收入

要把解決“三農”問題，作為農村工作的重中之重，以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，全面推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結構”。

加快推進產業(yè)化。產業(yè)化的重點是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯農戶的格局。要重點抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個龍頭企業(yè)，分別帶動全市15萬畝核桃經濟林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO。要繼續(xù)認真實施。“35155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產業(yè)。明年，生態(tài)產業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產業(yè)要重點抓好優(yōu)良苗木的引進和購置，完成核桃基地建設4萬畝。畜牧產業(yè)要重點抓好畜禽良種繁育體系建設和動物疫病防疫體系建設，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務農村、服務農業(yè)、服務農民，加快和完善農村市場體系和社會化服務體系建設。

加快推進農村工業(yè)化。要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產權制度改革，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營化、股份化改造步伐，地面企業(yè)2004年要基本實現民營化。要重點抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營工業(yè)園區(qū)建設，促進資源要素相對聚集和優(yōu)化組合。

加快推進農村城鎮(zhèn)化。農村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，加快基礎設施建設，促進小城鎮(zhèn)“擴容提質”，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，使小城鎮(zhèn)真正成為當地人流、物流、信息流的匯聚中心。要重點抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個縣區(qū)的城建工作和“十強鎮(zhèn)、百強村”建設，重點突破，帶動全局。要取消對農民進城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當地居民應有的權利，承擔相應的義務。

進一步深化農村改革。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民對土地承包經營的各項權利。要嚴格執(zhí)行各項農村稅費改革政策，健全農民負擔監(jiān)督機制，按照規(guī)定程序和范圍進行農村的“—事一議”，不得強行籌資籌勞。更不得強行以資代勞或作為固定收費項目向農民收費，切實減輕農民負擔。進一步規(guī)范農村財務管理，實行以財務公開為主要內容的村務公開制度。要規(guī)范土地使用權流轉制度，實行嚴格的耕地保護政策，杜絕濫證濫用耕地現象，嚴格實行占地補償制度。鼓勵企業(yè)利用非耕地開發(fā)項目。

(二)加快結構調整步伐，增強經濟發(fā)展后勁

要積極實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略，按照三次產業(yè)結構調整規(guī)劃的要求，全力推動我市經濟結構調整進一步深化和提高。

進一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調整轉型是我市今后相當長時期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經濟圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞做強做大八大支柱產業(yè)，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)并重，加強能源原材料基地建設與發(fā)展下游終端產品并重，促進產業(yè)優(yōu)化升級。第一，要抓住國家加強大型煤炭基地建設和煤炭市場需求旺盛、價格上漲的良好機遇，做強煤炭支柱產業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達到70％以上。要增加安全投入，提高防災能力，確保安全生產。煤炭產量明年要達到4500萬噸。要抓住當前煤炭形勢好的有利時機，積極爭取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產資源開發(fā)對資源與環(huán)境破壞的補償機制，縮短資源型城市轉型資本積累周期，促進可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網建設的良好機遇，加快電力基地建設，把我市建成我省東部最大的電力生產基地。明年，現有電廠要精心組織，縮短檢修時間，實現安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實施煤電互保措施，努力緩解電力供應緊張的狀況。對已批的電廠建設項目要加快建設進度，爭取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產業(yè)的良好機遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，加快結構調整和培育、發(fā)展新興接替產業(yè)步伐。我們做強煤炭、電力產業(yè)，不僅僅是由于當前市場轉旺的直接驅使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機遇，壯大經濟實力，完成資本積累，進而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產業(yè)，推動結構調整，解決我們在市場不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進資源的加工轉化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關產品，不斷延伸產品鏈，努力提高產品附加值。

大力發(fā)展第三產業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產業(yè)作為促進經濟結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費熱點，積極促進并正確引導住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費熱點的形成。要以發(fā)展新興服務業(yè)為重點，擴大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調整改造傳統(tǒng)服務業(yè)，放寬市場準入，不斷提高傳統(tǒng)服務業(yè)的市場化、產業(yè)化、社會化程度。加快發(fā)展以知識密集型和以資源優(yōu)勢為基礎的現代服務業(yè)，廣辟融資渠道，引進競爭機制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務業(yè)。重點要發(fā)展交通運輸及現代物流業(yè)、信息產業(yè)、現代商貿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產和住宅服務業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、中介服務業(yè)等新興服務業(yè)。要加強社區(qū)建設，逐步形成門類齊全、布局合理、適應小康水平的社區(qū)服務體系。加強經濟適用房的建設和管理，增加中低價位商品住房的供應，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務，加強房地產和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進住房消費。要積極開發(fā)和保護旅游資源，鼓勵和支持社會力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治；嚴厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為。

(三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經濟和非公有制經濟。

改革滯后是我市經濟發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產、半停產、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務還相當艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經濟工作的重點之一。力爭在2004年內取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產的重組工作。要按照“做強做大一批優(yōu)勢企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關閉一批劣勢企業(yè)”的思路，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿、二輕、供銷及其它服務性中小企業(yè)，要采取改組、聯合、兼并、股份合作和出售等形式，實現產權多元化和民營化。政府不再投資建設純粹以盈利為目的的獨資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領導組，下設若干工作小組，分類包干，責任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財力，全力推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關鍵要在產權明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進國企改革：一是對于國有企業(yè)的債務，在進行資產評估的基礎上，和債權人協(xié)商，將債務縮水，對凈資產進行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時，要積極爭取銀行等債權人同意，原則上債務能核銷的核銷，不能核銷的，實施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產和有效債權組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實現的利潤和稅收的市級留成部分償還掛賬債務。三是明年要舉辦面向經濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產權交易會，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產。要加強企業(yè)內部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質增效。要組織好經濟運行，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時協(xié)調解決好生產經營中遇到的困難問題，保證經濟的穩(wěn)步快速增長。

建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制。根據省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產管理機構，對市政府授權的國有資本履行出資人職責，督促企業(yè)實現國有資產保值增值。積極探索有效的國有資產監(jiān)管和營運機制。國有資本退出要進行科學評估，規(guī)范操作，既要防止國有資產流失，又要防止因高估國有資產而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現代產權制度入手，加快建立現代企業(yè)制度。

大力引導和鼓勵非公有制經濟發(fā)展。要大力實施“大民營”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營”，就是數量要多，質量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的辦法》要盡快出臺。要堅持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機會和待遇，允許黨政機關、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長直通車服務”，使企業(yè)在注冊、經營、增項、轉業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對外貿易方面享有同等待遇，擁有平等的市場環(huán)境。要鼓勵非公有資本進入基礎設施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。支持非公有制經濟參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護私有財產。大力推進面向非公有制企業(yè)的中介機構建設，建立健全資金融通、信用擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、信息服務、市場開拓、國際合作和人才、技術、信息等領域的服務體系。非公有制企業(yè)要依法經營，照章納稅，保障職工的合法權益。

(四)積極實施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展

實施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，進一步提高我市經濟外向度和對外開放水平。

加大招商引資力度。要積極轉變觀念，強化開放意識，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯動、全民參與、筑巢引風的招商引資機制，營造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財力、人力、物力投入，強化招商引資力度，擴展招商引資范圍。已經出臺和正在出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現，充分調動社會各界引進資金的積極性。要把引進大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進網，加快推行網上招商、委托招商、代理招商等市場化招商模式。建立健全招商機構，層層落實招商引資任務，強化目標責任制。招商引資任務要落實到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對縣區(qū)引進外資新建的企業(yè)。所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經濟。要用好國內外兩個市場和兩種資源，鼓勵我市企業(yè)走出去，提高市場競爭力。要繼續(xù)鼓勵有條件的企業(yè)開展跨國經營。對已經“走出去”的企業(yè)，實行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實施出口市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產品。積極推動企業(yè)申報進出口經營權，明年全市獲權企業(yè)要達到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強勢產品的出口，實現出口規(guī)模化。繼續(xù)開展對外承包工程和勞務合作，力爭明年有較大突破。強化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢。

(五)實施“經營城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標準，繼續(xù)加快城市基礎設施建設，加強城市經營和管理，進一步完善城市功能。

加快經營城市步伐，多渠道籌措建設資金。要通過放開基礎設施建設市場。出讓土地使用權、公用設施經營權和冠名權。出售建筑物所有權和放開商品房開發(fā)經營權，出臺其他優(yōu)惠政策等形式，引導企業(yè)參與城市建設，廣泛籌集城市建設資金，實現投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設。要通過拍賣、租賃部分基礎設施經營權等手段，或利用城市無形資產，把城市公用設施推向市場來聚集建設資金。

以重點工程為龍頭，加強城市基礎設施建設。要進一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導社會投資，繼續(xù)保持投資對經濟增長的強勁拉動。加快國債項目、重點工程項目、基礎設施項目建設。明年初步安排重點工程26項，其中結轉續(xù)建項目9項。新增并計劃完工的項目7項，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團第三熱電廠熱電聯供管網二期工程、城市熱電聯產三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉入2005年續(xù)建的項目10項，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設、北大東街和北山路建設。重點前期工程5項，即307國道復線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調工程、陽井線娘子關段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢、錯落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴容提質”的詳細規(guī)劃，為擴大城市空間、提高城市對現代文明的承載能力打好基礎。

加強城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質量，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進一步實施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時建筑、規(guī)范馬路市場、整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強市政設施和綠化管理等工作。

(六)做好財稅金融工作。保障和促進經濟健康發(fā)展

堅持“一要吃飯、二要建設”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學理財，促進經濟與金融健康發(fā)展。

認真落實國家稅收改革政策，強化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進稅制改革，全面落實中央關于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產設備抵免所得稅等各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格依法治稅，嚴禁虛收探收，嚴禁人為控制收入進度和規(guī)模，切實維護稅收政策的統(tǒng)一性、權威性和嚴肅性。要加強稅法宣傳普及活動，增強公民依法納稅意識。要下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預算、私自截留挪用預算外收入等違法違紀行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。

加強預算管理，規(guī)范支出行為。要認真編制和嚴格執(zhí)行財政支出預算，嚴格控制預算追加。要加強審計監(jiān)督，嚴格“收支兩條線”管理。加大調整財政支出結構的力度，切實保障重點支出的需要。要從嚴安排預算內外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。要結合“三項治理”，加強公用經費管理，切實降低行政成本，減輕財政負擔。全市上下一定要發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對鋪張浪費。領導機關和領導部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強金融監(jiān)管，維護金融秩序，保護存款人、投資人和被保險人的合法權益，有效防范和化解地方金融風險。要通過嚴格的信用約束機制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會保障體系

要認真貫徹落實中央、省促進就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障體系的政策措施，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級各有關部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責，不折不扣地落實中央和省里促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補貼、社保補貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵下崗失業(yè)人員轉變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實現再就業(yè)。

完善社會保障體系，扶助社會弱勢群體。繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ鳌＿M一步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶。健全失業(yè)保險制度，穩(wěn)步推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險。完善城市居民最低生活保障制度，切實做到應保盡保。要依法擴大各類社會保險的覆蓋面，重點抓好個體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強對各類參保企業(yè)社會保險費的證繳，提高征繳率。加強對社會保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運營環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)，積極探索建立農村養(yǎng)老醫(yī)療保險和最低生活保障制度。

(八)堅持科學的發(fā)展觀，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機制，推進各項社會事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進產業(yè)優(yōu)化升級。要牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設，確立企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進科技資源場化配置和資本化運作。要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。要大力推廣農業(yè)適用技術，提高農業(yè)綜合效益。要認真落實鼓勵科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營科技企業(yè)創(chuàng)新的有關政策，大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要完善科技中介服務，加強科技風險投資、科技企業(yè)孵化、生產力促進中心、科技咨詢服務和技術市場等建設。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務教育水平。要深化農村教育綜合改革，促進基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進城鄉(xiāng)辦學體制改革，合理配置教育資源，鼓勵社會力量辦學。大力發(fā)展非義務階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學。加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，促進均衡教育。建立教師資格準人制度，提高教師的師德和業(yè)務水平，全面提高教育質量。

加強衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務體系。要切實抓好疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網絡體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設，健全非典等重大傳染病防治工作的長效機制。加強公共衛(wèi)生設施建設。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，積極穩(wěn)妥推進新型農村合作醫(yī)療試點工作，建立完善貧困農民醫(yī)療效助制度。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。要按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營體制。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦文化產業(yè)，規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革，構建面向大眾的體育服務體系。

強化環(huán)境保護，抓好人口工作。切實加強環(huán)境保護，嚴格控制污染，特別要抓好重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重點旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，全面提高人口與計劃生育工作的管理和服務水平。

三、進一步轉變政府職能，全力營造贏利于經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

推進政府管理創(chuàng)新和職能轉變，是完善社會主義市場經濟體制的重要任務，也是做好明年經濟工作和其他各項工作的重要前提。各級、各部門要圍繞提高素質、轉變職能、搞好服務、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，進一步加強自身建設。

進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級、各部門特別是各級領導干部要認真學習十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持與時懼進，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個開放的平臺。要改變就目標談計劃、就數字抓進度的思路和方法，樹立科學的發(fā)展觀，為民的政績觀，把思考問題的角度和工作著力點，轉移到全面營造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會服務上來，針對性地解決制約經濟發(fā)展的體制性、機制性矛盾，調動方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強化服務意識，切實履行好政府職能。要樹立服務型政府的理念，加快政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對外開放水平，全力營造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項目、資金、人才、技術等生產要素聚集的“磁場”和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經驗，上跑項目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進和規(guī)范政府指導經濟工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場機制、規(guī)范競爭秩序、推進體制創(chuàng)新、建立保障體系、強化調控服務上來。進一步完善社會管理體制，加強社會事務管理和公共設施建設，健全公共服務體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務和公共產品，努力促進經濟社會和人的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

堅持科學民主決策，切實提高依法行政水平。要把科學民主決策作為一項基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度以及決策責任制度。對關系人民群眾切身利益的重大決策，都要認真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級、各部門要帶頭依法辦事，推進依法行政。要強化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受輿論和群眾監(jiān)督。要經常發(fā)布政務信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅持執(zhí)政為民，切實改進作風。各級領導干部—定要按照中央“八個堅持、八個反對”的要求，大力發(fā)揚腳踏實地、開拓創(chuàng)新、務實高效的工作作風，以作風轉變促進目標落實，以目標落實檢驗作風轉變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務實，創(chuàng)造性地開展工作，促進各項工作的有序推進。要埋頭苦干，奮發(fā)進取，對事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴格目標，嚴格職責，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解民意，傾聽群眾呼聲，解決實際問題，引導好、調動好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風，力戒形式主義、官僚主義。要加強廉政建設，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風。

最后，強調一下“兩節(jié)”期間應該特別注意的幾項工作。一是要精心安排，及早動手，確保實現首季開門紅，為全年工作贏得主動。二是要特別重視抓好安全生產工作。加強節(jié)日值班巡查，做好防火、防災、防盜工作，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動，保證全市人民過一個歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關心群眾生活。各級領導都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設法解決好農村貧困人口、災區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務質量，延長營業(yè)時間，確保重要商品的正常供應。五是城建等有關部門要千方百計保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運轉。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動。七是要加強信訪工作。注意解決好群眾關心的熱點難點問題，及時化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。

同志們，新形勢、新任務、新目標，對我們的工作提出了更高的要求。讓我們在市委的領導下，適應經濟和社會發(fā)展的需要，按照“勤、實、儉、和、敢、廉、嚴”的要求，求真務實，艱苦奮斗，團結拼搏，勇于探索，以嚴謹扎實的工作作風確保明年工作部署全面落到實處，努力完成明年的各項工作任務，為陽泉經濟實現趕超發(fā)展，建設全面小康社會而努力奮斗!