第一篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考

時間：2007-12-10

黨的十七大報告對推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求，指出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域?！敝屑o(jì)委的工作報告在五年的工作體會中也講道：推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道，體現(xiàn)了源頭治腐的重要性。我們認(rèn)為，加強機(jī)關(guān)效能建設(shè),是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范管理體系的必然要求,也正是從源頭上防治腐敗的重要內(nèi)容。作為全市反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，委局機(jī)關(guān)的作風(fēng)和效能建設(shè)顯得尤為重要，不僅影響機(jī)關(guān)的對外形象，而且直接影響著全市反腐倡廉建設(shè)的成效。按照委局統(tǒng)一安排, 辦公室結(jié)合十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，通過召開座談會、到有關(guān)室走訪談心等形式，對近年來委局機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)工作的情況進(jìn)行了調(diào)研,作了一些思考。

一、工作措施及初步成效

1、加強理論建設(shè)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促機(jī)關(guān)工作人員理論素質(zhì)的提高。定期組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和反腐倡廉各種論述，學(xué)習(xí)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，堅持學(xué)以致用，與時俱進(jìn)，做到領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)與機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)貫徹到做好反腐倡廉工作中去，取得明顯效果，干部素質(zhì)得到提高。

2、加強作風(fēng)建設(shè), 以機(jī)關(guān)效能建設(shè)促工作效率提高。通過開展“作風(fēng)建設(shè)年”、民主評議等活動，實行首問負(fù)責(zé)制、執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開制等八項制度,實行亮牌上崗、黨員承諾制，加強機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),委局機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)態(tài)度明顯增強，工作效率和質(zhì)量不斷提高。

3、突出績效建設(shè)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)落實到履行機(jī)關(guān)職能和機(jī)關(guān)工作人員本職崗位中。注重加大對委局機(jī)關(guān)各室和全體干部的責(zé)任意識建設(shè)，年初層層制定目標(biāo)任務(wù)，使軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，年終認(rèn)真考核、加強督辦、兌現(xiàn)獎懲措施，使委局機(jī)關(guān)的效能有較大的提高，較好地履行了黨章賦予的各項職責(zé)，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。

4、注重制度建設(shè)，用制度管人管事，逐步建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。為適應(yīng)形勢發(fā)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和制度化建設(shè)，委局機(jī)關(guān)從今年開始進(jìn)行了規(guī)章制度的制定和修訂完善工作。在各室配合下，辦公室在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上對原有規(guī)章制度作了比較全面的修改，經(jīng)常委會討論審議，修訂完善了18項規(guī)章制度。內(nèi)容包括組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、行政管理、考核獎懲等方面，并匯編成冊，為今后機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制提供了制度保證。

二、存在的問題及原因

近幾年,委局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)取得了一定成效,但還存在一些亟需研究和解決的問題。一是思想認(rèn)識還不很到位。主要表現(xiàn)為,有的同志沒有站在講政治的高度來認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義，學(xué)習(xí)抓的不緊，滿足于現(xiàn)狀，創(chuàng)新觀念、開拓意識不強，工作無所為、推諉扯皮、應(yīng)付差事的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。法律知識、計算機(jī)知識、文秘技能、辦案技巧等還比較缺乏，對問題的敏感性不足，業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能與目前工作的高標(biāo)準(zhǔn)還有一些差距。三是工作運行機(jī)制不夠完善。機(jī)關(guān)各室之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不很到位，內(nèi)部運轉(zhuǎn)不夠順暢，崗責(zé)體系需進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率有待進(jìn)一步提高。四是制度落實不夠到位，獎懲保障體系不夠完善。雖然從基本工作職能和業(yè)務(wù)工作要求出發(fā),建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等八項制度,但由于沒有建立一套科學(xué)的效能考評、告誡教育的效能建設(shè)獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處，在機(jī)關(guān)仍存在干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

三、今后工作對策與建議

機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及到方方面面，是一個系統(tǒng)工程，需要上上下下和全體干部齊心協(xié)力，持之

以恒，常抓不懈，才能不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運行程序更暢，干部素質(zhì)更好，群眾評價更滿意。

1、抓好學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。辦公室要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報告和中紀(jì)委工作報告，真正理解加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義，充分認(rèn)識提高辦事效率和工作質(zhì)量是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要切實把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為貫徹十七大精神，加強反腐倡廉建設(shè)的大事抓在手中，擺上議事日程，按照“工作提速、服務(wù)提質(zhì)、確保一流”的總體要求，加大對效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真研究和制定效能建設(shè)的配套措施和實施細(xì)則，客觀分析效能建設(shè)存在的問題，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展。

2、抓教育培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，其素質(zhì)如何直接影響著反腐倡廉建設(shè)的效果。因此，堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在。要把加強機(jī)關(guān)干部的教育培訓(xùn)擺到突出位置，以加強宗旨觀、政績觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀教育為重點，突出政策理論、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和辦案技巧等內(nèi)容，在干部隊伍中形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，使機(jī)關(guān)的工作效率和質(zhì)量明顯提高。

3、抓制度落實,有效規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。既要重視制定和完善制度，更要嚴(yán)格執(zhí)行制度。要落實責(zé)任追究,建立健全督辦機(jī)制，對已制定的首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各項制度的情況進(jìn)行檢查,抓好各項制度的落實。進(jìn)一步完善落實政務(wù)公開制度,重點公開機(jī)關(guān)重大事項、全市反腐倡廉工作情況等問題。進(jìn)一步落實機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度、車輛管理制度、來客接待制度，在保證機(jī)關(guān)高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，少花錢多辦事，節(jié)約經(jīng)費開支。要建立健全機(jī)關(guān)各室協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷加強內(nèi)部管理，上上下下密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

4、抓考核獎懲，建立效能建設(shè)保障體系。要采取“目標(biāo)管理——責(zé)任考核——績效獎懲” “三位一體”的辦法，抓好績效考評工作。通過深入的調(diào)查研究,提出科學(xué)合理、定性、定量、可操作性強的考評工作方案，進(jìn)一步明確績效考評工作的牽頭責(zé)任室，對機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策執(zhí)行情況、制度落實情況、工作作風(fēng)和效率狀況實施考評。根據(jù)考評結(jié)果落實獎懲措施,實施效能告誡、誡勉教育，真正把效能考評、效能告誡與公務(wù)員年度考核有機(jī)結(jié)合起來,對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行有效管理和科學(xué)考核，落實獎懲辦法，獎勵為機(jī)關(guān)工作做出突出貢獻(xiàn)的同志。

5、抓服務(wù)監(jiān)督，建立目標(biāo)責(zé)任制。要從財務(wù)管理、車輛管理、資產(chǎn)管理入手，抓好“三個服務(wù)”，不斷改善委局機(jī)關(guān)的辦公條件，最大限度的發(fā)揮機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公設(shè)施和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)服務(wù)。同時要加強監(jiān)督檢查，要在建立監(jiān)督約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，根據(jù)各科室職能和工作特點，年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把各項工作責(zé)任和內(nèi)容量化細(xì)化，真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責(zé)任，人人有壓力，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效。進(jìn)一步加大跟蹤督查力度，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)委員會的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，提出有效的整改意見，切實把效能建設(shè)與堅持依法行政、依法辦事結(jié)合起來，全面提高依法行政、依法執(zhí)紀(jì)水平。

6、抓作風(fēng)建設(shè),樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。要以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機(jī)，深入持久地開展好“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，要以“立黨為公，執(zhí)紀(jì)為民”為主題，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、務(wù)實型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展做“黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和作風(fēng)建設(shè)年活動，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面加強機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)和紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)的重要內(nèi)容，貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié),以干部的良好形象和廉潔高效的工作作風(fēng)保證反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

第二篇：財政局加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查與思考

“攻堅克難，加壓奮進(jìn)，全力建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強縣”主題征文——

創(chuàng)新求進(jìn)務(wù)實高效

全力助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

——筠連縣財政局踐行科學(xué)發(fā)展觀加強

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的調(diào)查與思考

效能，主要指辦事效率和工作能力，是衡量工作結(jié)果的重要尺度，機(jī)關(guān)工作效率和機(jī)關(guān)干部的工作能力是衡量政府執(zhí)政能力的重要依據(jù)。因此，在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動過程中，有效解決好機(jī)關(guān)思想認(rèn)識不到位、工作人員能力素質(zhì)低下、工作拖沓效率不高、作風(fēng)漂浮服務(wù)質(zhì)量差、缺乏長效機(jī)制等問題，是加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，確?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的一項重要工作。為深入開展好2009 年“活管理、增收入、保增長、壯財力”財政工作學(xué)習(xí)實踐主題，創(chuàng)新性履行好財政部門工作職責(zé)，積極貫徹落實縣委政府“全力建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，筠連縣財政局科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動辦公室對近年來局機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況就行了深入細(xì)致的走訪調(diào)查，征對存在的普遍問題和深層次問題提出幾點建議措施，拋磚引玉，謹(jǐn)供參考，期冀能對行政單位開展工作起一定借鑒作用。

一、筠連縣財政局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的基本現(xiàn)狀

2007年以來，筠連縣財政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，始終堅持以“創(chuàng)新、效能、發(fā)展”為指導(dǎo)，以建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”機(jī)關(guān)和高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，緊密結(jié)合財政工作實際開展“提升業(yè)務(wù)技能、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量”三項活動，切實加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能，在提高辦事效率、提升服務(wù)水平、推進(jìn)財政改革、促進(jìn)財政增收、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，職工你追我趕的良性競爭氛圍極大增強。

財政局作為業(yè)務(wù)型單位，局領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，將行政效能建設(shè)工作納入機(jī)關(guān)的重要工作日程，一是調(diào)整機(jī)構(gòu)，充實人員，落實責(zé)任，形成了“一把手”親自抓，分管局長協(xié)助抓，其他股室具體抓的齊抓共管工作格局。二是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，發(fā)揮 1

示范帶頭作用。局班子以局長為首，在工作作風(fēng)上，始終堅持早上班、晚下班，嚴(yán)守坐班紀(jì)律，嚴(yán)格按規(guī)定請銷假，決不搞特殊待遇；在工作主動性上，始終緊跟上級工作要求，提前謀劃思考，超前一步部署工作，帶動職工加強工作的前瞻性。三是大力倡導(dǎo)二個看齊，建立競爭機(jī)制。即股長向局長看齊，工作員向股長看齊，“領(lǐng)導(dǎo)做得到，我就做得到；領(lǐng)導(dǎo)做得到，大家應(yīng)做到?！蓖菩蓄I(lǐng)導(dǎo)、股長公開表率、公開承諾制，每年開展一次中層干部“公開選擇、競爭上崗”活動，通過人員的合理調(diào)配和適時輪崗，激發(fā)工作人員的工作熱情、積極性和創(chuàng)造性，形成全局上下相互監(jiān)督、你追我趕、相互促進(jìn)的良好氛圍，使機(jī)關(guān)干部職工在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、提高服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性上有了新的思想認(rèn)識變化。切實增強了工作主動性。

（二）切實轉(zhuǎn)變觀念，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意度不斷提高。

財政局通過廣泛征求意見建議和開展批評與自我批評，緊密結(jié)合財政工作實際推行圍繞一個中心、簡化二個環(huán)節(jié)、優(yōu)化三個流程，配套四項措施、推行五個轉(zhuǎn)變的“12345”工作措施，打造運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良、業(yè)績一流、與時俱進(jìn)的財政機(jī)關(guān)形象。一是圍繞高效服務(wù)一個中心，促管理理念轉(zhuǎn)變。二是簡化兩個環(huán)節(jié)，即簡化簽字環(huán)節(jié)、簡化審批環(huán)節(jié)。針對群眾反映強烈的辦事程序復(fù)雜的問題，局機(jī)關(guān)認(rèn)真梳理股室職責(zé)，積極督促相關(guān)股室對資金審批、劃撥、監(jiān)管流程進(jìn)行清理，每年對《筠連縣財政局資金審批程序暫行規(guī)程》進(jìn)行修訂，減少重復(fù)簽批環(huán)節(jié)，提高單位自有資金辦理額度，救災(zāi)應(yīng)急資金和特殊情況實行電話請示、先辦后批，政府采購預(yù)算內(nèi)資金直接支付供應(yīng)商，縮短財政與單位、采購中心與供應(yīng)商之間資金往來結(jié)算時間，從根本上解決了資金審批額度過小，簽批程序復(fù)雜，回簽、倒簽的突出問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位服務(wù)對象辦理資金快，不跑冤枉路，獲得全縣上下一致好評，有效提升了財政機(jī)關(guān)形象。三是優(yōu)化三個流程。一是優(yōu)化資金調(diào)撥、預(yù)算下達(dá)流程，提高資金運轉(zhuǎn)效率；二是優(yōu)化審核把關(guān)流程，杜絕重復(fù)審批，提高審批效率；三是優(yōu)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)流程，充分利用金財網(wǎng)絡(luò)開展軟件資源下載、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)上指導(dǎo)，辦好“筠連財政”網(wǎng)頁，定期公布財政財務(wù)法規(guī)規(guī)章，使單位財政財務(wù)管理快速查閱、實時提供、服務(wù)到位、便于操作，工作效率不斷提高。四是配套四項措施。一是進(jìn)一步嚴(yán)格限時辦結(jié)制，推行小時考核；二是嚴(yán)格指紋考勤，實行考勤按周公示，坐班去向考評公示，不定期對股室工作現(xiàn)狀錄像金財網(wǎng)公示，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，增強紀(jì)律性。三是突出優(yōu)質(zhì)高效重點，以每季度股室效能“倒摘牌”活動為主線開展股室、窗口全縣范圍內(nèi)滿意度公開測評，曝光受摘牌股室，評選效能滿意窗口、滿意股室；四是推行效能建設(shè)督查督辦警示制，在辦公系統(tǒng)網(wǎng)站開設(shè)“財政事務(wù)督辦動態(tài)”專欄，全面推行機(jī)關(guān)事務(wù)目標(biāo)管理跟蹤督辦制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，工作執(zhí)行力不斷提升。五是最終實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變目標(biāo)：

變管理為服務(wù)；變要求為協(xié)同；變被動機(jī)械為主動開放；變低效陳舊為高效創(chuàng)新；變面面俱到為有所為、有所不為，簡政放權(quán)，突出重點。通過近3年來的效能建設(shè)活動和開展群眾滿意度測評統(tǒng)計來看，財政局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)極大改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)有了明顯提高，辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高，效能建設(shè)實效明顯。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)管理，強化制度建設(shè)，財政工作實績突出。一是牢固樹立由人管人向制度管人轉(zhuǎn)變的觀念，提高工作執(zhí)行力。建立修訂和完善以效能建設(shè)為重點的首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、績效考評責(zé)任追究制等九項制度，將機(jī)關(guān)各項綜合管理制度印發(fā)成冊，財政職工人手一份，采取集中培訓(xùn)和網(wǎng)上自學(xué)等形式，確保人人吃透政策，個個自覺遵守，切實提高了工作執(zhí)行力。

二是目標(biāo)管理實行督查督辦和年終考評相結(jié)合，工作成效明顯。局機(jī)關(guān)每年適時調(diào)整完善目標(biāo)管理考核即督查督辦領(lǐng)導(dǎo)組，與股室簽定目標(biāo)管理考核責(zé)任書，根據(jù)《財政局目標(biāo)管理督查督辦登記臺帳》，采取每周、月度、季度督查督辦、公開曝光和年終公開述職、綜合考評相結(jié)合的方式對業(yè)務(wù)工作、專項工作、創(chuàng)新工作逐項進(jìn)行考核，嚴(yán)格逗硬獎懲，通過強化效能建設(shè)極大地推動了財政目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實，工作實績突出。一是財政收入屢創(chuàng)新高，筠連首次跨入億元縣行列，2008年一般預(yù)算收入總量位居全市第五，一般預(yù)算支出增長幅度位居全市第一，增加總量位居全市第二，收支均實現(xiàn)一年一個臺階，公共財政保障水平不斷提高；二是政府收支分類改革、國庫集中支付改革、金財工程、鄉(xiāng)財縣管、新農(nóng)合工作順利推進(jìn)，政府采購、財政投資評審資金節(jié)約效益明顯；三是財政管理水平進(jìn)一步提升，“三個文明”建設(shè)喜獲豐收，省級衛(wèi)生單位、市級文明單位逐年通過復(fù)查驗收，縣政府目標(biāo)考核每年均是名列前茅，局機(jī)關(guān)先后獲得省市級地方預(yù)算管理先進(jìn)單位、市級見義勇為先進(jìn)集體、2003－2008學(xué)會工作先進(jìn)集體、財政宣傳工作先進(jìn)單位、市財政信息調(diào)研工作先進(jìn)單位、縣委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位、2007-2008年意見建議批辦件辦理工作先進(jìn)單位、第二次全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)幫扶先進(jìn)單位、慶祝建黨87周年文藝匯演獲一等獎、“迎國慶、頌改革、倡廉政”縣級機(jī)關(guān)職工歌詠比賽獲一等獎、“金鑫杯”職工男子籃球賽獲一等獎、創(chuàng)建市級優(yōu)秀文化廣場文藝展演拉歌賽獲最佳表演獎等榮譽稱號。

（三）效能建設(shè)存在問題分析。

財政局近年來在加強效能建設(shè)方面取得的成效是明顯的，但與市局和縣委、縣政府關(guān)于全縣加快發(fā)展的要求相比，與人民群眾的愿望相比，仍然還存在不少普遍性和深層次的不足和差距。

一是股室在協(xié)調(diào)配合方面仍存在各自為政現(xiàn)象，畏難情緒較重，客觀理由較多。“個人自掃門前雪”，個別股室、人員大局意識欠缺，只局限于完成自身工作，對中心工作、臨時安排抽調(diào)的工作，有畏難

情緒，怕吃苦，怕麻煩，怕得罪人，找客觀理由推諉扯皮、敷衍了事，導(dǎo)致工作執(zhí)行力不夠，完成質(zhì)量不高，影響單位形象。

二是創(chuàng)新意識和工作主動性仍待加強。個別股室和人員有滿足于應(yīng)付當(dāng)前工作的思想，按部就班，領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么，甚至是領(lǐng)導(dǎo)交辦工作要反復(fù)催促過問一拖再拖才有下文，不主動纜工作，更談不上提創(chuàng)新性的工作思路點子，在一定程度上缺少向上的活力和創(chuàng)新進(jìn)取精神，與新形勢下財政工作的要求有不少差距。

三是基礎(chǔ)工作不實，基層情況了解不夠。忙于日常業(yè)務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和部門指導(dǎo)、檢查、督促時間少，對基層情況掌握不多、調(diào)研不足，導(dǎo)致建言獻(xiàn)策少，數(shù)據(jù)質(zhì)量時有錯誤，業(yè)務(wù)準(zhǔn)確性不強。

四是辦事節(jié)奏和工作效率總體上還有待提高。財政部門資金管理事務(wù)繁瑣，時限要求高，需要經(jīng)過必要的審批程序和環(huán)節(jié)，個別股室對應(yīng)當(dāng)及時辦理的事務(wù)，辦事緩慢，拖拉推諉，辦理效率不高，總體上在資金審核、簽批、劃撥流程方面還需進(jìn)一步簡化，辦事效率還有待進(jìn)一步提高。

五是仍然存在驕傲自滿自負(fù)現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量不佳。認(rèn)為財政作為業(yè)務(wù)型單位，自身遵章守紀(jì)、堅守崗位、工作量大繁重，與其他單位橫向比較，自身表現(xiàn)已經(jīng)相當(dāng)不錯了的個別自滿傾向客觀存在，導(dǎo)致出現(xiàn)一定程度上的作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，服務(wù)熱情不高、服務(wù)質(zhì)量不佳。個別股室、人員辦事機(jī)械，方法態(tài)度生硬，不切實際，不深入基層，思想僵化，需要轉(zhuǎn)變思想，提高服務(wù)意識。

二、對加強機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的對策與建議

效能建設(shè)要取得實效，強化制度管人是基礎(chǔ)，增強班子凝聚力和機(jī)關(guān)團(tuán)隊合力是關(guān)鍵，創(chuàng)新求進(jìn)、務(wù)實高效是核心，獎懲逗硬提高執(zhí)行力是保障，四者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)，缺一不可。

（一）健全完善制度，強化制度約束，建設(shè)有章可循、紀(jì)律嚴(yán)明的依法行政機(jī)關(guān)。建立完善一套嚴(yán)密周全、切實可行的管理制度，是開展效能建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。樹立由人管人向制度管人的觀念轉(zhuǎn)變，工作效果如何、觸沒觸礁、違沒違紀(jì)以制度規(guī)定作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，擯棄人情管人的申縮性，統(tǒng)一尺度，公平公正，以理服人。就財政機(jī)關(guān)而言，不僅要模范遵守各項政策法規(guī)、財經(jīng)制度，更要強調(diào)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、績效目標(biāo)考評責(zé)任追究制等制度的執(zhí)行約束力，建設(shè)有章可循、紀(jì)律嚴(yán)明的依法行政機(jī)關(guān)。

（二）增強班子凝聚力和機(jī)關(guān)團(tuán)隊合力，建設(shè)一只能征善戰(zhàn)的干部隊伍?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的核心是人的全面發(fā)展，而人更是機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實效的決定性因素。所以，建設(shè)一只精誠團(tuán)結(jié)、能征善戰(zhàn)的干部隊伍是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。

一是必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，增強班子凝聚力。一個單位領(lǐng)導(dǎo)什么樣，那么這個單位就是什么樣，單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手對本單位全局工作起著決定性作用，俗語“兵熊熊一個，將熊熊一窩”

便是這個道理。多年來財政局各項工作之所以能走在政府部門前列，與單位一把手的重視和以身作則密不可分。但從更深層次上看，財政部門單靠一把手的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，班子所有成員必須切實履職盡責(zé)，勤于思考，勇于擔(dān)責(zé)，主動攬工作，親自抓落實，帶頭為中層干部和一般職工作榜樣，以提高班子凝聚力來發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用。

二是大力解決干部素質(zhì)問題，切實增強機(jī)關(guān)團(tuán)隊合力和戰(zhàn)斗力。要深入持久地開展好“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，形成勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的濃厚氛圍，以干部自身素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。要深入開展好職業(yè)道德教育，樹立精細(xì)化服務(wù)、人性化服務(wù)的理念，一要端正服務(wù)態(tài)度，做到禮貌熱情，一杯茶水問候，一張笑臉迎人，堅持杜絕門難進(jìn)，臉難看現(xiàn)象的發(fā)生；二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到整潔衛(wèi)生，資料排放整齊、有序，不大聲喧嘩，保持優(yōu)良環(huán)境秩序；三要樹立強烈的工作責(zé)任心和事業(yè)心，做到勤政為民，一心為公，工作不推不讓，辦事雷厲風(fēng)行，在業(yè)務(wù)處理中，實行急事急辦、特事特辦、難事巧辦、事事快辦，對不能辦的，解釋清楚，說明原因，同時嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制；四要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，做到依法理財，牢固樹立公開、公正、公平的執(zhí)法觀念，提高財政政策的透明度，全面推行政務(wù)公開；五要改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)水平，大力提倡文明用語、文明辦公、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新求進(jìn)，勤政務(wù)實，打造運轉(zhuǎn)高效、業(yè)績一流的效率型機(jī)關(guān)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，只有不斷地創(chuàng)新，才能堅持與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展。必須進(jìn)一步強化創(chuàng)新意識。學(xué)會超越式思維，突破老模式，要建立完善創(chuàng)新的激勵機(jī)制，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度改革，進(jìn)一步要完善服務(wù)體系，創(chuàng)新求進(jìn)、勤政務(wù)實，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

就財政工作而言，當(dāng)前和今后一段時期一是要大力開展 “四大”創(chuàng)新活動。一是加快推行部門預(yù)算“精細(xì)化”管理創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高財政科學(xué)管理水平；二是探索財政性資金運作模式，試點財政閑臵資金安全保值增值創(chuàng)新工作，實現(xiàn)財政閑臵資金收益的最大化；三是組織實施財政信息網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)創(chuàng)新工程，全面提升財政資金管理效能，推行財政管理方式的現(xiàn)代化；四是加快實施公共財政服務(wù)平臺建設(shè)創(chuàng)新工程，轉(zhuǎn)變財政管理理念，簡化辦事程序，提高行政效能，提高管理服務(wù)水平。

二是要開展好四項建設(shè)。一是開展數(shù)字準(zhǔn)確化建設(shè)，通過對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)、報表統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)真實性和準(zhǔn)確性的嚴(yán)格把關(guān)揭示現(xiàn)象本質(zhì)，為加強財務(wù)管理提供科學(xué)決策，建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高工作責(zé)任心，建立數(shù)據(jù)交叉復(fù)核機(jī)制，提高財政數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和及時性，特別對上級要求上報數(shù)據(jù)，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)研，吃透政策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀助手，幫助領(lǐng)導(dǎo)決好策；二是開展審核提前化建設(shè)；對上級和縣委政府安排工作，盡可能提前安排，提前入手，提前完成，提前實施，各工作要有提前量，早安排，早謀劃，早準(zhǔn)備。三是開展監(jiān)管合規(guī)化化建設(shè)，進(jìn)一步健全會計基礎(chǔ)規(guī)范、資金使用監(jiān)督、內(nèi)部控制制度等財政規(guī)章，加強制度約束，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，嚴(yán)格按規(guī)程實施監(jiān)管，減少隨意性，減少人為因素，依法行政，依規(guī)處罰處理，提高監(jiān)管處罰合規(guī)性、及時性、有效性；四是開展管理現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用金財網(wǎng)逐步普及財務(wù)軟件應(yīng)用、網(wǎng)上審批資金、信息高速交流、財政系統(tǒng)全面推行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理，提高辦事效率，節(jié)省行政成本，方便單位辦事，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）強化目標(biāo)考核，獎懲逗硬，切實提高執(zhí)行力。

近年來的財政工作實踐表明，管理制度要真正落到實處，而不致說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，安排部署多，開展落實少，制度形同虛設(shè)，個人主觀臆斷，就必須嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)考核，獎懲逗硬，切實提高執(zhí)行力，這是效能建設(shè)取得實效，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的重要保證。

一是不斷結(jié)合實際修訂完善目標(biāo)管理考核辦法。把業(yè)務(wù)工作、中心工作、創(chuàng)新工作方面相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)細(xì)化量化到股室和每個干部職工，進(jìn)一步明確細(xì)分股室、個人崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，做到層層有人抓，事事有人管，件件有著落，項項見成效，建立全方位目標(biāo)責(zé)任與管理機(jī)制。

二是嚴(yán)格督查督辦。平時要做好跟蹤督辦和定期曝光，年終逐項進(jìn)行量化考核。目標(biāo)考核分值作為股室及其個人輪崗、提職、評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

三是必須逗硬獎懲。行政單位實行陽光工資后，單位與單位之間、單位內(nèi)部職工之間工資差距基本相差不大，但從工作量來看干多干少一個樣，苦樂不均的問題就隨之而來，競爭活力不是加強而是削弱了。要完全打破長期以來形成的人情至上一團(tuán)和氣、干多干少一個樣、吃大鍋飯的平均主義頑疾，就必須建立獎懲分明的激勵機(jī)制。工作處罰方面，按考核結(jié)果該輪崗則必須輪崗，該降職則必須降職，該末位淘汰則必須實行淘汰，物質(zhì)上實行不獎反懲。工作激勵方面，一是評優(yōu)選先、提拔重用唯才是舉，堅決以實績說話，避免任人唯親、排除異己、結(jié)黨營私；二是物質(zhì)鼓勵上拉大獎勵差距，重獎成績貢獻(xiàn)突出者，才能有效起到鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、充分激發(fā)機(jī)關(guān)活力的作用，形成你追我趕的良性競爭氛圍，促效能提速，促工作不斷上臺階。

（筠連縣財政局辦公室蘇端炯）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能調(diào)查與思考 - 調(diào)查研究報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能調(diào)查與思考-調(diào)查研究報告

全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)大會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速傳達(dá)貫徹落實會議精神，采取有力措施狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)工作任務(wù)、工作方式存在的不同特點，筆者認(rèn)為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好效能建設(shè)時，須把握以下六個重點。

一要圍繞作風(fēng)改進(jìn)抓效能。著力解決部分黨員干部中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題。村看村、戶看戶、群眾看干部。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部的作風(fēng)形象給群眾是最直觀的反映。要切實在聯(lián)系群眾中“沉得下去”、“深得進(jìn)去”。樹立群眾觀念，不擺官架、不打官腔，堅決克服辦事拖拉，工作效率低下，自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。切實解決在解放思想、政令暢通、工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)、文明生活等方面的問題。自覺弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的良好形象。

二要圍繞機(jī)制完善抓效能。著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強制度規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善廉政風(fēng)險“兩上墻”、“兩上桌”工作，推進(jìn)黨委“三重一大”決策和站、所、辦、中心權(quán)力運行的流程圖與廉政風(fēng)險點上墻以及個人廉政風(fēng)險點上桌、上電腦屏幕。機(jī)關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會議、用車、接待、文印、出差、采購、財務(wù)管理等都要形成制度并細(xì)化，用制度抓落實、抓效率。努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

三要圍繞崗位問責(zé)抓效能。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的行為問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照舒發(fā)[2012]11號《關(guān)于印發(fā)<縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）>的通知》，對影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大對效能督查考核結(jié)果的運用。

四要圍繞服務(wù)群眾抓效能。著力幫助解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線，各站、所、辦和兩中心要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢主動地、耐心地宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，為群眾辦實事、辦好事。變?nèi)罕娚显L為黨員干部下訪，解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，虛心聽取群眾意見和建設(shè)。對群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，實行“首問責(zé)任制”；對群眾反映的問題，實行“服務(wù)承諾制”；對工作失誤，實行“責(zé)任追究制”。把服務(wù)群眾的滿意度作為衡量自身工作和效能建設(shè)成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

五要圍繞素質(zhì)提升抓效能。著力解決服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展本領(lǐng)不強的問題。“打鐵還得自身硬”，只有自身素質(zhì)不斷提升，才能更好的履行崗位職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要在加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在德能勤績廉上下工夫。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的窗口單位，承擔(dān)著聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，各種大事小事都要從這里經(jīng)過，這就決定了辦公室工作人員要著力培養(yǎng)這三種能力，著重培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實的過硬作風(fēng)，不斷在實踐中豐富和發(fā)展自身素質(zhì)，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶好頭。六要圍繞優(yōu)化環(huán)境抓效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，核心在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵要在提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力營造一個良好的投資環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員要從小處著手，把黨委和政府工作的落實和效率貫穿于每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點。全面優(yōu)化機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，推行工作績效量化考核機(jī)制和干部民主測評機(jī)制，旗幟鮮明地獎勤罰懶，大張旗鼓地表彰先進(jìn)，有效解決干與不干一個樣、干好與干壞一個樣的問題。

第四篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實踐與思考

一、做法與成效

⒈加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。年月，縣委、縣政府把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來抓，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼設(shè)立了縣機(jī)關(guān)效能投訴中心，制定了《關(guān)于全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《機(jī)關(guān)效能投訴中心工作規(guī)則》、《不服效能告誡申訴暫行辦法》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)三卡制度》等一系列規(guī)章制度。在全市率先落實了效能辦編制，實現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所、裝備”五落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，做到以制度管人，按規(guī)章辦事，有力促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。此后，又建立了干部服務(wù)基層量化管理機(jī)制，對干部實行“一檔二記三評”量化管理，出臺了《制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象若干規(guī)定》。目前全縣上下基本形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。

⒉服務(wù)基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。兩年來，投訴中心共受理群眾投訴件，辦結(jié)率；給予誡免教育人次，效能告誡人次，移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案起，給予黨政紀(jì)處分人，提供案件線索條，約談單位領(lǐng)導(dǎo)人，挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬元?？偨Y(jié)推廣了首問首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)“三卡”制度以及“”黨委工作機(jī)制等。充分發(fā)揮典型示范作用，各部門、各單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率得到明顯提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，有效推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

⒊嚴(yán)格考評，加強監(jiān)督?？h委、縣政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗等工作緊密結(jié)合，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核，并把考核結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員個人檔案，作為晉升晉級、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。先后制定出臺了《周寧縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評方案》和《考評標(biāo)準(zhǔn)》?？h委、縣政府堅持把督促檢查貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的始終，強化對黨員干部和國家工作人員內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來，關(guān)口前移，做到事前、事中有監(jiān)督，防患未然，標(biāo)本兼治。

二、存在問題

⒈績效考評不夠嚴(yán)。一是績效考評意識不夠強；二是考評運作管理機(jī)制不夠完善；三是個別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視績效考評工作，出現(xiàn)隨意填寫評分，程序把關(guān)不嚴(yán)，瞞報虛報，存在怕得罪人的現(xiàn)象。

⒉干部素質(zhì)不夠高。一是理論現(xiàn)狀和知識水平不適應(yīng)；二是工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)；三是思想境界和精神狀態(tài)不適應(yīng)。

⒊制度不夠健全。有些涉及群眾生產(chǎn)、生活的重點部門配套服務(wù)措施未跟上；行政行為隨意性大，執(zhí)法彈性大，以罰代管現(xiàn)象時有發(fā)生；服務(wù)“三農(nóng)”職能未到位。

⒋監(jiān)督有待強化。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對效能建設(shè)重視不夠，內(nèi)部監(jiān)督無力，內(nèi)部監(jiān)督體系未形成，外部的民主監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督等未發(fā)揮應(yīng)有的作用；各部門齊抓共管的局面未形成。

三、主要對策

⒈強化績效考評工作?？冃Э荚u是實現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“管理再管理，監(jiān)督再監(jiān)督”的重要載體，是提高機(jī)關(guān)行政管理水平的有效辦法。績效考評的方法是自上而下、自下而上的多層次的考評。建立完善績效考評機(jī)制，首先必須做到“五個結(jié)合”，即定性考評、定量考評和群眾評估相結(jié)合，月考評、季測評和總評相結(jié)合，個人自評和日常抽查、檢查扣分相結(jié)合，獎勵與懲誡相結(jié)合，塔型管理與網(wǎng)狀監(jiān)督相結(jié)合。其次應(yīng)科學(xué)規(guī)范考評程序，做到一級抓一級，層層抓落實。第三，應(yīng)強化績效考評組織領(lǐng)導(dǎo)?？冃Э荚u活動搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把績效考評工作當(dāng)作“一把手”工程來抓，進(jìn)一步深化干部量化管理工作，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。

⒉抓好干部教育培訓(xùn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)從某種程度上講就是人的建設(shè)，因此，應(yīng)通過教育培訓(xùn)，不斷提高工作人員的素質(zhì)。應(yīng)深入開展鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，使廣大干部堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強拒腐防變意識，培養(yǎng)公仆意識和奉獻(xiàn)精神，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識；應(yīng)進(jìn)一步加強法制觀念教育，使廣大干部自覺地依法行政，提高依法行政的水平；應(yīng)加強職業(yè)道德教育，使廣大干部改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量；應(yīng)加強社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高廣大干部為民辦事的本領(lǐng)；應(yīng)嚴(yán)把機(jī)關(guān)工作人員的“進(jìn)、管、出”三個環(huán)節(jié)，努力造就一支政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)干部隊伍。

⒊健全規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。一是進(jìn)一步制訂完善各項規(guī)章制度的配套措施。二是在全縣各單位全面推行政務(wù)公開。三是進(jìn)一步精減會議、文件材料和各類檢查，清理各種工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。四是促進(jìn)行政行為法制化、規(guī)范化。

⒋轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。一是逐步建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控體系，減少政府直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為。二是明確政府管理社會的職能，將部分職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會、中介組織，還權(quán)于市場。三是加快建立公共服務(wù)體系。四是強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織職能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點真正轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上。

⒌強化監(jiān)督檢查，促進(jìn)制度落實。一是強化機(jī)關(guān)單位內(nèi)部自身的監(jiān)督檢查，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項制度的貫徹落實。二是努力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、效能辦、效能監(jiān)督員的作用，加強人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，督促各項工作落到實處。三是不斷提高投訴件辦理的質(zhì)量和效率。努力做好“理民情、解民憂、化民怨”工作，充分發(fā)揮效能投訴功能，加大對疑難投訴件的深查力度，做到“件件有回音，事事有著落實”，讓群眾滿意。

第五篇：機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考與建議

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的思考與建議

瑞昌市國家稅務(wù)局

加強機(jī)關(guān)效能建設(shè),是時代發(fā)展的需要，是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范行政管理體系的必然要求,也是國稅部門落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮國稅職能、實現(xiàn)國稅目標(biāo)的必由之路。作為“窗口”單位，國稅部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系對外形象，而且直接關(guān)系到自身建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，堅持以改革創(chuàng)新精神加強和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升國稅工作效能，顯得尤為重要。

一、近幾年機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效

近幾年來，在市機(jī)關(guān)效能“建設(shè)年”和“提高年”的基礎(chǔ)上，使我們更加感覺到今年全省開展機(jī)關(guān)效能年活動的重要性和緊迫性，同時也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是新形勢下促進(jìn)各項工作順利推進(jìn)的有效手段，是提高機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行能力的有效途徑，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境采取的一項重要舉措，是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機(jī)制和工作機(jī)制必然要求,也是我們國稅具體落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)各項目標(biāo)的必由之路。為此，努力打造法制、公平、廉潔、高效的國稅機(jī)關(guān)是我局一直以來緊抓不放的重點工作之一。我局緊密結(jié)合稅收工作實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作同政風(fēng)、行風(fēng)評議、先進(jìn)性教育活動、以及目標(biāo)管理考核工作緊密結(jié)合起來，使全局干部職工在稅收工作中“思想用心、學(xué)習(xí)虛心、服務(wù)誠心、辦事細(xì)心”，隊伍素質(zhì)普遍提升，工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，辦事效率大大提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷取得新的成效。

1、突破了傳統(tǒng)的管理模式，全面地調(diào)整和完善了稅收征管體系，建立了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的“以信息化管理為支撐，集中征收、貼近式服務(wù)、集約化稽查”的現(xiàn)代征管模式，形成了規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的稅收執(zhí)法管理體制。

2、全面落實了能級管理制度，建立起了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和工作能力建設(shè)的動力機(jī)制，充分挖掘出廣大干部職工的工作潛能，激發(fā)起每名員工的工作熱情，在全局形成了努力學(xué)習(xí)、勤奮工作、嚴(yán)守紀(jì)律、爭先進(jìn)位的良好氛圍。

3、牢記為納稅人服務(wù)的理念，認(rèn)真貫徹落實了機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項制度，健全并落實了“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”等三項制度。建立健全網(wǎng)上申報和認(rèn)證系統(tǒng)，全方位為納稅人提供實時涉稅服務(wù)，有效地構(gòu)建起了和諧征納關(guān)系。

4.制定了各項崗位責(zé)體制和考核辦法，進(jìn)一步明確各崗位的工作職責(zé)和考核目標(biāo)，形成了“事、崗、人”相適宜的人員調(diào)配制度，“職、權(quán)、責(zé)”相對應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制，“點、線、面”相兼顧的工作協(xié)調(diào)制度，“考、評、究”相結(jié)合的責(zé)任追究制度。

二、目前機(jī)關(guān)效能建設(shè)還存在一些亟需解決的問題

1、思想認(rèn)識還不很到位。有的同志沒有充分認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、緊迫性，學(xué)習(xí)抓的不緊，工作滿于現(xiàn)狀，生活貪圖享樂，缺乏創(chuàng)新觀念和開拓意識，以至于在實際工作中，推諉扯皮、應(yīng)付差事、甚至行政不作為。

2、干部整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。干部文化素質(zhì)參差不齊,法律知識、計算機(jī)知識、文秘技能、辦案技巧等還比較缺乏，對問題的敏感性不足，業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法技能與目前工作的高標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。

3、自身學(xué)習(xí)有待加強。一是干部自我學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性不夠，自覺性欠缺。二是被動學(xué)習(xí)，學(xué)以致用不夠。三是使學(xué)習(xí)成為不斷提高工作原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程不夠。

4、工作運行機(jī)制不夠完善。機(jī)關(guān)各科室之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不很到位，內(nèi)部運轉(zhuǎn)不夠順暢，存在多頭布臵、多頭管理、多頭檢查的現(xiàn)象，崗責(zé)體系需進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率有待進(jìn)一步提高。

5、制度落實不夠到位，獎懲保障體系不夠完善。雖然從基本工作層面建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等八項制度,但由于沒有建立起一套科學(xué)的效能考評、告誡教育的效能建設(shè)獎懲保障體系,有些制度還沒有真正落到實處，仍存在干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

三、有關(guān)今后機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的幾點建議

1、創(chuàng)設(shè)教育平臺。深入引導(dǎo)是抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有效開展的基礎(chǔ)，因此就要從思想認(rèn)識抓起，只有認(rèn)識提高了，行動才能自覺。要加大干部教育培訓(xùn)力度，加強崗位交流。要通過教育、宣傳交流、案例警示、典型示范等方式，進(jìn)一步加深對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重要意義的認(rèn)識，使機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率的重要性和建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必要性，切實提高大家積極參與作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

2、要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。要不斷改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作，要把納稅人關(guān)心的問題作為政務(wù)公開的重點，要做好公開辦事依據(jù)、程序和結(jié)果。要進(jìn)一步加強我局“窗口”建設(shè)，樹立良好的對外服務(wù)形象，根據(jù)工作特點我們可以推行限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等特色服務(wù)，完善服務(wù)承諾制，創(chuàng)

建滿意“窗口”。

3、以“三個觀念”轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)：思想觀念的轉(zhuǎn)變。對國稅部門而言，不認(rèn)真分析機(jī)關(guān)內(nèi)部情況，深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，從思想觀念作轉(zhuǎn)變，將很難提出機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效措施，因此，思想觀念的轉(zhuǎn)變是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)。必須把“官本思想”轉(zhuǎn)為“民本思想”，樹立“公仆”意識和“群眾”觀念，變“官本位”為“民本位”，真正做到窗體頂端窗體底端“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

4、以“四項制度”建設(shè)為關(guān)鍵。制度建設(shè)是落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵，國稅部門要從領(lǐng)導(dǎo)決策制度、權(quán)力約束制度、人事管理制度、責(zé)任考核制度等四個方面入手，為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供全面的機(jī)制保障?？傊?，國稅部門的機(jī)關(guān)效能建設(shè)有一個長期的過程,是一項系統(tǒng)工程。為真正提高國稅機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實現(xiàn)國稅部門長遠(yuǎn)建設(shè)的目標(biāo)，需要干部齊心協(xié)力，齊抓共管。只有這樣，才會使國稅部門的機(jī)關(guān)工作效率更高，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，運行程序更暢，工作成績更佳。