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      福建省國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 16:11:34下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《福建省國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《福建省國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案》。

      
	
      

      第一篇：福建省國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案
      

      為進(jìn)一步規(guī)范國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的工作內(nèi)容、程序、任務(wù)和目標(biāo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成，按照《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案》的要求，制定本工作方案，本方案未盡事項(xiàng)按福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制工作實(shí)施方案執(zhí)行。
      一、目的意義
      森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進(jìn)行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況，為森林經(jīng)營、科學(xué)決策提供依據(jù)。
      二、主要任務(wù)
      (一)森林資源調(diào)查的主要任務(wù)：
      1．核實(shí)經(jīng)營小班界線，查清各類森林資源面積、蓄積的現(xiàn)狀；
      2．監(jiān)測森林資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量狀況；
      3．分析森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)態(tài)；
      4．建立生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)施效果評價(jià)體系；
      5．完善森林資源連續(xù)清查體系；
      6．完善省、設(shè)區(qū)市及國有林場三級森林資源信息管理平臺。
      (二)經(jīng)營方案編制的主要任務(wù)：
      1．確定國有林場的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)；
      2．確定國有林場的林種、樹種和經(jīng)營類型的結(jié)構(gòu)；
      3．規(guī)劃森林經(jīng)營總體的森林培育、保護(hù)和利用的重點(diǎn)工程；
      4．安排兩個(gè)五年森林采伐、更新造林、成林撫育等具體地點(diǎn)、時(shí)間和相應(yīng)措施；
      5．落實(shí)經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。
      三、遵循的原則
      (一)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的原則。
      1．實(shí)事求是的原則。要真實(shí)反映森林資源狀況和森林經(jīng)營水平，科學(xué)評價(jià)林業(yè)工作成效。
      2．總體控制的原則。采用抽樣調(diào)查與小班調(diào)查相結(jié)合，以抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查的總體精度，提高小班調(diào)查的可靠性。
      3．一查多用的原則。堅(jiān)持森林資源調(diào)查與建立生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測的實(shí)施效果評價(jià)體系相結(jié)合，森林資源調(diào)查與建立森林資源信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，森林資源調(diào)查與沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程規(guī)劃相結(jié)合，森林資源調(diào)查與非規(guī)劃林地植樹造林規(guī)劃相結(jié)合。
      (二)編制森林經(jīng)營方案的原則。
      1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅(jiān)持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的精神，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。同時(shí)，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。
      2．科學(xué)經(jīng)營，合理利用原則?？茖W(xué)培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應(yīng)的培育、保護(hù)和利用的技術(shù)措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。
      3．實(shí)事求是，科學(xué)編制原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》結(jié)合我省國有林場的實(shí)際情況，編制國有林場森林經(jīng)營方案。
      四、單位的確定
      (一)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的單位。
      1．抽樣調(diào)查。1996調(diào)查時(shí)，確定以國有林場為調(diào)查總體，采用系統(tǒng)抽樣調(diào)查或分層抽樣調(diào)查控制小班蓄積量調(diào)查精度的方法：一是系統(tǒng)抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有14個(gè)；二是系統(tǒng)或分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有12個(gè)；三是分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查涉及林場有43個(gè)；四是小班調(diào)查涉及林場有39個(gè)。
      本次調(diào)查仍以國有林場為獨(dú)立調(diào)查總體，采用分層抽樣結(jié)合小班調(diào)查和小班調(diào)查兩種方法，根據(jù)2001年開展生態(tài)公益林區(qū)劃界定和國有林場經(jīng)營區(qū)變化情況對少數(shù)林場的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)整，具體是：
      ⑴分層抽樣結(jié)合：峽陽、葫蘆山、樟湖、政和、大莊、石陂、范橋、故縣、和平、武夷山、水西、衛(wèi)閩、松溪、寨下、埔上、路馬頭、止馬、華僑、三明市郊、明溪、寧化、清流、永安、桃源、梅林、尤溪、水南、將樂、泰寧、建寧、官莊、五
      一、樓子壩、邱家山、仙崠、南坊、白砂、金山、巖溪、西陂、利水、葛山、天馬、九龍嶺、中西、南靖、林下、永豐、豐田、半林、碧卿、五臺山、葛坑、靈石、美菰、白沙、大湖、陀市、南嶼、白云山、楊梅嶺、黃田、景山、溪口、洋口、萊舟、莘口等67個(gè)。
      ⑵小班調(diào)查：南平市郊、西芹、香洋、蟾溪、?？凇⑺畮?、化蛟、后坪、古峰、蠟洋、水門、宦溪、平潭、北峰、大鶴、桐口、羅源、長龍、白瀨、坫頭、竹園、羅溪、羅山、大榮、赤湖、黃龍、白云、亭下、長蘆、國強(qiáng)、赤山、下蔡、嶺下溪、湖內(nèi)、園嶺、天寶、汀溪、祥溪、坂頭、天竺山、樹木園等41個(gè)。
      國有林場分層抽樣以林分優(yōu)勢樹種(組)、單位面積蓄積量2項(xiàng)因子為分層依據(jù)。采用小班調(diào)查方法的國有林場要求負(fù)責(zé)回收經(jīng)營區(qū)內(nèi)的縣(市)級抽樣總體的樣地。
      2．小班調(diào)查。以國有林場為調(diào)查單位開展小班調(diào)查。
      (二)森林經(jīng)營方案編制的單位。
      以國有林場為編案單位，按一類編案單位的要求編制森林經(jīng)營方案。國有林場中不同的經(jīng)營模式數(shù)據(jù)應(yīng)在經(jīng)營方案中予以充分分析，說明不同的經(jīng)營模式的森林資源的情況、發(fā)展方向、森林資源利用和經(jīng)營效果評價(jià)。
      五、調(diào)查界的確定
      國有林場經(jīng)營區(qū)界以林場總體規(guī)劃、林權(quán)證、協(xié)議書確定的界線為準(zhǔn)，即以1996年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù)，1996年以來依法受讓的森林資源應(yīng)納入國有林場調(diào)查編案工作。
      前期調(diào)查遺漏的屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，應(yīng)由國有林場調(diào)查統(tǒng)計(jì)。前期調(diào)查中不屬國有林場經(jīng)營區(qū)的山林本次可不進(jìn)行調(diào)查。
      國有林場經(jīng)營區(qū)的山林，未按規(guī)定要求辦理手續(xù)被集體或個(gè)人占用的，仍屬國有林場的經(jīng)營區(qū)，由國有林場調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
      前期調(diào)查調(diào)繪的經(jīng)營區(qū)界，本期調(diào)查時(shí)有爭議，但未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未果的，仍按前期調(diào)查確定的經(jīng)營區(qū)界調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
      國有林場協(xié)議歸還并經(jīng)省國有林場管理局批準(zhǔn)歸還的集體林地應(yīng)從國有林場經(jīng)營區(qū)中劃出。為此要重點(diǎn)做好如下五項(xiàng)工作：
      1、各國有林場應(yīng)做好與當(dāng)?shù)刭Y源管理部門對接工作，包括準(zhǔn)確界定國有林場現(xiàn)有經(jīng)營區(qū)的界線和經(jīng)營面積，收集2003年全省統(tǒng)一建立的圖形數(shù)據(jù)，核對國有林場的經(jīng)營區(qū)界和原圖形數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，做好與縣(市、區(qū))森林資源管理部門對接，確定好國有林場應(yīng)調(diào)查的范圍，國有林場調(diào)查面積和經(jīng)營界確定后應(yīng)正式上報(bào)各國有林場管理處；
      2、各國有林場管理處應(yīng)將所屬國有林場確定的經(jīng)營面積和經(jīng)營界及時(shí)與各設(shè)區(qū)市森林資源管理部門對接，并將對接后的國有林場經(jīng)營面積上報(bào)省局，并由省局匯總后報(bào)省森林資源管理總站備案；
      3、各國有林場在調(diào)查規(guī)劃過程中應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)的與與縣(市、區(qū))森林資源管理部門保持業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，確保森林資源調(diào)查與編案工作不重不漏；
      4、各國有林場在外業(yè)調(diào)查結(jié)束后應(yīng)及時(shí)將調(diào)查范圍和調(diào)查情況與縣(市、區(qū))森林資源管理部門溝通；
      5、各國有林場應(yīng)做好“十一五”采伐限額編制前已協(xié)議受讓但未列入國有林場“十一五”采伐限額編制和“十一五”采伐限額編制后協(xié)議受讓的小班登記和面積、蓄積量統(tǒng)計(jì)并逐級上報(bào)匯總。
      六、技術(shù)方法
      本次森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制采用傳統(tǒng)調(diào)查技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)相結(jié)合以滿足查、管、用的需要。
      (一)森林資源調(diào)查采用總體抽樣調(diào)查與小班區(qū)劃調(diào)查相結(jié)合，定期全面調(diào)查與每年變化調(diào)查相結(jié)合。以抽樣調(diào)查總體林木蓄積量控制小班蓄積量調(diào)查。以總體抽樣調(diào)查估測值為準(zhǔn)，誤差小10%，修正小班調(diào)查值；誤差在10%至20%的應(yīng)在檢查并修改誤差較大的地塊或類型的基礎(chǔ)上，修正小班調(diào)查值；誤差大于20%的小班應(yīng)重新調(diào)查。小班調(diào)查采用現(xiàn)有的森林資源信息平臺(地理信息系統(tǒng)平臺)繪制的1∶1萬林業(yè)基本圖與林改林權(quán)發(fā)證的宗地界圖相結(jié)合，衛(wèi)片(航片)判讀與地面調(diào)查相結(jié)合，儀器測定與目視判定相結(jié)合。
      (二)為了保證前后期調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性，國有林場小班蓄積量調(diào)查、樣地蓄積量調(diào)查應(yīng)采用人工林《林分?jǐn)嗝娣e蓄積量速見表》、《一元立木材積表》、《二元立木材積表》。材種出材率表采用《福建省森林資源調(diào)查和經(jīng)營用表(二)》中所規(guī)定的材種出材率表。
      (三)推廣應(yīng)用新技術(shù)，啟用森林資源信息管理平臺，將森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制的圖表制作、數(shù)據(jù)處理一律由省廳開發(fā)的軟件完成，提高外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)計(jì)算以及成果編制的速度和質(zhì)量。
      (四)經(jīng)營方案編制采用宏觀調(diào)控與實(shí)地規(guī)劃相結(jié)合，制定森林經(jīng)營總體規(guī)劃目標(biāo)和劃分森林經(jīng)營類型相結(jié)合，以上期森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)，適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)營規(guī)劃調(diào)整，力求經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營措施的連續(xù)性。
      (五)國有林場森林經(jīng)營方案編制要根據(jù)國有林場的特點(diǎn)、森林資源現(xiàn)狀、和所處地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，確定兩類林場的發(fā)展方向。要全面分析兩類林分的森林資源狀況，確定兩類林分的資源培育、開發(fā)利用和發(fā)展方向。
      (六)國有林場管理處應(yīng)根據(jù)所屬國有林場自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)情況，四大基地建設(shè)規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃等目標(biāo)和條件，制定各國有林場經(jīng)營類型的比例和調(diào)整的指標(biāo)。國有林場經(jīng)營類型的組織和調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按控制指標(biāo)調(diào)整到位，不得隨意調(diào)整。
      (七)國有林場伐區(qū)安排嚴(yán)格執(zhí)行采伐伐區(qū)配置的11條原則，在此基礎(chǔ)上允許國有林場根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材樹材種和數(shù)量的需求、交通情況、林分生長情況等因素合理調(diào)整當(dāng)年或下一年度的伐區(qū)配置。國有林場年度伐區(qū)和采伐指標(biāo)可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。國有林場的伐區(qū)調(diào)整和指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)要報(bào)請國有林場管理處審核并報(bào)省國有林場管理局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
      (八)國有林場由于森林經(jīng)營需要補(bǔ)充編制造林類型、經(jīng)營類型、經(jīng)營措施類型者應(yīng)由國有林場提出申請，國有林場管理處審核后報(bào)林業(yè)廳批準(zhǔn)執(zhí)行。
      七、工作依據(jù)
      (一)中華人民共和國《森林法實(shí)施條例》和福建省人民政府關(guān)于發(fā)展林業(yè)的方針、政策和決定。
      (二)國家林業(yè)局《森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》和森林培育、保護(hù)、采伐等方面的技術(shù)規(guī)程。
      (三)福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)定。
      (四)各級林業(yè)主管部門編制的林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)公益林規(guī)劃。
      (五)上期森林經(jīng)營方案編制和近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的成果。
      八、工作步驟與時(shí)間安排
      國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查與森林經(jīng)營方案編制從2006年8月開始，2007年3月底前完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制任務(wù)。2007年上半年完成國有林場各級匯總，按照省廳的統(tǒng)一部署建立地理信息系統(tǒng)的小班數(shù)據(jù)庫和樣地?cái)?shù)據(jù)庫以及生態(tài)公益林動(dòng)態(tài)監(jiān)測和實(shí)施效果評價(jià)體系。
      工作步驟為五個(gè)階段：
      (一)準(zhǔn)備階段。
      1．組織準(zhǔn)備
      (1)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省國有林場管理局、各設(shè)區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要成立調(diào)查與編案領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)調(diào)查與編案工作。
      (2)組織工作隊(duì)伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務(wù)相適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務(wù)。無力自行承擔(dān)的國有林場可由設(shè)區(qū)市國有林場管理處統(tǒng)一組隊(duì)開展工作。
      (3)制訂工作計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要制訂工作計(jì)劃，明確部門職責(zé)、階段任務(wù)、工作時(shí)間和相關(guān)制度等。
      2．收集資料
      (1)上期森林經(jīng)營方案的有關(guān)圖、表、文字資料。
      (2)上期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(年度變化調(diào)查統(tǒng)計(jì))有關(guān)圖、表、文字資料。
      (3)上期森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
      (4)近期林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃資料。
      (5)近期本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等方面的資料。
      (6)近期與森林經(jīng)營有關(guān)的國家和地方建設(shè)工程項(xiàng)目情況。
      (7)最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關(guān)圖籍和文字資料。
      (8)生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。
      (9)印制各種用圖(林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權(quán)登記發(fā)證“宗地”權(quán)屬分布圖等)和用表(小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等)。
      3．技術(shù)培訓(xùn)
      (1)由省林業(yè)廳統(tǒng)一組織對各國有林場森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)主要內(nèi)容包括：
      ①學(xué)習(xí)森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)文件和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
      ②學(xué)習(xí)森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)程：森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定、森林培育技術(shù)規(guī)程、森林采伐技術(shù)規(guī)程、森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)定等。
      ③學(xué)習(xí)森林資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和森林經(jīng)營方案編制中微機(jī)軟件及地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)。
      (2)各設(shè)區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)本市國有林場規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和編案工作的實(shí)際要求組織參加人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
      4．試點(diǎn)
      各設(shè)區(qū)市國有林場管理處可根據(jù)實(shí)際情況選擇一個(gè)有代表性的林場開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作應(yīng)起到發(fā)現(xiàn)工作的盲點(diǎn)、解決技術(shù)難點(diǎn)和確定調(diào)查的重點(diǎn)的效果，起到統(tǒng)一各設(shè)區(qū)市國有林場仍至全省國有林場調(diào)查步驟、時(shí)間和技術(shù)路線的目的，確保全省國有林場按《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)定》要求完成調(diào)查和編案工作。
      (二)初步規(guī)劃階段。
      國有林場在開展森林資源調(diào)查前應(yīng)對編案工作中的主要事項(xiàng)提出初步構(gòu)想，為現(xiàn)場調(diào)查規(guī)劃提供依據(jù)。
      1．?dāng)M定本期森林經(jīng)營方案編制內(nèi)容的廣度、深度和重點(diǎn)。
      2．?dāng)M定本期經(jīng)營方案編制的林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹種選擇的指導(dǎo)意見。
      3．提出本期經(jīng)營方案編制的用材林各經(jīng)營類型面積比例的控制指標(biāo)。
      4．?dāng)M定本期經(jīng)營方案編制的伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量(未編制采伐限額前)預(yù)控指標(biāo)。
      5．?dāng)M定本期經(jīng)營方案編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
      6．提出本期經(jīng)營方案編制的重點(diǎn)工程如森林公園、商品林基地、防風(fēng)固沙林帶、農(nóng)田防護(hù)林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、集運(yùn)材道路等新建或擴(kuò)建的規(guī)劃意見。
      (三)外業(yè)調(diào)查階段(包括樣地調(diào)查與小班調(diào)查)。
      國有林場樣地調(diào)查，由各國有林場負(fù)責(zé)實(shí)施，樣地調(diào)查數(shù)據(jù)由各國有林場組織進(jìn)行處理，計(jì)算結(jié)果作為控制小班調(diào)查精度和修正小班蓄積量的依據(jù)。
      小班調(diào)查由各設(shè)區(qū)市國有林場管理處、國有林場組織調(diào)查。小班調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，由省林業(yè)主管部門提供軟件，各國有林場運(yùn)作，打印森林資源調(diào)查成果資料。
      (四)方案編制階段：
      在外業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行森林經(jīng)營方案有關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。主要內(nèi)容包括：
      1．更新造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
      2．森林保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
      3．森林采伐的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
      (五)成果復(fù)制階段：
      1．森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果。
      (1)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告。
      (2)森林資源統(tǒng)計(jì)表。
      (3)森林分布圖。
      (4)工區(qū)林相圖。
      (5)工區(qū)林業(yè)基本圖。
      2．森林經(jīng)營方案編制成果。
      ①森林經(jīng)營方案說明書。
      ②森林采伐規(guī)劃圖。
      ③更新造林規(guī)劃圖。
      ④重點(diǎn)工程規(guī)劃圖。
      ⑤森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)表。
      九、審批制度
      (一)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果的確認(rèn)。
      森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查按規(guī)定組織檢查驗(yàn)收，合格后才能轉(zhuǎn)入經(jīng)營方案編制和成果復(fù)制。檢查驗(yàn)收辦法按《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。
      (二)森林經(jīng)營方案的審批制度。
      國有林場森林經(jīng)營方案由省國有林場管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省林業(yè)廳備案。
      經(jīng)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案作為經(jīng)營期采伐規(guī)劃主要依據(jù)，國有林場的采伐規(guī)劃由省國有林場管理局負(fù)責(zé)審批，報(bào)省林業(yè)廳備案。
      十、森林經(jīng)營方案實(shí)施監(jiān)督
      (一)森林經(jīng)營方案實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)。
      國有林場森林經(jīng)營方案實(shí)施應(yīng)由省國有林場管理局、設(shè)區(qū)市國有林場管理處兩級監(jiān)督管理。森林經(jīng)營方案的實(shí)施要按方案文本執(zhí)行監(jiān)督。方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意修改、變動(dòng)；確需修改，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)的主管部門審批后才能執(zhí)行。
      (二)森林經(jīng)營方案實(shí)施的檢查評定。
      森林經(jīng)營方案的編制、實(shí)施、監(jiān)督是一個(gè)完整的工作系列。省國有林場管理局、設(shè)區(qū)市國有林場管理處應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)組織檢查評定方案的實(shí)施情況和效果。年度重點(diǎn)方案生產(chǎn)性指標(biāo)和年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行情況；期末重點(diǎn)檢查是五年方案實(shí)施的效果。
      (三)建立方案實(shí)施信息反饋體系。
      建立包括經(jīng)營方案——年度生產(chǎn)計(jì)劃——作業(yè)施工——經(jīng)營效果等內(nèi)容的信息反饋體系。信息反饋一律以各級森林資源信息系統(tǒng)(地理信息系統(tǒng))為平臺，將年度森林經(jīng)營方案實(shí)施過程中的森林資源變化，年末進(jìn)行小班資源數(shù)據(jù)輸入，建立省國有林場管理局——設(shè)區(qū)市國有林場管理處——國有林場方案實(shí)施信息反饋體系，作為各級林業(yè)主管部門檢查評定經(jīng)營單位森林資源經(jīng)營管理和采伐利用的依據(jù)。
      十一、保障措施
      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立調(diào)查與編案領(lǐng)導(dǎo)小組。
      為加強(qiáng)森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求成立國有林場森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)森林資源調(diào)查和經(jīng)營方案的組織協(xié)調(diào)和檢查督促，相關(guān)內(nèi)容的技術(shù)指導(dǎo)，森林資源調(diào)查和方案編制的質(zhì)量檢查。國有林場在開展外業(yè)調(diào)查前上報(bào)開展單位的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和技術(shù)總負(fù)責(zé)人名單及工作計(jì)劃。
      (二)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)定，搞好質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。
      國有林場森林資源調(diào)查和方案編制工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)定》。為了保證質(zhì)量，省局、各設(shè)區(qū)市國有林場管理處、各國有林場要指定技術(shù)總負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)工作。同時(shí)要建立成果質(zhì)量責(zé)任追究制度。
      1．調(diào)查人員對調(diào)查材料負(fù)全部責(zé)任，第一手資料要齊全準(zhǔn)確，記錄和計(jì)算材料以及質(zhì)量檢查報(bào)告單等均應(yīng)填寫日期和調(diào)查(檢查)人員姓名。對調(diào)查材料弄虛作假，除責(zé)令返工外，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
      2．質(zhì)量檢查工作分三級管理，一是國有林場森林資源調(diào)查辦公室按規(guī)定組織專業(yè)檢查組，負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)成果的質(zhì)量檢查。通過檢查評定工組的調(diào)查質(zhì)量，提出質(zhì)量檢查報(bào)告；二是設(shè)區(qū)市國有林場管理處按規(guī)定組織專業(yè)檢查組對所屬國有林場調(diào)查質(zhì)量、成果檢查，提出質(zhì)量檢查報(bào)告；三是省國有林場管理局、設(shè)區(qū)市國有林場管理處組成聯(lián)合檢查組對質(zhì)量、成果檢查驗(yàn)收。
      3．實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。調(diào)查與編案工作核心是質(zhì)量問題，要求把質(zhì)量擺在工作的首位，對質(zhì)量差的予以重罰，對質(zhì)量優(yōu)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。同時(shí)要及時(shí)通報(bào)質(zhì)量存在的問題。若有重大質(zhì)量問題，全省通報(bào)，并嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。
      (三)統(tǒng)籌安排，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
      國有林場工作經(jīng)費(fèi)由國有林場自籌。內(nèi)外業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為抽樣調(diào)查每個(gè)樣地100-150元，小班調(diào)查按實(shí)際調(diào)查的林業(yè)用地面積計(jì)算每畝0.70-0.80元。調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入國有林場年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，?？顚Ｓ?。
      (四)注重安全生產(chǎn)，防止工傷事故。
      森林資源調(diào)查與經(jīng)營方案編制工作量點(diǎn)多、面廣、分散、流動(dòng)，野外作業(yè)要十分注意安全。各級領(lǐng)導(dǎo)要把調(diào)查與編案人員的安全工作時(shí)刻掛在心上，采取切實(shí)有效的防范措施，防止發(fā)生工傷事故。
      (五)建立匯報(bào)制度，及時(shí)反饋進(jìn)度。
      設(shè)區(qū)市國有林場管理處于每月25日前向省國有林場管理局匯報(bào)工作進(jìn)度、質(zhì)量情況、存在問題，以及解決問題的措施等。省局匯總后上報(bào)省調(diào)查和編案辦公室，并通報(bào)各地。
      第二篇：全省國有林場森林經(jīng)營方案編制
      全省國有林場森林經(jīng)營方案編制
      和實(shí)施工作指導(dǎo)意見
      為促進(jìn)國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有林場管理辦法》、《國家林業(yè)局關(guān)于國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（林場發(fā)[2012]184號）和《江西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)江西省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)實(shí)施意見的通知》（林資發(fā)[2011]248號）文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作提出如下意見。
      一、充分認(rèn)識國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施的重要意義
      國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作是《森林法》和《國有林場管理辦法》賦予國有林場管理部門和國有林場的一項(xiàng)法定職責(zé)和工作任務(wù)。國有林場森林經(jīng)營方案既是國有林場制定生產(chǎn)計(jì)劃、組織經(jīng)營活動(dòng)和林業(yè)主管部門實(shí)施森林資源監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是提高國有林場森林質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本措施。做好國有林場森林經(jīng)營方案的編制和實(shí)施工作，對建立高效、透明、科學(xué)、有序的森林資源經(jīng)營管理體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)，切實(shí)保障國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作順利開展。
      二、國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)文明示范省建設(shè)為要求，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象，以滿足全面建成小康社會(huì)對林業(yè)的多方面需求和培育健康高效、長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，通過分類經(jīng)營、科學(xué)培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)國有林場森林資源經(jīng)營管理從木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主的轉(zhuǎn)變，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。
      （二）基本原則
      1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營。既要考慮經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保國有林場森林資源越采越多、越用越好。
      2、堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營，合理利用。制定相應(yīng)的培育、保護(hù)和利用的技術(shù)措施，科學(xué)培育森林，合理利用資源，充分發(fā)揮森林功能的多重性。
      3、堅(jiān)持分類經(jīng)營，分區(qū)施策。嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的要求，根據(jù)林分不同類型、立地等級條件和經(jīng)營目標(biāo)等，采取相應(yīng)的經(jīng)營對策。
      （三）總體目標(biāo)
      到2015年，全面完成國有林場森林經(jīng)營方案編制及修訂工作。從2016年起，國有林場要按照森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計(jì)劃和開展森林經(jīng)營活動(dòng)，縣級以上林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進(jìn)行監(jiān)督和管理，對國有林場森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況開展檢查和評估，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。
      三、國有林場森林經(jīng)營方案編制基本要求
      國有林場要嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求，編制森林經(jīng)營方案。
      （一）編案單位。以國有林場為單位組織編制，每個(gè)具有獨(dú)立法人資格的國有林場均要編制森林經(jīng)營方案。對于經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡明森林經(jīng)營方案。
      （二）編案資質(zhì)。承擔(dān)國有林場森林經(jīng)營方案具體編制工作的單位，應(yīng)具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)。
      簡明森林經(jīng)營方案可由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)單位編制。
      （三）經(jīng)理期。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個(gè)森林經(jīng)理期，一般為10年，以商品林或工業(yè)原料林為主要經(jīng)營對象的，可以為5年。
      （四）編案內(nèi)容。森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價(jià)，森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營類型，森林經(jīng)營，非木質(zhì)資源經(jīng)營，森林健康與保護(hù)，森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營的生態(tài)與社會(huì)影響評估，方案實(shí)施的保障措施等主要內(nèi)容。
      簡明森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價(jià)，森林經(jīng)營目標(biāo)與布局，森林經(jīng)營，森林保護(hù)，森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，效益分析等主要內(nèi)容。
      （五）編案深度。森林經(jīng)營方案的各項(xiàng)經(jīng)營措施、建設(shè)任務(wù)等都應(yīng)落實(shí)到山頭地塊、作業(yè)小班。經(jīng)理期內(nèi)5年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標(biāo)應(yīng)按經(jīng)營類型分解落實(shí)到，并挑選適宜的作業(yè)小班。后期經(jīng)營規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)分解到，在方案實(shí)施時(shí)按2～3年為一個(gè)時(shí)段滾動(dòng)落實(shí)到作業(yè)小班。
      （六）編案程序。主要包括技術(shù)指導(dǎo)、編案準(zhǔn)備、林分（林地）調(diào)查、資源數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)評價(jià)、經(jīng)營決策、公眾參與、方案比選、規(guī)劃設(shè)計(jì)、評審修改、實(shí)施執(zhí)行、檢查監(jiān)督等。
      （七）編制組織。編制工作組應(yīng)以國有林場為主，林業(yè)主管部門及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同參加。在方案編制的過程中要充分尊重國有林場的自主權(quán)，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)把關(guān)。
      （八）方案審批。國有林場森林經(jīng)營方案實(shí)行分級、分類審批和備案制度。省屬和設(shè)區(qū)市屬國有林場以及省級以上公益林占有林地面積50%以上的國有林場的森林經(jīng)營方案，由省林業(yè)廳審批，報(bào)國家林業(yè)局備案；其他國有林場的森林經(jīng)營方案，由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批，報(bào)省林業(yè)廳備案。國有林場簡明森林經(jīng)營方案由縣級林業(yè)主管部門審批，報(bào)設(shè)區(qū)市林業(yè)局備案。申請審批森林經(jīng)營方案應(yīng)提交縣級以上林業(yè)主管部門申請審批森林經(jīng)營方案的請示、森林經(jīng)營方案文本、專家論證意見等材料。
      四、保障措施
      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)國有林場森林經(jīng)營方案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級林業(yè)主管部門要成立國有林場森林經(jīng)營方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)計(jì)財(cái)科、林政科、營林科、林場處、防火辦等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加國有林場森林經(jīng)營方案的編制、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時(shí)，要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作職責(zé)、階段任務(wù)、完成時(shí)間、人員安排，確保高效率、高質(zhì)量地完成國有林場經(jīng)營方案編制工作。
      （二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。國有林場森林經(jīng)營方案編制經(jīng)費(fèi)由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經(jīng)營方案編制工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
      （三）確保編制質(zhì)量。要以森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，積極組織技術(shù)力量，做好相關(guān)資料收集，開展相關(guān)專題補(bǔ)充調(diào)查，及時(shí)更新森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，增強(qiáng)森林經(jīng)營措施的針對性和森林經(jīng)營方案的可操作性。要及時(shí)組織專家對森林經(jīng)營方案編制成果進(jìn)行論證并做好修改完善。
      （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施的管理，定期對森林經(jīng)營方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將國有林場森林經(jīng)營方案實(shí)施情況作為國有林場績效考核的重要內(nèi)容。
      （二）編制森林經(jīng)營方案的原則
      1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅(jiān)持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的精神，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。同時(shí)，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。
      2．科學(xué)經(jīng)營，合理利用原則?？茖W(xué)培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應(yīng)的培育、保護(hù)和利用的技術(shù)措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。
      3．承上啟下，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，結(jié)合我市林改后森林經(jīng)營主體多元化的實(shí)際情況，分別不同森林經(jīng)營單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經(jīng)營方案。1998年之前營造的用材林小班并已確定經(jīng)營類型的原則上不宜調(diào)整。1998年之后營造的人工林由業(yè)主自主確定森林經(jīng)營方向和培育目標(biāo)。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機(jī)地結(jié)合起來。
      4．以民為本，落實(shí)處置權(quán)原則。在明確集體林所有權(quán)的前提下，要把森林處置權(quán)落實(shí)到經(jīng)營主體，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者尤其林農(nóng)的正當(dāng)權(quán)益。要引導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學(xué)經(jīng)營森林，提高經(jīng)營水平和經(jīng)營效益。逐步實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)自主經(jīng)營。
      工作步驟為五個(gè)階段：
      （一）準(zhǔn)備階段
      1．組織準(zhǔn)備
      （1）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級林業(yè)主管部門要成立調(diào)查與編案領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)查與編案工作。
      （2）組織工作隊(duì)伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務(wù)相適應(yīng)的工作隊(duì)伍，完成森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務(wù)。無力自行承擔(dān)的單位或經(jīng)營者，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
      （3）制訂工作計(jì)劃。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要制訂工作計(jì)劃，明確部門職責(zé)、階段任務(wù)、工作時(shí)間和相關(guān)制度等。
      （4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經(jīng)營者認(rèn)識編制森林經(jīng)營方案的重要性和參加森林經(jīng)營方案編制的積極性，引導(dǎo)個(gè)體林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學(xué)經(jīng)營森林。
      （5）召開工作會(huì)議。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要分階段召開相關(guān)內(nèi)容的會(huì)議，部署階段任務(wù)，總結(jié)階段經(jīng)驗(yàn)，研究解決出現(xiàn)的問題。
      2．收集資料
      （1）上期森林經(jīng)營方案的有關(guān)圖、表、文字資料。
      （2）上期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計(jì))有關(guān)圖、表、文字資料。
      （3）上期森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
      （4）近期林權(quán)制度改革與林權(quán)登記發(fā)證的成果及有關(guān)情況的資料。
      （5）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃資料。
      （6）近期本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然等方面的資料。
      （7）近期與森林經(jīng)營有關(guān)的國家和地方建設(shè)工程項(xiàng)目情況。
      （8）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關(guān)圖籍和文字資料。
      （9）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。
      （10）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權(quán)登記發(fā)證“宗地”權(quán)屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。
      3．林改資料整合
      在外業(yè)開展之前縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員繪制全縣林改后的林權(quán)權(quán)屬圖（紙質(zhì)），并輸入本縣森林資源監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺，作為轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的林權(quán)權(quán)屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對接。
      第三篇：新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束
      新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束 2013年3月1日，新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班在烏魯木齊市舉辦。全區(qū)107個(gè)國有林場（站、局、分局）派主要領(lǐng)導(dǎo)和森林資源管理負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。
      森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是科學(xué)培育、嚴(yán)格保護(hù)和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進(jìn)行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況，為森林經(jīng)營、科學(xué)決策提供依據(jù)。通過國有林場森林經(jīng)營方案編制的培訓(xùn)，增強(qiáng)國有林場管理人員對國有林場森林經(jīng)營的意義和重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步了解國有林場建設(shè)任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)狀，提高國有林場管理水平。
      為進(jìn)一步做好國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，本次培訓(xùn)班要求，各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真按照國家林業(yè)局的部署和要求，落實(shí)任務(wù)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，精心組織技術(shù)力量，依托技術(shù)支撐單位，制定編制方案，在技術(shù)支撐單位的指導(dǎo)下，開展森林資源相關(guān)因子調(diào)查，認(rèn)真采集相關(guān)數(shù)據(jù)，按期完成國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，為國有林場真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營和提升森林質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      第四篇：國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作指導(dǎo)意見出臺
      國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作指導(dǎo)意見出臺
      依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國有林場管理辦法》，國家林業(yè)局日前出臺《國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動(dòng)作用。
      《意見》共分為4個(gè)部分、16條，對國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，以及國有林場森林經(jīng)營方案編制重點(diǎn)內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定，并要求完善國有林場森林經(jīng)營方案編制和實(shí)施的保障措施。
      《意見》明確，國有林場森林經(jīng)營方案編制要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，通過分類經(jīng)營、科學(xué)培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實(shí)現(xiàn)國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。方案編制的基本原則是，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持所有者、管理者和經(jīng)營者責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，堅(jiān)持生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)科學(xué)布局，堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則?？傮w目標(biāo)是，到2013年，全面完成國有林場的森林經(jīng)營方案編制及修訂工作；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制訂生產(chǎn)計(jì)劃和開展森林經(jīng)營活動(dòng)，國有林場主管部門依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進(jìn)行監(jiān)督和管理，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。
      《意見》規(guī)定，要全面規(guī)范國有林場森林經(jīng)營方案的編制。國有林場要以經(jīng)營范圍為總體，嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求編制經(jīng)營方案，經(jīng)理期一般5年-10年。編制國有林場經(jīng)營方案時(shí)，要評價(jià)森林資源與經(jīng)營狀況，確定森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)行森林功能區(qū)劃，制定森林保護(hù)經(jīng)營、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等事項(xiàng)的措施。要科學(xué)測算投資與效益，評估森林經(jīng)營的生態(tài)與社會(huì)影響，明確方案實(shí)施的保障措施等。國有林場森林經(jīng)營方案的各項(xiàng)經(jīng)營措施、建設(shè)任務(wù)等都要落實(shí)到山頭地塊，其中，前3年-5年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標(biāo)要按經(jīng)營類型落實(shí)到；要科學(xué)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)純林向多層異齡混交林轉(zhuǎn)變；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展森林旅游，積極培育大徑級材和珍稀樹種，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要對國有林場經(jīng)營管護(hù)的草原、農(nóng)田、濕地等作出科學(xué)的保護(hù)利用方案。要做好國有林場內(nèi)建立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。
      《意見》要求，國有林場森林經(jīng)營方案編制要采用科學(xué)的編制方法和技術(shù)手段。設(shè)有國有林場管理局（總場）的可以以局（總場）為單位編制森林經(jīng)營方案；經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡明森林經(jīng)營方案。要開展優(yōu)秀森林經(jīng)營方案評選活動(dòng)。國有林場森林經(jīng)營方案編制要與森林采伐管理政策相銜接，今后逐步做到國有林場年森林采伐限額原則上依據(jù)批準(zhǔn)的森林經(jīng)營方案確定。要加強(qiáng)國有林場森林經(jīng)營方案編制和審批程序管理。跨地（市）國有林場、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積 50%以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級林業(yè)主管部門審批，報(bào)國家林業(yè)局備案；其它國有林場森林經(jīng)營方案的審批由省級林業(yè)主管部門確定。國家林業(yè)局將選定10個(gè)示范國有林場，其森林經(jīng)營方案報(bào)國家林業(yè)局審批。
      第五篇：侯神嶺國有林場森林經(jīng)營方案
      前 言
      森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營的主體、是森林經(jīng)營單位為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營森林、制定林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃與安排、組織森林經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范性文件；充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃?？茖W(xué)編制與實(shí)施森林經(jīng)營方案，是永續(xù)經(jīng)營利用森林資源、提高森林經(jīng)營能力的需要，也是實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。
      森林經(jīng)營方案是根據(jù)《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)依據(jù)林資發(fā)〔2006〕227號《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》（試行）精神、依據(jù)林場森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件編制此經(jīng)營方案。
      本次森林經(jīng)營方案編制是在上次（2001－2010年）森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)山西省2005年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)，通過補(bǔ)充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營方案編制的依據(jù)。
      太岳山國有林管理局侯神嶺國有林場始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營所，場址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址――李元鎮(zhèn)馬森村，距縣城西北12公里處。經(jīng)營區(qū)分布于沁源縣中峪、李元、靈空山、沁河、郭道和韓洪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村。下設(shè)李元、中峪和沁河3個(gè)營林區(qū)，場部設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個(gè)科室。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國有經(jīng)營面積6080.7公頃。
      侯神嶺國有林場經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，由單純造林育林向采育結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純營林投資型向生態(tài)保護(hù)型轉(zhuǎn)變，由單純林向緄交林轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在建設(shè)過程中，努力提高林業(yè)經(jīng)營管理水平，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，注重應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)新技術(shù)新成果，該場經(jīng)營的科技含量不斷提高。特別是天然林保護(hù)中取得很大效益和貢獻(xiàn)。國有林場的經(jīng)營模式和顯著成效，在國營林區(qū)中起到了積極的帶頭示范和輻射作用。
      侯神嶺國有林場在林業(yè)建設(shè)中取得了巨大成就。在黨的林業(yè)政策正確指引下，在一代代林場職工的努力下，為社會(huì)提供了寶貴的建設(shè)用材。同時(shí)，發(fā)揮了林業(yè)生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的三大效益。但是，大面積的天然林、針葉林和純林，也給生物多樣性、地力維護(hù)和生態(tài)效益的正常發(fā)揮等，帶來一些問題，大面積的油松純林出現(xiàn)大小蠹危害，必須引以重視。
      侯神嶺國有林場面對目前國家對林業(yè)高度重視和加大生態(tài)建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)和大好形勢，這將對林場的發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們本次對侯神嶺國有林場森林經(jīng)營方案的重新編制，將進(jìn)一步根據(jù)林場的現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展的大政方針，按照科學(xué)、合理、可持續(xù)、實(shí)用可行的思路，為今后指導(dǎo)和加快該場的進(jìn)一步發(fā)展和崛起做出積極的貢獻(xiàn)。
      本次經(jīng)營方案編制工作受到沁源縣林業(yè)局、太岳山國有林管理局及太岳山國有林管理局規(guī)劃院、候神嶺國有林場的大力支持和協(xié)助，在此表示衷心感謝。由于編案人員水平有限，時(shí)間倉促，問題和不足之處敬請批評指正，以便進(jìn)一步完善。
      山西省候神嶺國有林場 森 林 經(jīng) 營 方 案 第一章 基本概況 1.1自然環(huán)境
      1.1.1地理位置與行政區(qū)劃
      候神嶺林場位于太岳林區(qū)南部，沁源縣中南部。地理坐標(biāo)東經(jīng)112°8′--112°21′，北緯36°23′--36°40′，全場東西寬約20公里，南北長約32.5公里。東與馬西、馬泉林場為鄰，西與靈空山林場毗連，北靠龍門口、將臺兩林場，南與安澤縣相接。
      行政區(qū)域?qū)儆谇咴纯h中峪鄉(xiāng)、李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)、沁河鎮(zhèn)、郭道鎮(zhèn)、韓洪鄉(xiāng)，場部駐沁源縣李元鎮(zhèn)馬森村，位于縣城西北12公里處。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國有經(jīng)營面積為6080.7公頃。林場范圍涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，6200戶，居民約2.8萬余人。
      候神嶺林場屬于以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的自收自支事業(yè)單位，定性為企業(yè)管理的科級單位，業(yè)務(wù)隸屬省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，行政屬省太岳山國有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。1.1.2 地質(zhì)、地貌
      林場境內(nèi)地貌屬中起伏侵蝕中山，地勢西北高東南低，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫，林場境內(nèi)海拔989—1527米，巖石主要為片麻巖，屬中高山天然林區(qū)。1.1.3 水文、氣候
      侯神嶺國有林場氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，具有一年四季明顯，冬季少雪干旱，春季多風(fēng)干燥，夏季雨量集中的特點(diǎn)，氣候溫和干燥，年平均氣溫約8.3℃，日均溫≥10℃的年積溫2700℃左右，年降水量650毫米，多集中在七、八兩個(gè)月，年日照2600小時(shí)，無霜期125天。主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害有大風(fēng)、冰雹、春旱等。境內(nèi)有狼尾河、柏子河兩條較大的河流，從西向東流入沁河。1.1.4 土壤
      侯神嶺國有林場土壤主要為淋溶褐土和褐土，淋溶褐土占62%，土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量較高，土層薄、中、厚面積比為5.9:4:0.1,有林地立地條件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級,面積之比為1.1：5.6：3.3。1.1.5 植被
      林場植被中喬木樹種主要為油松，分布較為均勻，有少量遼東櫟、落葉松，森林類型以天然油松純林為主；灌木有沙棘、黃刺玫、榛子、櫻桃、繡線菊、胡枝子、胡頹子、山桃、山杏等；草類有羊胡子草、白草等；農(nóng)作物以玉米、谷類、豆類、馬鈴薯等為主。1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 1.2.1經(jīng)濟(jì)條件
      該區(qū)域人口相對集中，產(chǎn)業(yè)以采煤、焦化為主，本地居民的經(jīng)濟(jì)收入以煤礦、商業(yè)服務(wù)、外出務(wù)工為主。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展較快，人均年均收入8000元以上。1.2.2 交通通訊
      林場經(jīng)營管護(hù)范圍內(nèi)交通便利，場部設(shè)在公路邊，境內(nèi)有干線公路40公里（沁洪線、崔程線），林道50多公里，鄉(xiāng)村公路94公里，總長144公里，距離縣城12公里。通訊較為落后，手機(jī)信號不足，電腦不能上網(wǎng)，電話只能接通場部，急需改造。1.3 林場森林經(jīng)營狀況 1.3.1 管理機(jī)構(gòu)
      候神嶺林場屬于以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的自收自支事業(yè)單位，為科級建制，行政屬山西省太岳山國有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。為黃河上中游天然林資源保護(hù)工程區(qū)。林場始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營所，場址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址--李元鎮(zhèn)馬森村。林場下設(shè)李元、中峪、城關(guān)三個(gè)營林區(qū)，場部設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個(gè)科室。1.3.2 職工狀況
      侯神嶺國有林場現(xiàn)有在編職工35人，離退休20人，在編職工中：管理人員15人（其中包括財(cái)務(wù)人員2名、技術(shù)人員2名，天保辦3名），管護(hù)隊(duì)伍8人，待崗人員12人。1.3.3林場設(shè)施
      林場現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值18.8萬元；辦公用房面積300平方米20間。輔助用房面積612平方米13間，實(shí)現(xiàn)了“五通”（通路、通水、通電、通電話、通網(wǎng)絡(luò)）；現(xiàn)有“二站、二點(diǎn)”等設(shè)施；有林道75公里，汽車1輛，摩托車1輛。1.3.4 森林經(jīng)營
      一九九八年九月，山西省人民政府頒布《關(guān)于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，國家天然林保護(hù)工程正式啟動(dòng)。從此，侯神嶺國有林場進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向保護(hù)天然林、以生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。這一時(shí)期的主要任務(wù)是全面保護(hù)天然林資源，進(jìn)行林業(yè)生態(tài)體系和后續(xù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場原有經(jīng)營模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，經(jīng)濟(jì)滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護(hù)與發(fā)展成為林場林業(yè)發(fā)展的首要課題。
      侯神嶺國有林場現(xiàn)有林業(yè)用地6070.5公頃，共涉及李元、中峪、城關(guān)三個(gè)營林區(qū)，50個(gè)林班，758個(gè)小班。其中有林地4550.3公頃，疏林地472.5公頃，未成林地9.2公頃，灌木林地900公頃，無立木林地3公頃，宜林地135.5公頃。森林覆蓋率74.8﹪，活立木總蓄積量達(dá)到312819.8立方米。
      天保工程實(shí)施以來，林場在管護(hù)好現(xiàn)有森林和林地同時(shí)，主要進(jìn)行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。
      “十五”期間完成營林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟(jì)林33.3公頃。
      “十一五”期間在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，有力地促進(jìn)了林場的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      侯神嶺國有林場屬黃河上中游天然林資源保護(hù)工程區(qū)，近幾年來，在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)完成了國債轉(zhuǎn)貸和油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，彌補(bǔ)了林場的經(jīng)濟(jì)不足。1.3.5經(jīng)濟(jì)收入
      侯神嶺國有林場實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來，只有造林、封育任務(wù)，沒有采伐指標(biāo)，林場經(jīng)濟(jì)收入主要靠天保經(jīng)費(fèi)來支撐。另外林場在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等項(xiàng)目，收入只能維持日常零星事務(wù)，不存在有經(jīng)濟(jì)收入。
      第二章 森林資源
      本次森林經(jīng)營方案以山西省2006年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過補(bǔ)充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營方案編制的依據(jù)。2.1森林資源調(diào)查 2.1.1 調(diào)查人員組成
      本次太岳山國有林管理局森林資源資源調(diào)查工作由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭，抽調(diào)全省各林業(yè)規(guī)劃院50名專業(yè)技術(shù)人員組成。首先，組織全省森林經(jīng)營方案試點(diǎn)工作的全體技術(shù)人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為12個(gè)組，質(zhì)量檢查組，對全局沁源縣境內(nèi)完整林場的所有森林資源進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和修訂。
      2.1.2 調(diào)查方法制定
      森林資源調(diào)查采用抽樣調(diào)查與小班補(bǔ)充調(diào)查相結(jié)合的方法，以總體抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查，提高森林面積和林木蓄積的調(diào)查精度。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《山西省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1抽樣調(diào)查
      根據(jù)國家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，太岳林局森林資源蓄積量是以沁源縣為總體進(jìn)行總體蓄積量抽樣控制，總體抽樣控制精度90為%。根據(jù)沁源縣以往資料估算蓄積量的變動(dòng)系數(shù)為80%，要求用95%的可靠性進(jìn)行估計(jì)，采用公式n=t2*c2/e2（其中n代表計(jì)算的樣地?cái)?shù)，t代表可靠性指標(biāo)，當(dāng)可靠性指標(biāo)為95%時(shí)t＝1.96，c代表變動(dòng)系數(shù)，e代表相對誤差）計(jì)算樣本單元數(shù)，則計(jì)算的樣地?cái)?shù)為246個(gè)。在沁源縣1:5土地利用現(xiàn)狀圖公里網(wǎng)格上進(jìn)行布點(diǎn)，共布設(shè)樣地269塊，經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查確認(rèn)落在有林地、疏林地內(nèi)的有效樣地221塊，（其他樣地落在縣界外或落在灌木林地、未成林地、無立木林地、宜林地、農(nóng)田、未利用地及其他地類中的樣地，按無效樣地對待）。2小班補(bǔ)充調(diào)查
      根據(jù)《山西省森林經(jīng)營方案編制技術(shù)細(xì)則》、《山西省森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》組織專業(yè)技術(shù)人員開展了森林資源補(bǔ)充調(diào)查工作。
      （1）調(diào)查范圍內(nèi)容：凡小班范圍有變化或小班范圍無變化但小班發(fā)生某種變化的均應(yīng)填寫小班調(diào)查記錄卡，并根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查記錄統(tǒng)計(jì)修正森林資源統(tǒng)計(jì)表。補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容主要有：地類、林種、小班面積、樹種起源、林齡、權(quán)屬及小班變化原因。對因地類變化而增加林分蓄積量的小班還應(yīng)測定樹高、胸徑、株數(shù)、蓄積、郁閉度等因子。
      （2）調(diào)查方法：利用1：1萬衛(wèi)片和1：1萬地形圖，采用對坡觀察勾繪小班界限，然后深入小班調(diào)查核實(shí)小班的變化狀況，需要實(shí)地量測林分蓄積量的采用角規(guī)測樹和樣圓調(diào)查兩種方法。2.1.3 調(diào)查精度分析
      本次林分蓄積抽樣調(diào)查精度為92.87％，高于規(guī)定的總體估測精度要求。經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正后的小班資源數(shù)據(jù)其蓄積量累計(jì)值與抽樣調(diào)查估測值對比誤差率為3.48％，均符合國家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求。小班調(diào)查的單位面積蓄積量與抽樣調(diào)查的單位面積蓄積量小于±1倍標(biāo)準(zhǔn)誤，符合精度要求，以各小班匯總的蓄積量可作為全場的總蓄積量。2.2 森林資源現(xiàn)狀 2.2.1 各類土地面積
      侯神嶺國有林場經(jīng)營總面積6080.7公頃，其中林業(yè)用地面積6070.5公頃，占99.8%，非林地面積10.2公頃，占0.2%，林業(yè)用地中，有林地面積4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的75.0%。有林地全部為生態(tài)公益林。詳見附表1。2.2.2 林木蓄積
      侯神嶺國有林場活立木總蓄積量312819.8立方米,林分蓄積量296425.4立方米,占總蓄積量94.8% ,疏林地蓄積量16394.4立方米, 占總蓄積量5.2%。林分中有林地全部為生態(tài)林。詳見附表2。
      2.2.3 林分面積、蓄積
      侯神嶺國有林場林分總面積4550.3公頃，總蓄積296425.4立方米。其中：幼齡林面積221.1畝，占林分的4.9%，蓄積16676.7立方米，占林分的5.7%；中齡林面積1385.5畝，占林分的30.4%，蓄積66842.3立方米，占林分的22.5%；近熟林面積568.6畝，占林分的12.5%，蓄積36272.4立方米，占林分的12.2%；成過熟林面積2375.1畝，占林分的52.2%，蓄積176634立方米，占林分的59.6%。詳見附表4。
      2.2.4 人工林面積、蓄積
      侯神嶺國有林場人工林總面積758公頃，總蓄積49335.1立方米，占有林地面積的16.7%，蓄積占林木總蓄積的16.6%。詳見附表4。
      2.2.5 天然林面積、蓄積
      侯神嶺國有林場天然林面積 3792.3公頃，總蓄積247090.3立方米，占有林地面積的83.3%，蓄積占林木總蓄積的83.4%。詳見附表4 2.2.6 生態(tài)公益林面積
      侯神嶺國有林場界定生態(tài)公益林總面積6070.5公頃，占經(jīng)營總面積的99.8%。其中特殊（國家）公益林2022.4公頃，占生態(tài)公益林面積的33.3%；重點(diǎn)（地方）公益林4048.1公頃，占生態(tài)公益林面積的66.7%。其中林業(yè)用地4550.3公頃，占生態(tài)公益林面積的75%；有林地4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的100%。詳見附表5。
      第三章 上期經(jīng)營方案實(shí)施評價(jià)
      侯神嶺國有林場上經(jīng)理期的經(jīng)營，通過天然林保護(hù)工程的實(shí)施徹底改變了林場經(jīng)營方向，由生產(chǎn)經(jīng)營型變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)型。隨著天然林保護(hù)工程的建設(shè)，該場進(jìn)入了后10年新的發(fā)展時(shí)期，這是林業(yè)納入天然林保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期。
      該場通過幾十年的經(jīng)營管理、保護(hù)和調(diào)整，已形成具有一定規(guī)模的天然林保護(hù)基地和較完備的生態(tài)體系。在上經(jīng)理期間以堅(jiān)持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，堅(jiān)持以保護(hù)為基礎(chǔ)，加快資源培育和利用步伐，基本實(shí)現(xiàn)了本經(jīng)理期間森林經(jīng)營方案的目標(biāo)。3.1 經(jīng)營目標(biāo)和任務(wù)完成情況
      天保工程實(shí)施以來，林場中心任務(wù)是森林管護(hù)，在管護(hù)好現(xiàn)有6070.5公頃森林和林地的同時(shí)，進(jìn)行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。
      “十五”期間完成營林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟(jì)林33.3公頃。
      “十一五”期間在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點(diǎn)發(fā)展大苗移植、承攬社會(huì)綠化等多種經(jīng)營項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了林場的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.2 執(zhí)行情況評價(jià)
      林場上經(jīng)理期的經(jīng)營管理執(zhí)行情況，歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）堅(jiān)持分類經(jīng)營，生態(tài)公益林建設(shè)卓有成效。
      根據(jù)天然林保護(hù)工程和生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)施，從此，侯神嶺國有林場進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向天然林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。林場從經(jīng)營商品林，變?yōu)榘l(fā)展和經(jīng)營好生態(tài)公益林，發(fā)揮森林的社會(huì)和生態(tài)效益。為此，上經(jīng)理期初，林場將商品林全部調(diào)整為公益林經(jīng)營，公益林面積達(dá)到6070.5公頃，占全場林業(yè)用地面積的100%。（2）開展多種經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。
      林場在以保護(hù)為基礎(chǔ)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營，先后發(fā)展以油松采脂、大苗移植、承攬社會(huì)綠化工程等，通過努力，經(jīng)濟(jì)效益有所提高，彌補(bǔ)了林場金費(fèi)嚴(yán)重不足的缺口。
      綜上所述，該場上期經(jīng)營方案實(shí)施效果良好，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了增資源、增效益、增活力的預(yù)期目的，為國有林場的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.3經(jīng)驗(yàn)與問題的分析 3.3.1 主要經(jīng)驗(yàn) 1 森林資源總量增加
      侯神嶺國有林場上經(jīng)理期間按照天然林工程保護(hù)實(shí)施方案的要求，完成造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，并加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。該場本期間已累計(jì)完成造林、封育等2213.4公頃。2 森林資源保護(hù)得到加強(qiáng)
      侯神嶺國有林場始終堅(jiān)持以天然林工程保護(hù)為中心，切實(shí)加強(qiáng)森林管理、林地林權(quán)管理、林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，并加大改革創(chuàng)新力度，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理措施，強(qiáng)化對森林資源的保護(hù)和管理，深入抓好“三防”體系建設(shè)工作。通過努力該場的森林火災(zāi)、森林病蟲害、亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的現(xiàn)象得到了有效的控制，維護(hù)了林區(qū)的安定穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
      侯神嶺國有林場堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷提高森林生態(tài)功能和質(zhì)量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全場現(xiàn)有林業(yè)用地全部為生態(tài)公益林（地），占林業(yè)用地總面積的100%。4 社會(huì)貢獻(xiàn)突出
      侯神嶺國有林場“
      十五、十一五”期間累計(jì)完成人工造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃；天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，全場4550.3公頃公頃森林資源被得到了保護(hù)，沒有發(fā)生森林火災(zāi)和、亂砍濫伐現(xiàn)象。使生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。為社會(huì)增加森林面積、改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn) 3.3.2 存在問題 資源結(jié)構(gòu)不盡合理，成熟林比例過大
      在現(xiàn)有林中，存在著中幼林少、近成過熟林多，樹種單一，油松比重大等問題，森林抵御火災(zāi)和病蟲害等功能較弱。成過熟林面積2375.1公頃，蓄積176634立方米。幼：中：近：成過本期的面積比例為4.9：30.4：12.5：52.2，蓄積比例為5.7：22.5：12.2：59.6。成過熟林面積和蓄積的比例均偏大。2 樹種結(jié)構(gòu)單一，油松林比重過大
      侯神嶺國有林場所在地沁源縣現(xiàn)有油松林面積99887.2公頃，蓄積量7192080.9立方米，稱為油松之鄉(xiāng)，林場現(xiàn)有有林地中，油松林4549.9公頃，蓄積量296351.3立方米，占有林地面積4550.3公頃的99.99%，基本全為油松林。樹種單一以成為侯神嶺國有林場森林火災(zāi)和病蟲害防治的主要矛盾。資金缺乏，林場工作難于更進(jìn)一步發(fā)展
      侯神嶺國有林場經(jīng)濟(jì)陷入困境是從二OO一年，國家天然林保護(hù)工程正式啟動(dòng)。從此，林場進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向保護(hù)天然林、以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時(shí)期。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場原有經(jīng)營模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，經(jīng)濟(jì)滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護(hù)與發(fā)展成為林場林業(yè)發(fā)展的首要課題。
      作為林場沒有生產(chǎn)任務(wù)，就沒有了經(jīng)濟(jì)來源，全場一切開支主要靠天保經(jīng)費(fèi)來維持，天保經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林場正常運(yùn)行，更談不上發(fā)展；另外，扶持林業(yè)發(fā)展政策落實(shí)也不夠到位，爭取到一些項(xiàng)目，配套資金也難以到位；金融部門對林場的政策性投入規(guī)模不大，林業(yè)建設(shè)任務(wù)與資金投入矛盾仍比較突出。
      第四章 經(jīng)營方針和目標(biāo) 4.1 經(jīng)營方針
      森林經(jīng)營方針是國家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國際森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與林場場情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期內(nèi)指導(dǎo)林場森林經(jīng)營管理和林場林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。經(jīng)營方針應(yīng)有時(shí)代性、針對性、方向性和簡明性。
      《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用林業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針，林業(yè)實(shí)施了森林分類經(jīng)營的發(fā)展模式，國有林場辦場方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展”。
      根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求，以及國有林場的性質(zhì)、任務(wù)、區(qū)位和特點(diǎn)，現(xiàn)代林場建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：培育管理科學(xué)，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，林場富裕和諧。
      根據(jù)林場林地分布的特定位置和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)效益的需要，響應(yīng)FSC原則和標(biāo)準(zhǔn)，以及生態(tài)公益型林場的實(shí)際，確定本經(jīng)理期的經(jīng)營方針為：“以森林分類經(jīng)營為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展?！?4.2 經(jīng)營目標(biāo)
      侯神嶺林場是一個(gè)以森林資源保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)為主的生態(tài)公益型林場，其森林經(jīng)營的總體目標(biāo)是：實(shí)施科學(xué)的森林經(jīng)營體系，發(fā)揮各經(jīng)營（管護(hù)）區(qū)的森林功能和價(jià)值，形成分類經(jīng)營、分區(qū)管理的基本架構(gòu)，完善森林保護(hù)體系，保持公益林穩(wěn)定性，發(fā)揮森林資源的多種效益。本經(jīng)理期主要經(jīng)營目標(biāo)如下： 4.2.1 經(jīng)營任務(wù)目標(biāo) 1 任務(wù)
      (1)造林140.4公頃，其中宜林地135.6公頃、無立木林地3公頃、人工造林未成林地補(bǔ)植補(bǔ)種1.9公頃，加上現(xiàn)有林地4550.3公頃，達(dá)到4690.7公頃。(2)封山管護(hù)3453.9公頃；(3)封禁管護(hù)958.8公頃；(4)封山育林公頃。2 目標(biāo)
      (1)有林地達(dá)到4690.7公頃，森林覆蓋率由原來74.8%增長到75.6%，增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。(2)堅(jiān)持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，加快資源培育和保護(hù)利用步伐，使得森林覆蓋率明顯提高，森林蓄積逐年增長，林種結(jié)構(gòu)更趨合理，樹種比例更加協(xié)調(diào)，森林火災(zāi)發(fā)生面積控制在總面積的0.5%以下，森林病蟲害發(fā)生面積控制在總面積的1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)森林“三大”效益的最大化。4.2.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)
      繼續(xù)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)，提高森林服務(wù)功能和產(chǎn)品生產(chǎn)力。4.2.3 修復(fù)改善有林地
      對現(xiàn)有林地進(jìn)行修復(fù)改善，由原來的純林向混交林、單層林向復(fù)層林、同齡林向異齡林、不穩(wěn)定向穩(wěn)定、景觀單一型向景觀多樣化等轉(zhuǎn)變。4.2.4提高職工生活水平
      以加快林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點(diǎn)，使林場經(jīng)濟(jì)效益逐年好轉(zhuǎn)，職工經(jīng)濟(jì)收入逐年遞增，全場職工人均收入有所增長。4.2.5發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)
      林場以現(xiàn)有森林資源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，建立并完善生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化體系，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動(dòng)生態(tài)旅游、多種經(jīng)營等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國有林場經(jīng)濟(jì)新格局。根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)該場在新時(shí)期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標(biāo)。4.3編案原則
      ⑴堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。⑵堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。⑶堅(jiān)持尊重自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜與市場相結(jié)合的原則。⑷堅(jiān)持科教興林、依法治林，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的原則。⑸堅(jiān)持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。⑹堅(jiān)持全社會(huì)參與，全方位籌集資金的原則。4.4編案依據(jù)
      根據(jù)森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標(biāo)總體要求，本次森林經(jīng)營方案編制和森林資源調(diào)查的主要依據(jù)為：
      1《中華人民共和國森林法》（1998）
      2《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)【2004】9號）
      3《國家林業(yè)局關(guān)于編制“十一五”期間年森林采伐限額工作的通知》（林資發(fā)［2004］111號）4國家林業(yè)局《森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》和森林培育、保護(hù)、采伐等方面的技術(shù)規(guī)程 5《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（2005年8月）6《森林撫育規(guī)程》（1995年12月）7《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》（2003年8月）8《封山育林技術(shù)規(guī)程》（2004年5月）9《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（2007年6月）10《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（2005年3月）11《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（2001年3月）12《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》（2001年3月）13《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（2001年3月）14《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》
      15《山西省商品林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T182-2008)16《山西省低效生態(tài)公益林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T183-2008)17《山西省商品林撫育采伐技術(shù)規(guī)程》(DB14/T184-2008)18《山西省生態(tài)公益林撫育技術(shù)規(guī)程》(DB14/T185-2008)19《沁源縣天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》
      20上期森林經(jīng)營方案編制和近期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的成果
      第五章 生態(tài)公益林經(jīng)營類型組織
      根據(jù)侯神嶺國有林場的森林資源現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行分類經(jīng)營，不斷提高森林經(jīng)營效益，以保護(hù)生態(tài)公益林為主體，在保護(hù)的前提下實(shí)行集約經(jīng)營，科學(xué)管理，不斷提高林地生產(chǎn)力，努力提高森林總體質(zhì)量。5.1制定生態(tài)公益林經(jīng)營管理類型（組）的原則
      1、分類經(jīng)營、科學(xué)管理的原則；
      2、適地適樹、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力的原則；
      3、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧、最佳效益的原則；
      4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營的原則。5.2 生態(tài)公益林經(jīng)營類型組織的依據(jù)
      根據(jù)不同的林種、樹種、起源、立地、培育目標(biāo)、當(dāng)今林業(yè)科技水平及經(jīng)營森林的集約程度，在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上組織不同的森林經(jīng)營類型。結(jié)合本次編制的《山西省森林資源經(jīng)營管理目標(biāo)體系及經(jīng)營類型組織表》、《山西省森林經(jīng)營類型表》、《沁源縣森林更新、人工造林類型表》和《沁源縣立地類型表》以及《國家林業(yè)局關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施綱要》（試行）的通知的具體指標(biāo)和要求確定。
      5.3 森林經(jīng)營管理區(qū)及功能區(qū)劃
      為科學(xué)合理經(jīng)營森林，實(shí)行森林分類經(jīng)營，根據(jù)《山西省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級區(qū)報(bào)告》及《沁源縣生態(tài)功能區(qū)劃》結(jié)合沁源縣的森林資源分布、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題將全縣劃分為8個(gè)森林功能區(qū)，從北到南依次為：
      1、北部農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林區(qū)；
      2、亞高山草甸保護(hù)區(qū)；
      3、沁河源頭西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；
      4、沁河源頭東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；
      5、靈空山自然保護(hù)林區(qū)；
      6、沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；
      7、沁河上游東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；
      8、南部農(nóng)田濕地保護(hù)區(qū)。
      本林場屬沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))。5.4生態(tài)公益林經(jīng)營管理類型
      在遵照制定經(jīng)營類型原則和依據(jù)的前提下，針對林場的資源現(xiàn)狀，確定經(jīng)營目標(biāo)和培養(yǎng)方向，結(jié)合生態(tài)重要性等級和區(qū)域生態(tài)敏感級指標(biāo)等因素，確定經(jīng)營類型，在經(jīng)營類型前提下，進(jìn)一步確定經(jīng)營措施類型，通過經(jīng)營措施類型的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營類型所確定的目標(biāo)，便于林場在本經(jīng)理期經(jīng)營管理中合理運(yùn)用。按照沁源縣全縣整體功能區(qū)劃侯神嶺國有林場處于沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))，從林種劃分上均為生態(tài)公益林（防護(hù)林），其森林經(jīng)營類型劃分為天然水源涵養(yǎng)林和人工水源涵養(yǎng)林兩個(gè)大的經(jīng)營類型。森林經(jīng)營管理類型設(shè)計(jì)表
      林種 經(jīng)營類型 經(jīng)營類型代碼 立地質(zhì)量等級 經(jīng)營周期 培育目標(biāo) 造林技術(shù) 幼齡林撫育管護(hù) 中齡林撫育管護(hù) 采伐與更新
      公益林（防護(hù)林）天然水源涵養(yǎng)林 1 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 封山育林 禁止采伐，封山（禁）管護(hù) 禁止采伐，封山（禁）管護(hù) 天然更新
      人工水源涵養(yǎng)林 2 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)種或封山育林 禁止煙火、人畜破壞 擇伐、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐 天然更新
      5.5 森林經(jīng)營措施類型組織
      為了確保在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施的各種經(jīng)營措施的有效性和合理性，針對各經(jīng)營管理類型組內(nèi)森林資源結(jié)構(gòu)、功能和林分質(zhì)量的差異性，根據(jù)林分的現(xiàn)有狀況、立地條件、經(jīng)營水平、經(jīng)濟(jì)條件對森林經(jīng)營類型進(jìn)行組織。圍繞經(jīng)營類型根據(jù)各小班的現(xiàn)狀綜合分析確定經(jīng)營措施類型如下。
      1、更新造林類型組
      在該類型組中根據(jù)經(jīng)營對象和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，我們對于該場采用了一般防特林人工營造、補(bǔ)植補(bǔ)種兩種經(jīng)營類型措施。通過以上兩種經(jīng)營措施類型的實(shí)施，能夠增加國有林場的林地面積，促進(jìn)林分健康生長。
      2、封禁培育類型組
      根據(jù)該類型組的經(jīng)營對象、培育目標(biāo)的不同，對于生態(tài)公益林中天然林和人工林不達(dá)撫育標(biāo)準(zhǔn)以及灌木林地等林分實(shí)行封山育林、封山和封禁管護(hù)三個(gè)經(jīng)營措施類型，保持生態(tài)自然恢復(fù)自我完善。
      山西省森林經(jīng)營措施類型表 類型組 類型 類型代碼 立地質(zhì)量等級 培育目標(biāo)(林種)經(jīng)營對象 經(jīng)營技術(shù)措施
      更新造林型 人工營造 1 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林 宜林荒山荒地、疏林地、火燒跡地、造林失敗地及預(yù)備造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行
      補(bǔ)植補(bǔ)種 2 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林 未成林造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行 封禁培育型 封山育林 3 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林
      集約經(jīng)營區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地
      按照封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程(GB/T15163-2004)執(zhí)行
      封山管護(hù) 4 Ⅱ、Ⅲ 防護(hù)林、特種用途林 重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的公益林(地)，包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地 封山保護(hù)，促進(jìn)森林生長和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境 封禁管護(hù) 5 Ⅲ、Ⅳ 防護(hù)林、國防特用林 嚴(yán)格保護(hù)或重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的公益林(地)，含喬木林、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、其它無立木林地(亞高山草甸)以及國家特別規(guī)定灌木林等 長期全面封禁保護(hù)，完全保持自然狀態(tài)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和人為干擾，強(qiáng)制性保護(hù)現(xiàn)有森林資源、生物多樣性，保障區(qū)域生態(tài)安全和維持特有自然景觀
      第六章 生態(tài)公益林培育與管護(hù)
      生態(tài)公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,也是制定年森林采伐限額的主要依據(jù)。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。進(jìn)行森林經(jīng)營方向的確定。6.1 建設(shè)方針
      以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面保護(hù)，合理利用，依法治林，科教興林，著力培育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系。6.2 規(guī)劃的原則
      （1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護(hù)與發(fā)展并重的原則。（3）堅(jiān)持尊重自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜與市場相結(jié)合的原則。（4）堅(jiān)持科教興林、依法治林，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營的原則。（5）堅(jiān)持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。（6）適時(shí)采伐各類可利用資源，不主伐和更新采伐未成熟林分。（7）有利于改善林分樹種組成，不斷增強(qiáng)森林生態(tài)功能。6.3 公益林管護(hù)
      生態(tài)公益林管護(hù)是保護(hù)森林的一項(xiàng)重要措施和手段，通過采取封山、封禁管護(hù)，能使森林得到修養(yǎng)生息，促進(jìn)自身健康生長，維持特有自然景觀。6.3.1管護(hù)對象
      生態(tài)公益林管護(hù)的對象是針對重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地。6.3.2 管護(hù)類型
      根據(jù)《國家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》、山西省公益林劃分標(biāo)準(zhǔn)，將林場生態(tài)公益林劃分為特殊、重點(diǎn)和一般三個(gè)保護(hù)等級。本次編案依據(jù)GB/T18337.3－2001《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》和《山西省生態(tài)公益林撫育規(guī)程規(guī)定》規(guī)定，所有生態(tài)公益林均應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)。森林管護(hù)分為封禁管護(hù)、重點(diǎn)管護(hù)和一般管護(hù)三個(gè)等級。根據(jù)林場生態(tài)公益林森林管護(hù)情況采取封禁管護(hù)和封山管護(hù)兩個(gè)經(jīng)營類型。1 封禁管護(hù)
      封禁管護(hù)就是對生態(tài)脆弱區(qū)重要性高或較高及亞脆弱區(qū)重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場防護(hù)林和護(hù)岸林等特殊生態(tài)公益防護(hù)林進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和人為干擾。2 封山管護(hù)
      封山管護(hù)就是對生態(tài)脆弱區(qū)重要性一般或較低，亞脆弱區(qū)重要性高、較高或一般，亞穩(wěn)定重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場防護(hù)林和護(hù)岸林等重點(diǎn)生態(tài)公益防護(hù)林進(jìn)行全面封禁或定期封禁，嚴(yán)格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。6.3.3 管護(hù)面積
      管護(hù)總面積4549.9公頃。其中：封禁管護(hù)面積958.8公頃；封山管護(hù)面積3591.2公頃。詳見附表11、13 6.3.4 管護(hù)設(shè)施
      林場天然林保護(hù)工程實(shí)施以來基礎(chǔ)設(shè)施方面做了大量工作，本次規(guī)劃新新建管護(hù)站4處，分別為懷步峪、崔莊、中峪和東王勇，增設(shè)圍欄8000米，標(biāo)牌20塊，指示牌5塊。6.3.5 管護(hù)措施
      對特殊生態(tài)公益林必須嚴(yán)格保護(hù)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和人為干擾。對重點(diǎn)生態(tài)公益林全面封禁或定期封禁，嚴(yán)格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
      1、提高宣傳力度增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識建立社區(qū)聯(lián)防體系，利用各種手段積極主動(dòng)向社會(huì)和廣大公眾宣傳天然林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意義，爭取得到社會(huì)和廣大公眾對保護(hù)工作的關(guān)注和支持。宣傳保護(hù)條例和政策，提高社區(qū)公民保護(hù)意識，任用有威信、有能力、有責(zé)任心的村干部或村民為聯(lián)防隊(duì)員，建立起強(qiáng)有力的社區(qū)聯(lián)合保護(hù)體系，讓社區(qū)參與保護(hù)。
      2、生態(tài)公益林的林權(quán)所有單位，應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點(diǎn)、保護(hù)等級和管護(hù)難易程度，按一定面積劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，配備專職護(hù)林員，并與管護(hù)人員簽訂管護(hù)合同。
      3、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲害防治工作；提倡營造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。
      4、禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止采礦等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。
      5、加大管護(hù)投資力度，改善管護(hù)手段和管護(hù)條件，加強(qiáng)各管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)設(shè)施，增設(shè)管護(hù)站，修繕區(qū)內(nèi)巡查道路，配備交通工具，實(shí)行專款專用，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。建立起較為完善的保護(hù)體系。
      6、管理措施嚴(yán)格按照天然林保護(hù)管理辦法執(zhí)行。6.4封山育林 6.4.1封山育林對象
      集約經(jīng)營區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地。6.4.2 封山育林面積
      封山育林總面積1519.6公頃。詳見附表11、14 6.4.3 封山育林方式
      對可封育成林的疏林地、灌木林地實(shí)行“全封”，郁閉度0.5以下的生態(tài)公益林實(shí)行“半封”，封禁期為5-10年，直至郁閉成林。
      實(shí)行“半封”林分，在封育期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營活動(dòng)；實(shí)行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動(dòng)，開封期間允許在林內(nèi)開展副業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營活動(dòng)。6.4.3 封山育林措施
      在人畜經(jīng)常出入的溝口、路口、河流交叉處和容易進(jìn)入林地的山腳地段，采用鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻等機(jī)械圍欄和樹標(biāo)志等。6.5 更新造林規(guī)劃
      更新造林是擴(kuò)大森林資源和提高森林質(zhì)量的有效方法，運(yùn)用先進(jìn)的營林技術(shù)，實(shí)行科學(xué)造林，培育速生優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)林。更新造林規(guī)劃是在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，對采伐跡地、火燒跡地、林中空地、宜林荒山荒地進(jìn)行人工造林和未成林造林地、疏林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，提高造林成活率和造林質(zhì)量。6.5.1 規(guī)劃原則
      堅(jiān)持“因地制宜，適地適樹”的科學(xué)造林原則，按總體規(guī)劃和造林地的立地條件設(shè)計(jì)林種和樹種，營造以油松為主的生態(tài)公益林林，逐步擴(kuò)大人工混交林面積，實(shí)現(xiàn)多林種、多樹種的林分結(jié)構(gòu)。6.5.2 更新造林方式
      更新方式有三種：人工造林、天然更新和人工促進(jìn)天然更新。本經(jīng)營期內(nèi)以人工造林為主。6.5.3 更新造林樹種與造林密度
      適地適樹是造林成敗的關(guān)鍵，對具體地塊的造林樹種選擇具有重要指導(dǎo)作用。
      適地適樹要求根據(jù)造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，選擇適宜的造林樹種，促進(jìn)成活、成林、成材。
      鄉(xiāng)土樹種是對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件歷史適應(yīng)的產(chǎn)物，不僅與當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長期相適應(yīng)，而且與當(dāng)?shù)馗鞣N生物成分相適應(yīng)，彼此協(xié)調(diào)，在恢復(fù)原有植被的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)是首先重視的目標(biāo)。根據(jù)以上原則，確定該場主栽及適栽樹種為油松與沙棘。根據(jù)立地質(zhì)量、坡位、坡度、樹種等因素確定造林密度，油松2×4 m，沙棘栽植密度為1×1m。6.5.4更新造林規(guī)模
      更新造林總面積140.4公頃。其中：宜林地135.6公頃、無立木林地3公頃，(作業(yè)面積為小班面積)；人工造林未成林地補(bǔ)植1.9公頃(作業(yè)面積按所施工小班面積的20%計(jì)算)。詳見附表12、8 6.5.5 種苗規(guī)劃
      為提高造林質(zhì)量，苗木規(guī)格統(tǒng)一為容器袋油松2年生留床苗，d≥0.4cm、H≥12cm，沙棘1年生d≥0.6cm、H≥60cm。6.5.6更新造林主要措施
      為了更好的達(dá)到營林目標(biāo)，必須采用合理的技術(shù)措施，做到“適地適樹、細(xì)致整地、良種壯苗、精細(xì)種植、撫育保護(hù)”，不斷提高造林質(zhì)量和人工林的經(jīng)營水平。
      1、適地適樹。根據(jù)造林地的立地條件，選擇適宜的造林樹種，使樹種的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特性與造林地的環(huán)境條件基本相適應(yīng)，最好選擇鄉(xiāng)土樹種為好，要認(rèn)真做好林地準(zhǔn)備，把握植樹要領(lǐng)，提高造林成活率。
      2、良種壯苗。在同等立地條件下，采用良種壯苗，即可以保證成活率，又可以提高林地的生產(chǎn)力。山西省十年九旱，采用容器苗移植，既可節(jié)省大量良種，又能保證提高成活。苗木處理上采用泥漿蘸根、水凝膠蘸根、苗木根系保護(hù)劑及使用抗蒸騰劑等，保證苗木造林后能成活、成林、成材。
      3、適時(shí)進(jìn)行幼林撫育。撫育采用除草、松土、施肥等技術(shù)措施，促進(jìn)幼樹生長。造林頭三年進(jìn)行中耕鋤草，第一年進(jìn)行三次、第二年進(jìn)行二次、第三年進(jìn)行一次的3、2、1幼林撫育方法，以改善幼樹生長環(huán)境。在立地條件較差、坡度較陡的地方，可酌情考慮進(jìn)行帶狀或塊狀除草，幼林內(nèi)保留部分林下植被，保持生物多樣性及防止水土流失
      4、提倡營造混交林。營造混交林時(shí)，要了解各類樹種的生物學(xué)及生態(tài)學(xué)特性以及各樹種的根系構(gòu)造及在土壤中的分布情況，最大限度地發(fā)揮林地生產(chǎn)力。營造闊葉樹混交林、針闊混交林和喬灌混交林，能夠維護(hù)和提高土壤肥力。本次造林規(guī)劃采用喬灌混交方式――油松、沙棘混交，沙棘根瘤菌可起到固氮作用，增加土壤中的氮素，促進(jìn)林木生長。造林樹種合理配置，提倡多樹種造林，營造混交林，提倡輪作栽培，防止單一樹種純林多代連栽，減少病蟲害發(fā)生和森林火災(zāi)的發(fā)生。
      5、植苗造林。按照《造林技術(shù)規(guī)程》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把好更新造林質(zhì)量關(guān)。通常采用穴植，栽植前應(yīng)先挖穴，栽植時(shí)，一手執(zhí)苗莖基部，一手整理根系，將苗正置于穴的中央，使苗根舒展，填土至穴內(nèi)一半時(shí)將苗木向上略提一下，然后再把余土覆上踏實(shí)等造林措施。具體栽植方式、方法、要點(diǎn)等見附表17－森林更新、人工造林模型表。6.6 苗圃
      種苗建設(shè)本經(jīng)理期規(guī)劃100畝，主要培育油松、側(cè)柏營養(yǎng)袋苗木，并對部分鄉(xiāng)土樹種及花灌木進(jìn)行移植培育等。購置噴灌、苗木檢疫檢驗(yàn)設(shè)備及相應(yīng)配套設(shè)施設(shè)備。6.7 經(jīng)營培育總?cè)蝿?wù)量
      侯神嶺林場本經(jīng)理期總?cè)蝿?wù)6069.5公頃，其中人工水源涵養(yǎng)林面積924.1公頃，天然水源涵養(yǎng)林面積5145.4公頃；經(jīng)營小班755個(gè)，其中人工水源涵養(yǎng)林小班個(gè)數(shù)116個(gè)，天然水源涵養(yǎng)林小班639個(gè)數(shù)。分等詳細(xì)內(nèi)容見附表7。
      第七章 森林保護(hù)規(guī)劃
      森林保護(hù)規(guī)劃要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的林業(yè)有害生物預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的實(shí)時(shí)監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警、有效封鎖和科學(xué)除治，防止區(qū)域外的林業(yè)有害生物入侵和區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物傳出，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，保障林業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)安全。大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1 森林防火 7.1.1指導(dǎo)思想
      認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，大力推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1.2 基本原則
      以人為本、科學(xué)防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，防火功效與多種效益相兼顧。7.1.3 森林防火規(guī)劃 1 森林防火阻隔帶
      林場森林資源分布是相對集中，陰坡森林比較多，陽坡由于土壤水分含量較少，基本沒有林分分布或有少量分布，另外，林分多集中在深山，地形多為山區(qū)，溝梁比較明顯。為此林場范圍內(nèi)防火隔離帶采用以下措施：
      （1）選址：按地形、地勢分別建主帶和副帶，主帶建在大溝大梁上，副帶建在小溝小梁上。（2）技術(shù)參數(shù)：主林帶50米，副林帶30米。
      （3）在不引起新的水土流失的前提下，每年定期清除帶內(nèi)的雜灌草。（4）新建防火隔離帶60公里。
      （5）71公里林道也可作為輔助林帶使用。2 加強(qiáng)林火預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
      規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng)1套、望遠(yuǎn)境3臺、復(fù)印機(jī)1臺和撲火2號工具140把、風(fēng)力滅火機(jī)4臺、油鋸6臺、劈刀40把；配備隊(duì)員撲火40套裝備。3 防火車輛及通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 規(guī)劃消防車1輛，對講機(jī)8部等。7.1.4 森林防火措施
      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責(zé)任獎(jiǎng) 把森林防火阻隔帶工程作為森林防火的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施擺上議事日程。為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，林場要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長任組長，辦公室、森林防火指揮部為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)、督查、驗(yàn)收森林防火工作。將護(hù)林防火工作作為林場日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，層層分解到各基層單位，并進(jìn)行督查和考核，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確。
      2、制定措施，狠抓落實(shí)
      從林場實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步制定建立和完善護(hù)林防火規(guī)章制度，并狠抓落實(shí)。
      3、宣傳教育與依法護(hù)林
      組織職工及周邊村民學(xué)習(xí)森林防火法規(guī)和林區(qū)防火基本知識，在周邊農(nóng)村，發(fā)放護(hù)林防火宣傳手冊，使森林防火條例和撲火、救火等有關(guān)知識深入到每個(gè)群眾當(dāng)中。在毗鄰鄉(xiāng)村地帶、林區(qū)要道設(shè)置護(hù)林防火宣傳牌。
      禁止進(jìn)山砍柴，保護(hù)林下幼樹。天然更新將得到重視，所以需保護(hù)幼樹，創(chuàng)造良好的天然更新條件，禁止砍柴、砍伐鋤頭柄等破壞幼樹行為。對盜伐林木、制造森林火災(zāi)隱患的行為，依法處理。
      4、建立護(hù)林防火責(zé)任制與加強(qiáng)護(hù)林聯(lián)防工作
      進(jìn)一步完善護(hù)林責(zé)任制。明確護(hù)林員、林區(qū)、林場各級應(yīng)負(fù)的責(zé)任，制定護(hù)林崗位職責(zé)。責(zé)、利、罰相結(jié)合，對護(hù)林任務(wù)完成好的護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)，對管護(hù)區(qū)內(nèi)常有林木被盜而又不能及時(shí)提供有關(guān)線索的護(hù)林員則處罰。
      對護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，制定護(hù)林紀(jì)律，監(jiān)督護(hù)林員巡邏時(shí)間和路徑，提高護(hù)林效果。
      林場與鄉(xiāng)村實(shí)行防火聯(lián)防制度，制訂聯(lián)防護(hù)林公約，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)相互支援，及時(shí)撲救。通過與各鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建立護(hù)林聯(lián)防區(qū)，進(jìn)行信息溝通，互相幫助，做到“一方有難，八方支援”形成護(hù)林防火人人有責(zé)的氛圍。7.2 有害生物防治 7.2.1 指導(dǎo)思想
      “預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，注重搞好生物防治，重點(diǎn)牢固樹立以營林為基礎(chǔ)的森林病蟲害防治，加強(qiáng)撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分旺盛生長，提高林木對病蟲害的抵抗能力，盡量營造針闊混交林，擴(kuò)大混交林的比例，同時(shí)要繼續(xù)抓好蟲情測報(bào)工作，加強(qiáng)生物科學(xué)研究和技術(shù)推廣的力度以及植物檢疫工作。7.2.2 主要措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森防檢疫目標(biāo)管理責(zé)任制,保障森防檢疫工作的順利進(jìn)行
      把森防工作納入林場綜合考核,把指標(biāo)分解到基層各單位，實(shí)行目標(biāo)管理考核。除平時(shí)深入基層檢查外，年終組織有關(guān)人員進(jìn)行目標(biāo)管理考核檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)，做到獎(jiǎng)罰分明，使大家認(rèn)識到森防檢疫工作的重要性。
      2、加大森防檢疫宣傳力度，提高防災(zāi)意識
      林業(yè)有害生物防治檢疫是一項(xiàng)法律性、技術(shù)性較強(qiáng)，涉及面較廣的社會(huì)性工作，為提高全民防災(zāi)意識，加強(qiáng)森林生物災(zāi)害知識的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識宣傳，發(fā)放宣傳材料，提高森林經(jīng)營者主動(dòng)參與防災(zāi)、減災(zāi)的意識。
      3、加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作。要做好管護(hù)區(qū)的森林病蟲害的監(jiān)測工作和預(yù)報(bào)工作，特別是針對油松松毛蟲、大小蠹等危害的監(jiān)測工作，一但發(fā)現(xiàn)有發(fā)生，就要及時(shí)預(yù)報(bào)，并制定防治方案，果斷采取措施，控制病蟲害，防止病蟲害大面積發(fā)生和蔓延。
      4、加強(qiáng)森林經(jīng)營水平，提高林木抗病抗蟲能力。通過撫育間伐、林分改造和營造針闊葉樹混交林等措施，改善林分衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)林木抗御病蟲害的能力 7.3護(hù)林管理體系與機(jī)制 7.3.1 建立護(hù)林管理體系
      資源保護(hù)是林場的重要工作之一，如何有效制（防）止林木的亂砍濫伐和打擊盜伐現(xiàn)象，維護(hù)林場的利益是資源保護(hù)的主要內(nèi)容，為此，在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，林場必須建立科學(xué)有效的護(hù)林管理體系：
      1、林場在領(lǐng)導(dǎo)層中確立專門領(lǐng)導(dǎo)分管護(hù)林工作，從而加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
      2、確保林場派出所的職能，保證足夠的護(hù)林員。確保“有林就有人”的護(hù)林管理網(wǎng)絡(luò)。
      3、在制度上形成一整套護(hù)林管理考核辦法。明確規(guī)定了各級人員的護(hù)林工作職責(zé)，嚴(yán)格對護(hù)林工作進(jìn)行管理考核。7.3.2 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治
      對于盜砍盜伐風(fēng)氣盛行，長期以來難以治理的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治工作，采取以下措施：
      1、增加護(hù)林員；
      2、民警分隊(duì)不定期進(jìn)行巡邏；
      3、將護(hù)林工作列為重點(diǎn)整治區(qū)域的首要工作，在人、財(cái)、物上予以全力支持與傾斜；
      4、依靠執(zhí)法力量及協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開展以控制路面為重點(diǎn)的持續(xù)打擊與震懾活動(dòng)。使護(hù)林工作走上正軌。7.3.4 提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與敬業(yè)精神
      根據(jù)林場對護(hù)林工作的要求，各管護(hù)區(qū)建立森林資源小班因子資料庫，從而使護(hù)林工作由粗放式管理提升為應(yīng)用圖表資料的較為細(xì)致的管理。對每名民警及護(hù)林員加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)識圖、判圖，對應(yīng)圖表資料管理護(hù)林工作，并配備必要的設(shè)備。與此同時(shí)，加強(qiáng)對管理人員敬業(yè)精神的教育與培養(yǎng)，積極開展護(hù)林自查及配合民警開展護(hù)林檢查工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題，查找原因，尋求對策，進(jìn)行自糾。通過不斷的護(hù)林督查與自糾，推動(dòng)護(hù)林工作的不斷進(jìn)步。7.4 建立森林監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
      森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)與水平直接關(guān)系到森林資源的可持續(xù)利用程度，森林火災(zāi)、森林病蟲害等直接影響到森林資源的健康與安全，因此，在森林資源與環(huán)境保護(hù)中，除上述提出的防火規(guī)劃與病蟲害防治措施，還應(yīng)建設(shè)一套先進(jìn)、完善的森林監(jiān)測預(yù)警體系，為此，在經(jīng)理期內(nèi)將購置集遙感、監(jiān)測技術(shù)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS信息管理技術(shù)于一體的實(shí)時(shí)森林監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)林場的森林保護(hù)能力，完善森林“三防”體系。7.5 森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)
      森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，毀壞森林會(huì)直接導(dǎo)致水土流失，引發(fā)旱澇等自然災(zāi)害及破壞生物多樣性，最終使自然環(huán)境質(zhì)量下降，因此，自然環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是保護(hù)與發(fā)展森林資源，同時(shí)在森林經(jīng)營活動(dòng)中采取合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。7.5.1 加強(qiáng)資源管理
      嚴(yán)格執(zhí)行森林撫育采伐管理制度，加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木和非法侵占林地等破壞森林資源的行為。同時(shí)合理安排組織木材生產(chǎn)，搞好木材綜合利用，提高木材利用率，降低森林資源消耗量。7.5.2 搞好造林
      整地：盡量少采用魚鱗坑的造林整地方式。提倡采用 “品”字型塊狀或穴狀方式進(jìn)行造林整地。造林：加大闊葉林營造林比例，提倡營造針闊混交林。生態(tài)脆弱區(qū)尤其是坡度較大時(shí)，山頂帶“帽”（保留山頂?shù)默F(xiàn)有林分）以提高區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能。7.5.3 嚴(yán)格林木采伐
      林場現(xiàn)有林地為生態(tài)公益林，提倡撫育采伐和更新采伐等形式，杜絕采用主伐類型。采伐跡地當(dāng)年或次年應(yīng)及時(shí)造林更新，以恢復(fù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
      第八章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
      8.1 林場道路建設(shè)
      林區(qū)道路是林場生產(chǎn)、生活的生命線，也是農(nóng)村生產(chǎn)、生活重要保障，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的大力推進(jìn)，道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。8.1.1 林場道路規(guī)劃
      林場道路就其用途而言，可分為三類：Ⅰ類是生產(chǎn)道路（林道）；Ⅱ類是生活道路；Ⅲ類是生產(chǎn)兼生活道路。林場內(nèi)現(xiàn)有干線公路40公里，林道55公里。本次規(guī)劃主要是生產(chǎn)道路（林道），新建16公里，路基寬4米，路面3.5米，水泥路面。維修道路55公里。8.1.2 林區(qū)道路規(guī)模 見表8.1.2 林場道路工程分期規(guī)劃表 表8.1.2
      單位：公里
      項(xiàng) 目 年 度 合 計(jì) 維 修 道路新建 合計(jì) 71 55 16 2010-2014 56 40 16 2015-2020 15 15 8.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      林場工作以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以保護(hù)和培育森林資源為重點(diǎn)，以加快林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國有林場經(jīng)濟(jì)新格局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林場各項(xiàng)建設(shè)的保障，根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實(shí)現(xiàn)該場在新時(shí)期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實(shí)施逐步改善。
      8.2.1 場部建設(shè)規(guī)劃
      場部建設(shè)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的新形象布局，以改造為重點(diǎn)，使場部達(dá)到環(huán)境花園化，生產(chǎn)、經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化，住房社會(huì)化，管理人性化，生活現(xiàn)代化，徹底解決林場場部辦公和職工住房、看病、上學(xué)、入托以及健身、娛樂等后顧之憂。林場場部現(xiàn)都是50－60年代修建的平房，現(xiàn)多為危房，需要徹底改造。本次方案安排場部新建1100平方米二層樓，包括辦公室、派出所、衛(wèi)生院、娛樂等，附屬房150平方米，包括職工餐廳、澡堂、鍋爐房、門衛(wèi)房、衛(wèi)生間等。8.2.2 管護(hù)站建設(shè)規(guī)劃
      管護(hù)站是林場森林管護(hù)的橋梁和紐帶，戰(zhàn)略位置十分重要。管護(hù)站建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)是主動(dòng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地滿足管護(hù)站工作人員的生活需要。管護(hù)站建設(shè)隨著天然林保護(hù)區(qū)的建設(shè)，建了部分管護(hù)房，但還不能滿足目前生產(chǎn)和生活的需要，本次方案安排新建4處320平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備詳見下表
      基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)劃表
      名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 場部 ㎡ 1100 電腦 臺 6 附屬房 ㎡ 150 相機(jī) 架 2 管護(hù)站 ㎡ 320 醫(yī)療設(shè)施設(shè)備 套 1 護(hù)林防火車 輛 1 森林資源管理系統(tǒng) 套 1 公務(wù)用車 輛 1 GPS 臺 24 生活用車 輛 1 健身器材 件 10 防火視屏監(jiān)控系統(tǒng) 套 1 安全用水工程 處 1 防火隔離帶 公里 60 電路改造工程 處 1
      第九章 投資概算與效益分析 9.1 概算編制依據(jù)
      1、《侯神嶺國有林場林業(yè)生產(chǎn)定額》
      2、太岳山國有林管理局近年技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
      3、沁源縣本地區(qū)同類工程費(fèi)用綜合價(jià)格
      4、有關(guān)部門概（預(yù)）算編制辦法
      5、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見指標(biāo)表 9.2 投資概算項(xiàng)目 9.2.1 概算范圍
      包括：造林更新、森林經(jīng)營、森林保護(hù)、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工程費(fèi)用。9.2.2 概算年限
      2010—2020年分計(jì)算 9.2.3 分項(xiàng)概算 1 更新造林投資
      包括種子、苗木、林地清理、整地、栽植等?？偼顿Y42.9萬元（包括人工造林和補(bǔ)植補(bǔ)種），占總投資的1.9%。2 封山育林投資
      封山育林包括鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻和樹標(biāo)志等，投資250.74萬元，占總投資的10.9%，3 森林管護(hù)投資
      包括封山管護(hù)和封禁管護(hù)等。總投資375.37萬元，占總投資16.36%，其中封山管護(hù)296.27萬元，封禁管護(hù)79.10萬元。4 森林健康與生物多樣性保護(hù)投資
      包括防火林帶建設(shè)、有害生物防治、森林保護(hù)、火災(zāi)撲救等?？偼顿Y271.13萬元，占總投資11.81%。5 林區(qū)道路投資
      包括新建、維修和改造?？偼顿Y948.0萬元，占總投資的41.3%。6 基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資
      包括房屋建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備等。總投資306.9萬元，占總投資的13.37%。7 種苗建設(shè)投資
      新建100畝苗圃一處，總投資100.0萬元，占總投資的4.36%。詳見附表17。9.3 投資概算結(jié)果 9.3.1 投資規(guī)模
      本經(jīng)理期間總投資2295.04萬元。詳見附表17。9.3.2 投資期限 前5年投資：2038.49元； 后5年投資：256.55元。9.3.3 資金來源
      國有林場的建設(shè)與發(fā)展資金，通過上級補(bǔ)助、自籌資金、社會(huì)融資等方式加以解決。上級補(bǔ)助主要渠道有專項(xiàng)投資、天然林保護(hù)金費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?；自籌資金主要渠道有專項(xiàng)基金、經(jīng)營利潤等；社會(huì)融資主要渠道有個(gè)人投資、銀行貸款等。商品經(jīng)營項(xiàng)目主要通過自籌資金、社會(huì)融資籌措資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)主要通過上級補(bǔ)助、自籌資金籌措資金。同時(shí)，對于該場的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施加以扶持。9.4 社會(huì)生態(tài)效益分析 9.4.1 森林資源動(dòng)態(tài)展望
      森林覆蓋率目前為74.8 %，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，這一狀況將大為改觀。項(xiàng)目實(shí)施后，到2020年，森林面積凈增140.4hm2，工程區(qū)的森林覆蓋率將達(dá)75.6 %，凈增0.8個(gè)百分點(diǎn)。森林將擔(dān)負(fù)起涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。9.4.2 生態(tài)效益分析與評價(jià) 1 生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)
      工程實(shí)施后，工程區(qū)的林木覆蓋率將由目前的74.8%，提高到75.6%，新增0.8個(gè)百分點(diǎn)，新增林地面積140.4 hm2，對于工程區(qū)及其周圍氣候、水資源、水質(zhì)狀況的改善將起到很大的作用。同時(shí)，保護(hù)和豐富了生物多樣性。因而該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)。2 涵養(yǎng)水源效益
      森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風(fēng)速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。有關(guān)資料表明，有林地的土壤含水量高出無林地2.0—5.3%，每公頃林地能多貯水300 m3。工程區(qū)新增有林地面積
      140.4 hm2，每年可多貯水4.2萬m3。3 固土保肥效益
      森林的活地被物層和枯枝落葉層的存在，基本消除了雨滴對表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，存在顯著的固土效能。按新增林地每公頃森林減少土壤流失量40噸計(jì)算，每年可減少土壤流失量0.56萬噸。同時(shí)可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量具有較強(qiáng)的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，工程實(shí)現(xiàn)效益后每年可減少4.2萬公斤肥料的損失。4 固碳釋氧效益
      森林凈化大氣效益主要包括森林釋放O2、固定CO2、產(chǎn)生負(fù)養(yǎng)離子、滯塵作用，吸收吸附有毒物質(zhì)及殺菌作用。
      森林與大氣的物質(zhì)交換，主要是CO2和O2的交換，固定并減少大氣中的CO2和提高并增加大氣中的O2。據(jù)李怒云編寫的《中國林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長1m3木材，約可以吸收1.83噸CO2，釋放1.37噸O2；溫帶森林每年每公頃約吸收2.5～27噸CO2。這對發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO2和O2的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。5 凈化大氣效益
      佳木斯市孟家崗林場十一五經(jīng)營方案
      資料來源:林業(yè)廳辦公室 發(fā)布日期: 2008-05-16 14:24:46 瀏覽量:
      第一章
      基本情況
      第一節(jié)
      自然概況
      佳木斯市孟家崗林場始建于1956年，位于樺南縣城北部，距縣城21公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)130°32?42?－130°52?36?，北緯46°20?16?－46°30?50?。林場施業(yè)區(qū)東西長21公里，南北寬19公里。東部與樺南林業(yè)局交界，西部與樺南縣雙龍林場接壤，南部與黑龍江省曙光農(nóng)場相連，北部與樺南縣青背、七峰林場毗鄰。
      孟家崗林場施業(yè)區(qū)屬于完達(dá)山系西麓余脈，地勢東北高而西南低，地貌為低山丘陵區(qū)，最高海拔575米，最低海拔170米，平均海拔250米左右，相對高程為395米。施業(yè)區(qū)為松花江水系的倭肯河一級支流源頭匯水區(qū)。氣候?yàn)橹袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春秋短暫，冬夏分明。年平均氣溫2.7℃，極端最高氣溫35.6℃，極端最低氣溫-38.6℃，年≥10℃的積溫為2547℃，全年日照時(shí)數(shù)為1955小時(shí)。年平均降水量為550毫米左右，冬季寒冷，夏季涼爽，大風(fēng)天較多，無霜期120天左右。
      我場山地土壤大部分為暗棕壤，以典型暗棕壤分布最廣，其次為白漿化暗棕壤，另有少量的潛育暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤；除暗棕壤之外還有少量的白漿土、草甸土、沼澤土及泥炭土的分布。
      我場地帶性植被屬長白植物區(qū)系，喬木主要有：紅松、云杉、赤松、樟子松、落葉松、黃菠蘿、水曲柳、胡桃楸、柞樹、椴樹、楊樹、白樺、黑樺、榆樹和色木等20多種；灌木主要有：溲疏、榛子、胡枝子等 100多種；草本主要有：苔草、鈴蘭、玉竹等100多種；有許多市場價(jià)值很高的中草藥及可食性植物，例如中草藥類的桔梗、黨參、黃芪、刺五加、五味子等200多種；山野菜類的猴腿蕨、薇菜等20多種；果類的山葡萄、山丁子等10多種；菌類主要有榛蘑、元蘑、油蘑、猴頭蘑、木耳等10多種。我場優(yōu)越的地理位置和氣候條件給野生動(dòng)物創(chuàng)造了良好的繁衍生息的環(huán)境，主要的野生動(dòng)物有：狍子、野豬、熊、鹿、野兔、松鼠、雉雞等20多種，另外我場地下礦產(chǎn)資源也非常豐富，分布有金、鐵、鎂、白云巖等礦藏（見表1）。
      第二節(jié)
      社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況
      孟家崗林場隸屬于佳木斯市林業(yè)局，行政區(qū)域?qū)贅迥峡h境內(nèi)，施業(yè)區(qū)內(nèi)分布有一個(gè)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，所屬的24個(gè)行政村，69個(gè)自然屯交錯(cuò)鑲嵌于施業(yè)區(qū)內(nèi)，社會(huì)人口近4萬人。本地區(qū)相鄰的三個(gè)國有林場的 森林資源均比較雄厚，境內(nèi)的樺南建龍礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵礦石的開采，以及地下黃金的開采，擴(kuò)大了社會(huì)人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。施業(yè)區(qū)內(nèi)有牡佳鐵路線縱貫?zāi)媳?，縣、鄉(xiāng)、村公路成網(wǎng)，林區(qū)公路密集，現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路密度達(dá)6.1米/公頃，交通比較便捷。
      孟家崗林場是黑龍江省 “十佳國有林場”。經(jīng)過近50年的改革和發(fā)展，在本地區(qū)已呈現(xiàn)農(nóng)林共建、互利雙贏的好形勢，我場的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐作用也越來越明顯，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著林區(qū)多元經(jīng)濟(jì)的深度開發(fā)，我場在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2005年，我場實(shí)現(xiàn)年末總收入1059萬元，其中產(chǎn)品銷售收入為901萬元，實(shí)現(xiàn)總利潤318萬元，職工人均年收入已突破14000元，為黑龍江省具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場。
      第三節(jié)
      經(jīng)營面積
      我場總經(jīng)營面積15533公頃，其中：林業(yè)用地面積15370公頃，非林業(yè)用地面積163公頃。在林業(yè)用地中有林地面積12670公頃；疏林地面積23公頃；灌木林地面積22公頃；未成林造林地面積370公頃；苗圃地面積16公頃；無林地面積2269公頃，其中包括宜林兩荒地64公頃和其它用地2205公頃。在非林業(yè)用地中其它用地面積163公頃（見表2）。
      第四節(jié)
      森林分類區(qū)劃情況
      實(shí)行森林分類經(jīng)營是科學(xué)經(jīng)營森林的重要措施，按照省林業(yè)廳關(guān)于《黑龍江省森林分類區(qū)劃界定工作方案》和省林業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（黑林聯(lián)發(fā)
      [2004]109號）文件要求，并結(jié)合我場的實(shí)際情況，我場于2004年對所有林業(yè)用地進(jìn)行了森林分類區(qū)劃界定，總計(jì)區(qū)劃界定林業(yè)用地總面積15370公頃，區(qū)劃界定了一般生態(tài)林6810公頃，商品林8560公頃（見 表3）。
      一、重點(diǎn)公益林
      按照《國家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》文件要求，我場生態(tài)區(qū)位不符合國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，因此我場無重點(diǎn)公益林。
      二、一般生態(tài)林
      （一）區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)
      我場把除商品林以外屬于我省重要河流倭肯河一級支流源頭匯水區(qū)的所有林業(yè)用地，劃為一般生態(tài)林。
      （二）事權(quán)劃分
      按事權(quán)劃分的原則，重點(diǎn)公益林屬于國家公益林，由中央財(cái)政進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，一般公益林屬于地方公益林，由地方財(cái)政進(jìn)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，實(shí)行事業(yè)化管理，科學(xué)經(jīng)營，追求最大的生態(tài)效益和社會(huì) 效益。
      （三）區(qū)劃界定結(jié)果
      一般生態(tài)林區(qū)劃界定面積6810公頃，占林業(yè)用地面積的44.3％，總計(jì)53個(gè)林班、330個(gè)小班，包括以下兩個(gè)一級林種，即防護(hù)林和特種用途林：
      1、防護(hù)林：總面積為5680公頃，二級林種全部為水源涵養(yǎng)林。
      2、特種用途林：總面積為1130公頃，其中包括兩個(gè)二級林種，即：29公頃的實(shí)驗(yàn)林和1101公頃的母樹林。
      （四）經(jīng)營措施：
      主要采取封護(hù)措施，采取職工聯(lián)合管護(hù)形式進(jìn)行巡護(hù)，建立管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，并將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，將責(zé)任落實(shí)到人頭，在交通要道口立碑警示，搞好護(hù)林防火。對已達(dá)撫育年齡、郁閉度在0.8以上的林分 及時(shí)進(jìn)行撫育，以改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木健康生長，禁止商業(yè)性采伐（見表5）。
      三、商品林
      （一）區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)
      按照商品林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，將我場屬于以下類型的林分和林地劃為商品林：
      1、林分相對集中連片，立地條件好，在I、II地位級以內(nèi)的，有利于規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的人工用材林。
      2、分布于地勢平緩（坡度10度以下）土壤肥沃地段的樹種比較單一的天然闊葉用材林。
      3、在坡度平緩，土壤肥沃，立地條件較好的采伐跡地和宜林地上營造的商品林。
      4、以培育良種壯苗供應(yīng)市場及本地區(qū)更新造林用苗的苗圃。
      （二）事權(quán)劃分
      以市場經(jīng)濟(jì)為原則，實(shí)行企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營，努力提高林地生產(chǎn)力，追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。
      （三）區(qū)劃界定結(jié)果
      商品林區(qū)劃界定總面積8560公頃，占林業(yè)用地面積的55.7％，總計(jì)79個(gè)林班、1000個(gè)小班。其中：
      1、用材林面積8544公頃。包括速生豐產(chǎn)林2910公頃、一般用材林5634公頃。
      2、苗圃地面積16公頃。
      （四）經(jīng)營措施
      1、營造型：對立地條件較好的采伐跡地進(jìn)行提前合理細(xì)致整地，營造商品林。
      2、培育型：
      （1）主要是對近年?duì)I造的落葉松人工林，保存率較高，生長較好，通過幼林撫育，培育速生豐產(chǎn)林。
      （2）在立地條件較好、生長勢強(qiáng)，培育價(jià)值較高的人工樟子松等林分中，采取撫育間伐等技術(shù)措施，培育大徑材。
      （3）在早年?duì)I造的保存率較高、生長較好的紅松等幼齡林中，采取適度撫育，并適時(shí)進(jìn)行人工修枝，實(shí)施定向培育，培育紅松果材兼用林。
      3、利用型：
      在已達(dá)培育目的人工落葉松、樟子松、天然軟闊葉林等商品林中，有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)營采伐、小面積皆伐和漸伐利用（見表6）。
      四、高保護(hù)價(jià)值森林
      （一）區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)
      森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的組成部分，而高保護(hù)價(jià)值森林是在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和社會(huì)與文化功能，并具有特殊或重要意義的森林，我場將濕地及濕地周邊的珍貴樹種富集區(qū)域的林 分劃分為嚴(yán)格保護(hù)的高保護(hù)價(jià)值森林。
      （二）區(qū)劃結(jié)果
      我場把位于保豐經(jīng)營區(qū)的葫蘆芯子濕地兩側(cè)，生物多樣性價(jià)值顯著富集的森林區(qū)劃為高保護(hù)價(jià)值森林，區(qū)劃總面積為323公頃，全部分布在一般生態(tài)林內(nèi)，占一般生態(tài)林的4.7%，其中濕地面積21公頃，林分面積為302公頃，主要森林資源類型為珍貴闊葉混交林，主要珍貴樹種為柞樹、椴樹、水曲柳、色木。其中5林班2、4、5、8、10小班，6林班1、7小班，15林班3、5、9小班是以柞樹和椴樹混交林為主，16林班7、8、12小班是以水曲柳、色木混交林為主。
      （三）經(jīng)營保護(hù)措施
      1、對我場高保護(hù)價(jià)值森林實(shí)行專人管護(hù)，嚴(yán)格控制一切人畜活動(dòng)的進(jìn)入，管護(hù)員要記好每日管護(hù)記錄，嚴(yán)密監(jiān)視高保護(hù)價(jià)值森林內(nèi)發(fā)生的各種異?，F(xiàn)象，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并形成處理意見，同時(shí)在交通要 道口樹立高保護(hù)價(jià)值森林警示標(biāo)牌，設(shè)置圍欄，加強(qiáng)防火。
      2、對高保護(hù)價(jià)值森林以衛(wèi)生清理為目的，進(jìn)行枯立木及病腐木清理，對清理后木屑和枯枝只能采取散鋪或林下堆積措施，禁止全面清除林外，對林下自然更新幼苗進(jìn)行撫育，并采取人為干預(yù)措施，促進(jìn)自然落 種更新，提高森林的自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲害的能力，促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值森林內(nèi)珍貴樹種的健康生長。同時(shí)要避免周邊森林經(jīng)營活動(dòng)對高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)特性造成負(fù)面影響。
      3、對高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域內(nèi)的濕地及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性保護(hù)，疏通水道，保持水位，嚴(yán)格保護(hù)濕地內(nèi)的蘆葦?shù)人参?，安放鳥巢，清理野生動(dòng)物經(jīng)常穿行的通道和汲水點(diǎn)的障礙，為野生動(dòng)植物提供一 個(gè)良好的生存環(huán)境，不斷豐富物種的多樣性。
      4、對高保護(hù)價(jià)值森林定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果不斷調(diào)整有利于高保護(hù)價(jià)值森林的適應(yīng)性保護(hù)特征方面的經(jīng)營措施，提高我場的高保護(hù)價(jià)值森林的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性價(jià)值。
      第五節(jié)
      森林資源狀況
      一、林分資源情況
      我場有林地面積12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米。其中天然林面積3761公頃，蓄積為336868立方米；人工林面積為8909公頃，蓄積1076449立方米。年生長量為59844立方米，年總生長率為4.2％（見表7）。
      二、林種分布狀況
      我場林種分為防護(hù)林、特用林、用材林三個(gè)林種，其中防護(hù)林面積5552公頃，蓄積535916立方米；特用林面積1130公頃，蓄積87159立方米；用材林面積5988公頃，蓄積790242立方米（見表7）。
      三、林分類型狀況
      我場有林地面積為12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米，總計(jì)包括十二種林分類型，其中：
      1、白樺林面積75公頃，蓄積4836立方米，多數(shù)為中齡林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施；
      2、椴樹林面積46公頃，蓄積3218立方米，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施；
      3、紅松林面積1138公頃，蓄積83645立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；
      4、落葉松林面積5102公頃，蓄積720079立方米，多數(shù)為近、成熟林，應(yīng)采取經(jīng)營伐和主伐措施；
      5、軟闊葉混交林面積3466公頃，蓄積308992立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施；
      6、楊樹林面積7公頃，蓄積236立方米，多數(shù)為幼熟林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施；
      7、硬闊葉混交林面積55公頃，蓄積2540立方米，多數(shù)為幼齡林，應(yīng)采取封護(hù)措施；
      8、云杉林面積386公頃，蓄積28739立方米，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施；
      9、樟子松林面積1772公頃，蓄積204181立方米，多數(shù)為中、近成熟林，應(yīng)采取撫育和主伐措施；
      10、針葉混交林面積310公頃，蓄積21622立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；
      11、針闊葉混交林面積63公頃，蓄積4463立方米，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取撫育措施；
      12、柞樹林面積250公頃，蓄積30766立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育及封護(hù)措施（見表8）。
      四、齡組結(jié)構(gòu)狀況：
      在有林地中，幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2392公頃，蓄積218696立方米；近熟林面積5616公頃，蓄666663立方米；成熟林面積2076公頃，蓄積390350立方米；過熟林面積 91公頃，蓄積9646立方米（見表8）。
      五、林副資源狀況
      本場有豐富的山產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，交通發(fā)達(dá)，市場廣闊，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。主要的林副資源有以下4類：
      1、山野菜：
      蕨菜、薇菜、廣東菜、刺嫩芽、黃花菜年貯藏量可達(dá)15000千克。
      2、中藥材：
      刺五加、五味子貯藏量可達(dá)20500千克。
      3、食用菌：
      木耳、蘑菇年貯藏量可達(dá)5050千克。
      4、果品
      山葡萄、山里紅、榛子、核桃、松籽年貯藏量可達(dá)49350千克（見表9）。
      六、生物多樣性狀況 ｜我場植被構(gòu)成是以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林和以針葉樹種為主的人工純林，植物群落和生物物種較單一，對保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不利。近年來，我場注意在天然 林、人工林冠下更新紅松、云杉以及在采伐跡地更新水曲柳、落葉松等混交林。同時(shí)加大高保護(hù)價(jià)值森林的珍貴樹種和野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，逐漸豐富我場的生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
      七、濕地資源狀況
      我場山地為完達(dá)山系西麓余脈，僅在部分山脈與平原交匯處存在小面積間歇性積水型沼澤類濕地，在施業(yè)區(qū)內(nèi)呈零星分布，濕地總面積僅有74公頃，濕地水域面積保持不穩(wěn)定，部分濕地在枯水季節(jié)經(jīng)常極度缺 水，只有在較大溝系周圍濕地的水草比較豐茂，近年來已常見野鴨類水禽出沒，隨著濕地保護(hù)力度的進(jìn)一步加大，我場的濕地將逐漸恢復(fù)和擴(kuò)大。
      第六節(jié) 森林資源變化及分析
      一、森林資源變化分析
      參照1990年至2000年的森林資源數(shù)據(jù)，得出如下的資源對照分析：  1、1990年的經(jīng)營性消耗為10430立方米，2000年的經(jīng)營性消耗為13751立方米，為增長性消耗。而蓄積增長卻從1990年的凈增量20130立方米，森林總蓄積量940310立方米增加至2000年的凈增量43438立方米，森林總蓄積量1381180立方米。
      2、有林地面積從1990年的13017公頃增加至2000年的13137公頃，呈良性增長。
      以上資源數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過我場10年的科學(xué)經(jīng)營管理，森林資源得到了極大的積累，森林資源呈現(xiàn)“雙增長”的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了我場森林資源的持續(xù)穩(wěn)步增長（見表10）。
      二、林地使用狀況分析
      我場經(jīng)營總面積為15533公頃，林業(yè)用地15370公頃，林地利用率99.0％，利用狀況良好。在林業(yè)用地中，有林地面積12670公頃，面積比重82.4％；疏林地面積23公頃，面積比重0.15％；灌木林地面積22公頃，面積比重0.15％；未成林造林地面積370公頃，面積比重2.4％；苗圃用地面積16公頃，面積比重0.1％；無林地面積2269公頃，面積比重14.8％。森林所占比重較大，基本無閑置林地，林地功能齊全，資源分布比較理想。
      在有林地中，天然林面積3761公頃，人工林面積8909公頃，各占有林地面積的29.7％和70.3％，人工林比重大，能夠較好的發(fā)揮森林速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的功效，同時(shí)我場現(xiàn)有所有森林的管護(hù)經(jīng)營狀況均比較好，能很好的發(fā)揮森林的綜合效益。以上森林比例分布比較適合我場商品林的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作功能和生態(tài)公益林的生態(tài)功能的充分發(fā)揮。
      三、林種狀況分析
      我場有林地面積12670公頃，按林種分布，其中用材林面積5988公頃，占有林地的47.3％，與我場商品經(jīng)營型林場的主業(yè)經(jīng)營方向相適應(yīng)；防護(hù)林面積5552公頃，占有林地的43.8％，可充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的功能，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有極其重要的作用；特用林面積1130公頃，占有林地的8.9％，包括作為教學(xué)科研基地的29公頃實(shí)驗(yàn)林，以充分發(fā)揮我場作為全國科技示范林場的示范和推廣作用以及我場利用中央專項(xiàng)資金建設(shè)的1101公頃的母樹林。從以上林種狀況分析看，我場森林均能各盡所能、各盡其用，森林功能齊全、分布合理。
      四、齡組結(jié)構(gòu)分析
      我場森林的幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2203公頃，蓄積196586立方米；近、成、過熟林面積7972公頃，蓄積1088769立方米。以上面積、蓄積比例為2：1.7：6.3和0.9：1.4：7.7。
      從全場的齡組結(jié)構(gòu)情況來看，我場森林多處于近、成、過熟齡期，整個(gè)森林資源呈現(xiàn)老齡化、過熟化的狀況，與法正林理論中幼、中、近成過熟林的面積結(jié)構(gòu)和蓄積結(jié)構(gòu)的合理比例1：1：1和2：3：5相比較，齡組不盡合理。因此，要改善現(xiàn)有不合理的齡組結(jié)構(gòu)，在今后的森林經(jīng)營活動(dòng)中，必須及時(shí)利用成過熟木，伐后及時(shí)更新，培育我場第二代人工林，接續(xù)發(fā)展我場森林后備資源，同時(shí)要加大幼、中齡林撫育力度，只有通過合理采伐與科學(xué)培育、不斷調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)我場的森林資源向法正林方向健康發(fā)展。
      五、樹種結(jié)構(gòu)分析
      建場至今，我場在樹種結(jié)構(gòu)上始終保持穩(wěn)定狀態(tài)，天然林樹種結(jié)構(gòu)全部為闊葉樹種，在多年的封護(hù)后，我場森林已經(jīng)由當(dāng)初的次生演替過程逐步轉(zhuǎn)向正向演替發(fā)展。人工林樹種結(jié)構(gòu)在追求森林效益最大化的經(jīng)營思想的指導(dǎo)下，速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模比較大，但樹種結(jié)構(gòu)比較單一，以針葉樹種為主，只有極少部分闊葉樹種分布，抵御自然災(zāi)害能力較差，地力易減退，二代林更新難度相應(yīng)增大，應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)水曲柳等闊葉樹種，形成針闊混交林，提高生物抗性，保持物種多樣性。
      六、林分質(zhì)量分析
      從我場森林資源來看，一是我場人工林大部分為六、七十年代大規(guī)模造林時(shí)期，集中營造的高密度林分，至今已大面積進(jìn)入近、成熟齡階段，雖然經(jīng)過多年來的不斷努力，但撫育欠帳的壓力仍未全面緩解，林分的衛(wèi)生條件仍需急待改善，林分質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。二是早期營造的部分林分中，補(bǔ)植有少量的在本地區(qū)生長勢較弱的興安落葉松苗木，呈零散分布，其林木生長量低下，樹木矮化，須結(jié)合撫育伐適當(dāng)伐除。三是森林的單位蓄積量總體水平較高。全場有林地12670公頃，總蓄積量達(dá)1413317立方米，每公頃蓄積達(dá)到111.5立方米。
      七、生物多樣性分析
      我場原生地帶性植被構(gòu)成是以紅松為主的伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對森林進(jìn)行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴(yán)重摧殘，森林植物群落向逆行演替方向發(fā)展，原生頂級群落大部分演替為以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林，原生植物群落發(fā)生了變化，生物物種的生態(tài)穩(wěn)定性較差，物種也隨之減少，林副資源比較單一。
      建場以來，我場積極采取改造更新、栽針保闊、人天混交造林等一系列培育措施。如今，森林得以逐漸恢復(fù)，物種不斷豐富，林副資源也逐漸豐富起來，在今后的工作中，我場應(yīng)大力營造多樹種的人工混交林，注重天然林保護(hù)和培育，發(fā)展和培育林下經(jīng)濟(jì)植物資源，特別是對高保護(hù)價(jià)值森林和瀕臨滅絕的物種加以保護(hù)，保持物種多樣化，努力為野生動(dòng)植物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。
      八、濕地資源狀況分析
      我場大部分濕地屬間歇性積水型沼澤類濕地，呈零星分布，濕地水域范圍較小，這種濕地的穩(wěn)定性較差，近年來我場清理了濕地周圍的一切建筑，疏通了水道，對水源地實(shí)施保護(hù)性恢復(fù)措施，嚴(yán)厲打擊一切破壞濕地植被和亂捕濫獵野生水禽的違法犯罪行為，掃清一切影響濕地恢復(fù)的不利因素，促使我場濕地得到較快恢復(fù)和穩(wěn)定。
      第七節(jié) 林場基本情況
      一、人員結(jié)構(gòu)
      我場職工總戶數(shù)452戶，總?cè)丝?486人。職工總?cè)藬?shù)429人，其中管理人員39人。在職工總?cè)藬?shù)中，離退休人員121人，中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。
      二、基礎(chǔ)設(shè)施
      我場經(jīng)過50年的發(fā)展建設(shè)，場部已擁有房屋面積6696平方米，施業(yè)區(qū)內(nèi)有護(hù)林防火檢查站四處，中心苗圃一處，木材加工廠兩處，林區(qū)公路45公里，林道50公里，通訊線路1公里，車輛6臺，設(shè)備9臺。
      三、經(jīng)營狀況
      建場50年來，累計(jì)造林0.9萬公頃，生產(chǎn)木材32萬立方米，現(xiàn)具有年更新造林150公頃，年生產(chǎn)木材2萬多立方米的能力，具有較高的營林生產(chǎn)能力。
      四、財(cái)務(wù)狀況
      林場收入主要來源為木材銷售和多種經(jīng)營收入。我場現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)值739萬元，本的年總收入為1059萬元，總支出741萬元，實(shí)現(xiàn)利潤318萬元（見表11）。
      第八節(jié) 經(jīng)營沿革
      本施業(yè)區(qū)地帶性森林種群的地理分布屬于小興安嶺—老爺嶺植物區(qū)系的小興安嶺—張廣才嶺亞區(qū)，為溫帶針闊葉混交林帶，其原生地帶性植被構(gòu)成，是以紅松為主伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對森林進(jìn)行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴(yán)重摧殘，造成大片荒山禿嶺、疏林和沼澤地。建國后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)了護(hù)林防火和封山育林工作，使殘存的林分恢復(fù)為天然次生林。建場后，我場認(rèn)真貫徹國家林業(yè)建設(shè)方針，在大力開展植樹造林、森林培育、封山育林等經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，積極進(jìn)行了林業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)。首先對荒山禿嶺進(jìn)行造林，對低產(chǎn)的天然次生林、疏林進(jìn)行改造更新，至今共完成0.9萬公頃更新造林，封山育林1.2萬公頃次，撫育間伐已成人工林1.5萬公頃次，總計(jì)生產(chǎn)木材32萬立方米，產(chǎn)成、幼苗5億株，支援了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
      通過半個(gè)世紀(jì)幾代育林人的努力建設(shè)，孟家崗林場已建成具有較大規(guī)模的商品林基地和較完備的生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了以經(jīng)營人工速生豐產(chǎn)林為主，積極培育后備資源，保護(hù)生態(tài)公益林，實(shí)行森林分類經(jīng)營管理的目標(biāo)。作為本省重要人工用材林基地，建場至今，我場已累計(jì)上繳利稅3200萬元，超過國家對我場總投資的1.9倍。與此同時(shí)，我場也獲得了“全國綠化先進(jìn)集體”，“全國國營林場一百佳單位”，“黑龍江省十佳國有林場”等榮譽(yù)稱號。如今，孟家崗林場正迎著新世紀(jì)的曙光，在新一輪改革的大潮中，闊步前進(jìn)。
      第九節(jié) 林場類型
      我場屬低山丘陵區(qū)，地理?xiàng)l件十分優(yōu)越，交通便利，森林資源豐富，經(jīng)營總面積15533公頃，林業(yè)用地面積15370公頃。有林地面積12670公頃，其中人工林面積8909公頃，占有林地的70.3％；用材林面積8544公頃，占有林地的67.4%，林分質(zhì)量較好，生長率較高，同時(shí)按照黑龍江省森林分類區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，我場區(qū)劃界定一般生態(tài)林面積6810公頃，占林業(yè)用地的44.3%；商品林面積8560公頃，占林業(yè)用地的55.7%，商品林蓄積占森林總蓄積量的55.9%，我場已具有發(fā)展商品林的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢地位，依靠經(jīng)營商品林的豐富經(jīng)驗(yàn)，我場已能夠熟練駕馭市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并能夠準(zhǔn)確把握現(xiàn)代林業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀念。因此，根據(jù)黑龍江省《森林分類經(jīng)營實(shí)施方案》的界定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)我場森林區(qū)劃界定、森林分類經(jīng)營、自然地理?xiàng)l件和森林經(jīng)營管理的實(shí)際情況，確定我場為商品經(jīng)營型林場。
      第十節(jié) 前期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況
      在本經(jīng)理期前五年當(dāng)中，我場總計(jì)生產(chǎn)木材105849立方米，消耗蓄積138536立方米；累計(jì)封山育林155公頃；更新造林1586公頃，完成計(jì)劃的105.7％。
      在前五年的森林經(jīng)營過程中，我場始終堅(jiān)持森林分類經(jīng)營原則，堅(jiān)持合理采伐，伐后及時(shí)更新。堅(jiān)持以經(jīng)營人工林為主，嚴(yán)格保護(hù)天然林的原則，加強(qiáng)了中、幼齡人工林的培育，加大了森林保護(hù)力度，實(shí)行封山禁牧措施，封育效果顯著。我場作為全國科技示范林場，始終堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營森林，努力提高森林經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)了前期森林資源的長大于消，并且林分質(zhì)量有了明顯提高。
      存在的主要問題：
      一、我場的一般生態(tài)公益林在實(shí)行封山禁牧工作當(dāng)中與周邊農(nóng)村習(xí)慣于牲畜山林放養(yǎng)的行為仍存在一定矛盾，不利于生態(tài)公益林區(qū)的野生動(dòng)植物的自然休養(yǎng)生息。
      二、成過熟林比重仍較大，枯損量大，不利于森林資源的及時(shí)利用。
      三、仍有部分中幼齡林急需撫育，不利于森林的健康生長和被壓木的及時(shí)利用。
      四、有林地中的針葉純林比重仍很大，林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，不利于防火和林業(yè)有害生物的防治工作。
      五、對高附加值經(jīng)濟(jì)林開發(fā)建設(shè)比較晚，現(xiàn)有的沙棘林還只是在基地引種試驗(yàn)階段，不利于大范圍的推廣，紅松果材兼用林還未全部改建完畢，還不能充分發(fā)揮較高的經(jīng)濟(jì)效益。
      六、對林木資源以外的林副資源仍有待開發(fā)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)?；a(chǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，科技含量不高，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，不利于本場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
      以上問題，需在本經(jīng)理期未來五年當(dāng)中認(rèn)真加以解決。
      第二章 經(jīng)營方針、目標(biāo)和布局
      第一節(jié) 經(jīng)營方針
      為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，遵循林業(yè)思想五大轉(zhuǎn)變的要求，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市林業(yè)建設(shè)方針政策，結(jié)合我場的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件以及我場森林資源的實(shí)際情況，并根據(jù)我場作為商品經(jīng)營型林場的經(jīng)營規(guī)劃，確定我場的經(jīng)營方針為：
      以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以商品林建設(shè)為重點(diǎn)，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和果材兼用林。推廣應(yīng)用先進(jìn)科技，科學(xué)提高商品林的經(jīng)濟(jì)效益。全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理科學(xué)、民主和諧、職工富裕的社會(huì)主義新林區(qū)。
      第二節(jié) 經(jīng)營目標(biāo)
      按照林場的經(jīng)營方針，在未來五年內(nèi)，我場將以森林的生態(tài)效益為根本，通過科學(xué)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)商品林的速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，積極引導(dǎo)扶持職工發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的和諧發(fā)展，建設(shè)全省一流的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場，我場要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
      1、提高商品林林分質(zhì)量，謀取經(jīng)濟(jì)效益最大化，保持商品用材林、經(jīng)濟(jì)林的均衡發(fā)展。加快商品用材林幼、中齡林的撫育和成過熟林木的采伐利用，在3年內(nèi)把急需撫育的670公頃商品用材林全部撫育完畢；加快經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)，充分發(fā)揮我場的4公頃沙棘林的基地示范作用，引導(dǎo)職工營造沙棘經(jīng)濟(jì)林20公頃；林場改培紅松果材兼用林250公頃，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
      2、加大針闊混交林的更新造林比例，特別是珍貴闊葉樹種的引進(jìn)，進(jìn)一步改善針葉純林比重大的不利因素，減輕防火和林業(yè)有害生物的防治工作的壓力，實(shí)現(xiàn)混交造林比例達(dá)到30%以上。
      3、隨著未成人工幼林的逐步成林和宜林地造林的完成，有林地面積將由現(xiàn)在的12670公頃，增加到13149公頃，將使我場森林覆蓋率由現(xiàn)在的81.6％增加到84.7％。
      4、森林蓄積量將由現(xiàn)在的1413317立方米增加到1560260立方米；森林的公頃蓄積量將由現(xiàn)在的111.5立方米增加到118.7立方米，增長6.5％。
      5、嚴(yán)格執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，管護(hù)經(jīng)營好我場一般生態(tài)公益林，實(shí)行封山禁牧，采取人工補(bǔ)植補(bǔ)播營造針闊混交林和人工促進(jìn)天然更新等技術(shù)措施，不斷擴(kuò)大珍貴樹種栽植面積，同時(shí)對一般生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)分布的高保護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，采取人為干擾，使珍貴樹種自然更新成活率達(dá)到95%以上，水禽增加1倍，不斷優(yōu)化高保護(hù)價(jià)值森林資源質(zhì)量，豐富物種多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)良好型林場。
      6、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種經(jīng)營凈收入將由現(xiàn)在的158萬元增加到354萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一倍，職工人均年收入由現(xiàn)在的14000元增加到20000元。
      7、加快林場新林區(qū)建設(shè)步伐，改善職工生產(chǎn)生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場區(qū)和住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量。不斷豐富職工文化生活，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職工安居樂業(yè)，文明守紀(jì)，經(jīng)濟(jì)富足，創(chuàng)建生態(tài)園林式小康型林場，實(shí)現(xiàn)省級文明單位標(biāo)兵。
      8、我場森林經(jīng)營管理水平達(dá)到同行業(yè)全國先進(jìn)水平。
      第三節(jié) 林場發(fā)展建設(shè)方向
      按照林業(yè)建設(shè)“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的主導(dǎo)思想，在森林分類經(jīng)營實(shí)施后，我場在今后的發(fā)展中，必須立足本場資源和地源優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      一、以森林分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，在一般生態(tài)林建設(shè)上，積極開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作，科學(xué)管護(hù)經(jīng)營，保護(hù)生物多樣性，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益；在商品林建設(shè)上，采取封、造、撫、管并舉等經(jīng)營措施，努力提高林地生產(chǎn)力，最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，積極發(fā)展市場廣闊的速生豐產(chǎn)林，并適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提高林產(chǎn)品的商品價(jià)值和市場占有率，建立穩(wěn)定、持續(xù)、高效的森林資源體系。
      二、強(qiáng)化森林資源培育,強(qiáng)化經(jīng)營管理，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。
      三、采用先進(jìn)企業(yè)林產(chǎn)品加工業(yè)的精湛工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)職工發(fā)展高、精、深林產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬營銷渠道，提高林產(chǎn)品市場占有率。
      四、依托資源優(yōu)勢，在保護(hù)好森林資源的同時(shí)，有組織、有計(jì)劃地引導(dǎo)職工開發(fā)和利用山產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè)，形成區(qū)域性開發(fā)、利用、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。
      五、利用豐富的森林資源和地緣優(yōu)勢，招商引資，發(fā)展具有本地特色的生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      到本經(jīng)理期末，逐步形成以商品林開發(fā)建設(shè)為先導(dǎo)，以速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、多種經(jīng)營為主要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我場生態(tài)環(huán)境良好，多業(yè)并舉、和諧發(fā)展、共創(chuàng)效益的新格局。
      第四節(jié) 森林經(jīng)營區(qū)布局
      為了便于科學(xué)經(jīng)營和集約管理，合理組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，將林場施業(yè)區(qū)劃分為4個(gè)經(jīng)營區(qū)（見表12）。
      一、保豐經(jīng)營區(qū)。位于場部東北側(cè)，面積6355公頃，蓄積549419立方米，包括33個(gè)林班371個(gè)小班，其中商品林1721公頃，一般生態(tài)林4634公頃。主要林分是天然次生林，本經(jīng)理期內(nèi)主要采取封護(hù)和撫育措施，以促進(jìn)林木生長，恢復(fù)森林植被，提高林分質(zhì)量，發(fā)揮森林的多種效能。
      二、南山經(jīng)營區(qū)。位于場部東南側(cè)，面積2995公頃，蓄積305819立方米，包括19個(gè)林班，329個(gè)小班，其中商品林2338公頃，一般生態(tài)林657公頃。主要林分為人工落葉松、樟子松林，近、成、過熟齡林較多，本經(jīng)理期主要采取經(jīng)營伐、主伐措施。
      三、太陽廟經(jīng)營區(qū)。位于場部北側(cè)，面積3566公頃，蓄積323754立方米，包括22個(gè)林班，310個(gè)小班，其中商品林2383公頃，一般生態(tài)林1183公頃，主要林分為人工落葉松林，中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育和封護(hù)措施。
      四、西山經(jīng)營區(qū)。位于場部鐵路線以西，面積2454公頃，蓄積234325立方米，包括19個(gè)林班321個(gè)小班，其中商品林2118公頃，一般生態(tài)林336公頃。主要林分為紅松、樟子松林，幼、中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育措施，同時(shí)加強(qiáng)森林防火工作。
      第三章 森林培育
      森林培育是森林經(jīng)營的基礎(chǔ)工作，是恢復(fù)和擴(kuò)大森林資源的根本措施，只有堅(jiān)持采育結(jié)合，積極培育后備資源，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，才能保證我場的森林資源越采越多，越采越好。
      第一節(jié) 管護(hù)經(jīng)營
      一、管護(hù)模式的確定
      我場未進(jìn)行重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)劃界定，所以本次只進(jìn)行一般生態(tài)林和商品林管護(hù)模式的確定：
      1、一般生態(tài)林管護(hù)模式的確定。
      根據(jù)我場一般公益林多分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)、山勢陡峭、相對集中連片、人員活動(dòng)較少的特點(diǎn)，確定我場一般生態(tài)林采取職工聯(lián)合管護(hù)模式。
      2、商品森管護(hù)模式的確定。
      由于我場商品林多處于淺山區(qū)和林農(nóng)交錯(cuò)地區(qū)，地勢較平坦，交通便利，林相比較整齊，管護(hù)比較容易，因此對商品林采取專業(yè)隊(duì)管護(hù)模式。
      二、管護(hù)責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)
      1、一般生態(tài)公益林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)。
      參照《黑龍江省森林生態(tài)效益補(bǔ)助工程管理辦法》、《黑龍江省國家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林管護(hù)經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定，按照集中連片的原則，考慮林場自然地理?xiàng)l件、林相情況，道路網(wǎng)分布等因素。把全場6810公頃的一般生態(tài)林劃分為3個(gè)管護(hù)經(jīng)營區(qū)，35個(gè)責(zé)任區(qū)，落實(shí)35名管護(hù)責(zé)任人。
      2、商品林責(zé)任區(qū)的劃分及人員落實(shí)。
      我場商品林區(qū)農(nóng)林交錯(cuò)，但立地條件較好，林業(yè)和地方聯(lián)防機(jī)制健全，管護(hù)容易。全場8560公頃商品林，劃分4個(gè)管護(hù)經(jīng)營區(qū)，我場同樣采取競聘上崗方式，最后落實(shí)了4個(gè)組21名管護(hù)責(zé)任人。
      三、管護(hù)站分布
      我場現(xiàn)有防火瞭望塔一座，塔高26米，位于距場部以南1.3公里的南山經(jīng)營區(qū)的60林班5小班的至高點(diǎn)，全場施業(yè)區(qū)可盡收眼底，主要用于防火預(yù)警預(yù)報(bào)，防火期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班。
      同時(shí)為創(chuàng)造良好的管護(hù)環(huán)境，保證管護(hù)人員上崗到位，我場結(jié)合防火檢查站進(jìn)行管護(hù)經(jīng)營站建設(shè)。建設(shè)上，一是按照適宜、適用和統(tǒng)一的原則，二是本著利用現(xiàn)有的房屋相結(jié)合，三是管護(hù)房與村屯、道路、水源相結(jié)合，四是禁止森林內(nèi)部建管護(hù)房。遵照上述原則我場在各經(jīng)營區(qū)的主要交通要道口規(guī)劃設(shè)立7處管護(hù)站，它們是長安、石場溝、四方臺、太陽廟、保豐、南山和西山管護(hù)站（見表13）。
      第二節(jié) 種苗生產(chǎn)規(guī)劃
      種苗是更新造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是林場新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，良種壯苗是造林成活成林的重要條件，解決好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，是發(fā)展?fàn)I林生產(chǎn)的關(guān)鍵。
      一、種子生產(chǎn)規(guī)劃
      我場現(xiàn)有采種母樹林總面積為1101公頃。其中，種子園24公頃；人工母樹林1077公頃。
      （一）種子園：面積24公頃，其中：
      1、初級種子園14公頃：
      （1）、長白落葉松3.5公頃;
      （2）、樟子松8.5公頃；
      （3）、紅松2公頃。
      2、優(yōu)樹收集區(qū)2公頃：
      （1）、長白落葉松0.7公頃;
      （2）、日本落葉松1.3公頃;
      3、子代測定林（日本落葉松）8公頃。
      （二）、人工母樹林：面積1077公頃，其中：
      1、長白落葉松199.5公頃；
      2、樟子松84.5公頃；
      3、紅松615公頃；
      4、紅皮云杉178公頃。
      本經(jīng)理期結(jié)束時(shí)，五年總計(jì)可采集種子270675公斤，其中，落葉松種子2130公斤，紅松種子259140公斤，樟子松種子1395公斤，云杉種子8010公斤（見表14-1）。
      二、育苗生產(chǎn)規(guī)劃
      我場現(xiàn)有苗圃一處，面積16公頃，是集常規(guī)育苗、經(jīng)濟(jì)樹種育苗、大苗培育等一體化的育苗示范基地。我場分類經(jīng)營全面實(shí)施后，在育苗數(shù)量和品種上，都將作出重大調(diào)整。
      （一）、苗圃地管理：
      1、從生態(tài)建設(shè)上，為調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，大力營造針闊混交林，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)珍貴闊葉樹種，如水曲柳等。
      2、從商品林建設(shè)上，除生產(chǎn)高質(zhì)量常規(guī)速生樹種外，還應(yīng)在發(fā)展果材兼林方面考慮，加大紅松育苗力度，另外還應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林樹種引種繁育規(guī)模，如俄羅斯大果沙棘育苗。
      3、為適應(yīng)城市綠化的要求，有選擇性的培育經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的綠化樹種，如白樺等。
      4、主要造林樹種的基地供種率要達(dá)到80%以上，良種使用率達(dá)到50%以上，Ⅰ級壯苗出圃率達(dá)到90%以上，種苗質(zhì)量檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
      （二）、苗木生產(chǎn)：
      針對我場生態(tài)建設(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照更新造林規(guī)劃及市場需求，我場制定了本經(jīng)理期未來五年如下的育苗生產(chǎn)規(guī)劃：
      1、新播: 總計(jì)180畝，其中落葉松75畝，紅松、云杉50畝，樟子松25畝，水曲柳20畝，白樺10畝。
      2、換床：總計(jì)2200畝，其中落葉松1500畝，紅松、云杉500畝，樟子松100畝，水曲柳50畝，白樺50畝。
      3、產(chǎn)成苗量: 總計(jì)4650萬株，其中落葉松3000萬株，紅松、云杉550萬株，樟子松1000萬株，水曲柳50萬株，白樺50萬株（見表15-1）。
      第三節(jié) 更新造林規(guī)劃
      更新造林工作，是林場發(fā)展的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到林場今后的生存與發(fā)展。我場堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的更新造林原則，明確經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)配置，積極營造混交林、速生豐產(chǎn)林，實(shí)現(xiàn)多樹種、多林種、多層次的森林立體結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林的多種效益，務(wù)必做到造一片、活一片、成林一片。在本經(jīng)理期后五年內(nèi)，根據(jù)本場各采伐面積，本著伐前整地伐后更新的要求，規(guī)劃安排更新造林總計(jì)679公頃，平均每年更新造林135.8公頃。
      一、人工造林，總計(jì)規(guī)劃造林101公頃，其中一般生態(tài)林造林37公頃，商品林造林64公頃。
      1、一般生態(tài)林造林
      對我場一般生態(tài)林的37公頃疏林地，采取補(bǔ)植補(bǔ)播方式進(jìn)行人工造林。造林機(jī)制為國營造林，設(shè)計(jì)樹種為云杉，初植密度4400株/公頃，需苗量16.28萬株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。于2010年完成造林任務(wù)，總計(jì)落實(shí)了4個(gè)林班、4個(gè)小班。
      2、商品林造林
      對我場商品林的64公頃宜林地，進(jìn)行人工造林。造林機(jī)制為國營造林，設(shè)計(jì)樹種為樟子松，初植密度4400株/公頃，需苗量27.9萬株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成12.8公頃，總計(jì)落實(shí)了11個(gè)林班、13個(gè)小班（見表16-
      1、17-
      1、18-
      1、19-1）。
      二、更新造林，總計(jì)規(guī)劃更新578公頃，其中一般生態(tài)林補(bǔ)植183公頃，商品林更新395公頃。
      1、一般生態(tài)林補(bǔ)植
      我場一般生態(tài)林更新主要是在地勢平緩，土壤肥沃的已撫育后天然林冠下，采取人工促進(jìn)天然更新方式進(jìn)行人工補(bǔ)植，更新總面積183公頃。造林機(jī)制為國營造林，設(shè)計(jì)樹種為紅松，初植密度為4400株/公頃，需苗量80.52萬株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成36.6公頃，總計(jì)落實(shí)了5個(gè)林班、10個(gè)小班。
      2、商品林更新
      我場商品林主伐主要采取人工林皆伐和經(jīng)營伐兩種作業(yè)方式，遵循伐前整地，次年更新的原則，對主伐跡地全部采取人工更新，更新總面積395公頃。造林機(jī)制為國營造林，設(shè)計(jì)樹種為落葉松、水曲柳的針闊混交造林。初植密度均為4400株/公頃，需苗量173.8萬株。精心栽植，適時(shí)撫育，保證成活成林。平均每年完成79公頃，總計(jì)落實(shí)了14個(gè)林班、33個(gè)小班（見表20-
      1、21-
      1、22-
      1、23-1）。
      我場更新造林的整地方式為人工穴狀整地，整地規(guī)格為50×40×30cm，要求達(dá)到“三碎一凈”的標(biāo)準(zhǔn)。落葉松、水曲柳采取人工窄縫栽植，紅松、云杉采取明穴栽植。嚴(yán)格執(zhí)行“更新造林十項(xiàng)技術(shù)措施”，堅(jiān)持“造林五不離水”的原則，保證造林成活成林。
      第四節(jié) 中幼林撫育規(guī)劃
      中幼林撫育是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量、促進(jìn)林木生長、縮短培育周期、保障森林健康的重要措施。我場現(xiàn)有4887公頃幼、中齡林，本著加快森林資源培育的原則，根據(jù)林場的資源現(xiàn)狀和撫育能力。五年內(nèi)，規(guī)劃幼、中齡林撫育總面積771公頃，總計(jì)落實(shí)了22個(gè)林班、63個(gè)小班。
      1、一般生態(tài)林撫育
      撫育總面積527公頃，總計(jì)落實(shí)了14個(gè)林班、33個(gè)小班。其中幼齡林透光撫育面積285公頃，落實(shí)了11個(gè)林班、17個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過20％；中齡林生長撫育面積242公頃，落實(shí)了7個(gè)林班、16個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過20％。對生態(tài)林撫育以不破壞原生植物群落為前提，撫育時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)行林下清理，其主要目的是促進(jìn)林分生長發(fā)育，提高林分質(zhì)量，改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，增強(qiáng)森林生態(tài)防護(hù)功能。主要伐除病腐木、長勢不良的林木。
      2、商品林撫育
      主要目的是通過有效撫育提高林木質(zhì)量，重點(diǎn)培養(yǎng)目的樹種，生產(chǎn)少節(jié)無節(jié)、樹干通直的良材，充分發(fā)揮商品林的經(jīng)濟(jì)效益。撫育總面積244公頃，總計(jì)落實(shí)了11個(gè)林班、30個(gè)小班，其中幼齡林透光撫育面積145公頃，落實(shí)了7個(gè)林班、15個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過30％；中齡林生長撫育面積99公頃，落實(shí)了6個(gè)林班、15個(gè)小班，撫育強(qiáng)度不超過20％。主要伐除影響目的樹種生長的非目的樹種，生長不良的林木（見表24-1）。
      第五節(jié) 封山育林規(guī)劃
      封山育林是實(shí)現(xiàn)森林自然恢復(fù)和森林培育的重要措施。本經(jīng)理期未來五年，我場累計(jì)封山育林總面積610公頃，其中包括疏林地115公頃、灌木林地70公頃、未成林地425公頃，落實(shí)了10個(gè)林班、13個(gè)小班，采取全封方式進(jìn)行封山育林，一封10年，即在封山育林期間禁止一切不利于林木生長繁育的人為活動(dòng)。
      我場對封山育林地塊積極采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)管理。一是制定規(guī)劃，規(guī)模封育，實(shí)行工程管理。對實(shí)行封山育林的地塊，要進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，履行申報(bào)、審批、驗(yàn)收制度。二是對封山育林區(qū)的主要道口，樹立標(biāo)牌，注明邊界四至及護(hù)林公約等。三是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂管護(hù)合同，責(zé)任到人，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。四是在封育地塊內(nèi)，對林間空地要首先考慮選取珍貴樹種及時(shí)補(bǔ)播補(bǔ)造，對幼苗幼樹過密的林分，要及時(shí)進(jìn)行撫育。五是做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。六是對封山育林的地塊設(shè)立固定標(biāo)準(zhǔn)地并建立檔案，定期調(diào)查分析（見表25-1）。
      第四章 森林采伐
      森林采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)是森林經(jīng)營方案中的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,根據(jù)我場經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)確定如下的森林采伐原則：
      一、嚴(yán)格堅(jiān)持森林年消耗量小于年生長量的基本原則。
      二、堅(jiān)持森林分類經(jīng)營，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為原則。分別生態(tài)林、商品林計(jì)算年伐量和標(biāo)準(zhǔn)年伐量。
      三、堅(jiān)持合理采伐，有利于森林資源恢復(fù)和快速高質(zhì)生長的原則。一般生態(tài)林以保護(hù)和恢復(fù)為主，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐；商品林以促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為目的，合理采伐和利用森林資源。
      四、堅(jiān)持優(yōu)先安排撫育間伐并有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)，同時(shí)加快采伐利用成過熟林，避免資源浪費(fèi)的原則。
      五、堅(jiān)持人工林采育結(jié)合，積極保護(hù)和培育天然林，保持生態(tài)平衡的原則。
      六、有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)的原則。
      七、有利于森林資源的長期經(jīng)營和持續(xù)利用的原則。
      第一節(jié) 林分經(jīng)營類型劃分
      為了科學(xué)經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林綜合效益，根據(jù)國家林業(yè)局《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》中，我場森林資源經(jīng)營管理區(qū)域?qū)贃|北東部山地丘陵區(qū)的東北與三江平原亞區(qū)，屬集約經(jīng)營類型組，并遵照分類經(jīng)營、分類管理、分類實(shí)施的原則，我場對12670公頃的林分分別一般生態(tài)林、商品林，根據(jù)經(jīng)營措施的不同，對森林進(jìn)行合理的經(jīng)營類型劃分，總計(jì)劃分為二大類24個(gè)經(jīng)營類型：
      一、一般生態(tài)林
      主要是擔(dān)負(fù)森林生態(tài)功能，起涵養(yǎng)水源作用的森林。面積6682公頃，蓄積623075立方米，包括53個(gè)林班，314個(gè)小班，占經(jīng)營類型總面積的52.7％，主要?jiǎng)澐譃橐韵?2種經(jīng)營類型：
      1、白樺林封護(hù)型：面積16公頃，蓄積224立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平坦，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施；
      2、椴樹林撫育型：面積26公頃，蓄積1238立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，多數(shù)為叢生，分化嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；
      3、紅松林撫育型：面積656公頃，蓄積41198立方米，主要分布在山中上腹，地勢較陡，土壤多為暗棕壤，全部為幼齡林，密度較大，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；
      4、落葉松林撫育型：面積1763公頃，蓄積192529立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近熟林，分化較嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；
      5、軟闊葉混交林封護(hù)型：面積3060公頃，蓄積276491立方米，主要分布在山中下腹地勢較緩的土壤較肥沃地段，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取封護(hù)措施；
      6、楊樹林撫育型：面積1公頃，蓄積140立方米，分布在山下腹，地勢平緩地段，土壤為暗棕壤，全部為成熟林，應(yīng)采取撫育措施；
      7、硬闊葉混交林封護(hù)型：面積52公頃，蓄積2492立方米，分布在山上腹，地勢較陡，土壤較瘠薄，全部為幼齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施；
      8、云杉林撫育型：面積261公頃，蓄積22124立方米，分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，密度較大，枯立木較多，應(yīng)及時(shí)采取透光撫育措施；
      9、樟子松林撫育型：面積682公頃，蓄積71310立方米，分布在山中上腹，地勢較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，分化較嚴(yán)重，枯立木、病腐木較多，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時(shí)采取撫育措施；
      10、針葉混交林撫育型：面積54公頃，蓄積3828立方米，分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，分化較嚴(yán)重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)采取撫育措施；
      11、針闊葉混交林封護(hù)型：面積38公頃，蓄積2618立方米，分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼齡林，鑲嵌性較好，應(yīng)采取封護(hù)措施；
      12、柞樹林封護(hù)型：面積73公頃，蓄積8883立方米，分布在山脊及山上腹，地勢較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護(hù)措施。
      二、商品林
      主要是分布在立地條件較好的人工針葉林和天然軟闊葉林，通過集約經(jīng)營，定向培育，向社會(huì)提供大量木材和林產(chǎn)品并能獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的林分。面積5988公頃，蓄積790242立方米，包括54個(gè)林班，528個(gè)小班，占經(jīng)營類型總面積的47.3％，主要?jiǎng)澐譃橐韵?2種經(jīng)營類型：
      1、白樺林撫育型：面積59公頃，蓄積4612立方米，多分布在山下腹及溝塘邊緣水肥較好地段，地勢較平坦，多數(shù)為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施；
      2、椴樹林撫育型：面積20公頃，蓄積1980立方米，分布在山下腹土壤肥沃地段，地勢較平緩，分布在山下腹平坦，土壤肥沃地段，地勢較平緩，全部為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施，促進(jìn)珍貴樹種健康生長；
      3、紅松林撫育型：面積482公頃，蓄積42447立方米，分布在山中下腹的地勢平緩地段，土壤為暗棕壤，地勢較平緩，多數(shù)為幼、中齡林，以建設(shè)果材兼用林為主，應(yīng)采取適度撫育措施，增加林內(nèi)光照，以促進(jìn)林木生長和母樹結(jié)實(shí)；
      4、落葉松林主伐型：面積3339公頃，蓄積527550立方米，分布在山下腹的地勢較平坦、土壤較肥沃地段，多數(shù)為近、成熟林，生長較好，主要應(yīng)采取經(jīng)營伐和主伐措施；
      5、軟闊葉混交林撫育型：面積406公頃，蓄積32501立方米，主要分布在山下腹，地勢較平緩，土壤較肥沃地段，多數(shù)為中熟林，應(yīng)采取撫育措施，以促進(jìn)目的樹種生長為目標(biāo)；
      6、楊樹林撫育型：面積6公頃，蓄積96立方米，主要分布在山下腹，地勢較平坦，土壤為暗棕壤，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理被壓木為目的，適度調(diào)整林分密度，促進(jìn)目的樹種生長；
      7、硬闊葉混交林撫育型：面積3公頃，蓄積48立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及長勢較弱的林木，促進(jìn)目的樹種，特別是珍貴樹種的健康生長；
      8、云杉林撫育型：面積125公頃，蓄積6615立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，林木生長過密，主要采取撫育措施，清理被壓木、病腐木，以促進(jìn)林木健康生長；
      9、樟子松林主伐型：面積1090公頃，蓄積132871立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近、成熟林，生長較好，主要采取主伐措施；
      10、針葉混交林撫育型：面積256公頃，蓄積17794立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，密度較大，應(yīng)采取撫育措施，清除被壓木、病腐木，促進(jìn)目的樹種健康生長；
      11、針闊葉混交林撫育型：面積25公頃，蓄積1845立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤肥沃地段，多數(shù)為近齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理病腐木為主，促進(jìn)目的樹種健康生長；
      12、柞樹林撫育型：面積177公頃，蓄積21883立方米，主要分布在山中上腹，地勢較陡，土壤為暗棕壤，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及病腐林木，促進(jìn)目的樹種，特別是
      珍貴樹種的健康生長（見表3、5、6、8）。
      第二節(jié)
      采伐方式的確定
      合理確定采伐方式是實(shí)施森林采伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到森林的恢復(fù)和發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐更新技術(shù)規(guī)程，根據(jù)森林分類和經(jīng)營類型的不同，確定合理的采伐方式是非常重要的。一、一般生態(tài)林
      根據(jù)國家和省有關(guān)要求，生態(tài)林應(yīng)以保護(hù)為主，禁止商業(yè)性采伐，只進(jìn)行撫育。對于防護(hù)功能降低、衛(wèi)生狀況較差的林分，要及時(shí)進(jìn)行撫育，主要采取如下兩種撫育方式：
      1、生長撫育：對各樹種郁閉度在0.8以上的中齡林進(jìn)行生長撫育，主要目的是促進(jìn)林木生長，伐除影響目的樹種生長的林木，以及目的樹種中生長過密、長勢落后、干形彎曲、病腐的林木。采伐強(qiáng)度在10～20％之間。
      2、透光撫育：對各樹種郁閉度在0.8以上的幼齡林進(jìn)行透光撫育，伐除影響目的樹種生長的非目的樹種和目的樹種中生長過密，生長不良的林木，林間適當(dāng)保留一定比例天然更新的優(yōu)良闊葉樹，以保持物種多樣性。采伐強(qiáng)度在10～20％之間。
      二、商品林
      我場商品林遵照森林可持續(xù)經(jīng)營的原則，堅(jiān)持以場輪伐及采伐量小于年生長量的原則，努力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，因林制宜，合理確定撫育和主伐方式。
      1、皆伐：我場自上一經(jīng)理期至今進(jìn)行的經(jīng)營帶狀皆伐落葉松林地，更新層幼林已郁閉成林，生長穩(wěn)定，長勢良好，現(xiàn)已需伐除側(cè)方保留帶成熟齡林木，皆伐后更新長白落葉松。
      2、經(jīng)營漸伐：主要對已經(jīng)過多次撫育，達(dá)到近熟齡的落葉松林分進(jìn)行二次經(jīng)營漸伐和經(jīng)營皆伐，以逐步解放林冠下早期營造的陰性樹種紅松、云杉幼樹，并對林下未更新的林分需在伐前穴狀整地，伐后更新陰性樹種紅松，建設(shè)我場未來的果材兼用林。
      3、撫育間伐：主要在立地條件較好，長勢良好的幼中齡林分中進(jìn)行，這些林分的林相整齊，密度較大，較一般生態(tài)林可適當(dāng)加大撫育力度，但必須遵循生長撫育采伐強(qiáng)度10～20％之間，透光撫育15～30％之間的原則。
      第三節(jié)
      標(biāo)準(zhǔn)年伐量確定
      根據(jù)上個(gè)經(jīng)理期的森林經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)和現(xiàn)有森林資源狀況以及森林分類情況和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)年伐量的計(jì)算。
      一、經(jīng)營周期的確定
      根據(jù)我場森林資源的實(shí)際情況、采伐方式、主伐年齡、預(yù)計(jì)更新樹種比重，按森林類型，確定我場經(jīng)營周期。
      （一）一般生態(tài)林輪伐期的確定
      一般生態(tài)林不進(jìn)行主伐，不確定輪伐期。
      （二）商品林輪伐的確定
      我場只對商品林中的人工單層同齡林進(jìn)行皆伐、漸伐，無復(fù)層異齡林擇伐，因此，本方案只確定商品林輪伐期，即本場經(jīng)營周期。
      1、我場在輪伐期內(nèi)只進(jìn)行人工更新，各樹種應(yīng)達(dá)到如下合理比例：
      （1）紅松，占15 ％，主伐年齡為81年；
      （2）云杉，占5 ％，主伐年齡為81年。
      （3）樟子松，占 20％，主伐年齡為41年；
      （4）落葉松，占50％，主伐年齡為41年；
      （5）水曲柳，占 10％，主伐年齡為51年；
      2、輪伐期計(jì)算如下：
      輪伐期=81(紅)×15 ％＋81(云)×5 ％＋41(樟)×20 ％+41(落)×50 ％＋51(水)×10 ％
      =50（年）
      3、起源全部為人工林，人工更新期為1年，所以經(jīng)營周期為：
      經(jīng)營周期=商品林輪伐期＋更新期
      =50 年＋1年
      =51年
      因此，確定本場經(jīng)營周期為51年。
      二、采伐量的測算
      （一）主伐年伐量的測算
      根據(jù)我場森林資源特點(diǎn)，按照分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求以及我場森林經(jīng)營規(guī)劃，對我場森林主伐年伐量進(jìn)行如下測算。
      1、一般生態(tài)林主伐年伐量
      本次規(guī)劃，對我場的一般生態(tài)林不安排主伐作業(yè)，不進(jìn)行主伐年伐量的測算。
      2、商品林主伐年伐量（見表27）。
      本次規(guī)劃，只對商品林進(jìn)行皆伐和漸伐，采用平均生長量公式進(jìn)行如下測算。
      我場共有商品林5988公頃，只對其中3088公頃的落葉松、樟子松及針葉混交林、針闊混交林主伐經(jīng)營類型林分采取皆伐、漸伐方式，按平均生長量公式計(jì)算如下：
      年伐蓄積=Z1+Z2+Z3?Zn
      =m1/a1+m2/a2+m3/a3?mn/an
      =19230立方米
      年伐面積=各齡級生長量之和/利用資源平均每公頃蓄積
      =105.7公頃
      式中：Z1、Z2、Z3?Zn為各齡級的平均生長量；
      m1、m2、m3?mn為經(jīng)營單位內(nèi)每一齡級蓄積量；
      a1、a2、a3?an為各齡級的平均年齡。
      （二）撫育年伐量的測算（見表28）。
      1、一般生態(tài)林撫育年伐量：
      我場一般生態(tài)林中有林地總面積為6682公頃，急待撫育的林分有2771公頃，計(jì)劃在8年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積346.375公頃，林分平均每公頃蓄積99.006立方米，采伐強(qiáng)度為20％。一般生態(tài)林年撫育伐量為：
      年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強(qiáng)度
      =346.375公頃×99.006立方米/公頃×20％
      =6858.6立方米
      2、商品林撫育年伐量
      我場商品林中有林地總面積5988公頃，急待撫育的林分有2628公頃，計(jì)劃在10年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積220.1公頃，林分平均每公頃蓄積97.601立方米，采伐強(qiáng)度為20％。商品林年撫育伐量為：
      年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強(qiáng)度
      =220.1公頃×97.601立方米/公頃×20％
      =4296.4立方米
      3、撫育年伐總量
      撫育年伐總量=一般生態(tài)林撫育年伐量+商品林撫育年伐量
      =6858.6+4296.4
      =11155立方米
      三、標(biāo)準(zhǔn)年伐量的確定
      根據(jù)我場森林經(jīng)營實(shí)踐、森林資源狀況和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的要求，按重點(diǎn)生態(tài)林85％以上貯備，一般生態(tài)林60％以上貯備，商品林15％以上貯備的原則，確定我場合理的標(biāo)準(zhǔn)年伐量。
      （一）標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測算（見表30）
      1、一般生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測算
      一般生態(tài)林總生長量為24339立方米，枯損量為 598立方米，非正常消耗量為30 立方米，貯備量為14226.6立方米（按貯備率60％計(jì)算）。
      一般生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量=一般生態(tài)林生長量-枯損量-盜伐量-貯備量
      =24339-598-30-14226.6
      =9484.4立方米
      2、商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量的測算
      商品林總生長量為35505立方米，枯損量為756立方米，非正常消耗量為45立方米，貯備量為5205.6立方米（按貯備率15％計(jì)算）。
      商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量=商品林生長量-枯損量-盜伐量-貯備量
      =35505-756-45-5205.6
      =29498.4立方米
      （二）標(biāo)準(zhǔn)年伐量的確定
      標(biāo)準(zhǔn)年伐量=生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)年伐量＋商品林標(biāo)準(zhǔn)年伐量
      =9484.4＋29498.4
      =38982.8立方米
      按上述計(jì)算，我場的標(biāo)準(zhǔn)年伐量為38982.8立方米，占年總生長量59844立方米的50.1%，與“十一五”采伐限額持平（見表26、27、28、29、30）。
      第四節(jié)
      采伐作業(yè)林班、小班落實(shí)
      根據(jù)我場確定的標(biāo)準(zhǔn)年伐量和生產(chǎn)經(jīng)營布局，按照集中連片、逐溝逐坡，便于生產(chǎn)管理的原則，分別一般生態(tài)林、商品林，在五年中總計(jì)安排了39個(gè)作業(yè)林班、208個(gè)作業(yè)小班的2422公頃林分進(jìn)行采伐（見表31-1）。
      一、一般生態(tài)林
      1、生長撫育：安排了18個(gè)林班、67個(gè)小班，總計(jì)面積1056公頃，其中：
      2006年生長撫育安排了3個(gè)林班的13個(gè)小班，面積216公頃；
      2007年生長撫育安排了3個(gè)林班的17個(gè)小班，面積202公頃；
      2008年生長撫育安排了4個(gè)林班的8個(gè)小班，面積230公頃；
      2009年生長撫育安排了4個(gè)林班的9個(gè)小班，面積172公頃；
      2010年生長撫育安排了8個(gè)林班的20個(gè)小班，面積236公頃。
      2、透光撫育：安排了11個(gè)林班、17個(gè)小班，總計(jì)面積285公頃。其中：
      2006年透光撫育安排了3個(gè)林班的6個(gè)小班，面積50公頃；
      2007年透光撫育安排了3個(gè)林班的3個(gè)小班，面積24公頃；
      2008年透光撫育安排了5個(gè)林班的6個(gè)小班，面積193公頃；
      2009年生長撫育安排了1個(gè)林班的1個(gè)小班，面積14公頃；
      2010年生長撫育安排了1個(gè)林班的1個(gè)小班，面積4公頃。
      二、商品林
      1、主伐：安排了13個(gè)林班、30個(gè)小班，總計(jì)面積406公頃；其中：
      2006年主伐安排了3個(gè)林班的6個(gè)小班，面積73公頃；
      2007年主伐安排了4個(gè)林班的10個(gè)小班，面積80公頃；
      2008年主伐安排了2個(gè)林班的5個(gè)小班，面積78公頃；
      2009年主伐安排了2個(gè)林班的3個(gè)小班，面積75公頃；
      2010年主伐安排了4個(gè)林班的6個(gè)小班，面積100公頃。
      2、生長撫育：安排了14個(gè)林班、66個(gè)小班，總計(jì)面積553公頃。其中：
      2006年生長撫育安排了3個(gè)林班的13個(gè)小班，面積115公頃；
      2007年生長撫育安排了4個(gè)林班的19個(gè)小班，面積75公頃；
      2008年生長撫育安排了3個(gè)林班的7個(gè)小班，面積65公頃；
      2009年生長撫育安排了3個(gè)林班的18個(gè)小班，面積229公頃；
      2010年生長撫育安排了3個(gè)林班的9個(gè)小班，面積69公頃。
      3、透光撫育：安排了7個(gè)林班、14個(gè)小班，總計(jì)面積122公頃。其中：
      2006年透光撫育安排了3個(gè)林班的9個(gè)小班，面積55公頃；
      2007年透光撫育安排了2個(gè)林班的3個(gè)小班，面積21公頃；
      2008年透光撫育安排了2個(gè)林班的2個(gè)小班，面積46公頃；
      2009年和2010年未安排透光撫育。
      第五節(jié)
      采伐量規(guī)劃
      根據(jù)五年規(guī)劃的各作業(yè)小班的采伐方式，按照設(shè)計(jì)年伐量小于或等于標(biāo)準(zhǔn)年伐量以及分類經(jīng)營的原則進(jìn)行規(guī)劃，五年總計(jì)規(guī)劃消耗蓄積133531立方米。其中主伐消耗蓄積92145立方米，撫育間伐消耗蓄積 41386立方米（見表32-1）。一、一般生態(tài)林：標(biāo)準(zhǔn)年伐量為9484.4立方米，五年規(guī)劃采伐蓄積26263立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為5252.6立方米，規(guī)劃如下： 1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為4412立方米，其中：
      （1）生長撫育消耗蓄積3479立方米；
      （2）透光撫育消耗蓄積933立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為6427立方米，其中：
      （1）生長撫育消耗蓄積5911立方米；
      （2）透光撫育消耗蓄積516立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為6593立方米，其中：
      （1）生長撫育消耗蓄積4917立方米；
      （2）透光撫育消耗蓄積1676立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為3329立方米，其中：
      （1）生長撫育消耗蓄積3224立方米；
      （2）透光撫育消耗蓄積105立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為5502立方米，其中：
      （1）生長撫育消耗蓄積5407立方米；
      （2）透光撫育消耗蓄積95立方米。
      二、商品林：標(biāo)準(zhǔn)年伐量為29498.4立方米，五年規(guī)劃采伐總蓄積107268立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為21453.6立方米，規(guī)劃如下：  1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為21789立方米，其中：
      （1）主伐消耗蓄積17984立方米；
      （2）生長撫育消耗蓄積2359立方米。
      （3）透光撫育消耗蓄積1446立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為20915立方米，其中：
      （1）主伐消耗蓄積18472立方米；
      （2）生長撫育消耗蓄積1803立方米。
      （3）透光撫育消耗蓄積640立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為20470立方米，其中：
      （1）主伐消耗蓄積18845立方米；
      （2）生長撫育消耗蓄積1245立方米。
      （3）透光撫育消耗蓄積380立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為22221立方米，其中：
      （1）主伐消耗蓄積17935立方米；
      （2）生長撫育消耗蓄積4286立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為21873立方米，其中：
      （1）主伐消耗蓄積18909立方米；
      （2）生長撫育消耗蓄積2964立方米。
      三、根據(jù)以上五年采伐量規(guī)劃，計(jì)算五年平均設(shè)計(jì)年伐量如下：
      設(shè)計(jì)年伐量=主伐+撫育伐
      =18429+8277.2
      =26706.2立方米
      上述的設(shè)計(jì)年伐量（26706.2立方米）遠(yuǎn)小于標(biāo)準(zhǔn)年伐量（38982.8立方米），符合設(shè)計(jì)年伐量的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
      第五章
      森林資源保護(hù)
      森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在森林資源保護(hù)工作中應(yīng)建立健全森林防火、林業(yè)有害生物防治、資源林政管理及野生動(dòng)植物保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定措施，切實(shí)落實(shí)好管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，實(shí)行依法管理。
      第一節(jié)
      森林防火
      我場施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯(cuò)、公路密集、社會(huì)人口流動(dòng)量大，野外火源多，火源管理難度較大。同時(shí)，我場針葉純林比重大，火險(xiǎn)等級較高，森林防火任務(wù)繁重。加強(qiáng)森林防火工作，確保森林資源安全，是我場全年的工作重點(diǎn)。必須采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，防火功效與多種效益相兼顧”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作。
      一、按照管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制的要求，建立健全各項(xiàng)防火責(zé)任制，制定森林防火預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工責(zé)任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干，采取專業(yè)隊(duì)和職工聯(lián)合管護(hù)形式，嚴(yán)格管護(hù)。
      二、以地方政府牽頭，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管到村屯，廠礦管到工區(qū)，林場管到山頭，落實(shí)好防區(qū)和責(zé)任人，簽訂防火公約，搞好區(qū)域聯(lián)防。
      三、堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防范與撲救并舉，發(fā)現(xiàn)火情立即出擊，真正做到“打早、打小、打了”。
      四、我場辦公樓五樓設(shè)有防火指揮中心，備有專線電話1臺、傳真機(jī)1臺、高頻跨段中轉(zhuǎn)臺1臺，外設(shè)對講機(jī)25部、防火指揮車1臺、防火運(yùn)兵車兩臺、三輪摩托車兩臺，防火設(shè)施齊全，通訊無盲區(qū)，大大提高了
      森林防火保障能力。同時(shí)為了科學(xué)指揮，提高測報(bào)精度，我場建立了以衛(wèi)星定位為基礎(chǔ)的防火網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對全施業(yè)區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。
      五、建設(shè)防火工具儲備庫一處，配備風(fēng)力滅火機(jī)30臺，2號撲火工具200 把，組合撲火工具20套、潛水泵2臺、手持GPS定位儀4臺等相關(guān)撲火工具。
      六、建立了省內(nèi)一流的專業(yè)快速撲火隊(duì)營房，防火期內(nèi)設(shè)有20名專職快速撲火隊(duì)員，主要由復(fù)退軍人組成，保證我場撲火隊(duì)伍的年輕化、軍事化、專業(yè)化，同時(shí)配置20名撲火兼職人員和100名臨時(shí)撲火人員，備戰(zhàn)期間，加強(qiáng)專兼職快速撲火人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到戰(zhàn)時(shí)能科學(xué)指揮、科學(xué)撲火，不斷加強(qiáng)野外撲火訓(xùn)練，提高森林火災(zāi)撲救的實(shí)戰(zhàn)能力。
      七、在我場防火瞭望的最佳位置，南山經(jīng)營區(qū)60林班5小班的至高點(diǎn)設(shè)立了26米高了望塔一座，我場20公里內(nèi)的施業(yè)區(qū)可盡收眼底，塔頂配備40倍高倍望遠(yuǎn)鏡一臺，設(shè)有專職瞭望員二人，發(fā)現(xiàn)火警，及時(shí)預(yù)報(bào)。
      八、在我場北部的太陽廟經(jīng)營區(qū)以及西山經(jīng)營區(qū)的人工樟子松、紅松林比較集中的高火險(xiǎn)區(qū)，防火期間晝夜巡護(hù)，并在重點(diǎn)防御區(qū)設(shè)立四處防火檢查站，嚴(yán)格野外火源管理，消除森林火災(zāi)的隱患，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，確保森林防火工作萬無一失。
      九、每年在西山、南山、保豐豬場、群英鹿場等人為活動(dòng)較多、容易引發(fā)山火的重點(diǎn)防火區(qū)的林區(qū)公路、林道兩側(cè)和重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)周圍結(jié)合生物防火林帶開設(shè)65公里長的防火隔離帶，寬度控制在50～100米，以滿足阻隔林火蔓延為原則，用以隔離火源，預(yù)防火災(zāi)。
      十、加強(qiáng)森林防火宣傳力度，每個(gè)入山人員必須辦理入山證，每臺入山車輛必須安置防火罩，防火期間保證每天三次流動(dòng)廣播、人員流動(dòng)頻繁區(qū)域每100米張貼一張標(biāo)語、每個(gè)村屯交通要道口設(shè)置一處防火宣傳 牌等多種形式宣傳森林防火，通報(bào)火險(xiǎn)等級和防火戒嚴(yán)令，提高全民防火意識。
      第二節(jié)
      林業(yè)有害生物綜合防治
      林業(yè)有害生物災(zāi)害是無煙的森林火災(zāi)，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于森林火災(zāi)，必須貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，高度重視，采取有效措施，確保森防目標(biāo)管理指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到成災(zāi)率降低、監(jiān)測準(zhǔn)確率提高、無公害防治率提高、種苗產(chǎn)地檢疫率提高的總要求。
      一、我場森林資源的特點(diǎn)是人工針葉純林占絕對多數(shù)，而且分布比較集中，易發(fā)生的主要種類有落葉松松毛蟲、小蠹蟲和紅松、樟子松皰銹病以及森林鼠害，為重點(diǎn)防控對象；另外，天然林區(qū)的天幕毛蟲和舞毒蛾也時(shí)有發(fā)生。我場應(yīng)繼續(xù)鞏固前期綜合防治成果，積極營造針闊混交林，及時(shí)進(jìn)行撫育間伐和衛(wèi)生伐，清除傳染源，提高林木的抗病能力，在重點(diǎn)防治區(qū)域，應(yīng)及時(shí)安排資金和物資，認(rèn)真組織防治。對大面積發(fā)生區(qū)域，及早申報(bào)，實(shí)施飛機(jī)防治；對不適宜飛防的地塊，實(shí)施地面噴霧，迅速降低蟲口密度。
      二、結(jié)合我場管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，對重點(diǎn)防控地區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，切實(shí)抓好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，建立健全林業(yè)有害生物的監(jiān)測體系，在易發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害區(qū)域，按每2000畝一塊監(jiān)測樣地的標(biāo)準(zhǔn)，我場總計(jì)設(shè)立了107塊監(jiān)測樣地，由防治小組的2名專職人員定期監(jiān)測，按時(shí)上報(bào)，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到80%以上。
      三、加強(qiáng)應(yīng)急防治能力，有效防治林業(yè)有害生物災(zāi)害。災(zāi)害一旦發(fā)生，特別是大面積暴發(fā)和流行期，要及時(shí)與市林業(yè)防治站聯(lián)系，制定防治方案，組織足夠的人力、物力，財(cái)力，積極采取有效的綜合防治措施，有效封鎖和科學(xué)除治林業(yè)有害生物災(zāi)害。特別是對松毛蟲的防治，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)采用藥物進(jìn)行防治，防止大面積爆發(fā)和蔓延，最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失，使成災(zāi)率控制在4.5?以下。
      四、積極開展林業(yè)檢疫工作，抓源頭治理，加強(qiáng)自產(chǎn)苗木和木材檢疫工作，杜絕疫苗、病苗上山，特別是退耕還林等重點(diǎn)工程的苗木，必須嚴(yán)格檢疫，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)運(yùn)種苗或其它繁殖材料，以防止檢疫對象和外來有害生物的侵入與傳播，種苗產(chǎn)地檢疫率必須達(dá)到100%。
      五、堅(jiān)持生物防治為主，化學(xué)防治為輔的原則，加強(qiáng)生物科學(xué)研究和技術(shù)推廣的力度，加強(qiáng)天敵保護(hù)，發(fā)揮生物控制作用。深入調(diào)研蟲、鼠害天敵的生活習(xí)性，保護(hù)和利用好有益生物，保護(hù)林內(nèi)生物的多樣性，形成比較穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)因子之間的自然作用能力，發(fā)揮生物控制作用，將林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生控制在較低的水平。積極采用先進(jìn)的防治技術(shù)，進(jìn)一步做好生物防治工作，使林業(yè)有害生物的無公害防治率達(dá)到80%以上。
      六、在未來五年間，建立標(biāo)本室1處，要采集10種以上本地林業(yè)有害生物生活史標(biāo)本，實(shí)驗(yàn)室配齊各種儀器、設(shè)備，建立藥劑藥械庫1處，更新森防檢疫專用車1輛，修復(fù)我場飛防簡易機(jī)場1處。
      第三節(jié)
      資源與林政管理
      我場施業(yè)區(qū)地處低山丘陵區(qū)，林農(nóng)交錯(cuò)，人為活動(dòng)頻繁，資源與林政管理難度大，為加強(qiáng)資源林政管理，防止濫砍盜伐和亂侵亂占林地等破壞森林資源的行為，更好的保護(hù)森林資源安全，我場將進(jìn)行如下資源林政管理工作：
      一、建立健全森林資源保護(hù)的各項(xiàng)管理和檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，定期進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)查處各類資源林政案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞森林資源的違法犯罪行為。
      二、我場總計(jì)設(shè)立4組專業(yè)護(hù)林隊(duì)，設(shè)置專業(yè)護(hù)林人員21名。每年防火期間，在重點(diǎn)防控區(qū)，再臨時(shí)增加12名護(hù)林人員。所有護(hù)林人員使用摩托車作為交通工具，有利于他們靈活機(jī)動(dòng)的開展工作，護(hù)林人員要執(zhí)證佩戴袖標(biāo)上崗，堅(jiān)持巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)。
      三、加強(qiáng)林政管理隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。
      四、嚴(yán)格執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，加強(qiáng)生態(tài)公益林區(qū)的管護(hù)經(jīng)營工作，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等破壞生態(tài)公益林的活動(dòng)；禁止任何采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。
      五、加強(qiáng)林木采伐管理，落實(shí)采伐限額責(zé)任制，嚴(yán)格遵守林木采伐限額管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行蓄積和出材雙向控制，按上級批復(fù)設(shè)計(jì)書的采伐類型、起源進(jìn)行施工。
      六、強(qiáng)化林政管理，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防一切亂砍盜伐、亂捕濫獵、私自樵采等案件的發(fā)生。加強(qiáng)檢查站管理工作，嚴(yán)格車輛和木材出入境檢查，嚴(yán)禁非法運(yùn)輸木材。對木材加工廠（點(diǎn)）進(jìn)行集中治理、整頓、取締非法加工廠（點(diǎn)）。
      七、加強(qiáng)林地資源管理，定期進(jìn)行林政大檢查，土地清查工作，嚴(yán)格執(zhí)行林地使用許可證制度，強(qiáng)化林地資源的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林、非法侵占林地等違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制林地資源非法流失。
      八、保護(hù)好我場轄區(qū)內(nèi)的濕地資源，加大濕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁一切破壞濕地的違法犯罪行為，同時(shí)對濕地周邊的高保護(hù)價(jià)值森林實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)密監(jiān)測，樹立標(biāo)牌，設(shè)置圍欄，加強(qiáng)防火。
      九、搞好《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語等各種形式，加大宣傳力度。
      十、建立森林資源監(jiān)測體系，配備必要的設(shè)備和監(jiān)測儀器。建立和完善資源檔案管理制度，森林資源檔案要實(shí)行微機(jī)化管理，及時(shí)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的更新，保證圖、卡、冊健全，資源底數(shù)清晰，為森林資源管理工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
      第四節(jié)
      野生動(dòng)植物資源的保護(hù)
      加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，嚴(yán)禁濫砍亂采，濫捕亂獵野生動(dòng)植物資源，是保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保持野生動(dòng)植物物種多樣性的重要因素。我場森林以人工針葉純林為主，森林結(jié)構(gòu)簡單，野生動(dòng)植物種類和數(shù)量較少，并且施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯(cuò)，人為活動(dòng)頻繁，因此我場野生動(dòng)植物資源保護(hù)工作顯得尤為重要，主要加強(qiáng)以下幾方面的工作：
      一、通過與當(dāng)?shù)卣凸膊块T的共同努力，采取多種有效措施以及各種舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，為野生動(dòng)植物資源創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的繁衍生息的家園。
      二、通過管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人的共同努力，采取封山禁牧等多種措施，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物群落的質(zhì)和量上的大幅提高，不斷豐富野生動(dòng)植物的物種多樣性，建立野生動(dòng)植物資源的有償使用制度，適時(shí)開山，適量采集，合理開發(fā)利用野生動(dòng)植物資源。
      三、強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳工作，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳力度，特別是對珍稀動(dòng)植物資源保護(hù)的宣傳，廣泛利用各種傳媒技術(shù)擴(kuò)展宣傳途徑，號召全社會(huì)參與到野生動(dòng)植物資源保護(hù)的行動(dòng)中來。
      第六章
      林區(qū)資源開發(fā)利用
      林區(qū)資源的綜合開發(fā)利用，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。我場以本地資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為龍頭，以科學(xué)技術(shù)為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對林區(qū)資源進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和合理開發(fā)利用。
      第一節(jié)
      木材生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)劃
      本經(jīng)理期未來五年間，總計(jì)生產(chǎn)木材104413立方米，消耗蓄積133530立方米，綜合出材率為78.19％，其中生產(chǎn)原木20882立方米、小徑材83530立方米（見表33-1）。
      在木材生產(chǎn)作業(yè)中，要通過合理采伐、合理造材、充分利用等手段，全面提高造材合格率和木材利用率，多出經(jīng)濟(jì)材、等內(nèi)材。
      一、增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)觀念，把握市場規(guī)律，準(zhǔn)確掌握市場需求，生產(chǎn)適銷對路的木材產(chǎn)品。
      二、配備專職量材員，實(shí)行量材造材責(zé)任制，造材合格率要達(dá)到98%以上，徹底杜絕好材帶壞材現(xiàn)象的發(fā)生，真正提高木材產(chǎn)品質(zhì)量。
      第二節(jié)
      木材加工利用規(guī)劃
      開展木材精深加工，是提高木材產(chǎn)品附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)木材多次增值，提高木材的綜合利用率，振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)渠道的重要途徑。
      在木材加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我場堅(jiān)持以職工聯(lián)營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，林場提供木材原料、加工場地、加工設(shè)備，主要加工對象是主伐和撫育伐生產(chǎn)的落葉松、樟子松等中小徑木，加工鋸材和小木加工。
      本經(jīng)理期后五年，木材加工利用規(guī)劃總計(jì)消耗蓄積20000立方米，木材產(chǎn)品產(chǎn)量如下：
      一、鋸材類：消耗蓄積15000立方米，產(chǎn)量9000立方米。
      二、小木制品類：消耗蓄積5000立方米，產(chǎn)量2500噸（見表34-1）。
      我場將繼續(xù)引導(dǎo)職工積極開拓市場，擴(kuò)大招商引資和企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，提高木材就地轉(zhuǎn)化率和木材產(chǎn)值。
      第三節(jié)
      多種經(jīng)營規(guī)劃
      我場具有良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展多種經(jīng)營的得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢。近年來，我場加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，開發(fā)利用現(xiàn)有林區(qū)多種資源，發(fā)動(dòng)職工以個(gè)人、股份或承包等形式，建設(shè)我場的特色產(chǎn)業(yè)。
      一、在種植業(yè)上，落實(shí)責(zé)任制，建立長久的林地和土地經(jīng)營管理檔案，完善承包和租賃機(jī)制，確保土地不流失，同時(shí)引導(dǎo)職工利用469公頃土地開展種植業(yè)。
      二、鼓勵(lì)職工利用采伐剩余物發(fā)展食用菌，由林場聘請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展木耳、蘑菇等食用菌產(chǎn)業(yè)。未來五年，將發(fā)展木耳1000千克、蘑菇1000千克。
      三、我場位于城鎮(zhèn)中心區(qū)，森林生態(tài)環(huán)境良好，適宜養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。未來五年，將有15戶職工率先發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃養(yǎng)殖梅花鹿720只、魚3000千克、林蛙15萬只。
      四、組織職工家屬在開山季節(jié)適度采集野生蘑菇、野菜、中草藥等經(jīng)濟(jì)和藥用植物。規(guī)劃五年共采集山野菜20噸、中草藥5噸、蘑菇10噸（見表35-1）。
      第四節(jié)
      森林旅游規(guī)劃
      孟家崗林場森林公園是我場遠(yuǎn)景規(guī)劃項(xiàng)目，屬于生態(tài)假日旅游公園，面積150公頃。未來五年，我場將廣泛招商引資，加快森林公園的開發(fā)建設(shè)步伐，計(jì)劃五年總投資120萬元，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃如下：
      一、2006年，建設(shè)展覽館一處，面積150平方米，需投資50萬元。
      二、2007年，維修景區(qū)公路10公里，需投資10萬元。
      三、2008年，維修河道100延長米，需投資20萬元。
      四、2009年，建設(shè)旅游接待中心一處，面積300平方米，需投資30萬元。
      五、2010年，維修南山觀光瞭望塔，需投資10萬元。
      隨著我場森林公園的逐步開發(fā)建設(shè)，公園內(nèi)優(yōu)美的自然景觀，加上我場獨(dú)具特色的萬頃人工林海，將令游客流連忘返，旅游發(fā)展?jié)摿O大，將建設(shè)成為集科研和游覽為一體的綜合性園林。隨著人民生活水平的提高，特別是假日經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，孟家崗林場森林公園將成為本地區(qū)的最佳旅游休閑場所（見表36-1）。
      第七章
      科技支撐
      林業(yè)的發(fā)展必須緊緊依靠科技進(jìn)步，“科技是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進(jìn)科技，才能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，積極開展科學(xué)試驗(yàn)，加快成果驗(yàn)證，推廣和應(yīng)用新科技，努力提高經(jīng)營管理的科技水平，是我場 在未來發(fā)展中保持先進(jìn)性的必要條件。
      第一節(jié)
      科學(xué)試驗(yàn)及成果引進(jìn)
      一、引種試驗(yàn)：在培育好鄉(xiāng)土樹種的前提下，進(jìn)行野生樹種的馴化工作，同時(shí)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的彩葉樹種進(jìn)行引種栽植實(shí)驗(yàn)，為城市綠化建設(shè)服務(wù)。
      二、闊葉樹育苗試驗(yàn)：采集本地珍貴闊葉樹種子，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)培育實(shí)生水曲柳、白樺等珍貴闊葉樹種苗木，并積極培育適合本地生長的具有觀賞價(jià)值的喬灌木。
      三、良種選育試驗(yàn)：與東北林業(yè)大學(xué)和省林科院合作完成落葉松優(yōu)質(zhì)纖維用材林良種選育技術(shù)研究課題的雜種落葉松選育試驗(yàn)，選擇最佳性狀的雜交樹種，總結(jié)最佳的培育措施，建設(shè)新型高質(zhì)量的速生豐產(chǎn)林。
      四、北藥種植：引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在林冠下及林間空地人工栽植刺五加、五味子、平貝、黃芪、桔梗等野生北藥品種。
      五、與省林科院合作，引進(jìn)紅松果材兼用林的先進(jìn)培育技術(shù)，發(fā)展紅松果材兼用林，提高經(jīng)濟(jì)效益。
      六、與東北林業(yè)大學(xué)合作，在我場進(jìn)行工業(yè)用材林營養(yǎng)管理技術(shù)的研究，引進(jìn)國際先進(jìn)的軟件系統(tǒng)，測算適合本地森林經(jīng)營管理的合理方案。
      七、試驗(yàn)研究并解決營造落葉松二代林“重茬”的生長衰退問題，為落葉松的二代林更新提供技術(shù)措施和依據(jù)。
      八、申請專項(xiàng)資金，與東北林業(yè)大學(xué)合作開發(fā)建設(shè)以現(xiàn)代遙感、地理信息、衛(wèi)星定位等以“3S”技術(shù)為基準(zhǔn)的林場級森林經(jīng)營管理信息應(yīng)用系統(tǒng)。
      第二節(jié)
      新技術(shù)的推廣應(yīng)用
      我場作為全國科技示范林場，在新技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，應(yīng)高度重視，積極發(fā)揮示范作用。
      一、我場率先在皆伐跡地應(yīng)用高臺整地技術(shù)，以解決二代人工林地力衰退、抗旱排澇問題，營造速生豐產(chǎn)林。
      二、在項(xiàng)目造林工作中推廣應(yīng)用“ABT”系列生根粉、保濕劑等先進(jìn)科技產(chǎn)品，提高苗木成活率。
      三、我場已成功地在疏伐跡地的林冠下營造紅松、云杉等陰性樹種，并成功進(jìn)行了林冠下陰性樹種幼林的人工林解放。
      四、在天然林的疏林地林冠下，我們補(bǔ)植了紅松、云杉等針葉樹種，形成針闊混交林。
      第三節(jié)
      計(jì)算機(jī)應(yīng)用及信息化管理
      一、我場在森林經(jīng)營管理不斷改革創(chuàng)新的同時(shí)，始終不懈地進(jìn)行著辦公自動(dòng)化建設(shè)，努力開發(fā)應(yīng)用信息化管理新技術(shù)，目前我場已擁有12臺計(jì)算機(jī)，外部配套設(shè)施已基本齊備，于2003年林場互聯(lián)網(wǎng)開通，同年林場局域網(wǎng)建立。
      二、我場要求管理人員要全部掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，能熟練使用計(jì)算機(jī)，獨(dú)立開發(fā)適合本職工作的簡單應(yīng)用程序。
      三、我場已建立了國有林場管理系統(tǒng)、森林防火衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。如今，我場正積極申請利用信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建設(shè)我場的林場級森林經(jīng)營管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合現(xiàn)有
      各部門系統(tǒng)軟件，形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理信息平臺。
      四、依托黑龍江信息港，我場建立了自己的門戶網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣闊空間擴(kuò)大宣傳、推銷產(chǎn)品，進(jìn)一步樹立企業(yè)形象，拓寬招商引資渠道，增強(qiáng)市場競爭力。
      第四節(jié)
      科技隊(duì)伍建設(shè)
      我場中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。工人整體技術(shù)能力較強(qiáng)、工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，我場每年定期對科技人員進(jìn)行素質(zhì)教育和林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
      一、要求我場現(xiàn)有大專以下學(xué)歷的工程技術(shù)人員必須參加各種成人教育，本經(jīng)理期內(nèi)，所有科技人員文化水平都要達(dá)到?？埔陨纤剑瑫r(shí)實(shí)行技術(shù)人員定期輪訓(xùn)制度，提高他們的專業(yè)理論水平和技術(shù)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。
      二、實(shí)行林業(yè)工程科技人員評聘分開制度，每年在利潤中提取部分資金用于對在科技興林工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
      三、每個(gè)科技人員除要積極參加上級舉辦的科技活動(dòng)之外，還要結(jié)合本職工作實(shí)際，定期拿出科技創(chuàng)新建議。
      四、定期舉辦由全場職工參加的科技講座，全面提高廣大干部職工的技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
      第八章
      林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      為滿足我場在森林培育、森林采伐、森林保護(hù)以及資源開發(fā)利用等各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的需要，結(jié)合本場實(shí)際經(jīng)營狀況和發(fā)展需要，制定我場林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（見表37-1）。
      第一節(jié)
      林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃
      林區(qū)道路是林場生產(chǎn)、生活的生命線，也是我場施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯生產(chǎn)、生活的重要保障，隨著社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)工作的全面推進(jìn)，我場林區(qū)道路已納入全省道路硬化的總體規(guī)劃范疇，本次林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。
      我場現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路網(wǎng)密度為每公頃6.1米，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)，保證了內(nèi)外暢通，基本上可以滿足我場森林經(jīng)營和保護(hù)的需要。但是，由于我場屬農(nóng)林交錯(cuò)地帶、農(nóng)用機(jī)械 活動(dòng)瀕繁，對林區(qū)公路破壞嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了我場森林經(jīng)營和保護(hù)的正常秩序，道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)非常繁重。
      本經(jīng)理期后五年，我場總計(jì)規(guī)劃維修林區(qū)道路50公里。
      一、生態(tài)公益林區(qū)：重點(diǎn)是林場到各管護(hù)經(jīng)營區(qū)的道路，總計(jì)維修30公里。首先對生態(tài)公益林集中的保豐經(jīng)營區(qū)的南北主干道總計(jì)10公里的四石公路進(jìn)行維修，另外對公益林區(qū)的葫蘆芯子、石場溝、長龍溝總計(jì)20公里的林道進(jìn)行維修。
      二、商品林區(qū)：為滿足商品林經(jīng)營和保護(hù)的需要，我場對商品林區(qū)總計(jì)維修公路20公里。其中孟四公路10公里，紅太公路10公里。為生產(chǎn)經(jīng)營和防火通道提供便利條件。
      第二節(jié)
      木材轉(zhuǎn)運(yùn)場規(guī)劃
      我場屬丘陵漫崗地區(qū)，立地條件較好，運(yùn)輸?shù)缆吠〞常瑒谛罅Τ渥?，因此不設(shè)山楞場，生產(chǎn)木材全部下山，儲存在樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場，該場地屬我場租用樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場的臨時(shí)用地，由樺南縣孟家崗貯木場負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)，故我場無木材貯木場建設(shè)規(guī)劃。
      第三節(jié) 辦公室、廠房、民宅、管護(hù)房建設(shè)規(guī)劃
      針對我場經(jīng)營管理規(guī)模較大的實(shí)際情況，為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，在未來五年將規(guī)劃如下基本建設(shè)工程：
      一、辦公室、廠房建設(shè)規(guī)劃
      我場辦公室為五層辦公樓，設(shè)施較為完備，但場區(qū)內(nèi)附屬的職工俱樂部、中心苗圃辦公室、抽水機(jī)房、木材加工廠房及各部門備品庫、車庫等已年久失修，需在本經(jīng)理期內(nèi)改造完畢，總計(jì)改造面積1600平方米，總計(jì)需投資20萬元。
      二、民宅建設(shè)規(guī)劃
      我場積極響應(yīng)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)號召，以構(gòu)建和諧社會(huì)，最大限度地滿足職工的生活需要為原則，針對職工民宅狀況，結(jié)合林場經(jīng)濟(jì)狀況，我場將作如下維修規(guī)劃：
      1、對家屬樓的附屬設(shè)施和院內(nèi)倉庫進(jìn)行維修，維修總面積1200平方米，總投資15萬元。
      ２、對家屬區(qū)的平房民宅針對防火和安全問題進(jìn)行維修改造，維修總面積800平方米，總投資10萬元。
      三、管護(hù)房建設(shè)規(guī)劃
      為更好的保證森林資源安全，我場在進(jìn)入省級生態(tài)補(bǔ)償基金制度試點(diǎn)工作之后，在原有兩處管護(hù)站，即西山檢查站和平安檢查站的基礎(chǔ)上，在森林管護(hù)等級高的地段和重要交通要道口再建設(shè)三處管護(hù)站，以滿足
      森林管護(hù)經(jīng)營的需要。具體建設(shè)規(guī)劃如下：
      在本次五年規(guī)劃中，將在我場26、39、91林班境內(nèi)總計(jì)修建3處管護(hù)經(jīng)營站，全部為新建，總建筑面積為350平方米，其中2007年建設(shè)2處管護(hù)站, 建設(shè)面積200平方米，即100平方米的石場溝管護(hù)站和100平方米的四方臺管護(hù)站；2008年建設(shè)150平方米的長安管護(hù)站。并對建成的管護(hù)房進(jìn)行取暖、飲水設(shè)施建設(shè)。同時(shí)配齊配全管護(hù)站點(diǎn)必要的設(shè)施設(shè)備，改善管護(hù)員生產(chǎn)、生活條件，總計(jì)投資18萬元。
      第四節(jié)
      通訊建設(shè)規(guī)劃
      經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的建設(shè)，我場已擁有場部外線電話4部，內(nèi)部程控電話19部，無線高頻跨段中轉(zhuǎn)臺1部，無線對講機(jī)25部。職工家庭電話普及率達(dá)到90％，移動(dòng)電話普及率達(dá)到55％。快捷方便的信息傳遞，給我們創(chuàng)造了無形無盡的效益，增加了發(fā)展機(jī)遇，在未來5年，我場在通訊建設(shè)方面將進(jìn)行如下規(guī)劃建設(shè)：
      一、隨著我場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，將新增設(shè)高頻中繼站1處，實(shí)現(xiàn)無線對講清晰通暢的目標(biāo)，使具有衛(wèi)星定位功能的無線對講機(jī)達(dá)到35部。
      二、職工家庭電話普及率達(dá)到95％以上，移動(dòng)電話普及率達(dá)到65％以上。
      三、積極推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林場信息網(wǎng)絡(luò)化，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上招商引資。
      第五節(jié)
      供電建設(shè)規(guī)劃
      我場屬農(nóng)電網(wǎng)供電系統(tǒng)，場區(qū)和家屬區(qū)的供電線路在國家農(nóng)網(wǎng)改造工程中已更新完畢，提高了功效，減少了耗損。但一些偏遠(yuǎn)地段的管護(hù)房、外圍辦公場所和部分加工廠房卻未能納入電網(wǎng)改造，需在本經(jīng)理期內(nèi)，對這些遺留問題進(jìn)行徹底解決。
      一、管護(hù)房供電建設(shè)，以就近架設(shè)輸電線路為主，距主電網(wǎng)較遠(yuǎn)的管護(hù)房則安裝風(fēng)力發(fā)電機(jī)供電。
      二、加工廠房供電建設(shè)重點(diǎn)是更換磁卡電表和新型節(jié)能變壓器。
      三、外圍辦公場所主要對低壓輸電線、入戶電線、輸電線桿進(jìn)行更新，對輸電線路占地進(jìn)行無障礙清理，對輸電線桿進(jìn)行扶正、加固。
      第六節(jié)
      給、排水建設(shè)規(guī)劃
      一、給水建設(shè)規(guī)劃
      我場飲用水為2005年建設(shè)的113米的深水機(jī)井供水，各項(xiàng)指標(biāo)均符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，新建井房內(nèi)配置了全封閉的自動(dòng)給水設(shè)備，可完全滿足全場職工的日常飲用水。但隨著新井的建立，給水壓力的提高，有些陳舊供水管線和設(shè)施不同程度的出現(xiàn)破損現(xiàn)象，我場將有計(jì)劃的對部分供水管線和設(shè)施進(jìn)行改造。
      二、排水建設(shè)規(guī)劃
      場區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)是建場時(shí)期依照林場地勢走向修建的。按新林區(qū)建設(shè)要求，我場在未來五年，在結(jié)合林場家屬區(qū)道路硬化的基礎(chǔ)上，將重新規(guī)劃建設(shè)涵洞和排水溝等排水系統(tǒng)，以提高職工的生活和環(huán)境質(zhì)量。
      第七節(jié)
      社區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃
      根據(jù)新林區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我場實(shí)際情況，本經(jīng)理期內(nèi)將完成如下社區(qū)環(huán)境建設(shè)：
      一、林業(yè)小區(qū)內(nèi)新鋪綠地10000平方米，辦公室樓前更新綠籬300延長米，實(shí)現(xiàn)場區(qū)環(huán)境花園化。
      二、新建和更新場區(qū)、住宅區(qū)路燈設(shè)備，完成林業(yè)小區(qū)亮化工程及場區(qū)節(jié)日燈整體鋪設(shè)。
      三、完成林業(yè)小區(qū)公園續(xù)建工程，對景點(diǎn)植被進(jìn)行細(xì)化修整和完善，充分發(fā)揮它作為職工茶余飯后休閑娛樂的功能
      四、對住宅區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，院落外圍釘上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的木柵欄，清理占道存放的生活燃料，徹底消除家火連營的不安全因素，解決環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差問題。
      五、由物業(yè)公司負(fù)責(zé)搞好場區(qū)、住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)，清理雜物，保持衛(wèi)生，栽花種草，實(shí)現(xiàn)場區(qū)、住宅區(qū)美化、凈化、香化。
      第九章
      投資概算
      本經(jīng)理期后五年內(nèi)總計(jì)完成投資4205萬元，按投資性質(zhì)可分為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資3412萬元和基本建設(shè)投資793萬元。
      第一節(jié)
      生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資概算
      本經(jīng)理期后五年內(nèi)規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)總投資3412萬元，其中更新造林投資499萬元，幼、中齡林撫育投資615萬元，封山育林投資396萬元，采伐投資1255萬元，管護(hù)投資295萬元，防火投資223萬元，林業(yè)有害生物防治投資104萬元，資源監(jiān)測投資25萬元（見表38-1）。
      第二節(jié)
      基本建設(shè)投資概算
      本經(jīng)理期后五年內(nèi)，基本建設(shè)總投資793萬元，其中道路維修500萬元，每年投資100萬元；辦公區(qū)附屬房舍改造投資20萬元；民宅改造25萬元；三處管護(hù)站建設(shè)投資28萬元；設(shè)備購置投資90萬元；社區(qū)建 設(shè)投資130萬元（見表39-1）。
      第十章
      效益分析
      經(jīng)過本經(jīng)理期后5年的經(jīng)營，我場將取得較大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，將使本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，林場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展。
      第一節(jié)
      生態(tài)效益分析
      一、隨著森林資源保護(hù)和培育工作的逐步實(shí)施，森林資源的穩(wěn)步增長，林分質(zhì)量將得到全面提高，促進(jìn)了森林的健康生長，將實(shí)現(xiàn)珍稀瀕危野生動(dòng)植物資源生存環(huán)境的全面改善，生物多樣性將不斷豐富。
      二、全面落實(shí)分類經(jīng)營政策，特別是生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效改善，為周圍農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、增收提供了天然屏障，水土流失將得到有效控制，跑水、跑肥現(xiàn)象將得到根本解決，造福了地方百姓。
      三、經(jīng)營方案實(shí)施后，生態(tài)效益將得到進(jìn)一步發(fā)揮，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，將呈現(xiàn)“無山不綠，有水皆清”的良好生態(tài)環(huán)境。
      第二節(jié)
      社會(huì)效益分析
      到本經(jīng)理期末，隨著營林生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)就業(yè)率將逐年提高，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，職工富足。
      一、本方案在實(shí)施過程中的森林培育和保護(hù)工作將需要大量的社會(huì)勞動(dòng)力的投入，除林場職工的用工外，也同時(shí)為社會(huì)閑余勞力提供了大量的就業(yè)崗位。隨著林場產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，林場職工逐漸融入周邊農(nóng)村，謀求林農(nóng)產(chǎn)業(yè)共建，既增加了職工收入，也提高了周邊農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。
      二、本方案的實(shí)施，將改變以往人們對林業(yè)的粗淺認(rèn)識，增強(qiáng)了全社會(huì)熱愛自然、親近自然和保護(hù)自然的積極性，提高了全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，公眾參與意識逐漸增強(qiáng)。
      三、本方案的編制，堅(jiān)持與當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃相一致，方案的實(shí)施將接受社會(huì)各界監(jiān)督，尋求新林區(qū)的和諧共建，隨著公眾參與林業(yè)建設(shè)思想的不斷進(jìn)步，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
      第三節(jié)
      經(jīng)濟(jì)效益分析
      隨著我場森林資源的不斷優(yōu)化調(diào)整和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，我場經(jīng)濟(jì)效益將實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在本經(jīng)理期結(jié)束時(shí)將實(shí)現(xiàn)五年總收入9380萬元，扣出五年總支出6805萬元，五年將實(shí)現(xiàn)總利潤2575萬元，年平均實(shí)現(xiàn)利潤515萬元。
      五年后，我場職工人均年收入將突破20000元，達(dá)到上五年職工人均年收入的1.4倍。五年間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，林場經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大，職工收入顯著提高，將呈現(xiàn)一個(gè)社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境煥然一新，職工家屬文明守紀(jì)，業(yè)余生活豐富多彩的小康型林場。我場將成為本地區(qū)具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場，將率先實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的宏偉目標(biāo)（見表40-1）。
      第十一章
      方案實(shí)施保證措施
      實(shí)施森林經(jīng)營方案是《森林法》賦予的法律職責(zé)，是科學(xué)經(jīng)營森林、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。森林經(jīng)營方案一經(jīng)審定批準(zhǔn)，就具有法律效力，為確保本方案的貫徹實(shí)施，本經(jīng)理期將采取以下措施。
      第一節(jié)
      加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      一、我場全體管理人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)森林經(jīng)營方案，提高對執(zhí)行森林經(jīng)營方案重要意義的認(rèn)識，真正實(shí)現(xiàn)依法治場、科技興林的目標(biāo)。
      二、對于方案的實(shí)施管理工作，實(shí)行場長負(fù)責(zé)制，各職能部門分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按方案規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行操作執(zhí)行，做到責(zé)任明確，目標(biāo)清楚，保證分案順利實(shí)施。
      三、對于經(jīng)營方案的實(shí)施，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將完成方案規(guī)劃的效果，作為考核各部門人員的主要工作業(yè)績的項(xiàng)目之一，不因人員的變更而終止方案的實(shí)施。
      四、在國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目上，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程監(jiān)理制，法人代表為第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)到人。
      五、定期研究和檢查方案的執(zhí)行情況，及時(shí)解決和糾正方案執(zhí)行過程中的問題和偏差，并作細(xì)致分析研究，確定整改措施。
      第二節(jié)
      執(zhí)行方針和政策
      在森林經(jīng)營方案執(zhí)行和各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)工作開展過程中，我場以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的文件精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》、《黑龍江省森林采伐更新管理辦法》、《黑龍江省森林采伐更新技術(shù)規(guī)程》和《黑龍江省國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省國家重點(diǎn)公益林培育管理辦法》及相關(guān)林業(yè)方針政策，堅(jiān)持依法治林的原則。
      一、在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作中，遵照森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度管理辦法與規(guī)定，按分類經(jīng)營原則制定管護(hù)經(jīng)營責(zé)任制，并嚴(yán)格按實(shí)施方案執(zhí)行。
      二、在森林采伐工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，按規(guī)劃搞好作業(yè)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持憑證采伐，并按設(shè)計(jì)精心組織施工。
      三、在更新造林工作中，要堅(jiān)持采育結(jié)合，伐后及時(shí)更新，適地適樹的原則，細(xì)致整地，良種壯苗上山，合理密植，精心栽植，適時(shí)撫育，保證幼苗成活成林。
      四、在撫育間伐工作中，要堅(jiān)持采育結(jié)合和“三砍三留”的原則，努力提高林分質(zhì)量，促進(jìn)林木良好生長，保障森林健康。
      五、在森林防火工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，搞好防火隊(duì)伍和防火設(shè)施建設(shè)，制定防火預(yù)案，落實(shí)責(zé)任制，不斷改善防火手段，細(xì)化防火措施，提高防火效果。
      六、在林業(yè)有害生物防治和檢疫工作中，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，積極做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，摸清林業(yè)有害生物的分布、發(fā)生規(guī)律，跟蹤防治，科學(xué)治理，嚴(yán)格把關(guān)檢疫工作，堅(jiān)決遏制災(zāi)情的大面積發(fā)生和蔓延，同時(shí)積極營造針闊混交林，減少林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。
      七、在資源管理工作中，要做好資源監(jiān)測和檔案管理工作，認(rèn)真組織二類資源清查后的森林資源補(bǔ)充調(diào)查工作，特別是生態(tài)公益林區(qū)的資源監(jiān)測工作，不斷完善檔案管理制度，按時(shí)修檔，及時(shí)更新，確保資源檔案清晰，為林場的森林經(jīng)營管理的重大決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
      八、在林政執(zhí)法工作中，要加大打擊力度，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)責(zé)任制，通過各種激勵(lì)機(jī)制，有效遏制破壞森林的違法犯罪行為。堅(jiān)持依法治林，加強(qiáng)林政隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅法紀(jì)，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，防止職務(wù)犯罪，為森林經(jīng)營方案的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。
      第三節(jié)
      強(qiáng)化經(jīng)營管理
      在森林經(jīng)營方案實(shí)施過程中，要建立健全各項(xiàng)管理制度，特別是在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度工作和其它工程項(xiàng)目中，在資金的使用管理和建設(shè)質(zhì)量上，要依法從嚴(yán)控制和檢查監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)管理，建立崗位責(zé)任制，定期考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
      一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各職能部門工作責(zé)任制，實(shí)行全員定期考核制度，按工作業(yè)績兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
      二、在營林生產(chǎn)作業(yè)中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，明確技術(shù)要領(lǐng)，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)工作，認(rèn)真提高生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，確保人身安全。
      三、在木材生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售過程中，要建立嚴(yán)格的管理制度，完善出入庫手續(xù)，防止木材產(chǎn)品流失。
      四、在森林管護(hù)經(jīng)營上，堅(jiān)持管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人的檢查驗(yàn)收質(zhì)量與工資掛鉤，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。
      五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行成本控制和工程項(xiàng)目?？顚Ｓ弥贫?，節(jié)約開支，降低成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效。
      六、在省級森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理和使用上，補(bǔ)償基金實(shí)行報(bào)帳制，專款專用，實(shí)行比例支付工資制度，預(yù)留30％的管護(hù)質(zhì)量保證金，待年終檢查驗(yàn)收合格后，按驗(yàn)收合格率比例兌現(xiàn)其工資。
      七、在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，堅(jiān)持以示范基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，積極引導(dǎo)職工開拓市場，扶持產(chǎn)業(yè)大戶，科學(xué)配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第四節(jié)
      公眾參與
      本方案的編制，廣泛征求了佳木斯市林業(yè)局相關(guān)部門、地方政府、本地廠礦企業(yè)以及相鄰各友鄰單位對我場未來五年森林經(jīng)營規(guī)劃方案的意見和建議。本次森林經(jīng)營方案的各項(xiàng)規(guī)劃充分考慮本地區(qū)居民和利益相關(guān)者的生存與發(fā)展的需求，保障其在我場森林經(jīng)營活動(dòng)中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與制度化。
      一、在森林經(jīng)營工作的執(zhí)行過程中，必須發(fā)揚(yáng)民主，保證群眾知情權(quán)和參與權(quán)，特別是森林主伐對廠礦、水庫、農(nóng)田等方面的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的影響，所以要求我們對所有森林經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)容、位置、面積進(jìn)行公示，廣泛聽取地方對林業(yè)建設(shè)的意見和要求，妥善解決農(nóng)林雙方的利益矛盾，使我們的森林經(jīng)營活動(dòng)能更具群眾基礎(chǔ)，更有實(shí)際操作性，開創(chuàng)一個(gè)林農(nóng)共建，林茂糧豐的社會(huì)主義新林區(qū)。
      二、以地方政府召集，在我場定期舉行森林防火和公益林建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議，公布林場重點(diǎn)防火區(qū)和公益林區(qū)的位置、面積及重要性，宣傳林場建設(shè)方針和經(jīng)營措施，簽訂林農(nóng)共建的相關(guān)協(xié)議，落實(shí)責(zé)任制，并接受全社會(huì)的監(jiān)督。
      三、本方案的實(shí)施必須接受群眾關(guān)于森林經(jīng)營活動(dòng)對周圍生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)督，使我場的每一項(xiàng)森林經(jīng)營活動(dòng)都能符合地方生態(tài)建設(shè)的要求，形成地方共同參與環(huán)保建設(shè)的良好氛圍。
      四、堅(jiān)持透明辦公和民主決策，在制定各項(xiàng)重大森林經(jīng)營決策之前，必須廣泛征求廣大職工意見，發(fā)放征求意見書，設(shè)立意見箱，經(jīng)職代會(huì)研究討論通過之后，方可付諸實(shí)施。
      附件：
      1、表1—43
      2、黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于編制2006-2010森林經(jīng)營方案的通知》
      3、標(biāo)準(zhǔn)年伐量論證報(bào)告
      4、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場《2006-2010年森林經(jīng)營方案》評審意見
      5、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場《2006-2010森林經(jīng)營方案》評審委員會(huì)人員名單
      6、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場森林經(jīng)營方案審定意見
      7、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場森林經(jīng)營方案審定委員會(huì)名單
      8、孟家崗林場森林經(jīng)營方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組名單
      9、孟家崗林場森林經(jīng)營方案編制小組名單
       
      
    
      

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