第一篇：國家監(jiān)管體系

1.我國有機產(chǎn)品整體質(zhì)量怎么樣？

目前全國有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)有5000多個，有機生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到200多萬公頃。自2004年以來，國家認(rèn)監(jiān)委已組織地方認(rèn)證監(jiān)管部門累計檢查有機認(rèn)證機構(gòu)67家次、有機獲證企業(yè)1350家次、抽查有機獲證產(chǎn)品1622批次，近年有機產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率均在95%以上。

2.我國對有機產(chǎn)品認(rèn)證都有什么規(guī)定？

《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》國家質(zhì)檢總局第67號令是規(guī)范在中華人民共和國境內(nèi)從事有機產(chǎn)品認(rèn)證活動以及有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動的規(guī)章；

《有機產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》規(guī)定了有機產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)如何開展認(rèn)證的程序和基本要求；

《有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 19630-2011）是有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識、銷售和管理應(yīng)達(dá)到的技術(shù)要求。

3.政府部門都采取了什么樣的監(jiān)管措施？

國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)有機產(chǎn)品認(rèn)證活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品的認(rèn)證活動實施監(jiān)督檢查。

開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認(rèn)證機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對獲得認(rèn)證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，對產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進行檢查等。

4.如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機產(chǎn)品，應(yīng)該向哪里投訴？

有多種方法可以投訴和舉報，一是向認(rèn)證機構(gòu)進行投訴；二是拔打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門投訴舉報；三是可以向國家認(rèn)監(jiān)委進行投訴舉報，國家認(rèn)監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。

5.進口的有機產(chǎn)品有什么要求？

進口的有機產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合中國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并獲得中國有機產(chǎn)品認(rèn)證，加施中國有機產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志?！队袡C產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》要求在我國境內(nèi)銷售的有機產(chǎn)品也應(yīng)按照我國標(biāo)準(zhǔn)由國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)進行認(rèn)證，銷售時滿足中國有關(guān)法律、法規(guī)對有機產(chǎn)品標(biāo)識和銷售的要求。

目前，我國進口有機產(chǎn)品有水果、橄欖油、意大利面、奶粉等產(chǎn)品。

第二篇：質(zhì)量監(jiān)管體系工作總結(jié)

隨著城市化率提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，原來的質(zhì)量、進度、安全等保證體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的項目建設(shè)的需要。

主要有以下問題：

1、規(guī)劃、設(shè)計、施工難以一步到位。往往一條路幾個設(shè)計單位、幾個管理、幾個施工單位，給工程管理帶來很大隱患。

2、質(zhì)量監(jiān)督部門，政企不分及質(zhì)量監(jiān)督管理滯后等原因，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管理不力。（1）實驗室成了質(zhì)監(jiān)站主要經(jīng)濟來源，強制規(guī)定定點檢驗試驗，俗話說拿別人的手軟、吃別人嘴軟，有的工程有點質(zhì)量問題，多給點實驗費也許就會大事化小、小事化了。（2）質(zhì)監(jiān)站辦公經(jīng)費及部分工資要靠收取質(zhì)監(jiān)費來維持，監(jiān)督一但跟收費掛上鉤，很容易使監(jiān)督失去原有的效力。（3）還有一些質(zhì)檢站的人員到一些實體或監(jiān)理公司兼職或者兼做項目管理者。這種政企不分的做法很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。（4）監(jiān)督管理滯后性，主要表現(xiàn)在，由于人手不夠，在施工過程中，很少主動進行質(zhì)量監(jiān)督，而是在驗收報備案時，提一下建議并且收取質(zhì)檢費。

3、監(jiān)理公司職能亟待完善。(1)有的監(jiān)理單位實際上成了業(yè)主單位的質(zhì)量監(jiān)督部，監(jiān)理單位很難做到一手托兩家，難以進行公正、公平的鑒定；(2)有的監(jiān)理單位為了評定資質(zhì)，聘用社會上一部分退休技術(shù)人員，這些人有的因身體或其它情況長期到不了位；有的監(jiān)理人員不是復(fù)合型的，很難負(fù)起技術(shù)、經(jīng)濟等全部責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了監(jiān)理的需要。(3)由于監(jiān)理費實際實行比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要低的多，使得監(jiān)理單位為了彌補經(jīng)費的不足而向施工單位伸手，這樣勢必影響工程質(zhì)量或增加工程投資。（4）對監(jiān)理單位監(jiān)管不力，業(yè)務(wù)管理與經(jīng)費管理沒有很好的結(jié)合，管得到的不知道怎么管，知道怎么管的沒有真正去管理。

4、業(yè)主單位主體及行為不規(guī)范。

1、指揮部往往行使業(yè)主的的職權(quán)，而指揮部人員變動較大，責(zé)任追有的時候很難落到人。

2、業(yè)主受自身能力所限，很難對設(shè)計單位、施工單位進行準(zhǔn)確的判斷選擇，難以對各項設(shè)計方案、建設(shè)方案進行合理的評價，無法及時處理實際疑難問題，甚至是錯誤地處理問題等等，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。

3、業(yè)主的資金控制權(quán)力過小，施工單位往往不聽從業(yè)主的管理。

5、施工單位管理薄弱。在激烈的市場競爭環(huán)境中，施工單位往往第一位注重的是任務(wù)開拓，其次是產(chǎn)值，第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點錯位，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門逐步弱化；目前施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓(xùn)很難展開，有的公司又搞掛靠、轉(zhuǎn)包、分包，難以保證質(zhì)量。

針對上述存在的問題，建議采取以下措施，完善基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管理體系：

1、強化源頭監(jiān)管機制。（1）項目規(guī)劃、設(shè)計、要一步到位,并且責(zé)成規(guī)劃局嚴(yán)格審核把關(guān)。規(guī)劃設(shè)計單位由業(yè)主聘請，但方案的評審、圖紙的審查(含設(shè)計變更)由規(guī)劃局在規(guī)定時間內(nèi)完成，所有政府性投入方案及施工圖，最終都必須由規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋圖紙行政審查章，這樣一來，設(shè)計方面就能做到全縣一盤棋，使設(shè)計更為合理，從設(shè)計上控制建筑產(chǎn)品的質(zhì)量；（2）施工合同必須由建設(shè)局（交通局、水利局）、法制辦審定。建設(shè)局從加強行業(yè)管理入手，一開始就介入項目施工管理，而不是等到驗收的時候收取一些管理就事。法制辦主要是在法律、法規(guī)方面進行把關(guān)。（3）項目的領(lǐng)導(dǎo)小組縣委應(yīng)及時下文明確。不光是落實主要領(lǐng)導(dǎo)，還要明確相關(guān)人員，并且人員變動也及時下文變更，這樣一來便于落責(zé)任追究制。

2、完善項目監(jiān)督體制。成立建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理中心，就是在縣建設(shè)質(zhì)監(jiān)站、交通質(zhì)監(jiān)站、水利質(zhì)監(jiān)站的基礎(chǔ)上，組建項目質(zhì)量監(jiān)督管理中心，作為政府直屬正科事業(yè)單位，其經(jīng)費(含辦公經(jīng)費）由財政全額保證,取消質(zhì)監(jiān)行政收費，保留三個質(zhì)監(jiān)站的牌子，取消質(zhì)監(jiān)中心人員直接管理工程。把檢測站企業(yè)化推向社會，與質(zhì)監(jiān)中心分離。其主要職責(zé)是：

1、保留原有的三個質(zhì)監(jiān)站相關(guān)職能。

2、對項目建設(shè)安全、質(zhì)量、進度進行監(jiān)督管理。

3、每月向縣委、政府、主要領(lǐng)導(dǎo)及項目單位出具單個項目安全、質(zhì)量、進度評定報告。此報告作為考評項目建設(shè)及工程付款依據(jù)之一。如果報告提及相關(guān)問題業(yè)主及監(jiān)理沒有抓落實，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，如果以后有關(guān)質(zhì)量問題而報告中沒有反映，則質(zhì)監(jiān)中心負(fù)有連帶責(zé)任。

4、對項目監(jiān)理單位進行監(jiān)督管理，每月對項目監(jiān)理單位出具評價報告，項目單位依據(jù)評價報告支付監(jiān)理費用或清理監(jiān)理人員。

5、負(fù)責(zé)參與項目的竣工驗收。

6、落實領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

3、落實責(zé)任追究制。一是確認(rèn)業(yè)主在出現(xiàn)質(zhì)量問題時所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，真正發(fā)揮業(yè)主對建筑產(chǎn)品質(zhì)量的控制和監(jiān)督作用。必須確立業(yè)主單位是質(zhì)量第一責(zé)任者的思想，一旦出了質(zhì)量事故，首先應(yīng)追究業(yè)主的責(zé)任。二是在招標(biāo)挑選施工隊伍時，真正選擇報價合理，而且質(zhì)量信譽好、技術(shù)水平上乘、裝備相對精良的施工隊伍；三是完善監(jiān)理的各項配套措施。要以法治強化對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度，對于經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的項目，出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失履行賠償責(zé)任，要嚴(yán)格監(jiān)理人員的資質(zhì)和行為管理。

第三篇：質(zhì)量監(jiān)管體系工作總結(jié)

隨著城市化率提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，原來的質(zhì)量、進度、安全等保證體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的項目建設(shè)的需要。

主要有以下問題：

1、規(guī)劃、設(shè)計、施工難以一步到位。往往一條路幾個設(shè)計單位、幾個管理、幾個施工單位，給工程管理帶來很大隱患。

5、施工單位管理薄弱。在激烈的市場競爭環(huán)境中，施工單位往往第一位注重的是任務(wù)開拓，其次是產(chǎn)值，第三位注重的才是質(zhì)量，工作重點錯位，形成企業(yè)的質(zhì)檢部門逐步弱化；目前施工企業(yè)使用的地方民工較多，自己的職工培訓(xùn)很難展開，有的公司又搞掛靠、轉(zhuǎn)包、分包，難以保證質(zhì)量。

針對上述存在的問題，建議采取以下措施，完善基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管理體系：

3、落實責(zé)任追究制。一是確認(rèn)業(yè)主在出現(xiàn)質(zhì)量問題時所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，真正發(fā)揮業(yè)主對建筑產(chǎn)品質(zhì)量的控制和監(jiān)督作用。必須確立業(yè)主單位是質(zhì)量第一責(zé)任者的思想，一旦出了質(zhì)量事故，首先應(yīng)追究業(yè)主的責(zé)任。二是在招標(biāo)挑選施工隊伍時，真正選擇報價合理，而且質(zhì)量信譽好、技術(shù)水平上乘、裝備相對精良的施工隊伍；三是完善監(jiān)理的各項配套措施。要以法治強化對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度，對于經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的項目，出了質(zhì)量問題，應(yīng)對造成的損失履行賠償責(zé)任，要嚴(yán)格監(jiān)理人員的資質(zhì)和行為管理。

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第四篇：構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系

構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系

【摘 要】中國的經(jīng)濟在高速發(fā)展，人民生活水平整體提高的同時，貧富差距也越來越大，個人所得稅是現(xiàn)行稅制中最能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)收入分配作用的稅種。對高收入者個人所得稅進行有效控管，對社會公平與和諧穩(wěn)定有著重要的意義。從頂層設(shè)計著手，完善稅制體系，提高納稅意識，真正發(fā)揮高收入者對社會的積極影響力和創(chuàng)造力。

【關(guān)鍵詞】高收入者；個人所得稅；監(jiān)管

改革開放三十年以來，中國經(jīng)濟得到巨大的發(fā)展，貧富差距也在逐漸加大，收入分配領(lǐng)域存在公平性缺失。個人所得稅作為現(xiàn)行稅制中最能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)作用的稅種被大眾寄予厚望，而如何加強對高收入者個人所得稅的監(jiān)管也對社會公平與和諧穩(wěn)定有著重要的意義。

一、高收入者個人所得稅監(jiān)管體系構(gòu)建的意義

改革開放初期，為了打破平均主義對中國經(jīng)濟發(fā)展的束縛，國家提出“鼓勵一部人先富起來，通過先富帶動后富，實現(xiàn)共同富裕”。改革開放30多年的結(jié)果是一部分人先富了起來，可是共同富裕卻漸行漸遠(yuǎn)，我國貧富差距兩極分化越來越嚴(yán)重。研究高收入者的個人所得稅監(jiān)管體系構(gòu)建可以緩解貧富兩極分化的矛盾，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。

（一）構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系可以實現(xiàn)個稅稅收收入的增長。

我國目前的個人所得稅實行的11類的分類所得稅制中，工資薪金所得稅收收入占總個人所得稅稅收收入比例將近60%左右。對工資薪金所得我國實行七級超額累進稅率，但是全月應(yīng)納稅所得額超過8萬適用45%稅率的個人所得稅實際征收情況并不樂觀。同時，對高收入者而言，工資薪金收入占高收入者收入比例微乎其微，高收入者的收入來源更多是資本利得和財產(chǎn)所得，因此，對高收入者個人所得稅有效監(jiān)管可以提高個人所得稅的總體比重。

（二）構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系可以緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

我國貧富差距的兩極化發(fā)展推動了富人圈與窮人圈兩個階層的出現(xiàn)。對富人圈而言，他們占據(jù)著大量的財富，在社會政治、經(jīng)濟中擁有絕對的話語權(quán)；而對窮人圈而言，他們?yōu)樯嫳疾?，沒有議價的能力，只能隨波逐流。極富與極貧造成矛盾與沖突愈演愈烈，構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系，通過稅收調(diào)節(jié)高收入者的收入權(quán)重，可以緩解兩極分化的矛盾，促進社會穩(wěn)定與發(fā)展。

二、高收入者個人所得稅征管的現(xiàn)狀及存在的問題

我國富有者人數(shù)占全國總?cè)丝跀?shù)不到20%，卻擁有60%左右的社會財富，這些富有者本應(yīng)當(dāng)成為個人所得稅稅收收入的主要來源者，但是由于稅收征納雙方各自均存在著諸多問題，這部分富有者個人所得稅的稅收流失率十分嚴(yán)重，加劇了收入分配的不公平，引發(fā)普通百姓的強烈不滿。

（一）納稅人的納稅意識有待進一步加強。

對高收入者征收個人所得稅，納稅人可能是高收入者個人，也可能是由扣繳義務(wù)人來代扣代繳。對于中國的大多數(shù)納稅人而言，稅收是成本，是自身既得利益的減少，是自身收入水平的下降，在潛意識中對個人所得稅就有抵觸的心理，同時偷稅的成本低會產(chǎn)生僥幸的心理。因此如果是個人交稅，就可能少報稅甚至不報稅，如果是由扣繳義務(wù)人代扣代繳個人所得稅，就可能與扣繳義務(wù)人變通或通過各種渠道施加壓力將高收入進行分解，利用現(xiàn)行的稅率結(jié)構(gòu)，盡可能少交個人所得稅。

（二）個人所得稅稅制有待進一步完善。

個人所得稅自1980年開始征收，目前經(jīng)過六次修訂，但是每次修訂都只是小修小補，沒涉及個人所得稅改革的核心，因此個人所得稅稅制仍然存在不完善之處。

1、稅基較窄。我國個人所得稅的課稅對象是11類所得，采用正列舉方式，但是對目前收入多元化的今天，大量的隱形收入與灰色收入都游離在個人所得稅的征收范圍之外，而高收入者往往是隱形收入與灰色收入的擁有者。如企業(yè)高管，可以采用發(fā)票沖賬的方式，將外出旅游、吃喝玩樂等個人支出及家庭支出項目在企業(yè)報銷，列入企業(yè)成本費用。

2、稅率偏高、稅負(fù)不均。我國現(xiàn)行個人所得稅對工資薪金所得實行是七檔超額累進稅率，但是高收入者通過各種渠道來規(guī)避個人所得稅稅收征管，極少數(shù)能夠適用最高檔45%的稅率，同時稅率設(shè)計的不同層級也誘發(fā)納稅人的偷逃稅。另外，稅率設(shè)置也有失公平。勞動所得與個人生活密切相關(guān)應(yīng)當(dāng)稅負(fù)較輕，而資本所得、財產(chǎn)所得和偶然所得與生活密切相關(guān)度低應(yīng)當(dāng)稅負(fù)較重，目前我國的個人所得稅工資薪金最高稅率45%，而資本所得、財產(chǎn)所得和偶然所得是用比例稅率20%。

（三）個人所得稅征管有待進一步提高。

全國稅務(wù)機關(guān)個人所得稅征管最有效的是工資薪金所得，一般采用企業(yè)代扣代繳方式，對于工資以外收入的監(jiān)管幾乎處于失控狀態(tài)。同時，由于我國部門之間的信息壁壘，稅務(wù)部門與相關(guān)職能部門，例如工商、房管、銀行、證券等缺乏配合，納稅人的信息不能共享，導(dǎo)致大量的征管漏洞。而大量的現(xiàn)金交易又使得個人所得稅的征管雪上加霜。

三、構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系

高收入者作為社會資源與財富的主要擁有者應(yīng)當(dāng)為社會發(fā)展做出更多的貢獻，因此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高收入者個人所得稅監(jiān)管體系，加強對高收入者個人所得稅納稅意識的引導(dǎo)，同時強化稅務(wù)機關(guān)對高收入者的有效監(jiān)管。

（一）加強稅法宣傳，建立誠信納稅理念。

一直以來，誠信納稅是稅收監(jiān)管的終極目標(biāo)。高收入者納稅遵從度的提高應(yīng)從“促”與“防”兩方面著手?！按佟笔谴龠M高收入者的稅法意識，“防”是防止高收入者偷逃稅。稅收作用是“取之于民，用之于民”，要加大稅法宣傳力度，加強納稅人對稅收的意識，通過改善稅收環(huán)境、公開稅收用途等方式使更多的高收入者能夠依法納稅，從而使那些不依法納稅的人變?yōu)樯贁?shù)，讓高收入者認(rèn)識到權(quán)利與義務(wù)的對等性，他們的財富來自于社會，也要依法納稅承擔(dān)社會的義務(wù)。同時，要加大偷逃稅的成本，對于偷逃抗的納稅人要依法處理，發(fā)揮稅收的震懾作用，加強群眾的社會監(jiān)督作用，防止高收入者利用社會資源優(yōu)勢尋租造成的國家稅收流失。

（二）完善個人所得稅稅制。

1、拓寬個人所得稅的稅基。

改革現(xiàn)行的個人所得稅制度，建立分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅稅制體系。逐步擴大個人所得稅的稅基范圍，將11類所得中的其他所得成為真正的兜底條款，這樣就能夠隱形收入、灰色收入以及各種名目的收入都納入到個人所得稅的稅基。同時，由于我國目前稅收征管條件所限，真正的實現(xiàn)個人所得稅的稅收大綜合還有一定的局限性，可以把所得進行分類，工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得以及特許權(quán)使用費所得是智力與體力成果的體現(xiàn)，可以按照綜合模式進行征收，而財產(chǎn)所得、資本利得、偶然所得則可選用分類模式。分類與綜合相結(jié)合的稅制模式可以增強個人所得稅稅制公平，提高社會成員尤其是高收入者的納稅意識。

2、簡并個人所得稅的稅率。

稅率是稅收制度的核心。我國目前實行對工資薪金所得實行七級超額累進稅率，建議將七級超額累進稅率簡并為五級超額累進稅率，將七級中的二三級和五六級分別合并。稅率級次的調(diào)整符合近幾年世界個人所得稅稅制發(fā)展的趨勢，例如美國采用6檔超額累進稅率、英國采用3檔超額累進稅率、俄羅斯甚至采用單一比例稅率。我國采用五級超額累進稅率，最低一檔3%稅率，可以讓低收入者在維持基本生活需要同時對個人所得稅有所了解，增強納稅意識；10%與20%兩檔稅率可以使中等收入者更加努力工作，不會因稅收而扭曲納稅人的經(jīng)濟行為；35%與45%兩檔稅率可以對高收入者發(fā)揮局部累進性，有效發(fā)揮稅收量能負(fù)擔(dān)和調(diào)節(jié)收入分配的作用。另外，我國目前的資本所得、財產(chǎn)所得和偶然所得比例稅率適用20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資薪金所得的個人所得稅稅負(fù)，建議適當(dāng)提高。

（三）加強個人所得稅的征管。

1、搭建信息高速公路。對個人所得稅的征管，需要政府各部門之間的密切配合，這不僅僅是稅務(wù)部門的事情，而是應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，搭建各個政府部門之間信息共享的平臺。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，跨區(qū)、跨省甚至跨國經(jīng)營越來越多，個人的收入來源也有很大的出處，尤其是高收入者，收入的來源五花八門，憑借人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化的稅收的征管，因此，國家稅務(wù)總局提出信息管稅的思想，但僅靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要大量的第三方信息，這就需要政府搭建信息高速公路，實現(xiàn)各部門信息的共享。

2、實行統(tǒng)一的個人所得稅納稅識別號碼。對個人所得稅征管而言，建立個人唯一的納稅識別號碼是非常必要的，建議以身份證號碼作為納稅識別號碼來繳納個人所得稅。因為目前我國的身份證號碼對每一個公民都是唯一的，以身份證號碼作為納稅識別號碼只是現(xiàn)有身份證功能的又一項拓展。銀行實行存款實名制、火車票與飛機票也實行了實名制，機動車駕駛證的號碼也是身份證號，這些在稅收征管中都可產(chǎn)生相應(yīng)的痕跡，方便稅務(wù)機關(guān)進行有效的監(jiān)管。

3、建立納稅公示與稅收舉報制度。在我國，高收入者的收入來源是多渠道的，還存在大量的隱形收入與灰色收入，因此僅靠稅務(wù)機關(guān)的力量無法保證個人所得稅的征管，造成稅款的流失，因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強對高收入者納稅的控管。當(dāng)然，稅收舉報制度的前提是要進行納稅公示，?鷚?鷥呤杖胝叩哪傷扒榭觥Ｔ謨⒐?，女王的稅單是報紙公開報導(dǎo)的信息，我們也應(yīng)當(dāng)將高收入者的納稅情況可查詢并公布，使得更多的人自覺交稅。

中國的經(jīng)濟要進一步發(fā)展，中國的稅制改革也應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前體制改革的浪潮中有所突破，個人所得稅作為既能體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)分配職能，又能體現(xiàn)收入財政職能的稅種，也應(yīng)當(dāng)在堅持“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則之下進行相應(yīng)的變革。對高收入者的個人所得稅進行有效監(jiān)管，從頂層設(shè)計著手，完善稅制體系，提高納稅意識，真正發(fā)揮高收入者對社會的積極影響力和創(chuàng)造力，為社會經(jīng)濟高速發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻：

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第五篇：論保險監(jiān)管體系建設(shè)

內(nèi)容提要:按照加入WTO日程表，我國金融改革的步伐不斷加快，保險監(jiān)管機構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)也不斷升級。由于保險公司監(jiān)管的內(nèi)容與方式影響著所轄保險機構(gòu)的經(jīng)營決策，決定著整個保險行業(yè)的結(jié)構(gòu)與功能，為了維持本國保險市場體系安全穩(wěn)定地運行，保險監(jiān)管機構(gòu)與其所管理的保險公司面臨相似的挑戰(zhàn)。因此，構(gòu)建一個科學(xué)、高效的監(jiān)管體系，對控制保險行業(yè)健康發(fā)展、維護保險客戶資金安全、提高市場效率，促進公平競爭有重大意義。本文從政府監(jiān)管、保險機構(gòu)內(nèi)部控制和社會監(jiān)督三個層面分析了我國保險監(jiān)管體系建設(shè)問題。加入WTO后，我國金融業(yè)將會在較短的時間內(nèi)全面開放，這對我國保險業(yè)將是一個挑戰(zhàn)，也是一個新的機遇。如何在新形勢下構(gòu)建我國保險機構(gòu)監(jiān)管體系，為我國保險業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國保險監(jiān)管部門所面臨的重大課題。

完善的保險監(jiān)管體系應(yīng)由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、保險機構(gòu)內(nèi)部控制為依托和社會監(jiān)督為補充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險監(jiān)管才能達(dá)到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風(fēng)險，實現(xiàn)保險業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國保險業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)應(yīng)重點強調(diào)以下幾個方面。

一、要完善保險監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系

要強化保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管系統(tǒng)，進一步樹立風(fēng)險監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險監(jiān)督管理委員會作為專業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)，肩負(fù)著保險市場健康有序發(fā)展的重任，強化保監(jiān)會監(jiān)管地位是新時期強化保險監(jiān)管工作的必然要求。

（一）目前我國保險監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題

2.監(jiān)管方式、手段尚需改進。目前保監(jiān)會的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關(guān)信息依然是通過現(xiàn)場收集和保險機構(gòu)填報報表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險業(yè)相當(dāng)程度的電子操作的現(xiàn)實不相適應(yīng)，開發(fā)保險監(jiān)管報表的電子報送系統(tǒng)成為必需。

（二）我國保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的三大監(jiān)管任務(wù)

有效的金融監(jiān)管，必須注重外在約束和內(nèi)在約束的有機統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國家保險監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的同時，還需要各商業(yè)保險公司根據(jù)自身的實際情況，建立和健全科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的內(nèi)控機制。

（一）解決商業(yè)保險公司強化內(nèi)控機制的動力問題。要使保險公司所有者真正具有強化內(nèi)部風(fēng)險控制的內(nèi)在動力，就必須積極推進我國商業(yè)保險公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善我國商業(yè)保險公司的法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，使保險所有者成為真正的所有者；而保險管理者和員工重視內(nèi)部風(fēng)險控制的一個重要條件，就是要將由于內(nèi)控不力給保險公司造成的風(fēng)險損失與他們的切身利益建立一種直接關(guān)聯(lián)。

（二）進一步明確商業(yè)保險公司在保險監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險公司在經(jīng)營過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營中的風(fēng)險情況怎樣，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制和化解風(fēng)險的職責(zé)。

（三）法律和政策上的有效支持。國家應(yīng)在法律和政策上給予商業(yè)保險公司有效地控制和處理經(jīng)營風(fēng)險的大力支持；還要求監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預(yù)。

三、社會監(jiān)督是保險監(jiān)管的潛在力量

社會監(jiān)督廣泛存在于社會生活的各個方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補充力量。發(fā)揮好社會監(jiān)督力量，保險監(jiān)管機關(guān)可采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮保險監(jiān)管機構(gòu)以外的獨立第三方（如注冊會計師、審計師、律師等）的專業(yè)力量進行監(jiān)管

隨著保險經(jīng)營的復(fù)雜程度不斷提高，新型的保險品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結(jié)產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強，而加強管理的要求又會進一步加劇勞動力市場上有經(jīng)驗、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術(shù)領(lǐng)域向注冊會計師尋求幫助已經(jīng)成為必然。

對于世界各國的保險監(jiān)管機構(gòu)來說，有效地使用外部審計是一條實際可行的出路。如前所述，它不但符合成本效益原則，更可以使保險監(jiān)管的力度和范圍加深、廣泛。

（二）妥善處理客戶投訴。有關(guān)部門妥善處理糾紛，既可以保護客戶的利益，維護整個保險業(yè)的信譽，同時通過研究客戶投訴情況也可以將有用的監(jiān)管信息提供給監(jiān)管部門，監(jiān)管部門可據(jù)此采取相應(yīng)有效的監(jiān)管措施。