第一篇：在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育動員大會上的講話

為進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機關(guān)工作更好地服從服務(wù)于我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，在推動跨越發(fā)展、加快“兩個率先”的進(jìn)程中發(fā)揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機關(guān)中統(tǒng)一開展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育活動。這次集中教育活動的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省和無

錫市關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的精神要求，以建設(shè)人民滿意的機關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，著力解決市級機關(guān)中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，使市級機關(guān)真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進(jìn)“兩個率先”的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進(jìn)行，力求取得實實在在的成效。

春節(jié)過后，市委就開始醞釀開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動，并著手做了一系列準(zhǔn)備工作。2月下旬召開的市委常委擴(kuò)大會議明確提出，要在全市機關(guān)中開展一次作風(fēng)建設(shè)集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀(jì)委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機關(guān)黨工委抽調(diào)人員，組成了5個調(diào)查組，在所有鎮(zhèn)園和有關(guān)重點部門中，開展了認(rèn)真深入的專題調(diào)研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見》，成立了全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，市委常委會又進(jìn)行了專門研究。下面，我根據(jù)常委會討論的意見，結(jié)合專題調(diào)研的情況，講四個問題。

一、充分認(rèn)清開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性

當(dāng)前，宜興已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的跨越態(tài)勢；經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各個領(lǐng)域的改革正在向更深層次加快推進(jìn)；對外開放形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新格局；新興中心城市建設(shè)構(gòu)建了初步現(xiàn)代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機地提出了“加快跨越發(fā)展，實現(xiàn)‘兩個率先’”的奮斗目標(biāo)。應(yīng)該說，實現(xiàn)這個目標(biāo)是完全可能的，但是，我們的工作任務(wù)很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機關(guān)在我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中處在十分特殊的位置，擔(dān)負(fù)著極其重要的責(zé)任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處，首先在機關(guān)，首先在機關(guān)干部。不僅在于機關(guān)和機關(guān)干部怎樣認(rèn)識市委、市政府的決策，而且也在于機關(guān)和機關(guān)干部以什么樣的作風(fēng)來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵時刻，市委、市政府決定開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持發(fā)展主題、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。實現(xiàn)“兩個率先”，發(fā)展是第一要務(wù)，必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了根本性改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境卻顯得不相適應(yīng)，特別是機關(guān)作風(fēng)問題，成為我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在一些部門中，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴(yán)重?fù)p害，而且很大程度上使我們在硬環(huán)境建設(shè)上取得的積極成效大打折扣。如果機關(guān)作風(fēng)不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認(rèn)同，宜興的發(fā)展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機關(guān)中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機關(guān)干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機關(guān)作風(fēng)的大改進(jìn)，機關(guān)效能的大提高，努力為實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持從嚴(yán)治政、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)的迫切需要。機關(guān)工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當(dāng)中，基層的評判當(dāng)中，群眾的口碑當(dāng)中。只有做到人民滿意，機關(guān)工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機關(guān)”活動，這是市委、市政府從嚴(yán)治政的一項重要舉措，使市級機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部真正感受到了“人民滿意”這個標(biāo)準(zhǔn)的沉重份量。實事求是講，市級機關(guān)一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務(wù)。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認(rèn)可和支持。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的唯一解釋，就是這些部門在工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴(yán)治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發(fā)點，就是要在市級機關(guān)和全體機關(guān)干部中樹立一種導(dǎo)向，促使大家進(jìn)一步確立更嚴(yán)的治政意識、更強的服務(wù)意識，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實實做好各項服務(wù)工作。

3、開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執(zhí)著前進(jìn)，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利?，F(xiàn)在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發(fā)展軌道。但隨之而來的，是市級機關(guān)一些部門的干部思想產(chǎn)生了動搖，觀念發(fā)生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關(guān)系。虛心向群眾學(xué)習(xí)的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設(shè)身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執(zhí)政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機關(guān)如果不持之以恒、深入扎實地加強作風(fēng)建設(shè)，久而久之就會嚴(yán)重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現(xiàn)代化事業(yè)和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執(zhí)政為民的一項務(wù)實舉措，根本動因就是要促使市級機關(guān)的全體機關(guān)干部，進(jìn)一步確立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關(guān)形象，使基層和群眾對市級機關(guān)的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強省級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)首先從省級機關(guān)抓起，并要求省級機關(guān)要進(jìn)一步提高服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)實效，為全省建設(shè)服務(wù)型機關(guān)帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴(kuò)大會議，對加強機關(guān)和干部思想作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，并于3月11日召開全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會進(jìn)行了專題部署。我市開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部一定要從全局的高度，充分認(rèn)識加強市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統(tǒng)一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

這次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，學(xué)習(xí)教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機關(guān)創(chuàng)建和“千人評議機關(guān)”等活動，市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了積極成效?？梢哉f，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進(jìn)一步，都與市級機關(guān)全體干部的努力工作密不可分。對市級機關(guān)在全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻(xiàn)，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現(xiàn)“兩個率先”的新任務(wù)，對照基層干部群眾競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢，市級機關(guān)的工作還有許多不適應(yīng)的地方，作風(fēng)建設(shè)中也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是過去已經(jīng)得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當(dāng)突出，基層、企業(yè)和干部群眾對此反響強烈。歸納這次專題調(diào)查的情況，當(dāng)前我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機關(guān)和全體機關(guān)干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機關(guān)干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，市委、市政府在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積極對上爭取的同時，大力倡導(dǎo)“過幾年緊日子”的思想，對市級機關(guān)發(fā)放全年目標(biāo)管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數(shù)機關(guān)干部是理解和支持的。但就是有少數(shù)機關(guān)干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機關(guān)干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發(fā)展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發(fā)生一些問題。應(yīng)該看到，這些問題都是發(fā)展中的問題，只要做好過細(xì)工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機關(guān)干部在執(zhí)行相關(guān)政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執(zhí)行政策，而是不負(fù)責(zé)任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機關(guān)干部為謀取個人私利，和少數(shù)不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機關(guān)中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機關(guān)干部工作不盡心盡責(zé)，卻對領(lǐng)導(dǎo)的升遷去留倍感興趣、極度關(guān)心，某某要調(diào)走了，某某要當(dāng)什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現(xiàn)象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權(quán)威，各項工作的推進(jìn)受到了嚴(yán)重影響。如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風(fēng)得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴(yán)峻考驗面前不堪一擊，進(jìn)而阻礙個人的進(jìn)步，貽誤宜興的事業(yè)。

二是中心意識不強。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，要求機關(guān)工作更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。但遺憾的是，我們有的機關(guān)和機關(guān)干部并沒有按照發(fā)展的需要，很好地確立起為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的強烈意識。比如，一些機關(guān)部門管理角色錯位，服務(wù)意識淡薄。少數(shù)管理部門游離于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，只講對上負(fù)責(zé)，不為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；有的管理部門重管理輕服務(wù)，重檢查輕指導(dǎo)，重處罰輕規(guī)范，擺不正部門履行管理職能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；一些機關(guān)干部甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節(jié)，甚至相對立。再如，一些機關(guān)和機關(guān)干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務(wù)不愿挑擔(dān)，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現(xiàn)象又呈上升勢頭，基層企業(yè)和群眾只能苦笑著戲稱為“服務(wù)就是收錢”、“指導(dǎo)就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員到企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業(yè)拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數(shù)行業(yè)壟斷部門還利用壟斷權(quán)力，強買強賣，增加了基層工作的難度，加重了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。又如，少數(shù)機關(guān)干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經(jīng)辦人員在接待基層和企業(yè)的辦事人員時，區(qū)分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態(tài)度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機關(guān)及機關(guān)干部責(zé)任意識不強，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權(quán)力不放，“小權(quán)放中心，大權(quán)留部門”，致使證照中心成了“收發(fā)室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機關(guān)干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優(yōu)哉游哉；有的見到需要與其他部門協(xié)調(diào)的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領(lǐng)導(dǎo)在市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執(zhí)行。這種機關(guān)工作與經(jīng)濟(jì)工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機關(guān)職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。

三是工作作風(fēng)不實。有些機關(guān)干部對解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線執(zhí)行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作。比如，一些機關(guān)干部思想僵化，觀念落后，不適應(yīng)大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規(guī)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，仍然習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟(jì)時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創(chuàng)新，而且對基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造不關(guān)心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領(lǐng)導(dǎo)沒有交代的不辦，片面強調(diào)政策剛性，就是不講執(zhí)行政策的靈活性。再如，有的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內(nèi)容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關(guān)心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數(shù)機關(guān)干部甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部看上級領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務(wù)實、不落實的表現(xiàn)，不適應(yīng)當(dāng)前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程。

四是內(nèi)部管理不嚴(yán)。目前一些機關(guān)紀(jì)律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機關(guān)作風(fēng)散漫。一些機關(guān)干部整天無所事事，經(jīng)常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風(fēng)”不小，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機關(guān)干部甚至是極個別領(lǐng)導(dǎo)干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機關(guān)關(guān)起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風(fēng)氣已經(jīng)惡劣到了何種程度！再如，一些機關(guān)干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預(yù)定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業(yè)吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機關(guān)干部尤其是機關(guān)中層濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。有的機關(guān)干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態(tài)度堅決亂辦事”；有的執(zhí)法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業(yè)連騙帶嚇，等企業(yè)送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執(zhí)法之機，向企業(yè)強行推銷親戚、朋友、同學(xué)企業(yè)的劣質(zhì)產(chǎn)品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進(jìn)，企業(yè)和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機關(guān)“中梗阻”的現(xiàn)象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經(jīng)辦人員卡住甚至卡死。這些現(xiàn)象，多數(shù)表現(xiàn)在機關(guān)中層或經(jīng)辦人員身上，但根子在部門班子，責(zé)任在主要領(lǐng)導(dǎo)。一些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領(lǐng)導(dǎo)”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風(fēng)、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風(fēng)邪氣撐了腰、壯了膽。機關(guān)內(nèi)部管理不嚴(yán)的問題，從機關(guān)自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機關(guān)形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，損壞了宜興現(xiàn)代化事業(yè)健康的發(fā)展局面，對建設(shè)一支適應(yīng)時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機關(guān)干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應(yīng)該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現(xiàn)在少數(shù)部門和少數(shù)機關(guān)干部身上，但對全市機關(guān)和全體機關(guān)干部所造成的負(fù)面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力針對這些問題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現(xiàn)“三個進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”，切實解決三大方面問題。

一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的。要把思想建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機關(guān)形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結(jié)合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結(jié)合改革和發(fā)展中的重點難點，緊密結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)的目標(biāo)，引導(dǎo)機關(guān)干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風(fēng)中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規(guī)陋習(xí)，切實解決市級機關(guān)中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做起，從部門科室負(fù)責(zé)人抓起，推動市級機關(guān)形成帶頭求真務(wù)實、合力推動創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙問題。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務(wù)。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；抓住“依法治官、依法治權(quán)”這個核心，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行使權(quán)力的隨意性，提高政府及機關(guān)的公信力；突出強化政府公共服務(wù)職能，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，大力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

三是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關(guān)工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與善待百姓的統(tǒng)一，權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一；教育機關(guān)干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力、自律不嚴(yán)的“衙門”作風(fēng)，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務(wù)力求到邊到位。要切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，大力精減會議文件，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。加強機關(guān)公務(wù)員管理，在機關(guān)干部中積極實行優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

三、認(rèn)真做好集中教育活動各階段的工作

這次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結(jié)束，計劃用2個月的時間?；顒訄猿帧罢娼逃⒆晕壹s束為主；建章立制、規(guī)范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進(jìn)行。

一是思想發(fā)動，學(xué)習(xí)提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務(wù)是在機關(guān)干部中進(jìn)行廣泛發(fā)動，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎(chǔ)。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發(fā)動。今天的動員大會結(jié)束后，市機關(guān)各部門要根據(jù)各自特點，以務(wù)實有效的形式，在全體機關(guān)干部中進(jìn)行再發(fā)動、再部署，并認(rèn)真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成職責(zé)分明的工作機制。二是要分專題組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，以集中學(xué)習(xí)為主。重點學(xué)習(xí)本次動員大會的精神和省、無錫市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指示精神；學(xué)習(xí)十六大、十六屆五中全會和中紀(jì)委三次會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；學(xué)習(xí)市級機關(guān)各自的有關(guān)規(guī)章制度等。市機關(guān)各部門要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，精心組織實施，確保學(xué)習(xí)教育取得預(yù)期效果。三是要認(rèn)真組織討論交流。要結(jié)合每個專題的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)心得的討論交流。討論要明確主題、聯(lián)系實際、觸及思想。要通過討論，真正達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務(wù)是通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點相結(jié)合的辦法，切實找準(zhǔn)每個部門、各個科室和機關(guān)干部個人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責(zé)、執(zhí)行紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部要重點排找履行職務(wù)、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設(shè)等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組要采用發(fā)放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關(guān)各部門要在機關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責(zé)有密切聯(lián)系的服務(wù)對象，對職能科室及科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測評和評議。在此基礎(chǔ)上提出整改措施，認(rèn)真寫好機關(guān)集體、科室和個人的總結(jié)對照材料。二是要認(rèn)真開好民主生活會。既要開好部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，研究和討論機關(guān)集體、各科室的總結(jié)對照材料，進(jìn)行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關(guān)干部個人的總結(jié)對照材料。每個同志都要堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴(yán)于解剖自己，敢于相互批評，達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務(wù)是針對存在問題，集中分析研究，完善相關(guān)制度，落實整改措施，鞏固和發(fā)展集中教育成果。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是搞好建章立制。市機關(guān)各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規(guī)范為目標(biāo)，把加強制度建設(shè)作為整改的重中之重，根據(jù)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和機關(guān)內(nèi)部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強的規(guī)章制度，從制度上保證作風(fēng)建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標(biāo)要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標(biāo)志。要根據(jù)整改意見和措施，及時組織整改，將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責(zé)任制，每一項整改措施都要明確責(zé)任科室和責(zé)任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復(fù)查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關(guān)各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領(lǐng)導(dǎo)小組要派出督查組，定期不定期地對市機關(guān)各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關(guān)作風(fēng)是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關(guān)”活動初評結(jié)果較差的部門，要督促進(jìn)行重新整改。集中教育活動結(jié)束時，各部門必須分別召開總結(jié)大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制打好基礎(chǔ)。

以上四個階段是一個相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體。市機關(guān)各部門要嚴(yán)格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保整個集中教育活動順利進(jìn)行?；顒油七M(jìn)過程中，市機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部要把握好以下三條：

一是要認(rèn)真對照“三個代表”要求。“三個代表”是全面加強黨的建設(shè)的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關(guān)干部都要從學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風(fēng)，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調(diào)整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認(rèn)識得到升華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標(biāo)準(zhǔn)地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機關(guān)各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構(gòu)成、人員素質(zhì)等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度也有所區(qū)別，因此，一定要從自身實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認(rèn)識上和工作上的差距，從機關(guān)存在的問題中查找個人自身的問題和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從機關(guān)發(fā)生的重大事件或典型案件中查找教訓(xùn)，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態(tài)度、有效的方法和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。首先態(tài)度要端正。無論是機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認(rèn)真分析產(chǎn)生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認(rèn)識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認(rèn)真反思、深入自我解剖中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準(zhǔn)問題。第三標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。要按照黨章的規(guī)定、公務(wù)員條例的標(biāo)準(zhǔn)和市委提出的基本要求，嚴(yán)格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題解決好。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中教育取得實際成效

市級機關(guān)各部門、各單位要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的意見》，在市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和直接指導(dǎo)下，抓好組織落實，認(rèn)真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務(wù)求取得實效。

一要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛宣傳發(fā)動。市機關(guān)各部門要把集中教育活動作為事關(guān)大局的嚴(yán)肅任務(wù)，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關(guān)干部進(jìn)一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標(biāo)和任務(wù)，明確自己在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中職責(zé)。在集中教育活動中，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設(shè)立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚正氣，進(jìn)一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風(fēng)，切實解決問題。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有沒有問題，基層和群眾最有評判權(quán)。這次集中教育活動必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。市機關(guān)各部門和全體機關(guān)干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認(rèn)真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞?wù)咦憬涞木?，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關(guān)責(zé)任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀(jì)政紀(jì)國法行為的，都必須堅決查處；對于情節(jié)特別嚴(yán)重、反響特別強烈、證據(jù)充分確鑿的機關(guān)干部，一定要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。這不是下指標(biāo)，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀(jì)律、不足以樹正氣。市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要結(jié)合“千人評議機關(guān)”活動，組織基層和群眾評議機關(guān)，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機關(guān)干部的素質(zhì)有明顯提高，機關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，機關(guān)形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強化制度監(jiān)督。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，一次集中教育不可能解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的治本之策。市機關(guān)各部門要以集中教育為契機，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面細(xì)致的梳理。凡是有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于方便群眾的，都要進(jìn)一步細(xì)化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發(fā)展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執(zhí)行不到位、執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不嚴(yán)格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務(wù)。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機關(guān)所有部門的機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作，中午如在基層用餐，一律不準(zhǔn)喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關(guān)干部都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當(dāng)前各項工作。開展集中教育，加強作風(fēng)建設(shè)，歸根到底是為了更好地推進(jìn)我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神緊密結(jié)合進(jìn)來，與推動我市“兩個率先”進(jìn)程緊密結(jié)合起來，與搶抓戰(zhàn)略機遇、加快跨越發(fā)展、奮力實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，真正做到集中教育與當(dāng)前工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要通過集中教育，使全體機關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性更加增強，使全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，使宜興一切創(chuàng)造財富的活力更加迸發(fā)。

同志們，開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育，是市委、市政府從實現(xiàn)“兩個率先”的大局出發(fā)作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀(jì)委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關(guān)各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以求真務(wù)實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效，為加快跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

這次市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員市級機關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

市級機關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強市、加快翻番發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。市級機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制進(jìn)一步建立健全?？傮w上看，市級機關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。突出表現(xiàn)在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀(jì)律松馳渙散。一些部門勞動紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進(jìn)取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務(wù)比較嚴(yán)重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現(xiàn)象有所抬頭。

機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識?；蜃窓?quán)逐利、與民爭利，或怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數(shù)部門自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害興化的對外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚求真務(wù)實精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強化機關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)新形象。

1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先?？v觀機關(guān)作風(fēng)存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實。增強發(fā)展意識，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準(zhǔn)本部門貫徹落實上級文件政策的結(jié)合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅決不干。就機關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強機關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機關(guān)每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實、狠抓落實上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。機關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實不實，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關(guān)獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把整改措施落實到具體行動上。

3．以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。機關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項，全面推進(jìn)政務(wù)公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產(chǎn)生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對首次不罰制、限時辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，要重點進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評價機關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關(guān)的科學(xué)評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風(fēng)熱線”欄目，向企業(yè)免費發(fā)放《機關(guān)服務(wù)手冊》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開展“千人評議機關(guān)“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開始，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，取得實實在在的效果。

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任。市委、市政府已建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關(guān)工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯(lián)動配合。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

2．突出工作重點，分步推進(jìn)實施。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項長期的工作。各部門要把總體目標(biāo)與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門實際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。堅持開門整風(fēng)，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準(zhǔn)存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴(yán)格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風(fēng)建設(shè)的重要動力和導(dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機關(guān)活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對象的意見；既看部門面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關(guān)作風(fēng)評議與考核、軟環(huán)境測評、“三個文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來，把考評結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報批評者，或部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)者，一律取消評選資格；凡在機關(guān)評議中排名后三位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.004km.cn查看)者，年終考核實行“一票否決”，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關(guān)作風(fēng)評議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評議機關(guān)目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進(jìn)作風(fēng)的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實實在在的效果。

同志們，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機關(guān)全體黨員干部要迅速行動起來，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：2010在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

何革

（2010年2月20日）

同志們：

剛才省局召開了全省工商系統(tǒng)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)視頻會議，佘局長就加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，深入推進(jìn)“三型”工商建設(shè)這個主題，作了重要講話。近幾年來，在每年節(jié)后上班的第一天，省局都要召開專門會議，部署全省系統(tǒng)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，這充分說明了作風(fēng)建設(shè)對做好全工作的重要意義，也充分反映了省局黨組對作風(fēng)建設(shè)的高度重視。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會佘局長的重要講話精神，認(rèn)真扎實地開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，將全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)成作風(fēng)過硬的一流隊伍。市局近期還要出臺具體的實施方案，并召開黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題會議。這里，我先就貫徹落實省局會議精神，簡要講五個方面的意見。

一、堅持奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力

近幾年來，全市工商系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實踐監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”的工作要求，扎實推進(jìn)“服務(wù)型工商、監(jiān)管型工商、法治型工商”建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了顯著成績，這正是全系統(tǒng)同志精神振奮、斗志昂揚、— 1—

共同努力的結(jié)果。實踐證明，良好的精神狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是優(yōu)良作風(fēng)的根本體現(xiàn)。

當(dāng)前，我們工商行政管理工作面臨著新的形勢和要求。在全市工商行政管理工作會議上，我將其概括為四個方面，即創(chuàng)新服務(wù)的理念，強化監(jiān)管的責(zé)任，提高執(zhí)法的能力，改進(jìn)隊伍的作風(fēng)。把改進(jìn)作風(fēng)作為貫穿全年工作的四條主線之一，擺上全年工作的基礎(chǔ)位臵進(jìn)行了專門部署。在新的一年，面對新形勢、新任務(wù)，我們要更加振奮精神，增強緊迫感、責(zé)任感，堅持高目標(biāo)追求、高標(biāo)準(zhǔn)要求，以時不我待的精神和主人翁姿態(tài)，抓緊做好各項工作。全體同志都要用心想事、用心謀事、用心干事，善于抓創(chuàng)新、抓特色、抓亮點，吃透上情、摸清下情，掌握外情、研究內(nèi)情，把長處揚長，把個性做足，把單項做強，努力在全省乃至全國工商系統(tǒng)創(chuàng)造鮮明的鹽城特色，繼續(xù)保持在全省系統(tǒng)的先進(jìn)位次。

二、堅持胸懷大局、心系發(fā)展，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的有效作為

年初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，市委五屆六次全體會議認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。全市工商系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實市委五屆六次全體會議的決策部署，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工商行政管理工作，主動適應(yīng)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。一方面，要立足法定職能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實做好食品安全監(jiān)管、放心消費創(chuàng)建、虛

假違法廣告整治、商標(biāo)行政保護(hù)、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等各項工作，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為廣大消費者創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境；另一方面，要進(jìn)一步樹立主動服務(wù)、充分服務(wù)、靈活服務(wù)的理念，把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，圍繞全市工商行政管理工作會議確定的五個服務(wù)重點，認(rèn)真落實支持發(fā)展的各項政策措施，切實改進(jìn)服務(wù)發(fā)展的方式方法、全面提升服務(wù)效率，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展充分發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用。

三、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為法治工商的良好風(fēng)貌

行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費是工商部門履行職能的主要方式，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，也歷來是工商部門作風(fēng)建設(shè)的重點內(nèi)容。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、優(yōu)化執(zhí)法形象重要的基礎(chǔ)性工作，高度重視，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)。要結(jié)合工商行政執(zhí)法工作的特點，牢牢抓住“案、費、證、照”等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步抓好風(fēng)險點的排查和防范，積極探索作風(fēng)建設(shè)的長效機制，從教育上、制度上、監(jiān)督上不斷完善作風(fēng)建設(shè)的各項措施和制度。要重點加強對基層一線人員的管理，堅持從小事抓起、從點滴抓起，警鐘長鳴，防微杜漸。要堅持從嚴(yán)治隊，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，對違法亂紀(jì)行為必須嚴(yán)肅處理，決不姑息，堅決防止個別人的不良行為損毀工商部門的聲譽、影響整個工商部門的形象。

當(dāng)前正值個體工商戶驗照的關(guān)鍵時期，三月份，企業(yè)年檢工作也要全面展開，從往年的經(jīng)驗來看，這段時間是工作不規(guī)范問題高發(fā)、頻發(fā)的時期，也是黨委、政府和廣大企業(yè)、群眾

高度關(guān)注的時期。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把抓規(guī)范作為頭等大事，高度警覺、嚴(yán)防死守。各直屬局、分局都要立足自身實際，對會員費、服務(wù)費收取落實嚴(yán)格的制度規(guī)范和工作責(zé)任，對年檢期間收取的代征費用，必須做好耐心細(xì)致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負(fù)面影響。近期，市局將對各單位年檢期間的收費情況進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報，并進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。不光收費工作要抓規(guī)范，行政執(zhí)法、行政許可工作也都要高度重視制度規(guī)范的落實，2009年，我們鹽城局行政爭議數(shù)量在全省系統(tǒng)再次出現(xiàn)大幅下降，這是一個十分可喜的結(jié)果。但是我們要看到，在“兩費”全面停征的形勢下，執(zhí)法行為規(guī)范這一塊的壓力將會越來越大，要保持和提升化解行政爭議的成果，必須要在深入落實現(xiàn)有制度、辦法的同時，進(jìn)一步加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作力度，并著力探索預(yù)防和化解行政爭議的新渠道、新方法。

四、堅持從嚴(yán)治隊、廉潔從政，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為清廉自守的職業(yè)素養(yǎng)

黨風(fēng)廉政與作風(fēng)建設(shè)有著天然的緊密聯(lián)系。近年來，我們?nèi)到y(tǒng)圍繞中央關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的部署，著力在深化教育、強化監(jiān)督和完善制度等方面下功夫，總體上看，成效雖然是有的，但工作中仍然存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是在預(yù)防的問題上，我們的薄弱環(huán)節(jié)還比較突出。一些能夠預(yù)警、可以預(yù)防的因素還處于不可知、不可防的境地，構(gòu)建懲防體系的任務(wù)仍然比較艱巨。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，核心就是一個“嚴(yán)”字。各級領(lǐng)導(dǎo)都要始終堅持從嚴(yán)治隊，做到對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對照近年來系統(tǒng)

內(nèi)出現(xiàn)的各類問題，無論從制度、監(jiān)督還是執(zhí)紀(jì)，我們的工作都是寬有余而嚴(yán)不足。要把“嚴(yán)”字落到實處，要做的工作很多，這里我就強調(diào)兩個方面，一方面就是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不僅僅是紀(jì)檢部門的事情，我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部都有“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。目前，我們在具體的問題上就事論事的多，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的少，使“一崗雙責(zé)”難以落到實處，直接或者間接地導(dǎo)致了一些長期存在的違紀(jì)違規(guī)問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和有效解決。另一方面就是要從領(lǐng)導(dǎo)抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部是機關(guān)的旗臶。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，反映了整個機關(guān)的作風(fēng)；領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，代表了機關(guān)的主要形象。好的作風(fēng)既是領(lǐng)導(dǎo)干部抓出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部帶出來的。我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對待群眾的監(jiān)督，勇于接受群眾的監(jiān)督，以自身的模范行為帶動全系統(tǒng)清廉之風(fēng)的形成。

五、堅持求真務(wù)實、真抓實干，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效

求真務(wù)實是黨的思想路線的核心和精髓。求真，求的是真理，需要我們把握工作的規(guī)律性；務(wù)實，務(wù)的是實事，需要我們提高工作的實效性。發(fā)揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是要使我們工作的目的性與規(guī)律性相統(tǒng)一，方式與效果相統(tǒng)一，過程與結(jié)果相統(tǒng)一；對每一個干部而言，就是要“能干事、會干事、干成事”；對每一項工作而言，就是要體現(xiàn)在用心抓落實上。這些年來，我們有許多工作取得了明顯成績，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，就在于把既定的工作目標(biāo)和思路落在了實處；而有的工作進(jìn)展不快、成效不大，不是缺少好的思路和著

子，而是對工作抓得不夠緊、不夠?qū)?。?dāng)前正是各項工作開好頭、起好步的關(guān)鍵時期，各單位、各條線要著眼全年，立足當(dāng)前，以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)，認(rèn)真組織安排好各項工作。要認(rèn)真做好“上情”和“下情”結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地抓好各項工作落實。對各項工作任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，加強督查，確保件件有落實、事事見成效。要進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、政風(fēng)，堅持深入基層調(diào)查研究，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，把主要精力集中到推動工作落實上。市局各業(yè)務(wù)處室要率先垂范，以求真務(wù)實、真抓實干的實際行動，當(dāng)好條線工作的“指揮部”，加強組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性，集全系統(tǒng)之智、舉全系統(tǒng)之力共同推進(jìn)各項工作落實到位。

我就講這么多，謝謝大家！

第四篇：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們在這里召開全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員會，主要任務(wù)是貫徹落實鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，安排部署今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。最后，張市長還要做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

近年來，市委、市政府著眼營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅持鞏固、深化、提高、創(chuàng)新的工作方針，突出重點，標(biāo)本兼治，相繼開展了一系列整治活動，建立健全了長效監(jiān)督制約機制，為鞏義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用取得新進(jìn)展。投資100萬元建成了行政效能電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對市行政審批、人勞、房管、車管四個具有審批職能的大廳實現(xiàn)了全程電子監(jiān)控。開通了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)，全市具有行政審批職能的40個委局的162個大項、241個小項審批項目，全部實現(xiàn)了網(wǎng)上運行和監(jiān)督，有效縮短了審批時限，提高了行政審批效能。截至目前，共辦理網(wǎng)上行政審批事項1682件次，累計辦結(jié)業(yè)務(wù)1618件，辦結(jié)率達(dá)96.2%。

重點建設(shè)項目效能監(jiān)察取得新成效。堅持把效能監(jiān)察貫穿于全市重點項目建設(shè)的始終，采取周例會，月督查、季觀摩等形式，主動介入，跟蹤問效，相繼對連霍高速和焦桐高速鞏義段等一批項目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，協(xié)調(diào)處理問題70多個，為項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境。

行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行進(jìn)一步規(guī)范。制定和公布了自主裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，建立了行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，加強罰沒財物的監(jiān)管，針對案件調(diào)查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)等重點環(huán)節(jié)開展案卷評查活動，下發(fā)整改通知書20余份，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

治理企業(yè)周邊治安環(huán)境取得新成果。出臺了企業(yè)周邊治安環(huán)境專項整治工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，建立了快速反應(yīng)機制，重點對強買強賣、強攬工程等違法行為依法予以打擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的生產(chǎn)生活秩序。全年共處理惡意阻工11起，對相關(guān)當(dāng)事人治安談話警告200人次、治安拘留18人、刑拘4人。

行政效能問責(zé)力度進(jìn)一步加大。出臺了加強效能建設(shè)的意見和問責(zé)辦法，暢通了投訴舉報方式，對群眾投訴舉報的16起四亂、四難、吃拿卡要、亂作為、不作為、慢作為等案件和在信訪穩(wěn)定、土地執(zhí)法、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒等工作中的失職瀆職人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，黨政紀(jì)處分14人，其中開除公職3人、撤職1人，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

雖然我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得了一定成效，但離市委、市政府的要求，離人民群眾的期盼還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，我們觀看了專題片，反映的現(xiàn)象和問題雖然只是一部分，但也從某種程度反映了我市機關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和問題。主要表現(xiàn)在：一是個別單位和工作人員對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局意識、緊迫意識、責(zé)任意識還不強。辦事以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，本位主義嚴(yán)重，部門利益至上；對市委、市政府安排部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就拖，或頂著不辦、討價還價，致使許多工作有部署、無落實，嚴(yán)重?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低下。個別單位雖然制定了服務(wù)指南、工作職責(zé)、服務(wù)承諾，但沒有完全落實到行動上，只收費、不服務(wù)，只管理、不服務(wù)現(xiàn)象依然存在；個別單位該清理的審批事項不清理，該簡化的程序不簡化，該下放的權(quán)力不下放，該取消收費的項目不取消；有的部門對窗口人員授權(quán)不到位，仍存在前臺受理、后臺辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，很多審批項目在服務(wù)大廳不能直接辦理，企業(yè)仍然要拿出大量時間和精力與部門打交道，敢怒不敢言；涉及多道程序、多個部門的審批項目，相關(guān)單位之間主動橫向協(xié)調(diào)溝通不夠，聯(lián)審聯(lián)批機制還不夠健全，影響了審批效率；更有甚者個別辦事人員素質(zhì)較差，今天能辦完的，非拖到明天，甚至后天或多天不辦結(jié)，刁難設(shè)卡，雁過拔毛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是項目施工環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項目建設(shè)周邊環(huán)境治理力度還不夠大，長效協(xié)作機制不健全；個別鎮(zhèn)辦對工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)力度不到位、不及時，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，解決問題方法不多，致使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢；同時，個別村組干部為了謀取個人私利，打著為群眾辦事的旗號，強買強賣，強裝強卸，強行參工參運，強行承包工程，不達(dá)目的就煽動群眾惡意阻工，嚴(yán)重影響了施工環(huán)境。四是黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開不到位。個別單位只搞一般性公開，沒能真正做到常態(tài)工作永久性公開、階段性工作隨時公開、群眾關(guān)心的問題重點公開。從群眾信訪舉報情況看，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)不公開或公開不到位占了相當(dāng)大的比例，近年來查處的農(nóng)村上訪案件，基本上都是由三資管理不嚴(yán)和村務(wù)不公開引起的。五是不依法執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。個別行政執(zhí)法部門強行向企業(yè)攤派，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；個別單位受利益驅(qū)動，巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款；有的執(zhí)法人員法律意識談薄，素質(zhì)較低，存在不作為、亂作為、濫作為和執(zhí)法不公、辦案不力等現(xiàn)象；有的甚至濫用職權(quán)，耍特權(quán)，擺威風(fēng)。六是慵懶散軟和中梗阻現(xiàn)象還不同程度存在。一些工作人員作風(fēng)漂浮，辦事拖拉，甚至推諉扯皮；辦事找不到人，工作人員離崗缺位，晚來早走，半天工作制，上班時間干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象依然存在，群眾意見很大；有的單位內(nèi)部不協(xié)調(diào)，會上同意的事，會下不同意辦不成；正職同意的事，副職不同意辦不成；主管領(lǐng)導(dǎo)同意的事，科長不高興辦不成；科長同意了，辦事員拖拉，也遲遲辦不成。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)部門和個別人員身上，但是背離了黨的宗旨，損害了群眾利益，影響了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求和部署上來，深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是生產(chǎn)力，牢固樹立不抓環(huán)境就是失職，抓不好環(huán)境就是不稱職的觀念，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程常抓不懈，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作任務(wù)

今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的區(qū)域性中心城市建設(shè)為目標(biāo)，以規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為保障，以干部作風(fēng)整頓活動為載體，認(rèn)真落實中央、省、鄭州及市委、市政府的各項決策部署，堅持四個重在，搶抓機遇，積極作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下七個方面的工作。

（一）強化工作舉措，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照河南省第八批行政審批項目清理調(diào)整的要求，對我市現(xiàn)有審批項目進(jìn)行全面清理、審核、論證，對依法保留的行政許可項目，要加強監(jiān)督制約，納入行政服務(wù)中心或服務(wù)窗口受理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，明確審批時限，提高辦事效率，實行陽光作業(yè)，為基層和群眾提供更加便捷的服務(wù)；對取消和調(diào)整的審批項目，要及時向社會公告，不得隨意增設(shè)審批權(quán)限。二是深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作。進(jìn)一步加強行政審批、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用，實現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運行，形成全方位的行政監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥做好行政處罰業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政處罰子系統(tǒng)入網(wǎng)運行。同時，要全面加強監(jiān)管，對借執(zhí)法之名搞創(chuàng)收的，將嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

（二）深化效能監(jiān)察，提升服務(wù)質(zhì)量。一是持續(xù)推動企業(yè)首席服務(wù)員工作。按照《年三化協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解》文件的要求，各鎮(zhèn)辦和分包項目建設(shè)的相關(guān)職能委局的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行首席服務(wù)員職責(zé)，經(jīng)常與分包項目聯(lián)系，對存在的問題要及時向分包企業(yè)的四大班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，加大綜合協(xié)調(diào)力度，促使問題的解決。二是扎實開展重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項效能監(jiān)察。繼續(xù)采取統(tǒng)一立項、三級聯(lián)動、分級實施的方法，選擇省、鄭州市重點項目和我市城鎮(zhèn)建設(shè)、交通等重大投資項目開展專項效能監(jiān)察，優(yōu)化項目建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境；建立重點建設(shè)項目監(jiān)察檔案，研究確定每一個重點建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容、重大事項、重點時段，進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，保證重大項目高效、廉潔、通暢實施。加強對宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目準(zhǔn)入門檻，保證上級各項產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實。三是強化企業(yè)周邊治安環(huán)境綜合治理。由市公安局牽頭，嚴(yán)厲打擊強買強賣、強裝強卸、偷盜搶劫、強行參工參料、斷水?dāng)嗦?、惡意阻工等?yán)重?fù)p害企業(yè)利益的行為，切實維護(hù)企業(yè)和群眾的合法正當(dāng)權(quán)益，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是在執(zhí)法理念上，由重管理輕服務(wù)向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。各行政執(zhí)法部門要加強行政執(zhí)法隊伍管理，增強服務(wù)意識，善待企業(yè)，善待投資者，多替企業(yè)著想，把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情來辦，我們的企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，鞏義經(jīng)濟(jì)社會才能全面發(fā)展進(jìn)步。二是在執(zhí)法行為上，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真執(zhí)行涉企十不準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件。對檢查發(fā)現(xiàn)需要實施行政處罰的違法行為，要嚴(yán)格按照行政處罰規(guī)定程序進(jìn)行，決不能以權(quán)謀私，吃、拿、卡、要，損害企業(yè)和群眾的利益。三是在執(zhí)法方式上，由剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和監(jiān)督檢查工作，健全完善行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管、行政監(jiān)察和法制監(jiān)督機制，加大案卷評查力度，對存在問題限期整改落實，有效促進(jìn)行政處罰行為的進(jìn)一步規(guī)范。四是在執(zhí)法監(jiān)督上，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。要暢通投訴舉報渠道，加大明察暗訪力度，對野蠻執(zhí)法、徇私枉法、執(zhí)法犯法以及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實改善我市的執(zhí)法環(huán)境。

（四）加強機關(guān)作風(fēng)整頓，切實提高服務(wù)水平。今年，按照省、鄭州市的統(tǒng)一部署，在全市繼續(xù)開展以治理庸懶散軟為主要內(nèi)容的機關(guān)和干部作風(fēng)整頓活動。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照活動方案的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，精心安排，確保實效。一是認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)動員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高參與作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性。二是深入開展剖析查擺，通過自己查、同志幫、群眾評、組織點等方式，認(rèn)真查擺單位整體和干部個人在庸、懶、散、軟等方面，存在的種種表現(xiàn)。通過設(shè)立投訴熱線、信箱、走訪座談、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方意見，評選出我市十佳效能建設(shè)優(yōu)秀機關(guān)、十佳效能建設(shè)優(yōu)秀服務(wù)窗口和十佳效能建設(shè)優(yōu)秀基層站所；對評出的十佳單位，市委、市政府將進(jìn)行表彰，對評出的后5名單位，給予黃牌警告，由市委組織部、市紀(jì)委對該單位班子進(jìn)行集體談話，單位負(fù)責(zé)人要在市屬新聞媒體上做出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。三是整改提高。要針對查擺出來的突出問題，制定整改方案，作出公開承諾，限時整改到位，杜絕類似問題再次發(fā)生，自覺接受群眾監(jiān)督。四是建立健全長效機制。各鎮(zhèn)辦、各單位要通過整治活動，進(jìn)一步建立健全長效管理機制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能。

同時，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府決定在各職能部門中開展機關(guān)科室季評獎懲活動。活動采取自我評價與專門機關(guān)、社會綜合評價相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點圍繞履行職責(zé)、依法行政、服務(wù)水平、創(chuàng)新工作、廉潔從政等五個方面開展評議。各單位要結(jié)合本單位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化量化評價標(biāo)準(zhǔn)，制定出具體的、操作性強的實施方案，通過單位自評、上下評、機關(guān)評、群眾評等形式，每季度對本機關(guān)所有科室開展一次評比排序，并對評比活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，限期整改，建章立制，杜絕類似問題的發(fā)生。市季評領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，堅持公開、公正、公平的原則做好季評工作，評議結(jié)果在新聞媒體上公布。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，內(nèi)被評為本單位排名第一的科室，科室負(fù)責(zé)人享有評先和獲獎的優(yōu)先權(quán)；每次季評均位于本單位前列的科室，該科室負(fù)責(zé)人考核列為優(yōu)秀等次。內(nèi)有一次被評為單位末位的，科室負(fù)責(zé)人年終不得評為優(yōu)秀等次；兩次以上的，不得評為稱職等次，并對其崗位進(jìn)行調(diào)整，是后備干部的取消后備干部資格，是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；因管理失職、領(lǐng)導(dǎo)工作不到位導(dǎo)致主管科室在單位季評排序中兩次或兩個以上主管科室為末位的，主管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評為優(yōu)秀等次，不適合擔(dān)任本職工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，向市委、市政府提出調(diào)整交流意見。

（五）加強黨務(wù)政務(wù)公開，增強工作透明度。今年，我市被確定為河南省政務(wù)公開試點單位，市黨務(wù)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和牽頭單位要切實履行職責(zé)，按照分工要求，經(jīng)常深入基層，加強督促指導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦和各單位要加大工作力度，在組織機構(gòu)、公開程序內(nèi)容、公開制度、公開載體和公開具體標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，確保全面公開、及時公開，力爭今年10月底前全市40%以上的部門達(dá)到鄭州市示范點的標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強廉政建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行。一是抓好廉政風(fēng)險防控。各鎮(zhèn)辦和各單位要按照定職能、定機構(gòu)、定編制的規(guī)定，摸清權(quán)力底數(shù)，根據(jù)單位和崗位職責(zé)，認(rèn)真分析排查廉政風(fēng)險，做到不漏項、不漏崗，逐步建立健全風(fēng)險教育和提示機制，風(fēng)險預(yù)警和處置機制，風(fēng)險信息收集和動態(tài)管理機制，使廉政風(fēng)險防控成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的助推器、防火墻。二是要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)灶制度。各鎮(zhèn)辦和各單位要依托現(xiàn)有機關(guān)食堂設(shè)立公務(wù)灶，對照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的設(shè)備，力爭在10月底前全部投入使用；要建立健全各項接待制度，明確公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實行對口接待，嚴(yán)格規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控陪餐人數(shù)，不準(zhǔn)報銷用于當(dāng)?shù)亟哟臓I業(yè)性餐票，嚴(yán)禁向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。要建立定期結(jié)算和公開制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。三是嚴(yán)禁從事營利性活動。從6月份開始，鄭州市重點從6個方面，在全市開展公職人員嚴(yán)禁從事營利性活動專項整治，對如實上報且及時糾正者可從輕處理，不如實上報者一經(jīng)查實一律給予黨政紀(jì)處分。對此，各鎮(zhèn)辦和各單位要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動、自查自糾、組織核查、分類糾正和整改提高工作，確保專項清理活動取得實實在在的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，對照清理內(nèi)容，帶頭自查，如實上報。同時，要探究原因、特點和規(guī)律，舉一反三，建章立制，切實完善廉潔從政長效機制。

（七）強化辦案問責(zé)，加大查案工作力度。查處案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得成效的保證。今年重點采取三項措施，加大查案力度。一是拓寬舉報渠道，擴(kuò)大案源。認(rèn)真受理人民群眾來信來訪，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時通過企業(yè)聯(lián)系點和民評代表的明察暗訪，廣泛收集案源線索，凡有損經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要堅決查處，決不手軟。二是實行案件督辦制。市優(yōu)化辦要采取對重點案件實行掛號督辦，督促案件查處。同時選擇部分案件線索，邀請民評代表參與調(diào)查。三是加強對辦案工作的督促檢查。要改革查辦方式，對違紀(jì)違規(guī)金額較大、涉及面廣，社會危害嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的問題要成立專案組，加大查處力度，力爭突破一批有影響的案件。對企業(yè)和群眾反映強烈，具有傾向性、普遍性的問題實行聯(lián)合辦案、快查快辦，力爭做到查辦一案，教育一片。特別是對因工作失誤失察、執(zhí)行不力或違規(guī)行政導(dǎo)致出現(xiàn)行政不作為、亂作為，損害企業(yè)合法權(quán)益，破壞發(fā)展環(huán)境問題的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對相關(guān)人員和單位主要負(fù)責(zé)人實施問責(zé)，確保政令暢通和依法高效行政。

三、明確職責(zé)，健全機制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù)落到實處

（一）增強責(zé)任意識，提高服務(wù)水平。今年全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作在《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》中已做了明確分工，各牽頭部門要樹立全局觀念，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項工作責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題。要認(rèn)真落實首問責(zé)任制，做到熱情接待，周到服務(wù)，不得對服務(wù)對象說不管、不知道等不負(fù)責(zé)任的言語。嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象，對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和能力。

（二）加大宣傳力度，增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境氛圍。要進(jìn)一步加大宣傳力度，多角度、全方位地宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、工作重點，動員社會方方面面和廣大市民積極投身到發(fā)展環(huán)境建設(shè)中來。要切實增強宣傳引導(dǎo)的針對性和實效性，既要大力宣傳各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好做法、好經(jīng)驗和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向帶動作用；又要對搞形式主義、走過場的部門，以及頂風(fēng)違紀(jì)、邊糾邊犯、破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示作用，努力形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、共同優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、悉心維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

（三）強化制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。要認(rèn)真總結(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的成功經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗和做法升華提煉為制度規(guī)則，形成長效機制。同時，要深入研究優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中的突出問題，有針對性地健全完善相應(yīng)的工作措施，使制度建設(shè)可行、管用，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)鞏義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要按照此次會議的要求，進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，以更加有效的措施和更加扎實的工作，為鞏義市經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話牟國義2004年4月28日同志們：這次市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中紀(jì)委三次全會精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動員市級機關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)。

為開好這次大會，市委專門召開了一系列座談會，組織了多次明查暗訪，市委常委會認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。會上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，先講三個問題。

一、市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題市級機關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。近幾年來，市委、市政府從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強市、加快翻番發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，積極推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制等各項改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評議等措施，切實加強機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。市級機關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項規(guī)章制度和運行機制進(jìn)一步建立健全?？傮w上看，市級機關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。但必須清醒地看到，面對跨越發(fā)展的重任，面對招商引資的壓力，面對全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強烈。突出表現(xiàn)在六個方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時宜的條文，片面強調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會說“不能辦”，不會說“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀(jì)律松馳渙散。一些部門勞動紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進(jìn)取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對群眾態(tài)度冷漠，言語粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收執(zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。搭車收費、暗箱收費、強制服務(wù)比較嚴(yán)重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場、比闊氣，辦事鋪張浪費，公款吃喝、相互吃請現(xiàn)象有所抬頭。機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。或追權(quán)逐利、與民爭利，或怕?lián)L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數(shù)部門自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從制度層面看，有的單位辦事無規(guī)矩，管理無章法，政策不公開，收費不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害興化的對外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前和今后一個時期，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚求真務(wù)實精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強化機關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)新形象。1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先?？v觀機關(guān)作風(fēng)存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實。增強發(fā)展

意識，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準(zhǔn)本部門貫徹落實上級文件政策的結(jié)合點，積極動腦筋做加法，反對僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅決不干。就機關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強機關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)活動，引導(dǎo)機關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機關(guān)每個部門、每個干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實、狠抓落實上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。2．以突出整改為重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。機關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實不實，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，加大整改力度，以實際行動取信于民。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個方面的問題，具體到每個部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會有所不同。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，到服務(wù)對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機關(guān)獨有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對重點領(lǐng)域、重點部位、重點崗位、重點人頭，有的放矢，對癥下藥。做到舉報案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，把整改措施落實到具體行動上。3．以增強效能為核心，著力營造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。機關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項，全面推進(jìn)政務(wù)公開、收費公示，千方百計簡化審批程序，最大限度減少收費項目，切實做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費項目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項禁令》，各部門、各單位要堅決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制能產(chǎn)生動力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實績考核機制、擇優(yōu)用人機制和懲誡激勵機制。對現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。狠抓各項制度的落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對首次不罰制、限時辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報告制、“兩卡一證”收費制、一次投訴查實下崗制、行政過錯責(zé)任追究制等制度，要重點進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評價機關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎懲機制，建立群眾評議監(jiān)督機關(guān)的科學(xué)評價體系和監(jiān)督評議程序，推動評議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。要強化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。綜合運用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風(fēng)熱線”欄目，向企業(yè)免費發(fā)放《機關(guān)服務(wù)手冊》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開展“千人評議機關(guān)“活動。市委、市政府每年將公布和通報一批影響機關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開始，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪一次，通報一次。對有令不行、有禁不止的人和事，舉報一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，取得實實在在的效果。1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實第一責(zé)任。市委、市政府已建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機關(guān)工委共同組成。要定期召開例會，加強情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長公開電話室聯(lián)動配合。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，確保各項任務(wù)落實到每個崗位、每個人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。2．突出工作重點，分步推進(jìn)實施。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項長期的工作。各部門要把總體目標(biāo)與階段性部署有機結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門實際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》。堅持開門整風(fēng)，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準(zhǔn)存在問題和解決對策，明確整改方向。堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動力，并從制度上加以鞏固。3．嚴(yán)格考核獎懲，堅持常抓不懈。人民評判是作風(fēng)建設(shè)的重要動力和導(dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評議機關(guān)活動。既聽上級部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對象的意見；既看部門面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機關(guān)作風(fēng)評議與考核、軟環(huán)境測評、“三個文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來，把考評結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報批評者，或部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)者，一律取消評選資格；凡在機關(guān)評議中排名后三位者，年終考核實行“一票否決”，對主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機關(guān)作風(fēng)評議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評議機關(guān)目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對待，以改進(jìn)作風(fēng)的實際行動，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅持常抓不懈，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實實在在的效果。同志們，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機關(guān)全體黨員干部要迅速行動起來，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！