第一篇：棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展

即將過去的2006年，是中國棗業(yè)歷史上很不平凡的一年。今年的棗業(yè)形勢可以用20個字來簡單概括：“冬棗大降價，干棗大減產(chǎn)，新區(qū)放異彩，產(chǎn)后大發(fā)展”。今年冬棗售價猛降到了1—2元，究其原因主要是單一品種產(chǎn)量增速過大、品質(zhì)下降和國際市場開拓不力；北方主要干棗產(chǎn)區(qū)大幅度減產(chǎn)，則主要是由于降雨多導(dǎo)致裂果、縮果病嚴(yán)重成災(zāi)；而新疆干棗和南方鮮棗即豐產(chǎn)又豐收，則得益于其獨特的氣候地理優(yōu)勢和市場補(bǔ)差作用；河北滄州恩際國家級億元棗功能食品生產(chǎn)線的開工、河北滄州崔爾莊年交易額過20億元紅棗大市場的建成開業(yè)，河南好想你集團(tuán)、山東鼎立集團(tuán)、山東裕華集團(tuán)等一批產(chǎn)值過億的棗龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，以及河北滄州恩際生物制品有限公司等棗功能食品加工高新技術(shù)企業(yè)的興起，標(biāo)志著我國棗產(chǎn)業(yè)化的水平正在迅速提高。時代在變，形勢在變，棗產(chǎn)業(yè)何去何從、如何應(yīng)對，很值得思考。

一、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從國內(nèi)外的整體情況來看，棗產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展、重新洗牌的春秋戰(zhàn)國時代。

從全球角度來看，中國棗產(chǎn)業(yè)的超強(qiáng)地位正在進(jìn)一步得到鞏固。近年來，我國棗樹面積和和產(chǎn)量每年都在10％以上的速度增長。據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒統(tǒng)計資料，2003年我國棗產(chǎn)量為171萬噸，估計2005年總產(chǎn)量可達(dá)到200多萬噸，面積約100萬公頃，占全世界的99％左右。而作為棗樹第二生產(chǎn)大國同時也是除我國外唯一有規(guī)?；瘲棙湓耘嗟捻n國，近年來棗樹面積持續(xù)緩慢下降，產(chǎn)量維持在2萬噸左右，僅相當(dāng)于我國的百分之一，尚不能實現(xiàn)完全自給。但是，近年來一些發(fā)達(dá)國家進(jìn)軍我國棗產(chǎn)業(yè)特別是棗加工業(yè)的勢頭正在顯現(xiàn)。

從國內(nèi)看，冀、魯、晉、豫、陜五大傳統(tǒng)產(chǎn)棗大省仍占據(jù)全國90％的面積和產(chǎn)量，而且普遍增勢強(qiáng)勁，尤其是山西省發(fā)展最快；新疆更是異軍突起，正憑借其得天獨厚的自然條件優(yōu)勢打造中國和世界上最大的優(yōu)質(zhì)干棗生產(chǎn)基地，僅阿克蘇地區(qū)就要在3—5年內(nèi)發(fā)展10萬公頃棗樹；另外，北方的貯藏加工和營銷產(chǎn)業(yè)及南方的鮮食棗產(chǎn)業(yè)正在崛起。

從品種結(jié)構(gòu)看，干制品種一統(tǒng)天下的時代正在成為過去，鮮食品種迅速成為棗業(yè)發(fā)展的生力軍。據(jù)估算，目前我國制干、鮮食、兼用和蜜棗品種的品種數(shù)和產(chǎn)量分別為35：35：20：10和60：10：20：10左右。另外，有很少量的觀賞品種。當(dāng)前在我國起土導(dǎo)作用的10大主栽品種分別為：河北和山東環(huán)渤海鹽堿區(qū)的中國第一大制干品種金絲小棗、河北太行山旱薄山區(qū)的制干品種婆棗(阜平大棗)、主產(chǎn)河北太行山區(qū)贊皇縣并大規(guī)模引種西北和東北的兼用品種贊皇大棗、山西和陜西黃河兩岸黃土高原上的制干品種木棗、河南豫中平原黃河故道區(qū)(新鄭和內(nèi)黃及其周圍地區(qū))的兼用品種灰棗(大量引入新疆)和制干品種扁核酸、山東和河北西南部的制干品種圓鈴棗和長紅棗、以及近20年發(fā)展起來的兩大鮮食品種一一主產(chǎn)河北黃驊、山東沾化并引種全國的冬棗和主產(chǎn)山西臨猗引種全國的梨棗臨猗。該10個品種分別集中于數(shù)至十?dāng)?shù)個縣市，單品種產(chǎn)量都在數(shù)千萬至上億公斤，其產(chǎn)量之和可占到全國總產(chǎn)量的70％以上。

在栽培方面，一是棗糧間作穩(wěn)步發(fā)展，突破傳統(tǒng)觀念的棗棉間作在新疆的特殊氣候條件和棉花種植模式下得到迅猛發(fā)展；河北、山東等傳統(tǒng)的棗糧間作區(qū)正在向純棗園、密植棗園轉(zhuǎn)變；而許多新興產(chǎn)區(qū)，從穩(wěn)健發(fā)展和減少與糧食爭地的角度出發(fā)，發(fā)展了大量新的棗糧間作園。二是密植園(1-2X 2-4)逐漸成為常規(guī)模式，不少地方在探索每公頃5000株以上的超高密度棗園；三是無公害栽培迅速發(fā)展，設(shè)施栽培尚未定型。在采后處理方面，雖然總體發(fā)展緩慢，水平仍然較低，但從貯藏、分級包裝到加工普遍有所進(jìn)步，各地也普遍高度重視，正處于大發(fā)展、大變革的前夜。

在棗產(chǎn)品貿(mào)易方面，在國內(nèi)，棗仍然主產(chǎn)華北、西北，主要銷往南方和東北；在國外，中國棗產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲的30多個國家和地區(qū)，但95％以上仍在華人圈。韓國的棗基本上全部供應(yīng)國內(nèi)，且自給不足。

二、棗產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是外向度低。目前，我國的原棗及棗加工品出口量還不到總產(chǎn)量的1％，且長期局限在東南亞和華人市場。

二是新技術(shù)普及率低。改革開放以來，各地雖然研發(fā)寸一大批實用新技術(shù)，創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)(畝產(chǎn)

1500-3000公斤)的典型，但新技術(shù)大多局限在試點和示范區(qū)里，全國平均畝產(chǎn)還只有200公斤左右。特別是，近年來不少地區(qū)片面追求產(chǎn)量，盲目的超量使用化肥、農(nóng)藥和激素，導(dǎo)致棗果質(zhì)量大幅度下降，安全性令人堪憂。

三是品種結(jié)構(gòu)不合理且新品種更新速度緩慢。目前，我國棗品種結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，制干品種產(chǎn)量偏大、專用加工品種嚴(yán)重缺乏，鮮食品種中晚熟品種一統(tǒng)天下，嚴(yán)重缺乏優(yōu)質(zhì)中、早熟品種。在新品種推廣上則普遍存在著老產(chǎn)區(qū)保守、不圖更新品種，而新產(chǎn)區(qū)又由于發(fā)展太快和貪圖便宜、新品種比例也不高的問題，造成我國棗品種老化嚴(yán)重，不能滿足人們?nèi)找娑鄻踊透呒壔囊蟆?/p>

四是鮮棗周年供應(yīng)的技術(shù)還不過關(guān)。目前，絕大多數(shù)棗品種一般只能侏鮮2-3個月。貨架期保鮮技術(shù)還很少有人研究，提前成熟的設(shè)施栽培技術(shù)還不健全，延遲成熟的設(shè)施技術(shù)尚處于起步階段。

五是毀滅性病蟲害日趨猖獗。近年來，棗瘋病、縮果病、裂果和綠盲椿象等難以防治的重大病蟲害的危害地區(qū)越來越廣、危害程度愈來愈大，嚴(yán)重影響著棗產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

六是采后商品化處理技術(shù)落后。能突出棗果特色營養(yǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品很少，產(chǎn)品附加值偏低。

三、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

在看的見的未來，整個棗產(chǎn)業(yè)還將持續(xù)、穩(wěn)步的發(fā)展，其中鮮食棗產(chǎn)業(yè)將會得到快速、大踏步的發(fā)展。改革開放以來，我國棗樹面積和棗產(chǎn)量翻了3番，但棗產(chǎn)品市場一直保持良好態(tài)勢。隨著21世紀(jì)的到來，在我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、西部大開發(fā)、退耕還林這樣一種大調(diào)整、大發(fā)展的歷史背景下，我國棗業(yè)正在迎來其新的大發(fā)展時期。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突顯棗業(yè)重要地位。我國目前進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路是，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加強(qiáng)果萊業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，而在果品中則強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展特色果品和小雜果。棗樹作為一種適應(yīng)性強(qiáng)、栽培管理容易、用途廣泛、比較效益高、市場前景好的特色果樹，其發(fā)展不僅符合國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，而且深受群眾歡迎。

西部大開發(fā)、退耕還林給棗業(yè)發(fā)展帶來歷史機(jī)遇．改善生態(tài)環(huán)境是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一。然而，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，又決定了西部大開發(fā)必須走經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益兼顧的道路。棗樹抗旱性極強(qiáng)，耐粗放管理，是“一種多收”的鐵桿莊稼，非常適合西北地區(qū)發(fā)展。如西北黃土高原，曾連續(xù)5年以上嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致糧食絕收，蘋果、核桃等嚴(yán)重減產(chǎn)甚至死樹，而棗樹卻一直保持了較好收成。西部地區(qū)宜棗荒地資源非常豐富，農(nóng)民發(fā)展棗樹可享受退耕還林補(bǔ)助政策，兼收良好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，從而實現(xiàn)國家戰(zhàn)略和農(nóng)民目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。可見，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林政策的深入實施，將進(jìn)一步推動棗樹的大發(fā)展。人民生活水平提高將進(jìn)一步拓寬棗產(chǎn)品市場空間。到21世紀(jì)50年代，我國將整體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在今后的50年間，隨著生活水平的大幅度提高，人們對營養(yǎng)型果品及其加工品的需求必然會大幅度增加。在我國，棗果作為傳統(tǒng)的滋補(bǔ)保健佳品，早巳深入人心。因而可以預(yù)測，棗果及其加工品在國內(nèi)亦有十分廣闊的市場開發(fā)空間。

全球化、中國加入WTO將促進(jìn)棗產(chǎn)品大規(guī)模出口。我國加入了WTO，意味著包括棗產(chǎn)品在內(nèi)的大多數(shù)商品的出口門檻將大為降低，國際貿(mào)易更為自由，出口效益將進(jìn)一步提高。在今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國仍將是世界上最大的棗樹生產(chǎn)國和唯一的棗產(chǎn)品出口國。棗作為我國特產(chǎn)，加之營養(yǎng)豐富，食療價值高，在外貿(mào)出口方面可望迎來其黃金時期。

此外，隨著中國的日益強(qiáng)大和國家地位的不斷上升，中國的飲食文化和中國產(chǎn)品必將走向國際。棗作為我國特產(chǎn)，出口創(chuàng)匯前景十分廣闊。

四、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

一是鮮棗產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。由于鮮棗較之干棗具有更好的口感、更高的營養(yǎng)(特別是維生素C)、更強(qiáng)的國內(nèi)外市場親和性(適口性廣)，加之鮮棗的貯藏保鮮和冷鏈供應(yīng)技術(shù)發(fā)展迅速，鮮棗產(chǎn)業(yè)必將在今后相當(dāng)長的時間里持續(xù)快速地發(fā)展，并在不遠(yuǎn)的將來實現(xiàn)供應(yīng)周年化、經(jīng)營國際化，成為棗產(chǎn)業(yè)中最活躍、最具競爭力和擴(kuò)張性的部分，必將擎起棗產(chǎn)業(yè)的半壁江山。

二是品種更新?lián)Q代步伐加快。近年來，棗樹品種的多樣化和高級化趨向已很明顯，品種更新步伐日益加快。一方面，地方品種選優(yōu)和遠(yuǎn)距離的大規(guī)模引進(jìn)優(yōu)良品種蔚然成風(fēng)；另一方面，棗品種結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深

刻變革，制干、鮮食、兼用、蜜棗和觀賞品種協(xié)調(diào)發(fā)展和早中晚熟有機(jī)搭配必將成為歷史的必然。

國的棗產(chǎn)品要大規(guī)模走向國際市場要求棗樹生產(chǎn)必須走向綠色化。此外，近年來我國棗樹無公害綠色生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快，技術(shù)上日臻成熟。因此，棗樹的無公害和綠色生產(chǎn)將很快走向普及。

四是棗產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化和品牌化迅速邁進(jìn)。隨著人們生活質(zhì)量的提高，不僅對產(chǎn)品的內(nèi)在和外在質(zhì)量提出更高的要求，同時會更加追求品牌。雖然棗是我國的特色和優(yōu)勢，即使在加入WTO后近期內(nèi)也不會受到國外同行的有力競爭，但國產(chǎn)棗產(chǎn)品卻會面臨跨國公司和其他果品的激烈競爭。鑒于此，我國的棗產(chǎn)品必須突出自身特色，迅速向優(yōu)質(zhì)化和品牌化邁進(jìn)。一是中抵擋的大宗產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)和適口性好；二是高檔產(chǎn)品將向突出棗果特點的高營養(yǎng)、功能食品性發(fā)展。

五是棗樹生產(chǎn)將實現(xiàn)區(qū)域化分工、國際化經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，棗樹生產(chǎn)必將向其優(yōu)生區(qū)集中，其中鮮食品種將北上冷涼地區(qū)，制干品種將向干旱少雨日照充足、晝夜溫差大的西部移動，加工、經(jīng)營和研發(fā)將向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息發(fā)達(dá)的東部集中。在種植方面可能出現(xiàn)兩大趨勢，一是中亞、非洲、大洋州等的干旱地區(qū)可能會規(guī)?；N和商品化生產(chǎn)我國的棗樹；二是一些跨國公司可能會涉足我國的棗產(chǎn)業(yè)，特別是棗產(chǎn)品的加工和貿(mào)易。

五、棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

要實現(xiàn)棗產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長補(bǔ)短，在政府、科技、農(nóng)民、企業(yè)、市場的相互結(jié)合上下大工夫。通過科技創(chuàng)新為棗產(chǎn)業(yè)提供動力和保障，通過政府制定配套優(yōu)惠政策為棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境，通過貯藏、加工、流通等龍頭企業(yè)的發(fā)展拓寬市場深層增值，通過提高農(nóng)民的組織化水平提高新技術(shù)應(yīng)用和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

針對棗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，今后應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作：因地制宜的適當(dāng)控制發(fā)展速度和規(guī)模，加快品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；面向國內(nèi)國際兩大市場，加強(qiáng)加工專用棗品種研發(fā)、傳統(tǒng)棗產(chǎn)品改造升級和功能性食品開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深層增值；加大實用新技術(shù)尤為矮密速豐、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)后商品化處理技術(shù)推廣力度，提高棗樹業(yè)整體科技水平；積極探索熟期調(diào)控和鮮棗保鮮技術(shù)，大力推動鮮食棗產(chǎn)業(yè)；培植區(qū)域性和國際性龍頭企業(yè)，開發(fā)特色名牌產(chǎn)品；組織聯(lián)合科技攻關(guān)，集中力量解決棗瘋病、裂果、鐵皮病(縮果病)防治等重大生產(chǎn)技術(shù)難題；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，因地制宜健全公司加農(nóng)戶和棗樹協(xié)會等形式的產(chǎn)供銷全程服務(wù)體系。

棗樹原產(chǎn)我國，至今已有４０００多年的栽培歷史，國外栽植量很少，也未形成商品和規(guī)模。其它水果，如蘋果、梨、柑桔受各種因素的影響，在入世后不但沒有競爭優(yōu)勢，而且還要受進(jìn)口果品的沖擊。棗樹為我國獨有樹種，我國棗樹栽培面積和總產(chǎn)量均占世界的９０％以上，國際上沒有任何一個國家與我國競爭，各國用棗９０％由我國供應(yīng)。

目前，我國每年出口原棗及加工品９０００噸左右，僅占總產(chǎn)量的２％，其中原棗出口約占出口總量的一半，原棗的出口主要為制干棗果，鮮食棗果的出口量極少。而其中有８０％銷往東南亞國家，只有２０％銷往美、英、荷 蘭等國?，F(xiàn)在紅棗出口價每噸為１６００美元，折合人民幣每公斤１３元，然而部分優(yōu)良品種鮮棗在歐、美的售價竟高達(dá)每公斤３６美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其它干鮮果價值。在國際市場上，金絲小棗的售價相當(dāng)于核桃的１０倍或蘋果的３０倍。隨著中國的入世，大棗及其加工產(chǎn)品在國際市場的流通將更快，需求量也會越來越大。

據(jù)報道：目前全國棗樹面積在１０００萬畝以上，總產(chǎn)量８０萬噸左右，人均僅有０．６公斤，從市場需求看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢的發(fā)展。據(jù)各大棗基地及市場的銷售情況看，優(yōu)質(zhì)鮮棗批發(fā)價元旦每公斤４元以上，貯藏保鮮棗每公斤８元左右，干制品每公斤８至１０元，而且供不應(yīng)求。

第二篇：祁東縣2011-2015棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（本站推薦）

祁政發(fā)[2011]5號文件

祁東縣2011-2015年棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為做大做強(qiáng)祁東特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，結(jié)合本縣棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、全縣棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是湘南地區(qū)棗樹發(fā)源縣之一，全縣棗樹種植歷史悠久，棗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱力量。棗樹適應(yīng)性強(qiáng)，栽培簡便，結(jié)果盛產(chǎn)期相對較長，十分適宜我縣大部分紅黃壤、紫色頁巖、石灰?guī)r地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組種植。棗果含糖量高，維生素豐富，抗病性強(qiáng)，可鮮食、可制干、可釀酒、可用藥，經(jīng)濟(jì)價值和可開發(fā)利用空間相對較大。祁東棗現(xiàn)已發(fā)展成為全國南方鮮食棗的主要代表品種之一，外向型發(fā)展前景十分廣闊。

（一）發(fā)展概況?！笆晃濉逼陂g，全縣棗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。2010年，全縣棗樹種植面積1萬畝，比2005年增加0.6萬畝，年均增長0.12萬畝，全縣棗產(chǎn)量

1.5萬噸，比2005年增加了1.05萬噸，年均增長1.21萬噸；本地自有知識產(chǎn)權(quán)品種中秋酥脆棗、“云橋”牌優(yōu)質(zhì)南方冬棗種植面積達(dá)0.8萬畝，占種植面積的80%，全縣棗產(chǎn)業(yè)在面積、品種、技術(shù)、加工、市場和社會影響等各個方面取得了長足進(jìn)展。

（二）主要特點?！笆晃濉逼陂g，全縣棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極因素逐漸呈現(xiàn)，運(yùn)行態(tài)勢日趨穩(wěn)健，為“十一五”深度推進(jìn)奠定扎實基礎(chǔ)。一是全縣棗樹傳統(tǒng)零星種植逐漸被規(guī)模種植取代。2009年，全縣規(guī)模連片棗樹種植基地12處，面積3100畝。白鶴鋪鎮(zhèn)華豐村、洪橋鎮(zhèn)祁豐村、白地市農(nóng)科所等連片中秋酥脆棗基地以及風(fēng)石堰鎮(zhèn)毛坪村、白地市鎮(zhèn)坪和塘村、歸陽鎮(zhèn)碧塘村、蔣家橋－步云橋－太和堂三鎮(zhèn)等連片冬棗基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平逐漸提高。二是全縣棗樹種質(zhì)資源優(yōu)勢促進(jìn)了賣方市場的形成。立足本縣近百年的棗樹種質(zhì)資源，從傳統(tǒng)品種中，芽變提純選育了中秋酥脆棗和“云橋”牌優(yōu)質(zhì)南方冬棗。其中中秋酥脆棗被認(rèn)定為湖南省高新技術(shù)產(chǎn)品，其豐產(chǎn)性填補(bǔ)了國內(nèi)空白，果實品質(zhì)及抗性填補(bǔ)了南方空白，“云橋”牌優(yōu)質(zhì)南方冬棗獲得了省農(nóng)博會金獎。在此基礎(chǔ)上，全縣棗樹良種繁育工作順勢啟動，本地棗苗、棗果成功打入江西、廣東、廣西、河南、湖北、云南、福建等地區(qū)。三是全縣棗產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)已擁有棗產(chǎn)業(yè)相關(guān)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，發(fā)展訂單基地近6000畝，相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社4家，帶動農(nóng)戶近200戶，發(fā)展生產(chǎn)基地3000畝，棗科技示范、棗果釀酒研發(fā)、棗果冷鏈儲運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式日臻成熟。

（三）存在的問題。“十一五”期間，全縣棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定的成績，但立足新的起點，也還存在一些不容忽視的問題：一是總量不大。近年，全縣本地良種棗苗置身全國市場供應(yīng)不求。全縣棗樹種植面積1萬畝，棗產(chǎn)量1.5萬噸，在農(nóng)產(chǎn)品總量當(dāng)中份額太少?；胤N植面積只有3000多畝，連片100畝以上規(guī)模種植基地僅有6個，種植規(guī)模太小。全縣尚有約12.5萬畝宜棗疏林地、耕地和荒山緩坡地可待開發(fā)。二是平衡推進(jìn)不夠。近年全縣棗樹規(guī)模種植在一定區(qū)域帶動了農(nóng)民增收致富，但對全縣紫色頁巖地區(qū)和部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的輻射力度不大，產(chǎn)業(yè)平衡縱深推進(jìn)不夠，部分宜棗荒山荒地資源在一定程度上尚處于閑置狀態(tài)。三是技術(shù)研發(fā)不足。棗樹新品種對種植技術(shù)、管理水平及儲藏條件等要求較高，由于種植技術(shù)和園地管理水平不過關(guān)，部分基地尚存在坐果率低下、裂果等生產(chǎn)性難題，亟待解決。同時，這些新品種成熟期相對集中，加之較傳統(tǒng)本地棗不耐儲運(yùn)，對儲藏加工提出了新的產(chǎn)業(yè)要求。四是配套支持乏力。相關(guān)部門在引導(dǎo)棗產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和做大產(chǎn)業(yè)面等方面工作力度不夠，棗產(chǎn)業(yè)政策性扶持、融資和延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條等工作還有待加強(qiáng)。

二、加快棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）加快棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展是充分發(fā)揮我縣品種特色，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵。2010年，省委省政府作出了推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的重要決定，積極利用新生強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過多年的努力，以南方鮮食棗為主要品種內(nèi)涵的祁東縣棗產(chǎn)業(yè)已初見成效，全縣棗樹種質(zhì)資源優(yōu)勢在全國南方省區(qū)優(yōu)勢明顯，促進(jìn)全縣棗業(yè)發(fā)展的企業(yè)協(xié)會及生產(chǎn)大戶平臺基礎(chǔ)已初具規(guī)模，全縣干部群眾要求發(fā)展棗業(yè)生產(chǎn)的呼聲日漸高漲。同時，棗樹是我縣近百年來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)自然經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的時代變遷，全縣棗業(yè)生產(chǎn)一直經(jīng)久不衰、薪火相傳，成為全縣除黃花菜、香芋、席草等主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物外區(qū)域特色鮮明的又一支柱產(chǎn)業(yè)。在此背景下，積極利用全縣棗樹品種優(yōu)勢，擴(kuò)大種植規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全縣主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（二）加快棗業(yè)發(fā)展是加強(qiáng)紫色頁巖綠化改造，推進(jìn)丘崗山地開發(fā)的現(xiàn)實選擇。我縣地處南方丘陵山區(qū)地帶、衡邵永干旱走廊，紫色頁巖土種分布較多，農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相對惡劣。多年來，全縣在紫色頁巖地區(qū)綠化改造和丘崗山地綜合開發(fā)等方面做了大量的工作，取得了一定的階段性成效，但總的來看，全縣紫色頁巖綠化改造進(jìn)程還任重道遠(yuǎn)。近年來，部分縣人大代表、政協(xié)委員對發(fā)展利用棗業(yè)，改造提升全縣紫色頁巖地區(qū)提出了諸多的意見和建議，全縣在發(fā)展棗業(yè)綠化改造紫色頁巖、丘崗山地等貧瘠地區(qū)上取得了一定的共識。棗樹耐干旱、耐貧瘠，對土種的適應(yīng)性相對較廣，同時，全縣紫色頁巖、丘崗山地等可利用面積還相對較多，相關(guān)地區(qū)規(guī)模推進(jìn)棗業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件相對成熟。積極培育棗樹這一適合本地自然環(huán)境條件的農(nóng)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對于全縣“三邊”造林綠化、丘崗山地開發(fā)、區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)等積極作用明顯，也是全縣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建“兩型”社會的實質(zhì)性舉措。

（三）加快棗業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)貧困山區(qū)增收致富能力，推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要途徑。近年來，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就，但農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程在區(qū)域上不夠平衡，還有相當(dāng)一部分邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組相對貧困，貧困的主要誘因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)壞境相對惡劣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺失。積極營造全縣棗業(yè)整體拓展的產(chǎn)業(yè)氛圍，利用棗樹生長發(fā)育生物學(xué)性狀對惡劣山區(qū)環(huán)境條件相對較強(qiáng)的適應(yīng)性，在全縣邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力發(fā)展棗業(yè)生產(chǎn)，是積極增強(qiáng)相關(guān)地區(qū)自身造血功能，擺脫輸血式扶貧，實現(xiàn)開發(fā)式扶貧的重要舉措。全縣大部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)可利用荒山緩坡相對較多，且無工業(yè)廢水、廢氣、廢渣污染，十分有利于生產(chǎn)符合時代要求的有機(jī)綠色食品，產(chǎn)業(yè)附加值相對較高，可以有效幫助貧困地區(qū)脫貧致富。同時，積極把棗業(yè)打造成為全縣貧困地區(qū)相對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也能有效呼應(yīng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興盛計劃，減緩國家扶貧壓力，統(tǒng)籌做好農(nóng)村地區(qū)新時期群眾工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營和科學(xué)化管理要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，堅持以建設(shè)江南最大棗業(yè)生產(chǎn)縣為目標(biāo)、推廣優(yōu)良品種為基礎(chǔ)、機(jī)制創(chuàng)新為動力、龍頭企業(yè)培育為載體，把棗業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)化、扶貧開發(fā)、丘崗山地改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，加快棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提高棗業(yè)經(jīng)營水平和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，做大做強(qiáng)全縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、堅持政府引導(dǎo)、部門幫扶與扶持、市場主導(dǎo)、社會參與、風(fēng)險自擔(dān)；

2、堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施；

3、堅持良種化支撐、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)作；

4、堅持機(jī)制創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益；

5、堅持與扶貧開發(fā)結(jié)合，優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

從2011年起，每年發(fā)展棗樹種植面積1萬畝以上，力爭通過5年的時間，使全縣棗樹種植面積達(dá)到8萬畝以上，總產(chǎn)量達(dá)到10萬噸以上；新建棗樹良種繁育基地2500畝，新建面積500畝以上的棗樹種植示范基地20－30個，新選育南方棗樹良種3－5個，新建貯藏庫5－10個，培育發(fā)展加工企業(yè)3－5個。年促進(jìn)農(nóng)民增收300元

以上，解決近3萬人的貧困問題，祁東棗在全國南方市場占有率達(dá)到50%以上，全力打造“江南棗都”。

五、發(fā)展布局

在穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有棗樹種植基礎(chǔ)的同時，突出全縣紅黃壤地區(qū)，著力全縣貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)和緩坡山地，兼顧全縣紫色頁巖地區(qū)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃種植。把縣內(nèi)步五線、新白太線、老白太線、S210等4條公路沿線村組作為主要發(fā)展區(qū)域，重點在步云橋、磚塘、城連墟、太和堂、鳳歧坪、白鶴鋪、金橋、鳥江、風(fēng)石堰、白地市、靈官等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展種植，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公路沿線用于建設(shè)用地的紅線范圍內(nèi)不能作為發(fā)展種植區(qū)域。同時，加大對縣內(nèi)現(xiàn)有低產(chǎn)柑桔園、奈李園等果園改種發(fā)展力度。力爭通過5年的時間，在全縣范圍形成東、中、西、邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)立體發(fā)展的棗產(chǎn)業(yè)區(qū)域格局。

六、發(fā)展重點

（一）良種繁育與研發(fā)。組織引導(dǎo)縣新豐果業(yè)有限公司、縣齊發(fā)水果專業(yè)合作社等企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，在全縣新建棗樹良種繁育基地3－5個，總面積2500畝以上，其中中秋酥脆棗良種繁育基地1500畝，“云橋”牌優(yōu)質(zhì)南方冬棗1000畝，力爭形成年出圃穩(wěn)定在650萬株以上的良繁規(guī)模。同時，積極組織相關(guān)企業(yè)、協(xié)會和生產(chǎn)大戶，落實嫁接改造低產(chǎn)棗園2000畝以上。在此基礎(chǔ)上，以縣林業(yè)、科技、發(fā)改等部門為主，加強(qiáng)全縣棗樹新品種研發(fā)，圍繞棗業(yè)發(fā)展向上爭取科研實驗和育種項目，爭取立項支持組建“江南國家實驗室”或“江南棗業(yè)育種中心”，著力研發(fā)夏棗和富硒棗樹新品種2－3個。

（二）生產(chǎn)示范基地建設(shè)。從2011年起，分別在風(fēng)石堰鎮(zhèn)建設(shè)1個面積1000畝以上中秋酥脆棗滴灌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在白地市鎮(zhèn)建設(shè)1個面積1000畝以上的南方冬棗滴灌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，在步云橋拔毛沖、磚塘、金橋等地方分別建設(shè)面積1000畝以上的滴灌標(biāo)準(zhǔn)化棗樹新品種生產(chǎn)示范基地。鼓勵引導(dǎo)社會力量在規(guī)劃范圍內(nèi)新建面積200畝以上的棗樹新品種生產(chǎn)示范基地。力爭通過5年的時間，全縣新增規(guī)模以上棗樹生產(chǎn)示范基地30－40個，新增生產(chǎn)種植示范面積10000畝以上。同時，選擇部分生產(chǎn)示范基地，著力實施南方鮮食棗設(shè)施栽培、科技研發(fā)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、園藝觀光示范建設(shè)。

（三）貯藏加工企業(yè)培育。從2011年起，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營大戶新建萬噸以上棗果貯藏保鮮庫3座，帶動建設(shè)基地配套小型冷藏庫5個，帶動配置相關(guān)冷藏車輛10輛。組織引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會和生產(chǎn)經(jīng)營大戶研發(fā)棗酒等系列保健食品加工，力爭在5年時間內(nèi)在全縣建成1個年產(chǎn)萬噸以上的棗酒廠，確保年處理能力達(dá)到50－100萬公斤棗果，并著力棗果保健、藥用功能深度研發(fā)，積極開

展招商引資，培育發(fā)展棗果精深加工企業(yè)1－2個。

（四）市場品牌建設(shè)。立足生產(chǎn)示范基地和規(guī)模以上種植基地，加大全縣棗樹市場品牌建設(shè)力度，大力實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略。2011年，組織落實制訂全縣棗樹生產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，2012－2013年，力爭組織制訂全縣棗樹生產(chǎn)栽培地方標(biāo)準(zhǔn)和加工標(biāo)準(zhǔn)。從2011年起，積極組織申報地方棗國家農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證，并著力向上級部門申請“祁東棗”、“芙蓉棗”等地域品牌，著力發(fā)展系列地方優(yōu)勢棗子品牌，努力確保祁東在湘南領(lǐng)域的品種品牌制高點。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長雷高飛任組長，縣政府副縣長彭建元任常務(wù)副組長，縣政府副調(diào)研員胡愛國、縣農(nóng)村工作辦公室主任陳助元、縣林業(yè)局局長陳德元任副組長，縣政府辦、財政、科協(xié)、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社、郵政銀行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)辦作為全縣棗業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)單位、縣林業(yè)局作為棗業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣林業(yè)局，陳德元同志兼任辦公室主任。棗業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)全縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)規(guī)劃布局、融資貼息、資金整合、生產(chǎn)組織、質(zhì)量安全監(jiān)管、督促檢查等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把全縣棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各項工作任務(wù)層層分解到人，限期抓好落實?？h政府將棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)納入各級各有關(guān)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核范疇。

（二）強(qiáng)化科技支撐。積極在人才、培訓(xùn)和服務(wù)等方面強(qiáng)化全縣棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技支撐力度。努力培養(yǎng)專業(yè)人才，縣政府對在全縣從事棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員，特別是尖端專業(yè)技術(shù)人才，在職稱評定上給予支持，由縣林業(yè)、人事、科技等部門對照相關(guān)評聘要求，制訂具體辦法，給予優(yōu)先辦理。縣林業(yè)部門要加大對林業(yè)系統(tǒng)所以干部職工特別是林業(yè)站工作人員棗生產(chǎn)栽培及加工技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)等多的專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，每年由縣職業(yè)中專會同縣林業(yè)部門組織對縣內(nèi)主要棗業(yè)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、生產(chǎn)加工大戶和重點貧困村業(yè)主，舉辦3－4期棗業(yè)實用技術(shù)知識培訓(xùn)班，普及棗樹栽培和高產(chǎn)技術(shù)。積極開展技術(shù)服務(wù)。由縣林業(yè)部門和科技部門組織專業(yè)技術(shù)人員通過無償或有償服務(wù)形式，加強(qiáng)全縣棗產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)加工基地的科技服務(wù)工作，科技部門要加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，組織公司、協(xié)會不斷研發(fā)新品種，未雨綢嵺，推陳出新。

（三）加大政策扶持。建立項目扶持機(jī)制，充分利用涉農(nóng)項目資金扶持棗業(yè)發(fā)展，整合項目資金捆綁使用。每年按照“千萬資金、千萬項目”的原則統(tǒng)籌整合退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程、荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、水土保持、坡改梯、中小流域治理、國土治理、移民后扶、扶貧開發(fā)、科技星火計劃成果轉(zhuǎn)化、科普惠農(nóng)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金等相關(guān)涉農(nóng)資金和項目，用于基地建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)種和發(fā)展棗業(yè)貼息補(bǔ)助。同時，采取以獎代補(bǔ)形式，對研究出新品種的單位或個人給予一定的獎勵；創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，縣鄉(xiāng)兩級要充分發(fā)揮“主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，做好群眾動員、政策宣傳、糾紛調(diào)解、技術(shù)指導(dǎo)等工作。土地流轉(zhuǎn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)，經(jīng)營部門辦理手續(xù)。對利用殘次林和火燒跡地等開發(fā)棗產(chǎn)業(yè)基地的，林業(yè)部門在采伐指標(biāo)上單列，規(guī)費(fèi)免征。

（四）拓寬融資聚道。積極建立全縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保平臺，由縣林業(yè)部門整合相關(guān)林業(yè)資產(chǎn)成立棗業(yè)發(fā)展融資擔(dān)保公司，解決公司、企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶融資瓶頸難題。積極爭取信貸支持，溝通、協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政銀行等金融機(jī)構(gòu)，有效支持棗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過推行林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、小額貸款等辦法，開展符合棗業(yè)產(chǎn)業(yè)特點的多種貸款融資業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大面向棗樹種植主體、棗業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶。加工企業(yè)和貧困地區(qū)種植棗業(yè)農(nóng)戶的信貸資金。

（五）創(chuàng)新發(fā)展方式。創(chuàng)新建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)參與、訂單推進(jìn)、市場運(yùn)作”的棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，大力發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶＋科研”、“農(nóng)戶＋協(xié)會＋市場”的產(chǎn)業(yè)化路子，創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織管理辦法，引導(dǎo)支持相關(guān)公司、協(xié)會加強(qiáng)同棗農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)，通過土地入股、實物分紅等方式將利益同農(nóng)戶捆綁在一起；創(chuàng)新新品種的研發(fā)，深加工工藝流程和資金組織形式，積極發(fā)展科研公司和加工企業(yè)，創(chuàng)新建設(shè)全縣棗業(yè)種苗市場、鮮果市場、加工及衍生產(chǎn)品市場，提升產(chǎn)品包裝品味，拓寬市場營銷渠道，力求帶動更多農(nóng)戶投身棗業(yè)生產(chǎn)。

（六）建立獎罰制度。為嚴(yán)格工作獎罰，調(diào)動各級各有關(guān)部門工作積極性，增強(qiáng)執(zhí)行力，推進(jìn)全縣棗業(yè)發(fā)展，縣財政每年列支專項經(jīng)費(fèi)支持全縣棗業(yè)組織管理和表彰先進(jìn)。2011－2015年，每年在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考核評選前3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在全縣相關(guān)縣直職能部門考核評選出3個優(yōu)秀單位、在相關(guān)基地村中評選出3個先進(jìn)村集體，分別給予表彰和獎勵。為積極調(diào)動相關(guān)企業(yè)、協(xié)會和大戶生產(chǎn)積極性，每年在相關(guān)企業(yè)、協(xié)會基地中評選出3個優(yōu)秀示范基地給予表彰和獎勵。同時，對嚴(yán)重影響全縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，給予通報批評，并對其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員按公務(wù)員管理規(guī)定實行問責(zé)處理。

第三篇：祁東縣2011-2015棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

祁政辦發(fā)[2011]8號文件

祁東縣2011—2015年棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法

為切實加快全縣棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)全縣2011－2015年棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本辦法。

一、扶持獎勵范圍和原則

（一）范圍：對在全縣從事棗新品種研發(fā)、規(guī)模種植、示范推廣、加工銷售及貧困地區(qū)棗業(yè)開發(fā)的企業(yè)、協(xié)會、團(tuán)體、研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、種植大戶和貧困地區(qū)規(guī)模種植戶實行扶持獎勵。

（二）原則：

1、堅持“先建設(shè)，后扶持；誰建設(shè)，補(bǔ)貼誰”的原則；

2、堅持扶持資金封頂和有序獎勵原則；

3、堅持對貧困地區(qū)（村組）優(yōu)先扶持原則；

4、堅持對吸納貧困戶共同參與和種植優(yōu)先扶持原則。

二、扶持獎勵的基本條件

（一）所研發(fā)棗品種必須能夠代表本地棗品種發(fā)展方向；

（二）所種植棗品種必須符合縣品種推廣方向；

（三）種植基地不能位于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要公路沿線用于建設(shè)用地的紅線范圍內(nèi)；

（四）種植基地必須有書面用地協(xié)議書，協(xié)議用地時間需達(dá)到10年以上；

（五）基地必須具有一定的土壤、水源、環(huán)境等種植基礎(chǔ)條件，并能自覺按照有機(jī)棗種植模式組織生產(chǎn)，能積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生示范帶頭作用；

（六）相關(guān)冷藏儲運(yùn)設(shè)施必須用于棗儲藏銷售，并具有一定的可行性；

（七）相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、團(tuán)體、研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、種植戶無違法亂紀(jì)行為；

（八）加工銷售企業(yè)必須經(jīng)過依法登記、取得獨立法人資格，固定資產(chǎn)在500萬元以上，年銷售額在2000萬元以上。

三、扶持獎勵標(biāo)準(zhǔn)

從2011年起連續(xù)5年，每年按照“千萬資金、千萬項目”的原則統(tǒng)籌整合退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程、荒山造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水澆灌、坡改梯、水土保持、中小流域治理、移民后扶、扶貧開發(fā)、星火科技計劃和成果轉(zhuǎn)化、科普惠農(nóng)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金等涉農(nóng)資金1000萬元和涉農(nóng)項目1000萬元，結(jié)合其他獎扶措施，對棗業(yè)

種植面積在100畝以上的棗業(yè)基地山、水、園、林、路等相關(guān)配套工程，全縣其他地區(qū)種植面積在200畝以上的棗樹規(guī)?；蛄挤N繁育基地相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施工程和生產(chǎn)潛力較大，帶動作用明顯的棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模棗業(yè)生產(chǎn)貯藏加工企業(yè)的生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、冷鏈系統(tǒng)、物流配套等相關(guān)工程項目實行項目傾斜扶持。

（四）規(guī)費(fèi)減免扶持

對利用殘次林等開發(fā)棗產(chǎn)業(yè)基地的，免征采伐規(guī)費(fèi)。

（五）政務(wù)配套扶持

1、職稱評聘。在職稱評聘上對棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員給予支持，并優(yōu)先辦理相關(guān)評聘手續(xù)。

2、培訓(xùn)服務(wù)。每年免費(fèi)舉辦3－4期棗業(yè)相關(guān)知識培訓(xùn)班，組織相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、生產(chǎn)加工大戶和重點貧困村業(yè)主開展培訓(xùn)。

3、融資支持。組織搭建縣棗業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資擔(dān)保平臺，為從事棗業(yè)種植、加工銷售的企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。推行林權(quán)抵押貸款、擔(dān)保貸款、小額貸款等融資辦法，開展面向棗樹種植主體、棗業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶、加工企業(yè)和貧困地區(qū)農(nóng)戶的信貸服務(wù)，幫助相關(guān)企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織和貧困地區(qū)農(nóng)戶等解決棗業(yè)發(fā)展融資難題。

四、審批程序

按照“申報－評審－兌現(xiàn)”的操作流程進(jìn)行扶持獎勵，每年所列項目原則上只限于當(dāng)年實施，每年所列資金分類扶持獎勵完為止，不跨類別扶持獎勵，不增補(bǔ)資金，上年結(jié)余資金分類滾做下年使用，上年符合條件未能享受扶持獎勵的，下年予以優(yōu)先安排。具體審批按以下程序進(jìn)行：

（一）申報。企業(yè)、協(xié)會、團(tuán)體、研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)、種植戶對照本辦法所列基本條件和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，向縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，并附帶相關(guān)證明材料。

（二）評審?？h棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到申請后，在“T＋10”工作日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后報縣政府審定。

（三）兌現(xiàn)?？h政府審簽同意后，由縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按申報、審簽同意先后，當(dāng)年分期分批兌現(xiàn)。

五、相關(guān)扶持獎勵不重復(fù)安排。

六、本辦法由縣棗產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

七、本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：黃驊市冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃驊市地處河北省東部，東臨渤海，北靠京津，南近山東，西接滄州，是歐亞新大陸東橋頭堡，是河北的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是環(huán)渤海京津的“雙環(huán)”樞紐地帶。同時黃驊又是全國沿海平原生態(tài)基礎(chǔ)條件最差的地區(qū)，歷史上果品生產(chǎn)十分落后?！笆濉逼陂g，結(jié)合本市實際，依托獨有的冬棗資源，堅持以基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展冬棗產(chǎn)業(yè)。從1992年起步到1998年開始大面積栽種，歷時7年之久，包括采穗圃的建立，三當(dāng)苗的速繁，從接穗的采集、封存到嫁接，三去贊皇請師傅，靠林業(yè)人的拼博積淀了從育苗到早果早豐的全部技術(shù)，而到2000年正當(dāng)大發(fā)展時，遇到了近幾十年來的凍害，使冬棗基地建設(shè)停滯不前，2003年開始實施退耕還林項目，出現(xiàn)了飛速發(fā)展的局面。到2007年全市冬棗面積已達(dá)到25萬畝，但2008、2009年冬棗市場不景氣。再加上技術(shù)發(fā)展滯后，全市在短短兩年內(nèi)刨了近15萬畝，冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭到重創(chuàng)，而后黃驊市連續(xù)舉辦“冬棗節(jié)”，逐漸擴(kuò)大了人們對黃驊冬棗的認(rèn)識，從2012年開始冬棗形勢開始回暖，農(nóng)民現(xiàn)在自發(fā)的發(fā)展已成主流，到目前，全市冬棗面積接近10萬畝，棗農(nóng)的效益呈逐年上升趨勢。

經(jīng)過多年的市場培育，黃驊冬棗已建立了較完備的冬棗銷售市場。2002年孔店建成了占地100畝的冬棗交易市場，年銷售冬棗5萬噸，占總產(chǎn)量的40%。同時還在市區(qū)建立了海鮮城和貿(mào)易城兩個交易市場，先后在全國多個城市和地區(qū)建立了冬棗直銷站，還發(fā)展了網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。黃驊冬棗成為了中南海“特供棗”，其加工產(chǎn)品已進(jìn)入國內(nèi)航空食品領(lǐng)域。另外，黃驊市已將“黃驊冬棗”在國家工商總局進(jìn)行了注冊，整合了品牌資源，形成市場開發(fā)的“拳頭效應(yīng)”。冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

2.1 技術(shù)滯后且管理不善

在冬棗主產(chǎn)區(qū)都曾出現(xiàn)先栽后刨的現(xiàn)象。原因是：發(fā)展期政府干預(yù)、行政推動，從財政上拿出資金進(jìn)行扶持。但栽后由于技術(shù)管理跟不上，多年沒有效益，因此極大地挫傷了棗農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

2.2 勞動密集型產(chǎn)業(yè)投入大

（1）冬棗主產(chǎn)區(qū)病蟲害發(fā)展較重，農(nóng)藥使用量大，據(jù)近10年的調(diào)查，平均每年農(nóng)藥使用次數(shù)達(dá)19.8次，最多達(dá)30次。

（2）勞力投入極高。

①由于冬棗坐果難，開甲越來越細(xì)化，已形成以小枝開甲為主的管理模式，平均每株樹開十幾刀甚至幾十刀。從而導(dǎo)致樹體萌芽和根部萌蘗量的增大。從萌芽到9月份，不間斷抹芽，周而復(fù)始，惡性循環(huán)。20多年來人們在執(zhí)行著一條錯誤的技術(shù)路線。

②疏果采摘難。冬棗的疏果和采摘只能靠人工完成。疏果從6月底開始至硬核期持續(xù)兩個半月。而冬棗采摘要分批進(jìn)行輕拿輕放，若人庫貯藏更應(yīng)帶柄采摘，極費(fèi)工時。

2.3 片面追求經(jīng)濟(jì)效益。品質(zhì)下降

（1）坐果量過大，葉果比變小，使光合產(chǎn)物嚴(yán)重不足導(dǎo)致糖分上不去，品質(zhì)下降。

（2）過早采摘；冬棗是晚熟品種，其正常的采收期是10月上中旬，而為了提早上市，從白熟期就開始采摘，導(dǎo)致冬棗達(dá)不到應(yīng)有的品質(zhì)。

（3）濫用膨果激素。為追求個大，在冬棗生長期多次使用膨果激素，使冬棗質(zhì)地變粗，果皮變厚，硬度變大，甜度下降，導(dǎo)致品質(zhì)下降。

（4）過量使用化肥，化肥的使用雖然能在不同的生長期緩解樹體枝果的營養(yǎng)競爭，但過量的使用化肥，使棗果的品質(zhì)嚴(yán)重下降。

2.4 冬棗生產(chǎn)受自然氣候的影響太大

如花期遇連陰雨和干熱風(fēng)不能坐果，生長期遇冰雹災(zāi)害，采摘期遇雨裂果、大風(fēng)落果等，嚴(yán)重的制約了冬棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 成熟集中，價跌滯銷

每年到冬棗采摘時周邊客商云集黃驊，前期“成熟”的冬棗都是一些開甲未愈合，樹勢弱或者有殘的棗，剛開始售價10元以上，而當(dāng)冬棗進(jìn)人正常成熟期后，大量冬棗涌入市場，卻降到讓棗農(nóng)心寒的每0.5千克2～3元，有的甚者僅1元多。究其原因：一是市場定位不合理，沒有中高端產(chǎn)品的定位。二是冬棗成熟期太集中，造成價格下滑。三是經(jīng)營方式單一，銷售渠道窄。

建議

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。實現(xiàn)優(yōu)果栽培以質(zhì)取勝

通過反思，我們清醒的認(rèn)識到，在發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量上我們落后于全國冬棗產(chǎn)區(qū)，如山東濱州地區(qū)160萬畝，陜西大荔30萬畝，山西20萬畝等。但黃驊冬棗的品質(zhì)，冬棗原產(chǎn)地域認(rèn)證以及古貢棗園的悠久歷史是其他地區(qū)不可比擬的，我們應(yīng)牢牢抓住這一文化內(nèi)涵，控制規(guī)模和產(chǎn)量，推廣現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，制定操控性強(qiáng)，執(zhí)行力度大的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高檔棗，讓“好冬棗在黃驊”成為消費(fèi)者的共識?？科焚|(zhì)贏取信譽(yù)，樹立你無我有，你有我精的經(jīng)營理念，牢牢把握品質(zhì)第一的主線，充分發(fā)揮冬棗協(xié)會的作用，以優(yōu)質(zhì)冬棗占領(lǐng)國內(nèi)市場，打入國際市場，把黃驊市冬棗產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

3.2 大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培

要生產(chǎn)出高品質(zhì)的黃驊冬棗，關(guān)鍵在于棗農(nóng)對實施標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知，首先要解決的是冬棗保險的問題，解決棗農(nóng)的后顧之憂。其次建立高標(biāo)準(zhǔn)示范園。第三是引進(jìn)新品種研冬3實現(xiàn)更新?lián)Q代。第四是組織專家技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān)，解決每個運(yùn)作環(huán)節(jié)中的難題，開展多層次多渠道的技術(shù)培訓(xùn)，由市財政設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，使各項科研成果切實為棗農(nóng)所用，提高黃驊冬棗的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.3 推廣冬棗保護(hù)地栽培

目前，黃驊市冬棗幾乎全為露地栽植，在10月上旬成熟后集中上市造成冬棗價格下滑，甚至出現(xiàn)滯銷，棗農(nóng)收益不穩(wěn)。國內(nèi)冬棗市場證明，冬棗提前成熟1周，價格比集中上市高出一倍以上，冬棗提前成孰3周，價格高出2～3倍以上，提前成熟1個月，價格比集中上市高出10倍以上。因此開展保護(hù)地栽培，錯季上市，勢在必行。保護(hù)地栽培可以免除不良?xì)夂虻挠绊?，為實現(xiàn)冬棗綠色有機(jī)栽培奠定了堅實的基礎(chǔ)。但由于日光溫室投入較高，還需要有關(guān)部門加大資金的扶持力度，以實現(xiàn)1萬畝冬棗保護(hù)地栽培的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.4 合理配置、適量發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水果

黃驊市發(fā)展林果業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，一是氣候適宜。二是土地肥沃能生產(chǎn)出高品質(zhì)水果。而果品類型比較單一，大量水果靠外地供應(yīng)，因此建議適量發(fā)展一些其他優(yōu)質(zhì)高效水果品種，不僅能提高果農(nóng)的收入，而且為黃驊市美麗鄉(xiāng)村游增色添彩。

第五篇：大荔縣委書記孫云峰重視大荔冬棗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

【冬棗預(yù)售】縣委書記孫云峰重視大荔冬棗電子商務(wù)發(fā)展

冬棗作為大荔縣的地標(biāo)性產(chǎn)品，一直為大荔縣政府所重視。近年來，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)勢頭正猛，大荔冬棗電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營已經(jīng)迫在眉睫?？h委書記孫云峰多次強(qiáng)調(diào)，一定要盡快開啟冬棗電商產(chǎn)業(yè)，打造全新冬棗網(wǎng)上銷售模式。

經(jīng)過多地考察，陜西榮豐農(nóng)業(yè)科技有限公司所建立的的“百果王全程質(zhì)量可追溯體系“和冬棗網(wǎng)上預(yù)售模式，引起了孫書記的格外關(guān)注。

近日，大荔縣委書記孫云峰、副縣長張峰、農(nóng)業(yè)局局長楊占盈、商務(wù)局局長穆衛(wèi)國等一行人，在陜西榮豐農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人楊峰的陪同下，前往百果王冬棗產(chǎn)品展示大廳，對“榮豐莊園”百果王系列產(chǎn)品進(jìn)行實地調(diào)研。

孫書記指出，生鮮水果預(yù)售，已經(jīng)成為當(dāng)今主流。我們一定要站在消費(fèi)者的立場，在做好冬棗有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)種植、包裝運(yùn)輸，保證冬棗質(zhì)量的同時，仔細(xì)研究預(yù)售方案，讓消費(fèi)者感到實惠。

百果王冬棗運(yùn)營者楊峰表示，“榮豐莊園”已經(jīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，我們將嚴(yán)格按照《有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)冬棗種植管理辦法》，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證冬棗品質(zhì)。

另外，自五月起，榮豐莊園也推出了一系列優(yōu)惠的預(yù)定套餐，之前的老客戶已經(jīng)開始預(yù)購，期待今年的百果王會給更多的消費(fèi)者帶來舌尖上的甜蜜體驗。