第一篇：未成年人保護工作計劃調(diào)研報告

未成年人保護工作計劃調(diào)研報告

近年來，全社會的未成年人犯罪日趨嚴重，未成年人犯罪已成為比較普遍和廣泛的問題，也是犯罪學(xué)領(lǐng)域研究的一個重點。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在未成年人犯罪呈現(xiàn)出犯罪年齡低齡化、作案形式多樣化、犯罪手段暴力化、多人多次作案化的趨勢。從檢查機關(guān)提供的數(shù)據(jù)來看未成年人犯罪主要以傷害、侵犯財產(chǎn)等形式為主，未成年人犯罪預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)引起全社會的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、未成年人犯罪增加的主要原因

1、社會原因。人的違法犯罪都是在不斷的融入社會的過程中滋生蔓延出來的，社會環(huán)境和條件與違法犯罪表現(xiàn)形式有密切的聯(lián)系。隨著改革開放的進一步深入，社會結(jié)構(gòu)的不斷變化，給社會性成員尤其是未成年人的社會性化帶來了諸多的影響。一是錢、財、物的大量流動和貧富懸殊的巨大反差，在一定程度上造成未成年人的心理失衡；二是社會就業(yè)競爭增大，在一定程度上造成青少年失業(yè)人數(shù)增加，而輟學(xué)在家的未成年人因沒有謀生手段，無經(jīng)濟來源，容易滋生搶劫、盜竊等違法犯罪行為；三是不良社會文化、暴力影視、色情網(wǎng)站等誘導(dǎo)未成年人模仿影視作品、學(xué)習(xí)暴力犯罪手段等等。

2、家庭原因。家庭是未成年接受教育的第一陣地，父母的教育是引導(dǎo)未成年人融入社會的重要保障。但是現(xiàn)在隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和外出務(wù)工熱潮的升溫，特別是農(nóng)村地區(qū)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。從現(xiàn)在情況來看，有三類家庭子女犯罪率較高。一是父母外出打工，子女缺少家庭親情和家庭關(guān)愛，成為留守學(xué)生或輟學(xué)未成年人；二是過分溺愛子女，滋長了他們自我本位，自我放縱的不良品行，容易走入歧途；三是家庭穩(wěn)定性弱化、父母離異、單親家庭、破碎家庭、犯罪家庭等嚴重影響子女的正常成長，導(dǎo)致未成年人恐懼、焦慮、和缺乏親情感。

3、學(xué)校原因。我鎮(zhèn)的留守學(xué)生人數(shù)多，他們有的是一個家長在外打工，有的是父母雙雙在外打工，缺少家庭的溫暖，需要在學(xué)校得到更多的關(guān)愛，但是由于個別老師的教育導(dǎo)向錯誤、教育方式不當(dāng)、對留守學(xué)生的冷漠在一定程度上會對留守學(xué)生的人生觀和世界觀造成扭曲、變形。

二、加強未成年人犯罪預(yù)防的思考

1、在政法機關(guān)深入開展“青少年維權(quán)崗”活動。

一是法院、檢察院、公安等政法部門在辦理未成年人犯罪案件時，要把握“寬嚴相濟”的刑事政策，能寬則寬，嚴中求寬，注重打擊和保護并重，積極開展青少年維權(quán)活動，切實維護青少年合法權(quán)益，為他們提供心理咨詢、法律保護和法律援助，努力營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境。二是要高度重視對失足未成年人的 “教育、感化、挽救”，要根據(jù)青少年心理特點，對服刑、勞教、及監(jiān)外執(zhí)行的青少年進行改造、幫教，預(yù)防和減少未成年人重新犯罪。三是要健立和完善案件回訪制度，及時了解犯罪未成年人的心理狀況，真正的關(guān)心他們和幫助他們解決實際的困難和問題，做好回訪幫教工作，幫助他們走上人生正途。四是要在社區(qū)和村社廣泛建立“青少年維權(quán)崗”服務(wù)站，不論是在押服刑、監(jiān)外執(zhí)行還是執(zhí)行完畢的未成年人犯罪人員，全社會要有一顆寬容的心，在社會上接受他們、關(guān)心他們、維護他們應(yīng)有的權(quán)利，讓他們感受到社會的溫暖，讓他們重樹生活的信心，重新做人。

2、加快留守學(xué)生之家建設(shè)工作進程。

關(guān)愛留守學(xué)生是確保農(nóng)村穩(wěn)定的一項重要工作，對于加快經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立留守學(xué)生之家，形成社會、學(xué)校、黨員干部齊抓共管的良好局面。創(chuàng)新工作體制，形成一套有序、有效的關(guān)愛留守學(xué)生工作體系。在全社會的關(guān)注和支持下建立留守學(xué)生基金，對貧困的留守學(xué)生進行援助，建立黨員、干部、老師“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系，在“三知”、“三多”、“三溝通”上下功夫。三知：知道留守學(xué)生的個人基本情況、家庭情況和學(xué)習(xí)情況；三多：多于留守兒童談心溝通，開放他們孤僻的內(nèi)心、緩解自卑心理、彌補親情缺失；多鼓勵留守學(xué)生多參加集體活動，培養(yǎng)良好的生活情趣和健康的興趣愛好，遠離不良嗜好；多到學(xué)校進行走訪，及時發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，因人施教，引導(dǎo)孩子積極向上，健康成長；三溝通：定期與留守學(xué)生、留守學(xué)生的家長、留守學(xué)生的老師溝通，根據(jù)自己發(fā)現(xiàn)和老師反映的情況，及時與其父母聯(lián)系，采取針對性的有效措施，提供必要的幫助，用關(guān)愛、用親情為留守學(xué)生創(chuàng)造一個溫暖、和諧的社會大家庭。

3、加大對未成年人的法律宣傳工作。

未成年人學(xué)法、知法、懂法是預(yù)防其走上犯罪道路的前提和根本保障。一是要通過普法宣傳日、未成年人維權(quán)行動月、聘請法制副校長、法制課堂等活動宣傳法律知識；二是要通過請進司法機關(guān)干警進校園以案說法和帶領(lǐng)學(xué)生走進勞教所、看守所看犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法等反面教材的形式讓更多的青少年學(xué)生了解什

么是法律、法律的威懾力、什么是犯罪以及在特定情況下如何調(diào)節(jié)情緒、控制局面，防止無意識性、突然性的犯罪行為發(fā)生。三是要借每年的“3.15”《消費者權(quán)益保護法》、“六·一”兒童節(jié)《未成年人保護法》、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等，積極開展一系列的活動和法律知識競賽，通過可制作專門的圖文并茂的宣傳展板，有針對性地進行普法教育。

4、探索留守輟學(xué)在家的未成年人管理體制。

目前我們在留守學(xué)生方面做了一系列的工作，取得了比較好的效果，但是對留守輟學(xué)的未成年人現(xiàn)在還是一個空缺。造成留守在家輟學(xué)未成年人的原因一是因貧輟學(xué)；二是受“讀書無用論”的影響厭學(xué)；三是提前就業(yè)導(dǎo)致輟學(xué)的現(xiàn)象有所增加。而且在這一部分輟學(xué)的未成年人當(dāng)中，一部分外出打工，一部分留守家中。其中留守在家這部分輟學(xué)未成年人有的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自謀生路，可有的卻無所事事，重活干不了，輕活、家務(wù)活又不想干，整日閑散在社會上玩耍取樂，他們違法犯罪的機會要大得多，他們往往為了滿足消費欲望，吃得好一點，玩得好一點，鋌而走險，實施犯罪。在這部分人的管理上，一是建立社區(qū)義務(wù)幫教中心。要加強其監(jiān)護人、親屬、村社、社區(qū)干部對他們的監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)不良苗頭，并通過幫教把苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)；二是留守的輟學(xué)未成年人一般者思維活躍，叛逆性強，全社會要理解、包容他們，不能讓他們有自卑感，導(dǎo)致他們憎恨社會而犯罪；三是政府和社會要在輟學(xué)未成年人的職業(yè)培訓(xùn)上下功夫，提高這部分未成年人的勞動技能，讓其能通過自己的勞動自食其力，讓這些未成年人能夠在社會上找到認同感。

5、切實為未成年人營造健康的文化環(huán)境。

堅持“兩手抓”，進一步凈化學(xué)校周邊的文化環(huán)境，加強文化娛樂經(jīng)營場所管理，著重加強網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理，徹底打擊黑網(wǎng)吧接納未成年人進入以及超時經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象,為未成年人健康上網(wǎng)提供陣地，提高未成年人綠色網(wǎng)上服務(wù)空間。

第二篇：未成年人保護調(diào)研報告

未成年人保護調(diào)研報告

未成年人保護調(diào)研報告

一、未成年人自護能力研究背景及其意義

1、研究背景

自我保護是人類生存的需要，是與生俱來的一種生理本能。它體現(xiàn)了未成年人對環(huán)境的適應(yīng)能力、反應(yīng)能力、主動行為能力等。隨著我國城市化、工業(yè)化進程的不斷加快，傳統(tǒng)的未成年人生長、教育環(huán)境受到一定程度的顛覆。相較以往，未成年人受到更多外界的沖擊、影響，其成長環(huán)境日益復(fù)雜。食品安全、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、交通事故各種事件屢見不鮮、頻繁發(fā)生，對青少年的安全構(gòu)成了不同程度的威脅。近年來，未成年人意外事故時有發(fā)生，而且有相當(dāng)大的比例是由于未成年人缺乏自我保護能力和安全常識所造成的。因此，加強安全教育、培養(yǎng)未成年人的自我保護能力是青少年工作當(dāng)務(wù)之急。

2、研究意義

近年來，全社會都開始關(guān)注未成年人的安全、健康教育，而作為校外教育機構(gòu)，對此更有義不容辭的責(zé)任。團xxxx區(qū)委始終把關(guān)注未成年人的安全自護作為青少年教育目標(biāo)之一，加強未成年人安全自護能力培養(yǎng)，并在建立了相關(guān)的學(xué)生實踐活動基地，對于在新時期未成年人自我保護教育的暫時缺失和不完善的現(xiàn)狀，立足校外教育的廣闊平臺，為未成年人的安全、健康成長具有良好推動作用。

二、研究對象、內(nèi)容與方法

1、研究對象

本課題的研究對象為xxxx區(qū)未成年人。具有xxxx戶籍，年齡在6至16歲之間的青少年。

2、研究方法和內(nèi)容

此次調(diào)研通過互動交流、我問你答、問卷調(diào)查等方式進行，調(diào)研內(nèi)容涉及未成年人的交通常識、食品安全常識、生活常識、應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、人為事故、非法侵害的應(yīng)急處理等方面的知識。但是由于年齡和認知限制，未成年人的自我保護、避免侵害能力尚缺，集中表現(xiàn)在應(yīng)對突發(fā)事件、非法侵害、人為事故等方面。在遇到突發(fā)事件，如同伴落水等一些威脅到生命安全時，不夠機警，還有一些未成年人的認識不夠深刻等等。小學(xué)生們自我保護的安全意識確實讓人擔(dān)憂，其中農(nóng)村小學(xué)生的安全意識的缺乏尤為嚴重。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

1、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育現(xiàn)狀

目前，xxxx區(qū)未成年安全自護教育主要集中在學(xué)校，全區(qū)有公辦中小學(xué)163所，其中村級完全小學(xué)137所；初中23所；高中3所。小學(xué)在校生52406人，初中在校生27873人，高中在校生6926人。

2、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育陣地建設(shè)情況

一是青少年校外活動中心?；顒又行牡慕ㄔO(shè)，對增加廣大青少年包括全區(qū)青少年參與安全自護活動實踐，拓展青少年校外活動空間，豐富青少年校外教育活動，推進素質(zhì)教育以及促進青少年事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

二是校園活動陣地。學(xué)校建立有紅領(lǐng)巾廣播站、校園廣播之聲，開設(shè)黑板報宣傳陣地，定期不定期宣傳安全自護教育知識。

3、xxxx區(qū)未成年人安全自護教育存在的問題

一是活動陣地發(fā)展很不平衡。從xxxx區(qū)現(xiàn)狀看，目前全區(qū)現(xiàn)有的團屬活動陣地，無論從數(shù)量、布局、規(guī)模乃至功能、設(shè)備等方面都不能滿足青少年健康成長的需要。

二是資金投入嚴重不足。社會籌措渠道有限，財政支持不多，嚴重制約事業(yè)發(fā)展。多數(shù)活動陣地項目建設(shè)都是靠自身的力量。大部分活動陣地，由于投入不足，年久失修，設(shè)施陳舊，設(shè)備老化，陣地本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏，在教育、引導(dǎo)、服務(wù)、凝聚未成年人安全自護方面捉襟見肘。

4、原因分析

（1）學(xué)生方面

一是年齡的限制，導(dǎo)致認知的不成熟。隨著年齡的增長，未成年人的認知能力和處事能力增強；二是經(jīng)歷的少，導(dǎo)致只有認識、沒有實踐。未成年人對遇到侵害事件時，清楚的知道“尋求他人幫助”、“機警處理”，但具體到如何尋求他人、如何機警處理時，卻不知如何做。三是處理能力有限。有些事件的處理遠遠超過了孩子的能力范圍，必須借助家人和老師的幫助，才能得以解決。

（2）家庭教育方面

未成年人的自我保護的意識薄弱，存在的安隱患較大的主要原因離不開家庭教育。小孩子的最初教育來自家庭，而在農(nóng)村，家庭的教育狀況依然存在較大的不足。大部分家長很少或者從來沒有教育孩子怎么預(yù)測和防患安全隱患等安全知識。有些家長在日常生活中，不經(jīng)意的行為、不當(dāng)?shù)奶幚韺⒆佑辛隋e誤的引導(dǎo)，這樣在生活中不經(jīng)意的行為對孩子的認知起到了壞的榜樣作用。

（3）學(xué)校教育方面

學(xué)校教育的方法存在誤區(qū)，宣傳和教育的力度和廣度還不夠。我們在跟學(xué)生的談話交流中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生認為老師講的有關(guān)的知識，很多是千篇一律，單調(diào)無味。所在學(xué)校除了每年安全疏散演練、法律進校園等活動以外，對于關(guān)于孩子自我保護、避免侵害方面的專題活動很少。

（4）社會方面

未成年人身邊潛在侵害越來越多。比如：社會上存在銷售含有暴力的、色情的等不健康的圖書、音像制品現(xiàn)象影響青少年身心；生活環(huán)境中來自游戲機、網(wǎng)吧等場所的誘惑變多；地震、洪澇災(zāi)害等各種自然災(zāi)害時有發(fā)生；交通事故、火災(zāi)、食品安全等各種人為事故頻發(fā)

四、建議和措施

1、學(xué)校方面

一是適時適度地開展安全自護教育。由于現(xiàn)階段的未成年人正處于好動，對事物的接受性比較強的基礎(chǔ)層面，同時又因為自身知識及實際經(jīng)驗的不足，造成其對事物的接受的一種叛逆選擇性。如果教育選擇的不當(dāng)，很容易讓學(xué)生產(chǎn)生一種厭學(xué)反抗性的行為。不但教育的沒有意義，甚至可能會產(chǎn)生一種對這類知識的抵抗情緒。他們的潛意識里就不會形成這種安全的保護意識，更是沒有對安全隱患的防范及應(yīng)對的知識。為此，學(xué)生應(yīng)加強重視對未成年人的安全自護教育。這些安全自護教育應(yīng)包括：學(xué)生安全意識的培養(yǎng)，學(xué)生對事物安全度的判斷，學(xué)生對突發(fā)事故作出的應(yīng)急正確行動等。同時，要根據(jù)學(xué)生的年齡特點，采取提前教育、及時提醒教育；找好切入點，有效地行進說教；采用適當(dāng)?shù)姆绞剑热鐖D文并茂的解說、小品相聲的演繹。通過這些途徑，讓學(xué)生在耳濡目染的同時，并進行模擬的文藝演習(xí)。逐漸引導(dǎo)學(xué)生將精力專注其中，慢慢將學(xué)生的安全知識和安全自護能力培養(yǎng)起來。

二是教育工作者要加強自身修養(yǎng)。作為一名教育工作者，無論從意識還是行為上都要清楚并時刻記住自身的義務(wù)與責(zé)任，還有自身知識的豐富淵博性。為了應(yīng)對學(xué)校的交發(fā)任務(wù)，上級的要求，不少老師都是口頭上略微帶過又或強硬平白的說教。所以，教育工作者更應(yīng)加強自身的責(zé)任感，以正確的方法，合理豐富的知識來指導(dǎo)學(xué)生。

三是擴大學(xué)生尋求安全自護知識的來源。定時舉行全校性，或者班級性的講座說教。由于年齡、知識、經(jīng)驗等方面的差異，要適當(dāng)行進集中與分散教育的調(diào)整。舉辦“安全教育知識”的黑板報，采用班與班的比賽形式，調(diào)動各學(xué)生的參與積極性。舉行一些安全知識的有獎?chuàng)尨鸹顒?，實行知識的相互流動性。編辦一些圖文并茂的安全書籍，放在圖書流動室里傳閱，以此來補辦說教的不足。開設(shè)“安全教育”的課程，正常教學(xué)計劃與第二課堂相連合，加強對知識掌握的鞏固性。

2、家長方面

一是更新教育理念，轉(zhuǎn)變教育模式。農(nóng)村的受教育程度普遍不高，而且由于地理環(huán)境，生活環(huán)境的影響，造成他們知識的更新周期慢，對新知識、新事物的接受能力低。他們以自己前幾十年的教育經(jīng)驗來管教自己的孩子，教育理念比較落后。并且，在現(xiàn)階段考試制度的影響下，大部分家長認為學(xué)習(xí)成績?yōu)樽钭钪饕?，其他的都?yīng)靠后再講；有的還認為，把孩子送來學(xué)校進行教育，就相當(dāng)于把孩子全部交給了學(xué)校。這些，都是非常陳舊并錯誤的教育思想。在當(dāng)今這個信息快速更新的時代，家長們要時刻清楚自身的義務(wù)與責(zé)任，盡快吸納新的理念。同時還要轉(zhuǎn)變舊的方式，以孩子的思維去教授知識。

二是加強自身的素質(zhì)修養(yǎng)。正所謂,養(yǎng)不教,父之過。作為家長都有義務(wù)和責(zé)任去養(yǎng)育管教好孩子。而這種養(yǎng)育不只是將孩子撫養(yǎng)大，滿足他們的物質(zhì)需求，還得對孩子進行良好的教育。家庭作為孩子的第一任教師，這方面的教育要抓好落實，并做到全面的教育。雖然有很多自己也不明白，但也要想盡一切辦法將其弄清楚，盡量將好的、正確的知識傳授給孩子們。

3、學(xué)生方面

一是正視安全自護教育。小學(xué)生對于安全自護能力教育這一方面的知識往往會覺得枯燥厭煩，無心去留意接受這一方面的知識，形成一種錯誤去選擇性學(xué)習(xí)的誤區(qū)。又或許更多的同學(xué)會抱著一種僥幸的心理，認為安全事故離自己還遠著呢，容易忽略周邊的安全隱患。其實，生活的周圍時刻有著一些不好的情況出現(xiàn)。所以，作為學(xué)生，必須正視安全教育，把它當(dāng)作同樣主要的知識來學(xué)習(xí)。并調(diào)整好自己的心態(tài)，時刻重視安全。另外，遇到不明白的地方，還要主動尋求老師家長們的幫助。

二是主動擴寬獲取安全知識途徑。明白自己正處于一個接受及培養(yǎng)各方面知識和意識的階段，尤其是自身的安全的意識培養(yǎng)。現(xiàn)在在做事情的時候都注意一下，慢慢將這種意識轉(zhuǎn)移為自己腦里的潛意識。而且，在媒體傳播發(fā)達的今天，不應(yīng)將所有的不明白都靠老師父母去解決，自己更應(yīng)積極主動去尋找答案，通過自己的努力得來的知識，掌握得更加的牢固。

4、社會方面

一是加大安全自護項目扶持力度。由于經(jīng)濟發(fā)展的限制，在安全設(shè)施方面的投入不足。應(yīng)進一步加大活動陣地建設(shè)的財政支持資金投入，堅持重點項目重點扶持、集中力量、注重布局的原則。

二是立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃。青少年是祖國的未來，關(guān)心民族地區(qū)青少年的成長是一項戰(zhàn)略任務(wù)。黨委、政府應(yīng)將活動陣地建設(shè)和管理納入重要議事日程，將其發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃人大、政協(xié)以及關(guān)工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以在適當(dāng)時機，對青少年特別是民族地區(qū)青少年活動陣地和安全自護教育陣地的建設(shè)工作進行專題視察。要在黨政關(guān)注、民族地區(qū)青少年急需、活動陣地能為的結(jié)合點上尋求工作的突破口和生長點 三是建立良好的社會道德風(fēng)氣。良好的社會環(huán)境，這是一個比較重要的環(huán)節(jié)，它的渲染可以填補教育方面的不足。它的作用非常不可忽視，有時甚至可以解決法律上的灰色地帶。

第三篇：2011未成年人保護工作計劃[推薦]

XX街道XX社區(qū)未

成年人保護及思想道德建設(shè)工作計劃

2010年街道未成年人保護工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我社區(qū)結(jié)合街道未保工作實際，緊緊圍繞新修訂的《未成年人保護法》的貫徹落實，著力抓好重點活動，深化常項活動，扎實推進特殊未成年人群體的保護，努力為未成年人辦實事、求實效，全面促進未成年人健康成長，為構(gòu)建和諧社區(qū)作出貢獻。

一、以執(zhí)行新修訂的《未成年人保護法》為契機，進一步加大青少年教育力度

1、扎實開展“兩法兩例”宣傳教育活動。以新修訂的《未成年人保護法》的貫徹落實為契機，繼續(xù)加大對“兩法兩例”的宣傳教育力度。開展多種形式的教育活動，面向社區(qū)重點宣傳新修訂的未保法中關(guān)于更加關(guān)注未成年人的受教育權(quán)、健康和安全、成長環(huán)境、特殊困境中的未成年人、對未成年人的司法保護等幾大重點內(nèi)容。通過開展各種課題演講、主題報告、文藝演出等教育活動載體，掀起宣傳、學(xué)習(xí)《未成年人保護法》的高潮，營造依法維護未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。

2、切實加強青少年思想道德建設(shè)。一是堅持用社會主義核心價值體系教育青少年，不斷加強和改進青少年思想政治教育工作。在青少年中大力弘揚民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)和弘揚“禹風(fēng)厚德、孕沙成珠、務(wù)實開放、創(chuàng)業(yè)爭先”的龍溪城市精神，引導(dǎo)青少年樹立與時

1代同步的思想觀念、價值取向和行為方式。二是以體驗教育為基本途徑，讓青少年在實踐中自覺體驗“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”。三是在未成年人中大力開展文明禮儀和誠信教育，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，規(guī)范行為習(xí)慣，學(xué)會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系。

二、以抓好重點工作為突破口，推動未成年人保護工作向縱深發(fā)展

1、大力推進青少年“網(wǎng)絡(luò)文明”行動。進一步關(guān)注未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的問題，鼓勵中小學(xué)生“校園上網(wǎng)”、“綠色上網(wǎng)”，教育引導(dǎo)青少年正確、健康使用網(wǎng)絡(luò)。

2、積極做好未成年人心理咨詢和疏導(dǎo)工作。借助學(xué)校、社會各界和青少年心理服務(wù)機構(gòu)的力量，加強校園心理咨詢室、青少年心理健康咨詢中心等陣地的建設(shè)，切實解決青少年成長過程中遇到的心理生理問題和困惑。

3、切實做好特殊群體的保護工作。為困難青少年的健康成長提供幫助。扎實做好貧困學(xué)生的助學(xué)工作，為貧困學(xué)生提供更多實實在在的幫助。組織關(guān)愛未成年人的熱心人士作為志愿者，和失業(yè)青年、失足青少年、社區(qū)閑散青少年、流浪兒童、殘疾青少年等其他各類特殊青少年結(jié)對幫扶，并通過深入開展真情助困進萬家、“送希望、送溫暖”等活動，盡心竭力為他們排憂解難。

2010年8月26日

第四篇：關(guān)于我縣未成年人保護工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣未成年人保護工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會2022年工作要點安排，5月中旬，縣人大調(diào)研組走訪了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分社區(qū)、幼兒園、中小學(xué)、超市、兒童之家、縣青少年校外活動中心、縣未成年人觀護幫教基地、縣殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)、xx古城。調(diào)研組采取現(xiàn)場察看、踩點訪談、召開座談會等方式，廣泛了解情況，聽取多方意見和建議，多角度調(diào)研了我縣未成年人保護工作開展情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

截止2021年底，我縣戶籍人口xx.xx萬人，其中0－17歲未成年人x.xx萬人，留守兒童xxxx人，孤兒xx人，事實無人撫養(yǎng)未成年人xx人。在校學(xué)生xxxxx人，其中幼兒xxxx人，小學(xué)生xxxxx人，初中生xxxxx人，高中及中職學(xué)生xxxxx人。從調(diào)研情況看，我縣在保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)等權(quán)益方面做了大量工作，取得了一些成績。

一是加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

縣委縣政府認真貫徹國務(wù)院和省關(guān)于加強未成年人保護工作的相關(guān)意見，于2021年7月成立了x縣未成年人保護工作委員會，由常務(wù)副縣長任主任，分管副縣長任副主任，未保委成員單位主要負責(zé)人為委員?？h未保委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了未成年人保護工作站。全縣配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員xx名，村兒童主任xxx名?？h未保委制定了工作規(guī)則，出臺了《x縣未成年人保護工作委員會關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》、《x縣未成年人保護工作委員會關(guān)于印發(fā)成員單位職責(zé)任務(wù)

分工和工作制度的通知》、《關(guān)于落實未成年人父母監(jiān)護和農(nóng)村留守兒童委托照護責(zé)任的意見》、《關(guān)于做好全縣暑期未成年人保護工作的通知》、《關(guān)于進一步做好孤兒保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的通知》等一系列文件，為構(gòu)建形成家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”保護格局提供了組織和政策支撐。

二是加大了社會保障力度。

各成員單位履行職責(zé)，共筑未成年人保護網(wǎng)?？h民政局2021年將農(nóng)村留守兒童xxxx人錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，將xx名孤兒和xx名事實無人撫養(yǎng)的未成年人納入孤兒基本生活保障，xxx名殘疾未成年人納入殘疾人兩項補貼，xxx名困境未成年人納入城鄉(xiāng)低保。對福利機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒每人每月分別給予xxxx元、xxxx元基本生活費補助，及時足額發(fā)放各類補助資金xxx.xxx萬元；縣教育局、團縣委通過青春教育自護活動、心理健康講座向?qū)W生和家長開展心理健康輔導(dǎo)和法制宣傳，提高未成年人的自護能力，強化監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任意識；縣衛(wèi)健委全面落實未成年人衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，疫苗接種應(yīng)接盡接?？h人社局舉辦了“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”“就業(yè)護航行動”等線上線下招聘會xxx多場，引導(dǎo)未成年人家長返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；縣文旅體局聯(lián)合縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門，全年共開展“掃黃打非”聯(lián)合檢查xx次，出動檢查人員xxxx余人次，開展市場檢查、案件查辦及強有力的聯(lián)合執(zhí)法行動，構(gòu)筑了文化安全防線，營造了良好的社會文化環(huán)境；縣婦聯(lián)持續(xù)開展春蕾助學(xué)活動，xx年來一直與浙江省x個愛心企業(yè)保持“春蕾計劃”助學(xué)渠道，并通過愛心成才行動、騰訊

xx公益平臺、縣女企業(yè)家協(xié)會、陶行知慈善助學(xué)基金會等助學(xué)平臺，每年資助貧困兒童xxx余人xx余萬元；縣殘聯(lián)為xxx名殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助和輔具適配服務(wù)，組織xx名腦癱患者接受篩查，幫助x名腦癱兒童患者接受免費手術(shù)，資助殘疾在校學(xué)生xxx人，資助金額xx萬元。

三是加大了司法保障力度。

縣公安局不斷加強對網(wǎng)吧、KTV、游戲廳等未成年人容易聚焦的場所的監(jiān)管力度，組織開展“禁毒”“火災(zāi)逃生”“交通安全防范”“防溺水”等法制和安全主題活動，建立“校園安全崗和警務(wù)室”xxx個，嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪行為；縣檢察院積極打造“未愛新芽”品牌，發(fā)布黃山市首份“家庭教育令”，及時介入未成年人案件，依法懲治侵害未成年人犯罪，辦理未成年人刑事案件xx件xx人，辦理的保護未成年人案件被評選為“安徽省人民檢察院十大典型案件”；縣法院xxxx年成立了少年法庭，全年受理未成年人案件x件x人，依法審結(jié)涉未成年人合法權(quán)益民事案件xxx件xxx人，充分保障了未成年人各項權(quán)益；縣司法局依托公共法律服務(wù)工作站、工作室，建立城鄉(xiāng)全覆蓋未成年人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供綜合性、窗口化、一站式的公共法律服務(wù)。開通全天候婦女兒童維權(quán)“12348”法律服務(wù)熱線，加大“x縣普法”宣傳力度，讓未成年人足不出戶就能獲得法律幫助。

二、存在的主要問題

十年樹木，百年樹人。未成年人保護工作是一個綜合性、系統(tǒng)性工程，具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性和艱巨性的特點，我縣自2021年未保委成立以來，取得了一系列成績，但同時也暴露出一些問題。

一是重視不夠，保障不力。

未保法第81條對專門機構(gòu)和專門人員建設(shè)作了明確規(guī)定。對比省內(nèi)兄弟市，比如合肥、阜陽、宣城等市民政部門已新設(shè)未保科，并增設(shè)x－x名編制。我縣未保工作由民政局社會福利股負責(zé)承擔(dān)，只有兩名兼職人員。新未保法修訂后，民政部門的服務(wù)對象拓展到全體未成年人，既有傳統(tǒng)職責(zé)，又有新的任務(wù)，但人員編制沒有相應(yīng)增加。通過調(diào)研了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然成立了未保工作站，有了工作機構(gòu)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任絕大多數(shù)也是兼職，由于缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn)，大部分工作人員不能全面了解工作職責(zé)，除上級安排的一些宣傳活動外實質(zhì)性工作開展不多。未保工作經(jīng)費是納入縣級財政預(yù)算的，隨著未保工作的專業(yè)化規(guī)范化，工作更加繁雜，工作經(jīng)費也要相應(yīng)提升，但我縣經(jīng)費并未同步增加，甚至大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有未保工作經(jīng)費保障支出。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動能力不足。

未保委在協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作督辦方面作用發(fā)揮不明顯，整體性、協(xié)同性水平不高。部分成員單位各管一塊，未能形成合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）機構(gòu)雖設(shè)，但工作能力不足。單位之間數(shù)據(jù)互通不及時，信息共享不到位，留守兒童等重點未成年人群體動態(tài)摸排機制不健全。

三是“六大保護”存在短板。

1.家庭教育嚴重滯后。家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。但合格的家長不是天生的，需要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從調(diào)研情況來看，未保相關(guān)職能部門提供的家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)缺乏，且培訓(xùn)質(zhì)量不高，缺乏吸引力。部分家庭教育有缺陷或缺失，部分家長未盡到監(jiān)護責(zé)任，農(nóng)村隔代監(jiān)護已成常態(tài)，未成年人缺乏父母的陪伴和溫暖；有的家長安全意識淡薄，致使未成年人安全風(fēng)險增大；有的家長觀念陳舊，認為孩子有衣穿，有學(xué)上，就盡到心了，發(fā)展好歹靠自己。

2.學(xué)校保護存在短板。未成年人心理健康教育、青春期性教育開展不充分、不完整、不深入，甚至不少學(xué)校有場所無教師，有課程安排無授課內(nèi)容。按照要求，每所學(xué)校都要配備心理咨詢室和心理咨詢師，從目前來看，全縣有資質(zhì)的心理咨詢師僅有18人，想購買第三方心理咨詢服務(wù)卻無經(jīng)費支撐，常態(tài)化開展心理培訓(xùn)、進行心理疏導(dǎo)干預(yù)的能力明顯不足，教職工和學(xué)生因心理疾病導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。

3.兒童友好環(huán)境和公益性文體活動場所建設(shè)不足。未成年人公益性文體活動場所欠缺，設(shè)備陳舊，管理落后；大型商超、醫(yī)院、圖書館、游樂場、車站、旅游景區(qū)景點母嬰室、嬰兒護理臺、幼兒使用的坐便器洗手臺、搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)設(shè)置不足，在保障未成年人的生存權(quán)方面標(biāo)準(zhǔn)不高。

4.網(wǎng)絡(luò)沉迷現(xiàn)象嚴重。受社會大環(huán)境的影響，網(wǎng)絡(luò)游戲以其鮮明生動的形象特征，造成了部分未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷，導(dǎo)致“問題少年”的比例升高。農(nóng)村留守兒童因監(jiān)護力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)沉迷更為嚴重。

5.托育機構(gòu)發(fā)展不充分。截止2021年底，全縣托育機構(gòu)（含托班）共xx個（其中x個因未招收到幼兒或條件未成熟未營業(yè)），注冊成功的托育機構(gòu)x個，共有托位xxx個，千人托位僅有x.xx個，完成“十四五”期間省x.x‰的考核指標(biāo)壓力較大。托育機構(gòu)存在備案難，辦學(xué)成本高，管理粗放，需要的從業(yè)人員素質(zhì)高但實際從業(yè)人員素質(zhì)偏低，受普惠政策影響收費標(biāo)準(zhǔn)低等問題，影響了托育機構(gòu)的發(fā)展。2020年x縣“幼師毆打3歲幼童”事件，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，也反映出管理不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀。

6.司法保護深度不夠。城區(qū)學(xué)校周邊飲食、商店和流動攤販較多，行人擁擠，交通繁忙，偶有閑雜人員在校園外逗留閑逛，治安環(huán)境需進一步凈化。監(jiān)管剛性有待加強，部分家長或被委托人監(jiān)護不力應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，但訓(xùn)誡這一“工具”極少使用；落實“從業(yè)禁止”制度力度不夠。據(jù)檢察院統(tǒng)計，近4年來涉未成年人性侵案件呈總體上升趨勢，未成年人特別是低齡、單親、留守兒童遭受性侵犯罪問題、賓旅館和網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題仍一定程度存在，校園欺凌現(xiàn)象仍有發(fā)生。這些問題要引起高度重視。

三、幾點建議

未成年人是祖國的未來、民族的希望，做好未成年人保護工作，是堅持以人為本、加強和創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。教育好、培養(yǎng)好未成年人，維護好他們的合法權(quán)益，使之成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社

會主義合格建設(shè)者和接班人，既關(guān)系到每個家庭的幸福，更關(guān)系到社會的長遠發(fā)展。為此，提出以下建議：

一是要在提高認識上下功夫。

未成年人保護工作是關(guān)系國家民族前途命運的工作，是等不起的民生工程，更是一項民心工程。各級政府和職能部門要引起高度重視，要加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化資源配置，組織動員社會力量投入到未成年人保護工作上來，要健全共同參與、加強聯(lián)動。建議高位推動未保工作，由縣委書記、縣長任未保委雙主任，在縣級層面建立未成年人保護聯(lián)席會議制度，每年至少召開兩次聯(lián)席會議，研究、分析、推進未成年人保護工作；要落實好強制報告制度，切實把未成年人保護工作做細做實，使涉及未成年人權(quán)益保護工作的每一件事和案件都得到妥善處置。要加大監(jiān)督檢查力度，把未保工作開展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容落到實處，并酌情考慮提高考核權(quán)重。

二是要在加大保障上下功夫。

要充實未保工作力量，按照省民政廳要求，參照相關(guān)區(qū)縣做法，大力促進民政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合、規(guī)范，單獨設(shè)立未成年人保護職能股室，增加1－2名人員編制，尤其要加強基層未保工作力量。要加大投入，逐步提高未保工作經(jīng)費占財政預(yù)算支出比例，建設(shè)一批文化體育體活動場館，配齊0－6歲公立托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健人員，完善醫(yī)療健康服務(wù)，強化兜底監(jiān)護能力，加強困境兒童保障，做到未保工作有機構(gòu)負責(zé)、有專人辦事、有經(jīng)費保障。

三是要在補齊短板上下功夫。

進一步強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的未成年人保護工作格局，把未保工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及工作績效評價范圍。要進一步健全全縣未保工作協(xié)調(diào)機制，充實未保工作力量，建設(shè)使用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站，配齊配強基層未保工作力量，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任專業(yè)化建設(shè)；要積極指導(dǎo)和推進家庭教育，把提升家長教育水平放在家庭教育首位，建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的家長學(xué)校，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經(jīng)驗，提高家長科學(xué)教育子女的能力；要強化父母監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督，重點強化單親家庭、再婚家庭以及托管家庭的監(jiān)護責(zé)任，教育廣大家長或委托監(jiān)護人依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)；要加強供給，整合社會資源，探索建立免費開放補貼長效機制，穩(wěn)步推進文體設(shè)施在節(jié)假日和雙休日對未成年人免費或優(yōu)惠開放；積極對上爭取項目支持，在縣域范圍內(nèi)籌建一所特殊教育學(xué)校，改變部分殘疾兒童“送教上門”的無奈現(xiàn)狀；要高度重視心理健康服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷補充專業(yè)心理教師，鼓勵在編教師考證，真正建立一支有資質(zhì)有水平能滿足需要的心理咨詢師隊伍；要發(fā)揮好法治副校長作用，加大普法宣傳力度，提高未成年人法治意識和自護能力，預(yù)防未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪，培育扶持未成年人司法類社會工作服務(wù)機構(gòu)，持續(xù)整治校園周邊環(huán)境，開展好防欺凌防性侵教育活動，以更大力度更實舉措保障未成年人合法權(quán)益；要盡快發(fā)展普惠托育服務(wù)，建設(shè)普惠

托育機構(gòu)，推進托育一體化建設(shè)，多渠道提供托育服務(wù)，完善0－3周歲以下嬰幼兒照護財政補貼政策。

四是要在動員社會力量上下功夫。

未保工作是全社會矚目的工作，要引導(dǎo)社會力量高度關(guān)注廣泛參與未保工作，充分發(fā)揮社會組織、專業(yè)機構(gòu)、愛心企業(yè)、愛心人士、志愿者和各類慈善組織的重要作用，面向未成年人廣泛開展公益項目、專項慈善捐助、法律援助、個案互助等服務(wù)活動。要設(shè)立專項資金，用于社會工作者、志愿者隊伍建設(shè)和購買第三方服務(wù)。要加強社會工作者隊伍建設(shè)，壯大未保工作志愿者隊伍，吸引一批有情懷懂專業(yè)的人士投身到未保工作中來。

第五篇：街道辦事處保護未成年人工作計劃

少城街道2010年

未成年人權(quán)益保護工作計劃

2010年少城街道黨工委結(jié)合街道實際情況，自覺履行職責(zé)，充分發(fā)揮街道職能，切實做好未成年人保護工作，努力維護未成年人的合法權(quán)益，積極營造未成年人健康成長的良好氛圍，為未成年人健康成長積極做出貢獻，先將2010年街道未成年人保護工作計劃制定如下：

一、完善組織網(wǎng)絡(luò)，確保工作順利展開

由街道黨工委書記掛帥，街道黨政辦及其他科室，下屬社區(qū)大學(xué)生志愿者積極配合組建街道、社區(qū)兩級未成年人保護工作會，健全未成年人保護工作組織。

二、采取多種形式，開展未成年人法制宣傳教育 在2010年，我街道將發(fā)動各級志愿者通過未成年人喜于樂見的設(shè)點發(fā)放宣傳資料、組織法制知識競賽等形式，開展未成年人法制知識教育，在未成年人中營造依法、明法的良好社會氛圍。

三、協(xié)同職能部門，積極開展未成年人維權(quán)行動 積極開展“未成年人維權(quán)”活動。以街道綜治辦為載體在街道轄區(qū)內(nèi)開展“未成年人維權(quán)”行動，重點展開未成年人維權(quán)宣傳活動、未成年人幫扶慰問活動和禁毒宣傳活動。

1、發(fā)揮未成年人維權(quán)崗位活動，以切實維護未成年

人合法權(quán)益。在全街道所轄所有社區(qū)內(nèi)設(shè)立未成年人維權(quán)志愿者協(xié)會，定期通過圖片展出、法制宣傳等形式，對未成年人進行交通、安全、消防、禁毒、防盜搶等內(nèi)有針對性的進行法制宣傳教育活動。

2、配合相關(guān)單位加強學(xué)校周邊網(wǎng)吧的管理，促進未成年人文明上網(wǎng)。2010年，我街道將積極配合區(qū)文體局等單位，強化轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊環(huán)境進行大力整治，對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等公共場所進行有序、有效的監(jiān)管。積極配合公安部門清理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打壓黃、賭、毒等有害信息的空間，使未成年人們遠離犯罪空間，在街道內(nèi)的所有網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳統(tǒng)一懸掛“未成年人不得入內(nèi)”警示牌，以保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序，為未成年人創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

四、發(fā)動社會力量，多方關(guān)愛未成年人

針對街道內(nèi)流動人口商販較多的實際情況，加強對外來未成年人的管理及關(guān)愛。聯(lián)系駐區(qū)單位有效整合資源，以學(xué)校為主體，街道、社區(qū)、駐區(qū)單位三方參與，延伸至轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、各院落，關(guān)愛教育到人頭的模式，實現(xiàn)“外來未成年人離家不離愛”的工作目標(biāo)。

少城街道黨工委

二0一0年一月