第一篇：XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作小結(jié)

XX鎮(zhèn)黨委、政府

XX鎮(zhèn)地處臨湘市中北部，全鎮(zhèn)有20個(gè)行政村，256個(gè)村民小組，1個(gè)林場(chǎng)，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?.56萬(wàn)人，總戶數(shù)5789戶。全鎮(zhèn)總面積117平方公里，林地面積10.7萬(wàn)畝；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)林地面積2.9萬(wàn)畝(已流轉(zhuǎn)集體山林面積1.2萬(wàn)畝)，占全鎮(zhèn)林地總面積的27.1%；自留山面積6.4萬(wàn)畝，占林地面積的59.8%；責(zé)任山面積1.4萬(wàn)畝，占林地面積的13.1%。

3月15日市集體林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，我們鎮(zhèn)黨委政府先后三次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取林改工作專題匯報(bào)，專門(mén)研究林改工作，現(xiàn)就前階段所做工作從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（一）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任

為確保林改順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)建立健全了各種工作機(jī)制，大大增強(qiáng)了林改工作的責(zé)任感和使命感。一是建立林改組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了書(shū)記兼政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥的林改領(lǐng)導(dǎo)小組；從鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位抽調(diào)的6名作風(fēng)優(yōu)良、工作能力強(qiáng)的技術(shù)骨干組成了鎮(zhèn)林改辦；村、組也分別成立了村林改工作小組和組林改辦事機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)齊全、職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)上有人抓，工作上有督促，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是將林改工作納入“村為主”責(zé)任目標(biāo)考核。由鎮(zhèn)人民政府與各村簽訂了責(zé)任狀，明確了第一責(zé)任人和主要責(zé)任人，并將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責(zé)任追究制度。制定了集體林權(quán)制度改制工作責(zé)任追究辦法，對(duì)在林改 1

過(guò)程中不認(rèn)真執(zhí)行政策，搞“上有政策，下有對(duì)策”的，將按相關(guān)紀(jì)律堅(jiān)決查處。四是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。鎮(zhèn)財(cái)政在緊

張的情況下，本著從緊、節(jié)約、實(shí)事求是的原則，安排了林改專項(xiàng)資金，從而保障了林改經(jīng)費(fèi)和物資雙到位。

（二）深入調(diào)研，正視問(wèn)題

林改工作是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的工作，牽涉面廣、存在的矛盾多。為了確保改革順利進(jìn)行，我們從穩(wěn)妥入手，深入開(kāi)展了調(diào)查研究，掌握了林改工作第一手材料。通過(guò)深入走訪農(nóng)戶、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求林農(nóng)意見(jiàn)。兩個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)我們走訪了256個(gè)組608戶農(nóng)戶，發(fā)放2130份調(diào)查問(wèn)卷，組織12次座談，收集集體山林流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)戶自留山、責(zé)任山流轉(zhuǎn)，如何確權(quán)發(fā)證等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題17條，并制訂了切合XX實(shí)際的解決措施和辦法，為這次林權(quán)改制奠定了基礎(chǔ)。

（三）廣泛宣傳，全民參與

為把林改政策落到實(shí)處，我鎮(zhèn)把宣傳工作作為基礎(chǔ)性的重要工作來(lái)抓。一是于4月16日召開(kāi)了XX鎮(zhèn)集體林權(quán)改制動(dòng)員暨骨干培訓(xùn)會(huì)；二是向全鎮(zhèn)的農(nóng)民朋友印發(fā)了5000份《致全鎮(zhèn)林農(nóng)朋友的一封公開(kāi)信》；三是在鎮(zhèn)政府院內(nèi)開(kāi)辟了林改宣傳欄，進(jìn)行專項(xiàng)宣傳；四是在各個(gè)交通要道懸掛林改動(dòng)員標(biāo)語(yǔ)橫幅13條。通過(guò)深入宣傳，改變了部分林農(nóng)對(duì)林木資源砍伐、集體山林有無(wú)確權(quán)發(fā)證、搞不搞林業(yè)都沒(méi)有關(guān)系的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在全鎮(zhèn)上下形成了個(gè)個(gè)議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，確保質(zhì)量

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組建一支精通政策和業(yè)務(wù)的林改隊(duì)伍是林改工作的重要保障。為此，我們采取多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高林改隊(duì)伍的技術(shù)水平。一是組織技術(shù)骨干積極參加市林改培訓(xùn)，接受有關(guān)林改知識(shí)和政策；二是在鎮(zhèn)林場(chǎng)抽調(diào)2名技術(shù)骨干，充實(shí)鎮(zhèn)林改辦技術(shù)力量；三是采取對(duì)村組林改技術(shù)人員集中培訓(xùn)的形式，在短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)出了一支懂政策、通業(yè)務(wù)、能干事的林改隊(duì)伍。四是組織全鎮(zhèn)林改技術(shù)人員進(jìn)行試點(diǎn)操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，一邊訓(xùn)練，一邊勘界勾圖。通過(guò)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，可以避免林改工作重復(fù)操作、多次修改、少走彎路，使林改工作人員都得到一次實(shí)踐演練。

（五）把握重點(diǎn)，以民為本

在制定林改方案時(shí)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾“愿不愿意、滿不滿意、答不答應(yīng)”為衡量改制方案的標(biāo)準(zhǔn)，并緊緊抓住這條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方案制定的政策、原則、內(nèi)容和利益分配上進(jìn)行認(rèn)真考慮，做到體現(xiàn)民意，謀求民利，符合民心。

一是在方案制定的政策上，根據(jù)現(xiàn)行的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制定改制政策為構(gòu)架，依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，注重尊重歷史，保持林業(yè)政策的連續(xù)性，注重把政策與鄉(xiāng)情、民情的實(shí)際相結(jié)合，把部分對(duì)林改政策理解不到位、對(duì)林改政策有偏見(jiàn)的林農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到臨湘市林改辦的要求上來(lái)。

二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來(lái)，林業(yè)要活起來(lái)、林農(nóng)要富起來(lái)、生態(tài)要好起來(lái)”為準(zhǔn)繩，以改制為手段，明晰產(chǎn)權(quán)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的林業(yè)產(chǎn)

3權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)和社會(huì)各界，以各種形式合理開(kāi)發(fā)利用山地資源，提高林農(nóng)收入，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

三是在方案確定的內(nèi)容上，按照政策規(guī)定的范圍，讓群眾充分自主選擇改制的形式和經(jīng)營(yíng)模式，保證農(nóng)民有必要的生產(chǎn)資料，解決林農(nóng)就業(yè)和持續(xù)增收問(wèn)題。

四是在方案確定的分配上，對(duì)村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用于集體公益事業(yè)和正常開(kāi)支，對(duì)已流轉(zhuǎn)的林木實(shí)行協(xié)商讓利。

XX鎮(zhèn)林改辦三易其稿，才最終做出了切合XX實(shí)際，能讓廣大林農(nóng)滿意的《集體林權(quán)改制實(shí)施方案》，并在XX鎮(zhèn)黨政會(huì)議上通過(guò)，目前已呈報(bào)市林改辦審核。

20多年前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改制，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，而今天的集體林權(quán)制度改革，則是要在更大程度推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在確保質(zhì)量的前提下，全力加快林改工作，完善各類(lèi)林改資料，努力調(diào)處、解決林權(quán)糾紛問(wèn)題，圓滿完成我鎮(zhèn)林業(yè)制度改制工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展。

第二篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)

鎮(zhèn) 人 民 政 府

（二○一一年十二月日）

根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開(kāi)了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣林改辦的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。

我鎮(zhèn)共 個(gè)村委會(huì)村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個(gè)村委會(huì)個(gè)村小組，涉及場(chǎng)戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬(wàn)本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬(wàn)本，涉及面積萬(wàn)畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬(wàn)余畝。根據(jù)自查對(duì)農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對(duì)我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進(jìn)集體制度改革的工作中，主要的做法和 1

措施：一、二、三、、、林改成效：

一是廣大林農(nóng)護(hù)林耕山的積極性明顯提高。通過(guò)林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進(jìn)一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識(shí)，提高了廣大林農(nóng)營(yíng)林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。

二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入

三是促進(jìn)了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實(shí)穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護(hù)了林區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了林業(yè)的和諧發(fā)展。

目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績(jī)，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色（高崗、逕頭、水頭、石角、湯塘、龍山）。

第三篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)

德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作表態(tài)性發(fā)言稿 各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作作如下簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況

自林權(quán)改革工作啟動(dòng)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)安排部署。成立了工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，做到了深入調(diào)查，廣泛征求民意；認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍；抽調(diào)精干人員，加強(qiáng)培訓(xùn)工作；召集鄰村干部，調(diào)處地界糾紛等大量工作。全鄉(xiāng)納入林改集體林地面積為79203.7畝涉及22個(gè)村。目前，已完成了9個(gè)村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，已勘界確權(quán)面積為69458.8畝，占全鄉(xiāng)集體林地的87.7%。其中36958.5畝完成了勘界確權(quán)并發(fā)證工作，占總面積的46.7%；31500畝完成了勘界確權(quán)工作。尚未完成9744.7畝，占總面積的12.3%。

二、存在的問(wèn)題和困難

總體來(lái)看，德恒隆鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊缺，導(dǎo)致工作未能按時(shí)完成；二是地界不清，爭(zhēng)議較大；三是上下協(xié)調(diào)配合不夠。針對(duì)存在的問(wèn)題和困難究其原因：一是由于各項(xiàng)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，工作量大，加上干部緊缺，工作方法欠佳，落實(shí)工作任務(wù)時(shí)未能統(tǒng)籌兼顧，造成顧東不能顧西的局面，是我鄉(xiāng)林改工作任務(wù)未能按時(shí)完成的一個(gè)原因；二是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、1

村與村地界不清楚，爭(zhēng)議糾紛比較大。有時(shí)工作停留在調(diào)處糾紛，消除爭(zhēng)議上，嚴(yán)重影響了林改工作進(jìn)度。如我鄉(xiāng)西后加、石乃亥和亞曲三村有一共同放牧區(qū)，勘界糾紛大，雖然做了大量工作，但無(wú)濟(jì)于事。三是縣鄉(xiāng)抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)配合不夠，不能按統(tǒng)一安排的時(shí)間開(kāi)展工作。

三、下一步工作打算

下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展林改工作，確保完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)，順利通過(guò)驗(yàn)收。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大工作組和包村部門(mén)的工作力度。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、村 “一把手”親自抓和“鄉(xiāng)級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)村具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化人員，克服困難。對(duì)村干部尤其是新當(dāng)選的村組干部進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進(jìn)一步做好林改檔案管理工作。我們將嚴(yán)格按照縣上的要求，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指導(dǎo)各村做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。四是進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營(yíng)、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，克服困難，力爭(zhēng)在10月20日前保質(zhì)保量完成全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革匯報(bào)

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室

（2011年1月21日）

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作自2010年2月啟動(dòng)以來(lái)至2010年10月，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)安排部署，做了大量工作，完成了12個(gè)村的勘界確權(quán)工作和資料整理工作，勘界確權(quán)面積9510.46畝，占全鎮(zhèn)集體林地11293.08畝（包含康盛村684.17畝）的84.2%，其中以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式確權(quán)3948.6畝，占全鎮(zhèn)集體林的37.2%。但是，省上對(duì)xx地區(qū)林改工作的要求是以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式確權(quán)的面積要占確權(quán)總面積的75%以上，這和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況差距很大。為此，10月27日王區(qū)長(zhǎng)和趙區(qū)長(zhǎng)對(duì)我鎮(zhèn)的林改工作進(jìn)行了專題調(diào)研，并與各村書(shū)記進(jìn)行了座談，提出了兩點(diǎn)要求：一是各村林改工作要堅(jiān)決貫徹省上的要求，提高家庭承包經(jīng)營(yíng)方式確權(quán)比例；二是無(wú)論哪種確權(quán)形式都必須要讓2/3以上群眾滿意的。根據(jù)這次調(diào)研的指示，我鎮(zhèn)于11月8日召開(kāi)了全鎮(zhèn)林改工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)林改工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。推進(jìn)會(huì)后，通過(guò)包村部門(mén)干部和村組干部深入農(nóng)戶做工作，實(shí)行家庭承包方式確權(quán)的村民小組由原來(lái)的4個(gè)增加到現(xiàn)在的30個(gè)，實(shí)行家庭承包方確權(quán)面積將達(dá)到63.9%。已經(jīng)完成勘界確權(quán)面積7934.88畝占總確權(quán)面積的70.23%，其中以家庭承包經(jīng)營(yíng)方式確權(quán)面積3862.74畝占總面積的34.2%；以 股份制方式確權(quán)面積4072.14畝占總面積的36.1%。目前，已有3個(gè)村完成合同簽訂工作，6個(gè)村正在進(jìn)行合同簽訂工作，1個(gè)村正在填寫(xiě)資料工作，3個(gè)村正在勘界確權(quán)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、集體林權(quán)制度改革工作主要做法及進(jìn)展情況

（一）深入調(diào)查，廣泛征求民意。林改工作開(kāi)展以來(lái)，為了使集體林權(quán)制度改革工作得民心、順民意，我鎮(zhèn)根據(jù)市、區(qū)的安排部署，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是多次組織各村書(shū)記、主任研究省上及市區(qū)集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。二是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入全鎮(zhèn)村組、農(nóng)戶，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式和村組干部、群眾代表進(jìn)行座談?dòng)懻摰确绞?，廣泛征求意見(jiàn)，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。三是采取包村部門(mén)下派包村干部深入各組進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，切實(shí)摸清了全鎮(zhèn)集體林地面積、集體林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、涉及林改戶數(shù)、人數(shù)等情況，為林改工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。在精心謀劃、扎實(shí)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府根據(jù)市、區(qū)《集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》及全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)精神，立足xx鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合前期征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究制定了《xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《xx鎮(zhèn)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，組織召開(kāi)了各村書(shū)記、主任，各組組長(zhǎng)以及群眾代表參加的討論 會(huì)，在廣泛討論修改完善的基礎(chǔ)上，提交鎮(zhèn)政府辦公會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)研究討論通過(guò)。最終形成的《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》，確定了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，明確了改革步驟和時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容，確保了林改工作符合市、區(qū)要求和全鎮(zhèn)實(shí)際，具有很強(qiáng)政策性和可操作性。

（三）成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》制定以后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由鎮(zhèn)黨委書(shū)記xxx任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx、黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村書(shū)記、主任為成員的xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年3月10日召開(kāi)了xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了安排部署。之后，各村組也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，村委會(huì)書(shū)記、主任分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，堅(jiān)持 “一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，農(nóng)業(yè)中心抽調(diào)專門(mén)人員組成了集體林權(quán)制度改革辦公室，具體負(fù)責(zé)林改日常工作，包村部門(mén)抽調(diào)專門(mén)人員駐村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)各村進(jìn)行集體林權(quán)制度改革工作。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。為了大力營(yíng)造濃厚的改革輿論氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，圍繞加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)林改工作的重要性，進(jìn)一步深化了全鎮(zhèn)廣大干部群眾對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了改革的信心。同時(shí)，充分發(fā)揮村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組林改理 事會(huì)的作用，利用標(biāo)語(yǔ)、傳單、宣傳冊(cè)、黑板板等多種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對(duì)林改工作的知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶曉，深入人心。工作開(kāi)展以來(lái)，發(fā)《xx集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》5000本，懸掛橫幅12條，編寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)300條，發(fā)放林改宣傳單5000份，宣傳年畫(huà)4000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場(chǎng)（次），參加人數(shù)達(dá)到185人（次）。通過(guò)深入的宣傳引導(dǎo)，把林改的政策、法規(guī)送到了群眾中，讓群眾從理解了林改的目的和意義，為全鎮(zhèn)全面完成集體林權(quán)制度改革工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對(duì)村組參加林改工作人員的知識(shí)水平低、技術(shù)能力差和部分工作人員對(duì)林改工作認(rèn)識(shí)不夠深刻的實(shí)際，鎮(zhèn)林改辦加大對(duì)林改工作人員的政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專門(mén)邀請(qǐng)區(qū)林改辦舉辦林改工作培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)派工作人員、村委會(huì)書(shū)記、主任和各村民小組組長(zhǎng)等人員進(jìn)行了林改工作培訓(xùn)。之后，鎮(zhèn)林改辦深入各村對(duì)村組干部和林改理事會(huì)成員進(jìn)行了培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步掌握了林改政策原則、操作流程、方法步驟、檔案管理等林改知識(shí)，切實(shí)提高了林改工作人員的認(rèn)識(shí)水平和工作水平。

（六）落實(shí)保障措施，確保工作質(zhì)量。為了確保林改各項(xiàng)政策和程序的充分落實(shí)，我們從工作一開(kāi)始就建立起了林改督查制度，加強(qiáng)對(duì)林改工作全過(guò)程的督促檢查。在推進(jìn)會(huì)后，建立了晨會(huì)匯報(bào)制度，每周一晨會(huì)上包村部門(mén)負(fù)責(zé)人和各村書(shū)記匯報(bào)林改 進(jìn)展情況。由林改辦和鎮(zhèn)林改辦成立了林改特別工作組，進(jìn)村入戶，親自到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)林改工作，從而提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（七）突出核心，扎實(shí)做好勘界確權(quán)工作?，F(xiàn)地勘界，確認(rèn)面積是集體林權(quán)制度改革的核心工作。為了做到四至清楚、界標(biāo)準(zhǔn)確，由村組干部、群眾代表、駐村干部組成勘界小組，對(duì)每宗納入改革范圍的林地進(jìn)行實(shí)地勘界、小班勾圖，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合立地條件，按照群眾意愿，采取公開(kāi)協(xié)商等方法確定權(quán)屬。

二、存在的困難和問(wèn)題

總體來(lái)看，xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革還存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是受村委會(huì)換屆選舉等工作影響，各村林改工作進(jìn)展不一。行動(dòng)快的村合同簽訂工作已經(jīng)結(jié)束，并且完成了絕大部分資料的整理裝檔，如xx村，xx村、xx村。行動(dòng)慢村，才開(kāi)始勘界確權(quán)工作，如xx村、xx、xx村。二是組干部工作積極性不高。今年人口普查、新農(nóng)保、集體林權(quán)制度等工作都是這幾年沒(méi)有的，組干部工作量大、待遇低，導(dǎo)致組干部工作積極性不高。三是內(nèi)業(yè)資料不完善。會(huì)議記錄內(nèi)容不規(guī)范，通過(guò)方式和形成決議等不夠詳細(xì)；村組林地承包方案不夠規(guī)范，缺乏可操作性；部分卡、表、冊(cè)、有涂改現(xiàn)象；個(gè)別村組林改政策法規(guī)宣傳資料未能發(fā)放到戶，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研檢查資料未建檔；“四簽字”中存在代簽字現(xiàn)象；部分村缺少音像資料。四是以家庭承包方式確權(quán)面積比例還是達(dá)不到省事上的要求。這與全鎮(zhèn)集體林多為農(nóng)田防護(hù) 5 林，有直接關(guān)系。林帶基本上分布在農(nóng)戶承包地頭，如果采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)整一次后，在原來(lái)農(nóng)戶承包地頭的樹(shù)木，因土地調(diào)整分給另外一家農(nóng)戶，其樹(shù)木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引發(fā)利益紛爭(zhēng)，還將導(dǎo)致灌溉、管護(hù)困難，甚至?xí)l(fā)生燒樹(shù)、毀樹(shù)的現(xiàn)象。加之我鎮(zhèn)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得的收入相當(dāng)微薄，遠(yuǎn)不及種植業(yè)收入，所以有相當(dāng)一部分人不愿意承包經(jīng)營(yíng)。

四、下一步工作打算

下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展林改工作，確保完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)省上驗(yàn)收。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加大特別工作組和包村部門(mén)的工作力度。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)、村 “一把手”親自抓和“鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)村、組兩級(jí)干部的積極性，做到分工明確，責(zé)任到人，確保林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)村組干部尤其是新當(dāng)選的村組干部進(jìn)行一次強(qiáng)化培訓(xùn)，讓他們掌握林改政策，熟悉林改程序。三是進(jìn)一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果的重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭(zhēng)議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的有效依據(jù)，我們將按照省、市要求，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指導(dǎo)各村組做好林改資料的建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。四是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際，我們將順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，積極探索有利于林業(yè)資源 保護(hù)、有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體參與、有利于廣大農(nóng)民增收的林改新路子，力爭(zhēng)通過(guò)這次林權(quán)改革，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處臵權(quán)，保障收益權(quán)，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營(yíng)、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系。

總之，我們將迎難而上，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，克服困難，按質(zhì)按量完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改工作，更大的貢獻(xiàn)！

為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出

第五篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個(gè)部分。我們這個(gè)講座主要是對(duì)這個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點(diǎn)，以便在林改工作中能夠熟練運(yùn)用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對(duì)我們?cè)诹指墓ぷ髦薪?jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象的政策等八個(gè)方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受?chē)?guó)家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理。可以由集體經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、出租、公開(kāi)協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰(shuí)種誰(shuí)有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。