第一篇：大力加強(qiáng)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)大全

大力加強(qiáng)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)

中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺是指基于信息和通信技術(shù)，面向中小企業(yè)搭建的提供信息內(nèi)容服務(wù)、交易及交易支持服務(wù)、物流服務(wù)、共有技術(shù)服務(wù)等各類功能性服務(wù)以及管理信息化服務(wù)（IT外包）的經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要表現(xiàn)形式及發(fā)展方向之一。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)來看，構(gòu)成每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的主體，除了個(gè)別龍頭企業(yè)外，都是數(shù)量眾多的中小企業(yè)。而中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)市場競爭力、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面均發(fā)揮著重要支撐作用。

當(dāng)前，隨著信息時(shí)代的到來，中小企業(yè)的生存和競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，信息化對中小企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營越來越重要。但在我國，廣大中小企業(yè)在實(shí)施企業(yè)信息化時(shí)，往往會面臨著一系列突出的困難和障礙，主要表現(xiàn)在企業(yè)擔(dān)心信息化帶來的風(fēng)險(xiǎn)、信息化專業(yè)人才缺乏、企業(yè)信息化投資難以承受、軟件產(chǎn)品和軟件提供商的服務(wù)無法有效適應(yīng)中小企業(yè)對信息化的需求等諸多方面。

針對中小企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和困境，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺憑借自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，能夠有效地幫助中小企業(yè)克服信息化建設(shè)當(dāng)中的困難和障礙。近年來，我國中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺得到較快發(fā)展，已初步形成涉及信息內(nèi)容服務(wù)、B2B交易、供應(yīng)鏈管理、管理信息化及運(yùn)營支持服務(wù)、物流信息、共用技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)協(xié)作等七大類服務(wù)平臺，在推動企業(yè)發(fā)展、資源集約利用、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐表明，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺是推動產(chǎn)業(yè)集群兩化融合的可靠載體和有效抓手，同時(shí)也有利于引導(dǎo)和扶持廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快升級轉(zhuǎn)型。大力加強(qiáng)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，是有效解決中小企業(yè)信息化建設(shè)共性難題、促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和必要路徑。

一是加強(qiáng)專題性調(diào)查研究，制定出臺相關(guān)支持中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)的政策措施，包括財(cái)政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入、重大專項(xiàng)等一整套扶持措施。

二是抓好試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。全面剖析成功的典型案例，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和加快推廣。

三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，融合各方面社會資源。中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇，體系龐大，涉及面較廣，需要建立跨部門的協(xié)作機(jī)制，并加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)。

四是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化人才隊(duì)伍。要建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用、激勵(lì)等配套政策體系，特別是要重視和培養(yǎng)實(shí)踐型、復(fù)合型的兩化融合人才。

五是重視推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。信息化服務(wù)平臺強(qiáng)調(diào)集成和聚合，要打破“信息孤島”和實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，系統(tǒng)的架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)鍵點(diǎn)。要認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且大力推廣和實(shí)施。

第二篇：益陽市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

為推進(jìn)我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，以及國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的精神，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實(shí)際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬人，工業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，同比增長30.8%，占全部工業(yè)的比重達(dá)87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等36個(gè)行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點(diǎn)。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽中小工業(yè)企業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財(cái)政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經(jīng)濟(jì)的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進(jìn)行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅(jiān)持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進(jìn)多就業(yè)”的良好氛圍，促進(jìn)了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進(jìn)高科技、大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機(jī)械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國家火炬計(jì)劃先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進(jìn)中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術(shù)孵化基地，引進(jìn)50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時(shí)間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，形成固定資產(chǎn)2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項(xiàng)目31個(gè)，總投資達(dá)25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵(lì)下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)111家，國有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬元，資產(chǎn)負(fù)債率83.3%。自從2002年以來，國有企業(yè)實(shí)行“退二進(jìn)三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實(shí)行了“兩個(gè)置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運(yùn)行，又難以實(shí)現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門停產(chǎn)。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟(jì)，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機(jī)廠，從2000年開始，盤點(diǎn)資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機(jī)械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進(jìn)和技術(shù)職工隊(duì)伍的優(yōu)勢，確定了對外引進(jìn)，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機(jī)械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計(jì)租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個(gè)，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機(jī)器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時(shí)，對部分暫不能或沒有條件進(jìn)行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機(jī)廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機(jī)廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機(jī)廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬個(gè)。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進(jìn)程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時(shí)得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財(cái)力對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實(shí)到位。

二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性

一是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個(gè)體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個(gè)，占全社會年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機(jī)械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達(dá)”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽(yù)全國。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國有企業(yè)改制后進(jìn)行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術(shù)剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測

隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實(shí)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運(yùn)而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性

根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，勢在必行。

三、建設(shè)思路和目標(biāo)

1、建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時(shí)就近引進(jìn)原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實(shí)現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機(jī)械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營企業(yè)靈活機(jī)制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)

為確保“十一五”期間我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點(diǎn)已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見附件）。

2、配套政策，財(cái)政支持措施

在用好用活國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策的同時(shí)，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進(jìn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金（地方財(cái)政注入資金1000萬元），重點(diǎn)扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。

3、建立責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)

創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎(jiǎng)，有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。

益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心

第三篇：中小企業(yè)信息化建設(shè)

中小企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃

前言：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，IT產(chǎn)業(yè)已漸漸走進(jìn)人們生活，信息化管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的主流，趨勢。這個(gè)趨勢是不可扭轉(zhuǎn)的。而且，現(xiàn)在很多企業(yè)都以實(shí)現(xiàn)信息化管理為榮。但是，現(xiàn)在中小企業(yè)搞信息化管理存在一些盲點(diǎn)。正是這些盲點(diǎn)，影響了信息化管理在企業(yè)中的效果，而一些地方?jīng)]并有專業(yè)從事計(jì)算機(jī)信息建設(shè)顧問與規(guī)劃的專業(yè)人員，使越來越多的企業(yè)感到盲目，不知道如何是好，請一個(gè)專職的網(wǎng)管，只能解決工作中遇到的問題并不能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的飛騰，讓很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都感到頭痛，筆者在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?qū)I(yè)從事企業(yè)信息化研究，現(xiàn)任仙騰網(wǎng)絡(luò)企業(yè)信息化建設(shè)顧問，就中小企業(yè)信息化建設(shè)中的問題和相關(guān)內(nèi)容作具體講解希望能夠幫助企業(yè)認(rèn)識信息化建設(shè)的重要意義。企業(yè)信息化建設(shè)概念：

企業(yè)信息化是利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)管理的一種手段，在一定程度上利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)、和數(shù)據(jù)庫技術(shù)集成化，綜合利用幫助企業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的所有信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部的有效利用，用以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力、提高管理水平、開發(fā)能力、經(jīng)營水平的過程---我們稱之為企業(yè)信息化，企業(yè)信息化是一個(gè)過程，信息化水平是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)信息化建設(shè)的意義：

在如今信息化的時(shí)代，對于中小企業(yè)來說，有著無限的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，信息化業(yè)務(wù)更是有著非比尋常的意義：

2.1 有利于企業(yè)迎接加入WTO后的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國際化競爭。加入WTO以后，企業(yè)將更直接地面對國際競爭的挑戰(zhàn)，在全球知識經(jīng)濟(jì)和信息化高速發(fā)展的今天，信息化是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，特別是跨國經(jīng)營的重要前提。

2.2 有利于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革與脫困目標(biāo)。在綜合運(yùn)用好國家已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策的同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效地開發(fā)和利用信息資源，有助于改善企業(yè)管理，提高競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 有利于抓住新世紀(jì)的良好發(fā)展機(jī)遇。我們正處在知識經(jīng)濟(jì)迅速崛起，全球信息化迅速發(fā)展的時(shí)代。對信息的采集、共享、利用和傳播，不僅成為決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，也成為決定國家生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

2.4 現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為我們開發(fā)和利用信息提供了有力的技術(shù)支持。

只有實(shí)現(xiàn)信息化,企業(yè)才有可能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

2.5 企業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的運(yùn)營自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化。其中，運(yùn)營自動化是基礎(chǔ)，決策智能化是頂峰。

2.6 增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性快速發(fā)展，增強(qiáng)國家的綜合實(shí)力；增加企業(yè)間的技術(shù)流通，總體提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平。

所以，企業(yè)的決策者們在制定企業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該將信息系統(tǒng)的建設(shè)放在重要的位置。從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的角度，把企業(yè)的信息化當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倍增器”來抓。企業(yè)信息化的內(nèi)容： 3.1 目標(biāo)：企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)的目的是“增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力”。

3.2 手段：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

3.3 涉及的部門：企業(yè)的各個(gè)部門，包括：企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、設(shè)計(jì)、制造、管理等職能部門。

3.4 支持層：高級經(jīng)理層（決策層）、中間管理層（戰(zhàn)略層）、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層（戰(zhàn)術(shù)層）。

3.5 功能：進(jìn)行信息的收集、傳輸、加工、存儲、更新和維護(hù)。

3.6組成：企業(yè)信息化是一個(gè)機(jī)合一的系統(tǒng)，包括人、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件、系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺、通用軟件、應(yīng)用軟件、終端設(shè)備（如數(shù)控機(jī)床等）。

外延：（1）企業(yè)信息化的基礎(chǔ)是企業(yè)的管理和運(yùn)行模式，而不是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身，其中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)僅僅是企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)手段。

（2）企業(yè)信息化建設(shè)的概念是發(fā)展的，它隨著管理理念、實(shí)現(xiàn)手段等因素的發(fā)展而發(fā)展。

（3）企業(yè)信息化是一項(xiàng)集成技術(shù)：企業(yè)建設(shè)信息化的關(guān)鍵點(diǎn)在于信息的集成和共享，即實(shí)現(xiàn)將關(guān)鍵的準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)的傳輸?shù)南鄳?yīng)的決策人的手中，為企業(yè)的運(yùn)作決策提供數(shù)據(jù)。

（4）企業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程：企業(yè)的信息化建設(shè)是一個(gè)人機(jī)合一的有層次的系統(tǒng)工程，包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工理念的信息化；企業(yè)決策、組織管理信息化；企業(yè)經(jīng)營手段信息化；設(shè)計(jì)、加工應(yīng)用信息化。

（5）企業(yè)信息化的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)過程：包含了人才培養(yǎng)、咨詢服務(wù)、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件選型、應(yīng)用培訓(xùn)、二次開發(fā)等過程。4中小企業(yè)的信息化現(xiàn)狀及原因：

4.1 認(rèn)識不夠

我們所講的認(rèn)識不夠，一方面是對企業(yè)內(nèi)部管理的認(rèn)識不夠，另一方面是對企業(yè)員工認(rèn)識不夠，企業(yè)要發(fā)展就需對企業(yè)作一個(gè)長期和短期的規(guī)劃，這要求我們對企業(yè)內(nèi)部及外部關(guān)系有個(gè)充分的認(rèn)識，爭對具體情況領(lǐng)導(dǎo)者需作分析及重要部署，各部門職責(zé)規(guī)劃與管理模式。

4.2 企業(yè)流程不能充分體現(xiàn)

流程對企業(yè)的運(yùn)作和管理將會產(chǎn)生根本性的影響，由于未能系統(tǒng)地、深入地研究流程，至使低效流程、斷口流程、部門流程等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)的運(yùn)作效率和效果。

4.3 未重視其自身企業(yè)文化的建設(shè)

多數(shù)中小企業(yè)都有不夠重視企業(yè)文化的情況，有些中小企業(yè)的管理者總是認(rèn)為企業(yè)文化是大企業(yè)的事。實(shí)際上，無論什么企業(yè)，無論你是否意識到，每個(gè)企業(yè)都存在一種文化氛圍。這種實(shí)際存在的文化氛圍，要么是有益的，要么就是有害的。企業(yè)文化是每個(gè)企業(yè)都不能回避的一個(gè)管理問題。

4.4 生產(chǎn)流程未能有效管理

對進(jìn)、銷、存、資金沒有一個(gè)整體管理，筆記切身體驗(yàn)很多企業(yè)任還采用傳統(tǒng)的手工作帳方式，大大的降低了企業(yè)管理及生產(chǎn)效率，未有一個(gè)整體思路幾者相互之間的關(guān)系，于是就出現(xiàn)了五亂現(xiàn)象---采購環(huán)節(jié)亂、倉庫管理亂、業(yè)務(wù)營銷亂、生產(chǎn)管理亂、賬務(wù)賬目亂。

4.5 企業(yè)員工流失量大，增加了企業(yè)資料風(fēng)險(xiǎn)

員工流失也是很多企業(yè)容易忽視的盲點(diǎn)，員工的流動勢必會給企業(yè)帶來影響，企業(yè)長期過高的流動定會給企業(yè)的發(fā)展形成很大的阻力。就短期而言也是會造成人事管理的成本的大幅度上升，給企業(yè)帶來不良的影響。特別是當(dāng)員工流失率過高時(shí)，肯定對企業(yè)會造成不利影響。中小企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化：

5.1 環(huán)境分析：環(huán)境分析是企業(yè)信息化規(guī)劃的依據(jù)，深入分析企業(yè)所處的國內(nèi)外宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、企業(yè)具有的優(yōu)勢與劣勢、面臨的發(fā)展機(jī)遇與威脅等。

5.2 企業(yè)戰(zhàn)略分析：明確企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展需求。明確為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)級的總目標(biāo)，企業(yè)各個(gè)關(guān)鍵部門要做的各種工作。同時(shí)還要理解企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、核心競爭力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、市場、企業(yè)文化等方面的定位。明確上述各個(gè)要素與信息技術(shù)特點(diǎn)之間的潛在關(guān)

系，從而確定信息技術(shù)應(yīng)用的驅(qū)動因素，使信息化規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)融合。

5.3 分析與評估企業(yè)現(xiàn)狀：分析企業(yè)的業(yè)務(wù)能力現(xiàn)狀和企業(yè)的IT能力及現(xiàn)狀。這個(gè)方面把握得更好的當(dāng)屬企業(yè)自己，如果加上管理咨詢公司的輔助效果更好。

5.4 企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程分析與優(yōu)化：發(fā)現(xiàn)能夠使企業(yè)獲得競爭力的關(guān)鍵業(yè)務(wù)驅(qū)動力以及關(guān)鍵流程，使其和信息系統(tǒng)相融合。

5.5 信息化需求分析：在企業(yè)戰(zhàn)略分析和現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)適應(yīng)未來發(fā)展的信息化戰(zhàn)略，指出信息化的需求。需求分析包括系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全、數(shù)據(jù)庫等需求。

5.6 信息化戰(zhàn)略的制定：首先是根據(jù)本企業(yè)的戰(zhàn)略需求，明確企業(yè)信息化的遠(yuǎn)景和使命，定義企業(yè)信息化的發(fā)展方向和企業(yè)信息化在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略過程中應(yīng)起的作用。其次是起草企業(yè)信息化基本原則。它是指為加強(qiáng)信息化能力而提出的基本的準(zhǔn)則和指導(dǎo)性的方針。然后是制定信息化目標(biāo)。

5.7 確定信息化的總體構(gòu)架和標(biāo)準(zhǔn)：從系統(tǒng)功能、信息架構(gòu)和系統(tǒng)體系三方面對信息系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)劃，確定信息化體系結(jié)構(gòu)的總體架構(gòu)，擬定信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)信息化具有良好的可靠性、兼容性、擴(kuò)展性、靈活性、協(xié)調(diào)性和一致性。

5.8 信息化項(xiàng)目分解：定義每一個(gè)項(xiàng)目的范圍、業(yè)務(wù)前提、收益、優(yōu)先次序，以及預(yù)計(jì)的時(shí)間、成本和資源;并對項(xiàng)目進(jìn)行分派和管理，選擇每一項(xiàng)目的實(shí)施部門或小組，確定對每一項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控與管理的原則、過程和手段。

5.9 信息化保障分析：針對每個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行保障性分析，即按重要性排列優(yōu)先順序，進(jìn)行準(zhǔn)備度評分，并根據(jù)結(jié)果做出初步取舍，形成路標(biāo)規(guī)劃。然后對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，根據(jù)公司財(cái)力決定取舍。學(xué)習(xí)本門課程的意義：

通過對本門課程的學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識到企業(yè)間的競爭應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品競爭、價(jià)格競爭、品種競爭、服務(wù)競爭、市場競爭和信譽(yù)競爭等諸多方面。隨著人們一邊完成工業(yè)化進(jìn)程，一邊步入信息時(shí)代，這種種競爭的方面也都不可避免地被打上了信息化的烙印。企業(yè)要在日新月異的科技時(shí)代里求得生存

和發(fā)展，就必須參與企業(yè)間的科技競爭，把生產(chǎn)和經(jīng)營牢牢植根于科學(xué)技術(shù)的沃土之上，使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競爭中永遠(yuǎn)充滿活力。

同時(shí)，在本門課程的學(xué)習(xí)過程中讓我對ERP系統(tǒng)有了認(rèn)識了解，也認(rèn)識到中小型企業(yè)的信息化過程是從ERP的實(shí)施開始，而且需要通過ERP提供的軟件接口整合到ERP，以彌補(bǔ)ERP系統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域處理能力的缺陷，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化，但是企業(yè)信息化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要長期的努力，所以需要我們努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識使自己成為企業(yè)信息化所必須的人才。

第四篇：淺談中小企業(yè)信息化建設(shè)初稿

淺談中小企業(yè)信息化建設(shè)

------關(guān)于信息化的若干認(rèn)識

摘要 信息化是一種管理手段與工具，在企業(yè)深化信息化的過程中，更多體現(xiàn)在對企業(yè)管理的變革。企業(yè)信息化面臨的困境，實(shí)際上并不只是錢的問題，更重要的是，對信息化的認(rèn)識不足與否，是決定了企業(yè)信息化成功與否的首要因素。

關(guān)鍵字 中小企業(yè) 信息化 管理 認(rèn)識

引言 在這個(gè)全球化競爭日益激烈的資訊時(shí)代，企業(yè)從傳統(tǒng)的管理對象人、財(cái)、物，轉(zhuǎn)向重視對信息的集成化管理，信息已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的第四個(gè)必不可少的對象。企業(yè)對信息化的作用期望過高，同時(shí)對信息化的理解不足，以致在信息化的道路上飽受挫折，甚至導(dǎo)致了?不上信息化就是等死，上了信息化就是找死?的消極思想，制約了信息化對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。

一、信息化的認(rèn)識不足

企業(yè)不是買了硬件或軟件就完成了信息化，信息化只是一種手段和工具，重要的是使用過程，信息化是用出來的。世界知名成功企業(yè)海爾集團(tuán)這么說：?信息化不僅是IT技術(shù)問題，而且更重要的是觀念問題。企業(yè)信息化絕不是企業(yè)的信息利用計(jì)算機(jī)處理，而是一個(gè)企業(yè)和市場完全結(jié)合的系統(tǒng)工程。?海爾深刻闡明了一個(gè)企業(yè)應(yīng)如何做信息化和什么是企業(yè)的信息化。確立正確的信息化觀念比IT技術(shù)更重要，因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)企業(yè)成功實(shí)施信息化的行動指南。

（一）、信息化重硬輕軟依然嚴(yán)重

數(shù)據(jù)顯示，81.4%被調(diào)查的中小企業(yè)都表示2007年將會采購IT硬件產(chǎn)品，而軟件投資計(jì)劃則相對較少。從這個(gè)數(shù)字來看，目前中小企業(yè)使用的主要信息化產(chǎn)品仍是基本的硬件設(shè)備，信息化應(yīng)用并不充分。在軟件應(yīng)用方面，如OA、ERP和CRM，還有系統(tǒng)集成和IT培訓(xùn)等仍存在不足，或未能很好地與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)相結(jié)合。根據(jù)全國中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告，52.3%的企業(yè)具有不同程度的信息化應(yīng)用，但是核心業(yè)務(wù)應(yīng)用低于10%。中小企業(yè)網(wǎng)站以信息發(fā)布為主，其次是開展電子商務(wù)。已經(jīng)應(yīng)用ERP 的中小企業(yè)僅為4.8％,86.2%的企業(yè)沒有應(yīng)用ERP。只有9%的中小企業(yè)開展了電子商務(wù)應(yīng)用。

在信息化人才方面，由于信息化不能見到直接產(chǎn)出，企業(yè)對花錢培養(yǎng)IT人才也是充滿困惑，中小企業(yè)要找到既懂管理又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才可以說是難上加難, 而且即使企業(yè)下決心花大力氣自己培養(yǎng)出這樣的復(fù)合型人才,但面對大型企業(yè)和IT專業(yè)公司的高薪和良好的職業(yè)前景,中小企業(yè)也很難留住這樣的人才。據(jù)中小企業(yè)局開展的調(diào)查顯示：60.2%的中小企業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)信息人才不足3人，其中受過大專以上IT教育的人才平均不足1人。

(二)、信息化不是交鑰匙工程

很多人都意識到重視企業(yè)信息化至關(guān)重要，但信息化究竟是個(gè)什么樣的概念大部分人還是處于一知半解的狀態(tài)，甚至不少人就認(rèn)為信息化就是電子商務(wù)化，或者是用幾套專業(yè)軟件，加上購買一些硬件就算是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的信息化。

中小企業(yè)處在發(fā)展中的特點(diǎn)，決定了企業(yè)在人才引進(jìn)、經(jīng)營管理方式等方面，都存在著不斷改進(jìn)的需求，同此過程相適應(yīng)的是，軟件也要跟隨管理的改變而改變，信息化應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，這也說明了信息化建設(shè)不是一勞永逸、一步到位，而是一個(gè)見效比較漫長的過程，而這正是中小企業(yè)所難以忍受的，他們要求短期內(nèi)就要見到信息化的成效，如果他們不能切實(shí)的感受到這種成效，進(jìn)一步投資的積極性就會降低，從而影響企業(yè)進(jìn)一步深入開展信息化建設(shè)的信心。如果意識不到信息化的道路是個(gè)長期投資，那么過早地放棄，就會使得信息化建設(shè)全功盡棄，事實(shí)上，信息化建設(shè)絕對不是一朝一夕的過程，也不可能是立竿見影的投資。

企業(yè)信息化工程不可能是購買一套功能無所不包的信息系統(tǒng)，一次投資就完成了企業(yè)的信息化，而更重要的是軟件與業(yè)務(wù)的結(jié)合，實(shí)際上很多中小企業(yè)由于資金及時(shí)間的原因，軟件規(guī)劃設(shè)計(jì)存在這樣或那樣的不足，導(dǎo)致軟件在使用過程中受到很多業(yè)務(wù)管理細(xì)節(jié)的影響，軟件的不斷修改成為必然，它是一項(xiàng)涉及面廣、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程，它隨中小企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，信息化系統(tǒng)的建設(shè)，存在升級換代的客觀要求，也要講究可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)信息化不是時(shí)髦工程，不是政績工程，在企業(yè)信息化的過程中,我們既要防止急功近利、一蹴而就的思想,又要防止放任自流、無所作為的消極態(tài)度；樹立正確的信息化觀念,保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的信心，是企業(yè)信息化成功的重要條件。

(三)、信息化不是靈丹妙藥

信息化是企業(yè)進(jìn)入信息社會的必然產(chǎn)物，信息化在各行各業(yè)的作用數(shù)不勝數(shù)，一方面信息化建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)管理精細(xì)化、資源利用高效化，增強(qiáng)了市場應(yīng)變能力，是企業(yè)降低成本、贏得競爭優(yōu)勢的有效途徑，信息化為管理決策和技術(shù)創(chuàng)新提供了有力支持。

信息化手段本身的快捷性、準(zhǔn)確性和可靠性，以及在管理上所能達(dá)到的規(guī)范性、透明性和先進(jìn)性等，使得業(yè)務(wù)透明化、管理程序化、監(jiān)控高效化水到渠成，成為堵塞這類管理漏洞的有效措施；業(yè)務(wù)管理流程的信息化，推進(jìn)了各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，提升了業(yè)務(wù)運(yùn)營效率，縮減了環(huán)節(jié)，降低了內(nèi)耗，是傳統(tǒng)管理手段無法達(dá)到或難以比擬的。

另一方面信息化還是解決數(shù)據(jù)失真問題的可靠工具?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是企業(yè)提高決策水平的重要基礎(chǔ)，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、統(tǒng)計(jì)困難一直是困擾我國企業(yè)的老大難問題。通過管理信息化，生產(chǎn)經(jīng)營的各種數(shù)據(jù)的采集、傳遞、分析可以交給鐵面無私不知疲倦的計(jì)算機(jī)來完成，使信息、資源能夠做到有效積累，資源達(dá)到最大效率的共享，信息傳遞和辦公效率顯著提高，節(jié)約了大量消耗，達(dá)到提高工作效率的目的。

許多企業(yè)在沒有信息化時(shí)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)得很正常，但企業(yè)信息化后管理反而出現(xiàn)了問題，信息化成為推諉與指責(zé)的借口。很多時(shí)候，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了管理的信息化，很多報(bào)表數(shù)據(jù)都可從電腦中獲取，管理層逐漸疏忽和放松了現(xiàn)場管理，沒有及時(shí)過問員工的情緒、工作行為，員工得不到有效溝通，這些都有可能導(dǎo)致員工士氣不足，工作效率低下；信息化解放了人的頭腦，確實(shí)使人們擁有了管理的利器，但從另一角度來說它只是程序固化的工具，還需要更多人性化的激勵(lì)手段，不能代替人與人之間的感情交流，不能代替現(xiàn)場管理，管理的核心始終還是?人?，如果過分迷信和夸大信息化的作用，不能清醒地認(rèn)識到信息化的不足，信息化反而是畫地為牢，不利于企業(yè)管理的進(jìn)步。

二、信息化發(fā)展的誤區(qū)

（一）、企業(yè)是信息化的主體

為了與先進(jìn)的管理思想接軌，某些企業(yè)跨躍式的建設(shè)信息化，大大超越了企業(yè)自身的管理水平，在這類企業(yè)中，過分依賴軟件的先進(jìn)理念，以軟件為主，通過改造企業(yè)管理來適應(yīng)軟件，但往往是導(dǎo)致企業(yè)在適應(yīng)軟件的同時(shí)，失去了自我，打亂了企業(yè)的管理節(jié)奏。由于各企業(yè)的發(fā)展存在不平衡，也使一個(gè)軟件在一個(gè)公司發(fā)揮很好的作用，但在另一個(gè)公司卻不其然。

企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識到推進(jìn)信息化建設(shè)，首先是通過各種形式與方法提高自身思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高管理水平。只有增強(qiáng)了自身主體意識，并貫穿于信息化建設(shè)全過程，信息化才能更符合企業(yè)的發(fā)展需求，只有發(fā)揮主體作用，而不是被動接受信息化，才能更有效的提高信息化的使用效果。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)員工都是信息化主人。這一點(diǎn)世茂集團(tuán)有著更深刻的體驗(yàn)：?業(yè)務(wù)需求是本，IT系統(tǒng)是末，本末不能倒臵；真正的IT系統(tǒng)不是‘做’出來的而是‘用’出來的?。所以，在建立整個(gè)信息系統(tǒng)的過程中，企業(yè)是中心，技術(shù)始終圍繞著業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)，企業(yè)要把握信息化的主動權(quán)，而不是由信息技術(shù)來主導(dǎo)。企業(yè)對IT產(chǎn)品和實(shí)施方案負(fù)有把關(guān)責(zé)任，直至用戶滿意。

(二)、信息化方案的選型

從MRP到MRPⅡ，再到ERP，從互聯(lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展到EC的集成，EIP的推出，還有PDM、SCM、CRM、協(xié)同OA等等，先進(jìn)信息管理理念的不斷推陳出新，使企業(yè)的選擇更是無所適從，面對這一系列的產(chǎn)品，那個(gè)說它的好，這個(gè)說我的行，讓人不知道怎么選。原因很簡單，主要是我們?nèi)狈α私?，一是不了解軟件系統(tǒng)構(gòu)架與功能，二是不了解我們企業(yè)自身需求。當(dāng)前至少有一部分的企業(yè)信息化建設(shè)是處于?被動?建設(shè)、是?被迫?建設(shè)，是?形式?建設(shè)，是?面子工程?。

軟件選型應(yīng)不迷信概念的炒做，無論P(yáng)DM、SCM、ERP、EIP、OA等，最重要的還是要認(rèn)識企業(yè)的現(xiàn)狀，分析自己的行業(yè)特點(diǎn)，在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)自身特色，重點(diǎn)解決核心業(yè)務(wù)，不要期望購買軟件公司的某款軟件，就能夠一次性地解決企業(yè)的信息化問題。

從另一方面來說，這些軟件都需要一次性投入資金大，少則百萬左右，多則上千萬，對中小企業(yè)來說，動則上幾百萬還不能知道確切效果的ERP投入,是難以承受的，因此，對中小企業(yè)來說，可根據(jù)資金情況，循序漸進(jìn)，在取得可觀效益的基礎(chǔ)上，逐步加大力量投入，走有本身企業(yè)特色的信息化建設(shè)道路。

（三）、信息化規(guī)劃

由于缺乏復(fù)合型的信息管理人才，企業(yè)信息化的一個(gè)盲點(diǎn)就是對信息規(guī)劃的重視不足，或說認(rèn)識不足，一方面中小企業(yè)的一次性資金投入困難，信息化基本上都是一邊使用一邊開發(fā)，或先財(cái)務(wù)，或先人事，或辦公自動化、銷售、生產(chǎn)、采購、倉庫等等，甚至很多企業(yè)還沒有專門的IT部門,往往是各個(gè)部門各自為政搞信息化,無法很好地集成在一起,信息化發(fā)展過程中產(chǎn)生的最普遍的問題便是?信息孤島?,數(shù)據(jù)反復(fù)錄入,工作效率低下，使信息資源的互聯(lián)互通、信息化的整體效果受到制約，信息化成果未能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跳升。由于缺少系統(tǒng)的分析與規(guī)劃 ,導(dǎo)致信息化的浪費(fèi)驚人，信息化成本很大，在信息化道路上往往走了不少彎路。

另一方面企業(yè)管理流程的不穩(wěn)定性，也使規(guī)劃受到一定的影響，信息化需求不是很明確，有時(shí)候更像是為了信息化而信息化，手工做一點(diǎn)，電腦記一部分，兩者的信息資料都不齊全，互為補(bǔ)充，想脫手工又脫不了，想用信息化資料，但數(shù)據(jù)又不完整可靠。

鑒于這樣或那樣的不足，有條件的可以請咨詢公司作信息化分析策劃，信息化過程可按規(guī)劃分階段分步進(jìn)行。

三、信息化是對管理的變革

中小企業(yè)在成長過程中,管理上存在較多的帶有?人治?的意識,企業(yè)會很明顯地感覺到發(fā)展過程中的瓶頸。一方面,企業(yè)在發(fā)展初期會有一定的管理經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的積累；另一方面企業(yè)管理者希望借助某種方式進(jìn)一步完善企業(yè)的治理機(jī)制,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。越來越多的企業(yè)，把使用信息化作為改造傳統(tǒng)企業(yè)的一種管理手段和工具，需要注意的是，信息化不應(yīng)跨越自身管理的巨大差距，一些企業(yè)為了應(yīng)對國際化的競爭，紛紛投資上ERP工程，緊跟國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果由于管理水平跟不上，成功的不多，反而把降低了自身的管理效率。

企業(yè)的信息化過程同時(shí)也是企業(yè)管理規(guī)范化、精細(xì)化的一個(gè)過程，它可能觸及企業(yè)方方面面的改革、人員及工作調(diào)整、利益分配等，它與企業(yè)管理、工作流程的穩(wěn)定成熟息息相關(guān)，它與企業(yè)發(fā)展相伴相隨，有一個(gè)漫長的過程。

同人、財(cái)、物的傳統(tǒng)管理相比，信息化管理符合科學(xué)管理的精神，首先信息化技術(shù)緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的具體體現(xiàn)，另一方面與其它管理理念兼容并蓄，它的升級換代也體現(xiàn)企業(yè)管理手段的不斷升級進(jìn)步。

可以說，隨著信息技術(shù)的深刻介入，信息化使傳統(tǒng)的企業(yè)管理發(fā)生了革命性的變化，這也說明了企業(yè)信息化應(yīng)做充分的思想動員等準(zhǔn)備工作。

第一、一把手的重視，領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮。

企業(yè)信息化的問題不是技術(shù)問題，也不是政策問題，而是管理問題，是管理與IT技術(shù)結(jié)合深層次應(yīng)用的問題，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對待管理的認(rèn)識和態(tài)度問題，是對管理的具體落實(shí)問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員和員工要通過學(xué)習(xí)改變傳統(tǒng)的管理觀念和習(xí)慣，適應(yīng)新的工作方式和業(yè)務(wù)流程，變?觀念阻力?和?人的阻力?為信息化建設(shè)的動力，因?yàn)樽笥移髽I(yè)信息化成效的核心是?人?。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信息化成功企業(yè)普遍具備下述特點(diǎn)：董事會和執(zhí)行決策層成為決策主角；注重完善信息化管理部門的職能；業(yè)務(wù)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向；核心業(yè)務(wù)信息化建設(shè)達(dá)到較高水平；信息資源的挖掘和利用取得了一定進(jìn)展。

第二、注意促使中層干部管理水平的提高，促進(jìn)信息化管理理念的推陳出新。要從思想上，技能上對專業(yè)人員、管理人員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全員、全方位的培訓(xùn)。中層管理人員是企業(yè)管理政策的實(shí)施執(zhí)行者，因此中層管理人員的信息化認(rèn)同感及信息管理水平，也關(guān)系到信息化執(zhí)行推廣的效果。

第三、各級員工在實(shí)施信息化的過程中，應(yīng)當(dāng)是主動而不是被動的去學(xué)習(xí)，改變以往認(rèn)為企業(yè)信息化只是?信息部門的事?或幾個(gè)人的事。崗位業(yè)務(wù)信息化后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)更為簡便快捷，同時(shí)降低了對員工的素質(zhì)要求。通過集中培訓(xùn)是一種有效的學(xué)習(xí)途徑，應(yīng)當(dāng)建立長效的培訓(xùn)機(jī)制。

四、總結(jié)

我國中小企業(yè)信息化具有與大型企業(yè)的信息化、國外中小企業(yè)的信息化不同的特點(diǎn)和規(guī)律。信息化的理論，得益于借鑒成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，信息化與企業(yè)的發(fā)展相輔相成。先進(jìn)的信息技術(shù)和管理思想，對不同的企業(yè)來說，也要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，既不是軟件適應(yīng)企業(yè)，也不是企業(yè)適應(yīng)軟件那么簡單，信息化如同中小企業(yè)的發(fā)展一樣，也有個(gè)不斷發(fā)展壯大的歷程，信息化不可能一蹴而就，只有科學(xué)地將先進(jìn)的信息技術(shù)和管理思想與企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能使企業(yè)的發(fā)展如虎添翼。

參考文獻(xiàn)

【1】《全國中小企業(yè)信息化調(diào)查報(bào)告（2007）》趙小凡 國務(wù)院信息化辦公室推廣應(yīng)用組司長 【2】《中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告（2007）》 國家發(fā)改委中小企業(yè)司 【3】《中小企業(yè)信息化面臨轉(zhuǎn)型困擾》 徐洋 中國企業(yè)報(bào)

【4】《中小企業(yè)信息化如何走向成功》 王文然 IT168信息化專家委員會名譽(yù)主任

第五篇：大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)

陳軍 丁明柱 蔣捷 周旭 翟永 朱武?

摘 要：在2008年發(fā)生的5.12汶川特大地震抗災(zāi)救災(zāi)、北京奧運(yùn)會、神州七號飛船上天等重大事件中，地理信息發(fā)揮了有力的服務(wù)支撐作用[陳軍，2008]。要實(shí)現(xiàn)地理信息的跨越式服務(wù)，應(yīng)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，向用戶提供一站式地理信息在線服務(wù)。本文從網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺構(gòu)建、在線地理信息服務(wù)提供、長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制保障等方面論述了如何大力推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，并簡要介紹了地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：地理信息 在線服務(wù) 公共服務(wù)平臺 數(shù)字中國地理空間框架

一、引言

地理信息是國家基礎(chǔ)性、公共性的重要戰(zhàn)略信息資源，也是其他專題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活改善等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但在目前，我國地理信息公共服務(wù)尚處在初級發(fā)展階段，基礎(chǔ)地理信息服務(wù)網(wǎng)站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開數(shù)據(jù)。這種離線服務(wù)方式環(huán)節(jié)多、周期長，應(yīng)用系統(tǒng)構(gòu)建的技術(shù)復(fù)雜、成本較高，不能滿足突發(fā)事件處置和快速應(yīng)急響應(yīng)以及大規(guī)模業(yè)務(wù)化應(yīng)用的需要。隨著數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)化地理信息應(yīng)用如雨后春筍，深刻地影響著我國廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。政府部門、企事業(yè)單位和社會大眾對地理信息公共服務(wù)提出了服務(wù)途徑的網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)形式的個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容的多元化、服務(wù)主體的協(xié)同化等一系列新要求[周旭等，2008]。

近年來，國際上加大了對在線地理信息服務(wù)的研究力度，按照面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的理念和采用Web service等開放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)平臺[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。國家測繪局近期做出了建設(shè)我國地理信息公共服務(wù)平臺(以下 ?陳軍，教授，博士生導(dǎo)師，國家基礎(chǔ)地理信息中心總工程師，中國GIS協(xié)會會長，國際歐亞科學(xué)院院士；

丁明柱，國家測繪局地理信息與地圖司副司長；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國家基礎(chǔ)地理信息中心。簡稱公共服務(wù)平臺)的戰(zhàn)略決策，要求切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)方式，提升我國地理信息公共服務(wù)能力[國家測繪局，2009]。為此，需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺，提供在線地理信息服務(wù)，并形成長期運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同服務(wù)平臺

公共服務(wù)平臺的核心是以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為手段，以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障，向政府、企業(yè)和公眾提供便捷、及時(shí)的一站式地理信息服務(wù)。

1、信息資源一體化

由于歷史的原因，目前我國各地基礎(chǔ)地理信息資源相對獨(dú)立運(yùn)行，彼此之間物理隔離，在客觀上形成了“孤島”。這使得目前我國地理信息資源總量雖然不斷增加、質(zhì)量不斷提高，但整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理以及公眾服務(wù)過程中對跨地區(qū)多尺度地理信息資源快速集成與應(yīng)用的迫切需要。公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要任務(wù)之一就是通過統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和廣域網(wǎng)絡(luò)，把分散在各地的地理信息數(shù)據(jù)資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統(tǒng)一地理信息資源，向廣大用戶提供多尺度的地理信息服務(wù)。

為此，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)信息空間化整合和閱覽標(biāo)注等需求，對原有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)化分層、分級分類、尺度協(xié)調(diào)等一系列加工處理，形成適合于在線服務(wù)的滿足不同用戶群體需要的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。

2、互聯(lián)互通廣域化

為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務(wù)平臺，需要依托國家廣域網(wǎng)物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網(wǎng)絡(luò)，在縱向上聯(lián)通國家、省、市地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，將分布在各地的地理信息服務(wù)節(jié)點(diǎn)連成一體，并在橫向上聯(lián)通各類用戶。對于使用涉密地理信息的政府用戶，應(yīng)依托涉密廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，對企業(yè)和公眾則可依托非涉密網(wǎng)廣域網(wǎng)（如政府外網(wǎng)、因特網(wǎng)）進(jìn)行聯(lián)通。為此，要配置支撐地理信息廣域網(wǎng)服務(wù)的計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)存儲備份、安全保密和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)廣域網(wǎng)絡(luò)接入和數(shù)據(jù)分發(fā)服務(wù)環(huán)境，保障地理信息網(wǎng)絡(luò)化在線服務(wù)。

考慮到面向全國服務(wù)時(shí)峰值并發(fā)用戶數(shù)可能較多，公共服務(wù)平臺應(yīng)具備高效穩(wěn)定的地理信息在線訪問能力、強(qiáng)大可靠的在線數(shù)據(jù)處理與管理能力，以滿足用戶對信息訪問和應(yīng)用的時(shí)效性、系統(tǒng)的穩(wěn)定性的要求。

3、運(yùn)行維護(hù)協(xié)同化

公共服務(wù)平臺通過構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，統(tǒng)籌分布在各地的地理信息服務(wù)提供者，向政府、企業(yè)和公眾提供協(xié)同服務(wù)。每一個(gè)服務(wù)提供者都要按照統(tǒng)一要求，制作符合公共服務(wù)平臺要求的服務(wù)內(nèi)容，建立和部署符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)，通過公共服務(wù)平臺發(fā)布并提供地理信息服務(wù)。公共服務(wù)平臺將通過設(shè)立統(tǒng)一的服務(wù)注冊中心和門戶網(wǎng)站，對服務(wù)進(jìn)行有序組合與統(tǒng)籌。平臺所包括站點(diǎn)的數(shù)量可以動態(tài)變化，各個(gè)站點(diǎn)提供的服務(wù)也可以動態(tài)變化，但整體上保持著動態(tài)穩(wěn)定的狀態(tài)。

為了構(gòu)建分布式地理信息共享與應(yīng)用開發(fā)環(huán)境，需要采用Web service等開放式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，研究設(shè)計(jì)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)描述、發(fā)布、發(fā)現(xiàn)和調(diào)用的技術(shù)結(jié)構(gòu)與接口，以對分散在各地的有關(guān)地理信息服務(wù)資源進(jìn)行封裝改造，形成一大批服務(wù)節(jié)點(diǎn)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)相同，對外服務(wù)接口一致，能夠應(yīng)需實(shí)現(xiàn)松藕集成與應(yīng)需裝配，協(xié)同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務(wù)。

三、提供在線地理信息服務(wù)

利用公共服務(wù)平臺所提供的網(wǎng)絡(luò)化地理信息協(xié)同服務(wù)環(huán)境，廣大用戶將能夠通過廣域網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)授權(quán)在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關(guān)的地圖與地理信息，或進(jìn)行“選貨、定貨”，或構(gòu)建自己的應(yīng)用系統(tǒng)。

1、地圖閱覽標(biāo)注

為了滿足廣大用戶對地圖閱覽標(biāo)注的需求，公共服務(wù)平臺要提供二維、三維地圖等瀏覽服務(wù)。二維地圖服務(wù)是將標(biāo)準(zhǔn)地理地圖（包括地形圖、政區(qū)圖、影像圖等）處理成適于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)，提供范圍選定、地圖生成、地名查找、屬性查詢及標(biāo)注等在線瀏覽功能。三維地圖服務(wù)則是發(fā)布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構(gòu)筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。為此要對多尺度、多類型數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的加工處理，如構(gòu)建地圖和影像的數(shù)據(jù)金字塔、建立宏觀、中觀和微觀數(shù)據(jù)的多尺度關(guān)聯(lián)等，以滿足網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布與服務(wù)的要求。

對于部分用戶來說，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務(wù)平臺提供的地理底圖上標(biāo)注、加載和管理自己的有關(guān)信息。這就要求公共服務(wù)平臺提供信息標(biāo)注、加載和制圖等功能，便于用戶掛接有關(guān)信息并在本地機(jī)上保存管理，形成個(gè)人的專門數(shù)據(jù)庫。

2、數(shù)據(jù)交換服務(wù)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定或授權(quán)，公共服務(wù)平臺將允許一些用戶通過廣域網(wǎng)絡(luò)直接遠(yuǎn)程下載或交換數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換服務(wù)的功能包括地理信息成果目錄查詢、數(shù)據(jù)庫同步、數(shù)據(jù)復(fù)制、數(shù)據(jù)提取。首先，要采用統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立基于多級節(jié)點(diǎn)的全國地理信息成果目錄元數(shù)據(jù)庫和目錄服務(wù)，使用戶能夠通過公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。

3、開發(fā)接口服務(wù)

公共服務(wù)平臺一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面要通過提供多種開發(fā)接口，鼓勵(lì)和支持相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺提供的豐富地理信息資源，建設(shè)專題應(yīng)用系統(tǒng)或進(jìn)行增值開發(fā)。為此，公共服務(wù)平臺要提供面向?yàn)g覽器端的二次開發(fā)接口（API），支持對數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)表達(dá)、數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用分析等各類平臺服務(wù)的調(diào)用。

通過調(diào)用二次開發(fā)接口，專業(yè)用戶可以進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，或利用平臺提供的數(shù)據(jù)處理、標(biāo)繪等工具軟件，制作符合自己需要的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)可以不用考慮基礎(chǔ)地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關(guān)的興趣點(diǎn)等信息的采集、加工，發(fā)展新的增值服務(wù)，如建立旅游、房產(chǎn)、購物等各類地理信息服務(wù)系統(tǒng)等。

四、形成長效運(yùn)行服務(wù)機(jī)制

要根據(jù)平臺互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)行、在線服務(wù)的要求，建立統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)更新，形成長期運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，使公共服務(wù)平臺真正地成為信息化條件下我國地理信息公共服務(wù)的新型運(yùn)行形態(tài)與手段。

根據(jù)共建共享、運(yùn)行維護(hù)的需要，在確保各級平臺資源擁合法權(quán)益、推進(jìn)平臺資源有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步完善現(xiàn)有政策制度并制定相關(guān)管理辦法，確保平臺建設(shè)的有序推進(jìn)，確保平臺運(yùn)行維護(hù)的有序開展，確保平臺應(yīng)用服務(wù)的安全合法。

1、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺提供在線服務(wù)的總界面、總窗口，是普通用戶使用公共服務(wù)平臺各類服務(wù)的入口。任何用戶從平臺的任一“入口”即可通過廣域網(wǎng)絡(luò)上的服務(wù)系統(tǒng)，對所需地理信息進(jìn)行查找、瀏覽、評價(jià)和利用，享受多尺度、多類型的地理信息服務(wù)。

門戶網(wǎng)站向用戶提供地圖瀏覽、地名查找、地址定位、空間查詢、地名標(biāo)繪、數(shù)據(jù)查詢選取、數(shù)據(jù)提取與下載等服務(wù)。還為各類用戶提供服務(wù)注冊、服務(wù)查詢、用戶注冊、用戶登錄、服務(wù)運(yùn)行狀態(tài)檢測等多種運(yùn)行管理功能的訪問界面，以及平臺使用幫助信息，如各類服務(wù)的接口規(guī)范、應(yīng)用開發(fā)接口（API）文本以及開發(fā)模板、代碼片段和相關(guān)技術(shù)文檔資料。

2、服務(wù)統(tǒng)籌管理

在設(shè)計(jì)理念上，公共服務(wù)平臺要同時(shí)考慮服務(wù)提供方、使用方和服務(wù)中介三大對象，不同于基于webGIS的傳統(tǒng)地理信息服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)提供方負(fù)責(zé)建立和運(yùn)行多種在線服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)注冊中心進(jìn)行登記注冊；服務(wù)使用方通過門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)接口調(diào)用有關(guān)服務(wù)，服務(wù)中介負(fù)責(zé)服務(wù)注冊中心和門戶網(wǎng)站的部署、運(yùn)行和維護(hù)。這就要求研究集地理信息服務(wù)提供方、使用方和管理方為一體的服務(wù)統(tǒng)籌與管理機(jī)制，建立服務(wù)注冊管理、用戶管理、服務(wù)調(diào)度等系統(tǒng)。

服務(wù)注冊管理系統(tǒng)部署在服務(wù)注冊中心，是所有平臺服務(wù)的“黃頁”系統(tǒng)。它依據(jù)地理信息服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范對各個(gè)地理信息服務(wù)進(jìn)行登記注冊，并對這些服務(wù)進(jìn)行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國、分布維護(hù)的全國地理信息服務(wù)。服務(wù)提供者在服務(wù)注冊中心注冊Web服務(wù)描述信息，服務(wù)使用者通過服務(wù)注冊中心查找服務(wù)描述、接口描述、服務(wù)的綁定位置描述等注冊信息。

對用戶的管理采用分布注冊、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊，其注冊信息統(tǒng)一集中存放于平臺主節(jié)點(diǎn)。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。對特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理。

為了實(shí)現(xiàn)的協(xié)同服務(wù)管理與決策支持，需要在網(wǎng)絡(luò)化條件下實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的處理、分析等服務(wù)整合。為此，要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)，查找、綁定和鏈接各種服務(wù)，進(jìn)行服務(wù)的調(diào)度與動態(tài)組合。

3、持續(xù)更新完善

為了保證服務(wù)內(nèi)容的現(xiàn)勢性與可靠性，需要對平臺數(shù)據(jù)和服務(wù)功能不斷地進(jìn)行更新完善。為此，需要依托多級地理信息服務(wù)架構(gòu)，建立多級運(yùn)行維護(hù)中心，具體地承擔(dān)平臺的日常運(yùn)行、內(nèi)容更新、用戶管理等，形成24小時(shí)不間斷運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。

就數(shù)據(jù)更新而言，公共服務(wù)平臺要建立起日常更新與應(yīng)急及時(shí)更新相結(jié)合的機(jī)制。一般情況下，應(yīng)通過基礎(chǔ)測繪日常更新計(jì)劃，對平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。城市大比例尺數(shù)據(jù)的更新可與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收相結(jié)合。在突發(fā)事件或應(yīng)急情況下，則可采取多種技術(shù)手段與方式，快速獲取事件發(fā)生地點(diǎn)或相關(guān)區(qū)域的航空航天影像數(shù)據(jù)、地面實(shí)測數(shù)據(jù)以及相關(guān)專題數(shù)據(jù)，提取變化信息并更新公共地理框架數(shù)據(jù)，及時(shí)通過平臺向用戶提供最新信息服務(wù)，滿足應(yīng)急救災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

五、公共服務(wù)平臺建設(shè)的主要任務(wù)

公共服務(wù)平臺由分布在全國各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級節(jié)點(diǎn)分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三層技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點(diǎn)間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。

公共服務(wù)平臺總體技術(shù)架構(gòu)如圖1所示，包括服務(wù)層、數(shù)據(jù)層和運(yùn)行支持層。其中服務(wù)層包括門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)管理系統(tǒng)，以及相應(yīng)系列標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，向用戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的地圖與地理信息服務(wù)；數(shù)據(jù)層由國家、省、市（縣）三級地理信息服務(wù)資源組成，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通；運(yùn)行支持層是基于廣域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境，以及數(shù)據(jù)庫集群服務(wù)、存儲備份、安全保密控制和管理的軟硬件環(huán)境。

圖1 公共服務(wù)平臺總體技術(shù)架構(gòu)

1、主節(jié)點(diǎn)建設(shè)

包括服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與部署、國家級公共地理框架數(shù)據(jù)集建設(shè)與維護(hù)更新、運(yùn)行支持環(huán)境建設(shè)。服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)等，其中總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級服務(wù)注冊管理及用戶注冊管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；國家級公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工后形成；運(yùn)行支持環(huán)境是指與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密系統(tǒng)等。

2、分節(jié)點(diǎn)建設(shè)

分節(jié)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容與主節(jié)點(diǎn)類似，但公共地理框架數(shù)據(jù)是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工而形成的。各分節(jié)點(diǎn)可以直接利用國家級門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。此外，分節(jié)點(diǎn)可根據(jù)需要利用平臺提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級注冊和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

3、信息基地建設(shè)

信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合加工并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)，為主節(jié)點(diǎn)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源。與分節(jié)點(diǎn)類似，信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站，也可建立自己的門戶網(wǎng)站。同時(shí)，信息基地也可利用統(tǒng)一訪問接口建立服務(wù)注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面。

六、結(jié)束語

公共服務(wù)平臺是“數(shù)字中國”地理空間框架的重要組成部分，也是我國信息化測繪體系的主要運(yùn)行形態(tài)之一。其建設(shè)與運(yùn)行將實(shí)現(xiàn)從離線數(shù)據(jù)提供到在線地理信息服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變，對于增強(qiáng)我國地理信息公共服務(wù)能力、發(fā)揮地理信息資源的最大效益、提升全社會地理信息資源開發(fā)利用水平、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

當(dāng)然，公共服務(wù)平臺的建設(shè)與運(yùn)行是一個(gè)技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、周期較長的超大型地理信息系統(tǒng)工程。為此應(yīng)該在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，面向政府宏觀決策、國家應(yīng)急管理、社會公益服務(wù)等對在線地理信息服務(wù)的迫切需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，急用先行，邊建邊用，逐步完善和推廣，以最大限度地滿足各類用戶的需要；同時(shí)要充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法，制定統(tǒng)一的技術(shù)設(shè)計(jì)指南，形成符合國情、先進(jìn)實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案與技術(shù)規(guī)范，兼顧當(dāng)前急需與未來的需要。

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