第一篇：淺談村民委員會選舉中存在的問題及解決對策

淺談村民委員會選舉中存在的問題及解決對策

【內(nèi)容摘要】村民委員會選舉是廣大農(nóng)民當家作主的具體表現(xiàn)。從現(xiàn)實情況來看．雖然(村民委員會組織法)早已生效，但在具體實施過程當中仍然問題多多，不容樂觀，如果不及時采取措施．農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)將會受到嚴重影響。

農(nóng)民對自己權(quán)利的運用首先體現(xiàn)在選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行使上。但就目前農(nóng)村的實際來看，農(nóng)民要真正地通過民主選舉。選出自己的“當家人。卻并非一件易事。

【關(guān)鍵詞】村民委員會選舉問題對策

一、農(nóng)民無法左右選舉

有人埋怨甚至指責(zé)農(nóng)民不珍惜手中的選舉權(quán)利?？赡苓@些人從沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷，不了解農(nóng)村的現(xiàn)狀。其實．農(nóng)民比誰都渴望能有一個貼心人。替自己說話，為自己辦事。但是，他們更清楚田問行使勞動的權(quán)利是有回報的。而選舉的權(quán)利是虛的，農(nóng)民本身根本無法左右選舉，沒有人尊重那神圣的一票，在選舉中是不能選出稱心如意的。帶頭人的，選舉過程的不規(guī)范甚至舞弊行為極大地傷害了農(nóng)民參選的熱情。從選民登記開始的整個選舉始末，農(nóng)民只是在現(xiàn)場投票中才顯示了自己的存在。由鄉(xiāng)政府一手操辦的選舉中，其實選票的多少是沒有說服力的。很大程度上，選舉只是個必不可少的程序。只具象征意義。

毫不夸張地說，權(quán)力在農(nóng)村是支配一切資源的絕對力量。雖然．在我國家村還算不上行政單位，但村干部確實擁有實質(zhì)性的權(quán)力。他們本身的行為就代表著政府。村干部也是“官!自古以來的官本位思想深深扎根于國人的靈魂，自然，農(nóng)民也不例外。對于權(quán)力的渴望和熱衷，在農(nóng)村也表現(xiàn)的尤為突出。因而在以小農(nóng)經(jīng)濟為支撐的農(nóng)村社會里，也就逐漸形成了一支“離土不離鄉(xiāng)的村官階層。目前，這一階層逐漸固定化，形成了一個特權(quán)群體，自然這些人就可以在“有油水可撈的職位上一千就是多年，也不用擔(dān)心垮臺。由于村干部手中的權(quán)力足以影響村子里的一切，可以動用村子里所有資源，村委會換屆則意味著某些人要喪失賴以生存的權(quán)力，戀權(quán)的村官是不會將手中的權(quán)力拱手相送的。所以，換屆不換人的選舉在農(nóng)村還很普遍。對于權(quán)力的迷戀，也已改變了村民自治制度的初衷。

在我國，人民當家作主．在農(nóng)村自然也就是村民當家作主了，可是，農(nóng)民在選舉中還是做不了主。還有一個原因是，基層政府對于村民選舉態(tài)度暖昧，各方監(jiān)督不力現(xiàn)在的村干部大都扮演著收稅催費等替政府分憂的小伙計形象，只要農(nóng)民沒意見．況且他們的意見也不會有人聽的，即使有。也會“說服教育的。因而，基層政府不會設(shè)身處地的為農(nóng)民著想。近年來，媒體對于選舉的監(jiān)督似乎也沒有制造多大的轟動效應(yīng)對于此類事情對于國人也失去了新鮮感，充其量也只是引起了一定范圍內(nèi)的關(guān)注。還沒有形成一股推動村民自治制度規(guī)范運作的有效力量。

值得一提的是，作為一個村，本身地域小，人口流動很少，是個典型的熟人社會，在人們相互間的日常交往中，彼此都十分了解，分歧是難免的，但也很容易達成一致。在選舉中，村民也會有彷徨，他們也不說不清誰會是合適人選。加之村干部一直以來都口人難以信任，選誰都一佯”。所以，農(nóng)民用手中的選舉權(quán)催生一個權(quán)力班子(村委會)的時候，很多人選擇了棄權(quán)，這符合農(nóng)民這一群體的行為邏輯。

其實，農(nóng)民并非純悴不問政治，他們在吃飽穿暖的同時，自身民主意識也在提高而且，農(nóng)民參選率低也不是民主意識低造成的，選舉中的諸多弊病挫傷了農(nóng)民參選的熱情。無庸置疑，農(nóng)民是這個社會的弱勢群體。農(nóng)民自身權(quán)利受到不法侵犯時常見諸報端，在選舉中，農(nóng)民亦是如此，在廣大農(nóng)村最廣大的人民群眾里，很多人都不參選，漠視選舉權(quán)也不是沒有道理的，那實在也是無奈之舉。對于選舉，我們有法律和制度的保障，只要在實際中加以落實并逐步完善，完全可以改變現(xiàn)在這種不合理現(xiàn)狀，解決這一同題其實并不難。選舉對于農(nóng)民

來說是個美麗的謊言，農(nóng)民也很尷尬，于是很多人放棄參選。如果說一個法治的社會體現(xiàn)的是對于個體權(quán)利的尊重和保護，無疑，現(xiàn)在的農(nóng)民還沒有體會過真正做人的權(quán)利。要實現(xiàn)村民自治，就必須保護農(nóng)民的權(quán)利意識，尊重農(nóng)民的選舉權(quán)利。

二、確保農(nóng)民選舉的真實有效的幾點措施

法制社會要求依法行政，沒有法制做后盾的選舉只能是小孩子過家家，只能是一場游戲。因此，農(nóng)民選舉也應(yīng)納入法制軌道。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。為此，我們要在以下幾個方面作好工作：

一是要積極推行村民委員會直接選舉。村民委員會直接選舉的實質(zhì)是還權(quán)于民，這一選舉方式將給農(nóng)村經(jīng)濟、社會、政治等帶來巨大的變化。首先，改革開放不僅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，提高了農(nóng)民生活水平，而且農(nóng)民的思想也受到了外部世界現(xiàn)代文化成果的感染，廣大農(nóng)民開始漸漸地關(guān)心自己的民主權(quán)利，參政議政的意識已經(jīng)初見端倪。村民委員會直接選舉，可以使農(nóng)民充分行使和享受法律賦予自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，必然帶動全體村民積極主動地學(xué)習(xí)法律，關(guān)心國家大事，從而使民主法制觀念慢慢的深入人心，借以提高農(nóng)民行使權(quán)利的能力。其次，農(nóng)村社會最突出和影響全局的矛盾是農(nóng)民與村干部的矛盾。推行村民委員會直接選舉，村干部的任命和罷免將由大多數(shù)農(nóng)民的意愿決定，權(quán)力是村民賦予的，村干部只有一心一意地做好本職工作，替群眾著想，為群眾謀利益，才能贏得廣大村民的擁護和支持。同時，直接選舉也并不是終身制，對表現(xiàn)不好的村干部，村民可以及時罷免。這樣在任的村干部就會有一種緊迫感、危機感和責(zé)任感。他們就會加倍地努力工作以取得好的政績?？梢姡迕裎瘑T會直接選舉是化解農(nóng)民與村干部矛盾，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。再次，通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進村干部的隊伍。村干部是代表村民利益為村民辦事的“當家人”。因此，多數(shù)村民會以極其負責(zé)的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部。群眾對他們的信任感和認同感也較強，村干部的威信自然也高，工作也容易開展。當然作為農(nóng)村政治生活中的一件大事、一件新事物，實現(xiàn)村委員會直接選舉在給農(nóng)村社會帶來好的變化的同時，具體操作時也難免會出現(xiàn)一些題和阻力。農(nóng)村社會中普遍存在的宗族、派系之間的矛盾和不同利益群眾的差異性農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高等等，都會對村民委員會的直接選舉帶來困難，對此要有清的認識，要積極采取措篪，加強對村民的教育和引導(dǎo)。同時還要通過增強廣大村民民主法制觀念等途徑來確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

二是要正確理解農(nóng)民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及兩者之間的關(guān)系。(村民委員會織法)第十二條規(guī)定：年滿十八周歲的村民。不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝政治權(quán)利的人除外。這一規(guī)定明確了選舉權(quán)和被選舉權(quán)的不可分離性，即凡是有選權(quán)的村民必然有被選舉權(quán)，反之亦然。但該法第二十三條又規(guī)定：村民委員會及其成員必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。這在一定程度上又設(shè)定了一條候選人的資格條件。這些規(guī)定的意義在于：一方面，民選舉是為了選好人、選準人。選好選準本身是個較為籠統(tǒng)的條件。如果沒有任何資格作限制，這種所謂的選好、選準將是沒有意義的。兩一方面。人人都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但不是說人人都能當選，選舉是多中選少，少中選優(yōu)，是普遍性與特殊性的統(tǒng)一因此，要嚴格執(zhí)行(村民委員會組織法)，充分尊重村民廣泛的民主權(quán)利，只要有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民就有可能競爭村民委員會成員，但又不能忽視(村民委員會組織法對候選人資格的界定，其中，法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領(lǐng)導(dǎo)能力。辦事公道。廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)等都是基本的資格條件，這就決定了在選舉之前，應(yīng)該配有完善的資格審查程序，對競選的資格要嚴格審查．這一工作由選舉委員會具體負責(zé)。只有張揚才能夠最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)班子。否則，村民委員會可啟用罷免程序。

三是要正確對待民主選舉與村民自治以及兩者之間的關(guān)系。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實。其中民主選舉是村民自治的首要環(huán)節(jié)是村民自治的基礎(chǔ)。因為人是生產(chǎn)力中主導(dǎo)性的因素，所以，選好人、選準人就顯得十分重要。村民委員會選舉完成后。村民自治的工作卻遠遠沒有結(jié)束，新一屆村民委員會產(chǎn)生后，要繼續(xù)抓好民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工作，把村務(wù)大事的決策權(quán)交給廣大村民，把日常事務(wù)的參與權(quán)交給廣大村民，把對村民委員會的評議權(quán)和重要村務(wù)的知情權(quán)交給村民。絕不允許“村民委員會成員自治和“村民委員會主任自治”的現(xiàn)象發(fā)生。要按照有關(guān)法律、法規(guī)進一步規(guī)范民主決策制度，規(guī)范議事決策程序，完善議事辦法，提高議事質(zhì)量。要進一步規(guī)范民主管理制度，完善村民會議和村民代表大會制度。完善村規(guī)民約和自治章程。要進一步規(guī)范民主監(jiān)督制度，尤其完善村務(wù)公開制度，首先要做到由“權(quán)力型公開”向“權(quán)利型公開意識的轉(zhuǎn)變，并對村務(wù)公開的具體事項作出明確規(guī)定。認真規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、方式等等，對村務(wù)公開做的不好的要有具體的處理措篪。嚴防村務(wù)公開流于形式、走走過場。要普遍建立村民民主評議制度。做到村民委員會及其成員的政績由村民來評說?？傊?，民主選舉是村民自治的首要步驟，而村民委員會產(chǎn)生以后則要自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督．他們才是村民自治的主要內(nèi)容。

三、規(guī)范村民委員會選舉的意義

村民委員會選舉是村民行使自己的合法權(quán)利的具體表現(xiàn)，按照法律程序，通過民主選舉，選出自己理想的當家人具有十分重要的意義。

首先，村民委員會干部是村子物質(zhì)文明建設(shè)的領(lǐng)頭人。一個真正有責(zé)任心的村民委員會主任，必須是情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用的典范。必須是村民利益的忠實代表者。那么，誰究竟是這樣的村民委員會干部，群眾最具有發(fā)言權(quán)。只有通過村民委員會選舉，才能確保村民委員會干部隊伍的質(zhì)量。村民委員會干部是選舉產(chǎn)生的，還是通過“走后門、拉關(guān)系產(chǎn)生的，這在農(nóng)村里的反差是非常明顯的。

其次，村民委員會干部也是村子精神文明建設(shè)的掌舵人。俗話說，旗幟就是方向旗幟就是形象。上梁不正下梁歪，下梁不正倒下來。一個村子的民風(fēng)民情、道德風(fēng)尚的形成，固然有許多傳統(tǒng)文化的因素在起作用，但是，村民委員會的干部素質(zhì)會直接影響著該村精神文明建設(shè)的進程。

再次，村民委員會干部也是村子政治文明建設(shè)的排頭兵。一個村子的村民的法律意識、權(quán)利意識的強弱。村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子自身是否廉潔高效，均與村民委員會干部的素質(zhì)有很大的關(guān)系。一般來說通過(村民委員會組織法)選舉產(chǎn)生的干部，其素質(zhì)就明顯地高，而通過“走后門”、拉關(guān)系被鄉(xiāng)政府任命的村干部，其素質(zhì)就明顯地低，高質(zhì)的村干部是村級政治文明建設(shè)的強有力的推動者。其品行、德性、工作作風(fēng)及言談舉止不僅會影響到村民委員會的其他成員，更重要地是能夠營造一種清明、人文的社會環(huán)境，感染村民。這種傍樣的力量是無窮的，比任何說教都有用。當然低素質(zhì)的村干部也能起到類似相反的作用。如上所述，如果“蕭條村的村民有較強的政治素質(zhì)和權(quán)利意識，那么這個村子的狀況也不會長久地維持下去。這洋久而久之，就會形成惡性循環(huán)，越愚越窮、越窮越愚，慢慢地也就麻木了?？傊?，農(nóng)民的選舉問題以及所涉及到的(村民委員會組織法)的實葩，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)所起的作用是不可低估的。

第二篇：中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題及解決對策

中小企業(yè)財務(wù)管理中存在問題及解決對策

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，但由于其自身的規(guī)模小，資本和技術(shù)落后等因素的影響，使得中小企業(yè)的財務(wù)管理存在著與自身及市場經(jīng)濟發(fā)展均不適應(yīng)的情況。

一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）管理模式僵化，管理觀念落后

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，企業(yè)的所有者同時也是經(jīng)營者，這種管理模式會給中小企業(yè)的財務(wù)管理帶來很大的負面影響，使企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不清晰。另一方面，這些中小企業(yè)的集權(quán)現(xiàn)象比較嚴重，相對而言管理者的能力和素質(zhì)比較低，思想觀念落后，造成企業(yè)的管理混亂，就使企業(yè)的財務(wù)管理在企業(yè)中很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）財務(wù)分析能力差，投資缺乏科學(xué)性

由于財務(wù)管理的水平低，缺乏優(yōu)秀的財務(wù)管理人才，不能進行科學(xué)的投資分析和市場論證，造成技術(shù)改造、設(shè)備更新和新產(chǎn)品的開發(fā)等投資浪費，使企業(yè)背上沉重的包袱甚至陷入破產(chǎn)的境地。

投資缺乏科學(xué)性。一是投資缺乏整體的戰(zhàn)略意識，一些中小企業(yè)在市場中發(fā)展速度過快，根本沒有進行很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，所進行的固定資產(chǎn)的重大投資只是為了追求短期利益，而沒有跟企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系起來，造成投資浪費。二是中小企業(yè)的經(jīng)營者為了避免單一的經(jīng)營風(fēng)險，試圖通過多元化的投資來分散風(fēng)險，然而分散投資很容易導(dǎo)致原有經(jīng)營項目上的運營資金周轉(zhuǎn)困難，從而導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（三）融資困難，資金嚴重不足

雖然我國建立起較為獨立，渠道多元化的融資體系，但融資難問題在很大程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。一是由企業(yè)自身的原因造成的，即企業(yè)負債過多，融資成本高，風(fēng)險大，使企業(yè)的信用等級降低，資信相對較差。二是國家政策在很大程度上使中小企業(yè)處于不利的地位，即國家政策未向中小企業(yè)傾斜，沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機構(gòu)。三是大多數(shù)的中小企業(yè)是非國有企業(yè)，在社會中的信譽比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對其貸款不夠熱心。

（四）管理基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部控制不嚴格

由于中小企業(yè)管理模式的特殊性，集所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)于一身，這就使得企業(yè)在決策和經(jīng)營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務(wù)控制方法。第一對現(xiàn)金的管理要求不夠嚴格，形成企業(yè)資金閑置或不足，有些企業(yè)甚至誤認為持有的現(xiàn)金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現(xiàn)金的機會成本。第二重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費嚴重，不少中小企業(yè)對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，以致出現(xiàn)問題時無人追究。第三是應(yīng)收賬款的管理不嚴格，造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。當企業(yè)對外銷售產(chǎn)品或辦理其他業(yè)務(wù)時，沒有對客戶進行資信調(diào)查和對客戶的信用進行評估，使企業(yè)的應(yīng)收賬款在期末很難收回，給企業(yè)造成很大的資金浪費。

二、中小企業(yè)財務(wù)管理問題的解決對策

（一）更新企業(yè)外部環(huán)境

1.政府應(yīng)盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)的政策。目前，我國已經(jīng)出臺了《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，《中小企業(yè)促進法》也即將出臺，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競爭的機會。中小企業(yè)可以成立帶有金融性質(zhì)的機構(gòu)，如成立中小企業(yè)基金，這樣就拓寬了企業(yè)的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。

2.樹立良好的信用意識。中小企業(yè)融資難問題在很大程度上就是因為中小企業(yè)在社會上的資信比較差，因此銀行不愿意對其提供貸款，面對此種不利的局面，企業(yè)應(yīng)爭取在社會上樹立良好的形象，企業(yè)要積極和銀行建立聯(lián)系，加強雙方對彼此的了解，在貸款到期時要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開展的工作奠定基礎(chǔ)。中小企業(yè)可以同它們增進交往，共同商定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以獲得銀行對企業(yè)的信任和支持。

3.建立中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。中小企業(yè)的信用擔(dān)保是以服務(wù)為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔(dān)保費的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價，在建立信用擔(dān)保體系的過程中要把信用擔(dān)保制度和其它形式結(jié)合起來為企業(yè)的融資擔(dān)保提供多樣的化的服務(wù)，這會給它們提供更多的融資機會，這一定程度上能解決企業(yè)融資難的問題。

4.金融部門要成為民營經(jīng)濟發(fā)展的推動器。為了更好的發(fā)揮金融部門的作用，金融機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，突破傳統(tǒng)觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展需求，市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為民營經(jīng)濟的注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內(nèi)先進的金融產(chǎn)品，如專利貸款，品牌質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，更好的促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業(yè)民營企業(yè)的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結(jié)合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極。

（二）加強內(nèi)部財務(wù)管理

1.更新財務(wù)管理理念，重視財務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用。企業(yè)的經(jīng)營管理人員要擺脫原有傳統(tǒng)的模式化的財務(wù)管理觀念，樹立企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)管理核心的管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理戰(zhàn)略要滲透到企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個層面，建立起事前事中和事后全方位的財務(wù)監(jiān)控體系。

2.正確的進行投資決策。中小企業(yè)進行投資時要正確的處理好短期利益和長期利益的關(guān)系，進行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。要根據(jù)財務(wù)部門提供的各項指標為依據(jù)分析企業(yè)自身的狀況，樹立正確的投資方向。應(yīng)對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業(yè)的資金、技術(shù)操作、管理能力相適應(yīng)，同時也要規(guī)范項目的投資秩序。

3.強化資金和應(yīng)收賬款的管理，加強財務(wù)控制。一是提高資金的營運效率，要形成合理的資金結(jié)構(gòu)，確定合理的負債比例，使資金應(yīng)用得到最佳的效果。在改善資金結(jié)構(gòu)的同時要維持一定的付現(xiàn)能力，以保證日常資金運用的周轉(zhuǎn)靈活，預(yù)防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現(xiàn)金持有量。一般來說，流動性強的資產(chǎn)收益低，這就意味著企業(yè)應(yīng)盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業(yè)的資產(chǎn)也要將其投資于能產(chǎn)生收益的其他資產(chǎn)，避免資金閑置帶來的損失。當企業(yè)實際的現(xiàn)金余額大于最佳的現(xiàn)金持有量時，可采用償還債務(wù)、投資有價證券等策略來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額；反之當實際現(xiàn)金余額小于最佳現(xiàn)金持有量時，用短期籌款來調(diào)節(jié)實際現(xiàn)金余額。二是加強應(yīng)收賬款的管理，應(yīng)收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應(yīng)收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內(nèi)，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應(yīng)采取不同的收賬方法，制定出經(jīng)濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應(yīng)提前作出壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。

4.加強財會隊伍建設(shè)，提高全員的素質(zhì)。由于我國中小企業(yè)的財會人員的知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理，這就很大程度上導(dǎo)致企業(yè)的會計帳目不清，信息失真，財務(wù)管理混亂，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)營私舞弊、行賄受賄的現(xiàn)象也時有發(fā)生。針對此種狀況，一是從企業(yè)的財會人員做起，加強培訓(xùn)和進行思想政治教育，增強財會人員的監(jiān)督管理，要求會計人員持證上崗。二是對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來說，要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務(wù)管理，提高企業(yè)的競爭實力。

第三篇：農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對策

【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在很多問題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴峻的形式，環(huán)境保護已經(jīng)成為當務(wù)之急，根據(jù)黨的十七大的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務(wù)之一。本文介紹了在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在的問題，分析在農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)遵守的保護境的原則，并提出解決農(nóng)村環(huán)保問題的相應(yīng)對策?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村，環(huán)境問題，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境保護。

一·解決農(nóng)村環(huán)境問題存在的意義。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況對國民經(jīng)濟的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國計民生的一件大事。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用越來越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，這些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環(huán)境問題：破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

二·當前我國農(nóng)村環(huán)境存在問題現(xiàn)狀。

1、化肥污染：據(jù)統(tǒng)計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質(zhì)，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應(yīng)用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應(yīng)，另外還會造成植物營養(yǎng)失衡，如植物徒長而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。

2、農(nóng)藥的污染：我國在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導(dǎo)致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復(fù)一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農(nóng)村每當農(nóng)民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術(shù)的開發(fā)和研究，是國家科技部、農(nóng)業(yè)部“八五”重點攻關(guān)項目，通過農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。

7.城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進而對其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三·改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策。

1·大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護，進而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護意識，更好地解決《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

2·加強法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟仍是當前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3·制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關(guān)政策，運用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。

4·加大科技經(jīng)費投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技

本著落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指導(dǎo)思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務(wù)。

四，總結(jié)。

總之，我國農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的問題。我國經(jīng)濟要快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的重要問題。對農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問題。，為保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子 參考文獻

[1]中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[Z].[2]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報[Z].[3]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制[N].大連日報，2008-03-11.[4]李建東.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（5）.[5]喻太剛.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治[J].中共貴州省委黨校學(xué)報，2007，（2）.[6]盧德裕.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴竣的現(xiàn)狀和對策。

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第四篇：旅行社經(jīng)營管理中存在的問題及解決對策

旅行社經(jīng)營管理中存在的問題及解決對策

一、旅行社經(jīng)營管理概述：

(一)旅行社經(jīng)營管理的概念

在旅行社管理活動中，經(jīng)營是旅行社為了生存、發(fā)展和實現(xiàn)長遠目標對旅行社經(jīng)濟活動進行的運籌、謀劃的綜合性職能。管理是指對旅行社經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制各項工作的總稱。

旅行社經(jīng)營管理的最根本目標是為了獲得經(jīng)濟效益；其次，經(jīng)營管理最基本的目標是使服務(wù)者感到滿意；最后，其最重要的目標是企業(yè)員工高昂的士氣。在旅行社經(jīng)營管理中突出以人為本的核心思想，創(chuàng)造良好的工作氛圍，保障旅行社的健康發(fā)展。

（二）經(jīng)營管理的區(qū)別

經(jīng)營與管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展兩項不可分割的重要活動，而去在很多時候我們也將其并稱為經(jīng)營管理，但兩者也還存在著較大的區(qū)別。

管理解決的是企業(yè)戰(zhàn)術(shù)性問題，即在既定的目標和人、財、物等資源條件下，合理安排和組織生產(chǎn)，合理配置和使用各種生產(chǎn)要素，以降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并在盡可能短的時間內(nèi)生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品；而經(jīng)營所要解決的則是企業(yè)戰(zhàn)略方面的一些問題，如企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，生產(chǎn)多少，如何銷售等。著名的企業(yè)家和管理學(xué)者法約爾的概括，經(jīng)營與管理的區(qū)別就在于經(jīng)營是決策過程，是確定目標，是解決“為什么要這么干”的方向問題；而管理是怎樣實現(xiàn)目標、是解決“怎么干”的方法問題，因此管理師經(jīng)營的一部分。(三)旅行社經(jīng)營管理的內(nèi)容

旅行社經(jīng)營管理的重要任務(wù)是運用科學(xué)的管理方法，使旅行社員工具有強烈的服務(wù)意識，通過向游客提供商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好的經(jīng)濟效益。而旅行社管理本身則是通過各種管理職能來實現(xiàn)的。管理職能主要有計劃——提出任務(wù)；組織——確定手段；指揮——實施計劃；協(xié)調(diào)——落實計劃；控制——確保計劃。(四)旅行社經(jīng)營管理的特點

眾所周知，旅行社產(chǎn)品屬于服務(wù)性產(chǎn)品，首先具有不可感知性、不可儲存性、非均質(zhì)性等一般服務(wù)產(chǎn)品的共同特征，另外它還有綜合性、公共性和娛樂性等區(qū)別于普通服務(wù)的獨特特點，因而它帶來了管理上的特殊要求和不同于其他企業(yè)管理的難度。主要有分散性和流動性強；協(xié)作部門多，涉及范圍廣；對員工的個人素質(zhì)要求高的特點。

二、旅行社經(jīng)營管理中存在的問題

（一）旅行社產(chǎn)品單一，跟風(fēng)情況嚴重

在我國以中小型旅行社占主要地位，它們的實力和規(guī)模都比較小，致使在開發(fā)和研究新產(chǎn)品中為了減少成本，推出的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場的差異化需求,產(chǎn)品種類單一,大多數(shù)的觀光旅游產(chǎn)品,度假產(chǎn)品與商務(wù)產(chǎn)品等沒有得到充分開發(fā)。許多旅行社采用“跟風(fēng)”的產(chǎn)品設(shè)計方式,多數(shù)產(chǎn)品處于“搭便車”的狀態(tài)。旅行社產(chǎn)品在開發(fā)中沒有創(chuàng)新，技術(shù)含量低，而且和其他旅行社之間存在類同情況嚴重。

目前大多旅行社在開發(fā)產(chǎn)品中不重視市場調(diào)查。存在只要產(chǎn)品好,不怕沒有賣點的思想。就目前的旅游情況看大量的旅游產(chǎn)品不能滿足廣大游客的需求。景區(qū)在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)進行系統(tǒng)的市場調(diào)查，根據(jù)游客的需求設(shè)計滿足廣大游客需求的旅游產(chǎn)品，中國旅行社在產(chǎn)品開發(fā)過程中往往不進行或不注重進行市場調(diào)查,而是靠主觀判斷或跟風(fēng)，景區(qū)開發(fā)者要了解消費者的需求,設(shè)計出適銷對路的產(chǎn)品。只有能滿足廣大游客需求的旅游產(chǎn)品才是好的旅游產(chǎn)品。

在旅行社經(jīng)營過程中普遍存在這種情況，當一個旅行社苦心做出一條線路時隨時面臨被“克隆”的危機，旅行社所做的調(diào)查組織、宣傳促銷等努力也都可能付諸東流。特色旅游線路的開發(fā)未來有望獲得更多的利益的效益時，其他旅行社也聞風(fēng)而來，這種跟風(fēng)情況阻礙了旅行社的發(fā)展。

（二）旅行社信譽低，可信度差

在任何行業(yè)信譽是至關(guān)重要的，旅行社的商業(yè)信譽是關(guān)系到旅行社生死存亡的重要條件。其信譽的形成源于旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，而決定服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，在人力資源方面，取決于每一個在實際旅游接待活動中提供服務(wù)的具體工作人員及管理者。我們從每一年的旅游投訴通報中都可以看到，關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量的投訴事件在所有的投訴中均占有較高的比例，其所涉及到的人員也比較廣泛，比如導(dǎo)游、供應(yīng)商、旅行社工作人員和管理人員。近年來出現(xiàn)在旅游市場上的一系列投訴事件，涉及到的黑社、超范圍經(jīng)營、非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證、零團費和負團費，虛假旅游業(yè)務(wù)廣告、黑車、野導(dǎo)、私拿私授回扣等現(xiàn)象，使旅行社的行業(yè)公眾信譽大跌，殃及到了所有的旅行社，就連老牌、名牌旅行社也不斷受到株連。旅行社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視員工培訓(xùn)，提高整體的職業(yè)道德，想游客之所想，急游客之所急，提高整體旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅行社的可信度，促進整個旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

面對旅行社業(yè)白熱化競爭局面，為了生存，中小旅行社在組團市場拼命地降價以攬到游客，而后向地接社拼命壓價，而地接中小旅行社面對競爭壓力有的降低地接價格，有的甚至承諾墊付資金，但在業(yè)務(wù)操作時為了生存則暗地降低服務(wù)標準，或者加大購物行程，最終導(dǎo)致回程旅客對組團社反感、甚至發(fā)生糾紛，組團社面對游客的投訴和不滿又對地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性循環(huán)，導(dǎo)致游客、組團社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社業(yè)為此面臨著嚴重的信用危機，尤其是中小旅行社。這種惡性循環(huán)的局面勢必嚴重影響到中小旅行社向健康的方向發(fā)展。

(三)旅行社內(nèi)部經(jīng)營管理能力差

目前旅行社集團普遍已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運用先進科學(xué)的管理思想和方法，能合理配置企業(yè)資源，內(nèi)部管理水平較高，經(jīng)營成本較低，并能充分激勵企業(yè)各級從業(yè)人員，吸引大量優(yōu)秀而擁有豐富管理經(jīng)驗的管理人才。因此，擁有較強的核心競爭力。而大多數(shù)中小旅行社是由家族式企業(yè)發(fā)展而來，企業(yè)核心人員通常都是家族的人，缺乏現(xiàn)代管理知識及財務(wù)制度，在經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)較多不規(guī)范行為及短期行為。經(jīng)營手段相對落后，經(jīng)營成本較高。由于在業(yè)務(wù)數(shù)量上無法與大旅行社相比，在票務(wù)、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優(yōu)惠也不及大旅行社，因而成本價格要高于大旅行社。在人事機制上也不完善，不能科學(xué)合理安排工作，一人分飾多角或幾人兼顧多種工作的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致內(nèi)部信息不通暢及服務(wù)缺陷，管理成本增加，而且工作人員素質(zhì)不高，工作環(huán)境較差及福利待遇較低，留不住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致員工流動率大。工作效率因而受到限制，無法保持良好的服務(wù)品質(zhì)。

三、旅行社經(jīng)營管理的解決對策

(一)注重產(chǎn)品種類與深度開發(fā)

要從深層次挖掘旅行社產(chǎn)品的潛力,并推出富有特色的服務(wù)。要增大旅行產(chǎn)品的差異性與科技含量,以高品位擴大市場。要以產(chǎn)品的新賣點與切入點領(lǐng)先于市場,形成自己的品牌優(yōu)勢,擁有較高的顧客品牌忠誠度,使旅行社產(chǎn)品具有長遠的生命力。

旅行社營銷既是旅行社將潛在市場機會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場機會的最有效手段,又要以勇于競爭的熱情大力開展市場的營銷活動,以比競爭對手更快、更有效地調(diào)整經(jīng)營組合去影響旅游者,力求在激烈的市場競爭中取勝。

（二）提高旅行社整體素質(zhì)

.旅行社整體素質(zhì)主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和信譽、綜合服務(wù)能力和應(yīng)變能力、導(dǎo)游能力、服務(wù)社會的能力等等。旅行社人員自身素質(zhì)的高低是旅游行業(yè)興衰的寫真。在旅游接待過程中，一方面可以宣傳本社的服務(wù)質(zhì)量贏得廣大游客的口碑;另一方面體現(xiàn)當?shù)氐穆糜涡蜗?，帶來良好的社會效益。旅行社整體素質(zhì)高低的標準，不僅要看到其部門的自身效益好壞，還要看其為社會服務(wù)的好壞。

旅游市場開發(fā)的好壞，是旅行社素質(zhì)的寒暑表。為此，即要做員工的思想工作，又要把握住利益分配取向，不斷完善服務(wù)設(shè)施和條件，使全體員工都有競爭、服務(wù)、開發(fā)深層效益的意識。在競爭中提高素質(zhì)，在競爭中加強管理，使旅行社素質(zhì)不斷提高。旅游業(yè)的服務(wù)宗旨不僅僅是使游客飽覽山水、名勝古跡、人文地理，更重要的是廣覽博收，洋為中用。通過參觀、訪問、洽談、接觸來吸引投資，達成合資協(xié)議，最終達到在發(fā)展旅行社經(jīng)濟的同時發(fā)展國家經(jīng)濟的目的。

（三）實行網(wǎng)絡(luò)化、電腦化經(jīng)營

21世紀是旅游業(yè)黃金時代的開始。信息技術(shù)革命無疑將為旅行社和整個旅游業(yè)的發(fā)展提供這一最重要的戰(zhàn)略武器。

目前我國旅行社仍固守著一部傳真、兩部電話在做生意，仍然在翻著商情廣告，發(fā)著傳真報價，其管理層還沒有完全意識到網(wǎng)絡(luò)對旅行社所產(chǎn)生的巨大影響，所以沒有花太多的精力去搞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而新世紀的中國旅游市場需要旅行社高效、準確地滿足中國以至世界各地游客的需求。旅行社要爭取走電腦化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的道路，這是未來旅行社發(fā)展的趨勢。旅行社經(jīng)營手段的電腦化、網(wǎng)絡(luò)化已放到重要議事日程上來，不管食、住、行、游、購、娛，也不管大、中、小型旅行社，以至兩三人的小型代售處都必須將電腦化、網(wǎng)絡(luò)化作為刻不容緩的一種基本設(shè)施。旅行社要在很短的幾分鐘內(nèi)就能為散居千里、萬里之外的游客提供咨詢、售票、組團、出游等服務(wù)。沒有電腦，旅行社的運作就將成為一句空話。電腦網(wǎng)絡(luò)運作將大大提高旅行社招徠客人、開拓市場的能力，能組合成“網(wǎng)絡(luò)艦隊”，以最低的成本、最高的效率、最正確的定位，保證快捷無誤地運作。

近年來，上海春秋國際旅行社國內(nèi)旅游業(yè)績連續(xù)4年居全國同業(yè)第一位，這是和其建立全國性的電腦網(wǎng)絡(luò)分不開的。2001年它又投資在30多個大城市建立了全國性的散客網(wǎng)絡(luò)，在解決散客出游難方面又一次體現(xiàn)出信息技術(shù)在旅游市場競爭中的最大優(yōu)勢。這一網(wǎng)絡(luò)可使從不同地方出發(fā)的個別散客，能夠在同一旅游地組成同一團隊。到目前為止，春秋國旅已在全國140多個城市電腦聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合經(jīng)營，其中有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的已達到了20多家。與其他國家一樣，未來的中國旅行社將憑借網(wǎng)絡(luò)化、電腦化得以更快的發(fā)展。

（四）完善旅行社經(jīng)營管理制度

1.制定行業(yè)技術(shù)標準、評定等級

旅行社業(yè)的產(chǎn)品是服務(wù)，而服務(wù)的質(zhì)量很難像有形產(chǎn)品那樣獲得檢驗，因此，旅行社管理機構(gòu)可以通過制定業(yè)務(wù)技術(shù)標準進行事前檢驗。可以從旅行社的資質(zhì)、業(yè)務(wù)人員執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、產(chǎn)品標準等方面制定詳細的技術(shù)標準，在全行業(yè)中推廣.2.嚴格執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量標準 在市場經(jīng)濟條件下，旅行社企業(yè)的競爭主要是接待服務(wù)質(zhì)量的競爭。提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一在于服務(wù)質(zhì)量的標準化，即建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級標準，確立企業(yè)服務(wù)等級形象，并依照服務(wù)質(zhì)量標準建立相應(yīng)的質(zhì)量管理、質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)控體系。旅行社企業(yè)在市場上的質(zhì)量等級形象，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)擴大客源，提高效益的源泉。

實踐證明，越是市場化程度高的行業(yè)，通過服務(wù)質(zhì)量標準化滲透行業(yè)管理功能、規(guī)范市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展的效力也越明顯，加入世貿(mào)組織更需要提高服務(wù)質(zhì)量。

3.實施現(xiàn)代化經(jīng)營管理

隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的進步，管理思想也隨著更新。從中國的實際情況出發(fā)，管理思想現(xiàn)代化應(yīng)包括管理科學(xué)思想、管理系統(tǒng)化思想、為社會承擔(dān)義務(wù)的思想等。

實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化包括以下幾個方面：建立、健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，按照分工明確、指揮靈活、信息靈敏的要求，合理設(shè)置旅行社管理機構(gòu)；建立和健全以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行；建立和健全旅行社的民主管理機制，調(diào)動企業(yè)員工積極性；提高旅行社經(jīng)理人乃至整個領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才。管理方法現(xiàn)代化，就是要繼續(xù)總結(jié)我國旅行社業(yè)原有好的管理方法，并在次基礎(chǔ)上有針對性的學(xué)習(xí)、推廣一些旅游發(fā)達國家行之有效的先進管理技術(shù)和方法。

第五篇：旅行社經(jīng)營管理中存在的問題及解決對策2009

旅行社經(jīng)營管理中存在的問題及解決對策2009-9-9 19:52:00| By: happy20091216

0

推

薦

旅行社作為旅游業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)部門，是旅游業(yè)的銷售系統(tǒng)，擔(dān)負著招徠旅游者和接待旅游者的重要職能。因此，其經(jīng)營管理水平直接關(guān)系到一個國家和地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。我國加入WTO后，旅行社行業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟一體化的到來，使國內(nèi)與國際之間的區(qū)別日趨淡化。國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化，使旅游市場環(huán)境更加復(fù)雜，競爭也日益激烈，這就使我們必須用新知識，新思想，新技術(shù)和新方法經(jīng)營旅行社，以提高我國旅游業(yè)在國際旅游市場上的競爭力，促進我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、旅行社經(jīng)營管理概述：

(一)旅行社經(jīng)營管理的概念

在旅行社管理活動中，經(jīng)營是旅行社為了生存、發(fā)展和實現(xiàn)長遠目標對旅行社經(jīng)濟活動進行的運籌、謀劃的綜合性職能。管理是指對旅行社經(jīng)營活動進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制各項工作的總稱。

旅行社經(jīng)營管理的最根本目標是為了獲得經(jīng)濟效益；其次，經(jīng)營管理最基本的目標是使服務(wù)者感到滿意；最后，其最重要的目標是企業(yè)員工高昂的士氣。在旅行社經(jīng)營管理中突出以人為本的核心思想，創(chuàng)造良好的工作氛圍，保障旅行社的健康發(fā)展。

（二）經(jīng)營管理的區(qū)別

經(jīng)營與管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展兩項不可分割的重要活動，而去在很多時候我們也將其并稱為經(jīng)營管理，但兩者也還存在著較大的區(qū)別。

管理解決的是企業(yè)戰(zhàn)術(shù)性問題，即在既定的目標和人、財、物等資源條件下，合理安排和組織生產(chǎn)，合理配置和使用各種生產(chǎn)要素，以降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并在盡可能短的時間內(nèi)生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品；而經(jīng)營所要解決的則是企業(yè)戰(zhàn)略方面的一些問題，如企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，生產(chǎn)多少，如何銷售等。著名的企業(yè)家和管理學(xué)者法約爾的概括，經(jīng)營與管理的區(qū)別就在于經(jīng)營是決策過程，是確定目標，是解決“為什么要這么干”的方向問題；而管理是怎樣實現(xiàn)目標、是解決“怎么干”的方法問題，因此管理師經(jīng)營的一部分。(三)旅行社經(jīng)營管理的內(nèi)容

旅行社經(jīng)營管理的重要任務(wù)是運用科學(xué)的管理方法，使旅行社員工具有強烈的服務(wù)意識，通過向游客提供商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好的經(jīng)濟效益。而旅行社管理本身則是通過各種管理職能來實現(xiàn)的。管理職能主要有計劃——提出任務(wù)；組織——確定手段；指揮——實施計劃；協(xié)調(diào)——落實計劃；控制——確保計劃。(四)旅行社經(jīng)營管理的特點

眾所周知，旅行社產(chǎn)品屬于服務(wù)性產(chǎn)品，首先具有不可感知性、不可儲存性、非均質(zhì)性等一般服務(wù)產(chǎn)品的共同特征，另外它還有綜合性、公共性和娛樂性等區(qū)別于普通服務(wù)的獨特特點，因而它帶來了管理上的特殊要求和不同于其他企業(yè)管理的難度。主要有分散性和流動性強；協(xié)作部門多，涉及范圍廣；對員工的個人素質(zhì)要求高的特點。

二、旅行社經(jīng)營管理中存在的問題

（一）旅行社產(chǎn)品單一，跟風(fēng)情況嚴重

在我國以中小型旅行社占主要地位，它們的實力和規(guī)模都比較小，致使在開發(fā)和研究新產(chǎn)品中為了減少成本，推出的產(chǎn)品不能適應(yīng)市場的差異化需求,產(chǎn)品種類單一,大多數(shù)的觀光旅游產(chǎn)品,度假產(chǎn)品與商務(wù)產(chǎn)品等沒有得到充分開發(fā)。許多旅行社采用“跟風(fēng)”的產(chǎn)品設(shè)計方式,多數(shù)產(chǎn)品處于“搭便車”的狀態(tài)。旅行社產(chǎn)品在開發(fā)中沒有創(chuàng)新，技術(shù)含量低，而且和其他旅行社之間存在類同情況嚴重。

目前大多旅行社在開發(fā)產(chǎn)品中不重視市場調(diào)查。存在只要產(chǎn)品好,不怕沒有賣點的思想。就目前的旅游情況看大量的旅游產(chǎn)品不能滿足廣大游客的需求。景區(qū)在開發(fā)建設(shè)中應(yīng)進行系統(tǒng)的市場調(diào)查，根據(jù)游客的需求設(shè)計滿足廣大游客需求的旅游產(chǎn)品，中國旅行社在產(chǎn)品開發(fā)過程中往往不進行或不注重進行市場調(diào)查,而是靠主觀判斷或跟風(fēng)，景區(qū)開發(fā)者要了解消費者的需求,設(shè)計出適銷對路的產(chǎn)品。只有能滿足廣大游客需求的旅游產(chǎn)品才是好的旅游產(chǎn)品。

在旅行社經(jīng)營過程中普遍存在這種情況，當一個旅行社苦心做出一條線路時隨時面臨被“克隆”的危機，旅行社所做的調(diào)查組織、宣傳促銷等努力也都可能付諸東流。特色旅游線路的開發(fā)未來有望獲得更多的利益的效益時，其他旅行社也聞風(fēng)而來，這種跟風(fēng)情況阻礙了旅行社的發(fā)展。

（二）旅行社信譽低，可信度差

在任何行業(yè)信譽是至關(guān)重要的，旅行社的商業(yè)信譽是關(guān)系到旅行社生死存亡的重要條件。其信譽的形成源于旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，而決定服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，在人力資源方面，取決于每一個在實際旅游接待活動中提供服務(wù)的具體工作人員及管理者。我們從每一年的旅游投訴通報中都可以看到，關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量的投訴事件在所有的投訴中均占有較高的比例，其所涉及到的人員也比較廣泛，比如導(dǎo)游、供應(yīng)商、旅行社工作人員和管理人員。近年來出現(xiàn)在旅游市場上的一系列投訴事件，涉及到的黑社、超范圍經(jīng)營、非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證、零團費和負團費，虛假旅游業(yè)務(wù)廣告、黑車、野導(dǎo)、私拿私授回扣等現(xiàn)象，使旅行社的行業(yè)公眾信譽大跌，殃及到了所有的旅行社，就連老牌、名牌旅行社也不斷受到株連。旅行社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視員工培訓(xùn)，提高整體的職業(yè)道德，想游客之所想，急游客之所急，提高整體旅游服務(wù)質(zhì)量，提高旅行社的可信度，促進整個旅游行業(yè)的健康發(fā)展。

面對旅行社業(yè)白熱化競爭局面，為了生存，中小旅行社在組團市場拼命地降價以攬到游客，而后向地接社拼命壓價，而地接中小旅行社面對競爭壓力有的降低地接價格，有的甚至承諾墊付資金，但在業(yè)務(wù)操作時為了生存則暗地降低服務(wù)標準，或者加大購物行程，最終導(dǎo)致回程旅客對組團社反感、甚至發(fā)生糾紛，組團社面對游客的投訴和不滿又對地接社施壓，甚至不結(jié)算地接款。如此的惡性循環(huán)，導(dǎo)致游客、組團社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社業(yè)為此面臨著嚴重的信用危機，尤其是中小旅行社。這種惡性循環(huán)的局面勢必嚴重影響到中小旅行社向健康的方向發(fā)展。(三)旅行社內(nèi)部經(jīng)營管理能力差

目前旅行社集團普遍已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運用先進科學(xué)的管理思想和方法，能合理配置企業(yè)資源，內(nèi)部管理水平較高，經(jīng)營成本較低，并能充分激勵企業(yè)各級從業(yè)人員，吸引大量優(yōu)秀而擁有豐富管理經(jīng)驗的管理人才。因此，擁有較強的核心競爭力。而大多數(shù)中小旅行社是由家族式企業(yè)發(fā)展而來，企業(yè)核心人員通常都是家族的人，缺乏現(xiàn)代管理知識及財務(wù)制度，在經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)較多不規(guī)范行為及短期行為。經(jīng)營手段相對落后，經(jīng)營成本較高。由于在業(yè)務(wù)數(shù)量上無法與大旅行社相比，在票務(wù)、地接、住宿、餐飲等方面所取得的優(yōu)惠也不及大旅行社，因而成本價格要高于大旅行社。在人事機制上也不完善，不能科學(xué)合理安排工作，一人分飾多角或幾人兼顧多種工作的現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致內(nèi)部信息不通暢及服務(wù)缺陷，管理成本增加，而且工作人員素質(zhì)不高，工作環(huán)境較差及福利待遇較低，留不住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致員工流動率大。工作效率因而受到限制，無法保持良好的服務(wù)品質(zhì)。

三、旅行社經(jīng)營管理的解決對策

(一)注重產(chǎn)品種類與深度開發(fā)

要從深層次挖掘旅行社產(chǎn)品的潛力,并推出富有特色的服務(wù)。要增大旅行產(chǎn)品的差異性與科技含量,以高品位擴大市場。要以產(chǎn)品的新賣點與切入點領(lǐng)先于市場,形成自己的品牌優(yōu)勢,擁有較高的顧客品牌忠誠度,使旅行社產(chǎn)品具有長遠的生命力。

旅行社營銷既是旅行社將潛在市場機會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場機會的最有效手段,又要以勇于競爭的熱情大力開展市場的營銷活動,以比競爭對手更快、更有效地調(diào)整經(jīng)營組合去影響旅游者,力求在激烈的市場競爭中取勝。

（二）提高旅行社整體素質(zhì)

.旅行社整體素質(zhì)主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量和信譽、綜合服務(wù)能力和應(yīng)變能力、導(dǎo)游能力、服務(wù)社會的能力等等。旅行社人員自身素質(zhì)的高低是旅游行業(yè)興衰的寫真。在旅游接待過程中，一方面可以宣傳本社的服務(wù)質(zhì)量贏得廣大游客的口碑;另一方面體現(xiàn)當?shù)氐穆糜涡蜗螅瑤砹己玫纳鐣б?。旅行社整體素質(zhì)高低的標準，不僅要看到其部門的自身效益好壞，還要看其為社會服務(wù)的好壞。

旅游市場開發(fā)的好壞，是旅行社素質(zhì)的寒暑表。為此，即要做員工的思想工作，又要把握住利益分配取向，不斷完善服務(wù)設(shè)施和條件，使全體員工都有競爭、服務(wù)、開發(fā)深層效益的意識。在競爭中提高素質(zhì)，在競爭中加強管理，使旅行社素質(zhì)不斷提高。旅游業(yè)的服務(wù)宗旨不僅僅是使游客飽覽山水、名勝古跡、人文地理，更重要的是廣覽博收，洋為中用。通過參觀、訪問、洽談、接觸來吸引投資，達成合資協(xié)議，最終達到在發(fā)展旅行社經(jīng)濟的同時發(fā)展國家經(jīng)濟的目的。

（三）實行網(wǎng)絡(luò)化、電腦化經(jīng)營

21世紀是旅游業(yè)黃金時代的開始。信息技術(shù)革命無疑將為旅行社和整個旅游業(yè)的發(fā)展提供這一最重要的戰(zhàn)略武器。

目前我國旅行社仍固守著一部傳真、兩部電話在做生意，仍然在翻著商情廣告，發(fā)著傳真報價，其管理層還沒有完全意識到網(wǎng)絡(luò)對旅行社所產(chǎn)生的巨大影響，所以沒有花太多的精力去搞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而新世紀的中國旅游市場需要旅行社高效、準確地滿足中國以至世界各地游客的需求。旅行社要爭取走電腦化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的道路，這是未來旅行社發(fā)展的趨勢。旅行社經(jīng)營手段的電腦化、網(wǎng)絡(luò)化已放到重要議事日程上來，不管食、住、行、游、購、娛，也不管大、中、小型旅行社，以至兩三人的小型代售處都必須將電腦化、網(wǎng)絡(luò)化作為刻不容緩的一種基本設(shè)施。旅行社要在很短的幾分鐘內(nèi)就能為散居千里、萬里之外的游客提供咨詢、售票、組團、出游等服務(wù)。沒有電腦，旅行社的運作就將成為一句空話。電腦網(wǎng)絡(luò)運作將大大提高旅行社招徠客人、開拓市場的能力，能組合成“網(wǎng)絡(luò)艦隊”，以最低的成本、最高的效率、最正確的定位，保證快捷無誤地運作。

近年來，上海春秋國際旅行社國內(nèi)旅游業(yè)績連續(xù)4年居全國同業(yè)第一位，這是和其建立全國性的電腦網(wǎng)絡(luò)分不開的。2001年它又投資在30多個大城市建立了全國性的散客網(wǎng)絡(luò)，在解決散客出游難方面又一次體現(xiàn)出信息技術(shù)在旅游市場競爭中的最大優(yōu)勢。這一網(wǎng)絡(luò)可使從不同地方出發(fā)的個別散客，能夠在同一旅游地組成同一團隊。到目前為止，春秋國旅已在全國140多個城市電腦聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合經(jīng)營，其中有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的已達到了20多家。與其他國家一樣，未來的中國旅行社將憑借網(wǎng)絡(luò)化、電腦化得以更快的發(fā)展。

（四）完善旅行社經(jīng)營管理制度

1.制定行業(yè)技術(shù)標準、評定等級

旅行社業(yè)的產(chǎn)品是服務(wù)，而服務(wù)的質(zhì)量很難像有形產(chǎn)品那樣獲得檢驗，因此，旅行社管理機構(gòu)可以通過制定業(yè)務(wù)技術(shù)標準進行事前檢驗?？梢詮穆眯猩绲馁Y質(zhì)、業(yè)務(wù)人員執(zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范、產(chǎn)品標準等方面制定詳細的技術(shù)標準，在全行業(yè)中推廣.2.嚴格執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量標準

在市場經(jīng)濟條件下，旅行社企業(yè)的競爭主要是接待服務(wù)質(zhì)量的競爭。提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵之一在于服務(wù)質(zhì)量的標準化，即建立企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級標準，確立企業(yè)服務(wù)等級形象，并依照服務(wù)質(zhì)量標準建立相應(yīng)的質(zhì)量管理、質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)控體系。旅行社企業(yè)在市場上的質(zhì)量等級形象，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)擴大客源，提高效益的源泉。

實踐證明，越是市場化程度高的行業(yè)，通過服務(wù)質(zhì)量標準化滲透行業(yè)管理功能、規(guī)范市場秩序、促進行業(yè)發(fā)展的效力也越明顯，加入世貿(mào)組織更需要提高服務(wù)質(zhì)量。3.實施現(xiàn)代化經(jīng)營管理

隨著社會生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的進步，管理思想也隨著更新。從中國的實際情況出發(fā)，管理思想現(xiàn)代化應(yīng)包括管理科學(xué)思想、管理系統(tǒng)化思想、為社會承擔(dān)義務(wù)的思想等。

實現(xiàn)管理組織現(xiàn)代化包括以下幾個方面：建立、健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，按照分工明確、指揮靈活、信息靈敏的要求，合理設(shè)置旅行社管理機構(gòu)；建立和健全以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行；建立和健全旅行社的民主管理機制，調(diào)動企業(yè)員工積極性；提高旅行社經(jīng)理人乃至整個領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化的管理人才。管理方法現(xiàn)代化，就是要繼續(xù)總結(jié)我國旅行社業(yè)原有好的管理方法，并在次基礎(chǔ)上有針對性的學(xué)習(xí)、推廣一些旅游發(fā)達國家行之有效的先進管理技術(shù)和方法。

[論文關(guān)鍵詞]中小旅行社 旅游網(wǎng)絡(luò)銷售 管理元素

[論文摘要]中小旅行社在經(jīng)營管理過程中有其優(yōu)勢也有其嚴重的不足，本文就中小旅行社在經(jīng)營管理過程中所存在的問題及解決問題的方案提出了幾點建議。

一、中小旅行社在經(jīng)營過程中所存在的問題

從絕對數(shù)量上來看中國是擁有旅行社數(shù)量最多的國家，但同時中國也是旅行社行業(yè)競爭最為激烈的國家。旅行社數(shù)量多不代表沒有生存發(fā)展空間，業(yè)界專家學(xué)者一致評論中國旅行社存在“小、散、弱、差”四大不足。實際上任何一家企業(yè)都是從小做大、做強的，沒有一家企業(yè)一進入市場就是行業(yè)的“帝國”。因此，中小旅行社要做大做強首先應(yīng)發(fā)現(xiàn)自己的問題；旅行社所面臨的市場環(huán)境有點亂，這不是某一家旅行社能改變的。旅游者在逐漸地“擺脫”旅行社，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年出游總?cè)舜沃兄挥屑s百分之五的游客會參加旅行社的觀摩團觀光，這個比例還在不斷減小，為什么？旅行社的數(shù)量在增加，這就造成了旅行社行業(yè)競爭越來越激烈，造成這個結(jié)果的原因是什么？是我們這些大大小小的旅行社既不注重產(chǎn)品開發(fā)又不重視產(chǎn)品質(zhì)量所造成的，每一個參加過旅行社組織的觀摩團的游客都有或多或少的不滿，即使是一些VIP觀摩團也是如此。

旅行社不是不可以提供低價游產(chǎn)品，但是旅行社在向游客提供產(chǎn)品時應(yīng)明確告知旅游者他們所購買的旅游產(chǎn)品的實際情況。在部分省市甚至存在零負團費操作，這更加造就了旅游者的不理解。今年“十一”黃金周旅游人次達到了創(chuàng)歷史的1.78億，但很多旅游者卻把國慶節(jié)形容成“國慶劫”，可見旅游者對旅行社提供的旅游產(chǎn)品有多么的不滿。綜上所述，中小旅行社目前存在的問題有：

（一）對旅游者的旅游感受不夠重視也就是旅游產(chǎn)品質(zhì)價不相符

（二）旅行社在經(jīng)營過程中產(chǎn)品過于單一

（三）旅行社沒有真正認清當前行業(yè)形式

（四）旅行社在經(jīng)營過程中忽略了誠信

（五）旅行社在經(jīng)營過程中僅僅圍繞價格做文章。

二、中小旅行社在管理方面存在的問題

首先，在很多旅行社內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范方面沒有嚴格界線，有些票務(wù)部人員也可以操作地接團和組團，同樣組團人員也可以做地接，地接部計調(diào)也可以做組團，甚至導(dǎo)游部人員也可以操作地接團和組團，表面上看是各顯其能為公司拉來業(yè)務(wù)，實際上易造成旅行社內(nèi)部的不良競爭甚至形成員工間關(guān)系緊張；其次，旅行社對一線導(dǎo)游服務(wù)人員管理缺乏明確制度，對導(dǎo)游員的工作不夠重視。只是在導(dǎo)游“砸團”后才會對導(dǎo)游有所懲罰，而對導(dǎo)游工作表現(xiàn)好時沒有獎賞。帶一些經(jīng)濟型旅游團，導(dǎo)游員大多要交“人頭費”，對導(dǎo)游的生存狀況采取漠視的態(tài)度。導(dǎo)游被稱之為三無人員“無底薪、無社保、無安全保障”，在業(yè)內(nèi)導(dǎo)游狀況有曰“領(lǐng)導(dǎo)貴族化、游客祖宗化、上班日夜化、加班無償化，想改變簡直是神話”，雖然有點夸張，但也不實為很多導(dǎo)游的真實感受；再次，中國旅行社業(yè)最大的弊病在于以O(shè)P(即Operator，也稱計調(diào))為核心，OP集諸多功能于一身。西方一些成熟的大型旅行社是嚴格按照流程分工，每個環(huán)節(jié)都有不同的人員負責(zé)。德國凱撒集團旗下的北京凱撒國際旅行社各個流程之間有嚴格的限定，例如計調(diào)不允許直接面對客戶，即使接到客戶的電話也必須轉(zhuǎn)給負責(zé)銷售的人員，目前我國旅行社業(yè)與國外大型旅行社的制度化、流水線做法相比，作坊式的經(jīng)營方式對個人的依賴性很強。一方面，個人資源的積累在旅行社經(jīng)營中占據(jù)了很重的成分，幾個人甚至一個人就可以負責(zé)旅行社從外聯(lián)、組織到計調(diào)甚至接待的所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；另一方面，也使得企業(yè)資源在某種程度上很容易地轉(zhuǎn)化為個人資源，也就是業(yè)內(nèi)常說的所謂“富了和尚窮了廟”。這種高度依賴于個人資源而不是完善的業(yè)務(wù)分工和流程的做法，導(dǎo)致旅行社被“架空”、“挖空”。

三、中小旅行社如何運用網(wǎng)絡(luò)來豐富經(jīng)營渠道

目前，我國還有相當一部分旅游企業(yè)是運用傳統(tǒng)的商業(yè)模式，旅游電子商務(wù)系統(tǒng)方面基本上還處于初級階段或呈空白狀況。一般的旅行社電腦主要用途，只不過是進行內(nèi)部的旅游行程編排、財務(wù)核算、單機一般數(shù)據(jù)處理等，信息服務(wù)能力非常差，電子商務(wù)沒有發(fā)展起來，完全不能滿足旅游者的需求。即使使用網(wǎng)絡(luò)來操作旅游業(yè)務(wù)也僅局限于B2B式的團隊業(yè)務(wù)操作，而不是B2C式的散客報名交易?，F(xiàn)在絕大多數(shù)旅行社僅僅把自己的網(wǎng)站當成一種簡單的宣傳自我的手段。目前，旅游電子商務(wù)的發(fā)展速度非常驚人。以美國為例，2005年全美在線旅游代理市場增長19％，達到291億美元。在線旅游銷售收入占2005年旅游市場收入的30%，而2004年這個比例是25％，2003年為21％。直接提供在線服務(wù)的旅游供應(yīng)商收入增長27%，達到325億美元。二是銷售規(guī)模和收入所占比例大，美國的在線旅行市場在2005年有620億美元的規(guī)模，而到了2009年，在線旅行市場規(guī)模將達到910億美元，占旅行總體市場的50%，即美國旅游服務(wù)約1/2都將在網(wǎng)絡(luò)上進行。所以作為中小旅行社首先要重視利用網(wǎng)絡(luò)，那么作為實力較弱、人力資源較匱乏的中小旅行社該如何抓住網(wǎng)絡(luò)平臺來開發(fā)旅游產(chǎn)品的交易呢？隨著旅游者對旅游產(chǎn)品的不斷深入理解，“全包價”的旅游產(chǎn)品在不斷地被“半包價”“小包價”旅游產(chǎn)品所取代。首先，中小旅行社可以和一些旅游網(wǎng)站聯(lián)合，做他們的旅游產(chǎn)品代理商，通過這旅游網(wǎng)站來銷售自己的旅游產(chǎn)品，以此同時，旅行社還必須和旅游單項產(chǎn)品提供商形成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由這些旅游單項產(chǎn)品提供商提供相應(yīng)產(chǎn)品供應(yīng)情況；其次，對于一些經(jīng)濟實力較強的中型旅行社，可以建立自己的旅游公司網(wǎng)站，加大對網(wǎng)站的宣傳力度，比如可以將自己的網(wǎng)站和一些門戶網(wǎng)站鏈接起來，建立自己的呼叫中心，逐漸完善旅游產(chǎn)品在線銷售。

四、中小旅行社的經(jīng)營管理中應(yīng)加入一些新的元素

在經(jīng)營管理過程中，要真正做到“以人為本”，再也不能僅僅是旅行社管理的口號。“照顧好你的員工，照顧好你的顧客，就會得到市場對你加倍的照顧”-----這是適用于所有企業(yè)的一條經(jīng)營管理的“黃金法則”，可見我們的員工和我們的顧客一樣重要。“沒有富于人情味的管理，就不可能有富于人情味的服務(wù)”---旅行社尤其要對一線導(dǎo)游人員重視，現(xiàn)在很多旅行社的導(dǎo)游員都是在一家公司干了兩年就轉(zhuǎn)到其他旅行社干或轉(zhuǎn)做兼職導(dǎo)游，這其中有很大一部分原因是沒有得到旅行社應(yīng)有的重視。一個優(yōu)秀的導(dǎo)游員比一個優(yōu)秀的外聯(lián)人員更可貴，而在很多中小旅行社老總看來外聯(lián)人員可以直接拉來客戶為公司創(chuàng)造價值卻忽視了一個好的導(dǎo)游為公司樹立的良好口碑。

在管理方法上，首先中小旅行社應(yīng)建立明確的獎懲制度，絕不能只有懲罰的沒有獎勵；其次 對導(dǎo)游員應(yīng)加大綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)力度，在工作技能上和職業(yè)道德方面幫助其提高；再次 幫助導(dǎo)游員建立職業(yè)規(guī)劃使其對職業(yè)角色的認識更加深入。

在經(jīng)營方面上，中小旅行社在模式上有待改變。在我國很多中小旅行社的主要客源都是通過發(fā)布廣告招攬或由外聯(lián)人員通過其關(guān)系拉靠過來的，而這些外聯(lián)人員拉靠過來的客源只能說是外聯(lián)人員個人的客戶，客戶關(guān)系的維護也都是靠這些外聯(lián)人員來做。這就使得旅行社對這些外聯(lián)人員的依賴性很強，一旦公司失去了幾個主要外聯(lián)人員就意味著沒有什么客戶了。所以，對一些中小旅行社而言，可以借鑒一些國際連鎖酒店的做法建立自己的客戶管理系統(tǒng)，與其每年花費十多萬元打廣告還不如把這筆錢用在客服方面來的實惠。