第一篇：對(duì)黨員開放式教育管理的調(diào)研報(bào)告

如何創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)黨建工作如何體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織對(duì)機(jī)關(guān)行政工作的推動(dòng)和保障作用，是擺在機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者面前亟待解決和值得認(rèn)真思考與研究的問題。為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確地了解機(jī)關(guān)黨建工作，摸清基層黨組織的運(yùn)行狀況，探索研究新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的規(guī)律、特點(diǎn)和有效途徑，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨

建工作，區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀、重點(diǎn)、難點(diǎn)及創(chuàng)新等進(jìn)行了專題調(diào)研與思考。

一、基本現(xiàn)狀

**區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委所屬二級(jí)黨組織共有41個(gè)。其中：黨總支9個(gè)，黨支部32個(gè)。三級(jí)黨組織43個(gè)。其中：黨支部19，黨小組24個(gè)。截止2008年底，區(qū)直機(jī)關(guān)共有中共黨員779名，占干部職工總數(shù)的93.5%；其中：在職黨員586名，占干部職工總數(shù)的70.4%，離退休黨員193名。

二、黨建工作現(xiàn)狀

近年來，特別是“三講教育”、“先進(jìn)性教育”和“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)后，區(qū)直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞區(qū)委的各項(xiàng)方針政策，落實(shí)提高黨員綜合素質(zhì)等工作重點(diǎn)，努力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建工作呈現(xiàn)出較好的局面，取得了一定的成績(jī)，為保證全區(qū)各項(xiàng)工作順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用比較明顯。區(qū)直機(jī)關(guān)各部門擔(dān)負(fù)著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的重任，是推進(jìn)“四大工程”、“五大建設(shè)”的主力軍。為此，各部門通過加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以高度的責(zé)任感和時(shí)不我待的政治使命感，雷厲風(fēng)行地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理水平不斷邁上新的臺(tái)階。并通過一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，使提高黨員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)的思想政治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、機(jī)關(guān)黨組織制度建設(shè)不斷完善。機(jī)關(guān)各黨組織盡管業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，缺乏專職黨務(wù)干部，但“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度比較健全，黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、黨小組會(huì)、黨課學(xué)習(xí)等制度都堅(jiān)持較好并記錄完整。同時(shí)，均能結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)與總支（支部）實(shí)際制訂出相應(yīng)制度。

3、機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。近幾年，區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化的決策有了明顯成效：機(jī)關(guān)在職514名黨員中，45歲以下377名，占黨員總數(shù)的73%；有大學(xué)本科學(xué)歷以上的340名，占黨員總數(shù)的66%。區(qū)直機(jī)關(guān)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批年富力強(qiáng)的黨員干部在各崗位發(fā)揮舉足輕重的作用，才能使區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策得以順利貫徹與落實(shí)。

4、機(jī)關(guān)廉政建設(shè)作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，增強(qiáng)了黨組織和廣大黨員的中心意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉政意識(shí)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。

三、存在的問題

1、基層黨組織黨建工作形式單一，內(nèi)容枯燥，黨內(nèi)生活缺乏吸引力。大多數(shù)黨組織的組織生活主要有兩種形式：一是以會(huì)代替組織生活，學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神、布置工作任務(wù)，或是黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)工作相互“摻和”。二是經(jīng)費(fèi)上比較寬裕的部門，組織黨員與單位其他人員到郊區(qū)用1—2小時(shí)開會(huì)，其它時(shí)間主要用于吃飯、打牌、唱卡拉ok等。個(gè)別部門過于強(qiáng)調(diào)“中心”為重，政務(wù)為重，淡化黨建工作，甚至將黨建工作視為“累贅”，因而黨組織很少研究黨建工作，黨內(nèi)生活虛化，“三會(huì)一課”有時(shí)間才安排，各種黨建工作記錄看似“齊全”，實(shí)為應(yīng)付檢查而補(bǔ)記。

2、機(jī)關(guān)黨員組織歸屬感薄弱，主動(dòng)體現(xiàn)先進(jìn)性較差。機(jī)關(guān)黨員除了參與支部組織的活動(dòng)和區(qū)委“七一”表彰外，幾乎再?zèng)]有其他黨內(nèi)活動(dòng)，更無可參與和可去的地方。因而組織歸屬感淡漠。加之機(jī)關(guān)的特殊性，各基層組織黨員與單位職工相比較，所占比例較大，有的甚至是百分之百，先進(jìn)性體現(xiàn)弱。

3、普通群眾對(duì)黨員和黨組織的認(rèn)同感與關(guān)注度不高。調(diào)研中反映出：有的機(jī)關(guān)青年雖然有追求，但對(duì)加入共產(chǎn)黨組織的積極性不高。原因有三：一是部分機(jī)關(guān)黨員的形象一般，“先進(jìn)性”不明顯。二是黨組織的吸引力、凝聚力不夠，開展的活動(dòng)不如民主黨派那樣豐富多彩。三是在關(guān)系到個(gè)人的發(fā)展上，感覺在民主黨派得到提拔的機(jī)會(huì)更多。

四、問題分析

機(jī)關(guān)黨建工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，但實(shí)際的現(xiàn)狀是我區(qū)機(jī)關(guān)黨建與區(qū)委的要求，以及區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作要想走在全區(qū)黨建工作的前列還存在較大的差距。通過調(diào)研，我們分析有以下幾方面的原因：

1、意識(shí)陳舊，缺乏創(chuàng)新?！鞍床烤桶唷焙汀拔┟菑摹笔菣C(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)有特征之一。這一方面主要是由于國(guó)家相關(guān)條例、法規(guī)為機(jī)關(guān)工作人員設(shè)定的行為“規(guī)范”,使大家“習(xí)慣”于“聽話”。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)也“

習(xí)慣”于喜歡“聽話”的下屬。而黨建工作原則性較強(qiáng)，許多從事黨建工作的同志在心理上害怕擅越“雷池”，在工作上求“穩(wěn)”，求“平”，認(rèn)為創(chuàng)新是好事，但有風(fēng)險(xiǎn)，搞不好會(huì)得不償失。因此，“照本宣科”的傳達(dá)文件精神、上級(jí)指示就視為已盡職責(zé)，造成黨建工作內(nèi)容單

一、形式單

一、方法單一的局面。

2、經(jīng)費(fèi)緊張，制約發(fā)展。黨建工作是通過“務(wù)

虛”達(dá)到“實(shí)效”的，2007年全區(qū)黨建工作的九個(gè)“全覆蓋”、黨員義工、黨內(nèi)外關(guān)懷、作風(fēng)建設(shè)、“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建等都是我區(qū)黨建發(fā)展的重大舉措，區(qū)委、區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)上給于了大力支撐，營(yíng)造了我區(qū)黨建工作的“春風(fēng)”之年！然而，對(duì)于機(jī)關(guān)各黨組織而言，經(jīng)費(fèi)依舊緊張，黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)太少，要完成任務(wù)并有所進(jìn)步，仍然需在行政經(jīng)費(fèi)中“勾兌”。如果行政主官“本位”一點(diǎn)，或黨政領(lǐng)導(dǎo)分開而行政領(lǐng)導(dǎo)不支持的話，黨建工作就只能繼續(xù)過“無米之炊”的日子，從而阻礙了黨內(nèi)活動(dòng)的開展，制約了機(jī)關(guān)黨建工作的提升與發(fā)展，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作缺乏生機(jī)活力與吸引力。

3、黨建缺人，工作乏力。目前，我區(qū)的黨建工作面臨著黨要領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全區(qū)人民抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新形勢(shì)。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力刻不容緩。而機(jī)關(guān)部門因人員編制少，基本上是黨政一肩挑，在“中心”工作急、任務(wù)重時(shí)，難免會(huì)顧此失彼。經(jīng)調(diào)研，區(qū)直機(jī)關(guān)41個(gè)黨組織中有13個(gè)總支、支部黨員人數(shù)超過20人，根據(jù)工作需要，原則上應(yīng)配備專職黨務(wù)干部，卻只有財(cái)政局、市政局設(shè)有專職書記?！肮ぷ鞣αΑ钡牧硪粋€(gè)方面是兼職黨務(wù)工作者黨務(wù)知識(shí)缺乏，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與行動(dòng)；更主要的因素是黨務(wù)工作量大，見成效慢，即便有“成效”也“溶化”在事業(yè)成果之中，造成黨務(wù)工作只求過的去，不求過得硬，使黨務(wù)工作者的積極性受到一定的影響；少數(shù)黨務(wù)干部本身不熱心、熱愛黨務(wù)工作也是原因之一。

4、文山會(huì)海，精力不濟(jì)。一是會(huì)議確實(shí)太多。在調(diào)研中，有些主要部門的主官統(tǒng)計(jì)，全年要參加市、區(qū)各類會(huì)議150多次，每年除去節(jié)假日只有不到250天，平均一周要開3—4次會(huì)！二是一些部門養(yǎng)成了一種“習(xí)慣”：只要有事就開會(huì)，一開會(huì)就要將有“關(guān)系”的、有一點(diǎn)關(guān)系的、甚至沒有多少關(guān)系的部門“主要領(lǐng)導(dǎo)”都召集來開會(huì)、聽會(huì)和陪會(huì)。三是開完會(huì)就有相關(guān)文件跟蹤而至，而且要按規(guī)定時(shí)限報(bào)送“報(bào)表、資料”。無計(jì)劃的會(huì)議、活動(dòng)和大量的文件，使許多部門領(lǐng)導(dǎo)疲于奔命，不僅嚴(yán)重影響“中心”工作的有效推進(jìn)，也不可避免地使黨建工作或多或少的流于形式。

五、采取的措施與對(duì)策

針對(duì)調(diào)研反映出的問題，我們研究后認(rèn)為：當(dāng)今世界已進(jìn)入到一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，如果我們的黨組織不占領(lǐng)、完善和鞏固好自己固有的領(lǐng)地，就會(huì)被其他組織或黨派逐漸侵蝕。要做好機(jī)關(guān)這一“特殊”領(lǐng)域的黨建工作是一門藝術(shù)，要使機(jī)關(guān)黨建工作永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力，要使黨務(wù)工作者始終以昂揚(yáng)的姿態(tài)更好地完成使命，從而破解調(diào)研中反映出的“三大難題”，唯有在改革中不斷拓展思路、在實(shí)踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新、在發(fā)展中不斷探尋特色。

為此，我們按照區(qū)委組織部的要求，努力把機(jī)關(guān)黨建工作從封閉型思維轉(zhuǎn)向開放性思維、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)探索上來，用新的理念開始探索黨員開放式教育管理模式，積極“嘗試特色黨建‘111’”。即：

1、創(chuàng)新觀念，創(chuàng)建一方黨員開放式教育管理的陣地——在全市率先創(chuàng)建了集宣傳、展示、交流、培訓(xùn)、服務(wù)、健身、心理調(diào)適、信息查詢、互動(dòng)等功能為一體的“機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)中心”。

2、創(chuàng)新方式，搭建一個(gè)黨員開放式教育管理的載體——黨員活動(dòng)中心結(jié)合機(jī)關(guān)自身和基層組織的具體實(shí)際，按照“強(qiáng)化功能、夯實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)揮作用、創(chuàng)造特色”的基本思路，精心設(shè)計(jì)組織開展豐富多彩的“黨員報(bào)到”、“開放式組織生活”、“黨員義工”、“精品黨課”、“黨群聯(lián)動(dòng)”、“黨內(nèi)外關(guān)懷幫扶救助行動(dòng)”等系列特色黨建活動(dòng)；有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地設(shè)計(jì)、組織和實(shí)施各類主題系列活動(dòng)。

3、創(chuàng)新實(shí)踐，營(yíng)造一種黨員開放式教育管理的氛圍——在全國(guó)率先提出“黨組織文化建設(shè)”這一理念，認(rèn)定內(nèi)容包括價(jià)值理念、內(nèi)部氛圍、外部環(huán)境、精神風(fēng)貌與理論根基的“黨組織文化建設(shè)”這一著力點(diǎn)，著力弘揚(yáng)健康向上的機(jī)關(guān)黨組織文化，努力營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)黨建文化環(huán)境。

六、實(shí)際效果

在調(diào)研中，一些機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者告訴我們：“只要領(lǐng)導(dǎo)放心上，黨建就能譜新章。”的確如此。在區(qū)委的鼓勵(lì)支持下，我們的創(chuàng)新與探索取得了可喜的成效。

1、一方“陣地”搭建平臺(tái)凝聚人心。機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)中心開辟了一個(gè)黨員活動(dòng)的新空間、新領(lǐng)域，廣大機(jī)關(guān)黨員干部群眾通過參與中心組織開展的豐富多彩的開放式教育管理活動(dòng)，滿足文化需求、提升綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性意識(shí)，同時(shí)也擴(kuò)大了黨組織的影響力。目前，我門黨員活動(dòng)中心基本做到了“七每”，即：“每日有專人管理服務(wù)、每周有黨員報(bào)到及黨日活動(dòng)、每月有特色黨建活動(dòng)及義工活動(dòng)展示、每雙月有精品黨課、每季度有黨內(nèi)競(jìng)賽、每半年有作品展覽、每年有總結(jié)評(píng)比及觀摩活動(dòng)”。通過特色黨建活動(dòng)的開展，黨員活動(dòng)中心已經(jīng)真正成為黨組織服務(wù)黨員群眾、開展黨建活動(dòng)、展示黨的先進(jìn)性的重要場(chǎng)所；真正成為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨員教育管理的重要平臺(tái)；真正成為整合全區(qū)黨建資源、加強(qiáng)思想政治工作的重要陣地。真正成為黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、實(shí)踐活動(dòng)基地、展示交流平臺(tái)、調(diào)研實(shí)驗(yàn)陣地。

僅2009年1月1日至3月27日,我們黨員活動(dòng)中心就先后接待基層組織或單位102個(gè)，黨員群眾4696人。平均每月接待30多個(gè)組織，1000多人，可謂人氣十足。

一位老黨員在參加黨員報(bào)到活動(dòng)后發(fā)出感慨：入黨幾十年了，參加過無數(shù)次黨內(nèi)組織生活，還是第一次參加這樣生動(dòng)、深刻而又難忘的黨內(nèi)活動(dòng)，它讓我重新有了組織歸屬感和當(dāng)一名黨員的自豪感。

2、一個(gè)“載體”擴(kuò)大影響體現(xiàn)先進(jìn)性。機(jī)關(guān)黨建工作有活動(dòng)才會(huì)有活力。開放式教育管理活動(dòng)，以系列特色黨建活動(dòng)為載體，以系列主題活動(dòng)為載體，讓機(jī)關(guān)處處有黨組織的活動(dòng)、時(shí)時(shí)有黨組織的聲音、刻刻有黨組織的身影，提升了黨組織的公信力。

實(shí)例一：“開放式組織生活”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。開放式組織生活是我們?yōu)轫槕?yīng)黨員管理的新變化，創(chuàng)新黨內(nèi)生活模式，拓展機(jī)關(guān)黨建工作新途徑所作嘗試的內(nèi)容之一。它打破了以往黨內(nèi)生活各自為政、形式單

一、關(guān)門開會(huì)的老套路，充分利用和發(fā)揮“黨員活動(dòng)中心”的陣地功效，在參與對(duì)象上，廣泛吸納各領(lǐng)域組織、黨員和群眾參與，構(gòu)筑一個(gè)包容性強(qiáng)、開放度高、縱橫相間、互補(bǔ)互助的全新結(jié)構(gòu)，從而充分整合機(jī)關(guān)黨建資源，促進(jìn)區(qū)域間、組織間的學(xué)習(xí)與交流。在活動(dòng)方式上：從過去的學(xué)文件、讀報(bào)紙、談工作等會(huì)議式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聽—說—看，唱—頌—演，書—寫—畫，走—訪—看等靈活式。從而極大地調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性、主動(dòng)性。在具體內(nèi)容上：變枯燥單一為包羅萬象：時(shí)事、熱點(diǎn)、黨建、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)，黨內(nèi)競(jìng)賽、黨內(nèi)辯論、黨內(nèi)演講、黨內(nèi)評(píng)議、義工服務(wù)、文化低保等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)、單

一、枯燥方式向開放、靈活、多樣模式轉(zhuǎn)變，從而有利于黨組織產(chǎn)生凝聚力、催生想象力、提升公信力，重新樹立新時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織和黨員的良好形象。

實(shí)例二：“靚黨員形象 展黨員風(fēng)采”主題系列展示活動(dòng)。通過“機(jī)關(guān)黨員作品展示”活動(dòng)，向眾人展示機(jī)關(guān)黨員八小時(shí)內(nèi)外的健康情趣、才華、技能和睿智；通過“機(jī)關(guān)黨組織風(fēng)采展示”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力、親和力和向心力；通過“機(jī)關(guān)黨組織黨員魅力展示”活動(dòng)，全方位展示新時(shí)期機(jī)關(guān)黨組織和共產(chǎn)黨員進(jìn)取、奉獻(xiàn)、活力、健康的新形象；通過“六型機(jī)關(guān)”和“六型黨組織”的創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織、黨員的責(zé)任感和工作熱情。

實(shí)例三：“我是黨員 我是標(biāo)兵”主題系列活動(dòng)。這是我們針對(duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的：機(jī)關(guān)黨員黨的知識(shí)掌握情況不容樂觀、機(jī)關(guān)黨組織工作方法、方式簡(jiǎn)單，缺乏吸引力等問題，通過“五個(gè)一、一個(gè)全”，即：一次“黨員黨的知識(shí)ppt制作大賽”、一次“黨組織特色黨建活動(dòng)方案設(shè)計(jì)大賽”、一次“讀經(jīng)典 看精品 寫心得”讀書征文比賽、一次“黨建活動(dòng)攝影作品大賽”、一次“科學(xué)發(fā)展演講比賽”和在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)“全面實(shí)施黨員月報(bào)到制度”來擴(kuò)大黨組織影響力的覆蓋面，全面提升黨員素質(zhì)，體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員的先進(jìn)性。

實(shí)例四：“在組織中快樂 在組織中成長(zhǎng)”主題系列活動(dòng)。一是打破以往運(yùn)動(dòng)會(huì)健身模式，通過組織機(jī)關(guān)500多黨員群眾開展寓訓(xùn)于樂、易行易做的“迎奧運(yùn)、強(qiáng)身心趣味健身行動(dòng)”，使廣大機(jī)關(guān)黨員干部在輕松、娛樂中增強(qiáng)身心健康意識(shí)；二是通過組織機(jī)關(guān)黨員義工、青年義工、巾幗義工、文化義工、電腦義工和法律義工等開展“學(xué)種技能快樂自己 服務(wù)他人”的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，使義工們?cè)趯W(xué)到一種技能、體驗(yàn)成功喜悅的同時(shí)，還能將所學(xué)技能運(yùn)用于義工服務(wù)項(xiàng)目，從而在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)；三是通過組織多批機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者開展“塑造完美自我 打造高效團(tuán)隊(duì)”野外拓展培訓(xùn)和組織80余名黨群干部開展“開發(fā)潛能 熔煉團(tuán)隊(duì)”野外“鐳射”實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化演練，使機(jī)關(guān)黨群干部在快樂體驗(yàn)中獲得團(tuán)隊(duì)意識(shí)和決策、指揮、判斷、協(xié)調(diào)、組織、執(zhí)行與協(xié)作等綜合能力的訓(xùn)練。

實(shí)例五：典型事例。在全市上下掀起“唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事”熱潮中，我區(qū)機(jī)關(guān)也結(jié)合開方式組織生活以不同方式容入到這一活動(dòng)中。在一個(gè)特色支部(即：黨費(fèi)在原單位或所屬社區(qū)繳納，活動(dòng)參與以興趣分類組合的臨時(shí)黨組織)組織的“談經(jīng)歷、唱紅歌、講故事”開放式組織生活上，一位曾經(jīng)是黨員，當(dāng)過校長(zhǎng)下過海，因種種原因脫黨的由外地退休遷來我區(qū)居住的老同志,在參加了兩次“特色黨支部”開放式組織生活后，向支部所有黨員袒露自己真實(shí)的經(jīng)歷、身份與感受，他說：如果還有黨員身份的話，我已經(jīng)是有30多年黨齡的老黨員了，參加過近千次的黨內(nèi)組織生活，卻從沒有這兩次震撼與感動(dòng)來得那么深、那么猛，我被深深地吸引了，退休后能參加這樣的活動(dòng)讓我感覺到我又融入了社會(huì)，不再覺得孤單了。當(dāng)年我曾唱著紅歌迎接咱們的解放軍進(jìn)城；也曾唱著紅歌大干社會(huì)主義；還曾唱著紅歌上山下鄉(xiāng)、唱著紅歌“造反有理，參加文化大革命……；后來又唱著紅歌參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；今天我唱著紅歌與大家一起共同分享和諧社會(huì)的美好與幸福。我之所以以前未亮明真實(shí)身份，起初是擔(dān)心不能被現(xiàn)在的特色支部所接納?，F(xiàn)在亮明身份，是因?yàn)槲乙呀?jīng)把自己又當(dāng)作一名黨員了，我愿意接受大家的監(jiān)督。由此可見，新型的思想政治工作方式、開放式黨建活動(dòng)載體影響力的巨大與深遠(yuǎn)——它使得曾幾何時(shí)部分黨內(nèi)人士信念動(dòng)搖、黨外群眾不想加入的黨組織重新又有了強(qiáng)大的吸引力和新的生命力！

3、一種“文化”熔煉素質(zhì)提升品質(zhì)。我們根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷改進(jìn)和創(chuàng)新黨組織文化建設(shè)的內(nèi)涵、方式與途徑，通過軟硬件環(huán)境的打造，特色黨建文化活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)文化長(zhǎng)廊的創(chuàng)立，《機(jī)關(guān)黨建》、《機(jī)關(guān)黨建文獻(xiàn)及文明規(guī)范匯編》和《新視野.新思維.新理念》的出版等，對(duì)內(nèi)注重營(yíng)造關(guān)心人、尊重人、理解人、培養(yǎng)人的文化氛圍，使黨員和黨務(wù)干部能在寬松和諧的環(huán)境中完成對(duì)人生理想、信念和精神的再塑造,從而提高綜合素質(zhì)、激發(fā)熱情、增強(qiáng)合力，實(shí)現(xiàn)黨員干部的管理、發(fā)展與提高。對(duì)外樹立公眾形象，提升黨組織的公信力、凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。在豐富黨建工作內(nèi)涵的同時(shí)，營(yíng)造出有自身特色的“務(wù)實(shí)、敬業(yè)、高效、親和”的黨組織文化氛圍，使黨組織文化建設(shè)成為我區(qū)機(jī)關(guān)黨建的品牌之一。

七、經(jīng)驗(yàn)與結(jié)論

綜上所述，黨員開放式教育管理需要一個(gè)中心作陣地，使之成為鏈接黨員群眾的橋梁、融洽黨群關(guān)系的紐帶；機(jī)關(guān)黨員和干部群眾需要一個(gè)載體為舞臺(tái)，通過參與豐富多彩的系列活動(dòng)，使其在感性上有所體驗(yàn)、在理性上有所收獲，進(jìn)而增強(qiáng)黨性意識(shí)、激發(fā)工作熱情、展示黨員風(fēng)采；機(jī)關(guān)黨建需要一種文化，以形成機(jī)關(guān)的一種精神、一種理念和一種氛圍，最終提升黨組織的公信力。

第二篇：流動(dòng)黨員教育管理調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)黨員教育管理調(diào)研報(bào)告

近年來，*市各級(jí)黨組織從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，堅(jiān)持服務(wù)為本，積極探索流動(dòng)黨員教育管理的有效途徑，擴(kuò)大了黨的組織和工作覆蓋面，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力。下半年，*市委組織部在*市范圍內(nèi)開展了流動(dòng)人員中的黨員（以下簡(jiǎn)稱“流動(dòng)黨員”）教育管理工作調(diào)查，通過“地毯式”摸底、座談訪談、問卷調(diào)查和教育管理試點(diǎn)等多種形式，基本摸清了*市流動(dòng)黨員的整體情況及教育管理工作現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作提出了意見和建議。

一、*市流動(dòng)黨員的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

截至2021年*月，*市共有流動(dòng)黨員*人，其中外省籍的有*人，*市籍的有*人。從總體上看，*市流動(dòng)黨員具有如下特點(diǎn)：

一是構(gòu)成比較復(fù)雜，生存狀況差異較大。

從年齡結(jié)構(gòu)看，雖然青壯年占有相當(dāng)比例，但各個(gè)年齡層次均有分布，其中*歲以下的占*%，*－*歲的占*%，*―*歲的占*%，*歲以上的占*%。從受教育程度看，流動(dòng)黨員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，在*流動(dòng)人員中具有大專及以上學(xué)歷的占*%，流動(dòng)黨員受教育程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他在*流動(dòng)人員。從收入水平看，收入相對(duì)較高的（月收入*元以上）占*%。

二是熱心社會(huì)公共活動(dòng)，在流動(dòng)人員中有廣泛的影響力。

流動(dòng)黨員與普通流動(dòng)人員相比，社會(huì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)較高，與流出地、流入地黨組織及政府部門有比較廣泛的聯(lián)系，一定程度上發(fā)揮了流出地、流入地黨組織聯(lián)系普通流動(dòng)人員的橋梁和紐帶作用。座談中，業(yè)主和群眾普遍反映，流動(dòng)黨員的敬業(yè)精神比較強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)比較突出，在員工中有較好的影響。

三是社會(huì)分布高度分散，就業(yè)分布相對(duì)集中。

全市*名流動(dòng)黨員遍布全市各個(gè)區(qū)縣、各個(gè)行業(yè)，就業(yè)崗位相對(duì)集中，主要分布在建筑業(yè)(*%)、民營(yíng)科技企業(yè)(*%)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)(*%)、制造業(yè)(*%)、居民服務(wù)業(yè)(*%)等五個(gè)領(lǐng)域。這和*市流動(dòng)人員總體分布的狀況、*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)外來勞動(dòng)力的需求狀況具有一致性。

四是部分流動(dòng)黨員就業(yè)和生活趨于穩(wěn)定，流動(dòng)性降低。

民營(yíng)科技企業(yè)、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、傳媒影視等行業(yè)中的外省籍流動(dòng)黨員，有相當(dāng)一部分人已經(jīng)或正在*置辦家業(yè)和產(chǎn)業(yè)，流動(dòng)性降低。在調(diào)查中，他們很多人都不愿承認(rèn)自己是流動(dòng)人員。*市委組織部在對(duì)流動(dòng)黨員思想狀況進(jìn)行問卷調(diào)查中，共發(fā)出問卷*份，收回*份。調(diào)查顯示，流動(dòng)黨員思想狀況的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

1、擁護(hù)黨的富民政策，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)。*%的流動(dòng)黨員認(rèn)同“讓一部分人先富起來”，擁護(hù)黨的富民政策；他們主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)，除一小部分流動(dòng)黨員是因失業(yè)、無工作被動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)外，絕大多數(shù)流動(dòng)黨員都是主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)、迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)的。

2、對(duì)黨的事業(yè)有信心，愿意繼續(xù)做一名共產(chǎn)黨員。問卷調(diào)查顯示，*%的流動(dòng)黨員對(duì)黨的事業(yè)充滿信心或比較有信心；絕大多數(shù)流動(dòng)黨員表示，即使重新選擇，仍然愿意做一名共產(chǎn)黨員。

3、關(guān)注自己的合法權(quán)益，民主意識(shí)較強(qiáng)。在回答“您認(rèn)為黨員的哪些權(quán)利最需要保障”時(shí)，占前三位的分別是知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有*%、*%的流動(dòng)黨員對(duì)黨的政策“經(jīng)常討論”或“討論較多”。這表明流動(dòng)黨員有較強(qiáng)的民主意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)表現(xiàn)出較強(qiáng)的參與愿望。

4、價(jià)值取向趨于務(wù)實(shí)，工作態(tài)度積極。調(diào)查顯示，有*%的人表示“在不損害自己利益的前提下，愿意幫助他人”；有*%的流動(dòng)黨員認(rèn)為在不損害黨和國(guó)家利益的前提下，可以考慮個(gè)人利益。他們都希望通過個(gè)人的努力，改變自己的生存狀態(tài)。

在流動(dòng)黨員群體中，也存在一些值得注意的思想傾向，主要表現(xiàn)在：一是部分流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感有所降低。有*%的流動(dòng)黨員“忙于生計(jì)，考慮不到組織生活問題了”，甚至有*%的流動(dòng)黨員表示“如果沒有環(huán)境壓力就退黨”，有*%的流動(dòng)黨員表示“準(zhǔn)備退黨”。有*%的流動(dòng)黨員不愿主動(dòng)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，有的甚至不愿表明自己的黨員身份，還有少數(shù)流動(dòng)黨員即使接轉(zhuǎn)了組織關(guān)系，但長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)、不按時(shí)交納黨費(fèi)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一年或更長(zhǎng)時(shí)間沒有參加組織生活的流動(dòng)黨員達(dá)*%。二是部分流動(dòng)黨員對(duì)某些政策規(guī)定有不滿情緒。有的流動(dòng)黨員對(duì)城市管理外來務(wù)工人員的辦法意見較大；個(gè)別流動(dòng)黨員對(duì)社會(huì)存在不滿情緒，甚至仇視心理等等。三是部分流動(dòng)黨員的黨員意識(shí)不強(qiáng)。有*%的流動(dòng)黨員認(rèn)為黨員牌子雖然響亮，但自己要靠打工掙錢，當(dāng)不當(dāng)黨員無所謂。

二、*市加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的探索。

*市委堅(jiān)持把加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動(dòng)、有利于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊密結(jié)合，遵循“條塊結(jié)合”的原則，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新途徑、新方式，取得明顯成效。

1、堅(jiān)持組織先行，不斷建立健全流動(dòng)黨員基層黨組織。近年來，針對(duì)流動(dòng)黨員以兩新組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。截至2021年*月，共在兩新組織建立黨組織*個(gè)，其中，在大型攤?cè)菏袌?chǎng)建立黨支部*個(gè)，在商務(wù)寫字樓建立樓宇黨支部*個(gè)。同時(shí)，堅(jiān)持雙向互動(dòng)，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個(gè)。

2、堅(jiān)持服務(wù)為本，不斷增強(qiáng)基層黨組織的吸引力凝聚力。全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持服務(wù)為本，急流動(dòng)黨員之所需、謀流動(dòng)黨員之所求，開展了以“上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動(dòng)。各區(qū)縣、各部門依托城市社區(qū)或農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立了流動(dòng)黨員服務(wù)站。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動(dòng)黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。*區(qū)職介中心黨委緊緊抓住為黨員就業(yè)提供服務(wù)這一突出問題，探索出職業(yè)指導(dǎo)談心會(huì)、流動(dòng)黨員教育、青年職業(yè)生涯策略、政策課堂、心理測(cè)評(píng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹信息、用工單位鏈鎖式職業(yè)指導(dǎo)的“情景效能八平臺(tái)”就業(yè)指導(dǎo)模式，受到廣大黨員和群眾的歡迎。

3、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，不斷探索流動(dòng)黨員教育管理的有效方法。在實(shí)踐中，全市基層黨組織緊密聯(lián)系不同流動(dòng)黨員群體的思想和工作實(shí)際，把黨的建設(shè)與所在單位的業(yè)務(wù)工作或中心任務(wù)結(jié)合起來，努力使黨的工作為社會(huì)所需要、為單位所支持、為職工所擁護(hù)、為流動(dòng)黨員所歡迎。*市場(chǎng)黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動(dòng)，把黨的建設(shè)與市場(chǎng)管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來，形成了黨員樹形象、市場(chǎng)創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。

雖然各級(jí)黨組織在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理上做了很多工作，取得明顯成效。但由于各種原因，當(dāng)前流動(dòng)黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當(dāng)突出。主要有：

一是對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

有的同志認(rèn)為流動(dòng)黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員流動(dòng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動(dòng)黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。

二是流動(dòng)黨員教育管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

少數(shù)基層黨組織“有組織無活動(dòng)”或組織活動(dòng)流于形式，效果欠*；少數(shù)基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動(dòng)黨員分散、靈活、多變的特點(diǎn)和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動(dòng)黨員；此外，還普遍存在“沒場(chǎng)地、沒經(jīng)費(fèi)、缺教材”的難題，致使流動(dòng)黨員教育管理工作“活動(dòng)不起來、組織不起來、效果不明顯”。

三是流動(dòng)黨員教育管理工作的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

基層黨組織的設(shè)置和基層黨的工作還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的變化和發(fā)展，大量?jī)尚陆M織還沒有建立黨組織。即使是已經(jīng)建立黨組織的地方，其組織設(shè)置也還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)黨員日益增多的需要，存在薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)。

四是流動(dòng)黨員教育管理的相關(guān)制度政策需要進(jìn)一步健全和完善。

在兩新組織中開展黨建工作特別是流動(dòng)黨員教育管理工作，受業(yè)主個(gè)人素質(zhì)和態(tài)度的影響較大，缺乏強(qiáng)有力的制度保障和政策支持。部分業(yè)主對(duì)黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據(jù)為借口予以拒絕。在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)過程中，存在手續(xù)繁瑣等問題，需要進(jìn)一步健全和完善流動(dòng)黨員教育管理的相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的對(duì)策和建議

在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作的總體思路是：以新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆*全會(huì)精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識(shí)、資源意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動(dòng)方式、工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。落實(shí)這一思路，一是創(chuàng)新意識(shí)。

要針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，以改革的精神積極探索，使流動(dòng)黨員教育管理與建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動(dòng)黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。二是服務(wù)意識(shí)。根據(jù)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，針對(duì)他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。三是資源意識(shí)。要從人力資源開發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)流動(dòng)黨員群體對(duì)促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。四是責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是流出地、流入地各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。要改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同把流動(dòng)黨員教育好、管理好。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，切實(shí)解決流動(dòng)黨員教育管理工作的覆蓋面問題。按照流動(dòng)黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰更利于加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過將支部建在兩新組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項(xiàng)目上、建在攤?cè)菏袌?chǎng)上、建在社保所上、建在商務(wù)樓宇上等多種形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。使流動(dòng)黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。對(duì)組織關(guān)系掛靠在市區(qū)各級(jí)人才、職介中心等人力資源中介機(jī)構(gòu)的黨員，要及時(shí)將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到新建的黨組織。對(duì)于外省籍流出地相對(duì)集中的流動(dòng)黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強(qiáng)教育管理。

2、創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)解決流動(dòng)黨員教育管理工作的實(shí)效性問題。一是圍繞中心創(chuàng)新活動(dòng)方式。把黨組織活動(dòng)同流動(dòng)黨員的本職工作和兩新組織的發(fā)展統(tǒng)一起來，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和流動(dòng)黨員的先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是立足服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)方式。

通過開展流動(dòng)黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座、建立流動(dòng)黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動(dòng)黨員解決最迫切需要解決的問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新活動(dòng)方式。

*在高新技術(shù)等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動(dòng)、創(chuàng)建流動(dòng)黨員活動(dòng)基地等，通過活動(dòng)方式的創(chuàng)新，有效解決流動(dòng)黨員“活動(dòng)無場(chǎng)地、缺資金、時(shí)間無保證”等實(shí)際困難。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制，為流動(dòng)黨員教育管理工作注入新的活力。一是將流動(dòng)黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制；

二是健全各級(jí)組織部門和工商部門、流動(dòng)人口管理部門之間的情況通報(bào)制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的流動(dòng)情況，建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；

三是建立健全流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問制度，建立流動(dòng)黨員日常管理臺(tái)帳；

四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員雙向管理機(jī)制；

五是健全、完善流動(dòng)黨員服務(wù)工作機(jī)制，在街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。

4、創(chuàng)新相關(guān)制度，為流動(dòng)黨員教育管理工作提供有利條件。一是進(jìn)一步細(xì)化黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的操作辦法，切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動(dòng)提供便利。

二是探索更加靈活有效、更加符合流動(dòng)黨員實(shí)際情況的黨費(fèi)收繳辦法。

三是采取更加切合實(shí)際的措施維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)利。

一方面，保證他們同流入地黨員享有同樣的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；另一方面，使他們享有對(duì)本地區(qū)本單位事務(wù)充分發(fā)表意見和建議的權(quán)利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。五是進(jìn)一步界定流動(dòng)黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動(dòng)性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動(dòng)黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。

四是允許流動(dòng)黨員黨組織將黨費(fèi)全部自留使用，或?qū)⑹绽U上來的黨費(fèi)全部返還給流動(dòng)黨員黨組織，以解決流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。

第三篇：關(guān)于黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，與時(shí)俱進(jìn)深化黨員日常教育管理，XX縣借助黨建信息化手段，將黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”兩項(xiàng)制度深度融合，探索推行“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評(píng)議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找準(zhǔn)了黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”的契合點(diǎn)，使黨員積分制得到進(jìn)一步深化，“三項(xiàng)機(jī)制”得以更好地運(yùn)用，黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。

一、深化黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合是推動(dòng)發(fā)展的客觀需要

2017年全縣推行黨員積分制以來，有效解決了基層黨組織黨日活動(dòng)堅(jiān)持難、黨員作用發(fā)揮評(píng)價(jià)難、不合格黨員處置難等問題，充分調(diào)動(dòng)了黨員服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的積極性。

不可否認(rèn)，在推行黨員積分制的實(shí)踐中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如:積分管理操作復(fù)雜，部分黨員承諾事項(xiàng)空洞，部分支部積分制形同考勤制，積分結(jié)果運(yùn)用和督促檢查覆蓋不到位等。從微觀層面上看，原有黨員積分制管理運(yùn)行機(jī)制與黨建“四化”標(biāo)準(zhǔn)還有差距；從宏觀角度上看，我縣黨員干部隊(duì)伍活力與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越的奮斗目標(biāo)還不相適應(yīng)。

十九大報(bào)告中指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨……以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中……不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量?！薄霸鰪?qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！薄霸鰪?qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作?！币虼耍瑢?duì)黨員積分制進(jìn)行必要的完善和優(yōu)化勢(shì)在必行。

為此，XX縣堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿基層黨建工作的全過程和各領(lǐng)域，積極探索一個(gè)既能量化考核黨組織和黨員日常工作，又能通過考核充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建考核評(píng)價(jià)體系，打通積分評(píng)議和結(jié)果運(yùn)用銜接渠道，將黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行有機(jī)融合。

2017年縣委提出“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評(píng)議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式黨員教育管理模式，找到了融合契合點(diǎn)，借力黨建信息化深化黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合?；诖?，在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的黨建制度才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)約束作用，才會(huì)有更強(qiáng)的生命力。推行“閉環(huán)式”黨員教育管理模式，就是要突出作用發(fā)揮，用好我縣集成創(chuàng)新的黨組織和黨員承諾制度、黨員積分制度、黨員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議制度和干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”等黨建制度資源，加速黨建制度有效融合的步伐，進(jìn)一步激發(fā)全縣黨員干部的“新動(dòng)能”，為實(shí)現(xiàn)全縣追趕超越目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和組織保證，為決勝全面小康加油助力。

二、以黨建信息化促進(jìn)黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”深度融合的主要做法

按照黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有關(guān)要求，本著務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的原則對(duì)黨員積分制進(jìn)行進(jìn)一步深化，縣委組織部提出了建設(shè)“黨員積分制APP”的設(shè)想，著力打造一款用于掌握全縣黨員積分完成情況，黨員可以自己操作、自己管理、自己掌握自己積分情況的APP，使黨員積分管理制度更加簡(jiǎn)便、易上手、易操作，易推廣，后臺(tái)大數(shù)據(jù)匯總和分析簡(jiǎn)潔明了，可以一目了然的了解掌握黨員基本信息、當(dāng)前動(dòng)態(tài)、工作完成情況、思想狀態(tài)以及后期發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)過前期策劃和編程制作，我縣自主研發(fā)的“黨建信息管理平臺(tái)”（電腦端）和“支部小管家APP”（手機(jī)端）于2017年初正式投入使用。

利用信息管理平臺(tái)和手機(jī)APP，以支部為單位，將黨員積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”等制度結(jié)合起來，由支部綜合黨員個(gè)人承諾、群眾期盼、組織要求，給黨員下達(dá)個(gè)性化積分任務(wù)，通過互動(dòng)點(diǎn)評(píng)和年終評(píng)議，科學(xué)研判黨員作用發(fā)揮情況，確定黨員優(yōu)劣格次，為“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)果運(yùn)用中鼓勵(lì)激勵(lì)和區(qū)別處置不合格黨員提供了科學(xué)有效的參考。

1．年初承諾定任務(wù)。基層黨組織組織和廣大黨員認(rèn)真落實(shí)《XX縣黨組織和黨員承諾制度》的具體規(guī)定，夯實(shí)黨員承諾踐諾事項(xiàng)和責(zé)任。不同類型的黨組織的黨員結(jié)合單位工作性質(zhì)和黨員崗位特點(diǎn)，靈活掌握黨員提諾、定諾的辦法。黨員年初承諾原則上要根據(jù)單位工作計(jì)劃對(duì)本承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)提出承諾，根據(jù)自身特長(zhǎng)和意愿在服務(wù)群眾方面拔高要求提出承諾；對(duì)上級(jí)組織分配的階段性工作任務(wù)可按季度或按月提出承諾，把“組織要我做”和“我要做”的任務(wù)都納入承諾踐諾范疇。黨員承諾事項(xiàng)要通過“支部小管家”手機(jī)終端APP及時(shí)完成承諾申請(qǐng)，黨支部進(jìn)行嚴(yán)格審核，看黨員承諾是否符合群眾期盼、個(gè)人特長(zhǎng)和組織要求，堅(jiān)決避免空話、套話、喊口號(hào)，做到符合實(shí)際，力所能及，簡(jiǎn)明具體可操作。同時(shí)采取靈活多樣的形式及時(shí)公布，接受群眾監(jiān)督。

2．過程積分強(qiáng)管理。對(duì)黨員的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)按月進(jìn)行量化考核積分。考核內(nèi)容以黨員履行基本義務(wù)、完成承諾任務(wù)、服務(wù)群眾發(fā)揮表率作用情況為主，同時(shí)兼顧黨員承擔(dān)的臨時(shí)性工作任務(wù)?？己瞬僮髦?，黨員要依托“支部小管家”手機(jī)終端APP完成積分申請(qǐng)、工作任務(wù)舉證等，充分發(fā)揮電子信息化辦公的優(yōu)勢(shì)，為工作減壓減負(fù)?；鶎狱h組織要依托XX縣黨建信息管理平臺(tái)完成對(duì)黨員申請(qǐng)積分內(nèi)容的審核、積分評(píng)定、通報(bào)排名、公示上報(bào)等，組織黨員積極開展互動(dòng)點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我完善、自我革新、自我提升。

3．年終評(píng)議看成效。黨員的表現(xiàn)如何，積分群眾是否認(rèn)可，群眾說了算。每年年終要對(duì)黨員工作實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議。黨員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議根據(jù)《XX縣基層黨組織和黨員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)議實(shí)施意見》要求和上級(jí)黨組織關(guān)于召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的相關(guān)安排進(jìn)行。評(píng)議之前，黨員要對(duì)自己本表現(xiàn)認(rèn)真進(jìn)行梳理盤點(diǎn)，對(duì)標(biāo)《黨章》分析黨性，對(duì)照黨組織要求回望工作，總結(jié)得失，形成客觀詳實(shí)的述職報(bào)告，上傳至黨建信息管理平臺(tái)，接受組織核查。評(píng)議結(jié)束后，黨組織要及時(shí)將評(píng)議結(jié)果納入黨員積分進(jìn)行核算，公示積分結(jié)果和定級(jí)格次；評(píng)議意見及時(shí)反饋黨員本人，并跟蹤指導(dǎo)做好整改工作。

4、“三項(xiàng)機(jī)制”兌結(jié)果。推行黨員積分管理，重在積分結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)黨組織通過用實(shí)用好黨員積分結(jié)果，使干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持以鼓勵(lì)激勵(lì)為主，突出能上，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力；實(shí)施“能下預(yù)警”，嚴(yán)格能下機(jī)制的落實(shí)，讓黨員時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴;把從嚴(yán)管理和關(guān)愛黨員干部有機(jī)結(jié)合，合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，為干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁?！皟?yōu)秀”黨員，優(yōu)先推薦參加市級(jí)以上各類評(píng)優(yōu)表彰，優(yōu)先推薦作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，對(duì)其先進(jìn)事跡進(jìn)行集中宣傳報(bào)道；在職人員優(yōu)先推薦提拔使用；農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織無職黨員優(yōu)先推薦作為領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)先推薦外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，體驗(yàn)新技術(shù)、新成果?！昂细瘛秉h員，推薦參加縣級(jí)各類評(píng)優(yōu)表彰，推薦提拔任用，擇優(yōu)推薦作為后備干部培養(yǎng)?！盎竞细瘛秉h員，取消各類評(píng)優(yōu)表彰資格，在職人員暫不考慮提拔或轉(zhuǎn)任，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施“能下預(yù)警”或從實(shí)職轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。“不合格”黨員，要進(jìn)行幫扶教育促其轉(zhuǎn)化提升，幫教無效的要?jiǎng)裢嘶虺鳇h；對(duì)后備干部的取消后備資格；對(duì)在職人員不予提拔使用，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行降職或免職等組織處理，存在違紀(jì)情形的要給予黨紀(jì)處分，違反法律規(guī)定的要追究法律責(zé)任。

5．形成管理“閉環(huán)”。黨員年初承諾、過程積分、年終評(píng)議、結(jié)果兌現(xiàn)四個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、互相影響，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的完整體系，不可分割，不可顧此失彼。黨員當(dāng)年積分結(jié)果以30%的比例折算，作為下的基礎(chǔ)分值；黨員通過自己找、組織點(diǎn)、群眾提等方式所查找的問題要列入下承諾進(jìn)行整改，整改結(jié)果在述職評(píng)議中要向黨組織進(jìn)行匯報(bào)，以此促進(jìn)形成一個(gè)嚴(yán)密的黨員“閉環(huán)”管理體系。

三、找準(zhǔn)黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”契合點(diǎn)，激發(fā)了黨員干部隊(duì)伍的新活力

通過接近一年的上線運(yùn)行，“XX縣黨建信息管理平臺(tái)”和“支部小管家”手機(jī)APP給黨員積分制注入了新的活力，為“三項(xiàng)機(jī)制”的結(jié)果運(yùn)用提供了載體保障和考核依據(jù)。找準(zhǔn)信息化這一契合點(diǎn)，更好地促進(jìn)了黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”的有效銜接和深度融合。在此基礎(chǔ)上探索推行的“年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評(píng)議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這個(gè)閉環(huán)式黨員教育管理模式也已在諸多方面取得了初步成效。一是推動(dòng)各項(xiàng)黨建制度在深度融合的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮了作用；二是促進(jìn)年初承諾時(shí)“要我做”和“我要做”有效結(jié)合，提高了黨員的主動(dòng)性；三是確保過程積分中更加體現(xiàn)各支部的特性，靈活準(zhǔn)確地為黨員賦分，提升黨員管理的精準(zhǔn)性；四是保證年終評(píng)議對(duì)黨員個(gè)人的畫像更加客觀真實(shí)；五是豐富結(jié)果運(yùn)用外延和內(nèi)涵，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力；六是有效推動(dòng)了貫徹落實(shí)十九大精神、抓黨建促脫貧、實(shí)現(xiàn)我縣追趕超越等各項(xiàng)中心工作的順利開展。

1．黨員參與組織生活的積極性普遍提高。據(jù)信息平臺(tái)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣90%的黨員都能積極參加黨日活動(dòng)，黨組織以環(huán)境衛(wèi)生整治、集中收看遠(yuǎn)程教育、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等群眾喜聞樂見的形式，開展為民服務(wù)活動(dòng)，受到了群眾的普遍好評(píng)。通過對(duì)黨員實(shí)行積分管理，堅(jiān)持開展“主題黨日”活動(dòng)，激發(fā)了黨員參與組織生活的內(nèi)在動(dòng)力。縣級(jí)部門單位的1200多名黨員干部利用“星期五”黨日活動(dòng)時(shí)間，深入貧困村的2196戶貧困家庭開展“結(jié)對(duì)幫扶”精準(zhǔn)扶貧，黨員參與組織活動(dòng)的積極性進(jìn)一步提升。

2．黨員示范帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。平臺(tái)上線以來，將黨員到社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)等每一件好事實(shí)事、參與的每一項(xiàng)公益活動(dòng)、工作任務(wù)完成情況、黨員承諾兌現(xiàn)情況等都進(jìn)行量化計(jì)分，讓“三項(xiàng)機(jī)制”結(jié)果運(yùn)用有依據(jù)、能落地，使黨員人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有壓力，讓黨員有盼頭、沒負(fù)擔(dān)，黨員示范帶頭作用得到充分發(fā)揮。根據(jù)軟件后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2008名駐社區(qū)在職黨員，已全部向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，累計(jì)認(rèn)領(lǐng)并完成服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、扶殘幫困等方面的任務(wù)2336個(gè)?？h委對(duì)黨員先鋒模范作用發(fā)揮好表現(xiàn)突出的191名先進(jìn)典型還錄入“黨員英模庫(kù)”，將其先進(jìn)事跡在黨員中宣傳學(xué)習(xí)，使黨員“提高積分，爭(zhēng)當(dāng)先鋒”意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了比學(xué)趕超的良好工作氛圍。

3．黨員在群眾中的形象和威信不斷提升。部分黨組織在服務(wù)行業(yè)開設(shè)“金蘋果服務(wù)窗口”、設(shè)立“金蘋果服務(wù)崗”、成立“金蘋果服務(wù)隊(duì)”等，農(nóng)村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓貧困戶享受實(shí)惠，開展了形式多樣的為民服務(wù)活動(dòng)，亮出身份，服務(wù)群眾，讓干部群眾親身感受到黨員積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合帶來的新變化?？h電視臺(tái)開設(shè)了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)采錄”及時(shí)宣傳報(bào)道工作表現(xiàn)突出的黨員事跡，黨組織將黨員為民服務(wù)情況納入積分考核范圍，并最終通過“三項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)黨員評(píng)價(jià)的直觀性、真實(shí)性和可操作性，從而使黨員在干部群眾中樹立了新標(biāo)桿，展示了新形象，受到干部群眾的普遍好評(píng)。

4．“三項(xiàng)機(jī)制”這把“金鑰匙”更好地得到運(yùn)用。我縣堅(jiān)持以制度創(chuàng)新強(qiáng)化機(jī)制保障，先后制定了《黨政干部能下預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》《縣管科級(jí)干部任前政治理論考試實(shí)施辦法（試行）》《XX縣黨員積分考核運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施辦法（試行）》等制度辦法，以制度融合增強(qiáng)制度合力。一是堅(jiān)持以積分考核支撐強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。今年以來，根據(jù)積分和評(píng)議格次，表彰420余人，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)7人，發(fā)出“預(yù)警通知書”24人，“預(yù)警提醒約談”23人，能下處理12人。對(duì)因包括積分考核在內(nèi)的年終考核名次靠后的10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)取消了評(píng)優(yōu)或嘉獎(jiǎng)資格，對(duì)3名脫貧攻堅(jiān)考核較差的擬任人選，積分扣分，并暫緩使用；二是堅(jiān)持以“三項(xiàng)機(jī)制”引領(lǐng)用人導(dǎo)向，將“三項(xiàng)機(jī)制”貫穿于班子研判和干部任用全過程。今年對(duì)照“三項(xiàng)機(jī)制”開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門班子綜合研判4次，其中第四季度聚焦脫貧攻堅(jiān)工作，依據(jù)第一書記考核評(píng)優(yōu)情況和班子研判結(jié)果，量化積分，調(diào)整干部82人，對(duì)積分得分較高提拔使用第一書記比例占到新提拔干部的50%以上；三是堅(jiān)持以“閉環(huán)”管理模式增強(qiáng)黨員教育管理。各基層黨支部依據(jù)黨員積分和年終評(píng)議格次，對(duì)優(yōu)秀黨員實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)推薦，對(duì)不合格黨員采取了談話和幫扶教育等措施。

四、進(jìn)一步完善黨員教育管理工作的思路和措施

下一步，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格對(duì)照新修改《黨章》要求，按照基層黨建“體系標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化”的總體思路，以“XX縣黨建信息管理平臺(tái)”和“支部小管家”手機(jī)APP管理軟件運(yùn)行使用為抓手，進(jìn)一步完善積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，不斷激發(fā)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。

1、完善積分制管理體系。針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)企、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各領(lǐng)域的特點(diǎn)分別制定切合實(shí)際的配套辦法，不斷完善“XX縣黨建信息管理平臺(tái)”和“支部小管家”，使黨員積分制管理更簡(jiǎn)便、更易操作。提出更加科學(xué)合理的積分賦分辦法和細(xì)則，細(xì)化考核指標(biāo)，擴(kuò)大量化范圍，制定詳細(xì)的黨員優(yōu)劣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立黨組織爭(zhēng)先進(jìn)位和黨員優(yōu)勝劣汰模式，提升黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2、擴(kuò)大積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合適用范圍。在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善 “年初承諾定任務(wù)、過程積分強(qiáng)管理、年終評(píng)議看成效、三項(xiàng)機(jī)制兌結(jié)果”這一閉環(huán)式管理模式，使積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”與黨的自身建設(shè)、與全縣中心工作任務(wù)、與各類評(píng)優(yōu)樹模活動(dòng)、與干部提拔使用等緊密結(jié)合，努力做到工作業(yè)績(jī)看積分、表彰先進(jìn)看積分、干部提拔看積分，以黨員積分制管理和黨組織分類定級(jí)作為衡量各級(jí)黨組織抓黨建促發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量廣大黨員干部模范帶頭作用發(fā)揮的標(biāo)尺，真正做到“鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下”。

3、運(yùn)用積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”融合推動(dòng)工作。推行積分制和“三項(xiàng)機(jī)制”是手段，調(diào)動(dòng)黨員干部隊(duì)伍工作積極性，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)功能，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等中心工作任務(wù)完成才是最終目的。要進(jìn)一步深化各級(jí)黨組織和黨員對(duì)積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的扛桿作用，建立健全重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目加分辦法，對(duì)工作特別優(yōu)秀的黨員、工作業(yè)績(jī)突出的單位要適當(dāng)加分。使分值與工作業(yè)績(jī)成正比，分值與貢獻(xiàn)大小成正比。用黨組織抓黨建促發(fā)展的效果和黨員模范帶頭作用發(fā)揮情況來檢驗(yàn)積分制管理和“三項(xiàng)機(jī)制”融合的成效，保證縣委、政府的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部群眾始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，為奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越貢獻(xiàn)力量。

第四篇：關(guān)于基層黨員教育管理的調(diào)研報(bào)告

總書記在十九大報(bào)告中提出了全面從嚴(yán)治黨的新要求，開啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新征程。黨委組織部門肩負(fù)著抓好本地區(qū)基層黨員學(xué)習(xí)教育管理工作的責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。結(jié)合主題教育，深入基層黨組織開展“基層黨員教育工作”調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基層黨員教育管理的現(xiàn)狀

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，抓好基層黨員教育學(xué)習(xí)常態(tài)化

落實(shí)各基層黨組織持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)廣東重要講話和重要批示精神，執(zhí)行落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織黨員干部學(xué)習(xí)《廣東省黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)教育學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員、干部用學(xué)習(xí)武裝頭腦，指導(dǎo)工作。

2、建章立制，促進(jìn)基層黨員教育管理規(guī)范化

農(nóng)村基層黨組織作為抓好黨員教育工作的實(shí)際操作者，黨委高度重視抓好基層黨員的教育管理工作，認(rèn)真按照上級(jí)黨委的工作部署，緊扣各時(shí)期黨建工作的重要主題，適時(shí)調(diào)整工作思路，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，狠抓基層黨組織黨員的教育工作。運(yùn)用“三會(huì)一課”制度，對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理。

3、加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)基層黨員學(xué)習(xí)教育的積極性

在抓日常黨員教育工作中，充分利用微信公眾號(hào)、有線電視、黨員微信群等各種媒體渠道及LED宣傳欄、宣傳橫幅，充分宣傳黨的十九大精神及習(xí)總書記系列重要講話精神，舉辦文藝匯演等群眾喜聞樂見的文娛活動(dòng)，推動(dòng)黨的十九大精神深入人心。組織黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得，并把優(yōu)秀作品張貼在各支部的黨務(wù)公開欄上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)積極性。充分利用支部黨員微信群，及時(shí)把上級(jí)的有關(guān)學(xué)習(xí)資料在各自支部黨員微信群組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造你爭(zhēng)我趕的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。

二、存在問題

新形勢(shì)下，無論從教育理論還是黨員管理機(jī)制方面，黨員教育管理正走上規(guī)范化、制度化、有效化的道路，然而在管黨治黨的運(yùn)行中仍舊暴露出潛在的問題，給我們教育管理工作帶來困難與挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：

1、基層黨支部支委大多是兼職，對(duì)黨建工作精力有所分散，經(jīng)常出現(xiàn)抓業(yè)務(wù)工作多、抓黨建工作少的情況，無法充當(dāng)好基層組織活動(dòng)領(lǐng)頭雁的角色。

2、教育形式單一、方式呆板。目前黨員的教育主要途徑是通過組織生活進(jìn)行，存在組織生活形式不太靈活的問題，主要以學(xué)習(xí)文件、讀讀報(bào)紙、聽聽報(bào)告為主，泛泛討論，創(chuàng)新不多，形式單一，枯燥無味，缺乏靈活性，黨員接受起來效果較差。

3、教育黨員常態(tài)性管理與監(jiān)督不到位。在檢查組織生活情況時(shí)，多以看開會(huì)的人數(shù)及次數(shù)，而對(duì)制度落實(shí)與否，對(duì)存在的問題解決與否則過問甚少，組織生活質(zhì)量不高，原則性不強(qiáng)。農(nóng)村黨員的流動(dòng)愈加頻繁，農(nóng)村流動(dòng)黨員“去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難到位、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”等問題日益凸顯。

三、改進(jìn)措施

針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合上級(jí)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下改進(jìn)措施：

1、豐富黨員教育形式，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性

當(dāng)前，黨員干部學(xué)習(xí)教育的形式主要表現(xiàn)為：理論學(xué)習(xí)、電化教育、警示教育、民主評(píng)議等等。我們要在傳統(tǒng)教育模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)動(dòng)靈活的教育模式，充分借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代傳媒手段，搭建基層黨建信息化平臺(tái)，豐富黨員教育形式，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的實(shí)效性。一是做到充分整合現(xiàn)有的黨員教育資源，完善鎮(zhèn)委黨校各項(xiàng)工作制度及教學(xué)運(yùn)作。針對(duì)廣大黨員性別、年齡、文化程度等不同，進(jìn)行分類施教，促進(jìn)黨員教育管理取得實(shí)效。二是積極推行黨員隨身“微教育”，利用黨員微信群、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等各種載體，動(dòng)員黨員利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)，打造出一個(gè)“永不下課”的移動(dòng)課堂。三是把傳統(tǒng)的主題黨日活動(dòng)開活開好，通過組織黨員集中學(xué)習(xí)、聽黨課、開展志愿服務(wù)等多種形式活動(dòng)，使主題黨日吸引更多黨員參與。同時(shí)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

2、健全黨員管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員常態(tài)性管理及監(jiān)督

一是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，利用主題黨日、三會(huì)一課等，加強(qiáng)黨員考核管理。二是實(shí)行農(nóng)村黨員戶掛牌亮身份，探索黨員分類教育管理，拓寬黨員發(fā)揮作用的路徑。設(shè)置黨員志愿崗，定期開展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒示范作用將黨員的積極有利的影響輸送到基層各項(xiàng)中心工作中。三是加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)黨建督導(dǎo)員隊(duì)伍工作制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨員教育管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)形成全黨從嚴(yán)從實(shí)抓黨員教育管理的良好態(tài)勢(shì)。

3、壓實(shí)書記抓黨建責(zé)任，提高基層黨組織支部書記的主體意識(shí)

一是完善黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，通過述職評(píng)議，查找工作差距及存在問題，有效提高基層黨組織書記抓黨建的主業(yè)意識(shí)。二是推動(dòng)“頭雁”工程建設(shè)，結(jié)合三年行動(dòng)計(jì)劃工作要求，加強(qiáng)對(duì)黨組織書記儲(chǔ)備人選的選拔工作，加強(qiáng)黨組織書記儲(chǔ)備人選的培養(yǎng)。三是提高基層黨組織支部書記的能力培養(yǎng)。常態(tài)化開展“書記論壇”活動(dòng)，組織農(nóng)村基層黨組織書記到到“紅色村”、“黨風(fēng)廉政教育基地”、“社會(huì)主義新農(nóng)村”參觀學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的教育管理經(jīng)驗(yàn)，做到“學(xué)思結(jié)合、以干促學(xué)”，為基層黨組織黨員教育工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。接下來，我鎮(zhèn)將加強(qiáng)黨員教育管理，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)黨性，提高素質(zhì)，認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，努力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。

第五篇：商務(wù)局黨員教育管理專題調(diào)研報(bào)告材料

商務(wù)局黨員教育管理專題調(diào)研報(bào)告材料

加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，夯實(shí)黨的基礎(chǔ)具有十分重要意義。當(dāng)前，在黨員教育方面仍然存在黨員教育重視程度不夠、教育內(nèi)容形式單一缺乏吸引力、部分黨員黨性觀念淡薄等許多問題，不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)下黨員教育工作新要求。澗西區(qū)商務(wù)局針對(duì)黨員教育問題進(jìn)行了深入調(diào)研，通過分析和總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”，加強(qiáng)黨員干部教育。在黨員經(jīng)常性教育中，緊扣“以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)抓好班子成員學(xué)習(xí)、以支部為單位抓好黨員集中學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)、交任務(wù)抓好黨員干部的自身學(xué)習(xí)”這三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，充實(shí)完善學(xué)習(xí)制度，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、參學(xué)人員的落實(shí)和學(xué)習(xí)效果的提高。堅(jiān)持經(jīng)常性分析黨員和群眾的思想情況，及時(shí)掌握黨員和群眾的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展交流談心活動(dòng)，切實(shí)解決一些黨員理想信念不堅(jiān)定、理論素質(zhì)不夠強(qiáng)、責(zé)任能力不夠高、工作作風(fēng)不夠?qū)嵉膯栴}，使黨員加強(qiáng)了黨性鍛煉，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。一年來，局支部先后進(jìn)行談心交流活動(dòng)X次，組織集中學(xué)習(xí)X次，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)X次，專題討論X次，學(xué)習(xí)會(huì)議精神、領(lǐng)導(dǎo)講話等X余篇，撰寫心得體會(huì)X篇。

（二）依托“四個(gè)陣地”，定期集中黨員培訓(xùn)。一是網(wǎng)絡(luò)陣地，通過網(wǎng)站及時(shí)學(xué)習(xí)黨的新政策、新理論，及時(shí)接受新思想的洗禮；二是區(qū)黨建教育基地，通過到實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，聆聽講解，通過典型案例，直觀的接受思想教育；三是社區(qū)陣地，加大力度開展志愿服務(wù)，分兩個(gè)小組，每周有X個(gè)小組，到社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)，在服務(wù)中增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，加強(qiáng)與基層群眾的聯(lián)系；四是企業(yè)陣地，通過到企業(yè)走訪，學(xué)習(xí)企業(yè)先鋒黨員身上所體現(xiàn)的工匠精神，加深對(duì)企業(yè)的了解，提高業(yè)務(wù)工作能力。一年來，組織觀看專題紀(jì)錄片達(dá)X小時(shí)，到社區(qū)服務(wù)X次。

（三）抓實(shí)“三項(xiàng)措施”，著力解決突出問題。一是突出黨員意識(shí)教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把每月的第一個(gè)周二確定為“主題黨日”時(shí)間，結(jié)合慶“七一”活動(dòng)開展知識(shí)競(jìng)賽X次、專題黨課X次，到社區(qū)進(jìn)行電商培訓(xùn)X次、清潔家園X次、宣傳政策X次；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧到X鄉(xiāng)X村走訪慰問貧困戶X戶，送去米面油共計(jì)X元；積極開展“五查五促”活動(dòng)，共查擺問題X項(xiàng)X條，已取得明顯的整改效果；開展專題討論X次，并按時(shí)召開專題民主生活會(huì)，組織開展“亮身份、當(dāng)先鋒”等活動(dòng)。強(qiáng)化黨員角色定位，增強(qiáng)黨員的角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、黨紀(jì)意識(shí)和先鋒意識(shí)。二是重視落實(shí)好黨員權(quán)利。加強(qiáng)新黨章的學(xué)習(xí)，豐富組織生活的形式和內(nèi)容，推動(dòng)黨員在享受權(quán)利、履行義務(wù)上由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化工作目標(biāo)管理。完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)造條件幫助黨員到前沿崗位、管理崗位等重要崗位去工作。對(duì)黨員義務(wù)加以細(xì)化，引導(dǎo)黨員公開承諾，嚴(yán)格落實(shí)檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲措施。

二、工作成效

通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，全局黨員的整體素質(zhì)得到普遍提高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力得到了增強(qiáng)，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是增強(qiáng)黨性觀念。黨員能夠根據(jù)自身特長(zhǎng)和實(shí)際能力，從履行崗位職責(zé)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)行國(guó)策等各個(gè)方面作出體現(xiàn)先進(jìn)性的承諾，在實(shí)踐中積極兌現(xiàn)承諾，真心為群眾和企業(yè)服務(wù)。

二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。通過黨員教育陣地，不斷的將理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是增強(qiáng)能力信心。通過各種教育培訓(xùn)活動(dòng)，更新了黨員的觀念，解放了思想，增強(qiáng)了他們工作能力和信心，集體的凝聚力更加凸顯，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

三、存在問題

一是有的黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)教育不深入，避重就輕，缺乏針對(duì)性。表現(xiàn)在黨員的學(xué)習(xí)教育工作中往往是布置什么學(xué)什么，照本宣科，泛泛而談，教育目的性不明確。

二是黨員教育形式缺少吸引力，缺乏靈活性。形式上強(qiáng)調(diào)學(xué)文件、聽報(bào)告、開大會(huì)、一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論式等。

三是黨員教育內(nèi)容缺少互補(bǔ)性，零打碎敲，缺乏系統(tǒng)性。在黨員教育工作中存在實(shí)用主義、拿來主義、片面主義、囫圇吞棗的現(xiàn)象，沒有從全面提高自身理論素養(yǎng)的高度去對(duì)一些重大的理論問題和實(shí)踐問題進(jìn)行深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。

四、下步打算

一是建好教育培訓(xùn)載體。充分整合教育資源，為黨員搭建多層次教育培訓(xùn)載體，為黨員提供多樣化的培訓(xùn)服務(wù)。

二是建立完善工作機(jī)制。通過建立完善的經(jīng)費(fèi)保障、工作督查推進(jìn)、目標(biāo)考評(píng)等機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織抓好黨員教育工作的積極性，不斷增強(qiáng)對(duì)黨員的約束力和黨員的自律能力。

三是優(yōu)化黨員教學(xué)內(nèi)容。從理論和實(shí)踐上不斷豐富和完善黨員教育內(nèi)容，使內(nèi)容更貼近黨員的實(shí)際需求，讓黨員真心樂學(xué)，使黨員教育真正起到武裝思想和解疑釋惑的作用。