第一篇：在市委八屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話（范文）

各位委員，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我重點就明年全市經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、把握態(tài)勢，明確任務，增強“高高揚起朝陽旗幟”的信心和決心

這次會議確定明年全市經(jīng)濟工作的總體要求，就是高高揚起朝陽的旗幟，加速推進樹立朝陽發(fā)展新形象的進程。主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長１８％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長５０％以上，地方財政一般預算收入增長２０％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長１２％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平以內(nèi)。應該講，這些目標都充分體現(xiàn)了高揚旗幟、又好又快和實事求是的基點。之所以確定這樣的目標，主要基于以下幾方面考慮：

第一，目前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中呈現(xiàn)出的趨向性態(tài)勢，表明朝陽已經(jīng)具備進一步加快發(fā)展的條件和可能。今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極適應并抓住國家宏觀調(diào)控的機遇，著力消除經(jīng)濟運行中的一些不穩(wěn)定因素，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出了增長較快、效益較好的發(fā)展態(tài)勢，我市“十一五”旗開得勝，首戰(zhàn)告捷。主要呈現(xiàn)四大趨向性態(tài)勢：

一是全市經(jīng)濟提速勢頭強勁，運行質(zhì)量和效益顯著提高，朝陽進入了新的歷史發(fā)展時期。初步預計，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長了１７．６％，達到２５２．３億元，人均接近１０００美元大關；財政一般預算收入、兩稅收入等體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標均實現(xiàn)了大幅增長；居民消費價格總水平上漲０．１％。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整不斷深化。工業(yè)結構調(diào)整力度加大，新增規(guī)模以上企業(yè)１００戶；設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到７２．４％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了新突破。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代服務業(yè)進一步壯大。經(jīng)濟增長連續(xù)三年高于１７％，標志著朝陽已經(jīng)進入高速發(fā)展的快車道。這樣一個好的趨勢，為全市謀求大發(fā)展和快發(fā)展奠定了堅實基礎。

二是招商引資和項目建設對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，經(jīng)濟增長點進一步增多。我們堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和其他招商方式并用的招商引資思路，全年共引進域外資金８０億元，增長４０％，是全市招商引資成果最為顯著的一年；預計完成全社會固定資產(chǎn)投資１３０億元，增長５１．２％；全年共開工建設投資１０００萬元以上項目３８２個，中建通訊及高科技產(chǎn)品工業(yè)園、豪德光彩貿(mào)易廣場、百盛鋯業(yè)、金達華神鈦業(yè)、嘉能特鋼、飛馬汽車零部件、新元紡織、黑貓?zhí)亢?、鑫楓羊業(yè)等一批投資額度大、牽動作用強、對經(jīng)濟發(fā)展有重大支撐作用的大項目紛紛落地朝陽?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值均高于全市平均增幅，成為朝陽經(jīng)濟的最大亮點。一批新的增長點的不斷涌現(xiàn)，表明我市加快發(fā)展的后勁越來越足，朝陽已經(jīng)站在一個新的起點上。

三是以人為本的理念深入人心，民生問題越來越受到全社會的關注，經(jīng)濟與社會發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強。隨著改革的不斷深入、社會階層的變動和利益關系的調(diào)整加快，與民生相關的各類問題受到各方面的高度重視。農(nóng)村扶貧攻堅取得重大進展，全年落實整村推進項目村２００個，搬遷移民１０００戶，１４萬貧困人口解決了穩(wěn)定溫飽問題；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確保了有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭在２０天內(nèi)至少一人穩(wěn)定就業(yè)，預計全年完成城鎮(zhèn)實名制就業(yè)５．２萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效地控制在５．８％；全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以村為單位參合面和以戶為單位參合率分別達到１００％和８４％；籌資７０７６．５萬元，對義務教育階段所有困難家庭學生實施了“兩免一補”，等等。２００６年是各級黨委、政府為困難群體辦實事最多、最實的一年，預計城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長１２．５％和１２．６％。與此同時，全市科技、教育、人才、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計劃生育等各項社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善。和諧社會建設步伐的逐步加快，為朝陽經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

四是全市干部群眾加快發(fā)展的信心更加堅定，愿望更加強烈，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的動力充沛。近年來，我們深入開展打造“信心朝陽”等活動，全市干部群眾的發(fā)展信心明顯增強。在“信心朝陽”物化成果不斷顯現(xiàn)的基礎上，市委又提出了“樹立朝陽發(fā)展新形象”的戰(zhàn)略命題，廣大干部群眾充分認識到，在全市各地競相發(fā)展的背景下，朝陽既等不起、靠不起，更輸不起，必須加快發(fā)展步伐，迅速縮小與先進地區(qū)的差距。特別是通過在長三角、珠三角、大連以及韓國、日本等國家和地區(qū)開展有針對性的招商活動，使我們在看到自身差距的同時，也挖掘了發(fā)展?jié)摿ΓM一步打消了在招商引資中存在的膽怯、矛盾和自卑心理。目前，全市上下政通人和，人心思進，加快發(fā)展的信心更加堅定，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強大的精神動力。

第二，實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展是明年全市和全市經(jīng)濟工作的基本著眼點，這為朝陽加快發(fā)展提供了難得的機遇。今年中央經(jīng)濟工作會議上，國家明確提出了促進經(jīng)濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”、實現(xiàn)“三個協(xié)調(diào)”的新要求。中央還指出，要全面落實科學發(fā)展觀，努力避免經(jīng)濟增長進一步加快和經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)較大回落兩種可能性。這就向我們透露出一個信息：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展將是明年全市經(jīng)濟工作的主基調(diào)。中央提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基本取向是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不是抑制發(fā)展，而且中央還一再重申，要繼續(xù)鼓勵和支持欠發(fā)達地區(qū)的快速發(fā)展，這無疑為朝陽提供了一次難得的發(fā)展機遇。從全市的情況看，市第十次黨代會提出，今后五年全市經(jīng)濟總量及效益的增長速度持續(xù)達到或超過東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟總量和綜合競爭力再上新臺階，到２０１０年人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番半，通過五年的努力，使我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平開始步入東部發(fā)達地區(qū)行列，不僅全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的各項目標，也為“十二五”時期向更高目標邁進奠定堅實基礎。我們完全可以預期，為實現(xiàn)這一目標，明年全市必將會呈現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭。在這種背景下，朝陽作為全市老工業(yè)基地全面振興的重要組成部分，市委、市政府勢必會給予高度關注，大力支持我市的發(fā)展。能否抓住這些難得的機遇，首先體現(xiàn)在我們是否保持一個較快的發(fā)展速度，這也是對全市各級黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗。

第三，從市委、市政府對朝陽的要求看，我們除了加快發(fā)展，別無選擇。市第十次黨代會明確提出，要把朝陽建設成為全市精品鋼材基地，把遼西北地區(qū)建成新型能源基地；同時市委、市政府還要求我們要在遼西北地區(qū)率先揚起朝陽的旗幟。完成這些任務，向市委、市政府交出一份合格的答卷，我們面臨著巨大壓力。從目前我們掌握的情況來看，明年鐵嶺市地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標的增幅都設置得很高，遼西北其他各市也將進一步加快發(fā)展步伐，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。在這種嚴峻的形勢下，我們慢進亦退，必須制定一個較快的發(fā)展目標，并緊緊盯住不放，全力加以完成，才能在比拼中不落伍、不掉隊。

第四，明年各項發(fā)展目標的制定是積極可行、留有余地的，同時完成起來也是難度較大、充滿考驗的。所謂積極可行、留有余地，是指這些目標的確定是經(jīng)過充分調(diào)研論證、綜合考慮各種因素后確定的，除ＧＤＰ增幅略高于今年實際完成外，其他指標都低于今年的實際完成水平。確定ＧＤＰ增長１８％以上、力爭突破３００億元，主要考慮了三個因素：一是我市在“十一五”規(guī)劃中提出ＧＤＰ年均增長目標為１７％左右，因此在計劃安排上，各年度應該體現(xiàn)適度的增長，否則將很難完成目標；二是我市今年ＧＤＰ增幅預計實現(xiàn)１７．６％，而且經(jīng)濟發(fā)展走勢趨好，特別是縣域經(jīng)濟增勢強勁，縣域ＧＤＰ含稅率大大高于全市平均水平，增長空間較大，因此有必要在指標設定上保持一個逐年增長、逐年加快的態(tài)勢；三是考慮經(jīng)濟增長是應該有臺階的，不能一下子把計劃做得太快、太滿，實際上ＧＤＰ突破３００億元，相應的增長速度將達到１８．９％，但我們并沒有直接把計劃定在增長１９％，而是把１８％作為一個底線指標，在具體工作中我們將朝著更高的增長目標努力。這里再細分析一下發(fā)展形勢，２００５年我市ＧＤＰ總量超過了２００億元，如果２００７年達到３００億元，就意味著我們用兩年時間使經(jīng)濟總量增加了１００億元，１００億元相當于建國后３０多年所完成的經(jīng)濟總量，而我們僅僅用兩年就完成了。這是一個相當了不起的成就，說明朝陽的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。確定固定資產(chǎn)投資增長５０％以上、力爭突破２００億元，財政一般預算收入增長２０％，主要考慮：今年全市固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入增幅較大，明年全市又將有一系列大項目開工建設，而且還有一些大項目將全面投產(chǎn)，實現(xiàn)這些指標是完全有可能的?？傊?，我們確定的明年全市主要經(jīng)濟指標，是在綜合分析各種有利條件和制約因素，通盤考慮需要和可能提出的，既是一個積極的目標，也是一個穩(wěn)妥的、可以實現(xiàn)的目標，更是一個留有余地的目標。

所謂難度較大、充滿考驗，是指要完成這些目標不可能一帆風順、一蹴而就，必須付出艱苦努力。從外部環(huán)境看，其一，明年國家在嚴管土地、嚴管信貸“兩道閘門”和提高市場準入“一個門檻”上，不會有絲毫的松動，這無疑為我們加快發(fā)展、加快項目建設增加了難度；其二，在發(fā)展中我們還將面臨著國家新一輪宏觀調(diào)控后置效應凸顯、地區(qū)間發(fā)展競爭壓力加大等各種現(xiàn)實問題。從自身上看，需要我們大力培育和挖掘新的經(jīng)濟增長點；需要我們在加強經(jīng)濟運行調(diào)度的同時，進一步加大招商引資力度，促進在建項目的投產(chǎn)達產(chǎn)；需要我們在抓好經(jīng)濟工作的同時，更加注重社會發(fā)展，更加注重構建和諧社會，這些都是擺在我們面前的十分艱巨的任務。

總之，加快發(fā)展、提速發(fā)展、立足新的產(chǎn)業(yè)支撐謀求發(fā)展，是明年全市經(jīng)濟工作的主旋律。全市上下要鼓足干勁，萬眾一心，務求實效，實現(xiàn)全市經(jīng)濟發(fā)展的新突破。

二、把握重點，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量地完成明年各項經(jīng)濟工作任務

經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律顯示，考察一個地區(qū)經(jīng)濟增長的潛力，一是要看是否有持續(xù)不斷的投入，能否聚集更多的生產(chǎn)要素，這就是一個如何開放的問題；二是要看這些生產(chǎn)要素是否組合在效益較高的行業(yè)，這就是一個結構的問題；三是要看這些生產(chǎn)要素能否找到載體和依托，最大限度地發(fā)揮整體效應，這就是一個區(qū)域經(jīng)濟的活力問題；四是要看這些生產(chǎn)要素能否實現(xiàn)公平分配，確立一種和諧的生產(chǎn)關系，這就是一個實現(xiàn)社會和諧的問題。因此，明年全市經(jīng)濟工作要按照中央經(jīng)濟工作會議精神和這次全會的總體部署，堅持以結構調(diào)整為主線，以開放為動力，以增強區(qū)域經(jīng)濟活力為著力點，以統(tǒng)籌社會和諧為落腳點，進一步把握規(guī)律，確保實現(xiàn)經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。

（一）關于推進開放問題

推進開放的目的，就是使全市有持續(xù)不斷的投入，盡快做大經(jīng)濟總量。明年全市固定資產(chǎn)投資計劃增長５０％以上、總量力爭突破２００億元；新建投資千萬元以上項目３００個，其中投資５０００萬元以上的項目不能低于１／４，同時完成項目儲備４００個以上。實現(xiàn)這些目標，必須在推進開放上采取更加有效的措施，下大力氣放手引資，激活民資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力。

第一，要借助外力，大舉招商引資。抓招商引資，既是對朝陽當前發(fā)展負責，更是對朝陽長遠發(fā)展負責的一項重點工作，必須把這項工作堅定不移、持之以恒地抓下去。今年１１月１３日，我市應邀正式加入了遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體，之所以加入聯(lián)合體，我想主要是基于以下幾點考慮：其一，朝陽歷史上就是關內(nèi)外交流、交通和交往的必經(jīng)節(jié)點，尤其是在海運不發(fā)達的年代，聯(lián)系關內(nèi)外的作用十分突出。在朝陽歷史上有近百年的時間作為都城存在，政治經(jīng)濟文化十分發(fā)達，同時朝陽的發(fā)展也帶動了華北、東北及中國北方地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在區(qū)域合作方面，朝陽歷史上曾經(jīng)起到過非常重要的作用。加入聯(lián)合體，可以使我們更好地發(fā)揮預期區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外影響力。其二，隨著全市“五點一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，全市沿海地區(qū)對外交往日益增多。加入遼寧沿海城市經(jīng)濟聯(lián)合體后，朝陽實際上就是一個沿海城市，我們要按照沿海城市的思路，來重新審視自己的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，這對我們加快發(fā)展步伐將是一個很大的促進。其三，市第十次黨代會提出，要在“十一五”期間，實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興，朝陽不能拖全市的后腿，我們感到壓力巨大，通過加入聯(lián)合體，我們可以學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，進一步搶抓發(fā)展機遇，推動朝陽各方面工作的深入開展。這種區(qū)位認知的調(diào)整，使朝陽目前對外招商引資形象發(fā)生了根本性變化，也為進一步加快發(fā)展贏得了新的機遇。對此，大家一定要以此為契機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，站在一個全新視角上重新審視自己、定位自己，扎實有效地把招商引資工作推上一個新的臺階。

一是要營造濃厚的招商氛圍。各地、各部門要自覺樹立“不抓招商引資是失職，抓不好招商引資是無為”的觀念。之所以這樣講，我想我們衡量一個干部的能力和政績，不能只聽他在臺上臺下怎么說，說得如何漂亮，而要看他對市委、市政府的中心工作是否熱心、是否真心、是否全心全意貫徹落實。一方面，這是領導干部與市委、市政府是否在思想上保持高度一致、政治上是否合格的問題；另一方面，也是領導干部體現(xiàn)能力、體現(xiàn)責任心的重要標準。招商引資是市委、市政府著眼全市發(fā)展采取的重大舉措，作為領導干部，如果不抓、不認真抓，特別是主要領導如果不親自抓，如何能體現(xiàn)與市委、市政府重大決策保持高度一致？如何能體現(xiàn)出工作能力和水平？所以，我們在這里反復強調(diào)，各級領導干部都要按照產(chǎn)業(yè)鏈招商和資源招商一起抓的思路，一門心思想招商、議招商、抓招商，熱情不減、力度不弱地組織好各種大型招商活動，積極走出去研究產(chǎn)業(yè)鏈招商、研究大項目招商，真正在全市形成全員招商、專業(yè)招商、委托代理招商相結合的工作推進局面，努力掀起招商引資工作的新高潮。在推進產(chǎn)業(yè)鏈招商工作中，還要堅持“走出去、請進來”，在積極引進資金的同時，加快引進技術、人才和各種先進的管理經(jīng)驗；在積極開展企業(yè)對外經(jīng)濟技術合作的同時，也讓更多的機關干部通過掛職等形式，走出去開闊視野、經(jīng)受鍛煉。

目前，市委組織部與市招商引資領導小組辦公室正在研究，明年年初將派遣一批干部到江浙一帶的民營企業(yè)掛職鍛煉，近距離地學習招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。這在實踐中已被證實是一個非常好的辦法，國內(nèi)、市內(nèi)有些城市已經(jīng)在這方面進行了嘗試，很多干部到南方去，剛開始是麻木的，隨后就感覺到壓力，然后就有了動力，三個月回來后，交了很多朋友，談了很多項目，帶回了很多成績，效果非常好。

二是要突出招商引資重點。重點把目光放在大企業(yè)、大集團和戰(zhàn)略投資者上，爭取在鋼鐵、能源、汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、水泥和水泥機械、鉬深加工、海綿鈦深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商上實現(xiàn)新突破，確保年內(nèi)域外引資增長３０％以上，實際利用外資增長２５％。有關部門要結合產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)劃，有針對性地新包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈和資源鏈，能做什么就做什么，把更多的項目列入產(chǎn)業(yè)鏈招商的視野中。

三是要注重招商實效。要借鑒今年中建無繩電話項目引進的工作經(jīng)驗，按照“盯住、靠上、抓牢、辦成”的要求，對每一個重點招商項目，都要確定一名市級領導全程負責，負責抓談判、抓協(xié)調(diào)、抓建設，抓生產(chǎn)要素配置，抓全程服務跟進，力爭做到洽談一個、引進一個、落實一個、見效一個。要更加注重對已引進項目的跟蹤服務，采取綜合措施，促其盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。在招商引資上，各縣（市）區(qū)也要充分利用市里的各種平臺和資源，需要市里做什么、需要怎么做、需要什么時間做，請大家提出來，我們將全力支持各縣（市）區(qū)的招商引資工作。

四是要強化招商責任。各地、各部門要把招商引資特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商作為“一號工程”、“一把手工程”和“一票否決工程”來抓，主要領導要拿出較大的精力甚至主要精力抓招商；分管領導要到崗到位，全力以赴抓招商；其他班子成員除負責穩(wěn)定工作的同志外，也要拿出大部分時間和精力抓招商。明年，市委、市政府將繼續(xù)給各地、各有關部門在產(chǎn)業(yè)鏈招商上壓任務，進一步在綜合位次和政績考核中加大權重。對完成產(chǎn)業(yè)鏈招商任務的單位，堅決兌現(xiàn)獎勵；對因工作不積極導致不能完成任務的單位，要嚴格實行“三不”：單位不準參加市內(nèi)評優(yōu)，單位主要領導和分管領導原則上不得提拔，單位領導班子成員年度不得加發(fā)一個月工資?？梢灾v，這“三不”是刀刀見血。市委常委會在研究這個問題時認為，對因工作不積極、消極應付而導致完不成招商引資任務的領導干部和領導班子，就要動“真章”，就要加大各方面的懲戒壓力。當然，我們對干部隊伍也有一個起碼的估價，那就是我們絕大多數(shù)領導干部和領導班子，是能與市委、市政府保持一致的，是能認真貫徹市委、市政府決策的，也是能盡一切努力研究招商引資工作的，這樣的班子和干部是主流，應當肯定。我們不希望上述“三不”最終真的落在哪個單位、哪個領導干部頭上。但是據(jù)目前掌握的情況看，確實有一些部門對今年的招商引資任務不夠重視，過分強調(diào)各種客觀困難，而把心思都用在了出國考察、單位升格、干部領導職數(shù)等方面。我們這里所說的“三不”應該主要針對是這樣一些人，而對于真正千方百計地研究招商引資工作、真正全心全意去干工作的部門和領導，雖然他們也有可能完不成任務，但我們還是要給予相應考慮的，并且將在如何幫助他們完成任務方面給予更多的關照。

第二，要激活民力，推動全民創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展既要大力招商引資，也要發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，做到外力、內(nèi)力一起上。明年全市要確保民營經(jīng)濟增長保持在３０％以上。圍繞這項工作，各地、各部門要把營造寬松的政策環(huán)境、形成鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作氛圍、加大骨干企業(yè)培育力度，作為一項重點工作來抓，認真落實好全民創(chuàng)業(yè)、支持“旗林企業(yè)”做大做強、爭取市工業(yè)技改貼息等扶持政策，積極幫助想創(chuàng)業(yè)的群眾選項目、跑門路、解難題，幫助成長型骨干企業(yè)解決好用地難、融資難、擔保難等實際問題，進一步壯大全市創(chuàng)業(yè)主體的總量和體量，把更多的民間資金優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟發(fā)展增加新的活力。

第三，要把握政策，積極爭取資金。國家投入是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的強大催化劑。各地、各部門要積極把握國家和市的相關政策，認真吃透“上情”，適時而動，加大“跑部進市”力度，積極爭取項目資金和政策性資金，切實增強經(jīng)濟和社會發(fā)展后勁。要加大項目策劃和儲備力度，結合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點，抓好全市“十一五”規(guī)劃中重大項目的論證和包裝，搞好項目庫建設，努力爭取更多的項目擠進國家和市里規(guī)劃籠子。要準確把握銀行信貸政策，加強銀企合作，加強金融生態(tài)環(huán)境建設和擔保體系建設，積極爭取銀信部門的有效信貸投放，更好地發(fā)揮融資的主渠道作用。對大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展的銀信部門，市政府將繼續(xù)實行獎勵政策。

第四，要樹立全局意識，防止內(nèi)部互相壓價競爭。最近，一個有投資意向的企業(yè)擬到我市投資，我們有的縣（市）區(qū)同時拉，超能力承諾政策，在整體上使政府多付出了成本。我們不反對用政策招商，而且市里也是這么做的，但絕不能在市內(nèi)互相壓價、互相拆臺。各縣（市）區(qū)都要遵守招商引資的“游戲規(guī)則”，即在朝陽域內(nèi)，要充分尊重對外項目的第一接觸權，如果全市已經(jīng)有一個地區(qū)在談，希望其他縣（市）區(qū)不要再以更優(yōu)惠的條件去拉、搶項目，要把主要精力集中投向域外。

（二）關于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整問題

明年全市經(jīng)濟結構調(diào)整的一項重要工作，是大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。按照這一工作要求，各地、各部門要進一步加大三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，努力調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，搞活三產(chǎn)，確保經(jīng)濟運行的規(guī)模、質(zhì)量和效益實現(xiàn)全面提升。

第一，圍繞加快產(chǎn)業(yè)基地建設，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟是明年全市經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，能否完成明年的增長任務，關鍵在工業(yè)，核心看工業(yè)。明年要重點抓好以下三項工作：

一是要在完善產(chǎn)業(yè)上壯大工業(yè)化規(guī)模。搞好產(chǎn)業(yè)基地建設是明年全市工業(yè)經(jīng)濟的新看點，也是市委站在全局的戰(zhàn)略高度，對加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級作出的一項重大決策。各地、各部門要結合這次全會的總體部署，加快推進各個產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，力爭在明年取得實質(zhì)性突破。具體要唱好“規(guī)劃、壯大、調(diào)整”三部曲：在“規(guī)劃”上，要盡快編制完成精品鋼材基地、新型能源基地等一系列建設發(fā)展規(guī)劃，爭取在明年１月份前，邀請相關專家和業(yè)內(nèi)人士召開規(guī)劃論證會，盡快啟動規(guī)劃實施。在“壯大”上，要重點搞好一批關鍵項目的組織實施和運作，確保產(chǎn)業(yè)基地建設在明年取得實質(zhì)性的形象進度。要全面啟動凌鋼新區(qū)建設，年內(nèi)基本完成各項規(guī)劃設計、主體工程土建和設備采購任務；加快推進凌鋼老廠３＃高爐改造、朝柴與美國萬國集團合作的３升機改造、浪馬１００萬套擴產(chǎn)改造、飛馬鑄造三期工程、金達鉬業(yè)深加工、蘭凌和喀順日產(chǎn)５０００噸干法水泥、北塔風力發(fā)電廠、鑫楓羊業(yè)、龍達酒業(yè)等一批重點項目建設，爭取盡快形成生產(chǎn)能力。此外，還要全力推進燕山湖發(fā)電廠、大型煤化工、甜高粱乙醇等項目，積極創(chuàng)造條件爭取項目盡早開工上馬，同時認真做好二熱電、小農(nóng)機具等一批項目的前期工作，有條件的要預先搞好基礎設施建設。在“調(diào)整”上，要研究制定相關鼓勵和扶持政策，加大對全市產(chǎn)業(yè)基地相關企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)品結構調(diào)整力度，積極引導企業(yè)立足朝陽資源，加快接長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品升級換代步伐，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，為產(chǎn)業(yè)基地的深層次推進創(chuàng)造條件。

二是要在壯大企業(yè)上提高工業(yè)化水平。優(yōu)勢骨干企業(yè)特別是立市立縣企業(yè)，直接左右著全市工業(yè)發(fā)展的大局，對整個經(jīng)濟的拉動力也起著至關重要的作用。各地、各有關部門要在依靠科技進步、節(jié)能降耗、實現(xiàn)資源綜合利用的前提下，繼續(xù)從資金投入、政策優(yōu)惠、資源配置等方面，加大對現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植一批新的立市立縣企業(yè)群體，全年新增超億元企業(yè)１２戶、各類規(guī)模以上企業(yè)１００戶。要引導企業(yè)進一步深化改革，重點要加快凌鋼等大型國有企業(yè)股份制改造步伐，積極推進浪馬等企業(yè)國有法人股減持和民營企業(yè)的戰(zhàn)略重組。要繼續(xù)實行重點企業(yè)領導聯(lián)系制度，啟動實施“旗林企業(yè)”市長直通車制度，及時幫助企業(yè)解決實際問題，提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，要高度重視其他中小企業(yè)的發(fā)展，提升生產(chǎn)加工深度，彌補產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做到大的做強，小的做優(yōu)，大小結合，共同發(fā)展。

三是要在發(fā)展園區(qū)上提升工業(yè)化檔次。工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，必須高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理。各地、各有關部門要加大招商引資載體建設力度，按照“舉債興業(yè)、設施先行”的思路，扎實推進園區(qū)水電路等基礎設施建設。市開發(fā)區(qū)要進一步提高園區(qū)的投資強度和規(guī)模效益，確保新增開發(fā)面積２平方公里，招商引資和固定資產(chǎn)投入均完成１０億元以上。市級高新技術園區(qū)、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)明年年內(nèi)正式掛牌運作，并在招商引資上取得新突破。同時，著力搞好縣（市）區(qū)各類園區(qū)規(guī)劃布局，努力形成更大規(guī)模的擴張和有特色的產(chǎn)業(yè)集群。

從年初開始，各地、各有關部門就要立足當前宏觀環(huán)境趨緊、市場波動起伏的實際，沉下身子，擦亮眼睛，組成服務小組，對全市骨干工業(yè)企業(yè)逐戶抓好運行調(diào)度，幫助企業(yè)分析形勢、分析市場，破解運行中電力、運輸、土地、資金等各種要素性制約，使多數(shù)企業(yè)在有市場的前提下開足馬力，全面組織生產(chǎn)。

第二，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。明年全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點是：大力提高畜禽飼養(yǎng)量，牛、羊育肥規(guī)模和能力爭取提高３０％以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長２０％以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到４８％左右；繼續(xù)抓好保護地設施農(nóng)業(yè)建設，爭取增加新建保護地面積８萬畝；重點扶持糧食、畜產(chǎn)品、蔬菜、果品、花卉、薯類、食用菌、中藥等八大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。在此基礎上，還要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目配套的基地建設上實現(xiàn)新突破，酒葡萄、蘆筍等生產(chǎn)基地以及豬、牛、羊、禽等飼養(yǎng)基地的建設，都要體現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)化項目配套的規(guī)模和品質(zhì)要求，并在全市范圍內(nèi)積極組織農(nóng)戶參與到生產(chǎn)基地建設中。在基地建設上，各地要突出特色，研究好做大做強的問題，比如北票能否集中發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，建平能否集中發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)，凌源、喀左能否集中發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)，朝陽縣和雙塔區(qū)、龍城區(qū)能否主攻酒葡萄和蘆筍種植，等等。只有突出重點發(fā)展一、二個產(chǎn)業(yè)，才能集中技術服務，集中資金支持，盡快形成規(guī)模，支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)化企業(yè)自身增強基地建設的主動性。市政府將就此項工作組織相關部門進行規(guī)劃，并在資金政策扶持上有更大的動作。這不僅僅是體現(xiàn)調(diào)整結構和增加農(nóng)民收入的問題，更重要的是在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中生成了工業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，并可以有效地增加地方財政收入，一舉多得。

第三，大力發(fā)展服務業(yè)，改變經(jīng)濟增長過度依靠工業(yè)拉動的格局。一方面，要加快實施服務業(yè)發(fā)展推進行動，全力以赴抓好流通業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及社區(qū)服務業(yè)等各方面工作的落實，確保全面完成三產(chǎn)增加值增長１７．５％。各地、各有關部門要在保護企業(yè)、實行休養(yǎng)生息財稅政策的前提下，繼續(xù)搞好財稅征管工作，堅持依法治稅、依率計征，確保應收盡收；要嚴格財政管理，在立足“保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保法定支出”的基礎上，進一步加強專項資金監(jiān)管；要加大國庫集中支付、部門預算、政府采購、非稅收入管理等四項財政改革的實施力度，努力提高財政性資金使用效率。

另一方面，要全力以赴抓好一批提升服務業(yè)形象的項目建設，重點完成豪德貿(mào)易廣場主體工程和配套設施建設，全面展開國內(nèi)外招商工作；推進新華廣場等中心商業(yè)街區(qū)的建設改造，完成燕都大廈、興隆商廈等項目主體工程，啟動建設盤龍購物廣場二期工程，同時認真研究新華廣場地下人防工程建設，吸引更多的大型商貿(mào)企業(yè)落戶朝陽；充分利用牛河梁紅山文化、古生物化石、佛教文化等獨特資源，深度包裝和實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。

（三）關于區(qū)域經(jīng)濟的活力問題

縣域經(jīng)濟和市區(qū)經(jīng)濟是朝陽兩大經(jīng)濟板塊，也是朝陽區(qū)域經(jīng)濟競爭力的集中體現(xiàn)。高質(zhì)量地完成明年全市各項工作任務，取決于這兩個塊狀經(jīng)濟的有效支撐，取決于縣域經(jīng)濟和市區(qū)經(jīng)濟的同步做大做強。

第一，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟為重要載體，全面推進新農(nóng)村建設。一是在做大縣域經(jīng)濟總量上有實質(zhì)性的突破。實質(zhì)性突破體現(xiàn)在：明年縣域生產(chǎn)總值要平均增長２５％以上，具備條件的縣（市）要有更大超出；財政一般預算收入增長３０％左右；其他主要經(jīng)濟指標增幅達到或超過全市平均水平。為了支持縣域經(jīng)濟加快崛起，這次全會以市委文件形式下發(fā)了《大力推進縣域崛起的意見》。各有關部門要進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，按照《意見》要求，全面落實好一系列鼓勵縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步放手、放開、放活縣域經(jīng)濟發(fā)展，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)對縣域經(jīng)濟給予更大支持和傾斜，努力提高縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力，為縣域?qū)崿F(xiàn)崛起提供堅實保障。二是在新農(nóng)村設施基礎建設上有實質(zhì)性的突破。繼續(xù)加大生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設力度，基本實現(xiàn)通油路、通班車、通廣播、通電視、通電話、通安全飲用水目標。堅持以文明生態(tài)村建設為載體，按規(guī)劃深入搞好“五清五改一綠”為主要內(nèi)容的村容鎮(zhèn)貌整治工作，同時注重搞好農(nóng)村環(huán)境整治，積極推進農(nóng)村小康環(huán)保行動，努力完成一個區(qū)域性養(yǎng)殖污染治理示范工程、一處有機食品種植基地和一個再生資源轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用示范項目，努力創(chuàng)建４個環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和２０個環(huán)境優(yōu)美村。著力改善交通條件，協(xié)助完成京四高速公路朝陽段年度建設任務，開工建設朝赤高速公路，完成５０個行政村黑色路面建設，協(xié)助鐵路部門和其他投資方力爭開工建設朝赤鐵路新線，加快客運建設，爭取實現(xiàn)１００％行政村通班車。堅持不懈地推進山區(qū)建設和農(nóng)田基本建設，搞好高效農(nóng)業(yè)配水配電、河道治理和“四荒”資源開發(fā)，完成水保綜合治理面積４０萬畝、農(nóng)村能源“一池三改”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范戶１萬戶。支持北票加快棚戶區(qū)改造步伐。此外，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權流轉(zhuǎn)，全面完成集體林產(chǎn)權制度改革、動物衛(wèi)生管理體制改革和國有農(nóng)場體制改革。

第二，增強中心城市和市區(qū)經(jīng)濟的輻射帶動力和支持調(diào)控力。一是做大中心城市。重點抓好兩個方面工作：一方面，圍繞朝陽城市長遠發(fā)展和重點項目建設編制好城市發(fā)展規(guī)劃。目前市委、市政府正在采取國際競賽的形式，推進我市城市總體規(guī)劃新一輪修編工作。修編工作的總體要求就是高起點、大手筆，進一步明確城市的功能和定位，彰顯特色和優(yōu)勢。加強與競賽參與單位的溝通，作好中期評估工作，力爭在年內(nèi)提出初步修編方案文本，完成《朝陽城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究及重點發(fā)展地區(qū)城市設計方案》。要堅持以人為本，廣泛吸收群眾的意見和建議，使規(guī)劃的編制過程成為發(fā)揮民智的過程。另一方面，扎實推進基礎設施建設，突出抓好五大區(qū)域建設：（１）全面啟動鳳凰組團開發(fā)建設，年內(nèi)在基礎設施建設上取得明顯進展，并力爭擺放一批項目；（２）推進西部工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，繼續(xù)加大資金爭取力度，吸引更多的項目落地；（３）全面完成北大街改造工程，做好各項續(xù)建工程的完建工作；（４）啟動實施南塔廣場改造工程，加快規(guī)劃、動遷和建設進度，爭取取得實質(zhì)性進展；（５）啟動臨空功能區(qū)建設，年內(nèi)基本完成基礎設施建設任務，同時，搞好朝陽機場復航工作，建設中國民航大學朝陽飛行學院；規(guī)劃并適時啟動實施西上臺、孟克、八里堡、榆樹林等“城中村”改造工程。二是做強市區(qū)經(jīng)濟。與全市其他地區(qū)相比，市區(qū)經(jīng)濟薄弱是朝陽的一大“短腿”，市區(qū)資源沒有得到有效配置和合理流動，制約著市區(qū)整體實力的提升；特別是受基礎較弱、起步較遲、欠帳較多等制約，市區(qū)作為區(qū)域中心城市的功能還沒得到有效發(fā)揮和釋放。加快市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，必須要成為明年乃至今后一個時期全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。一要明確市區(qū)統(tǒng)一發(fā)展的理念。按照“規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享”的思路，把市區(qū)和朝陽縣柳城園區(qū)作為一個有機整體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一指導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使市區(qū)發(fā)展走上功能科學定位、資源合理配置、市場有序競爭、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二要積極培植產(chǎn)業(yè)支撐，提高市區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。在抓好骨干企業(yè)發(fā)展的同時，加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，形成市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、冶金園區(qū)和雙塔、龍城、朝陽縣工業(yè)園區(qū)“七區(qū)聯(lián)動”發(fā)展格局；以提升商貿(mào)核心區(qū)為重點，加快打造中心城區(qū)現(xiàn)代商圈；以大力發(fā)展新興工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)為重點，積極打造衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶，盡快在市區(qū)經(jīng)濟中形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、支撐作用明顯、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。三要創(chuàng)新市區(qū)發(fā)展機制。重點要按照適度放權、授權的原則，合理劃分市區(qū)兩級管理權限，適當擴大區(qū)級政府在城市建設、管理、財稅等方面的權限，提高區(qū)級政府的自主性和積極性。

（四）關于和諧發(fā)展問題

和諧發(fā)展既是經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟工作的最終落腳點。各地、各部門要把和諧發(fā)展問題擺在更加突出的位置，讓人民群眾在發(fā)展中受益更多更大。

第一，要促進社會各階層的和諧。一是要以攻堅克難的精神，搞好農(nóng)村扶貧攻堅工作，全面完成市委八屆二次全會確定的農(nóng)村扶貧攻堅戰(zhàn)第一階段任務。完成好這項工作的核心就是克服資金難的制約問題，要切實增強工作的主動性，堅決改變“上級給什么錢就干什么事、什么時間給錢就什么時間干事、給多少錢就干多少事”的工作方式。在資金問題上，要大膽解放思想，既要發(fā)揮上級資金“四兩撥千斤”的作用，又要敢于舉債興業(yè)，充分發(fā)揮沒有錢也要辦大事的精神。市政府將千方百計爭取資金，各縣（市）區(qū)也要發(fā)揮主動性和積極性，市縣兩級共同強力推進，爭取按時完成預定的工作目標。二是要把擴大就業(yè)擺在突出位置，繼續(xù)搞好普惠制培訓，新增實名制就業(yè)５萬人，同時在確保有就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的基礎上，進一步增加零就業(yè)家庭就業(yè)人員數(shù)量，提高穩(wěn)定就業(yè)比重和就業(yè)工資標準。這項工作政府有目標、有計劃、有承諾、有措施，希望各相關部門扎實推進。三是繼續(xù)完善社保體系建設，重點抓好社保擴面工作，盡快使社會保險覆蓋到各種所有制企業(yè)；加強社會保險費征繳和監(jiān)管，確保各項待遇得到落實；認真落實農(nóng)民工和失地農(nóng)民社會保障工作，搞好農(nóng)村特困群眾生活救助和城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。四是各地、各部門要加大為民辦實事的力度，使明年成為各級黨委和政府為群眾辦實事最多、成效最好的一年。

第二，要促進經(jīng)濟與社會的和諧。要將政府掌握的各類公共資源更多地向社會事業(yè)傾斜，使經(jīng)濟的發(fā)展更有力地支撐社會的進步。一是深化科技創(chuàng)新體系建設，加速科技成果及專利技術轉(zhuǎn)化，組織好科技項目和技術需求對接活動，增強科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進一步完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保障機制，建立對職業(yè)技術教育的扶持機制，加快職教產(chǎn)業(yè)化進程；正式啟動朝陽師專和工業(yè)學校校址搬遷的規(guī)劃和建設工作，啟動規(guī)劃建設一所高水平、現(xiàn)代化的高職學院。三是搞好衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，加強公共衛(wèi)生服務體系和防保體系建設，加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，逐步緩解城鄉(xiāng)群眾“看病難、看病貴”問題。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，搞好市博物館、圖書館、體育館和古生物化石地質(zhì)公園“三館一園”建設，積極做好牛河梁紅山文化遺址“申遺”和作為２００８年奧運會火炬?zhèn)鹘狱c爭取工作；辦好第二屆全民健身節(jié)暨首屆龍舟大賽。

第三，要促進人與自然的和諧。一是進一步落實計劃生育優(yōu)惠政策，優(yōu)化出生人口性別比，完善“選先評差”機制和責任追究制度，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。二是把強化政府責任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)鞏固礦業(yè)秩序整頓成果，加大資源勘查和資源整合力度；依法有效管理古生物化石資源，實行政府主導下的有序開發(fā)和保護。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城工作，積極開展環(huán)境保護專項整治活動，確保市區(qū)空氣質(zhì)量二級指標天數(shù)全年穩(wěn)定在８５％以上。四是加快生態(tài)朝陽建設，完成造林綠化１００萬畝。同時加快推進京四高速公路朝陽段兩翼綠化工程，全面規(guī)劃并適時啟動鳳凰山、麒麟山迎大凌河面的綠化工作。

第四，要促進整個社會秩序的和諧。一是深入開展社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，提高群眾對社會治安的滿意率。二是全面加強外來流動人口及出租屋管理，建設平安和諧社區(qū)。三是嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，及時排除各種安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。四是健全社會輿情匯集和分析機制，暢通信訪渠道，理順民氣，依法規(guī)范上訪行為，及時、妥善處理上訪問題及群體事件。

完成好明年各項經(jīng)濟工作任務，關鍵在落實；而落實的關鍵，則是加快推動政府提速、提高行政效率。各地、各部門要以開展機關效能建設活動為載體，圍繞素質(zhì)提升、服務提質(zhì)、效率提速、環(huán)境提優(yōu)的“四提”目標，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關行政效能，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要在體制和機制創(chuàng)新上下功夫，重點在深化行政審批制度改革、全面清理整頓中介機構、加快推進人事制度特別是分配制度改革等方面，采取得力措施，進一步健全和完善工作運行機制和推進機制。二是要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入開展清費治亂減負工作，加大對重點涉軟案件的查處力度，嚴厲打擊破壞投資環(huán)境等違法行為。三是要進一步創(chuàng)新政府的管理方式和服務方式，全面推行和落實公示公告制、崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制等制度，堅持多服務、不推諉，多支持、不設卡，努力提高人民群眾對政府工作的滿意度。四是要進一步強化“權力就是責任、管理就是服務”的工作理念，不斷提高機關隊伍素質(zhì)，重點解決好對待市委、市政府工作決策上麻木不仁、執(zhí)行不力，在管理上我行我素、紀律松懈，在工作中不敢碰硬、隨彎就彎、不負責任等突出問題。五是要進一步強化責任意識、改進工作作風，不斷提高執(zhí)政能力和工作水平，用積極主動、富有創(chuàng)意的工作，保證明年各項工作目標和重點任務的全面完成。

同志們，新一年工作即將拉開帷幕。擺在我們面前的繁重而艱巨的工作任務，需要全市上下一步一個腳印，一步一個臺階地去實干、去落實。我們相信，只要全市上下按照既定的思路和目標，堅定不移地扭住發(fā)展，堅持不懈地致力于科學發(fā)展，多措并舉地服務于加快發(fā)展，扎實工作，狠抓落實，就一定能夠順利完成明年各項目標任務，就一定會在加快朝陽老工業(yè)基地振興和樹立朝陽發(fā)展新形象的征程上，創(chuàng)造出更大更好的業(yè)績。

第二篇：在市委六屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

在市委六屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市長

謝冠森（2011年12月31日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天在這里召開市委六屆三次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議，主要任務是貫徹落實省、上饒市經(jīng)濟工作會議和上饒市委三屆二次全體會議精神，總結分析2011年全市經(jīng)濟工作，謀劃部署2012年經(jīng)濟工作任務。等會，市委何書記將作重要講話，務請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面我就如何把明年政府各項工作安排好、落實好，講幾點意見。

一、關于今年工作，我們要客觀總結成績，認真分析問題，以更加堅定的信心、更加清醒的頭腦來推動德興經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，更是不平凡的一年。一年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢，經(jīng)受了“6.15”、“6.19”特大洪災的嚴峻考驗。在市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于穩(wěn)物價、調(diào)結構、惠民生、促和諧，堅持惟德乃興，致力轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新社會管理，創(chuàng)造性開展工作，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標保持兩位數(shù)以上增長，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——綜合實力得到提升。預計全年生產(chǎn)總值和財政總收入實現(xiàn)“雙突破”，分別突破100億元和20億元，生產(chǎn)總值達104億元，較上年增長12.5%；財政總收入20.36億元，增長16%，其中一般預算收入13.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資78.63億元，增長18%；社會消費品零售總額28.5億元，增長17%；在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達28334元和7143元，增長18%和13.5%。

——強攻工業(yè)初見成效。下大力氣建設發(fā)展平臺，扶優(yōu)扶強主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地框架已經(jīng)拉開，6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園也已動工建設。預計全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含德興銅礦主業(yè)）實現(xiàn)主營業(yè)務收入64億元，比上年增長12%；工業(yè)增加值14.22億元，增長9%；利稅6.3億元，增長24%。園區(qū)主營業(yè)務收入66億元，增長21.23%。全市主營業(yè)務收入過億元企業(yè)達13家，過5億元2家，過10億元1家。

——農(nóng)業(yè)基礎不斷加強。預計全市糧食總產(chǎn)量達10.36萬噸，較上年增長2.98%。啟動了全國唯一紅花茶油示范基地建設，實施了恒劍純野、源森紅花茶油兩個投資過億元的項目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中產(chǎn)值過億元的5家，過千萬元的11家?；I集資金1573萬元，建設新農(nóng)村試點村67個。開展水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)，完成投資5211萬元，占總投資的63%。扎實推進“一大四小”造林綠化工程建設，完成造林任務3.94萬畝，占任務數(shù)的123%。

——旅游三產(chǎn)有序發(fā)展。大茅山風景名勝區(qū)爭創(chuàng)國家級風景名勝區(qū)已完成住建部專家評審并上報。鳳凰湖景區(qū)內(nèi)張潛故居、和興古街工程完成70%工程量。繞二溫泉資源已獲批探礦權。國家礦山公園建設開始推進。科學編制《德興市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2010—2020）》。金融運行總體平穩(wěn)，預計全市金融機構各項存款余額78.84億元，比上年增長17.5 %；各項貸款余額39.89億元，增長7.2%。

——基礎設施日臻完善。全市開工建設28個城建項目，完成投資2.1億元。中央商務區(qū)修建性詳規(guī)成果完成審批，部分項目正在完善施工圖設計；城市污水處理廠正常運營，垃圾填埋場施工接近尾聲；德興大廈、“三區(qū)”居民搬遷安置工程等一批新建項目已開工建設；鳳凰大道、人民醫(yī)院搬遷等重點城建項目順利推進。德昌高速及其連接線竣工通車，德上高速、合福高鐵加快建設，“川氣東送”管道天然氣工程順利啟動。3G網(wǎng)絡建設成效明顯，全市固話用戶達4.8萬戶，手機用戶5.6萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.6萬戶。

——改革開放迸發(fā)活力。政府機構改革、市鄉(xiāng)財政管理體制改革順利完成。銀城、香屯、新營三個街道如期開展工作。積極推進七大系統(tǒng)非工企業(yè)改制，大茅山集團國有農(nóng)墾企業(yè)改制全面完成，糧食企業(yè)改制全面結束。全面實施基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利。對外開放成效顯著，泗洲鎮(zhèn)被授予“首屆江西省最具競爭力十佳重點鎮(zhèn)”，連續(xù)三年獲“全省利用省外資金先進縣（市）”。預計全年實際利用外資2000萬美元；引進5000萬元以上工業(yè)項目15個；實際引進內(nèi)資18億元，完成年計劃的104%，其中億元以上項目6個，實際進資7.5億元。

——民生事業(yè)成效顯著。八個方面63件實事基本完成。市財政用于民生事業(yè)配套資金達1.3億元，增長26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超歷史特大洪災時，全市各級各部門共下?lián)芫葹奈镔Y資金1200余萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾7.87萬人次，實現(xiàn)了“未倒一庫、未垮一壩、未死一人”，并在上級領導的關心支持下，積極爭取5876萬元資金和項目扶持，災后重建工作有序開展。預計全年新增就業(yè)4500人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4500人；將土地二輪承包前失地農(nóng)民納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保率達83%。投入9200萬元實施雙溪水庫庫區(qū)、香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)和梧風洞景區(qū)“三區(qū)”居民搬遷安置工程；保障性住房開工率100%。全年累計發(fā)放低保金3293萬元，發(fā)放醫(yī)療救助資金847萬元，有效保障1.9萬困難群體的基本生活。自去年秋季起累計投入853萬元實施高中階段免費教育；投入2600余萬元，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化；完成老年體育活動中心和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設?？萍妓椒€(wěn)步提高，連續(xù)10年榮獲“全國科技進步先進市”，榮獲“中國科技創(chuàng)新示范市”稱號。人武工作再創(chuàng)佳績，泗洲鎮(zhèn)榮獲“全國民兵工作先進單位”稱號。繼續(xù)保持全省計劃生育工作先進，連續(xù)七年保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣市”稱號。節(jié)能減排成效顯著，預計全市化學需氧量削減477.37噸、氨氮削減19.54噸、二氧化硫削減1880噸、氮氧化物減排180.1噸，均完成減排計劃。

此外，清理城區(qū)土地違法及違法違規(guī)建設、創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、全省低丘緩坡未利用地綜合利用試點、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點等各項重點工作也取得了可喜的成績。

以上這些成績來之不易，是上級黨委、政府和市委科學決策、正確領導的結果，是全市上下開拓進取、團結奮斗、共同努力的結果。在此，我謹代表市政府向一直關心、支持德興建設發(fā)展的各行各業(yè)、社會各界人士表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，必須引起我們高度重視。

一是發(fā)展速度趨緩，活力不足。橫向比，預計今年我市GDP增幅在上饒市排名靠后；財政總收入增幅列上饒市倒數(shù)第一。如果與中部百強縣、全國百強縣相比，差距就更大?？v向比，今年12.5%的GDP增幅為近年來最低，16%的財稅增幅也與我市近年來30%以上的年均增幅相差甚遠。二是經(jīng)濟結構層次較低，稅源單一，科技含量不高。我市60%的財政收入、75%的稅收來源于江銅，全市9家納稅1000萬元以上的企業(yè)中有5家都在江銅旗下，“一銅獨大”、礦山經(jīng)濟的格局未得到改變；企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強，目前全市高新技術企業(yè)僅4家、企業(yè)專利僅60個，至今還沒有一家全國馳名商標企業(yè)。三是工業(yè)重點項目不多，城建重點項目推進乏力，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足。我們當前的發(fā)展主要靠投資這駕馬車來拉動，加大有效投資的最優(yōu)載體是項目。但是，我市招商工作成效甚微，工業(yè)項目少而小，今年工業(yè)項目入園才8個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才3.6億元；城建重點項目普遍由于征地拆遷難以到位、資金運轉(zhuǎn)乏力等難題而進度緩慢，有的甚至停滯不前或遲遲不能開工。年初市委、市政府確定的“雙十雙百”項目今年計劃總投資20.85億元，截至目前僅完成投資4.4億元。項目和投資的不足是經(jīng)濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)的根源。四是部分干部缺乏應有的工作激情，缺少強烈的發(fā)展意識，缺失超前的危機感。目前我市財政管理體制應該說較以往更加合理，對項目前期工作還給予一定的工作經(jīng)費，而我們有些部門單位在項目推進和跑項爭資上仍然成效不顯著，說明這些部門單位還缺乏工作的責任感，普遍存在小富即安、安貧樂道的思想，進取意識和發(fā)展意識淡薄，沒有激情、缺少干勁，缺乏主動性、超前性和危機感，部分群眾發(fā)展經(jīng)濟的思想還沒有攪動起來。以上這些問題嚴重影響了工作開展，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，必須引起我們高度警覺，加快破解難題，改進工作作風，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、關于明年工作，我們要科學研判形勢，認真謀劃部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施來推動德興經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府展開工作完整的第一年，德興人民在期待，上級組織和領導寄托著重望，明年的經(jīng)濟工作至關重要。我們必須科學研判形勢，準確把握機遇，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。從有利條件看，一是宏觀層面上，中央經(jīng)濟工作會議確定了2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生的力度繼續(xù)加大，發(fā)展是主旋律；二是隨著高鐵高速的相繼建設，德興的交通條件已經(jīng)和正在得到根本性改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢越來越突出；三是我市工業(yè)發(fā)展的平臺已經(jīng)開始搭建，而同時，海外、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變；四是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開始實施；五是國家推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的政策效應日益凸顯，為我市加速項目、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，創(chuàng)造了難得的歷史機遇；六是新一屆市委、市政府及四套班子團結一致，心齊氣正，目標明確，思路清晰，加之縣鄉(xiāng)村三級換屆到位，我們完全有條件、有理由發(fā)展得更快、更好。從不利因素看，一是國際經(jīng)濟形勢更加復雜嚴峻，歐債危機日益惡化，發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇步履艱難，新興經(jīng)濟體普遍面臨經(jīng)濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力；二是經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長的下行壓力巨大，猶如逆水行舟；三是制約因素明顯增加，人才、用地、用電、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，環(huán)境保護壓力增大，能源瓶頸約束日益明顯，節(jié)能減排壓力增大；四是人才匱乏、資金短缺、用地指標緊張等仍然是制約經(jīng)濟增長的瓶頸因素。因此，縱觀全局，我們既要把握機遇，堅定加快發(fā)展的信心；又要充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，切實增強危機意識和憂患意識，做好應對各種困難的準備。

2012年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、省第十三次黨代會、上饒市第三次黨代會、市第六次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展工業(yè)園區(qū)決戰(zhàn)年、招商引資攻堅年、城市建設提升年、旅游發(fā)展啟動年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、社會管理創(chuàng)新年活動。全面融入長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和珠三角經(jīng)濟區(qū)，著眼“四個更加注重”，著手“四個全力”，即更加注重增強發(fā)展動力和后勁，更加注重優(yōu)化環(huán)境和提升效能，更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，更加注重改善民生和維護穩(wěn)定，全力提升發(fā)展規(guī)模，全力加快發(fā)展速度，全力調(diào)整優(yōu)化結構，全力支持中央省屬大中型企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我市爭當縣域經(jīng)濟科學發(fā)展排頭兵，夯實建設全國百強基礎的宏偉目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，2012年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市完成生產(chǎn)總值122億元，增長14%；財政總收入24.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資95億元，增長20%；社會消費品零售總額33.7億元，增長18%；外貿(mào)出口9560萬美元，增長18%；在崗職工年平均工資32860元，增長16%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長14%；居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；萬元GDP能耗電耗，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量嚴格控制在上饒市政府下達的指標之內(nèi)。明年著力抓好以下幾個方面工作：

（一）優(yōu)化結構，搭建發(fā)展平臺，做大主導產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第一，全力以赴主攻工業(yè)。既要做大總量，更要優(yōu)化結構，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)由“小企業(yè)”到“大產(chǎn)業(yè)”、“小招商”到“大服務”、“小園區(qū)”到“大城區(qū)”轉(zhuǎn)變。2012年力爭全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元、增長56.3%；增加值21億元、增長47.7%。一是全力決戰(zhàn)香屯園區(qū)。堅持把園區(qū)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”，擴大基礎設施投入，完善服務功能，爭取列入全省調(diào)園擴區(qū)試點。2012年，要采取多種方式確保融資5億元用于3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地和6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園基礎建設，重點是完成3平方公里土地平整、供水供電工程、污水處理廠管網(wǎng)工程、8條主次干道工程、經(jīng)濟技術服務中心主體工程、110千伏線路遷改工程等。通過邊建園、邊招商、邊入園，力爭明年大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元。二是做強主導產(chǎn)業(yè)。目前，我市已初步形成了有色金屬、化工、機械制造、食品制造等4大主導產(chǎn)業(yè)，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)比重的60%、10%、10%、10%，必須通過實施技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嫁接聯(lián)姻等方式，促其迅速做大做強。從現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，今后一段時間，要把黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速做大。黃金產(chǎn)業(yè)上，重點推進金山金礦擴建、三和金業(yè)技改、獨立小金礦整合；硫化工產(chǎn)業(yè)上，重點依托豐富的硫酸資源，發(fā)展硫酸精細加工業(yè)；銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)上，重點抓好銅礦三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)、金德鉛業(yè)等上規(guī)模企業(yè)發(fā)展，力爭通過3年左右的時間，黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬分別實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元、150億元、150億元。同時，通過招商引資，積極培育1—2個主營業(yè)務收入過100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)骨干企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動作用，對骨干企業(yè)在項目用地、融資、用工、供電等方面予以傾斜。鼓勵金德鉛業(yè)、三和金業(yè)、銀山礦業(yè)、金山金礦、德銅鑄造、江銅實業(yè)、平峰磷業(yè)、德銅化工、百勤異VC鈉等做強實力。引導源森茶油、天海集團通過擴大基地種植規(guī)模，加快上市步伐，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是狠抓重點項目。重點抓好十大項目，總投資50.74億元，分別是：金山金礦田整體開發(fā)項目、江銅年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦循環(huán)經(jīng)濟項目、大周公司年產(chǎn)10萬噸電解鋅項目、三和金業(yè)日處理150噸技改項目、富蘭克塑料木型材項目、嘉利化工年產(chǎn)1.1萬噸紫外線吸收劑中間體項目、永德科技年產(chǎn)20萬套節(jié)能燈項目、盛仕工貿(mào)年產(chǎn)40萬個保溫箱園藝桌椅項目、誠德服飾年產(chǎn)80萬套服裝項目、永達休閑500萬只蓄電池和12萬臺麻將機整機項目。五是鼓勵科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)走產(chǎn)學研一體化之路，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，提高核心競爭力。2012年，重點引導三和金業(yè)、源森茶油、德邦化工等有條件的企業(yè)，將實驗室打造成研發(fā)中心、工程技術研究中心；積極幫助三和金業(yè)申報高新技術企業(yè)、歐菲頓公司申報國家創(chuàng)新基金、天海集團申報國家富民強縣項目、香屯硫化工產(chǎn)業(yè)園申報重大產(chǎn)業(yè)化項目，邦信工具、盛仕工貿(mào)、三和金業(yè)、歐菲頓公司等企業(yè)申報國家專利。力爭1-2年內(nèi)將大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成省級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。

第二，齊心協(xié)力招商引資。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把招商引資和服務企業(yè)列入重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要有一名主抓招商，親自捕捉招商信息，親自聯(lián)系重點客商，親自解決落戶問題，全力以赴做好招商引資工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團公司要確保引進2個固投5000萬元以上的項目簽約入園，其中1個項目要確保開工建設；大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市商務局要分別確保簽約3個固投1億元以上項目入園，其中1個項目要確保開工；沒有明確招商任務的部門單位要傾力為項目引進、落戶、開工、投產(chǎn)和已有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務。要完善招商引資考評辦法，建立招商引資工作風險金制度，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，對招商工作先進單位和個人予以重獎，對完不成任務的單位主要領導進行問責。力爭2012年全市培育主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)1家、過5億元企業(yè)7家、過億元企業(yè)20家。

第三，逐步有序壯大總部經(jīng)濟。總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局的一種經(jīng)濟形態(tài)，大批企業(yè)的總部入駐將為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來豐厚的稅收供應、消費帶動、就業(yè)乘數(shù)和社會資本效應。全市上下要全力支持市內(nèi)企業(yè)壯大總部規(guī)模，加速實力擴張；引進市外大企業(yè)前來投資，注冊德興，創(chuàng)業(yè)德興。著手謀劃創(chuàng)建總部基地，逐步完善總部經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。要加強與中金、江銅等中央省屬企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，義不容辭做好各項服務，努力爭取他們的各項技改項目、延伸項目落戶我市。要加強與國內(nèi)200強、世界500強企業(yè)對接溝通，鼓勵其在德興投資注冊，設立分支機構。通過做大總部經(jīng)濟，壯大綜合實力，重新成為全省工業(yè)十強縣（市、區(qū)）、全省財政收入十強縣（市、區(qū)）。

第四，努力發(fā)展旅游三產(chǎn)。積極發(fā)展大旅游、大物流，推進現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。全力申報大茅山國家級風景名勝區(qū)和國家4A級景區(qū)；積極爭取繞二溫泉采礦權早日通過審批，扎實推進溫泉休閑度假區(qū)建設；加快國家礦山公園建設，打造定位高端、內(nèi)涵豐富、獨具一格的工業(yè)旅游；積極爭取三清山北山開發(fā)，加快推進港首和龍頭山旅游服務區(qū)建設；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，力爭全年新增農(nóng)家樂200戶，總量達1400戶。力爭全年旅游接待新增28.35萬人次，達90萬人次；旅游綜合收入10億元。二是繁榮商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”惠民政策落實，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)貿(mào)市場標準化改造、農(nóng)家店標準化改造和農(nóng)村商品配送中心建設，力爭到明年農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。重點培育、扶持年銷售額達10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)。發(fā)揮高鐵高速交通優(yōu)勢，培育專業(yè)性物流市場，積極實施汽車城、現(xiàn)代物流園、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和福泰商業(yè)廣場等項目。加強農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品五大網(wǎng)絡建設，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社，進一步繁榮城鄉(xiāng)市場。三是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力推進銀鹿森林公園五星級接待中心建設。引導發(fā)展金融保險、法律服務、信息咨詢、休閑娛樂、市場中介、社區(qū)家政服務等新興服務業(yè)，引導非公資本有序進入城鄉(xiāng)基礎設施、公共事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領域。力爭明年三產(chǎn)占GDP比重達到31.6%以上。

第五，千方百計擴大融資。抓項目就要抓融資，計劃明年全市工業(yè)、城建、交通、民生等重點領域開始實施的續(xù)建和新建項目共100個，總投資過100億元。要保證這些項目的順利實施，僅靠財政投入是難以支撐的，必須充分發(fā)揮投融資平臺作用，多方籌集資金。目前，我市已組建了國資公司、城投公司、銅都實業(yè)投資公司和大茅山旅游開發(fā)公司等投融資平臺，總資產(chǎn)近30億元。下步重點要做好投融資規(guī)劃，確保每個投融資平臺都要解決好錢從哪里來、投到哪里去、資金怎么還等問題。要改善投融資平臺的經(jīng)營管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立以融資額、經(jīng)營收入、稅金、利潤和國有資產(chǎn)保值增值額等指標為核心的考核評價指標體系，引導其走上市場化道路。2012年，通過發(fā)揮投融資公司平臺作用，力爭全市實現(xiàn)融資15億元。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加速城建步伐，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第一，提升城市品位。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標，以更高的標準、更實的舉措，做強城市核心區(qū)，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。一是加快推進城建項目。按照填平補齊、完善功能的思路，抓好南門新區(qū)基礎設施建設，提升城區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、餐飲等配套服務功能。重點抓好18個城建項目，總投資40.7億元。分別是：德興大廈、市民廣場、文化會展綜合體、天然氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化供水項目、城區(qū)污水管網(wǎng)改造項目、三橋（南門橋、銅都大橋、洎水橋）改造項目、老城區(qū)路網(wǎng)改造項目、濱河大道延伸段項目、南門骨干路網(wǎng)項目、銀鹿森林公園綜合建設項目、德昌高速掛線綠化景觀工程、城區(qū)綠化項目、汽車城項目、福泰商業(yè)廣場項目、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級項目等。二是提升城市管理水平。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市為契機，以“清違”攻堅為目標、以數(shù)字化城管為抓手，全面提升城市管理水平。全面開展創(chuàng)衛(wèi)工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，確保明年成功爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市。啟動全國園林城市創(chuàng)建工作。鐵心硬手打好“清違”攻堅戰(zhàn)，突出“嚴、防、控”，推行網(wǎng)格化巡查、城管劃片巡查、機動巡查，堅決打贏“清違”攻堅戰(zhàn)，徹底遏制土地非法交易和違法違規(guī)建設囂張勢頭。加速推進數(shù)字化城管，建成中心城區(qū)數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)城市管理“全覆蓋、無縫隙”。三是加快集鎮(zhèn)建設步伐。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，進一步完善道路、給排水、供電、綠化等集鎮(zhèn)公用設施，加快沼氣、太陽能等可再生能源利用，開展生活垃圾集中處理和生活污水處理。大力改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌，加強學校、敬老院、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施的配套建設，不斷改善公共服務，健全便民高效的服務體系。

第二，做好“三農(nóng)”工作。加強農(nóng)業(yè)基礎地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)促工，以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力在效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上做好文章。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好東東實業(yè)5萬噸果蔬加工、倉儲物流及冷鏈項目，力促百勤集團年產(chǎn)800噸核黃素項目和源森紅花茶油年產(chǎn)8000噸項目投產(chǎn)。力爭2012年全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到5家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14.8億元。做好品牌開發(fā)利用工作，加大“紅花油茶和覆盆子國家地理標志產(chǎn)品”保護開發(fā)力度，著力打造“中國紅花油茶之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展油茶、果蔬、花卉苗木、溫泉養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮張村省級農(nóng)業(yè)科技園的示范作用，建設具有推廣價值的農(nóng)業(yè)科技示范基地，有序擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵農(nóng)村科技特派員對接服務。二是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.56萬噸以上。嚴格保護耕地，落實耕地保護責任，確保耕地保有量27.07萬畝、基本農(nóng)田23.89萬畝紅線。切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力。三是加強農(nóng)田水利建設。整合涉農(nóng)資金3000萬元，建設高標準良田1.15萬畝。結合“雙百大會戰(zhàn)”項目重點推進小農(nóng)水項目建設、中小河流域治理、中小型水庫除險加固等工程。明年完成15座小

（二）型水庫除險加固工程；已開工建設的重點小

（二）型水庫除險加固工程明年3月底前要通過竣工驗收；開工建設新營段城市防洪工程和雙河口中型水庫除險加固工程，做好樂安河德興段中小河流治理項目前期工作。四是推進新農(nóng)村建設。按照分類指導、重點推進、分步到位、村鎮(zhèn)聯(lián)動的思路，全面完成明年80個（其中自建點20個）新農(nóng)村點建設任務。充分發(fā)揮農(nóng)民、保潔員、理事會的主體作用，推廣垃圾分類處理科學方法，大力推進農(nóng)村清潔工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的資源化、減量化和無害化。五是繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設。

第三，提升通達能力。按照“縣鄉(xiāng)通暢、縣縣便捷、縣市快速”的標準，全力抓好交通建設。一方面，做好高鐵高速建設的配合服務工作，營造良好施工環(huán)境。如期推進合福高鐵，九景衢鐵路德興段、樂德支線延伸線項目爭取明年開工建設，德上高速明年底建成通車。另一方面，抓好通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)建設。完成新營至香屯環(huán)城快速通道、德興火車站至高速連接線快速通道和德興火車站至昄大快速通道的立項、可研、規(guī)劃設計等前期工作；完成新東線公路改造項目70%工程量；完成繞余線徐家坊至余家墩段公路改造項目；推進余十公路、祝梧公路建設；完成上級下達的自然村公路硬化任務。

第四，做大財政規(guī)模、壯大城鄉(xiāng)實力。明年我市的財稅目標任務是24.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入務必在今年市里下達任務的基礎上增長20%。一是強化財源培植。各地各部門要加大對企業(yè)的扶持力度，夯實財源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，著力扶持德興銅礦等重點企業(yè)，增加稅收3億元以上；要加快城市重點工程建設、重大基礎設施建設房地產(chǎn)開發(fā)，挖掘財源，新增稅費8000萬元以上；要致力發(fā)展民營經(jīng)濟，涵養(yǎng)財源，鼓勵民間創(chuàng)業(yè)，增加個私稅收；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)財源，抓好現(xiàn)代物流業(yè)和服務業(yè)，力爭新增稅收5000萬元以上。二是加強稅收征管。以重點稅源動態(tài)管理為關鍵，堅持依法征稅，做到應收盡收。強化非稅收入監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)收益管理。積極跑部進廳跑項目爭資金，爭取我市有更多的資金和項目支持，要加強非稅收入征管，補充財源。三是優(yōu)化支出結構。確保社會穩(wěn)定、民生工程、法定支出和政府正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費足額安排，壓縮非生產(chǎn)性支出，真正把財政資金用好用活，集中財力辦大事、辦實事。加大資金監(jiān)管力度，增加財政支出透明度，尤其是加強專項資金的分配使用及重點項目建設的監(jiān)督，提高資金使用效益，不斷強化財政保障能力。

（三）增進和諧，著力改善民生，創(chuàng)新社會管理，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

第一，深入實施民生工程。要嚴格按照上級要求完成各項民生工程任務，加大公共財政向民生傾斜力度。認真做好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，開展“彩虹計劃”、“藍領工程”等就業(yè)援助培訓工作，力爭全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人。加大社保擴面征繳力度，有效破解五大社會保險擴面難問題。全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征繳、發(fā)放任務，城鄉(xiāng)居民參保率達100%。加快推進社會保障一卡通及金保工程二期建設，為市民提供方便、快捷、高效服務。關注弱勢群體，提高社會救濟、社會福利水平，做好社會福利中心項目前期工作。穩(wěn)妥推進“三區(qū)”居民（庫區(qū)、景區(qū)、園區(qū)）搬遷安置工作，加快廉租房和國有工礦棚戶區(qū)改造項目建設步伐，繼續(xù)實行經(jīng)濟適用房貨幣化補貼政策，力爭全年新增廉租房180套，安置房3萬平方米，經(jīng)濟適用房貨幣化補貼100戶，完成農(nóng)村危房改造873戶。繼續(xù)實施高中階段免費教育，完成投資1200萬元的3個學前教育試點項目。深入推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化工作，完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”、“看病貴”問題。加強生態(tài)環(huán)境保護，明年重點抓好原308廠重金屬污染綜合治理、樂安河流域（德興段）環(huán)境綜合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水處理廠、福鑫生態(tài)生豬養(yǎng)殖廠工程減排，力爭全年完成化學需氧量減排459.07噸、氨氮減排28.25噸、二氧化硫減排42.73噸、氮氧化物減排22.09噸。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持從全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點縣（市）。配合做好樂安河流域重金屬污染治理規(guī)劃。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，加快“校安工程”建設，改善鄉(xiāng)村辦學條件，全面提高教育教學質(zhì)量。推進城區(qū)醫(yī)院新改建，提高公共衛(wèi)生服務水平。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、送書下鄉(xiāng)和農(nóng)家書屋等工程，扎實開展“文化下鄉(xiāng)進村”活動。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。加強計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平，強化流動人口管理，降低出生人口性別比。加強土地管理，提高土地綜合利用效率和土地開發(fā)效益。加強和諧社區(qū)建設，啟動農(nóng)村社區(qū)建設試點。

第三，加強創(chuàng)新社會管理。以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為切入點，提高社會管理科學化水平，保障社會健康運行。發(fā)揮社區(qū)組織作用，加強和諧社區(qū)建設。加強社會治安綜合治理，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級社會管理網(wǎng)絡。加強矛盾隱患排查調(diào)處，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。積極推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，降低社會穩(wěn)定風險。高度重視安全生產(chǎn)，加強非煤礦山、?；贰⒔煌?、公共聚集場所等重點領域治理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強基層應急機構建設，抓好基層應急信息員隊伍建設，加強應急指揮救援隊伍建設，提高應急處置能力。加大公共衛(wèi)生安全和食品藥品安全監(jiān)督管理力度，確保全市食品藥品安全。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，有的放矢地開展群眾工作。

（四）強化措施，明確工作責任，優(yōu)化政務環(huán)境，確保經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作落到實處。

第一，明確工作責任。實行政府工作項目化，對全年要做的事、能做的事要建立項目庫，理出項目表，排出時間表，逐項抓緊抓好落實。實行推進項目建設工作具體化，確定責任單位、責任領導和具體責任人，各項工作從方案的制定、實施的進度、質(zhì)量的要求都要做到具體、明確，每個階段、每個時段和每個環(huán)節(jié)、細節(jié)，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作機制。一是強化組織保障。繼續(xù)推行“一個項目、一名領導、一個單位、一套人馬、一抓到底”的“五個一”工作機制，高位推進，定期調(diào)度，倒排工期，狠抓落實，及時解決重點項目建設中出現(xiàn)的矛盾和問題。進一步強化重點項目配合聯(lián)動機制，各相關部門和單位要在項目謀劃、前期工作、工程建設、支持保障等各個環(huán)節(jié)，積極配合，主動服務，做到特事特辦，限時辦結，形成上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動、合力推進的良好局面。二是創(chuàng)新推進方式。堅持實行重點項目調(diào)度會制度，分析研究項目建設中出現(xiàn)的各類突出問題，有針對性地進行分類指導和安排部署。項目牽頭單位及市項目辦要及時梳理重點項目實施進度、急需協(xié)調(diào)解決的問題等，實行市領導現(xiàn)場辦公，解決項目實施推進中存在的問題。采取月調(diào)度、月通報、現(xiàn)場督導、定期檢查等方法，強力推進項目的實施進程。每季度組織一次重點項目建設現(xiàn)場觀摩活動，現(xiàn)場觀摩點評各責任單位項目建設進展、組織管理、實施效果等情況，交流經(jīng)驗,全面促進。三是完善監(jiān)督機制。實行重點項目建設市主要領導巡查，掛點領導督查，市委辦、政府辦、項目辦督查的“三級”督查督辦制度，對項目建設的各個環(huán)節(jié)，實施全程監(jiān)督。對完成投資及進度嚴重滯后于節(jié)點控制計劃的在建項目，有針對性地開展專項督查，嚴格督促責任單位和業(yè)主單位查找問題，分析原因，落實整改措施，按確定的建設任務抓好項目推進。四是完善考評制度。修訂完善項目建設考核辦法，細化考核內(nèi)容。對項目責任單位及業(yè)主單位就項目前期工作、建設進度、投資、工程管理、工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)服務等方面的完成落實情況進行綜合考評，對項目推進先進單位進行表彰，對落后單位進行問責。

第三，優(yōu)化政務環(huán)境。鞏固“發(fā)展提升年”和“改進干部作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實”活動成果，進一步精簡審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、加強審批監(jiān)督，痛下決心，重拳出擊，著力整治項目落戶速度慢、工作推進阻力大、外商辦事麻煩多、企業(yè)經(jīng)營干擾頻的“中梗阻”頑癥，嚴肅查處行政不作為、亂作為、緩作為問題，積極推進“辦事一條龍、辦證一站式”，促進各項工作的有效落實。

三、關于當前工作，我們要突出工作重點，注重統(tǒng)籌兼顧，以更加勤勉的態(tài)度、更加有力的舉措來推動“兩節(jié)”期間各項工作有序開展。

明天就是2012年元旦，春節(jié)也即將來臨。兩節(jié)期間，各地各部門要切實抓好當前的幾項重要工作，確保社會安定祥和，確保各項工作順利落實。一是要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾特別是受災群眾的生產(chǎn)生活。及時發(fā)放救災救濟款物，切實解決好他們的衣、食、住、醫(yī)等問題。認真做好兩節(jié)期間走訪慰問活動，在全社會廣泛開展各種形式的送溫暖、獻愛心和志愿服務活動。堅決查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，依法保護勞動者合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管，保證市場貨源充足，穩(wěn)定市場物價。積極營造喜慶的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富人民群眾精神文化生活。二是切實維護社會安全穩(wěn)定。積極預防、化解各種矛盾隱患，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，加強社會治安綜合治理，組織開展專項打擊和整治行動，堅決糾正損害群眾利益行為。全面落實安全生產(chǎn)責任，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項治理整頓，重點排查和消除礦山、消防、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領域以及娛樂場所、商場、車站等人員密集場所的安全隱患。加強交通安全監(jiān)管，確保春運安全有序。落實惡劣天氣的安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)安全事故。切實維護好“兩節(jié)”期間社會安全穩(wěn)定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“雙百大會戰(zhàn)”，確保元月下旬完成投資8272萬元、土石方120萬方的建設任務；完成15.9萬畝的農(nóng)業(yè)冬種任務；扎實開展綠化造林整地等工作，確保完成今冬明春3.94萬畝的造林任務。四是做好計生優(yōu)質(zhì)服務工作。抓住外出創(chuàng)業(yè)打工人員回鄉(xiāng)探親過節(jié)的有利時機，加強計生政策宣傳，為他們提供優(yōu)質(zhì)的計生服務。五是厲行節(jié)儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，嚴禁公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。六是抓好扶貧開發(fā)工作。今年11、12月，中央、省、上饒市先后召開扶貧開發(fā)工作會議，上級會議精神傳達的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，務請認真學習領會，抓好貫徹落實。2012年我市的扶貧開發(fā)工作要著力做到“一個推進”、“兩個開發(fā)”、“三個深化”。一個推進。即整村推進。實施省級貧困重點村的交通、水利等方面7個整村推進項目，總投入406萬元。兩個開發(fā)。即：①產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)。在?？谑鏋场⒗@二橫港、張村瑤畈、新崗山葉村等貧困村建設油茶、蔬菜、苗木、楊梅等基地，使貧困農(nóng)民年人均增收500余元。②勞動力資源開發(fā)。大力開展“雨露計劃”，完成300余名中高級技術人才的培訓轉(zhuǎn)移。三個深化。即：①深化移民搬遷扶貧。計劃搬遷地質(zhì)災害區(qū)534人、深山區(qū)和庫區(qū)300人、鞏固退耕還林移民搬遷227人。②深化科技扶貧。加強貧困地區(qū)科教強農(nóng)，計劃在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展2-3個科技扶貧項目。③深化社會扶貧。充分利用社會資源推動扶貧開發(fā)工作，除省直單位、上饒市直單位對我市6個重點村進行定點幫扶外，積極開展市領導定點包村、市直單位和企業(yè)結對幫扶、黨員干部包扶到戶，在全社會大力營造關心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，帶動貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收，不斷提升我市扶貧開發(fā)工作整體水平。

同志們，2012年既是建設年、提升年，更是攻堅年、突破年。讓我們在上級黨委政府和市委的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、省、上饒市經(jīng)濟工作會議精神，堅定信心、凝神聚力，攻堅克難、奮力拼搏，扎實有效推進工作落實，確保完成明年各項目標，為實現(xiàn)我市爭當縣域經(jīng)濟科學發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全國百強的宏偉目標作出新的更大貢獻！

第三篇：在市委八屆三次全會暨上半年工作總結會議上的講話

在市委八屆三次全會暨上半年工作總結會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對江蘇工作重要指示精神和視察重要講話指示精神，認真對照省、市工作部署要求，總結今年以來工作，明確下半年任務，動員全市上下緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，壓實責任，持續(xù)攻堅，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴奪取雙勝利，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

根據(jù)市委常委會討論的精神，我講三個方面意見：

一、高效統(tǒng)籌，靠前發(fā)力，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢

今年以來，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和新冠肺炎疫情的沖擊，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，全面落實中央和省委決策部署，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻重點、打硬仗、求突破，全面打響“九大攻堅戰(zhàn)”，科學精準、果斷決策、有效落實，保持了疫情防控大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長*%、全體居民人均可支配收入增長5.4%，主要指標完成進度高于全省、好于全國。

1、疫情防控精準有力，人民群眾生產(chǎn)生活安定有序。始終把疫情防控作為必須抓緊抓好的“國之大者”，細化落實“五早”要求，壓緊壓實“四方責任”，實現(xiàn)了以“防得住”保障“放得開”。我們快速處置散發(fā)疫情，全市應急指揮體系和響應機制始終處于激活狀態(tài)，嚴查快篩、以快制快，開發(fā)區(qū)施橋、高郵市、儀征市新集疫情得到迅速有效處置，累計報告病例數(shù)在全省處于較低水平。我們織密扎牢疫情防控網(wǎng)絡，開發(fā)運用“揚城E健行”等“1+N”信息化防控系統(tǒng)，有效實現(xiàn)涉疫信息互通共享、即時傳遞、快速處置；細化設立*****個微網(wǎng)格，構建微網(wǎng)格聯(lián)絡員和志愿者聯(lián)動體系，滾動開展“敲門、掃街”行動，構筑了聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴密防線。我們持續(xù)提升應急處置能力，建成方艙醫(yī)院*個、床位****張，健康驛站**個、房間****間；累計建成**家核酸檢測實驗室、****個核酸采樣點，核酸日檢測能力達***萬管。我們積極做好馳援上海和兄弟城市抗疫工作，先后派出援外醫(yī)護人員****人，累計接收上海、無錫、徐州等外地隔離人員近萬人，主動向外地和相關企業(yè)援助生活、防疫物資，疫情防控成效得到省委、省政府和人民群眾充分認可。

2、經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)韌性增長。堅持把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，超前謀劃、靠前發(fā)力，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。我們?nèi)σ愿胺€(wěn)企紓困，迅速細化落實“國發(fā)33條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”，制定實施“1+1+N”助企紓困政策，對文旅、物流、接觸性居民服務業(yè)等行業(yè)特別是中小微企業(yè)分類施策，全面推行“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達”，惠及市場主體**萬家、總金額達***億元；狠抓新的組合式稅費支持政策落地，累計新增退稅減稅降費和緩稅緩費**億元；市縣聯(lián)動發(fā)放****萬元惠民消費券，積極舉辦“**的夏日”文旅消費季等活動，瘦西湖入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，上半年全市社會消費品零售總額增幅居全省第1位。我們千方百計穩(wěn)鏈保供，領導帶頭、市縣聯(lián)動開展“紓解難點、化解風險”走訪調(diào)研，第一時間響應和協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，全力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航；在周邊地區(qū)發(fā)生大規(guī)模疫情情況下，創(chuàng)新組建24小時物流運輸保障及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務專班，落實外地來揚貨車“四有”閉環(huán)管理措施，累計發(fā)放運輸車輛通行證**萬多張、惠及企業(yè)*萬家。我們政企同心穩(wěn)崗就業(yè)，在全省率先實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，上半年釋放穩(wěn)崗資金*億元、為企業(yè)減負*億元；制定實施“**人才新政15條”，創(chuàng)新采取直播帶崗等招聘新模式，舉辦招才引智活動***多場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)*萬人，新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生****人。

3、創(chuàng)新發(fā)展深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快。我們一著不讓加快項目建設，創(chuàng)新方式云上舉辦“煙花三月”節(jié)，發(fā)布開發(fā)園區(qū)招商地圖，上半年新簽約重大制造業(yè)項目***個、服務業(yè)項目**個，**個項目納入省重大工業(yè)項目、數(shù)量居全省第1位；建立運行重大項目全生命周期管理服務平臺，實行“家家到、月月看、季度比、半年評、考”推進機制和早茶會、親商會等制度，上半年列省重大產(chǎn)業(yè)項目全部開工，投資完成率**%，全市固定資產(chǎn)投資增長**%，均居全省第*位。我們堅定不移促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，制定實施“科技創(chuàng)新10條”，設立***億元科創(chuàng)基金，推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”十大行動，亞普股份創(chuàng)成國家級智能制造示范工廠，我市入選省制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成效明顯地區(qū)?？v深推進開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，維揚微電子產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園，全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、**高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作、生態(tài)科技新城培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得省政府督查激勵。我們接續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)兩年以“春節(jié)后第一會”形式部署優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，對標世界銀行標準和國、省營商環(huán)境評價體系推出**條任務清單，設置“政務服務1號窗口”，“五個一”政企溝通機制全面建立，“商事制度改革”獲得省政府督查激勵。

4、城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升，歷史文化名城特色更加彰顯。我們著力打造運河文化品牌，首次由國家文旅部和省政府聯(lián)合主辦的國家級世界運河城市論壇在**圓滿成功舉辦，中央政治局委員楊潔篪出席開幕式并致辭，我市被聯(lián)合國開發(fā)計劃署授予“運河城市實施聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程”樣本城市，并成功簽署**個、總投資近***億元的運河文旅產(chǎn)業(yè)項目；統(tǒng)籌編制大運河、長江國家文化公園建設保護規(guī)劃，系統(tǒng)實施大運河文化帶建設“七個一”行動，廣泛開展“運河十二景”評選和宣傳推廣活動，“行大運、來**”的城市品牌更加廣為人知。我們主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，積極推動長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化發(fā)展和南京都市圈建設，與南京市簽署加強戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，聯(lián)動建設G328產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、S353康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，北沿江高鐵工可獲批，揚泰機場二期擴建工程先導項目、儀祿高速公路一期工程開工建設，京滬高速擴容、龍?zhí)哆^江通道等工程加快推進。我們創(chuàng)新落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，啟動

“沿路、沿湖、沿江”鄉(xiāng)村振興示范帶建設，全市新建高標準農(nóng)田**萬畝，夏糧總產(chǎn)**萬噸，上半年農(nóng)業(yè)增加值增幅居全省第*位；新創(chuàng)成省級特色田園鄉(xiāng)村*個，寶應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我們加快實施城市更新行動，編制實施歷史文化名城保護和有機更新“1+8”工作方案，北護城河文旅集聚區(qū)建設正式啟動，小秦淮河沿線改造提升工程有序推進；采取“1+1+9+N”城市更新模式，上半年完成*個城中村地塊改造，新開工棚改****套（戶）、基本建成****套（戶），提前完成省定目標任務。

5、民生保障力度加大，社會治理重點舉措落細落實。聚焦聚力解決收入、環(huán)境、安全等百姓急難愁盼問題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。我們用心用情保障改善民生，扎實推進全民共同富裕，深入實施中等收入群體壯大行動，上半年全體居民人均增收****元；清單化、項目化制定實施民生“1號文件”，開工建設*所幼兒園、*所義務教育學校，與**大學簽署名城名校合作共建協(xié)議，新改擴建**家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，各項社會事業(yè)不斷進步。我們?nèi)婕訌娚鷳B(tài)文明建設，持續(xù)推進“水美**”“蔚藍**”“凈土**”行動，切實抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋**個問題的整改工作，積極謀劃推進里下河地區(qū)綠色低碳發(fā)展，*個項目入選國家“山水林田湖草沙一體化保護和修復”工程、數(shù)量居全省第*位，運河三灣生態(tài)環(huán)境整治成果顯著、被列為中央生態(tài)環(huán)保督察整改見成效正面典型，北湖濕地公園順利開園、晉升為國家級濕地公園。我們堅決筑牢安全發(fā)展底線，深入開展安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理和專項整治，上半年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降**%、**%；建立健全重大風險感知防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件發(fā)案率下降*%，群眾安全感、滿意度進一步提升；深入開展矛盾風險“大排查大起底大化解”“信訪突出問題攻堅化解年”行動，累計排查風險隱患*萬個，中央信訪聯(lián)席辦交辦事項化解數(shù)量和質(zhì)量居全省前列。

6、黨的建設不斷強化，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，深入推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，高質(zhì)量做好黨的二十大代表推選相關工作，全市黨員干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們認真貫徹省委“五聚焦五落實”深化提升行動，大力實施“綠揚先鋒”工程，統(tǒng)籌推進各領域黨組織建設，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力持續(xù)增強。我們啟動實施領導“帶頭干帶領干帶動干”行動，常態(tài)化開展全市高質(zhì)量發(fā)展項目觀摩、“局長講壇”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職述職評議和機關干部能力作風建設“五大行動”等活動，引導激勵全市各級干部主動作為、擔當盡責。我們圓滿完成市縣人大、政府、政協(xié)換屆工作，加強換屆后班子隊伍建設，大力實施新時代“綠揚薪火”年輕干部培養(yǎng)工程，各級領導班子結構、能力全面提升。我們扎實抓好涉糧問題和中央、省委歷次巡視反饋及督察檢查問題整改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)治理形式主義、官僚主義，加大舉債融資等領域腐敗案件查處力度，開展開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地專項巡察和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提級巡察，深化不敢腐不能腐不想腐一體推進，正風肅紀反腐取得新的成效。

成績來之不易，凝聚了全市上下的共同心血，得益于廣大干部群眾的齊心協(xié)力。但是，我們也要清醒看到，當前我市發(fā)展中還存在一些突出短板和問題，主要是：地區(qū)發(fā)展仍不平衡，穩(wěn)增長的基礎還不穩(wěn)固，發(fā)展總量和質(zhì)量仍需進一步提升；在手支撐性、引領性重特大產(chǎn)業(yè)項目不多，用改革創(chuàng)新的辦法破解項目建設要素制約的能力還不夠強；稅源經(jīng)濟有待進一步強化，各級財政減收因素增多、剛性支出上升，保正常運轉(zhuǎn)、防債務風險的壓力加大；對照國省“36條”和省“220項新清單”的要求，全市疫情應急處置能力還要持續(xù)增強；面對當前形勢，特別是推進“九大攻堅戰(zhàn)”、省考核爭先進位等艱巨任務，一些干部的思想認識不足、主動作為不夠、能力水平還需進一步提升，等等。對此我們必須高度重視，并采取切實有效措施加以解決。

二、堅定信心，持續(xù)攻堅，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開

當前，宏觀形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力加大，各類不確定因素交織。但越是非常時期、困難時刻，我們越要堅定信心、迎難而上，牢牢把握發(fā)展主線。我們要清醒認識到，國家宏觀政策效應進一步釋放，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢將持續(xù)鞏固和加強；我市上半年各項工作扎實推進，為實現(xiàn)全年目標任務打下了良好基礎；各級黨員干部在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受淬煉，形成了一整套行之有效的協(xié)同推進機制，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚。我們要乘勢而上、積極作為，堅定不移辦好自己的事，奮力在下半年交出更為優(yōu)秀的答卷。

干好下半年工作，必須在把握全局中掌握主動。一要牢牢把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、穩(wěn)定社會大局，奮力推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。二要牢牢把握“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，堅持高效統(tǒng)籌、精準施策，在疫情防控、助企紓困、項目建設、惠民解難、風險化解等方面持續(xù)發(fā)力，全力做到防疫不松勁、發(fā)展不停步、安全不懈怠。三要牢牢把握“攻堅突破”的工作總導向，以目標為引領、問題為抓手，聚焦“九大攻堅戰(zhàn)”，一項一項抓推進，倒排序時抓銷號，一步一步把既定目標轉(zhuǎn)化為務實舉措和具體實踐，以重點工作的持續(xù)突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展水平的整體躍升，讓攻堅的行動更加有力有效、成果更加可感可知。

關于下半年經(jīng)濟工作，王進健同志將作具體部署。這里，我強調(diào)六個方面工作：

1、堅持科學精準、快速高效，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實第九版防控方案要求，不斷完善平戰(zhàn)結合應急機制，切實鞏固好來之不易的防控成果。一是圍繞“早發(fā)現(xiàn)”，堅持“人、物、環(huán)境”同防，進一步健全重點人群核酸檢測、區(qū)域核酸篩查、發(fā)熱門診預警等多點觸發(fā)機制，切實把疫情防護網(wǎng)織得更密、扎得更牢，確保人員不失管、預警不失靈、面上不失控。二是立足“快處置”，充分發(fā)揮市級疫情處置常備工作組作用，建立健全以快制快、并聯(lián)推進、日清日結的工作機制，一旦發(fā)現(xiàn)核酸檢測異常人員，立即提級管控，充分利用黃金24小時處置時間，迅速落實流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控等工作，以最短時間、最小成本、最高效率撲滅疫情。三是緊扣“強能力”，不斷加強專業(yè)隊伍建設，持續(xù)提升核酸檢測能力，確保實現(xiàn)24小時內(nèi)獨立完成區(qū)域核酸檢測目標；加快推進方艙醫(yī)院建設，確保全市床位數(shù)達到5000張，按照60間/萬人要求儲備集中隔離場所；全面提升重大傳染病救治能力，推進市第三人民醫(yī)院擴建提標；優(yōu)化完善應急預案，定期組織全要素實戰(zhàn)演練，全力打贏疫情防控主動仗。

2、堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。進一步增強目標導向、節(jié)點意識和責任擔當，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤上持續(xù)發(fā)力，確保主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。一要毫不動搖保主體、穩(wěn)鏈條。用好政策窗口期，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，持續(xù)推進各級各類扶持政策精準滴灌、直達快享，適時推出增量政策工具，確保扶持獎補資金全面及時兌現(xiàn)。聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，健全常態(tài)化走訪服務機制，解決好企業(yè)個性化、差異化、具體化問題，有效協(xié)調(diào)全生產(chǎn)要素的配套供給，全力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。二要持續(xù)發(fā)力促消費、穩(wěn)內(nèi)需。著力打響“好地方·好生活”消費促進品牌，精心辦好國際創(chuàng)意美食博覽會、電子商務文化節(jié)等推廣活動，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟，著力培育商貿(mào)特色街區(qū)；進一步放大“世界美食之都”品牌，推出一批高品質(zhì)示范店。積極推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，認真落實“一城一策”工作方案，更大力度滿足剛需和改善性住房需求。三要多措并舉興外貿(mào)、穩(wěn)外資。加大外貿(mào)企業(yè)和重點出口企業(yè)扶持力度，確保全年新增外貿(mào)主體500家以上。建立重點外資企業(yè)“一對一”服務機制，引導現(xiàn)有外資項目增資擴股，加強跨國公司地區(qū)總部及功能性機構培育，確保全年實際到賬外資20億美元以上。四要全力以赴防風險、穩(wěn)運轉(zhuǎn)。全面落實政府過“緊日子”要求，嚴控一般性支出、新增支出，持續(xù)優(yōu)化財政資金支出方向，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。嚴格落實省、市下達的化債任務，加大存量債務置換力度，確保不發(fā)生區(qū)域性債務風險。

3、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、項目帶動，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。持續(xù)打好招商引資、項目建設、園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和優(yōu)化提升營商環(huán)境“組合拳”，夯實名城建設發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。一要以項目建設帶動有效投資。聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和招商圖譜，針對重點地區(qū)抓緊組織開展專題招商活動，深入推進大使招商、以商引商，既要重視引進新的項目新的增量、也要激勵引導現(xiàn)有企業(yè)擴大投資，既要在招引“小而美”項目上久久為功、也要創(chuàng)造條件全力在100億元以上重特大產(chǎn)業(yè)項目上取得突破。持續(xù)加強重大項目全生命周期服務，推動市級以上重大產(chǎn)業(yè)項目8月底前全部開工、11月底前完成投資。二要以數(shù)字經(jīng)濟引領產(chǎn)業(yè)升級。因勢利導、因企施策，突出標桿企業(yè)引領、開展免費診斷、服務商培育壯大等關鍵環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，確保全年實施項目1000項以上，力爭創(chuàng)成省級以上智能工廠（車間）25家。加快壯大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，在培育“專精特新”企業(yè)上持續(xù)發(fā)力，確保全年新認定國家高新技術企業(yè)600家、科技型中小企業(yè)2600家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上。加快對新能源汽車、智能裝備、大數(shù)據(jù)、大健康、航空等產(chǎn)業(yè)的研究、謀劃和推進，增創(chuàng)**產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三要以“二次創(chuàng)業(yè)”推進園區(qū)轉(zhuǎn)型。更大力度賦能開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加大要素傾斜、政策協(xié)同力度，持續(xù)抓好節(jié)約集約用地專項巡察整改，確保完成全市開發(fā)園區(qū)累計盤活1.5萬畝存量建設用地的既定目標，推動**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)開票超千億元、省級以上園區(qū)在全省實現(xiàn)進位。充分發(fā)揮國家級園區(qū)載體作用，深入落實與**大學新一輪合作共建協(xié)議，加快建設一批高水平科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)研究重點平臺。四要以一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。加快推進企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、重大項目“拿地即開工”等工作，力爭營商環(huán)境類指標全部進入全省前5位或得滿分。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用，支持本地企業(yè)建立同業(yè)平臺和上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強提質(zhì)增效能力、保護合法經(jīng)營權力。持續(xù)打造“追夢來揚·‘州’到愛才”工作品牌，統(tǒng)籌實施領軍人才集聚、本土人才培育、青年人才提檔“三大工程”，深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，全年新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200人、大學生2萬人。五要以示范帶建設牽引鄉(xiāng)村振興。嚴格落實糧食安全黨政同責，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。扎實推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設“十大行動”，加快推動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級、提質(zhì)增效，持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，力爭全年新招引農(nóng)業(yè)項目150個以上、新創(chuàng)農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園（村）6家以上。深入實施富民強村幫促行動，全面推開“政經(jīng)分開”“股份繼承”改革試點，確保全年新打造全要素綜合示范鎮(zhèn)10個、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范村15個，村集體經(jīng)營性收入增長5%以上。

4、堅持古今輝映、文旅融合，加快建設美麗宜居新**。統(tǒng)籌落實名城保護、城市更新、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興等重大部署，奮力在美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設上展現(xiàn)**實踐、作出**貢獻。一要系統(tǒng)實施古城保護更新。緊扣全面保護、積極保護、整體保護的要求，以工匠精神、穩(wěn)慎實施一批精品項目，加快北護城河文旅集聚區(qū)、小秦淮河沿線改造提升工程等建設，建成開放隋煬帝墓考古遺址公園，策劃和實施古建古宅活化利用、街區(qū)街巷保護提升等專項工程，積極引導旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，大力扶持“**游”“**工”“**宴”“**居”提質(zhì)發(fā)展，讓**的文明文化、歷史古城在全國更有分量。二要更加彰顯運河之都魅力。持續(xù)放大世界運河城市論壇的影響力和推動力，深化大運河文化帶和大運河、長江國家文化公園建設，加快推進運河三灣核心展示園及大運河非遺文化園二期工程，以“運河十二景”建設彰顯大運河國家文化公園的時代價值和**特色，常態(tài)化辦好大運河文化發(fā)展論壇，爭當大運河文化保護傳承利用的“三好生”。加快全域文旅融合步伐，高標準設計打造一批**運河文化地標、旅游精品，推動大運河文化旅游度假區(qū)創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)、運河三灣景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。三要不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進“蔚藍**”“水美**”“凈土**”建設，按時保質(zhì)完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號，更好滿足群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。以爭創(chuàng)“全國文明典范城市”為引領，統(tǒng)籌推進市容環(huán)境綜合整治和市民素質(zhì)提升工程，建立健全長效機制，確保在測評中取得優(yōu)異成績。一體推進美麗城鄉(xiāng)建設，統(tǒng)籌實施主城城市更新和片區(qū)改造，全面完成15個城中村改造任務；系統(tǒng)謀劃推進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照現(xiàn)代化、特色化、集約化要求，加快實施生態(tài)修復、空間修補和功能填補；深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)推進農(nóng)村住房條件改善，確保全年創(chuàng)成10個省級特色田園鄉(xiāng)村，讓**城鄉(xiāng)之美更有形態(tài)、更有韻味、更有品質(zhì)。

5、堅持人民至上、民生為本，不斷提升人民群眾幸福感。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾切身感受和實際需求，把民生工作扎扎實實做到位。一要抓進度、強管理，加快推進在手民生實事。強化節(jié)點意識，抓緊實施朱自清中學擴建、新職教集團組建、中醫(yī)院新院區(qū)建設等民生工程，市委、市政府民生“1號文件”、攻堅突破“三張清單”中明確的民生項目，原則上在10月底前完成，讓人民群眾盡早受益。強化過程管理，高度重視和解決民生工程實施中帶來的噪音、揚塵、積水和交通擁堵等問題。二要重品質(zhì)、提標準，全力打造民生示范工程。以群眾認可度和滿意度為第一標準，高水平打造兒童友好城市、“15分鐘醫(yī)保服務圈”，高品質(zhì)推進公立幼兒園、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構等項目建設，真正把民生工程辦成民心工程。對照省高質(zhì)量發(fā)展評價指標，借鑒周邊先進地區(qū)做法，立足**實際和特色，奮力實現(xiàn)全國雙擁模范城市“九連冠”，著力在書香城市、頤養(yǎng)社區(qū)建設等方面打造更多在全國、全省有影響的示范項目。三要察下情、研上情，抓實抓好民生項目儲備。聚焦群眾最關心的“一老一小”、勞動就業(yè)、交通出行等問題開展調(diào)查研究，盡力而為、量力而行，抓緊謀劃梳排一批民生項目。把民生工作與當前穩(wěn)住經(jīng)濟大盤、重大基礎設施建設等工作緊密結合，在生態(tài)、交通、水利等方面儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多項目列入國家和省“盤子”。

6、堅持底線思維、居安思危，全力打好安全穩(wěn)定主動仗。切實維護安定和諧的社會大局，堅決守牢不發(fā)生嚴重政治安全問題、不發(fā)生系統(tǒng)性風險、不發(fā)生重大風險事件的底線。一要一著不讓抓好安全生產(chǎn)。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實開展“安全生產(chǎn)百日攻堅行動”，突出抓好危化品、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、消防等方面安全生產(chǎn)工作，落細落實交通管理屬地化責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”圓滿收官。扎實做好防汛防臺和極端天氣應對工作，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二要全力以赴維護社會穩(wěn)定。聚焦黨的二十大安保，推進重大風險感知防控體系建設，全面加強巡處一體化改革；深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉黑涉暴等群眾關切的突出違法犯罪問題。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，加快推進信訪源頭治理和積案化解，持續(xù)做好金融、房地產(chǎn)、勞動社保、退役軍人等領域風險排查，堅決把風險隱患解決在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時。三要持之以恒加強社會治理。健全完善市域社會治理指揮體系，不斷提高社會治理平臺實戰(zhàn)能力，確保順利通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收?？茖W合理調(diào)整社區(qū)規(guī)模，充分調(diào)動參與治理的多方力量，穩(wěn)步提高社區(qū)治理水平。切實發(fā)揮“網(wǎng)格+行動黨支部”“微網(wǎng)格+機關黨員干部志愿者”“網(wǎng)情+網(wǎng)格雙網(wǎng)融合”作用，著力壯大群防群治隊伍，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理服務水平。

三、錘煉隊伍，砥礪作風，以高質(zhì)量黨建引領和保障高質(zhì)量發(fā)展

全面完成各項目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。全市上下必須堅決貫徹新時代黨的建設總要求，全面加強黨的領導，深化全面從嚴治黨，強化干部隊伍和作風建設，不斷增強各級黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地擔負起推動**高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

1、要始終胸懷“國之大者”，進一步保持戰(zhàn)略定力。習近平總書記指出，越是形勢嚴峻復雜，越需要領導機關和領導干部保持定力、一往無前。要堅定政治忠誠，始終把黨的政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，始終胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，發(fā)自內(nèi)心、表里如一、言行一致做到“兩個維護”，確保任何時候都同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大政治責任，精心組織重大主題宣傳，廣泛開展多層次理論宣講活動，融會貫通、學深悟透，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為堅定不移貫徹新發(fā)展理念的政治定力和推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。要扛起使命擔當，深刻理解習近平總書記作出的重要論斷、指示和要求，完整、準確、全面貫徹落實黨中央各項決策部署，針對實踐中的矛盾和問題，著眼擔負的責任和使命，始終堅持新發(fā)展理念不動搖、堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，更大力度解放思想、深化改革、鼓勵創(chuàng)新，以極大的定力辦好我們自己的事、服務好國省重大戰(zhàn)略，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署，省委有要求，**有行動。

2、要始終把握形勢任務，進一步提升統(tǒng)籌能力。全市各級干部要全面增強“八種本領”、提升“七種能力”，尤其要適應在當前復雜形勢下完成艱巨任務的迫切需要，妥善處理好各方面關系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高工作前瞻性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。要增強把握全局的能力，善于在現(xiàn)代化建設新征程中把準歷史方位，在長三角一體化格局中明晰發(fā)展定位，進一步找準**各項工作的著力點、結合點、突破點，以正確的戰(zhàn)略策略應變局、育新機、開新局。要增強系統(tǒng)謀劃的能力，正確處理好局部與全局、近期與長遠、重點與一般的關系，聚焦重點領域、重大問題、重要工作，組織專項、專班、專題進行系統(tǒng)研究謀劃，力爭出臺更多有針對性、實效性的政策措施，取得更大突破。同時，要積極向上爭取更多政策支持、項目布點和先行先試，牢牢掌握工作主動權。要增強協(xié)同推進的能力，部門與部門之間、機關與基層之間、各地與全市之間要加強聯(lián)動協(xié)作，對事關全局、涉及面廣、關聯(lián)度高的重點事項要協(xié)調(diào)推進、一體攻堅，全面提高組織程度、增強推進合力，推動**各項事業(yè)發(fā)展取得新突破。

3、要始終致力攻堅突破，進一步凝聚發(fā)展合力。萬眾一心，其利斷金。齊心協(xié)力才能攻堅克難，步調(diào)一致才能贏得勝利。要堅持“以上率下”，各級領導干部特別是黨政一把手，要帶頭落實“帶頭干帶領干帶動干”機制，發(fā)揮好“領頭雁”“火車頭”作用，領著大家干、干給大家看，引領全市上下心往一處想、勁往一處使，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動求突破、群策群力促發(fā)展的生動局面。要建強干部隊伍，落實新時代好干部標準，扎實推進新時代“綠揚薪火”年輕干部培養(yǎng)工程，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，優(yōu)先提拔使用那些任勞任怨、扛重活、打硬仗的干部，那些面對關鍵時刻、急難險重任務沖得出來、頂?shù)蒙先サ母刹?，那些堅持原則、不怕得罪人的干部，為他們施展才華、建功立業(yè)提供更多空間、更大舞臺。要夯實基層基礎，堅持大抓基層鮮明導向，對照省委“五聚焦五落實”深化提升行動要求，以“綠揚先鋒”工程為抓手，不斷提升基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，全力打通攻堅突破“最后一公里”。深入開展黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個一線”行動，引導廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，集聚起全市上下攻堅突破強大合力。

4、要始終發(fā)揚優(yōu)良作風，進一步鍛造過硬戰(zhàn)斗力。攻堅突破，檢驗的是能力，考驗的是作風。全市各級黨員干部要永葆“時時放心不下”的責任擔當，始終保持“如履薄冰”的謹慎和“見葉知秋”的敏銳，時刻把經(jīng)濟社會發(fā)展責任扛在肩上，把百姓安危冷暖放在心頭，以坐不住的責任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機感，把為黨分憂、為民盡責的一項項具體工作做好、一件件實事辦好。要磨煉“千磨萬擊還堅勁”的頑強意志，大力弘揚攻堅克難、砥礪奮進的精神，自覺把逆境當“墊腳石”，把基層當“磨刀石”，把干事當“試金石”，在重大困難考驗面前迎難而上、敢于斗爭，在重大矛盾問題面前敢抓敢管、善作善成，努力練就堪當重任的硬脊梁、鐵肩膀。要激揚“踏石留印抓鐵有痕”的實干作風，緊扣中央和省、市委工作部署，真抓實干不尚空談、埋頭苦干不務虛功，堅決杜絕溫吞水、慢作為、假作為，確保各項工作取得實實在在成效。相關縣（市、區(qū)）要全力抓好省委巡視整改，以“釘釘子”精神狠抓工作落實，以“解剖麻雀”方式解決實際問題。全市各級黨組織要堅持約束在先、激勵并重，不斷提升“不敢腐不能腐不想腐”一體推進的能力水平，建立健全干部擔當作為的激勵保障機制，完善容錯糾錯辦法，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，讓干部既行止有規(guī)矩、又干事有勁頭，以良好的環(huán)境和氛圍保障干部心無旁騖干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展。

勇毅篤行方能長風萬里，協(xié)力共進則使命必達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的干勁，勠力同心、攻堅突破，全力奮進高質(zhì)量發(fā)展目標任務，為把“好地方”**建設得好上加好、越來越好作出新的更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市委書記在2022年市委全會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

市委書記在2022年市委全會暨經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

下面，我就做好X年及今后一個時期經(jīng)濟工作講三方面意見。

一、把握新機遇，搶抓主動權，再譜新篇要因勢利導

X年是黨的二十大召開之年，是貫徹黨的十九屆六中全會和省、X市黨代會精神全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設的起步之年，也是我市創(chuàng)新推進“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略的重要一年。做好今年的工作，意義特別重大，影響十分深遠。我們必須看清大勢，把準脈搏，搶抓機遇，爭取主動。在形勢變化中進一步調(diào)整坐標，優(yōu)化布局，使各項目標任務更加符合經(jīng)濟規(guī)律，更加切合X實際。

從我市當前發(fā)展情況來看，經(jīng)濟社會正在發(fā)生一些標志性、轉(zhuǎn)折性、突破性的變化。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的方向更加明確。去年召開的市第七次黨代會，經(jīng)過反復調(diào)研，廣泛征求各界人士和廣大干部群眾意見建議，集全市智慧，作出了“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略抉擇，提出了建設產(chǎn)業(yè)強、人才興、生態(tài)美、百姓富的新X的戰(zhàn)略目標，定位準、起點高、措施實，近一年來已得到全市廣大干部群眾普遍認同，并已轉(zhuǎn)化成為全市上下的一致行動。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的態(tài)勢更加強勁。在去年X市項目觀摩分析點評會上，X市委市政府主要領導指出，“X目前的發(fā)展能級比其他縣要高一個檔次”，“X項目建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型氣魄大，發(fā)展態(tài)勢強勁”。這是上級領導對我們總體工作的充分肯定，也是對我們目前發(fā)展狀態(tài)的科學判斷。這就說明，只要我們將轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路進行到底，就會一年更比一年好。三是發(fā)展后勁更加充足。X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積X平方公里，目前建成區(qū)面積X平方公里，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的平臺和空間。同德化工、地來寶（總投資X億元的同德科創(chuàng)全生物降解塑料生產(chǎn)項目，投產(chǎn)達效后產(chǎn)值可達X億元；總投資X億元的地來寶可降解膜項目，投產(chǎn)達效后產(chǎn)值可達X億元）兩大項目正在加快建設，有望吸引雄安新區(qū)塑料包裝產(chǎn)業(yè)向我市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，合力打造全國一流的可降解塑料生產(chǎn)基地和新材料環(huán)保包裝基地。去年已簽約的光電智慧產(chǎn)業(yè)園、雷鷗護眼照明、XD打印建筑等項目，我們正在積極對接，力爭今年落地開工，預示著我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭。四是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一年來，全市干部作風明顯轉(zhuǎn)變，攻堅克難的勁頭明顯增強。市委帶頭落實從嚴管黨治黨主體責任，開展

“五比雙通報”活動，推行“現(xiàn)場直播法”，選樹先進，曝光后進，極大地調(diào)動了全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全市上下形成了“想干、會干、快干、干成、大家干”的生動局面。

放在全國、全省、全X市大背景下，我們還要審時度勢，尋找有利于我市發(fā)展的因素，搶抓結構調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換帶來的各種機遇。一是國家政策機遇。X年X月X日至X日，中央經(jīng)濟工作會議作出重大判斷，雖有世紀疫情與百年變局的疊加沖擊，雖然外部勢力對我國的打壓變本加厲，但我國經(jīng)濟韌勁強，宏觀政策有工具有空間，穩(wěn)住經(jīng)濟有基礎有條件，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變。會議釋放了一系列重要信號，明確的宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策等七個方面的政策取向，對我市短期經(jīng)濟增長、長期高質(zhì)量發(fā)展都是重大利好因素。這是我們必須及時跟進的新動向。二是中部崛起戰(zhàn)略再

“升級”機遇。X年X月X日，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在支持能源領域發(fā)展上出臺了一系列優(yōu)惠政策，為我市加快構建“四能三氣”新能源產(chǎn)業(yè)格局提供了重大戰(zhàn)略機遇。三是X省積極對接和融入京津冀、長三角、大灣區(qū)等重大國家戰(zhàn)略機遇。X年X月X日，省政府發(fā)布實施《X省“十四五”京津冀、長三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，為X探索新時代區(qū)域融合發(fā)展新模式、新路徑指明了方向，提供了根本遵循。深度融入京津冀、強化協(xié)作長三角、精準對接大灣區(qū)、務實合作毗鄰區(qū)，是我們招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須把握的大方向。四是重點建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的機遇。X年X月X日，省第十二次黨代會提出，重點建設太忻經(jīng)濟區(qū)，作為區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略，加快打造X中部城市群發(fā)展的北引擎，打造我省融入京津冀和服務雄安新區(qū)的重要走廊。省委經(jīng)濟工作會又提出，太忻一體化經(jīng)濟區(qū)要強勢起步。X作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴權強縣“雙試點”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，要充分發(fā)揮地處X中部城市群太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的中心區(qū)域、雄忻高鐵輻射帶動的第一圈層、集大原高鐵和X國道樞紐節(jié)點等優(yōu)勢，借機而上，借勢發(fā)展，借力發(fā)力，主動融入，為太忻一體化經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略全面落地作出應有貢獻。五是建設鄉(xiāng)村振興先行示范縣的機遇。X年X月X日，省委農(nóng)村工作領導小組在《關于分類指導統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興的通知》中，將X列為全省X個先行示范縣之一。目前，我市正在申報國家鄉(xiāng)村振興局先行示范縣試點示范項目。這將為我們帶來產(chǎn)業(yè)振興、公共服務、文化旅游、基礎設施、生態(tài)改善等新一輪增長期。六是深化省校合作的機遇。X年X月X日，我省印發(fā)《關于深化省校合作的實施方案》。我市大力推進省校合作工作，對接清華大學、東北大學、中國地質(zhì)大學（武漢）等高校，成立了一批科技成果轉(zhuǎn)化基地、智庫合作基地、優(yōu)質(zhì)生源基地、專家工作站，全面拉開了建平臺、引項目、聚人才的大幕，以科技促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新促發(fā)展正在迎來新一輪重大歷史機遇期。七是煤鋁支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇。去年以來，煤鋁市場價格上漲，確實緩解了我市經(jīng)濟運行的一些困難。省委判斷，今年煤價將會有所回落，但仍會處于相對高位。我們要把握難得的市場機遇，主動求新求變，加快煤電鋁傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。八是X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的機遇。X年X月X日，X市第五次黨代會明確要求，X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)。截至目前，全國現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)X個，X省僅有太原、大同、晉中、晉城X個。創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，將為我們在更高層次贏得競爭新優(yōu)勢，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提供更為廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造創(chuàng)富空間。九是創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)的機遇。X年X月X日，我市通過全國全域旅游示范區(qū)省級驗收，現(xiàn)已推薦上報國家文化和旅游部。全省正在加快打造國際知名文化旅游目的地，X市也在建設宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游創(chuàng)新型田園城市，我市作為全國全域旅游示范區(qū)候選城市，“三里五彩六古九鄉(xiāng)”文旅康養(yǎng)資源豐富，面臨極好的發(fā)展機遇。十是交通能級快速提升的機遇。X素有

“三關鎖鑰、全晉機樞”之稱。近年來，交通基礎設施建設力度不斷加大，大西高鐵于X年X月X日正式開通運營，忻原大道將于今年竣工通車，集大原高鐵全線建設已正式啟動，國道X線改道、通用機場等重大項目正在積極推進。我市立體交通網(wǎng)絡正在加快構建，交通區(qū)位優(yōu)勢將大大增加，必將在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面快人一步。我們必須抓住這一難得的發(fā)展機遇，在新一輪發(fā)展中贏得主動。

綜上所述，當前，我市夯基壘臺的堅實基礎更加牢固，架梁立柱的潛在動能已經(jīng)形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇條件空前集聚。只要我們創(chuàng)造性貫徹落實中央和省委、X市委決策部署，就一定會在點的突破、面的活躍、質(zhì)的提升上展現(xiàn)新作為、取得新成績。

同時，必須深刻認識到，我市經(jīng)濟結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟總量不大，X年人均GDPXX元，只有全省平均水平的X％。二是產(chǎn)業(yè)結構偏重，X年“煤電鋁鐵焦”產(chǎn)值占到全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的X％以上。三是創(chuàng)新能力不強，X年全市研發(fā)經(jīng)費投入強度低于全省X個百分點。四是市場主體培育不夠，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省X％。五是生態(tài)環(huán)保和能耗雙控壓力較大，X年全市萬元GDP能耗降低率低于全省平均水平X個百分點。這些問題，我們都要高度重視，需要同志們倍加努力，有針對性地加以解決。

二、扭住全方位，聚焦高質(zhì)量，架梁立柱要借勢而進

根據(jù)中央和省委、X市委經(jīng)濟工作會議精神，結合我市實際，確定X年經(jīng)濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察X重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標要求和工作矩陣，創(chuàng)新推進“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，以太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設為牽引，搶抓“十大機遇”，緊扣“六字要訣”，攻堅“八大任務”，強化“五大保障”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

綜合分析需要和可能，市委考慮X年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期性指標共X項，預期目標分別是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長X％；固定資產(chǎn)投資增長X％；社會消費品零售總額增長X％；一般公共預算增長X％；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增X家；制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較X年提高X個百分點；規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長X％左右；外貿(mào)進出口總額增長X％；技能人才占從業(yè)人員比例達到X％；城鎮(zhèn)居民收入與經(jīng)濟增長同步，增長X％；農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟增長水平，增長X％以上；居民消費價格漲幅控制在X％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)X人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在X％以內(nèi)。約束性指標共X項，要按上級要求全面完成。

需要特別說明的是，全省今年經(jīng)濟增長的預期目標是X％左右，X市是X％左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果。我市考慮，明年要貫徹落實全市推進全方位高質(zhì)量發(fā)展要求，推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略全面落地，作為全省轉(zhuǎn)型綜改和擴權強縣

“雙試點”、X市集聚發(fā)展地區(qū)，X應當主動擔當、適度提速。這個目標我們經(jīng)過了多維度測算、多環(huán)節(jié)論證，與我市經(jīng)濟潛在增長水平基本適應，是有支撐、有條件、也有信心實現(xiàn)的。

做好X年經(jīng)濟工作，我們要在堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的基礎上，結合我市經(jīng)濟工作的實際，創(chuàng)造條件謀求進中求快、快中求成。具體來講，就是要緊扣穩(wěn)、融、快、準、紅、守“六字要訣”。一是經(jīng)濟要“穩(wěn)”。我們要站在講政治的高度，切實擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，認真落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨嬲谌轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，尤其是太忻一體化經(jīng)濟區(qū)強勢起步中，體現(xiàn)X擔當，作出X貢獻。二是布局要“融”。太忻一體化經(jīng)濟區(qū)是由省委頂層設計的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，我們要牢固樹立太忻“一盤棋”意識，當好政治上的“明白人”、工作上的“實干家”，堅決在省、X市的統(tǒng)一部署下想問題、推措施，堅決在X市委“X”工作思路的指引下謀項目、抓落實，全力融入、積極投身太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設，努力把X打造成為對接融入太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的先行示范區(qū)。三是項目要“快”。中央要求今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭，而對于我們來說，就是要克服一切困難，盡可能穩(wěn)中求快。我們的主要抓手就是項目。按照省委繼續(xù)滾動開展“三個一批”活動的部署要求，今年的簽約落地、開工建設、投產(chǎn)達效都要加快進度，一個也不能落下。四是招商要“準”。招商引資是經(jīng)濟工作的“生命線”。要把精準招商作為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生的有力支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制作精準招商圖譜，市級領導要帶頭

“高精度”出擊、“高規(guī)格”推進，把延鏈、補鏈、強鏈與招大引強結合起來，推動實現(xiàn)專題化招商、產(chǎn)業(yè)化集聚、集約化發(fā)展，帶動形成“全員抓招商、全民抓招商、全年抓招商”的濃厚氛圍。五是指標要“紅”。要全力以赴推進各項工作“開門紅”，切實加強經(jīng)濟運行調(diào)度，做到心中有數(shù)、超前施策，以“月月紅”“季季紅”支撐“全年紅”。六是底線要“守”。想要攀高峰，必先守底線。要心存敬畏、主動防范，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、輿情管控、社會治理等工作，特別要全力做好北京冬奧會、黨的二十大等重要時期、敏感節(jié)點維穩(wěn)工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

關于全年的經(jīng)濟工作，一會兒永峰同志還要作具體安排。下面，我重點講一下今年的八大重點任務。

（一）抓開局、促融合，突出太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設第一牽引。

建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)是省委優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局、構建全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新格局的重大部署，是關系全省發(fā)展大局、關乎X發(fā)展長遠的必須傾力完成的重大交賬工程，是X加快實現(xiàn)戰(zhàn)略突破、后發(fā)爭先極為難得的重大機遇。我們要把建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)，作為X全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的第一牽引，貫通經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎設施、生態(tài)建設、民生事業(yè)各個領域，拉動全局、激活全盤，為X發(fā)展再造新優(yōu)勢、催生新動能、開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)化空間布局。構建“一核四園五帶”的空間布局。以X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心，開發(fā)建設主城區(qū)綜合服務、忻原大道高新技術、大營溫泉文旅康養(yǎng)、同川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“四個產(chǎn)業(yè)園”，著力培育商貿(mào)物流、梨果產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、“四能三氣”、新興產(chǎn)業(yè)“五個特色產(chǎn)業(yè)帶”，推動我市一二三產(chǎn)齊頭并進、協(xié)同發(fā)展，助力太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展。二要堅持規(guī)劃引領。在“一核四園五帶”空間布局的總體框架內(nèi)，以全域開發(fā)的視野、全域賦能的思想、全域融合的理念，加快完成我市太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)劃編制任務，有序推進專項方案的編制和配套政策的制定。進一步充實完善太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展“十四五”和X年項目盤子，細化完善全市項目清單。三要高位組織保障。按照X市委的統(tǒng)一部署，成立由市委、市政府主要領導任組長的“雙組長制”市級領導小組，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立太忻一體化X區(qū)域運營中心，全面落實太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展各項工作任務。要堅持清單式管理、項目化推進，編制“建設項目、轉(zhuǎn)型標桿項目、重點工程”三張清單，滾動實施、壓茬推進，常態(tài)化開展精準調(diào)度。四要強勢開局起步。堅持政策瞄著太忻區(qū)定、項目盯著太忻區(qū)上、資源跟著太忻區(qū)走、服務圍著太忻區(qū)轉(zhuǎn)，大力實施總投資X億元的X項重點項目。加快推動忻原大道、GX過境改線項目建設，確保今年建成通車。積極爭取通用機場等項目早日落地。集中力量抓好開發(fā)區(qū)、恒合源物流港、天邦工貿(mào)和恒誠物流“四大鐵路專用線”建設，推動四線互聯(lián)互通，打造鐵路物流港，加快“公轉(zhuǎn)鐵”，形成內(nèi)外聯(lián)通的物流網(wǎng)絡。

（二）抓創(chuàng)建、促升級，建功經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)第一戰(zhàn)場。

為了深入貫徹落實省委“打造開發(fā)區(qū)建設升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場”的有關精神和X市委“將X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成國家級開發(fā)區(qū)”部署要求，我們確立了“力爭到X年，將X經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”的奮斗目標。這是X市委、市政府對X的信任和重托，也是重振X雄風、再鑄X輝煌的必然選擇。開發(fā)區(qū)一定要搶抓機遇，銳意進取，向著“國家級開發(fā)區(qū)”的創(chuàng)建目標快馬加鞭，奮力躋身“國家隊”行列，決不能辜負上級領導對X的殷切期望。一要打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。緊緊抓住太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設重大戰(zhàn)略機遇，主動融入以X中部城市群為主體的經(jīng)濟分工格局，發(fā)展壯大煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保新材料、新型建材主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局新能源汽車、光電半導體、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二要打造開放先行區(qū)。按照省委、X市委建設太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的部署要求，把對接京津冀、長三角、粵港澳作為戰(zhàn)略選擇，找準合作共贏的結合點，依托我市獨特資源優(yōu)勢，包裝一批項目，吸引人流、物流、商流、資金流、信息流，形成融入京津冀、直通長三角、借勢粵港澳的發(fā)展態(tài)勢，打造太忻區(qū)對外開放“橋頭堡”，開創(chuàng)我市招商引資新局面。三要打造創(chuàng)新實驗區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)“科創(chuàng)中國”省試點的平臺功能，進一步完善現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權交易、X煤機產(chǎn)業(yè)服務窗等平臺建設，加快打造集研發(fā)設計、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等功能為一體的“雙創(chuàng)”孵化基地，努力把開發(fā)區(qū)打造成全省一流、具有強大而持續(xù)創(chuàng)新能力的區(qū)域創(chuàng)新主體集聚地。四要打造生態(tài)示范區(qū)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，優(yōu)先發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，加大開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造力度。堅持適度超前、統(tǒng)籌布局，進一步推進開發(fā)區(qū)交通運輸、供電服務、供排水、供氣保障、通信服務等基礎設施建設，打造普惠可及、高效可靠的現(xiàn)代化要素保障體系。

（三）抓能級、促提升，樹優(yōu)宜居宜業(yè)城市第一形象。

城市能級水平體現(xiàn)城市的價值，決定城市在區(qū)域競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。我們要進一步強化中心城區(qū)引領帶動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，奮力建設宜居宜業(yè)新X。一是片區(qū)開發(fā)要提速。我市近年來實施的濱河新區(qū)、沙河新區(qū)、東南片區(qū)、西北片區(qū)、高鐵片區(qū)“五大片區(qū)”開發(fā)，目前來看進展還不快，必須加大工作力度。我們將在全市業(yè)已形成的“三水環(huán)城”的基礎上，繼續(xù)四面突圍，并駕齊驅(qū)，拉大城市框架。東進，打造滹沱河畔的濱河新區(qū)；南融，打造牛臥河周邊的東南片區(qū)；西拓，打造以大西高鐵站為樞紐的西北片區(qū)；北延，打造以沙河生態(tài)園為中心的沙河片區(qū)、西北片區(qū)。一寸一寸擴大城市建成區(qū)，一點一點拉升城市能級。二是交通設施要提質(zhì)。認真落實我省“交通強省”戰(zhàn)略，結合太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進重大交通設施項目建設。做好“聯(lián)、順、快、效”四字文章，對外聯(lián)成“大通道”，對內(nèi)順暢“微循環(huán)”，形成快速度，創(chuàng)造高效益。深入實施總投資X億元的“六橫六縱”X個道路工程。特別要在城市內(nèi)環(huán)初步形成的基礎上，利用X、X國道改線的契機，積極打造我市外環(huán)線。謀劃實施前進街西延擴城項目，承接交匯X國道，聯(lián)通西線旅游線路，實現(xiàn)我市東中西全域旅游路網(wǎng)大貫通。三是城市管理要提效。繼續(xù)在改善公共服務、提升治理水平、突出文化引領上下功夫，扎實推進利用同華電廠余熱長輸供熱、城市內(nèi)澇削減及信息化、建筑立面改造等項目，積極創(chuàng)建全國文明城市，著力營造法治開放的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓城市既有

“面子”，又有“里子”，既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。四是城鄉(xiāng)建設要提檔。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，實施鄉(xiāng)村振興生態(tài)增綠、文化鑄魂、技能富民、強基治理、功能提升、集體壯骨六大工程，不斷增強主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、人口、服務等方面的集聚能力。

（四）抓項目、促轉(zhuǎn)型，構建經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，首要任務是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是構建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐。一是工業(yè)要集群發(fā)展。重點打造鋁產(chǎn)業(yè)、煤化工、新能源、煤機智能制造、節(jié)能環(huán)保新材料五個百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推動一批標志性、引領性重大項目落地，爭取X鋁業(yè)綠電制鋁、新石焦化配套干熄焦、同華電廠二期、中核百萬千瓦風光儲發(fā)電等項目落地建設，著力培育一批新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點。二是農(nóng)業(yè)要穩(wěn)產(chǎn)增收。進一步錨定穩(wěn)糧保供、特優(yōu)高效、科技興農(nóng)的要求，扎實推進高標準農(nóng)田建設，深入開展種業(yè)振興、質(zhì)量提升行動。積極申報建設X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。加快六大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設，提升光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等益農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，增強“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌效應，著力構建更加多元、更具規(guī)模、更有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是文旅康養(yǎng)要持續(xù)用力。近幾年，我們在文旅融合方面做了不少工作，景點打造和精品旅游線路建設齊頭并進、成效明顯。我們要繼續(xù)深度挖掘X“三里、五彩、六古、九鄉(xiāng)”文旅資源。一方面，積極提升自己的“可游度”，抓住太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展機遇，突出我市與周邊知名景點的差異化、個性化發(fā)展，積極推進投資X億元的崞陽古城保護恢復、投資X億元的大營溫泉康養(yǎng)禪修體驗中心以及投資X億元的通航新城等項目如期落地，爭取幾年后文旅實現(xiàn)百億產(chǎn)值。另一方面，更為主要的，是要積極提升服務能力，全方位增進游客幸福體驗，加快推動服務全程化、交流智慧化、設施現(xiàn)代化、標準高端化，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。去年，我們爭取到X每天為X名外地游客，提供食宿服務的機會。要抓好這個機會，加快旅游集散中心和星級酒店建設，用優(yōu)質(zhì)服務贏得良好聲譽，在太忻文旅聯(lián)盟共同開發(fā)京津冀客源市場中爭得一塊大蛋糕。如果把X服務做成“爆款”，未來效益將不可限量。

（五）抓改革、促創(chuàng)新，激活全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。

抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，必須堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。我們要進一步加快推動國企改革三年行動，全面完成公司制改制、“僵尸企業(yè)”處置等改革任務。要扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，深刻把握“三無”“三可”要求，持續(xù)深化“放管服”改革，實施“全程網(wǎng)辦”升級擴容提質(zhì)工程，全面推行“承諾制＋標準地＋全代辦”，積極培育一批專精特新、“小巨人”企業(yè)。要充分依托省校合作共建X大基地以及現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、專家工作站等平臺，認真落實科技創(chuàng)新獎勵政策，推動重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，加速科技成果轉(zhuǎn)化。特別是對與我市產(chǎn)業(yè)導向高度契合的優(yōu)勢學科、領軍人才和科研團隊，要加強溝通對接，以最好的環(huán)境、最誠的心意、最高的待遇讓人才引得進、留得住、用得好。

（六）抓治理、促低碳，厚植生態(tài)第一資源。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實能耗雙控要求，以高水平保護助推高質(zhì)量發(fā)展。一要抓好綠色發(fā)展。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快謀劃實施“碳達峰”“碳中和”行動，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展，堅持以能源消費低碳化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、廢棄物利用資源化為主要方向，積極開展煤、電、氣、新能源等領域試點示范，不斷加強與科研機構對接，推動新能源重點項目在我市落地。二要抓好保護修復。堅持一體推進治山治水治氣治城，加快推進滹沱河生態(tài)修復治理，持續(xù)推進國土綠化行動，加大礦山資源領域綜合治理力度，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和河（湖）長制、林長制，切實筑牢生態(tài)屏障，促進人與自然和諧共生。三要抓好整改落實。全面落實高質(zhì)量發(fā)展責任，全力抓實生態(tài)環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境突出問題整改，以更高標準實施環(huán)境質(zhì)量再提升行動，加快美麗X建設。

（七）抓保障、促普惠，攻堅改善民生第一目標。

為全市人民創(chuàng)造美好生活，是我們始終不渝的奮斗目標。我們要用心用情感受群眾的安危冷暖、解決群眾的急難愁盼，把財政新增部分進一步向民生和社會事業(yè)傾斜，讓發(fā)展成果更多惠及廣大民眾。一要全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。持續(xù)深化“人人持證、技能社會”建設，提高勞動者的專業(yè)技能水平。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，著力在擴量提質(zhì)上下功夫，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。實施市場主體倍增工程，大力開拓對外勞務市場，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持。健全工資指導線、企業(yè)薪酬調(diào)查發(fā)布、最低工資保障等制度，給更多人創(chuàng)造增收機會，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。二要全面提升公共事業(yè)水平。積極推動

“雙減”落地，如期完成規(guī)范民辦義務教育目標，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展。實施公立醫(yī)院質(zhì)量提升、深化醫(yī)改提質(zhì)等重點工程，解決群眾看病難、看病貴問題。完善社會保障體系，落實省“X條”舉措，實施全民參保計劃。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場秩序，加快發(fā)展保障性租賃住房，解決好市民住房問題。高標準推進冬季清潔取暖試點工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)供暖結構，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

（八）抓統(tǒng)籌、促穩(wěn)定，扛牢安全第一責任。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，樹牢底線思維、增強憂患意識，抓早抓小、精準施策，全力防范化解重大風險。一要堅決筑牢疫情防線。落實常態(tài)化疫情防控舉措，壓實“四方責任”，強化“六個第一”，以精準過硬的防疫措施應對變異毒株帶來的不確定性，鞏固來之不易的防疫成果，堅決守住X陣地，保持全市“凈土”。二要堅決守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“三管三必須”實施細則和“X”工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、燃氣等領域安全生產(chǎn)，嚴厲打擊私挖盜采，全力做好森林草原防滅火和土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，提升本質(zhì)安全水平。完善監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，全面提升防災減災救災能力。防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。三要堅決守好社會穩(wěn)定底線。著力解決信訪突出問題，全面強化社會治安管控，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，推進市域社會治理現(xiàn)代化工作，全面提升基層治理效能。特別是今年是黨的二十大召開之年，要堅決防止發(fā)生重大群體性事件、輿情炒作事件、個人極端案件，當好首都

“護城河”，以一域穩(wěn)定保全局穩(wěn)定。

三、提振精氣神，勇?lián)率姑?，力行力效要乘勢而?/p>

穩(wěn)中求進、難中求成，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題。我們要強化“五大保障”，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導。

（一）突出政治統(tǒng)領，高質(zhì)量領航。

堅持以政治建設為統(tǒng)領，自覺踐行、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持以經(jīng)濟建設為中心，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，自覺站位全省戰(zhàn)略大局、太忻發(fā)展全局，堅決有效貫徹黨中央和省委、X市委決策部署，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚偉大建黨精神，樹牢正確政績觀，時刻牢記“為了誰、依靠誰、我是誰”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的過硬實績。

（二）提升發(fā)展本領，高質(zhì)量賦能。

抓發(fā)展要會算賬。賬算不好，決策就做不好。作為領導干部，既要會算經(jīng)濟賬、社會賬、生態(tài)賬，又要會算當前賬、短期賬、長遠賬，還要會算總量賬、結構賬、效益賬，還要會算投入產(chǎn)出賬、盈虧平衡賬、邊際效益賬。抓發(fā)展要善作為。既要爭當“聚勢發(fā)展”的引領者，又要爭當“聚力轉(zhuǎn)型”的推動者，還要爭當

“聚才創(chuàng)新”的示范者，還要爭當“聚焦富民”的實干者。抓發(fā)展要重落實。既要在思想上求實，抓好抓活宏觀指導，解決干什么、為什么的問題，又要在工作上務實，做深做實工作矩陣，解決誰來干、怎樣干的問題，還要在效果上求實，落實落細督查考核，解決結果好不好、效率高不高的問題。

（三）加強組織建設，高質(zhì)量筑壘。

要樹立大抓基層鮮明導向，緊扣“人、治、物、效”要求，抓好黨員管理、組織生活和重大任務落實，扎實推進發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點工作，建強支部戰(zhàn)斗堡壘。要依托三級黨群服務中心，實施凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力“三力提升”工程，推進基層組織設置和活動方式創(chuàng)新。堅持以品牌化、特色化為引領，深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題活動，打造基層黨建亮點，使基層黨建活力迸發(fā)。靈活開展基層微講堂、群眾性文化活動等，進一步探索“大學習、微教育、小交流”的模式，讓黨員干部上臺當“演員”、唱“主角”。抓好黨務公開和群眾監(jiān)督，做到“群眾的話有人聽、群眾的事有人管、群眾的難有人幫”，使基層黨組織更好融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切。

（四）倡樹實干導向，高質(zhì)量用人。

按照X書記提出的“三看”標準，即看工作是否真下沉、看難題是否真破解、看領導是否真帶頭，樹立鮮明的用人導向，在一線工作中考驗干部、考察干部、考核干部，真正讓能干事、敢干事的干部脫穎而出、受到重用，營造“能者上、平者讓、庸者下”的濃厚氛圍。采取調(diào)研走訪、深入談話等方式，加強對各級領導班子運行及干部隊伍建設情況的分析研判，為選人用人工作提供精準的數(shù)據(jù)支撐。突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，形成推動發(fā)展的合力。

（五）從嚴正風肅紀，高質(zhì)量護航。

壓緊壓實“兩個責任”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐“三不”統(tǒng)籌發(fā)力、一體推進，持續(xù)釋放標本兼治綜合效能。深化“五實”作風整頓，持之以恒糾治“四風”，加大形式主義、官僚主義整治力度。堅持和完善領導干部聯(lián)系指導基層工作、企業(yè)幫扶、接待群眾信訪等制度，全面了解基層情況，研究破解難題的辦法，打通服務基層、服務企業(yè)、服務群眾的“最后一公里”。

同志們，力量生于團結，幸福源自奮斗。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在黨中央和省委、X市委堅強領導下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，奮力奪取重振X雄風、再鑄X輝煌新勝利！

第五篇：在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧工作會議上的講話

在市委六屆二次全會暨全市經(jīng)濟農(nóng)村扶貧

工作會議上的講話

張九萍

（2012年2月8日）

同志們：

這次會議開得很好，是一次高效、務實而又十分重要的會議。會議聽取了市委常委會工作報告，全面分析了當前形勢和任務，對經(jīng)濟工作和農(nóng)村及扶貧工作作了總結和部署，審議通過了市委、市政府關于加快建設文化強市的《實施意見》，圓滿完成了黨的十八大代表的推薦和提名等各項議程。清憲同志、建平同志對工作的安排和要求很具體、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委會，就貫徹落實會議精神和做好當前工作講幾點意見。

今年是黨的十八大召開之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實省十次黨代會和市六次黨代會精神的第一年。從中央到省委，對做好今年工作予以多方面強調(diào)，作出一系列重要決策和部署。把中面和省委要求與晉城實際結合起來，創(chuàng)造性地抓好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進、好中求快，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟充滿活力、社會和諧穩(wěn)定、人民富裕安康、黨建堅強 有力的新局面，是全市黨員干部必須擔當?shù)恼呜熑魏凸鈽s使命。

這次會議精神也就是今年工作的主旋律是：堅定不移爭當全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，堅定不移加快全面建設小康社會步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、奮發(fā)有力的狀態(tài)。毫無疑問，我們晉城這些年發(fā)展取得了令人矚目的成就。正如省觀摩檢查組指出的：經(jīng)濟社會正步入又好又快發(fā)展的軌道，再造一個新晉城已經(jīng)成為定勢。省委、省政府的評價，既是對我們過去工作的褒揚和肯定，更是對我們今后工作的鞭策和期待。但我認為定勢并不等于勝勢，我們要想把來之不易的定勢轉(zhuǎn)化為勝勢，把市第六次黨代會繪就的藍圖變成現(xiàn)實，就必須勵精圖治，奮發(fā)圖強，銳意進取，創(chuàng)新實干，在新的起點上再有新作為，再創(chuàng)新業(yè)績。就必須清醒地認識到：當前和今后一段時期，在全省競好爭先的格局中，“不進則退、慢進亦退”決不是危言聳聽。去年是“十二五”開局這年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值排全省第6位、財政總收入排第5位，分別比排第7位、第6位的晉中市多出不足5個億、3.7個億，特別是固定資產(chǎn)投資額和增幅均排全省第9位，可以說前有標兵、后有追兵，對此，我們必須有等不起、坐不住、停不得的危機感和緊迫感。我認為，只有總量、質(zhì)量、均量都排到 全省前5位，才能真正稱得上是“排頭兵”。同時還要看到，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素很多，國內(nèi)經(jīng)濟受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，面臨保增長和控物價等“兩難”考驗，對我們這樣的資源型經(jīng)濟體來說，推動發(fā)展的壓力、難度、風險都在加大。

但是我們更應該充分地認識到，我市面臨的機遇依然大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進期，消費結構和產(chǎn)業(yè)結構升級蘊藏著巨大潛力；全省建設轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，為我們走出轉(zhuǎn)型新路、加快全面小康提供了強有力的政策支撐和良好氛圍。從內(nèi)部條件看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名的綜合優(yōu)勢，有發(fā)展指數(shù)、發(fā)展水平居全省前列的先發(fā)優(yōu)勢，有對接大上海、融入中原圈的開放優(yōu)勢，有省委、省政府的堅強領導，有歷屆市委、市政府團結帶領全市人民不懈奮斗所奠定的基礎，更重要的是有全市干部群眾想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展的信心和決心作保障，在新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的浪潮中，晉城可以說是轉(zhuǎn)型可待、跨越可期。只要我們解放思想、抓住機遇、用好優(yōu)勢、鼓足干勁、放膽先行，完全能夠發(fā)展得更好更快。只要我們始終保持良好的精神狀態(tài)，勤政而不懶政，爭先而不守成，務實而不浮躁，廉政而不貪腐，一定能開創(chuàng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面，一定會成為當之無愧的“排頭兵”。貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要推動各項事業(yè)發(fā)展謀求新突破、再上新臺階。

（一）經(jīng)濟工作要突出“項目落地年”。建立領導干部聯(lián)系項目制度，以富士康、華潤、上海、晉煤四個千億元項目為重點，狠抓已簽約項目的落地生根和投資到位，推動紙上項目變現(xiàn)場項目、圍墻項目變建設項目、空巢項目變達產(chǎn)項目。同時，要繼續(xù)動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，放膽、放權、放手地大招商、招大商，利用制博會、能博會、中博會等平臺，有針對性地開展“企對企”、“點對點”招商，再儲備和引進一批好項目。在項目建設上需要強調(diào)的：一是既要引外、也要促內(nèi)，晉煤、蘭花、陽電等本地本土企業(yè)，與晉城發(fā)展同根同脈，理應有所傾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民營經(jīng)濟提供了65%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的就業(yè)崗位和80%以上的農(nóng)民人均純收入，應該在政策、金融、土地、人才等方面給予大力扶持，形成大中小項目齊頭并進、高中低項目聯(lián)動發(fā)展的良好格局。三是既要引資、也要選資，堅持轉(zhuǎn)型標桿項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、重大民生和基礎設施項目“四個優(yōu)先”。同時，還要抓好以下工作：

一是要做好鞏固煤、延伸煤、超越煤（簡言之，就是要做好“煤”）這篇大文章。在當前一個階段，穩(wěn)住了煤，就穩(wěn)住了全市經(jīng)濟的基本面。以煤為基上，要加快整合礦井機械化改造和復工復產(chǎn)，推動煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，建設山西乃至全國重要的煤化工基地和煤層氣開發(fā)利用基地，確保我市經(jīng)濟增長的強勁態(tài)勢。多元發(fā)展上，要用資源作資本換項目、換技術、換人才，大力發(fā)展高新技術、裝備制造、文化旅游、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，構建多元新型綠色支柱產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二是要用好綜改試驗區(qū)建設這個大平臺。抓好“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點，要破除小進即滿、看攤守本的保守意識，摒棄四平八穩(wěn)、按部就班的消極思想，把握先行先試靈魂，不等不靠，從具體項目做起，勇于趟河探路，力爭干幾件具有全局性、標志性的大事，探索具有示范效應的“晉城”牌政策。對走在前列的給予資金、土地等傾斜；對敢闖敢試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，要給予褒揚和重用。

三是要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場主動仗。以工業(yè)化的思路和辦法抓“三農(nóng)”，堅持“一縣一業(yè)、一村一品”，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，實施新的“五個全覆蓋”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，壯大縣域經(jīng)濟，建設集中連片新農(nóng)村。引深干部住村包增收活動，加快扶貧開發(fā)步伐。具體講就是要抓特色產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）、抓龍頭企業(yè)、抓農(nóng)民技能 培訓，從而確保農(nóng)民收入翻番。

四是要創(chuàng)造投資發(fā)展的好環(huán)境。全球化的背景下，資金、技術和人才等生產(chǎn)要素，宏觀上都不十分缺乏、都處于流動狀態(tài)，都在尋找更好的發(fā)展環(huán)境。我們晉城作為內(nèi)陸城市，要用優(yōu)良的環(huán)境把各種生產(chǎn)要素引過來、聚合好，文明城市是金字招牌。深入開展創(chuàng)建文明城市活動，要有“時間表”、“路線圖”，一年有一個突破點，確保三年創(chuàng)建成。工作中，要著眼宜居宜游宜業(yè)，高起點規(guī)劃、高標準建設市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)，改舊城、保古建、建新區(qū)，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力爭每年都要有讓百姓看得到、感受得到的新變化、新亮點。著眼聚人氣聚財氣，營造寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、和諧和睦的社會環(huán)境，確立“人人都是軟環(huán)境”的全新理念，力爭通過我們每個人的努力，讓晉城成為投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。

（二）文化建設要突出大發(fā)展大繁榮。把歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源整合起來，加快建設文化強市。要以大力弘揚“崇實守信、開放包容、爭先創(chuàng)新”的晉城精神和人人爭做“知榮辱講正氣、有責任懂感恩、做好事甘奉獻”的“晉城好人”為興市之魂，作為加強社會主義核心價值體系的晉城載體，貫穿于思想文化教育全過程；要創(chuàng)作一批集傳統(tǒng)美和時代美為一體的文化精品，彰顯晉城的文化底 蘊，塑造晉城的城市形象，讓更多人感知晉城、了解晉城、支持晉城；要打造具有全國性影響、晉城特色的節(jié)慶、會展品牌，讓地下資源與地上資源交相輝映，讓文化軟實力變成發(fā)展硬道理；要堅持文化強市重在文化惠民，確保實施“文化低?！?，推進每縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，加強公共文化服務體系建設，讓全市人民共享文化建設成果。今年適時召開“文化強市”推進大會。

（三）社會管理創(chuàng)新要突出民生優(yōu)先、服務為先、基層在先。為政之要在安民。一要以健康指數(shù)和受教育指數(shù)為重點大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底線民生”、熱點民生，確保學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居的基礎上，著力提高民生工程的質(zhì)量和檔次。重點辦好兩件大事，一件是實施醫(yī)療提質(zhì)工程，改造提升晉煤醫(yī)院為晉城大醫(yī)院，實施縣以上醫(yī)院的遠程醫(yī)療，讓老百姓享受到一流的醫(yī)療保障；另一件是教育優(yōu)先發(fā)展工程，就是解決教育資源優(yōu)化配置的問題，在全省率先啟動實施普通高中免費教育，提前實現(xiàn)全市12年免費教育目標；加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)和引進力度，讓更多孩子上“好”學。各縣市區(qū)要圍繞普惠民生，集中力量上一批民生項目，確保民生工程只增加不減少，受惠范圍只擴大不縮小，補貼標準只提高不降低，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成果。二要以堅決遏制和杜絕重特大事故為目標抓好安全生產(chǎn)。落實政府和企業(yè)“兩個主體” 責任，深入開展煤礦安全專項整治，加強民爆物品、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)和重點領域的安全生產(chǎn)管理，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為。三要以當好首都“護城河”為己任建設平安晉城。加強社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、掌握主動權，嚴打黑惡勢力和嚴重刑事犯罪活動，重大決策出臺前要進行社會風險評估，提高社會平安度，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件，力爭在“維護政治安定、創(chuàng)新社會管理、化解突出矛盾、保障轉(zhuǎn)型跨越、基層基礎建設、政法隊伍建設、加強黨對政法工作的領導”七個方面全面推進，全力沖刺全國“五連冠”、力爭三獲全國“長安杯”，以優(yōu)異成績確保十八大召開之年社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四要以做好新形勢下群眾工作為統(tǒng)攬?zhí)嵘旁L工作水平。深入開展干部下訪接訪，完善市縣信訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度，把各類糾紛和信訪案件納入依法治理、依法解決的軌道。把解決思想問題與解決實際問題結合起來，暢通群眾利益訴求表達渠道，既要聽民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，用法律和政策的手段維護好群眾正當合法的權益，實現(xiàn)執(zhí)政為民。五要以服務的理念和手段解決社會管理中的新情況新問題。把人文關懷和愛心服務作為基本遵循，推進社會管理由應急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點的控制向面的治理轉(zhuǎn)變，“管”出秩序，“理”出和諧。把流動人口服務管 理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強特殊人群的服務、疏導和管理，最廣泛地增加社會和諧因素。

（四）黨的建設要突出純潔性教育和“基層組織建設年”。一要建設奮發(fā)有為的領導班子和干部隊伍。以純潔性教育活動為契機強化黨的基本理念學習、強化黨性黨風教育、強化宗旨觀念和群眾路線教育，以完善新一屆全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序為著力點抓好民主集中制建設，做到大是大非不含糊、公私利益不顛倒、真假面前不混淆、虛實分明不模糊。深化干部人事制度改革，堅持公開、公道、公正的導向，以德才標準識人、以科學機制選人，對不圖虛名、埋頭苦干的干部格外關注，最大限度激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激情和干勁。對干部既要講原則，也要講感情，切實加大關心干部力度，熱心給干事的人服務、誠心給干事的人辦事、真心給干事的人解難，增強干部對組織的歸屬感和向心力。這里要強調(diào)的是，去年以來干部調(diào)整較多，有的工作崗位變動跨度較大，要有重新學習的自覺，抓緊熟悉情況、抓緊清理思路，盡快適應崗位要求，真正為黨委、政府決策當好參謀、做好助手。二要建設團結戰(zhàn)斗的基層組織。抓好農(nóng)村兩委換屆后續(xù)工作，加強鄉(xiāng)村兩級和機關、學校、企業(yè)、社區(qū)的基層黨組織建設，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，建設高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨 員牢記宗旨，心系群眾。三要建設清正廉潔的黨風政風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把保持黨的純潔性同推進反腐倡廉重點工作緊密結合，強化監(jiān)督檢查，建設懲防體系，深化源頭治理，查處大要案件，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

全市黨員干部都要樹立務實高效的政績觀、事業(yè)觀、工作觀，講實話、辦實事、求實效，積極主動作為，堅決反對形式主義、官僚主義，通過實實在在的努力，推動實實在在的發(fā)展，讓老百姓得到實實在在的好處。

貫徹“兩個堅定不移”、以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，就要大力完善一級抓一級、層層抓落實的體制機制。

（一）交任務、壓擔子、明職責，解決無事可干的問題。強化目標責任管理，根據(jù)全市大盤子，確定各級各部門任務，層層分解，落實到工作環(huán)節(jié)和崗位上，落實到每一名領導干部頭上。每項工作都要定職責、定任務、定時限、定標準，有具體責任領導和工作人員，有具體的進度安排和時限要求，有監(jiān)督檢查的主體和獎優(yōu)罰劣的規(guī)定，做到人人有責任、有擔子、有追求。

（二）加強督促檢查、實施過程管理，解決干事不扎實的問題。加強服務型機關建設，少說不能辦、多說怎么辦。凡定下來的事情，當天的事當天辦，當月的工作當月做，當年任務當年完，不準推諉扯皮、等待觀望、貽誤時機。采取 明察暗訪、實地督查等形式，進行定期不定期的檢查、抽查和復查。實行建賬、查賬、交賬制度，正在進行的查進度，已經(jīng)完成的查效果，沒有完成的查原因，盯住要落實的事，追究不落實的人，堅決防止重部署輕檢查、有責任無追究的狀況。探索建立各縣市區(qū)黨政一把手及其他重要崗位干部定期不定期約談制度。對重點工作開展專項觀摩檢查，集中進行點評，對工作不力的要進行誡勉，促進互比互學、爭先發(fā)展。

（三）旗幟鮮明地反對不良風氣，解決不想干事的問題。全市干部隊伍總的是好的，但對任務躲、對工作拖、對責任推，不求有功只求無過，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良現(xiàn)象還不同程度地存在，對此決不能聽之任之。狠剎不良風氣，關鍵是領導干部，我們必須在其位謀其政，任其職擔其責，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出臺加強作風建設的過硬措施，嚴格組織生活、嚴肅組織紀律，從按時到崗、請銷假、開會或重要集體場合關手機等最基本的制度做起，從開短會、說短話、說管用的話做起，建立紀律作風整頓長效機制，弘揚新風正氣，打擊歪風邪氣，對苗頭性、傾向性問題要早提醒，對屢教不改的要按照黨紀政紀的有關規(guī)定采取組織措施。

（四）堅持不懈推進學習型黨組織建設，解決不善干事的問題?，F(xiàn)在如果說我們的知識不夠，本領不強，不如說是 我們的學習不夠，自覺性不強。只有學在前頭，才能走在前頭；只有學得多一點、深一點，才能掌握轉(zhuǎn)型的主動權、掌握發(fā)展的領導權。要以完善中心組學習為龍頭，抓好科學發(fā)展觀的學習實踐，抓好以煤為基、多元發(fā)展所需要的新知識、新本領的學習。要把調(diào)查研究作為基本功，吃透上情、摸準下情，緊貼全國全省的政策和規(guī)劃，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓政策和市場機遇，善于乘勢而上，抓主要矛盾、抓突出問題、抓牽一發(fā)而動全身的牛鼻子工程。尤其是要提高駕馭復雜局面的能力，增強在市場經(jīng)濟、對外開放、網(wǎng)絡環(huán)境中開展工作的本領；提高做群眾工作的能力，增強公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領；提高運用法律手段處理問題的能力，增強依法決策、依法行政、依法辦事的本領；提高辯證思維的能力，增強統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領，做到想干事、會干事、干成事。

（五）健全政績考核評價機制，解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。政績考核是“指揮棒”和“風向標”。如果不能做到責任明確、考核嚴格、賞罰分明，是對干部積極性的最大挫傷。必須對班子、對干部進行科學的考評，客觀公正地評判領導干部的政績，打破干部政績評定上的平均主義、使用上的論資排輩?！罢暼巳ズ?，民意閑談中”。要把顯績與潛績結合起來，把群眾意見作為重要標準，提高考核公信度?？己私Y果要與領導班子和領導干部的獎懲使用直接掛 鉤，做到能者用、好者上、庸者下，讓用心謀事、踏實干事的人有舞臺，讓得過且過混日子的人沒面子、騰位子，進一步形成齊心協(xié)力轉(zhuǎn)型跨越的生動局面。

同志們，新的一年是充滿希望、大有可為的一年。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，團結帶領全市人民，以奮發(fā)有為的勁頭干事業(yè)，以銳意進取的氣魄創(chuàng)一流，以立說立行的作風抓落實，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！