第一篇：加快北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

加快北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

蔡兵

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。面對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織后的新形勢(shì)，面對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，面對(duì)更為激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，如何保持優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)、全面提升北京服務(wù)業(yè)水平，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，其顯著的產(chǎn)業(yè)特征為高成長(zhǎng)、高增值、高科技含量和強(qiáng)輻射性。簡(jiǎn)單講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過(guò)改造“再現(xiàn)青春活力”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)兩部分。參照國(guó)際產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可劃分為四大類(lèi)，即基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)，涵蓋現(xiàn)代金融、社會(huì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本質(zhì)上是市場(chǎng)化和新型工業(yè)化的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，服務(wù)市場(chǎng)由服務(wù)供給和服務(wù)需求共同決定，當(dāng)服務(wù)有效供給不足，不能適應(yīng)服務(wù)需求的變化時(shí)，市場(chǎng)必將要求服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)的機(jī)制，從而能強(qiáng)力拉動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。被譽(yù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展典范的印度軟件業(yè)，給我們提供了很好的例證。過(guò)去十年間，印度軟件年增長(zhǎng)率在40%以上，僅軟件業(yè)產(chǎn)值一項(xiàng)就超過(guò)了GDP的1％，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。在我國(guó)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)物。1997年，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的名稱(chēng)首次正式出現(xiàn)在黨的“十五大”報(bào)告中，2002年，黨的“十六大”提出了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重”的戰(zhàn)略任務(wù)。未來(lái)15－20年，我國(guó)事實(shí)上已處于適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

按照傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，取決于其是否具有比較優(yōu)勢(shì)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)明顯，科技信息發(fā)達(dá)、人才薈萃、資本密集、市場(chǎng)旺盛、奧運(yùn)和CEPA契機(jī)，再加上良好的政策環(huán)境和率先承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，這一切都為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。市委九次黨代會(huì)明確提出，“提高服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量和整體水平，突出發(fā)展具有首都優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，保持第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位?！苯窈笠欢螘r(shí)期，優(yōu)先發(fā)展符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為最富現(xiàn)實(shí)意義的戰(zhàn)略選擇。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益明顯，發(fā)展水平居全國(guó)前列，但仍存在較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

改革開(kāi)放20多年來(lái)，北京市服務(wù)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。2003年，北京第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2256億元，增速為10%，占整個(gè)GDP的比重為61.6%，高居全國(guó)第一。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用，2003年北京服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占到總就業(yè)人數(shù)的59％。

但比較而言，北京的服務(wù)業(yè)尚存在較大發(fā)展空間，表現(xiàn)在總量依然偏小，比重依然偏低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年紐約、倫敦、東京等國(guó)際化大都市的服務(wù)業(yè)比重均超過(guò)85%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重達(dá)到70%以上，北京與之相比差距還很大。與上海相比，雖然北京的相對(duì)數(shù)高出了13.2個(gè)百分點(diǎn)(上海為48.4%)，但絕對(duì)數(shù)卻只有上海的74.5%(200

3年，上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3027億元)。

表1近幾年國(guó)內(nèi)幾大城市服務(wù)業(yè)在GDP中的比重變化(略)

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造提升，但結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。

北京服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中逐步調(diào)整和優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高，金融、會(huì)展、社會(huì)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)迅速崛起。2003年，金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值537.3億元，增長(zhǎng)11%，在首都服務(wù)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位繼續(xù)得以鞏固。

但總體看來(lái)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重依然偏低。2003年，北京市服務(wù)業(yè)增加值雖然占全市GDP比重高達(dá)61.6％，但其中多半是餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，教育、信息等現(xiàn)代知識(shí)型服務(wù)業(yè)還不到10%。與金融服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展相比，其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次偏低，尤其是符合首都比較優(yōu)勢(shì)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度相對(duì)較慢。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)亟需加快，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群有待培育，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化步伐穩(wěn)步推進(jìn)，較完善的服務(wù)市場(chǎng)體系基本形成，但市場(chǎng)準(zhǔn)入限制仍然較多，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育還不充分。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一和封閉格局已被打破，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的格局基本形成，功能比較齊全、大中小配套、城鄉(xiāng)互接的服務(wù)市場(chǎng)體系基本建立。但與首都城市功能的要求相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育仍顯滯后。受行政性壟斷、行業(yè)和開(kāi)放度的限制以及體制、機(jī)制的制約，市場(chǎng)化仍然不足，部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，門(mén)檻高，嚴(yán)重抑制了民間資本的積極性。非盈利行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)育緩慢，服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)代交易功能匱乏，直接導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效供給不足，突出表現(xiàn)為：有錢(qián)可以買(mǎi)到大眾化服務(wù)、一般服務(wù)和各項(xiàng)單項(xiàng)服務(wù)，難以買(mǎi)到高級(jí)服務(wù)、差別化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和復(fù)合性服務(wù)。

4、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技和信息化水平逐步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，但總體上技術(shù)含量仍然不高，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的科技投資，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，服務(wù)業(yè)信息化水平居于全國(guó)領(lǐng)先位置。但總的來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量仍然不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，技術(shù)含量高的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配。再加上受服務(wù)業(yè)人才職業(yè)化機(jī)制不暢的制約，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)營(yíng)方式落后，導(dǎo)致服務(wù)成本昂貴，服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，整個(gè)行業(yè)缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

表2我國(guó)幾大省市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)排名表（略）

5、一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集聚輻射功能增強(qiáng)，但各自為戰(zhàn)現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大。

北京市近年來(lái)逐步形成了王府井、西單、金融街、CBD、中關(guān)村等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)聚集的區(qū)域，中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和集聚輻射功能不斷提升。但在不斷集聚人氣和財(cái)氣的同時(shí)，由于所在各區(qū)自行建設(shè)，也日益暴露出定位雷同、特色不鮮明、功能欠缺、過(guò)于密集在中心城區(qū)等問(wèn)題。出現(xiàn)上述問(wèn)題的主要原因在于北京服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃相對(duì)滯后，目前遲遲未出臺(tái)切實(shí)可行的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。而反觀上海、深圳等市近年來(lái)紛紛出臺(tái)了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和具體措施。另外，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上也呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平存在明顯差異，中心城區(qū)雖然服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，但內(nèi)在的協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和自強(qiáng)機(jī)制較差，尚難以形成世界一流服務(wù)業(yè)聚集的局面。

三、加快發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性

1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是不斷豐富首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，完善首都城市功能的需要。市委九次黨代會(huì)提出了首都經(jīng)濟(jì)的概念，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是對(duì)首都經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的進(jìn)一步深化。就目前拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾駕“馬車(chē)”而言，傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度增大，一批傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)處于萎縮調(diào)整狀態(tài)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除電子信息產(chǎn)業(yè)外，其他領(lǐng)域尚未形成規(guī)模經(jīng)

營(yíng)。未來(lái)一段時(shí)間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為潛力最大的產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅可以為北京經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供強(qiáng)大持久的動(dòng)力，而且還有利于擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)，北京要全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開(kāi)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。未來(lái)北京的發(fā)展，不僅需要完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，更需要有配套的城市服務(wù)功能做支撐。因此，從保持北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的高度出發(fā)，從提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能的要求出發(fā)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。走新型工業(yè)化道路，必須要有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠在更高層次上為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整提供強(qiáng)有力的保證。隨著首都工、農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，無(wú)論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來(lái)越精巧和個(gè)性化，需要各類(lèi)服務(wù)的支持；水、土地等資源枯竭問(wèn)題的突顯使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將盡量減少對(duì)不可再生資源的消耗，服務(wù)將更多的作為中間投入融入工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；信息技術(shù)在生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，也增加了工、農(nóng)業(yè)對(duì)相關(guān)服務(wù)的需求，“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的現(xiàn)象將不斷出現(xiàn)在工、農(nóng)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。這一切都將使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為首都一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)因素。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，努力承辦好2008年奧運(yùn)會(huì)的需要。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，全球跨國(guó)公司開(kāi)始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移已蔚然成風(fēng)。在國(guó)際服務(wù)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域資本、國(guó)外服務(wù)型跨國(guó)企業(yè)將帶著全新的管理理念和方法沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，北京只有搶得先機(jī)，大力發(fā)展適合首都特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化”，才能適應(yīng)各種挑戰(zhàn)，避免被動(dòng)局面。承辦2008年奧運(yùn)會(huì)，對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。在奧運(yùn)會(huì)籌辦和舉辦期間，各種國(guó)際性活動(dòng)進(jìn)入北京、各種國(guó)際機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入北京、大批旅游觀光人員進(jìn)入北京所產(chǎn)生的服務(wù)需求，都要求北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，從適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的要求出發(fā)，從北京加快國(guó)際化建設(shè)和迎接奧運(yùn)的高度出發(fā)，北京理應(yīng)快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

四、加快發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策建議

1、以制定合理發(fā)展規(guī)劃為依托，構(gòu)建更為清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路。北京特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，決定了是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并輔以現(xiàn)代制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級(jí)、突出特色”為原則，以北京市城市總體規(guī)劃修編工作和制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，盡快出臺(tái)未來(lái)一段時(shí)期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，減少中心區(qū)及其周邊地區(qū)的工業(yè)用地比重，提高服務(wù)業(yè)用地比重，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極支持面向郊區(qū)的新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，改變當(dāng)前商務(wù)樓宇各自為戰(zhàn)的市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài)，從整體戰(zhàn)略布局上助推北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立產(chǎn)業(yè)定位，選準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以會(huì)展、房地產(chǎn)、新型旅游等為主的城市功能性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內(nèi)的文化知識(shí)性服務(wù)業(yè)，形成符合首都功能要求、體現(xiàn)資源比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快市場(chǎng)化建設(shè)，構(gòu)建完善規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)體系。加快壟斷行業(yè)改革，突破體制障礙，積極推進(jìn)非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置由政府為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變；深化行政審批制度改革，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許更多外資、民營(yíng)企業(yè)參與首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；深化服務(wù)業(yè)企業(yè)改革,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元

化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，在市場(chǎng)性整合中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，扶持服務(wù)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步加快社會(huì)化建設(shè)，整合完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，將其核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的附屬服務(wù)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求；積極推進(jìn)后勤服務(wù)由內(nèi)部自主服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，企事業(yè)單位尤其是政府機(jī)構(gòu)，其后勤服務(wù)要面向社會(huì)開(kāi)放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結(jié)合起來(lái)，有條件的地方可以探索建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)街，通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步縮小城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)水平差距。

3、加強(qiáng)科技進(jìn)步創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)水準(zhǔn)和效率。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的現(xiàn)代科技和信息技術(shù)為提升北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平創(chuàng)造了有利條件，以“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”為理念的2008年奧運(yùn)會(huì)為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重要機(jī)遇。要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，加大科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和流動(dòng)組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全面提升企業(yè)素質(zhì)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。深化科技體制改革，形成符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求的新機(jī)制，有效整合首都科技資源，促進(jìn)科技成果在現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加快推進(jìn)北京服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)和利用、信息技術(shù)推廣和使用為重點(diǎn)，繼續(xù)加快實(shí)施“數(shù)字北京”工程，加強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)與人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，推進(jìn)社區(qū)信息化、醫(yī)療信息化等的發(fā)展，使首都服務(wù)業(yè)信息化水平繼續(xù)保持在全國(guó)領(lǐng)先位置。

4、加快國(guó)際化建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)本身的特性使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從一開(kāi)始就呈現(xiàn)出高度國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。北京作為首都，在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。要抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引外商在京投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域知名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、服務(wù)中心、財(cái)務(wù)中心等入住CBD、金融街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資的廣度和深度。以CEPA為契機(jī)，繼續(xù)深化京港合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，致力于吸引更多的香港服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入北京市場(chǎng)，吸引更多的香港服務(wù)專(zhuān)才來(lái)北京創(chuàng)業(yè)，全面帶動(dòng)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。在加強(qiáng)京港政府間合作的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)之間、企業(yè)之間的聯(lián)合招商，確立多種合作模式，發(fā)展民間往來(lái)。

5、加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)服務(wù)型都市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。北京需要將服務(wù)業(yè)人才政策提高到與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才政策同等重要的地位。從以國(guó)內(nèi)外“獵頭”為主轉(zhuǎn)向建立更基本的人力資本自我積累機(jī)制，有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè)，建立多渠道競(jìng)爭(zhēng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的高層次應(yīng)用型人才。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。大力強(qiáng)化服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造服務(wù)氛圍，建設(shè)服務(wù)文明，完善服務(wù)功能，加強(qiáng)服務(wù)管理，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：市委研究室綜合處）

第二篇：淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

淺談北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

分類(lèi)：經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 > 行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文(定做論文)英文版 繁體版 作者：未知 時(shí)間：2011-2-16 15:32 瀏覽：14299 次

摘要：本文首先對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念和國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體狀況進(jìn)行了介紹．然后從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局等方面對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。在總結(jié)了奧運(yùn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政策、文化、人力資源等方面的影響后，對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了建議。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；北京；奧運(yùn)

一、引言

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相對(duì)而言的，其作為生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，具有高知識(shí)性、高技術(shù)性和新興性的特點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的影響。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局2005年的定義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括九大行業(yè)：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)業(yè)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)。

對(duì)全球發(fā)展規(guī)律的研究表明．世界已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)支柱。全球服務(wù)業(yè)總體規(guī)模已達(dá)28萬(wàn)億美元．占全球GDP的68％。在高收入國(guó)家此比蕈已經(jīng)達(dá)到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務(wù)業(yè)當(dāng)中，信息、金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為了產(chǎn)業(yè)的支柱，例如在2006年，美國(guó)信息、金融、保險(xiǎn)、教育、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務(wù)業(yè)從1980年的占比3．55％發(fā)展到了現(xiàn)在的4．87％，金融保險(xiǎn)從4．9％增長(zhǎng)到7．7％，專(zhuān)業(yè)商務(wù)服務(wù)從6．6％增長(zhǎng)到11．8％，教育從0．6％增長(zhǎng)到0．9％。這幾個(gè)行業(yè)合計(jì)從15．75％增長(zhǎng)到了24．8％。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，在北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的64％。(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模 1．總量

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，至2006年北京第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)5580．8億元，占地區(qū)生表1 北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值及其比重產(chǎn)總值的70．9％，是全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高的城市之一；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3788．8億元，占第三產(chǎn)業(yè)的67．9％．服務(wù)業(yè)已成為北京的第一大支柱產(chǎn)業(yè)．其中金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)總比重的23．5％，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2008年第10期

2．勞動(dòng)生產(chǎn)率

如表2所示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率要明顯高于第三產(chǎn)業(yè)。2006年．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為195870．7元／人，是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的2．23倍，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。3．就業(yè)規(guī)模

在就業(yè)人口方面．2003年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口161．4萬(wàn)人。至2006年增加了32萬(wàn)人．但是增長(zhǎng)速度要低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，因此現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重呈下降趨勢(shì)。即絕對(duì)數(shù)量的增加和相對(duì)數(shù)量的減少，如表3所示。

對(duì)比表2和表3可以發(fā)現(xiàn)，2004年之后北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)比重均小于32％．但是其產(chǎn)值比重均大于66％。即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用不到32％的人口創(chuàng)造了大于66％的產(chǎn)值，再次說(shuō)明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值特征。(二=I)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1．各產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值絕對(duì)值都呈上升趨勢(shì)。近幾年來(lái)。金融服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值始終處于前列，到2006年分別占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的25．7％和18．2％．明顯領(lǐng)先于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)其他子行業(yè)，因此，《北 京市“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將這兩個(gè)行業(yè)納人北京市“十一五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長(zhǎng)了15．9％．占北京地區(qū)生產(chǎn)總值增加值的10．3％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2．各產(chǎn)業(yè)部門(mén)自身的增減變動(dòng)情況

各產(chǎn)業(yè)部門(mén)自身的增減變動(dòng)情況如表5所示，以各部門(mén)增加值的年平均增長(zhǎng)率表示，它反映了該

產(chǎn)業(yè)部門(mén)四年來(lái)的總體發(fā)展速度。

從表中可以看出，九個(gè)產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率均很高．達(dá)到了10％以上。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的情況非常突出．其2003—2006年產(chǎn)值增加值的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了25％。這是由于奧運(yùn)的舉辦和外商投資為商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是北京市吸引外商投資最為活躍的行業(yè)。同時(shí)，由于其本身基數(shù)比較?。?003年的產(chǎn)值僅為126．5億元，因此平均增長(zhǎng)率會(huì)顯得比較高。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)．金融業(yè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的年平均增長(zhǎng)率也很高．均在15％以上。其余產(chǎn)業(yè)部門(mén)產(chǎn)值增加值的年平均增長(zhǎng)率則相對(duì)較小。這說(shuō)明這幾個(gè)行業(yè)憑借奧運(yùn)的舉辦，近幾年來(lái)取得了快速的發(fā)展。上表也顯示出教育業(yè)，文化、體育娛樂(lè)業(yè)以及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的年平均增長(zhǎng)率較低，說(shuō)明2003—2006年問(wèn)，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)，這些行業(yè)的擴(kuò)張速度較慢。3．就業(yè)人口分布

圖1給出了2006年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)各子行業(yè)就業(yè)人員分布。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人口僅占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的16％，但二者的產(chǎn)值之和卻占北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的43．9％。(三)產(chǎn)業(yè)空間布局

目前，北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間布局上已經(jīng)形成了高技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園金融街、CBD、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園等聚集區(qū)。這一空間布局的形成是市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控共同作用的果，其中政府調(diào)控起主導(dǎo)作用。北京市政府依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮能動(dòng)作用，通過(guò)提供產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群所需要素，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的合理分布。

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位分布具有以下特征：現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在空間上的萌芽階段體現(xiàn)著較為明顯的正外部性效應(yīng)，人力資源、技術(shù)、信息、良好的基礎(chǔ)設(shè)施、相對(duì)較低的交易成本、適宜的地租成為產(chǎn)業(yè)分布的重要影響因素。隨著某一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，創(chuàng)新效應(yīng)和范圍效應(yīng)則起著較大的作用。當(dāng)政府介入某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)．產(chǎn)業(yè)發(fā)展則受市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的共同作用，在空間上呈現(xiàn)出一種自覺(jué)的態(tài)勢(shì)。這時(shí)，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的內(nèi)在特性決定，影響每個(gè)行業(yè)空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結(jié)論，例如：北京的研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控下形成了多園區(qū)發(fā)展的空間布局，這一布局有利于研發(fā)和信息服務(wù)業(yè)集約化和規(guī)?；l(fā)展。

三、奧運(yùn)及后奧運(yùn)時(shí)期對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響

奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，使得奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的商機(jī)。從對(duì)北京市企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來(lái)看．60％以上的北京中小現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)對(duì)于奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的難得機(jī)遇。(一)經(jīng)濟(jì)影響

發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。并不是以?shī)W運(yùn)會(huì)的結(jié)束為終點(diǎn)，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)北京經(jīng)

濟(jì)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據(jù)中長(zhǎng)期規(guī)劃得出的測(cè)算值，并

未考慮奧運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實(shí)際創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，為

加入了奧運(yùn)影響后的數(shù)值?？梢悦黠@看出，加人奧運(yùn)影響后的實(shí)際值與規(guī)劃測(cè)算值之間的差額隨著奧服務(wù)

運(yùn)投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運(yùn)影響后的實(shí)際值高于規(guī)劃測(cè)算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構(gòu)成：一是基于當(dāng)期奧運(yùn)投資的增加而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的促進(jìn)作用：另外一部分則是2006年之前的奧運(yùn)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的滯后發(fā)揮：由于投入轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在一定的時(shí)滯效應(yīng)。前期的奧運(yùn)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在后續(xù)時(shí)期才得以逐步顯現(xiàn)。在消費(fèi)需求方面，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創(chuàng)意等消費(fèi)快速增長(zhǎng)，假日消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、新增就業(yè)人口的消費(fèi)在不斷擴(kuò)大著北京市的消費(fèi)規(guī)模。受投資連帶效應(yīng)的影響，新增奧運(yùn)投資將有40％轉(zhuǎn)化為消費(fèi)①，使全市消費(fèi)總規(guī)模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究》課題組指出，根據(jù)消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系測(cè)算，因奧運(yùn)新增消費(fèi)因素將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速提高O．5個(gè)百分點(diǎn)。奧運(yùn)不僅提高了北京市消費(fèi)規(guī)模，同時(shí)也會(huì)對(duì)居民消費(fèi)理念和消費(fèi)傾向產(chǎn)生深選影響。奧運(yùn)會(huì)的舉辦一方面促使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更快地進(jìn)入消費(fèi)者視野．另一方面也加深了消費(fèi)者對(duì)電子信息服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

根據(jù)對(duì)歷年舉辦奧運(yùn)會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的觀察，可以總結(jié)出奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)存在不均衡性，在促進(jìn)舉辦城市社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也暗藏著負(fù)面影響，即“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。首先，由于各產(chǎn)業(yè)與奧運(yùn)的關(guān)聯(lián)系數(shù)不同，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的旅游、通訊、電信、金融、保險(xiǎn)、文化體育、房地產(chǎn)、餐飲行業(yè)與奧運(yùn)會(huì)直接相關(guān)。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性。其次，“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”值得警惕，奧運(yùn)會(huì)所引發(fā)的投資、消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)，在奧運(yùn)會(huì)的不同發(fā)展階段大小不等．在各產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不盡相同。(二)政策影響

1．產(chǎn)業(yè)政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規(guī)劃將“提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)。為務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提供了難得的機(jī)遇。為提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在本市服務(wù)業(yè)中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，政府會(huì)繼續(xù)完善該產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策。并通過(guò)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供寶貴的空間資源。未來(lái)四年，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政策引導(dǎo)下會(huì)繼續(xù)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)邁進(jìn)并向園區(qū)集中。2．投融資政策將繼續(xù)完善

北京在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過(guò)程中。已經(jīng)注意到現(xiàn)有投融資體制的缺陷對(duì)其發(fā)展的制約作用。奧運(yùn)會(huì)的籌辦加大了政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，政府必將加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的社會(huì)投融資引導(dǎo)．建立多渠道的投資體系，利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。并支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資方式會(huì)朝著更加靈活、多元的方向發(fā)展，投融資體系的各個(gè)環(huán)節(jié)也會(huì)進(jìn)一步理順。一88—

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策將更為系統(tǒng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以高知識(shí)含量和高技術(shù)含量為重要特征的。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)至關(guān)重要，不可或缺。北京市以?shī)W運(yùn)會(huì)為契機(jī)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，頒布了一系列有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策和法規(guī)，如《北京市專(zhuān)利保護(hù)和促進(jìn)條例》，《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要(2004—2008年)》等。

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此外，奧運(yùn)會(huì)的籌辦極大地促進(jìn)了北京的環(huán)保力度和進(jìn)程。依據(jù)北京市中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，這種力度和進(jìn)程不會(huì)隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束而放慢和減弱，而是會(huì)持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)保政策會(huì)進(jìn)一步完善。這些都將進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，對(duì)其前景產(chǎn)生持續(xù)和積極的影響。(三)文化影響

1．人文精神會(huì)更加濃郁，民族文化將煥發(fā)出更強(qiáng)的生命力

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會(huì)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、品牌的締造提供巨大的動(dòng)力和源泉。人文奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)的核心理念，人文奧運(yùn)為北京市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)確立了戰(zhàn)略基點(diǎn)，也極大地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越能夠體現(xiàn)人文精神就越具備發(fā)展的潛力。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這種人文精神會(huì)作為寶貴的精神財(cái)富積淀下來(lái)，并不斷豐富和發(fā)展，為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展助力。2．創(chuàng)新意識(shí)將顯著增強(qiáng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)化離不開(kāi)創(chuàng)新。奧運(yùn)會(huì)推動(dòng)了北京創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了思想條件，也觸動(dòng)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)烈欲求，這與北京打造創(chuàng)新型城市的目標(biāo)相吻合。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京的創(chuàng)新意識(shí)會(huì)持續(xù)顯著地增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)新事物的態(tài)度會(huì)更加寬容，創(chuàng)新環(huán)境會(huì)更加寬松，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為主體的制度體系會(huì)為創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕纳鐣?huì)文化提供強(qiáng)有力的保障。奧運(yùn)的發(fā)展也對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平提出了新的要求，各行各業(yè)都需要針對(duì)奧運(yùn)開(kāi)展相應(yīng)的創(chuàng)新工作。2010年北京將初步建成創(chuàng)新型城市和學(xué)習(xí)之都。(四)人力資源影響

從數(shù)量上來(lái)看，后奧運(yùn)時(shí)期北京勞動(dòng)力市場(chǎng)容量保持穩(wěn)定。從人力資源素質(zhì)角度來(lái)看，勞動(dòng)者素質(zhì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的舉辦而有一定程度的提升，并且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)保持較好。人力資源素質(zhì)水平的提高在短期內(nèi)滿(mǎn)足了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才的需求，?如金融業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、環(huán)保業(yè)等對(duì)勞動(dòng)力能力的要求普遍高于其他行業(yè)；長(zhǎng)期來(lái)講，高素質(zhì)的人力資源環(huán)境對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。(五)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的影響

奧運(yùn)會(huì)后的經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)(如證券市場(chǎng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè))可能出現(xiàn)動(dòng)蕩，即前面提到的“后奧運(yùn)們的心理預(yù)期產(chǎn)生一定的影響，綜合來(lái)講，奧運(yùn)會(huì)的舉辦屬于利好因素，部分投資者對(duì)奧運(yùn)會(huì)前的證券投資持追捧心理，但是后奧運(yùn)時(shí)期，利好因素的消失，證券業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性加大。房地產(chǎn)方面，多個(gè)奧運(yùn)舉辦城市的房地產(chǎn)業(yè)在奧運(yùn)結(jié)束后出現(xiàn)過(guò)較大動(dòng)蕩。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)以及2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)后主辦城市房地產(chǎn)市場(chǎng)均如此，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)后房地產(chǎn)市場(chǎng)也可能出現(xiàn)這種狀況。

四、對(duì)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

基于北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及奧運(yùn)帶來(lái)的輻射影響，需要進(jìn)一步建立更加清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走錯(cuò)位發(fā)展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：(一)建立健全市場(chǎng)宏觀調(diào)控體系，引導(dǎo)奧運(yùn)前后的合理投資

加強(qiáng)政府引導(dǎo)消費(fèi)和投資的能力，建立健全宏觀調(diào)控體系。在證券投資方面，合理引導(dǎo)投資者堅(jiān)持價(jià)值投資的理念，防止對(duì)奧運(yùn)概念盲目炒作的現(xiàn)象發(fā)生。在房地產(chǎn)方面，盡快建立房地產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系和房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警制度。通過(guò)對(duì)證券市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控．從總體上保證市場(chǎng)的持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。(二)合理分布產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)

認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的業(yè)務(wù)構(gòu)成，促進(jìn)各行業(yè)的業(yè)務(wù)細(xì)分，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群中相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性和功能性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中相關(guān)業(yè)務(wù)在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業(yè)和金融業(yè)在空間上進(jìn)行功能性分布的思路，推進(jìn)其他行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的分化和功能上的空間布局。例如，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以將發(fā)等高端環(huán)節(jié)放在市中心，而將制作加工等低端環(huán)節(jié)放在市郊。

(三)明確產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。突出特色

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和城市功能區(qū)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位．并突出各區(qū)域的特色性，做到各有側(cè)重、適度交叉。避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)。依據(jù)特色和發(fā)展?jié)摿ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異化優(yōu)勢(shì)，保證城市功能區(qū)的相互協(xié)同、功能互補(bǔ)。

(四)加大對(duì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專(zhuān)有技術(shù)與人才的投入

加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，以現(xiàn)代化的手段改善北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益，從總體上提高北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢(shì)，．選擇一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、屬于核心技術(shù)、有實(shí)用價(jià)值或廣闊市場(chǎng)需求的技術(shù)項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對(duì)高新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)投資力度。有效開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣，帶動(dòng)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高級(jí)人才和專(zhuān)門(mén)人才仍有欠缺，大大削弱了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。因而必須重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高級(jí)人才和專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一方面，要在積極改變高校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資的同時(shí)。積極引進(jìn)國(guó)外人才、引進(jìn)學(xué)科，與國(guó)外著名高校合作交流，共同培養(yǎng)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。另一方面．還要積極引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，設(shè)定專(zhuān)業(yè)資格水平，讓專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的知識(shí)、能力與國(guó)際接軌。注釋?zhuān)?/p>

①參見(jiàn)北京市人民政府研究室《北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究》。

第三篇：北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的探討

吳勤學(xué)1,王曉芳1,郭平2

(1·北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理研究所;

2·中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司北京月壇支行,北京 100000)

摘要:北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅包括新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括經(jīng)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì),北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可從轉(zhuǎn)換政府職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)等方面思考。關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;思路

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì)化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,而且也是評(píng)價(jià)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院和北京市委市政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視,制定并采取了一系列政策措施,有力地促進(jìn)了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為提升北京城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

一般而言,服務(wù)業(yè)可以劃分為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)兩大類(lèi)。前者是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已經(jīng)存在的服務(wù)行業(yè),例如飲食業(yè)、修理業(yè)、旅館業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、洗染業(yè)等,后者是在改革過(guò)程中才出現(xiàn)的服務(wù)業(yè),包括信息、咨詢(xún)、廣告、旅游、技術(shù)服務(wù)等門(mén)類(lèi)。筆者認(rèn)為,對(duì)于不同的國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)往往有著不同的內(nèi)容,所以劃分標(biāo)準(zhǔn)難以把握,而且劃分結(jié)果也不具備通用性。因此,沒(méi)有必要做很詳盡地劃分?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”一詞可以很好地概括和理解當(dāng)今的服務(wù)行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè),最早是基于布朗寧和辛格曼在1975年對(duì)服務(wù)業(yè)的功能性分類(lèi)。認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指新興的服務(wù)業(yè),為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),主要包括金融業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、咨詢(xún)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技開(kāi)發(fā)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)。所以又被稱(chēng)為“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。筆者認(rèn)為,由于北京特殊的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅僅是新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),還包括對(duì)現(xiàn)代化改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),即北京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)泛指現(xiàn)在存在于北京市場(chǎng)的一切服務(wù)行業(yè)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向服務(wù)主導(dǎo)型。自20世紀(jì)80、90年代到2000年期間,世界服務(wù)業(yè)的增加值在世界GDP的比重從56%升到61%,OECD國(guó)家的這個(gè)比例更高達(dá)70%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著物質(zhì)生產(chǎn)率的提高,自動(dòng)化技術(shù)的廣泛普及而逐漸從物質(zhì)生產(chǎn)里分離出來(lái)的。國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易正在快速增長(zhǎng),服務(wù)市場(chǎng)國(guó)際化、服務(wù)提供者全球化已成為世界經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是整個(gè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,具有以下時(shí)代特征:第一,高技術(shù)性,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其IT類(lèi)服務(wù)業(yè)是用高新技術(shù),特別是電子信息技術(shù)武裝起來(lái)的;第二,高素質(zhì)的人力資源,即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有先進(jìn)的理念,從業(yè)人員大多具有良好的教育背景和專(zhuān)業(yè)知識(shí);第三,高增值服務(wù),即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅可以使服務(wù)過(guò)程產(chǎn)生知識(shí)的增值,而且可以產(chǎn)生服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和相互融合的集群效應(yīng);第四,高質(zhì)量即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅開(kāi)拓新服務(wù)領(lǐng)域,而且創(chuàng)新服務(wù)模式,不僅提供服務(wù)內(nèi)容,更提高文化品位。即使是傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè),在服務(wù)質(zhì)量上也有質(zhì)的變遷。

二、北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

北京,作為中華人民共和國(guó)的首都,是中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已連續(xù)5年保持在10%以上的增長(zhǎng)速度。北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得明顯進(jìn)展,已形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局:北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。2004年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值為2 570億

元,占北京市GDP的比例為60%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的增幅加快,北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北京勞動(dòng)力就業(yè)增長(zhǎng)的主渠道;雖然北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度不是很高,但吸引外資的數(shù)量大。截止2004年底,北京市第三產(chǎn)業(yè)吸收合同外資金額38·7億美元,占全市合同外資金額的61·8%;北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以金融、物流、電子技術(shù)、信息服務(wù)為代表的新服務(wù)業(yè)比重不斷上升,科技進(jìn)步的推動(dòng)使得北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度增長(zhǎng),所有制結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。

然而和其他與北京同等地位的國(guó)外城市相比,北京的總體經(jīng)濟(jì)效益還是較低的,這和北京缺乏大規(guī)模發(fā)展工業(yè)特別是重工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的起步晚有很大的關(guān)系。所以北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的落后已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)整體的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。對(duì)于北京市而言,服務(wù)業(yè)發(fā)展兩極分化嚴(yán)重:傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)飽和,但技術(shù)落后者居多;新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,甚至許多處于全球領(lǐng)先水平。北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的突出問(wèn)題有:區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理———北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的時(shí)空布局集中于市中心區(qū)域,衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;組織結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)組織規(guī)模小,沒(méi)有形成有品牌的、投資主體多元化的、大型集約化的龍頭企業(yè),規(guī)模效益差;人員結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏有創(chuàng)新力的高級(jí)技術(shù)人才和相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才;技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐和技術(shù)核心競(jìng)爭(zhēng)力;管理體制欠缺———相應(yīng)的法律法規(guī)不完善,政府部門(mén)管理組織協(xié)調(diào)滯后;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理———北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在行業(yè)壟斷和所有制壟斷,市場(chǎng)化程度低等。

當(dāng)前北京發(fā)展正面臨三個(gè)重要機(jī)遇,其一,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的巨大市場(chǎng),為北京包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng)機(jī)遇。其二,北京城市功能與產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整進(jìn)一步拓展了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間;其三,后WTO過(guò)渡期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放有助于北京開(kāi)發(fā)新的服務(wù)方式、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)管理水平。其四,跨國(guó)公司在加速向中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張轉(zhuǎn)移的同時(shí),已經(jīng)啟動(dòng)了向中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍的步伐。北京應(yīng)當(dāng)緊緊抓住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展,使北京成為國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載地。

三、發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會(huì)里產(chǎn)生的,它主要依賴(lài)于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理,是技術(shù)密集的。發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅僅要發(fā)展服務(wù)行業(yè),還需要其他產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。大力發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè),具體思路如下:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作

逐步調(diào)整優(yōu)化北京經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須進(jìn)行的重點(diǎn)工作。只有在地區(qū)生產(chǎn)總值逐步增長(zhǎng)的前提下,北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)才能有良好的基礎(chǔ)、落在實(shí)處。新版北京城市總體規(guī)劃指出:北京未來(lái)將堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

首先,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。第一產(chǎn)業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為原則,以各類(lèi)資源為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)為支撐,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)發(fā)展符合首都生態(tài)要求的技術(shù)含量高、水資源消耗低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

其次,第二產(chǎn)業(yè)要走新型工業(yè)化道路,加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體,以?xún)?yōu)化改造后的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。任何一個(gè)城市的工業(yè)化進(jìn)程的直接表現(xiàn)是工業(yè)部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重的變化。工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變有一定的規(guī)律性。按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)結(jié)構(gòu)水平的變化要經(jīng)歷三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。北京已經(jīng)完成工業(yè)化,進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)時(shí)期(人均GDP3 360-5 040美元,北京2003年基本跨入門(mén)檻)。然而北京是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心和最大的消費(fèi)型城市之一,它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全以工

業(yè)化進(jìn)程即比重衡量,它在處于工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)階段的后工業(yè)化社會(huì)前期以后迅速跨入了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的行列,并行使著全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和對(duì)外交往中心的職能。北京這樣的特大型中心城市在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位,它們不僅要成為現(xiàn)代加工工業(yè)密集地和高科技孵化的源頭,更要成為帶動(dòng)中國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅跑的中樞,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的橋梁和紐帶。中央賦予直轄市的最重要最基本的職能就是對(duì)全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)以工業(yè)為重心,忽視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或者現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)的做法,不僅是歷史的回歸,它同時(shí)模糊了工業(yè)化進(jìn)程各個(gè)階段的不同要求,背離了經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于不同工業(yè)化階段三次產(chǎn)業(yè)的基本關(guān)系和必然發(fā)展趨勢(shì),混淆了經(jīng)濟(jì)中心城市與一般中小型城市、資源型與加工型以及區(qū)位型等不同城市載體的區(qū)別。北京不應(yīng)該迷失自己的方向,在繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大高新技術(shù)密集型工業(yè)投入的同時(shí),必須以逐步弱化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目標(biāo),繼續(xù)保持高質(zhì)量的城市服務(wù)型第一產(chǎn)業(yè)的適度增長(zhǎng),加快城市化進(jìn)度?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相輔相成,發(fā)達(dá)的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展又帶動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。

最后,第三產(chǎn)業(yè)將提升三產(chǎn)質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)。依托科技、人才、信息優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)高新技術(shù)的先導(dǎo)作用,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,全力提升質(zhì)量和水平。

目前第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和趨勢(shì)。目前從北京的資源稟賦來(lái)看,不允許再發(fā)展高耗能的現(xiàn)代制造業(yè),而作為商業(yè)流通環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間越來(lái)越被國(guó)內(nèi)企業(yè)所認(rèn)識(shí),企業(yè)應(yīng)該在制造環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)共同發(fā)展:政府要高度重視,制訂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略;消除限制,積極做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè);創(chuàng)造條件培育服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);降低服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,借助國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),以外引、內(nèi)聯(lián)的方式,培育一批現(xiàn)代 化的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)融合方面,政府還應(yīng)加大力度培育民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一批地區(qū)型企業(yè),可以讓他們與國(guó)外巨頭分庭抗禮;推動(dòng)電子商務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用:大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、文化、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電子商務(wù),整合知識(shí)型服務(wù)業(yè)資源,提升知識(shí)型服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平。促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)形成流通形態(tài)的創(chuàng)新和發(fā)展,推動(dòng)流通業(yè)由傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住奧運(yùn)機(jī)遇,以電子商務(wù)整合旅游會(huì)展資源,促進(jìn)北京市旅游會(huì)展業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)電子商務(wù)工程規(guī)范設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作。

(二)新興服務(wù)業(yè)是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重頭戲發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義,服務(wù)業(yè)的發(fā)展在擴(kuò)大就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。北京發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有它的條件和比較優(yōu)勢(shì),一是,有智力、人才的優(yōu)勢(shì);二是,有行業(yè)和集群的優(yōu)勢(shì);三是品牌優(yōu)勢(shì),北京擁有地方品牌;四是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),隨著人們生活水平的提高,人們的消費(fèi)向文化產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、金融產(chǎn)品上轉(zhuǎn)化。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)是北京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是北京未來(lái)發(fā)展的一個(gè)主攻方向。以金融、房地產(chǎn)、電信等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅上升。北京作為中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部的所在地,是我國(guó)金融業(yè)的管理調(diào)控中心。同時(shí),這里還聚集了四大國(guó)有商業(yè)銀行總行等多家國(guó)內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)總部。由此可以看出,在我國(guó)北京的金融地位舉足輕重。今 后,北京仍應(yīng)該沿著這個(gè)思路發(fā)展,重點(diǎn)培育以國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),把北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為北京重要的國(guó)際金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2003年北京服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 256億元,占北京GDP的61·6%。其中金融保險(xiǎn)業(yè)增值513·8億元,比上年增長(zhǎng)8·5%,占全市生產(chǎn)總值的14·2%,為第三產(chǎn)業(yè)中的第一大行業(yè)。

第一,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把規(guī)模做大,只有做大了以后,才能有效地把服務(wù)

外置化,服務(wù)外包化。北京應(yīng)該配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和危舊房改造的建設(shè)。例如,企事業(yè)單位也可以把其服務(wù)外置化,形成專(zhuān)業(yè)分工協(xié)調(diào),為北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)。

第二,提高集群效應(yīng)。北京應(yīng)發(fā)揮集中總部的優(yōu)勢(shì),更進(jìn)一步吸收企業(yè)總部,大力發(fā)展企業(yè)管理與服務(wù)業(yè);強(qiáng)化對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的融合和資源的總和;加快深度的開(kāi)放,產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā),產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新,推進(jìn)新型的服務(wù)業(yè),服務(wù)技術(shù),服務(wù)產(chǎn)品,服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)這種新型的方式產(chǎn)生聚集效應(yīng)。

第三,鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。明確服務(wù)供給者的位置,為服務(wù)消費(fèi)者提供新型的符合標(biāo)準(zhǔn)的良好的服務(wù);北京的金融服務(wù)應(yīng)該先行,加速金融中心、金融信息中心以及有關(guān)的金融交易平臺(tái)的建設(shè);明確服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方式、服務(wù)產(chǎn)品方面的創(chuàng)新。

第四,培育北京服務(wù)品牌。北京曾擁有較多著名的服務(wù)品牌,也不斷有新的服務(wù)名牌涌現(xiàn)。但北京服務(wù)品牌建設(shè)中存在擴(kuò)張性和持久性不理想的問(wèn)題,這與管理、維護(hù)力度不夠有關(guān)。因此為進(jìn)一步增強(qiáng)北京的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,更好地發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)的示范作用,北京必須強(qiáng)化服務(wù)品牌意識(shí)、加速規(guī)模擴(kuò)張、建立名牌培育的內(nèi)部機(jī)制,培育一批精彩過(guò)硬的服務(wù)業(yè)名牌。

(三)轉(zhuǎn)換政府職能是發(fā)展北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的保證根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì),公共管理和社會(huì)組織實(shí)際上也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。所以政府管理也是屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇的,這一點(diǎn)表明了政府組織在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面的重要作用。政府在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)里面,應(yīng)該起到裁判員的作用,其核心問(wèn)題是轉(zhuǎn)變職能,建立服務(wù)型政府。政府是北京得以在服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最關(guān)鍵力量。政府可以在以下三個(gè)方向有所行為:第一,政府從某些行業(yè)退出,這是承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)打破市場(chǎng)壟斷的必然要求。政府可以退出并引進(jìn)國(guó)際服務(wù)業(yè)資本的行業(yè),例如包括各種運(yùn)輸方式和城市交通、地鐵等的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)、各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)業(yè)和根據(jù)WTO規(guī)則對(duì)外開(kāi)放的其他服務(wù)行業(yè)。第二,政府應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律對(duì)各個(gè)行業(yè)間的資源配置進(jìn)行引導(dǎo),并形成國(guó)際化的制度環(huán)境。政府應(yīng)在金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸和物流等領(lǐng)域制訂出一整套符合國(guó)民待遇的制度和法規(guī),如稅收制度、行業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、人員上崗的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。第三,盡快實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化建設(shè)。城市數(shù)字化包括政務(wù)信息、城市空間信息、交通、通訊、各種基礎(chǔ)設(shè)施、地理、環(huán)境和生態(tài)等和商業(yè)信息的數(shù)字化和社會(huì)共享,這是北京承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本前提之一。

為了實(shí)現(xiàn)以上這三個(gè)目標(biāo),可以從以下幾個(gè)方面出發(fā):

首先,降低市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì),所以我國(guó)必須抓緊制定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于我國(guó)原有舊的標(biāo)準(zhǔn)、老的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)更新,三五年是一個(gè)周期;要加快新型標(biāo)準(zhǔn)的建立,服務(wù)的成本核算的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出的標(biāo)準(zhǔn)等等;要建立標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)證,互相承認(rèn)制度,不能夠部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)以后,這個(gè)部門(mén)和那個(gè)部門(mén)不互相承認(rèn),這樣不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;明確服務(wù)企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的自主權(quán),加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化的進(jìn)程;允許外商、跨國(guó)公司率先進(jìn)入北京服務(wù)業(yè),以長(zhǎng)期處于行業(yè)壟斷地位和缺乏有效市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的金融業(yè)、電信業(yè)以及開(kāi)放度較低的分銷(xiāo)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加大管理體制改革,允許開(kāi)放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng);致力于吸引國(guó)外的服務(wù)公司進(jìn)入北京市場(chǎng),提供包括銀行、醫(yī)療、物流、會(huì)展、增值電訊等在內(nèi)的服務(wù);吸引更多的國(guó)際服務(wù)專(zhuān)才到北京執(zhí)業(yè),如法律、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)方面的專(zhuān)才;爭(zhēng)取盡快推出創(chuàng)業(yè)板或恢復(fù)發(fā)行證券主板,形成風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制。

其次,擴(kuò)大投資,加大政策支持力度,積極轉(zhuǎn)變政府職能。我國(guó)加入WTO,是以發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入的,實(shí)行了比較嚴(yán)格的保護(hù),而這種保護(hù),在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,是有其原因的,而且世貿(mào)組織的原則就是保護(hù)性比較強(qiáng)。外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有人才優(yōu)勢(shì),知識(shí)優(yōu)勢(shì),技術(shù)優(yōu)勢(shì),資金優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),管理優(yōu)勢(shì),所以說(shuō)北京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該按照承諾表承諾的,對(duì)外開(kāi)放,如果有可能的話,加大開(kāi)放的力度,充分吸引外資。同時(shí),北京市政府應(yīng)該做好利用外資的軟硬環(huán)境

建設(shè),提高效率。要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,政府要加大對(duì)有關(guān)行業(yè)的投資,制定靈活彈性的產(chǎn)業(yè)扶持政策;同時(shí)要提高招商引資的效率,多渠道增加對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入。推進(jìn)非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化,加快服務(wù)企業(yè)的改革、改制和重組。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較高的壟斷行業(yè),進(jìn)行改革、改制、改組,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時(shí),通過(guò)出售、兼并、租賃等方式放開(kāi)搞活國(guó)有中小型服務(wù)企業(yè)。

最后,大力培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需要的人才。在現(xiàn)有高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專(zhuān)業(yè);加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校的合作,拓寬培養(yǎng)途徑;重視高等職業(yè)教育的建設(shè),鼓勵(lì)在職培訓(xùn);放寬戶(hù)籍以及就業(yè)市場(chǎng)等方面的限制,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人才。

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第四篇：加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

提高規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大健康產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)培育文化體驗(yàn)游、休閑度假游、保健康復(fù)游等特色產(chǎn)品，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設(shè)中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國(guó)一流的旅游目的地。支持完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，形成多層次資本市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開(kāi)展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施等試點(diǎn)。支持鄭州開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂(lè)、新聞出版、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字出版基地和動(dòng)漫基地建設(shè)，扶持具有中原特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，打造全國(guó)重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。支持開(kāi)展文化改革發(fā)展綜合試驗(yàn)，探索政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用有機(jī)統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對(duì)中原文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。

第五篇：關(guān)于加快洛陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于加快洛陽(yáng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考

洛陽(yáng)理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系李曉虎

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“兩新四高”的時(shí)代特征。

一新：新服務(wù)領(lǐng)域———適應(yīng)現(xiàn)代城 市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，形成了新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識(shí)）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。

二新：新服務(wù)模式———現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新，而產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。

四高：高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；高素質(zhì)、高智力的人力資源結(jié)構(gòu)；高感情體驗(yàn)、高精神享受的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。

從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及特定經(jīng)濟(jì)時(shí)代相聯(lián)系的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化及經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的產(chǎn)物。目前，在世界GDP總量中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)了60%，其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%，個(gè)別國(guó)家接近80%。而服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重，發(fā)達(dá)國(guó)家已高達(dá)70%左右，中等收入國(guó)家為50%－60%之間。因此，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主，已經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。正是在這種背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以大規(guī)模發(fā)展及在整個(gè)服務(wù)業(yè)中占居主導(dǎo)地位。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在其整個(gè)服務(wù)業(yè)中的比重已達(dá)50%以上。特別是在當(dāng)前的全球的能源危機(jī)中，各國(guó)都在結(jié)合自身的實(shí)際情況尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而意識(shí)到促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用的重大舉措。

黨的十七大報(bào)告提出，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑。但隨著各兄弟省市都意識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，那么其未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈。為了維持住我市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭，結(jié)合實(shí)際分析如下：

一、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

實(shí)地的考察與調(diào)研表明，洛陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具備良好的基礎(chǔ)和條件，也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)曾經(jīng)有過(guò)很快的發(fā)展速度，多年來(lái)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在逐年增長(zhǎng)。2007年我市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值471.7億元，增長(zhǎng)12.8%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為24.4%。（根據(jù)定義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)）與此同時(shí)，洛陽(yáng)已經(jīng)在全國(guó)形成了一批有知名度和品牌效應(yīng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)，如牡丹花會(huì)、龍門(mén)石窟、重渡溝度假村等，并舉辦了國(guó)際旅游小姐等重大知名活動(dòng)，這些都是洛陽(yáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

從條件上來(lái)講，洛陽(yáng)有空港、火車(chē)樞紐、口岸優(yōu)勢(shì)，有省里的政策優(yōu)勢(shì)，有自然風(fēng)光優(yōu)美等自然條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，相比周?chē)渌鞘?，洛?yáng)有更多的土地和人才優(yōu)勢(shì)，但作用都沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。隨著洛陽(yáng)這兩年突破交通瓶頸，洛南新區(qū)建設(shè)、鄭西客運(yùn)鐵路專(zhuān)線等建設(shè)規(guī)劃的實(shí)行，基礎(chǔ)設(shè)施將得到完善，服務(wù)業(yè)發(fā)

展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。其中洛南新區(qū)2007年共完成投資83億元，濱河百棟高層累計(jì)開(kāi)工111棟175萬(wàn)平方米；開(kāi)元大道東西延長(zhǎng)線、定鼎門(mén)街等道路竣工通車(chē)，豫能陽(yáng)光熱電聯(lián)產(chǎn)、定鼎門(mén)污水處理廠、景觀二干渠渠首工程等32項(xiàng)公共設(shè)施建成投用，瀛洲橋、洛宜南路、關(guān)林路西延長(zhǎng)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新區(qū)醫(yī)院、順馳城廣場(chǎng)、關(guān)林市場(chǎng)改造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，這些建成后將大大提升我市的城市品位。同時(shí)，伴隨工業(yè)化過(guò)程中城市化水平的提高，服務(wù)業(yè)需求擴(kuò)大，也將拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。

二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向

洛陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是既要具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要有聚集人才等各種要素的活力，還應(yīng)該保持優(yōu)美自然環(huán)境的魅力。關(guān)于洛陽(yáng)如何發(fā)展有自身特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，本文提出如下具體建議：

第一是要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。洛陽(yáng)要把眼光放遠(yuǎn)，追求資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。第二要形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家提出到2020年要形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要組織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要素，集中力量突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不要陷入工業(yè)化就是發(fā)展工業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；第三要堅(jiān)持特色的城市定位。洛陽(yáng)城市功能的發(fā)揮重點(diǎn)體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平上，服務(wù)業(yè)本身完全可以成為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。

目前國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境壓力越來(lái)越突出，必須更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。洛陽(yáng)雖然作為制造業(yè)城市，但要做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)，必須在特色上下功夫，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，突破性?xún)?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而且只有堅(jiān)定這個(gè)信念不動(dòng)搖，才能在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

在調(diào)查研究了洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)規(guī)劃出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

當(dāng)前在洛陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)生活中，還有許多不利于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策。洛陽(yáng)市要建立健全加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的組織體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，要保持一支穩(wěn)定的隊(duì)伍，長(zhǎng)期關(guān)注、跟蹤分析、督促檢查、協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾點(diǎn)：

首先我們必須要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，重點(diǎn)在于調(diào)整服務(wù)業(yè)管制框架及其政策。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下放松進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)比重，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟(jì)主體參與的充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。在確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的前提下放松經(jīng)營(yíng)管制，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)、差別化價(jià)格等市場(chǎng)定價(jià)方式。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，帶動(dòng)服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

其次洛陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，針對(duì)一些壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要放寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照內(nèi)外資平等、不同所有制資本平等的原則，鼓勵(lì)外資和民間資本更廣泛地參與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。吸引國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在洛陽(yáng)市設(shè)立地區(qū)總部或其分支機(jī)構(gòu)等，像沃爾瑪進(jìn)入就是很好的例證。

四、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

洛陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。一是從洛陽(yáng)城市定位出發(fā)，宜居、和諧、浪漫城市，具有吸引魅力、創(chuàng)造活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的行業(yè)選擇，以及良好寬松的發(fā)展政策環(huán)境；二是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，洛陽(yáng)已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，在同類(lèi)行業(yè)中形成了一定的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如旅游會(huì)展業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等；三是洛陽(yáng)市獨(dú)特的區(qū)位特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)、高速公路、鄭西客運(yùn)鐵路線等等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，能夠支撐未來(lái)發(fā)展具有較大潛力的產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)物流業(yè)；四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要?jiǎng)?chuàng)造性思維、知識(shí)技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)。

結(jié)合我市的實(shí)際和旅游業(yè)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為我市的服務(wù)業(yè)在今后一定時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)在旅游業(yè)上。據(jù)旅游部門(mén)統(tǒng)計(jì)，春節(jié)黃金周、牡丹花會(huì)、五一及十一黃金周、河洛文化節(jié)、世界文化遺產(chǎn)日等，2007年全市旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，全年接待國(guó)內(nèi)外旅游總?cè)藬?shù)達(dá)4002.7萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)42.6%，其中接待外國(guó)及港澳臺(tái)旅游者26.2萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)21.1%。旅游總收入達(dá)194.7億元，比上年增長(zhǎng)42.4%，其中接待外國(guó)及港澳臺(tái)旅游者收入8091萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.3%。

我市按照發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)的要求，整合旅游資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項(xiàng)目取得不錯(cuò)的成績(jī)，但仍有許多不足：

首先我市旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該比較單一，從整體規(guī)劃上看缺乏全局觀念。例如欒川景色優(yōu)美，但距離稍遠(yuǎn)，嵩縣作為由市區(qū)通往欒川的一個(gè)必經(jīng)之路，雖景色單一，但其起的作用十分重要。如果將欒川和嵩縣結(jié)合起來(lái)整體考慮。在整體宣傳推介時(shí)，就可發(fā)揮嵩縣近，欒川景色優(yōu)美的特點(diǎn)，就會(huì)起到縮短欒川旅游景點(diǎn)的時(shí)空距離感覺(jué)，增加我市對(duì)游客的吸引力。

其次我們?cè)賮?lái)看我市作為旅游的重要輔助設(shè)施酒店。我市的酒店目前沒(méi)有一所帶有游泳池的。其實(shí)結(jié)合我市的氣候特點(diǎn)，如果除去牡丹花會(huì)后，我市旅游的重點(diǎn)在南線欒川的休閑避暑游。欒川的旅游時(shí)間重點(diǎn)和宣傳的熱點(diǎn)在夏季的避暑，而欒川沒(méi)有鐵路，從交通上說(shuō)，很多很多游客必將從洛陽(yáng)轉(zhuǎn)道。那么在夏季，游客圖方便省事的心理，就使酒店擁有游泳池顯得尤為重要。

第三我市的旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但沒(méi)有做大做強(qiáng)。從事的企業(yè)多，但缺乏大的骨干型集團(tuán)，因而沒(méi)有顯出規(guī)模效益。例如，我市的旅游服務(wù)業(yè)還停留在簡(jiǎn)單得讓游客簡(jiǎn)單的吃好住好，沒(méi)有對(duì)游客進(jìn)行細(xì)分，忽視了娛樂(lè)精神方面的要求。缺乏對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)做大做精的整體考慮。結(jié)合我市的民俗特色和自身城市效應(yīng)，可籌建類(lèi)似開(kāi)封鼓樓夜市、鄭州二七商圈等可供游客選擇的購(gòu)物休閑去處，增加城市品牌效應(yīng)。