第一篇：加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會并講話。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。要按照“十二五”規(guī)劃主題主線的要求，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展。

李克強(qiáng)指出，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主體。社會生產(chǎn)的林林總總，人民生活的方方面面，都與服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。在三大需求中，消費(fèi)需求是最大的潛力所在，居民消費(fèi)的擴(kuò)大，主要要靠服務(wù)來實現(xiàn)。在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)是最大的潛力所在，增加服務(wù)業(yè)供給，能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長、平衡供求關(guān)系、穩(wěn)定市場價格。尤其應(yīng)當(dāng)看到，服務(wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器和社會重要的穩(wěn)定器，現(xiàn)代服務(wù)具有技術(shù)密集、知識密集的特點。在我們這樣一個人口大國，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加強(qiáng)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新、提高人民生活水平和質(zhì)量，而且有利于發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢、促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“十二五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，必須加快改革步伐，把政府引導(dǎo)和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)主體的作用。要支持社會資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭、高效發(fā)展。推進(jìn)社會領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，在政府切實履行好基本公共服務(wù)職責(zé)、保障基本需求的同時，把非基本服務(wù)的運(yùn)行更多地交給市場調(diào)節(jié)。深化財稅、價格、金融等改革，完善政策措施，提升開放水平，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新的動力和活力。

第二篇：關(guān)于大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)推進(jìn)

以三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)

推進(jìn)西街經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的調(diào)研報告

晉城市城區(qū)西街辦事處位于市區(qū)西部，面積3.75平方

公里，其中耕地面積約192畝，總?cè)丝?1590人，總戶數(shù)15597戶，流動人口8711人，下轄18個社區(qū)居委，其中包括2個企業(yè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)共有駐地單位68個（其中，包括晉城賓館、市城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社、澤州縣政府及部分縣直單位、市二中、市四中、62190部隊家屬院、63988部隊家屬院等；市直虧損企業(yè)8個：晉鋼、太印、春光熱電、市酒廠、市氣門廠、市綜合食品廠、市皮革廠、市風(fēng)源食品廠；區(qū)直虧損企業(yè)2個：針織廠、色織廠），現(xiàn)有改制企業(yè)8家，規(guī)模以上企業(yè)3個，為：恒光熱電、新華線纜、中晉藥業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)有金太陽家具匯展中心、泰森工礦機(jī)電城、華都文化娛樂公司、伊甸園娛樂有限公司以及一大批高檔次娛樂場所，各類個體經(jīng)營網(wǎng)點1000余家。

一、西街經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和問題

“十一五”以來，西街的工業(yè)企業(yè)受到環(huán)保及產(chǎn)業(yè)政策的限制，生存環(huán)境和發(fā)展空間逐步萎縮，工業(yè)企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展困境。2010年底，全處完成工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占經(jīng)濟(jì)總量的%，與“十五”期間相比；完成工業(yè)增加值萬元，占經(jīng)濟(jì)總量的%，與“十五”期間相比；工業(yè)經(jīng)濟(jì)上繳稅收完成了，與“十五”期間相比；利潤達(dá)，與“十五”期間相比；職工 1

總數(shù)，與“十五”期間相比；平

均工資，與“十五”期間相比；

“十一五”期間，全處工業(yè)企業(yè)數(shù)量家，規(guī)模以上

企業(yè)家，與“十五”期間相比，分別下降

了%和%。

與此同時，社區(qū)經(jīng)濟(jì)在城市化改造過程中，受到了極大

沖擊，面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。“十一五”期間，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收

入萬元，占經(jīng)濟(jì)總量的%，與“十五”

期間相比；轄區(qū)內(nèi)共有門店家，與“十五”期間相比；就業(yè)人員，與“十五”期間相比。

與之形成巨大反差的是，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展、龍頭帶

動優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。今年隨著金太陽家居匯展中心的開業(yè)運(yùn)營

以及近年來上馬的一些三產(chǎn)項目的有效運(yùn)營，積極帶動了全

處三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。2010年底，全處三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)

總產(chǎn)值萬元，同比增長，比“十

五”期間增長了%，占全處經(jīng)濟(jì)總量的%，三

產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速增長的發(fā)展勢頭。

通過以上三組數(shù)據(jù)，得出以下結(jié)論：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)在西街經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，逐步萎縮。一是工業(yè)

經(jīng)濟(jì)總量少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全處經(jīng)濟(jì)總量的比重較低，約

為1/4強(qiáng)。新型工業(yè)化程度較低，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)發(fā)展障礙重

重，發(fā)展前景堪憂。二是產(chǎn)業(yè)層次低。落后產(chǎn)能、落后工藝、落后企業(yè)占相當(dāng)大比例，缺乏深加工、精加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈

不長，產(chǎn)品附加值低。有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品基本

為0。三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)及傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)所占比重過大，輕工業(yè)所占比重偏低。如受產(chǎn)業(yè)政策調(diào)

整影響，傳統(tǒng)工業(yè)受挫，全處工業(yè)經(jīng)濟(jì)后果不堪想象。四是

資金供求矛盾突出。企業(yè)融資難，銀行貸款難，這一情況嚴(yán)

重制約了重點項目和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)擔(dān)保體系建

設(shè)，科技服務(wù)體系機(jī)制建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

建設(shè)基本沒有起步。如：2010年恒光熱電工業(yè)總產(chǎn)值共完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬

元，實現(xiàn)利潤-萬元，上繳稅金萬元，發(fā)電量萬度。各項指標(biāo)均呈下滑趨勢。中晉藥業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，工業(yè)增加值完成萬元，銷售收入完成萬元，實現(xiàn)利潤萬元，上繳稅金萬元，產(chǎn)品產(chǎn)量

山楂總黃酮噸，成品藥件，總體來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展勢頭較為強(qiáng)勁，但產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)含量低，缺少自己的品牌，市場競爭力弱，市場占有率

連續(xù)下滑；企業(yè)組織化程度低，技術(shù)裝備差，經(jīng)濟(jì)效益不高；

區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

滯后，缺乏發(fā)展后勁，但總量逐步萎縮。

二、城市化進(jìn)程成為了制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快提升三產(chǎn)

服務(wù)業(yè)的客觀條件。撤村建居以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，西街的發(fā)展遇到了新的制約。從區(qū)位優(yōu)勢上來說，工業(yè)企業(yè)

占地面積多，利潤大，風(fēng)險高，市場不穩(wěn)定，見效時間長；

從居民切身利益上來說，僅僅靠全處現(xiàn)存的幾家工業(yè)企業(yè)已

難以解決西街大量破產(chǎn)下崗職工的就業(yè)問題，更無須談居民的社會保障和福利。如何突破新發(fā)展的“瓶頸”，進(jìn)一步實

現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越，成為處黨委思考的戰(zhàn)略性問題?！笆晃濉?/p>

期間，全處提出了“一軸雙核兩翼”的統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，就是

以景西路為軸心，堅持服務(wù)城市、經(jīng)營城市的發(fā)展理念，景西路南部集中發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；景西路北部集中發(fā)展三產(chǎn)倉儲業(yè)；景西路以東加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平；景西路以西加快現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高科學(xué)發(fā)展水平。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，成為了全處推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展的核心。借以城中村改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的東風(fēng)，拓寬了城市發(fā)展空間，重點發(fā)展商貿(mào)、科技和文化產(chǎn)業(yè)，要建成全區(qū)時尚商貿(mào)中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心等獨(dú)具特色和魅力的商貿(mào)區(qū)、中心文化區(qū)、科技區(qū)，逐步形成西街經(jīng)濟(jì)特色化、精品化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和集約化的良好格局。結(jié)合城中村改造發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，最大限度解決就業(yè)問題。

二、西街發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的有利條件

一是隨著城市化的改造，逐步呈現(xiàn)出人員相對集中，潛

力日益巨大的優(yōu)勢?！笆濉?、“十一五”以來，隨著黃華街、前進(jìn)路、景西路、紅星街等市區(qū)主要街巷的改造，及黃華街西區(qū)改造、秀水苑小區(qū)竣工、苗孟莊社區(qū)、前書院社區(qū)的“城中村”改造等等，必然在西街轄區(qū)范圍內(nèi)入住大量城市居民，從3萬余人發(fā)展到近10萬人群體的龐大規(guī)模，必

然帶來了城市購買能力和生活需求的加大。

二是隨著全市城市化改造的布局，西街處于城市邊緣帶的位置，轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有多處交通站點，向北向西連接著澤州縣巴公、東溝、城溝等大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一個地域輻射交通群，方便郊區(qū)居民進(jìn)城購置商品。

三是隨著豪德物流園區(qū)、苗匠物流園的建成，西環(huán)路環(huán)

城高速的開通，在轄區(qū)發(fā)展大型倉儲物流業(yè)必將為輻射城市功能上帶來很大的空間和有利的條件。

三、西街發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思路和重點

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識,充分理解三產(chǎn)服務(wù)業(yè)是社

會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè);而服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是衡量一個地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志,也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化的大趨勢,與此同時,還要處理好工業(yè)經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

（二）充分利用國家和省、市、區(qū)近年來對加快發(fā)展商

貿(mào)流通業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。從近期來看，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，集中精力，抓好重點項目的立項、申報工作，爭取在較短時間內(nèi)，建成1-2個上規(guī)模、上檔次的大型商貿(mào)流通企業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，一要加速發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。以水泥廠址改造、后圪塔社區(qū)、泰安社區(qū)及書院街以北地段為主體，以沿街沿路為補(bǔ)充，發(fā)展倉儲物流中心。以配送型物流和市場流通型物流為重點，以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為支撐，努力創(chuàng)造條件，力爭在一到兩年的時間建設(shè)成為服務(wù)全區(qū)，輻射周邊縣市的重要的物流集散中心。二要提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)?！笆濉逼陂g，西街將圍繞“城市建設(shè)”這條主線，以新市西街為主軸心，以人民廣場改造暨國際商貿(mào)中心、丹尼斯、金太陽等一批大型商貿(mào)中心為主體的建起全功能、完備的商業(yè)股地。通過商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送為重點的現(xiàn)代商貿(mào)流通格局。目前我處商貿(mào)領(lǐng)域在建、新建項目個，項目建設(shè)

領(lǐng)域涵蓋了商貿(mào)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲、休閑娛樂等，合計投資萬元。三要加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”（“雙進(jìn)”工程）主題，完善提升社區(qū)商業(yè)功能。重視社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點專項規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點布

局合理化。根據(jù)居民的消費(fèi)水平和生活需要，合理配置超市、便民店、菜市場（或生鮮超市）、快餐店、藥店、理發(fā)店、洗衣店等社區(qū)商業(yè)必備性業(yè)態(tài)和購物中心、品牌專賣店、美容美發(fā)廳、咖啡館、酒店等選擇性業(yè)態(tài)，努力滿足居民日常生活的基本需求。支持鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

（三）整頓和規(guī)范市場秩序，為整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行營造寬松的外部環(huán)境。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更新發(fā)展理念。要認(rèn)真研究招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位等方面要素的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提倡自主創(chuàng)新，主動學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念，通過優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，健全商品市場服務(wù)體系，提升服務(wù)功能與水平。要采取積極措施，大力支持三產(chǎn)服務(wù)業(yè)走上穩(wěn)定健康良性的發(fā)展軌道。

第三篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數(shù)： 2010

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。

一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期

新世紀(jì)以來，特別是近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達(dá)到5006.2億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務(wù)業(yè)第三個高增長時期，也是持續(xù)時間最長、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長期。2009年全省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)比重分別達(dá)到20.1%、11.2%、4.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。國家實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，湖北成為全國焦點和投資熱點地區(qū)。國務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項目。我省在新的歷史起點上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時啟動“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個大投入大發(fā)展的新時期。2009年，服務(wù)業(yè)投資達(dá)4437.2億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的58.6%。

2、工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來，我省堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長33.4%，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長13.1%，研發(fā)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長20%，物流業(yè)實現(xiàn)增加值年均增長17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3、內(nèi)需增長為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級的到來，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個穩(wěn)定快速增長的新時期，進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長。2006—2009年，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業(yè)務(wù)總量年均增長17.8%，國內(nèi)旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，接待海內(nèi)外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要動力、就業(yè)富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)等方面的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。從總量規(guī)模看，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位，2009年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長點，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

近年來，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門一道，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個，實現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。

武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢已受到國家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗和做法，并可能將江漢區(qū)列為國家級服務(wù)業(yè)綜合試點區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國家商務(wù)部重點支持項目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業(yè)商品批發(fā)市場，目前已有近3000個品牌商戶開業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬人，動漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，沿江物流蓬勃發(fā)展。

去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有利時機(jī)，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實施辦法》及其評定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評審組，對各市州申報的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過評審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評審的園區(qū)情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢、規(guī)模及其成長性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發(fā)改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經(jīng)驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手

我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。

1、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點，充分發(fā)揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實現(xiàn)差異化錯位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。

2、突出產(chǎn)業(yè)特點，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，樹品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。通過擇優(yōu)比選，加大投入，在“十二五”時期重點建設(shè)60家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。重點圍繞現(xiàn)代物流、金融、創(chuàng)意、商務(wù)、產(chǎn)品交易市場和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，同時適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展變化，逐步拓展業(yè)態(tài)和類型。積極推動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集中集聚發(fā)展。發(fā)揮我省大工業(yè)優(yōu)勢，研究制定鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，著重推動企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持工業(yè)企業(yè)實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，分離后的稅負(fù)如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業(yè)予以適當(dāng)扶持補(bǔ)助，鼓勵分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會服務(wù)；其所購的固定資產(chǎn)符合技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可以加速折舊。

3、適應(yīng)新要求，打造一批有特色、有品牌的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。針對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)高需求彈性、低自然資源依賴、就業(yè)容量大等特點，充分發(fā)揮我省人口多、市場大，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，積極適應(yīng)“內(nèi)需經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)在要求，突破性的做大做強(qiáng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“一江兩山”及武漢城市圈內(nèi)自然資源和歷史人文資源優(yōu)勢，形成一批旅游和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)長江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的環(huán)境。創(chuàng)新機(jī)制和加大投入是促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的迫切需求。建立健全統(tǒng)計與考核的評價機(jī)制、土地與財稅價格支持機(jī)制、開放與準(zhǔn)入政策機(jī)制，以及加大政府投入，鼓勵引導(dǎo)外資、民資和各類社會資本投資集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。主要推進(jìn)工作考慮及建議：一是對貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和省政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展工作會議，交流各地發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的做法和經(jīng)驗，部署下一步的工作，并結(jié)合會議的召開，舉辦一次金融機(jī)構(gòu)與集聚區(qū)企業(yè)的洽談活動，推動集聚區(qū)的大力發(fā)展。三是加大全省服務(wù)業(yè)專項資金規(guī)模，借鑒中部省份的做法，將現(xiàn)在的3000萬元資金擴(kuò)大到1億元左右，一方面是與國家發(fā)改委的服務(wù)業(yè)項目資金相配套，另一方面針對我省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持。

通過抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)有一個跨越式發(fā)展，使之成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐點。

第四篇：推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

湖北省發(fā)改委

近幾年來，省委、省政府把走新型工業(yè)化道路，加快湖北工業(yè)化進(jìn)程作為全省經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”來抓，著力推進(jìn)八大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，抓好實施“三個一百”工程，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)國際競爭力，帶動中小企業(yè)加快發(fā)展。通過“三個一批”，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《湖北省新型工業(yè)化規(guī)劃綱要》的總體發(fā)展戰(zhàn)略，我省以汽車、鋼鐵、石化、電子信息、醫(yī)藥、紡織、建材、食品等八大行業(yè)為主，全面啟動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

汽車行業(yè)：重點支持和服務(wù)東風(fēng)汽車公司與國際跨國公司合資合作；抓好神龍轎車二期、東風(fēng)本田二期擴(kuò)建、東風(fēng)—日產(chǎn)生產(chǎn)能力完善配套和規(guī)?；a(chǎn)，提高我省專用車生產(chǎn)水平和關(guān)鍵汽車零部件配套能力。鋼鐵行業(yè)：重點支持武鋼二冷軋和硅鋼改擴(kuò)建、新冶鋼配套設(shè)施改造；支持武鋼和鄂鋼聯(lián)合重組及冶鋼做精做強(qiáng)。石化行業(yè)：重點支持武漢石化800萬噸、荊門石化600萬噸煉油改擴(kuò)建及抓好儀長輸油管線湖北段建設(shè)；進(jìn)一步整合煙草行業(yè)資源。電子信息行業(yè)：重點支持長飛、郵科院等企業(yè)，發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、新型電子元器件及材料、激光加工設(shè)備等產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)：重點支持三類以上新藥的開發(fā)，加快生物制藥產(chǎn)業(yè)化和中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)。紡織行業(yè)：以提高國際競爭力和出口創(chuàng)匯能力為重點，加快推進(jìn)棉紡織、服裝生產(chǎn)力向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快設(shè)備更新改造。建材行業(yè)：重點支持“四新兩高”產(chǎn)品發(fā)展，依托華新等企業(yè)建設(shè)7

條大型新型干法熟料生產(chǎn)線。食品行業(yè)：重點支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成特色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備提高資源利用和節(jié)能降耗水平。

二、抓好100個工業(yè)重點項目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。據(jù)調(diào)查，2005年全省投資千萬元以上的工業(yè)續(xù)建和新開工項目共803項，總投資額1487億元。預(yù)計有400個項目在2005年建成或部分建成投產(chǎn)，預(yù)計新增產(chǎn)值580億元、利稅116億元。初步選定機(jī)械汽車、石化、冶金、建材、紡織、輕工（含農(nóng)產(chǎn)品深加工）、能源、高新技術(shù)行業(yè)100個項目，列入2005年“三個三工程”重點建設(shè)項目，預(yù)計有50個項目建成投產(chǎn)或基本建成。這些項目包括：

——機(jī)械汽車行業(yè)中有神龍汽車二期擴(kuò)建工程、東風(fēng)本田12萬輛乘用車、東風(fēng)有限襄樊中高級轎車基地和中重型車技術(shù)改造、東風(fēng)車橋改造、中德合資激光拼焊汽車底盤總成，武鍋鍋爐回收等14個項目。

——石化行業(yè)中有武石化及荊門石化煉油擴(kuò)能改造，湖北化肥廠油改煤，湖北宜化10萬噸聚氯乙烯，沙隆達(dá)新品種農(nóng)藥，宜昌興發(fā)集團(tuán)三聚磷酸鈉等10個項目。

——冶金行業(yè)中有武鋼二冷軋、二硅鋼、冶金節(jié)水改造、500萬噸球團(tuán)，大冶有色10萬噸高精度銅板帶，鄂鋼轉(zhuǎn)爐技改等9個項目。

——建材行業(yè)中有華新水泥南漳熟料生產(chǎn)線和粉磨站，武穴日產(chǎn)6000噸水泥，宜都二期日產(chǎn)4000噸水泥，大冶尖峰日產(chǎn)4000噸水泥，長利玻璃深加工，三峽新材浮法玻璃生產(chǎn)線等9個項目。

——紡織行業(yè)中有孝棉實業(yè)擴(kuò)建32萬紗錠、經(jīng)緯化纖3萬噸粘膠短纖，愛帝集團(tuán)針織服裝等10個項目。

——輕工行業(yè)中有武漢晨鳴林紙一體化、武漢統(tǒng)一飲料擴(kuò)建、武煙技改、TCL300萬臺空調(diào)、武漢小天鵝80萬臺洗衣機(jī)等14個項目。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中有武漢光迅光電子器件產(chǎn)業(yè)化、武漢郵科院移動通信（3G）產(chǎn)品、湖北三環(huán)信息銀稅一體終端、長飛光纖擴(kuò)建等12個項目。

——醫(yī)藥行業(yè)中有宜都東陽光6000噸紅霉素和阿奇霉素、中聯(lián)藥業(yè)擴(kuò)建、廣濟(jì)藥業(yè)1300噸核黃素、八峰藥化700噸氨基酸等8個項目。

——船舶行業(yè)主要是長航青山船廠出口船舶基地擴(kuò)建項目。

——能源工業(yè)中有清江水布埡、宣恩洞坪水電站、陽邏電廠三期擴(kuò)建、黃岡大別山電廠等13個項目。

三、繼續(xù)支持100家大企業(yè)做強(qiáng)做大、100家中小企業(yè)加快發(fā)展，加快市場主體培育。抓好100家重點大型企業(yè)、100家有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)是“三個三工程”的重要內(nèi)容，是我省推進(jìn)新型工業(yè)化的一項重要舉措。一是繼續(xù)做好企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理，適時根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展規(guī)劃和項目建設(shè)情況，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，擇優(yōu)充實新的企業(yè)和項目。二是爭取100家大型企業(yè)和100家中小企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅以高于全省規(guī)模以上工業(yè)平均水平5-10個百分點左右的速度增長；力爭100家大企業(yè)實現(xiàn)銷售收入合計達(dá)到3000億元，其中銷售收入100億元以上的企業(yè)達(dá)到6家（東風(fēng)有限、神龍、武鋼、武石化、荊門石化、長江電力），銷售收入50億元以上的企業(yè)達(dá)到5家（東風(fēng)本田、鄂鋼、冶鋼、江漢油田、武煙），銷售收入10億元以上的企業(yè)達(dá)到38家；力爭100家大型企業(yè)銷售收入比2004年增長31%。三是進(jìn)一步完善工作聯(lián)系制度和目標(biāo)考核責(zé)任制，做好季度詳細(xì)分析報告和月度統(tǒng)計工作。四是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施過程中存在的問題，切實采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。

四、繼續(xù)推進(jìn)“三個一批”，深化國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是按照省政府“三個一批”工作的要求，今年再完成武鋼、大冶有色、南方集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、鋁業(yè)集團(tuán)、江南實業(yè)、宜化等15戶大型國有企業(yè)改制，以及50戶國有骨干企業(yè)改制，基本實現(xiàn)100戶國有骨干企業(yè)改制的任務(wù)；繼續(xù)鞏固省屬企業(yè)改制改組和管理體制調(diào)整成果，基本完成10戶省屬重點企業(yè)改革脫困和改制重組任務(wù)。二是因企制宜，分類推進(jìn)企業(yè)改制。大型國有企業(yè)以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為主要形式。對國有中小企業(yè)鼓勵實施管理層收購，積極探索國有企業(yè)改制的有效形式。三是加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作和監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。認(rèn)真做好國有企業(yè)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制程序，健全改制報批制度，做到每一個環(huán)節(jié)依法運(yùn)作、規(guī)范透明。四是積極推進(jìn)主輔分離，輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以東汽、武鋼等15戶大型企業(yè)為重點，加快企業(yè)自辦學(xué)校、醫(yī)院、公安消防等社會職能移交地方政府管理。五是推進(jìn)市州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，完善全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對市州國有企業(yè)改革工作的指導(dǎo)。

五、加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和扶持，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。一是認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施。加快具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，限制低水平重復(fù)建設(shè)和國家禁止的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。二是積極爭取國債資金支持。扎實做好列入國家農(nóng)產(chǎn)品深加工食品、林漿紙一體化、裝備本地化等國債專項計劃項目建設(shè)或前期工作。三是繼續(xù)集中部分省預(yù)算內(nèi)資金，實施汽車零部件、光電子信息、生物工程與新醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、技改貼息專項，帶動銀行貸款和企業(yè)自有資金增加對重點工業(yè)行業(yè)的投入。在各市州、縣市全面建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好融資條件。四是切實加強(qiáng)對重點工業(yè)項目的協(xié)調(diào)和調(diào)度，及時監(jiān)測項目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決存在的問題。五是加快武漢乙烯、湖北核電、東風(fēng)雷諾轎車等重大項目，以及列入我省新型工業(yè)化規(guī)劃的一批項目前期工作，爭取年

底前有300個具有比較優(yōu)勢的項目能進(jìn)入前期啟動。六是加快我省投資體制改革步伐，制定和完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法，落實企業(yè)投資決策權(quán)。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、快速增長。一是抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析工作，適時掌握各地、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，特別是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中帶有傾向性、全局性問題的分析研究，提出有針對性的措施建議。二是抓好煤、電、油、運(yùn)等重要原材料生產(chǎn)要素的組織調(diào)度工作，特別是做好冬季枯水期電力供應(yīng)、煤炭采購、儲備和運(yùn)輸，集中資源保重點、保急需。三是進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，努力緩解企業(yè)資金供需的矛盾。四是引導(dǎo)企業(yè)提高信息化水平，加強(qiáng)管理，降低成本，提高競爭能力。五是繼續(xù)開展全省安全生產(chǎn)、消防、治亂減負(fù)大檢查，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。六是通過經(jīng)貿(mào)洽談會、招商會、展銷會等形式，支持企業(yè)加大市場開拓力度，提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率?！?/p>

第五篇：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),引領(lǐng)溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展2008-01-09 08:55:46|分類： 政治經(jīng)濟(jì) |標(biāo)簽： |字號大中小 訂閱.－－區(qū)區(qū)

改革開放以來，溫嶺實際上一直在走以工業(yè)化為主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)的道路，利用現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平走在臺州前列。

2005年溫嶺實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值843億元，占全市GDP的半壁江山，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為9.2：52.9：37.9。溫嶺第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例只占37.9%，不僅比浙江省平均水平40%低2.1個百分點，也低于臺州市內(nèi)路橋、仙居、天臺2.4、1.8、0.5個百分點，這與溫嶺經(jīng)濟(jì)大市的地位很不相協(xié)調(diào)。

國家在“十一五”規(guī)劃中提到，要“大力發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著溫嶺制造業(yè)的迅速發(fā)展，資源要素瓶頸的制約日益突出，制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長日趨乏力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后已成為溫嶺經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的桎梏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的后勁支撐。為此，我認(rèn)為，溫嶺未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是要努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把它作為未來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。

一、充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈，它提高了生產(chǎn)過程不同階段產(chǎn)出價值和運(yùn)行效率，被定義在包括上游(如可行性研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、從事管理、法律、保險等)和下游的活動(如廣告、物流、銷售、培訓(xùn)咨詢等)，換句話說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

一個生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上保持競爭優(yōu)勢的關(guān)健是保持“上游”、“中游”、“下游”三個階段的服務(wù)優(yōu)勢，因為貫穿于生產(chǎn)三個階段的服務(wù)在產(chǎn)品價值鏈中遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)生產(chǎn)階段，實踐證明，從原料到消費(fèi)的全部價值鏈中，用于制造的僅占1/4，用于流通服務(wù)的占3/4。美國著名的NIKE公司，憑借其獨(dú)特的設(shè)計能力，NIKE公司將主要精力集中于新產(chǎn)品的研發(fā)和市場銷售上，在全球范圍內(nèi)制造和銷售NIKE牌運(yùn)動鞋，產(chǎn)值每年以20%的速度增長，利潤率高達(dá)30%。這與目前溫嶺制造性企業(yè)5%－10%的利潤率，形成很大的反差，從另一方面也說明了溫嶺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的低水平發(fā)展。

溫嶺制造業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)溫嶺制造業(yè)與服務(wù)業(yè)兩輪驅(qū)動的突破點。

1、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要

20多年來，我市國民經(jīng)濟(jì)以15%的速度高速增長，但增長方式是粗放型的，高產(chǎn)出是以高

能耗、高污染、低利潤為代價的。實踐證明，這種不健康的增長方式是不可能持續(xù)的。而要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就是要通過發(fā)展“采用新技術(shù)、新生產(chǎn)模式”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來實現(xiàn)資源的高效配置，從而減少物質(zhì)資源的“硬性投入”，增加智力資源的“軟性投入”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。

我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)展溫嶺總部經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部城市發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)集聚的重大舉措。從國內(nèi)市場來看，我市西部城市(包括中心城區(qū)、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)組成的“金十字”都市區(qū))已經(jīng)不再具備原來發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，土地、勞動力、能源等基本要素供給趨緊，價格上漲，大量外來勞動力也給西部“金十字”都市區(qū)的環(huán)境和社會發(fā)展帶來了諸多矛盾。從國際形勢來看，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨新一輪的高峰期，新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)移重點，這為我市西部都市區(qū)加快產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供了難得的機(jī)遇。東部濱海產(chǎn)業(yè)帶可以有選擇性地承接西部都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用土地、能源方面的優(yōu)勢，而西部都市區(qū)同樣可以利用這一機(jī)會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，同時也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是優(yōu)化資源配置，支撐第一、二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

近幾年全球石油價格一路飆升，顯示了人類對這種不可再生資源日益消耗的恐懼。我國消耗的自然資源和能源之多已經(jīng)引起全世界的警醒，如果按照這個模式發(fā)展下去，不僅中國的資源環(huán)境難以承受，就是全世界都無法承受。但是，社會前進(jìn)的步伐不會減緩，國民經(jīng)濟(jì)增長的速度不能降低，那么，怎樣處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的關(guān)系呢？

專家認(rèn)為，降低單位產(chǎn)值的能源消耗，把有限的資源合理配置到社會生產(chǎn)之中，是解決這個問題的根本途徑。而要降低單位產(chǎn)值的能耗、優(yōu)化社會資源配置，就要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是“綠色產(chǎn)業(yè)”，知識、技術(shù)密集程度高，對第一、二產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)大的控制作用，能夠有效地降低單位產(chǎn)值的能耗。這是因為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要面向生產(chǎn)者提供服務(wù)，使其能在生產(chǎn)前更深入地了解市場供求狀況，經(jīng)過充分的信息交換，生產(chǎn)更具針對性，使原材料的采購費(fèi)用降低以及產(chǎn)品更合理，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，社會資源配置得到優(yōu)化。

為了充分發(fā)揮核心競爭力，更多的企業(yè)把自己所不擅長的人力資源、后勤、采購、工程、營銷等業(yè)務(wù)外包出去，更加專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)也能提供更加專業(yè)、優(yōu)良的服務(wù)，降低企業(yè)的成本，這是一個雙贏的局面。根據(jù)IDC公司的預(yù)測，此類外包市場到2006收入將達(dá)到1.2萬億美元，美國在這一市場處于領(lǐng)先地位，占全球業(yè)務(wù)流程外包市場60%的份額。

科研、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研一體化，能高效地整合生產(chǎn)“內(nèi)力”和技術(shù)“外力”，對提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、降低資源要素對企業(yè)發(fā)展的制約，提高企業(yè)核心競爭力起著重要的推動作用。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于提升第一、二產(chǎn)業(yè)競爭力，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的滲透力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀有著重要的意義。

3、我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的階段

從我市近幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著土地、資源、人才等要素瓶頸的制約，項目推進(jìn)緩慢，投資增長乏力。全市產(chǎn)業(yè)低、小、散的局面目前難以改變，產(chǎn)業(yè)升級任務(wù)繁重。只有跳出一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)，充分利用第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。所以，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已超出了產(chǎn)業(yè)本身。只有賦予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分的發(fā)展空間，才能在研發(fā)、創(chuàng)新、降低物流成本、開拓國內(nèi)外市場等方面取得突破。我市已經(jīng)發(fā)展到必須由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的階段。

我市經(jīng)濟(jì)社會要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就須在西部城市大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，東部濱海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展有比較優(yōu)勢的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、能形成強(qiáng)大創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)，把另外一些傳統(tǒng)的、較為低端的勞動密集型制造業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移。我市產(chǎn)業(yè)選擇方面必須要有所發(fā)展、有所不發(fā)展，才能使有限的資源充分發(fā)揮，在市內(nèi)為其提供強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨向。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于具有廣泛的聯(lián)動效應(yīng)，可以提高整體經(jīng)濟(jì)績效，對提高生產(chǎn)率至關(guān)重要。

二、正視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的問題與不足

我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步。但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)重要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下問題。

1、重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)

當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)的主體作用，忽視服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的舊思維模式和政策取向十分明顯。我市雖然成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市發(fā)展和改革局設(shè)辦公室，但作為承擔(dān)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的職能部門，職責(zé)與力量均難以到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把工業(yè)當(dāng)作硬任務(wù)、把服務(wù)業(yè)當(dāng)作軟任務(wù)，錯位和缺管現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強(qiáng)等問題。政府投入明顯不足，近年來，政府用于扶持工業(yè)發(fā)展資金每年達(dá)4000多萬元，而同期用于服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持資金不足300萬元。

2、量多質(zhì)弱，生存艱難

我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚未啟動，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無力承擔(dān)為制造業(yè)服務(wù)的重任。信息、咨詢等新興行業(yè)，近幾年發(fā)展速度雖然加快，但增加值所占的比例偏低，缺乏規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化經(jīng)營，競爭能力不強(qiáng)。

3、自成體系，各自為戰(zhàn)

我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)，在“購進(jìn)、銷售、調(diào)拔、儲存”方面自成體系，“小而全，大而全”，沒有形成社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系。同樣，我市的大部分工業(yè)企業(yè)都擁有自己的物流系統(tǒng)，也是“大而全，小而全”，致使制造業(yè)物流成本很高，效率降低。兩者嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競爭力的提升，又相互消耗資源，相互制約發(fā)展。

4、潛在優(yōu)勢，未能利用

我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)有品牌優(yōu)勢，工業(yè)有集群優(yōu)勢，市場有特色優(yōu)勢，交通便攜，鐵路、高速公路在我市設(shè)有站點、出口處，但這些潛在優(yōu)勢，我們至今沒有充分發(fā)揮。溫嶺注塑鞋在全球都占有重要地位，但有關(guān)鞋革市場的選址遲遲不能落實，增加了鞋革企業(yè)的交易成本，限制了本地物流業(yè)的發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)中的汽摩配、水泵、電機(jī)等有特色優(yōu)勢的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場等方面缺少有效辦法，目標(biāo)不明確，資源的配套服務(wù)也不夠有力。

三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策與建議

（一）總體思路

1、制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

為實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“兩輪驅(qū)動”，協(xié)同發(fā)展的格局，以滲透、延伸和拓展各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速、高效、優(yōu)質(zhì)地發(fā)展，政府要有戰(zhàn)略上的前瞻性，高起點編制“十一·五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，依托我市九大支柱產(chǎn)業(yè)，致力于提高研發(fā)設(shè)計、信息、金融、現(xiàn)代物流、管理咨詢、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)項目，實現(xiàn)與先進(jìn)制造業(yè)的融合與聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)筑與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擺到比農(nóng)業(yè)、工業(yè)更加重要的位置上，優(yōu)先發(fā)展。

2、制定相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

建議市政府根據(jù)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施：一是在稅收優(yōu)惠方面，我市已免征農(nóng)業(yè)稅，對第二產(chǎn)業(yè)也給予諸多稅收優(yōu)惠，而對第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有優(yōu)惠政策支持，建議采用增值稅的方式來改革營業(yè)稅，至少要給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠；二是在財政支持方面，專項國債大部分用于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而給予第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足，建議建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，扶持和促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；三是在用水用電用氣用地方面，給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)企業(yè)同等的待遇。

3、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)對工業(yè)制造業(yè)資源配置效率的提高，信息技術(shù)能起到非常重要的作用，信息化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為：一是信息資源可直接為收益，如生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中就有信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；二是信息化可大大節(jié)約交易成本，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為客戶提供更好的服務(wù)。如絕大部分的金融產(chǎn)品創(chuàng)新都極度依賴信息技術(shù)；三是信息化能大大提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)能力，利用信息技術(shù)，對客戶行為進(jìn)行分析，使提供的服務(wù)更具有針對性；四是信息化能幫助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行全球化、網(wǎng)絡(luò)化拓展。

信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這種天然的聯(lián)系，決定了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，必須充分利用信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)。

4、以產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)

以我市九大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，重點加強(qiáng)集群和園區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)功能配套設(shè)施建設(shè)，通過政策優(yōu)惠，引導(dǎo)先進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入駐園區(qū)，實行制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效對接，形成規(guī)模型的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、互動效應(yīng)。溫嶺先導(dǎo)電機(jī)研究所立足于年產(chǎn)值120多億的溫嶺泵業(yè)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以服務(wù)引導(dǎo)溫嶺泵業(yè)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，而溫嶺泵業(yè)的發(fā)展壯大也為先導(dǎo)提供了更加廣闊的舞臺。

（二）發(fā)展目標(biāo)和重點

1、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，改善區(qū)域金融環(huán)境

健全金融體系，完善服務(wù)功能。一是規(guī)范發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，加快四大國有銀行不良資產(chǎn)處置，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險；二是積極鼓勵金融創(chuàng)新，加快金融電子信息化建設(shè)，積極發(fā)展以銀行卡為依托的電子商務(wù)、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)產(chǎn)品和融資、結(jié)算手段，不斷開發(fā)和完善新型中間業(yè)務(wù)；三是提高中小企業(yè)直接融資能力，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵社會資本參與發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資；四是加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

2、重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立區(qū)域物流中心

抓住甬臺溫鐵路在我市設(shè)站，龍門港和石松一級公路建設(shè)有利時機(jī)，依托特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流，把我市建設(shè)成為區(qū)域性物流中心。一是建立公共物流信息平臺，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通；二是依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)：我市擁有中國名牌產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品20個，中國水泵之鄉(xiāng)、中國小型空壓機(jī)之鄉(xiāng)、中國果蔗之鄉(xiāng)、中國高橙之鄉(xiāng)、中國大棚西瓜之鄉(xiāng)、中國大棚葡萄之鄉(xiāng)等國字號行業(yè)品牌6個，水產(chǎn)品、汽摩配、水泵、電機(jī)、鞋革等產(chǎn)業(yè)均有一定的規(guī)模和特色。因此，要積極創(chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來進(jìn)行整合，重點抓好松門水產(chǎn)品市場、塘下鋼鐵批發(fā)市場、澤國機(jī)床交易市場、溫西工量刃具市場、澤國鞋革市場等專業(yè)市場建設(shè)，聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)，降低物流成本。

商品貿(mào)易很大程度上依賴于物流運(yùn)輸，一旦我市區(qū)域物流中心確立后，區(qū)域貿(mào)易中心必將形成。

3、大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級

依托我市水泵產(chǎn)業(yè)，先導(dǎo)、先科電機(jī)研究所提供技術(shù)測試和產(chǎn)品創(chuàng)新，自身也連年盈利持續(xù)增長，并推動水泵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品升級，不斷增強(qiáng)我市水泵業(yè)的區(qū)域競爭力。

發(fā)展面向我市支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快形成“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“科技與經(jīng)濟(jì)”、“成果與轉(zhuǎn)讓”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)無縫對接，意義重大。為此，建議

由政府牽頭，企業(yè)集資，市場化動作，聯(lián)合設(shè)立溫嶺市汽摩配研究中心，增強(qiáng)我市第一大產(chǎn)業(yè)汽摩配行業(yè)的競爭力，加快創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

針對我市產(chǎn)業(yè)特點，還要加快設(shè)立鞋業(yè)研究所、高分子有機(jī)物研究所、新材料研究所等技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

4、積極發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，提升企業(yè)管理水平

科技是支撐，人才是根本。由于歷史的原因，我市工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、技術(shù)水準(zhǔn)普遍比較薄弱，制約了我市中小企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)。

大力發(fā)展咨詢服務(wù)業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高我市企業(yè)家、中層管理人員、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造一批現(xiàn)代企業(yè)家隊伍、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人隊伍和現(xiàn)代科技人才隊伍，對于增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，打造溫嶺先進(jìn)制造業(yè)基地非常迫切。

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的篷勃發(fā)展，則是我市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的突破點。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，創(chuàng)造條件切實推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力使之成為推動我市經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和社會各項事業(yè)發(fā)展的新引擎。