第一篇：吉林林權改革

吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省

集體林權制度改革指導方案的通知

各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:現(xiàn)將《吉林省集體林權制度改革指導方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月三十一日

吉林省集體林權制度改革指導方案

為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面推進集體林權制度改革的意見》(中發(fā)〔2008〕10號)和《吉林省人民政府關于深化集體林權制度改革的意見》(吉政發(fā)〔2007〕39號),扎實有序推進全省集體林權制度改革工作,特制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重,不斷創(chuàng)新集體林業(yè)經(jīng)營體制機制,依法明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉、減輕稅費,進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力,促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉變,為建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會做出貢獻。

二、總體目標

到2010年年底,全省基本完成產(chǎn)權明晰的主體改革任務。在此基礎上,不斷深化配套改革,逐步建立和完善現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權制度,形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制,實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

三、改革范圍

(一)改革范圍為縣級以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的商品林、公益林和宜林地。

(二)按照中共吉林省委、吉林省人民政府《關于加強東部山區(qū)生產(chǎn)建設的決定》(吉發(fā)〔1980〕81號)規(guī)定,從國有林業(yè)局和森林經(jīng)營局劃撥給社隊經(jīng)營的林地林木,目前由村集體使用管理的,納入改革范圍;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府使用管理的,暫不納入改革范圍,要積極探索改革思路,逐步落實經(jīng)營主體。

(三)對被非法侵占蠶食的集體林地,要加大清收力度,依法收回,一并納入改革范圍。

(四)對權屬有爭議且暫時難以解決的山林,暫不納入本次改革范圍。各級政府要強化林權糾紛調(diào)處工作,待林權糾紛解決后,再落實經(jīng)營主體。

四、基本原則

(一)堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權。

(二)堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益,確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護。

(三)堅持尊重農(nóng)民意愿,實行民主決策,確保農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

(四)堅持依法辦事,規(guī)范操作,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(五)堅持因地制宜,分類指導,不搞“一刀切”,確保改革符合實際。

五、主要任務

集體林權制度改革是以明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權為主要內(nèi)容的綜合性改革,分為主體改革和配套改革兩個部分。

(一)主體改革。在堅持集體林地所有權不變的前提下,依法將林地承包經(jīng)營權和林木所有權落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體,建立以家庭承包經(jīng)營為主、多種經(jīng)營方式并存的集體林經(jīng)營制度。

1.對集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的集體林,通過均山均林、均股、均利的方式明晰產(chǎn)權。原則上實行無償分林。具體可采取以下三種方式:

家庭承包經(jīng)營。只要資源條件和經(jīng)營條件允許,就要在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配林地林木,以戶為單位劃片承包經(jīng)營或自由組合聯(lián)戶承包經(jīng)營。

股份合作經(jīng)營。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林,可以采取“先分后股”、“先分后聯(lián)”的方式,將現(xiàn)有集體林地林木按實物或價值量均等分配到人,再實行股份合作經(jīng)營,落實經(jīng)營主體。

有償轉讓經(jīng)營。人均集體林面積較少的村,可以對其集體林評估作價,通過公開招標、拍賣等方式,落實林地經(jīng)營權和林木所有權。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權。有償轉讓收益用于本集體經(jīng)濟組織成員分配的比例,原則上不低于70%,剩余部分用于發(fā)展林業(yè)和集體公益事業(yè)。

采取家庭承包經(jīng)營和股份合作經(jīng)營的,林地承包期為50年。承包期屆滿,可以按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。有償轉讓經(jīng)營的,承包期不宜過長,以一個輪伐期為宜,具體期限由農(nóng)民自主決策。

為統(tǒng)籌集體和農(nóng)民的利益關系,允許留出少部分林地林木由集體統(tǒng)一經(jīng)營管理,留取比例原則上不超過本村林地面積的10%。留用部分也要落實承包管護責任。

自然保護區(qū)、森林公園內(nèi)的集體林地、林木,要明晰權屬關系,依法維護經(jīng)營管理區(qū)的穩(wěn)定和林權權利人的合法權益。

2.對已承包到戶和流轉的集體林,要進一步規(guī)范和完善。

自留山,由農(nóng)戶長期無償使用,林木歸己,允許繼承。

責任山、“誰造誰有”和退耕還林地,產(chǎn)權明晰并依法經(jīng)營的,要予以維護;產(chǎn)權明晰,但林地面積不準、承包合同部分條款不完善的,要重新核實林地面積,規(guī)范和完善合同;產(chǎn)權不清的,要落實林地承包經(jīng)營權和林木所有權,明確經(jīng)營主體;違法違規(guī)經(jīng)營的,要依法處理,調(diào)整、變更或終止承包合同。通過競價拍賣等方式已經(jīng)流轉的集體林,凡程序和期限合法、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的,要予以維護;對權利和義務顯失公平、合同程序和內(nèi)容不完善、大多數(shù)村民對部分條款有異議的,要本著尊重歷史、依法辦事的原則,完善合同或簽訂補充協(xié)議;對不符合法律規(guī)定或者嚴重損害大多數(shù)村民利益的,予以糾正或終止合同。

(二)配套改革。

在主體改革任務基本完成后,圍繞放活經(jīng)營權、落實處置權和保障收益權,積極推進配套改革,通過完善政策、減輕稅費、規(guī)范管理、健全服務,逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。

1.完善集體林木采伐管理機制。編制森林經(jīng)營方案,實行林木采伐審批公示制度,簡化審批程序,提供便捷服務。

2.規(guī)范林地林木流轉。加快林地、林木流轉制度建設,積極籌建林業(yè)要素市場,不斷完善運行機制,拓寬市場功能,促進林地經(jīng)營權和林木所有權有序流轉。

3.完善森林生態(tài)效益補償基金制度,逐步提高補償標準。不斷加大對林業(yè)生態(tài)建設的投入。

4.推進林業(yè)投融資改革。加大林業(yè)信貸投放,完善林權抵押貸款制度,大力發(fā)展林業(yè)小額貸款。

5.加強林業(yè)社會化服務。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會,引導和規(guī)范林業(yè)中介服務健康發(fā)展。

六、實施步驟

時間安排。全省集體林權制度改革分三批推進。第一批通化市所屬7個縣(市、區(qū))和大安市、梨樹縣、撫松縣,從2007年11月開始,到2009年5月末全面完成主體改革任務;第二批延邊州、松原市和白山市,從2009年1月開始,到2010年6月末全面完成主體改革任務;其他市、縣(市、區(qū))作為第三批,從2009年4月開始,到2010年年底前全部完成主體改革任務。有條件的縣(市、區(qū)),在推進主體改革的同時,可以同步開展配套改革。

階段安排。根據(jù)集體林權制度主體改革任務要求,林改工作分為四個階段。

第一階段:宣傳發(fā)動。主要任務是:召開動員大會,組建林改機構,市、縣、鄉(xiāng)制定林改工作方案。省、市、縣逐級舉辦政策和業(yè)務培訓班,廣泛深入進行宣傳。

第二階段:摸底調(diào)查。主要任務是:開展森林資源和經(jīng)營狀況、林木林地流轉、參改人口調(diào)查,摸清矛盾糾紛情況和群眾改革意見,調(diào)處解決存在的矛盾和問題,張榜公示各項調(diào)查結果。

第三階段:組織實施。主要任務是:制定和審批村組實施方案,按方案組織實施,結果張榜公示,簽訂承包合同,進行林權登記。

第四階段:總結驗收。主要任務是:自我總結,查缺補漏,開展自檢,歸卷立檔,省、市(州)聯(lián)合檢查驗收。各縣(市、區(qū))通過驗收后,開始核發(fā)或換發(fā)林權證。

七、保證措施

集體林權制度改革,是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分,事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局,各級政府必須加強領導,落實好保證措施,確保集體林權制度改革工作順利推進。

(一)切實加強領導,建立強有力的集體林權制度改革工作責任體系。

1.成立組織機構。集體林權制度改革實行政府負總責,林業(yè)部門牽頭抓,其他有關部門密切配合,建立“市(州)組織領導,縣(市、區(qū))直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、各部門搞好服務”的工作

機制。要成立林改領導小組,落實工作責任,政府一把手負主責,分管領導具體抓。省、市、縣、鄉(xiāng)、村要逐級簽訂集體林權制度改革工作目標責任狀,將改革的任務、目標、責任分解落實到人。各級林業(yè)主管部門要主動當好參謀,做好政策咨詢和技術服務工作,發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、法制、監(jiān)察、檔案等部門要分工負責,相互支持配合,合力推進林改工作。要加強林改工作機構建設,配齊配強林改辦事機構工作人員,專職專責,扎實做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等各項日常工作。各縣(市、區(qū))要成立林改工作組、選配指導員,派駐到鄉(xiāng)、村具體指導林改工作,做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有工作組,村村有指導員。

2.加強督導檢查。各級政府要圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的基本原則,加強對集體林權制度改革工作的督導檢查,建立督導機制,一級抓一級,一級對一級負責。各級政府督查部門要將林改工作納入督查內(nèi)容,定期開展林改專項督查活動。各級林改辦要及時調(diào)度林改工作進展情況,對工作難度大、群眾意見多的地方,要派人蹲點督導。對林改中遇到的新情況和新問題,要深入調(diào)查研究,及時提出指導意見,重大問題要及時向上級部門報告,確保林改工作按照正確的方向順利推進。

3.保證林改經(jīng)費。集體林權制度改革工作經(jīng)費,實行以地方為主、中央財政和省級財政適當補貼的辦法予以解決。市、縣政府及其財政部門要及時將中央和省財政補助資金撥付到位,確保?？顚Ｓ?。同時要積極籌措資金,解決好林改所需經(jīng)費。

4.嚴肅工作紀律。在集體林權制度改革工作中,各級黨員干部特別是領導干部要以身作則,廉潔從政,嚴格按照政策規(guī)定辦事。堅決做到“林改五不準”:不準干部利用部門、政策、資金、信息、技術優(yōu)勢參股、入股;不準違背農(nóng)民意愿,強迫農(nóng)民轉讓林木林地,與民爭利;不準干部違規(guī)干預和插手集體山林承包經(jīng)營或招投標、拍賣轉讓經(jīng)營;不準干部暗箱操作,搞權力承包、壟斷承包;不準巧立名目亂收費,增加農(nóng)民負擔。各級監(jiān)察部門要加強對林改工作的監(jiān)督檢查,對違法違紀、損害群眾利益的行為,要堅決嚴肅查處。

(二)精心組織,扎扎實實做好集體林權制度改革的各項基礎性工作。

1.開展宣傳和培訓。要充分利用各種宣傳工具,廣泛宣傳林改的目的、意義和有關政策,大力宣傳林改先進經(jīng)驗。各新聞媒體要將集體林權制度改革作為宣傳工作的重點,采取設立專欄、專題、專版等形式,及時跟蹤報道林改動態(tài)信息。各地要設立林改宣傳欄,張貼宣傳畫,懸掛宣傳標語,并要采取政策解答、專題講座等形式及時解答群眾關心的熱點、難點問題。要制定培訓規(guī)劃,按著實際工作需要,切實做好培訓工作。省級主要培訓各市(州)、縣(市、區(qū))政府分管領導、林業(yè)局長和林改辦主任;市級主要培訓各縣(市、區(qū))林業(yè)局分管局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站長和業(yè)務骨干;縣級主要培訓鄉(xiāng)村干部、林改工作隊員和村民代表。重點講解林改法律法規(guī)、政策、工作任務、操作流程、技術細則、經(jīng)驗作法和標準要求。

2.制定林改方案。市、縣、鄉(xiāng)要制定林改工作方案,村組要制定以確權為主要內(nèi)容的實施方案。要嚴格實行方案逐級審批制度。市(州)方案必須經(jīng)省林改辦審批;縣(市、區(qū))方案必須經(jīng)市(州)林改領導小組審批,報省林改辦備案;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林改方案必須經(jīng)縣(市、區(qū))林改領導小組審批,報市(州)林改辦備案;村組林改實施方案要經(jīng)村民大會或村民代表會議表決通過,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準,并報縣(市、區(qū))林改辦備案。要加強對村組制定實施方案的指導,確保方案符合政策規(guī)定,符合本地實際,符合廣大農(nóng)民群眾意愿。

3.堅持試點先行。各地要堅持積極穩(wěn)妥的原則,層層開展試點,要選擇確定有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為試點單位,集中精力,抓實抓好。在試點取得成功經(jīng)驗的基礎上,再逐步推開。

4.認真調(diào)查摸底。摸清底數(shù)是做好林改工作的基礎,必須抓實抓好。一是查清森林資源底數(shù)。對所有集體林地、林木,包括自留山、責任山、“誰造誰有”和退耕還林地、承包和以其他方式流轉的山林以及被非法侵占蠶食的集體林地,都要逐項逐塊核實權屬、面積、蓄積、樹種、林齡和四至界線。確定

林地邊界四至,要由調(diào)查人、四至地類所有權和經(jīng)營權人現(xiàn)場簽字確認。對本次調(diào)查面積與森林資源檔案數(shù)據(jù)不符的,要逐塊說明情況,報縣級林業(yè)主管部門核準確認。二是查清流轉情況。對已經(jīng)流轉山林,要查清承包人、流轉時間、流轉形式、民主決策程序、承包期限、承包價格等狀況。三是查清參改人口狀況。參改人口為本集體經(jīng)濟組織成員,原則以在冊戶籍為依據(jù),查清戶籍、人口以及人在戶不在、戶在人不在等情況。確認參改人員資格,要堅持集體經(jīng)濟組織成員一律平等。

5.抓好林改檔案建設和管理。林改檔案建設要與林改每個階段的工作同步進行,實行分級負責,建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理制度,每個工作階段都要及時收集整理檔案資料,規(guī)范做好歸檔立卷工作。各級檔案行政管理部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導,確保林改檔案資料的真實、準確和完整。

(三)規(guī)范運作,實行全過程陽光操作。

1.規(guī)范工作程序。省林改辦已制定了統(tǒng)一的林改工作流程,各地可根據(jù)實際情況進行補充和完善,但只能增加,不能減少。從組建機構、制定方案、會議動員、宣傳培訓、調(diào)查摸底、村民決策、劃界分配、結果公示、簽訂合同、檢查驗收、確權發(fā)證等每個工作步驟,必須嚴格按程序規(guī)范操作。各地對每個階段都要制定具體指導意見,每個階段必須經(jīng)過上級驗收合格方可轉段。

2.尊重農(nóng)民意愿。從調(diào)查摸底、資源評估作價、方案制定到收益分配等重要事項,必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。林地屬村集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織成員決策;林地屬村民小組集體所有的,由村民小組的集體經(jīng)濟組織成員決策。堅持實行“三簽”、“五公開”制度?！叭灐?即會議通知簽收,參加會議簽到,議定事項簽字。表決事項他人不得代簽。“五公開”,即做到改革政策、內(nèi)容、程序、方法和結果五公開。對重大事項必須張榜公示,接受群眾監(jiān)督。公示主要有以下幾項內(nèi)容:林改組織機構、參改人口、森林資源底數(shù)、林權現(xiàn)狀、林改方案、招標拍賣公告、確權結果、收益分配及林權登記申請等。林權申請登記公示期為30天,招標、拍賣公告需提前15天發(fā)出,其他事項公示期不少于7天。

3.清收被非法蠶食林地。各級政府要利用林改的有利契機,采取有力措施,把清收林地作為林權制度改革的重點工作來抓,保護好林地資源和農(nóng)民利益。對清收回的林地,要一并落實林地承包經(jīng)營權,及時退耕還林。

4.妥善處理林權糾紛。各地要高度重視林改糾紛調(diào)處,切實做好各類糾紛的排查,制定調(diào)處辦法,本著“依法依規(guī)調(diào)處與民主協(xié)商相結合以民主協(xié)商為主”的原則,層層落實責任,實行分級管理。組與組間爭議由村級調(diào)處,村與村間爭議由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)處,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間爭議、集體林與地方國有林間爭議由縣(市、區(qū))調(diào)處,地方與國有森工間林權爭議由省林業(yè)廳調(diào)處,報國家林業(yè)局批準。做到組里矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣、縣內(nèi)矛盾不出市,把矛盾和問題解決在基層。對歷史遺留問題,本著尊重歷史、更要尊重法律的原則,主要采取利益調(diào)整的方法來解決,既要維護經(jīng)營者權益,又要保護農(nóng)民的利益,切實維持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：林權改革

林權改革

什么是林權？什么是集體林權？

林權指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產(chǎn)權在法律上的具體體現(xiàn)。林權證是森林、林木、林地唯一合法權屬憑證，是維護經(jīng)營單位和林農(nóng)合法權利的主要依據(jù)。包括：占有權、使用權、收益權、處分權。

集體林權指集體所有制的經(jīng)濟組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處分的權利。法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地的所有權和使用權。包括：《土地改革法》規(guī)定的分配給農(nóng)民個人所有的通過合作化時期轉為集體所有的森林、林木、林地；集體所有的土地上由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，農(nóng)民種植、培育的林木；集體和國有林場等單位合作在國有土地上種植的林木；“四固定”時期確定給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的森林、林木、林地 ；林業(yè)“三定”時期部分地區(qū)將國有林劃給農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的且已由當?shù)厝嗣裾l(fā)放了林權證的。

為什么要開展集體林權制度改革？林權制度改革有哪些重要意義？

：開展集體林權制度改革是解決林業(yè)發(fā)展動力機制的一項根本性措施。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和社會主義新農(nóng)村建設的全面推進，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的形式對林業(yè)提出了更高的要求，林業(yè)發(fā)展深層次問題日益顯現(xiàn)，集體林權歸屬不清、權責不明、利益分配不合理、林農(nóng)負擔過重、經(jīng)營體制不強、產(chǎn)權流轉不規(guī)范等問題制約了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，林業(yè)蘊藏的巨大經(jīng)濟和生態(tài)效益沒有完全發(fā)掘出來。因此解決這些問題的根本措施，就是開展集體林權制度改革，通過明晰產(chǎn)權、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會力量投身林業(yè)建設的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

林改的意義：

1.林權制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)責任制的豐富和完善，是黨在農(nóng)村政策的落實，是農(nóng)村生產(chǎn)責任制在林地上的延伸，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的第二次革命,是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放,是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。

2.農(nóng)村發(fā)展空間的擴展和延伸。廣西農(nóng)村耕地較少，人均不足1畝，而林地達到5畝/人，林業(yè)為農(nóng)民增加了新的生產(chǎn)發(fā)展內(nèi)容。

3.促進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的有效途徑。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主是社主義新農(nóng)村建設的五個要素。林改在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要的作用：一是促進生產(chǎn)力的發(fā)展。林改有效消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，釋放農(nóng)村勞動力的巨大潛能和林地的巨大生產(chǎn)潛力及調(diào)動其他生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；二是改善了林農(nóng)生活。林改增強了林業(yè)吸引力，增強了林農(nóng)的致富信心；三是促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過明晰產(chǎn)權、核發(fā)林權證，減少了山林糾紛的發(fā)生；四是促進民主管理。林權改革的方案，必須要遵循公開、公平、公正的原則，必需召開村民會議或村民代表會議討論通過。

4.增強林業(yè)競爭力的支撐和手段。通過林權制度改革把林木、林地、森林等林業(yè)資源資產(chǎn)化，通過市場化的運作，把資金等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。集體林權制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們舍得向林業(yè)投入。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本和企業(yè)聯(lián)營，可吸納了大量資金發(fā)展林業(yè)。金融機構的資金也大量投向林業(yè)。從而促進林業(yè)的快速發(fā)展，增加林業(yè)的市場競爭力。

5.確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措和保障。通過林改，加速提高林業(yè)的發(fā)展，為社會提供更多的林產(chǎn)品供給，從而減少對生態(tài)林的破壞，保護了公益林，實現(xiàn)了其可持續(xù)發(fā)展。通過改革建立和創(chuàng)新經(jīng)營主體多元化，權責利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機制，調(diào)整和創(chuàng)新政策，改革不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營體制，提高林業(yè)質(zhì)量和林地的生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林資源的期數(shù)增長，生態(tài)功能期數(shù)增強，林產(chǎn)品的有效供給和林農(nóng)收入的期數(shù)增加，促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧。

集體林權林權制度改革有哪些具體的內(nèi)容？

主體改革：

1.明晰所有權，落實經(jīng)營主體在保持林地集體所有的前提下，進一步明晰林木所有權和林地使用權，落實以家庭承包經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營機制，將林地使用權、林木所有權和經(jīng)營權落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)營主體。

2.開展林權登記，發(fā)換林權證。對改革范圍的集體林進行全面調(diào)查摸底，查圖核證。對林木所有權、林地使用權一經(jīng)明晰，及時開展林權換證登記，發(fā)換全國統(tǒng)一式樣的林權證。對權屬有爭議的，待權屬明晰后再發(fā)給林權證。

3.建立規(guī)范有序的林木所有權、林地使用權流轉的機制。遵循林地所有權和使用權相分離的原則，在集體林地所有權性質(zhì)、林地用途不變的前提下，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，鼓勵林木所有權、林地使用權有序流轉，引導林業(yè)要素的合理流動與集中，實現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進林業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化。

配套改革：

1.調(diào)整規(guī)費，切實減輕林農(nóng)和其他林地、林木經(jīng)營者負擔。取消市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行出臺的林木（竹）收費項目。

2.改革林木采伐管理制度。實行林木采伐分類管理，嚴格控制生態(tài)公益林采伐，逐步放活商品林采伐管理政策，有效保護公益林，促進商品林快速發(fā)展。改革商品林采伐限額編制和采伐管理制度，制定工業(yè)原料林限額管理和采伐審批優(yōu)惠政策，充分滿足工業(yè)原料林采伐所需限額指標，確保造林業(yè)主根據(jù)市場需求依法采伐利用其林木的合法權益，逐步落實林業(yè)經(jīng)營者對商品林的采伐自主權。

3.改革投融資體系。引導金融部門加大對林業(yè)信貸的投放力度，積極開展森林資源資產(chǎn)抵押貸款，對林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)給予必要的支持。開展森林資源保險業(yè)務，確保投資者的利益。

4.建立新型的林業(yè)管理體制。把工作重心轉移到行政執(zhí)法、公共服務上。各級政府和有關部門要根據(jù)改革發(fā)展的需要，進一步穩(wěn)定和加強林業(yè)管理機構和隊伍建設。妥善解決林業(yè)管理機構人員編制，工資和工作經(jīng)費必須納入同級財政預算，以保證其正常履行職能，公正執(zhí)法。

集體林權制度改革的范圍是什么？

深化完善集體林權制度改革的范圍是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的森林、林木和林地，重點是集體的商品林及其林地和縣級人民政府規(guī)劃屬于集體的宜林地。

集體林權制度改革須遵循的原則有哪些？

集體林權制度改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中我們主要遵循以下五項原則。

1.堅持尊重歷史，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性原則。此次改革是對林業(yè)“三定”的進一步規(guī)范和完善，對改革中出現(xiàn)的問題，應當通過相關法律、法規(guī)或通過協(xié)商方式予以解決，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

2.堅持公平、公開、公正，尊重群眾意愿原則。在改革過程中，充分尊重大多數(shù)群眾的意愿，確保群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

3.堅持因地制宜，分類指導原則。各地可根據(jù)本地實際情況，自主選擇改革的形式和方法，不搞一刀切。

4.堅持質(zhì)量和速度相統(tǒng)一的原則。處理好改革與穩(wěn)定的關系，堅持先易后難，循序漸進，先行試點，逐步推開。

5.堅持促進發(fā)展，保障收益原則。林改中要確保提高林地的生產(chǎn)力，激活林地的生產(chǎn)力，切實地保障使用人的合法權益。

第三篇：林權改革相關制度

***村集體林權制度改革檔案管理制度

1、凡是反映林改活動相關的圖、表、卡、冊、記錄、文件等具有參考價值的資料，均屬歸檔范圍。

2、各種林改檔案按組卷要求，由立卷人整理，按有關規(guī)定裝訂并移送檔案室統(tǒng)一保管，保管要有條理，主次分明，條理清楚。

3、做好檔案提供利用情況和利用效果的統(tǒng)計，按要求填報檔案統(tǒng)計報表，并做到迅速、真實，準確無誤。

4、歸檔的資料齊全、完整，案卷分類清楚、系統(tǒng)。

5、認真履行檔案借閱手續(xù)，借閱檔案應填寫林改檔案借閱登記冊，外單位借閱檔案須持單位介紹信，經(jīng)領導同意后方可查閱。查閱過程中不得轉借、折疊、剪貼、抽取、拆散檔案，嚴禁在檔案上勾畫、涂改或以其它方式損壞檔案原貌。

6、保持檔案室內(nèi)外清潔，嚴禁的檔案室內(nèi)存放易燃、易爆物品。

7、檔案要做到安全保管，定期檢查，積極創(chuàng)造檔案保管條件，做到防火、防盜、防潮、防塵、防失密，保持經(jīng)常通風。

8、認真執(zhí)行黨和國家的保密制度，嚴格辦理檔案移交手續(xù)，不得以任何形式向無關人員泄露檔案內(nèi)容，防止丟失、泄密。

9、經(jīng)確定需銷毀的檔案，由檔案管理人員填報銷毀清冊，經(jīng)領導及有關人員審批后銷毀，銷毀的檔案清單由檔案管理人員永久保存。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權制度改革工作制度

1、認真學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，學習林權制度改革的有關政策和業(yè)務知識，精通林改精神，把握政策尺度，并能具體應用到實際工作中去。

2、要以嚴謹務實的工作態(tài)度，認真負責，開拓進取，創(chuàng)造性地開展工作，按時完成上級安排的各項工作任務。

3、堅持依法行政，文明執(zhí)法，廉潔奉公，秉公辦事，不吃拿卡要、貪贓枉法，不優(yōu)親厚友、徇私舞弊。

4、愛崗敬業(yè)，忠于職守，遵紀守法，團結協(xié)作，模范遵守公民道德規(guī)范。

5、牢記全心全意為人民服務的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。

6、工作人員在林改業(yè)務中，要嚴格要求自己，出現(xiàn)工作失誤或造成不良后果的，按照有關規(guī)定追究責任人的責任。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權制度改革信訪接待制度

1、嚴格遵守黨和國家的各項政策、法律、法規(guī)以及林改的各項政策規(guī)定，按照《信訪條例》的要求，依法做好群眾群眾來信來訪的接待工作。

2、接待群眾態(tài)度熱情，舉止文明，用語禮貌，服務周到，要心系群眾，方便群眾。

3、認真做好群眾來訪接待，問情來訪者詳細地址和電話，耐心聽取來訪者反映問題，弄清問題實質(zhì)，并詳細做好登記。

4、對來訪者反映情況應根據(jù)實際情況給予答復或做出處理，力爭一步到位。對于政策咨詢或突出不合理要求的，要當面做好政策宣傳、解釋工作，使其息訪。對于政策不明，一時無法答復的，要對來訪者做好解釋，勸其回去，待請示研究后答復，并及時上報。做到急事急辦，件件有回音，事事有著落。

5、處理來信要做到來信當日開封，認真閱讀，準確了解信意，突出處理意見，呈報領導審批，對來信均要一一進行答復，并認真做好來信保管和登記工作。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

***村集體林權制度改革工作職責

根據(jù)縣、鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案的要求，經(jīng)召開村民代表大會同意推舉產(chǎn)生了村集體林權制度改革工作領導小組，為了更好地推進本村集體林權制度改革工作，特制定村集體林權制度改革工作職責：

一、領導小組工作職責：

1、統(tǒng)一負責組織領導本村集體林權制度改革工作。

2、討論研究本村林改工作中的重大事項。

3、負責召集村民代表大會、林改領導小組會和理事會、作價評估會、糾紛調(diào)處會。

4、負責全村林改工作的宣傳培訓工作。

5、負責確定本村林改后的林木管護和灌水等問題。

二、作價評估小組工作職責：

1、負責本村所有林地、林木價格評估工作。

2、在村林改工作領導小組的領導下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權到戶工作。

3、配合做好林權合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

三、糾紛調(diào)處工作職責：

1、負責本村林改工作中的矛盾調(diào)處工作。

2、在村林改工作領導小組的領導下，配合做好林地勘界、調(diào)查摸底、公示、確權到戶工作。

3、配合做好林權合同的簽訂，檔案資料的收集整理工作。

***村村委會

二〇一一年六月十二日

第四篇：林權改革匯報材料

龍泉鎮(zhèn)林改匯報材料

龍泉鎮(zhèn)位于東至縣最南端。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口2.7萬人，下設14個村，有191個村民小組。全鎮(zhèn)國土面積28.2萬畝，其中林業(yè)用地面積18.3萬畝，目前仍由村、組集體管理的林地約占全部的1/3左右。

我鎮(zhèn)于3月19日召開《龍泉鎮(zhèn)集體林權制度改革實施方案》（討論稿）討論會議，向廣大村兩委干部和群眾征求意見，后于4月底上報縣政府，縣政府于5月6日對我鎮(zhèn)《方案》進行了批復。

為加強對林改工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了以檀書記為組長、人大主席胡主席為第一副組長、分管林業(yè)阮副鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)林改工作領導小組，領導小組由政府辦、林業(yè)、財政、司法、國土、宣傳、民政、公安等部門組成，下設宣傳報道組、后勤保障組、糾紛調(diào)處組。同時成立了14個林改工作駐村督導組，由鎮(zhèn)政府分管和聯(lián)系片干部組成。隨后鎮(zhèn)黨委、政府于5月7日召開龍泉鎮(zhèn)集體林權制度改革動員大會，5月15日邀請了縣林業(yè)局領導專門就林改工作對村兩委干部和鎮(zhèn)林改督導組成員進行了政策和業(yè)務培訓。

為保證林改工作按時按量完成，我鎮(zhèn)就林改工作排出了時間安排表，規(guī)定了各個時間段必須完成的工作。為進一步推動林改工作，今天即20日早上鎮(zhèn)政府召開了各駐村督導組成員會議，要求各督導組要住到村，督促進度、保證保證質(zhì)量。

在資金方面，我鎮(zhèn)已就林改工作制定了專門預算，已在鎮(zhèn)黨委會議上研究通過。目前，鎮(zhèn)政府已安排了啟動資金2萬元，交鎮(zhèn)林改辦購置了專用電腦、復印機等必須的硬件設施。

為配合林改工作的宣傳，我鎮(zhèn)已下發(fā)《致廣大農(nóng)民的一封信》4000份，各村、組正按照鎮(zhèn)要求張貼林改宣傳標語，在主要街道擬掛出3條大的橫幅。目前，各村正按照鎮(zhèn)林改實施方案的要求，認真抓緊落實。各村均已成立了村級林改領導組織，通過召開村兩委會、黨員會、村民組長會、老退休干部等參加的會議，制定出切實可行的村級實施方案，并通過召開村民代表會議討論通過報鎮(zhèn)政府批復。各個組按照要求，將一批有文化、熱心于公益事業(yè)的、關心林業(yè)并熟悉林業(yè)三定情況的人充實到組級3-5人林改代表中。目前上述工作，4/5以上的村、組均已完成。

林業(yè)部門已將相關表格發(fā)放到各村，各村、組正在開展集體經(jīng)營山場情況摸底、農(nóng)戶家庭基本情況登記、農(nóng)戶經(jīng)營山場基本情況摸底登記，并積極同外出務工人員聯(lián)系回鄉(xiāng)參加林改。根據(jù)各村進展不平衡的實際，目前，林業(yè)站已在黃荊港村部分組正式開展了外業(yè)區(qū)劃界定工作。下一步將根據(jù)各村進度和需要情況，到村、到現(xiàn)場開展林改具體的業(yè)務培訓和區(qū)劃勘界。

存在問題：我鎮(zhèn)與江西省毗鄰，山水相連的村多達8個，其中古樓、林豐、龍泉等三個村與江西相關村、組爭議山場面積約10000畝，這部分山場據(jù)說江西相關村組已發(fā)了林權證。我鎮(zhèn)已安排力量就爭議山場的情況搜集對方相關材料，下一步如何操作，請上級領導明示。

第五篇：集體林權改革

集體林權制度改革統(tǒng)計指標的解釋和說明

整體說明 集體林權制度改革情況統(tǒng)計表主要是反映改革的進展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計）數(shù)，主要是指標在統(tǒng)計期期末狀態(tài)，有些指標需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。

指標1-3 地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機構個數(shù)：是指地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府成立的有固定的辦公地點和相對固定的工作人員的林改工作 機構。

指標4 林權管理服務機構：是指經(jīng)編辦批準成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務機構。

指標5 林業(yè)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》設立的機構，承擔林業(yè)承包經(jīng)營過程中產(chǎn)生的林權糾紛調(diào)解仲裁的日常工作。

指標6 林改培訓人數(shù)：是指本行政區(qū)內(nèi)參加各級林改培訓的人數(shù)，包括各級林改工作人員、鄉(xiāng)村干部及林改工作骨干等。

指標7 納入改革范圍的集體林地面積：指全省的集體林地面積。

指標8 已確權集體林地面積：是指經(jīng)過本次林權改革，已經(jīng)明確產(chǎn)權歸屬的集體林地

面積。

指標9 自留山面積：指“三定”時或這次林改中，按照農(nóng)村土地承包法劃定的自留山。指標10 家庭承包經(jīng)營面積：是指通過均分到戶，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，實行家庭承包經(jīng)營的集體林地面積。

指標11 聯(lián)戶承包面積：是指多個農(nóng)戶共同承包經(jīng)營的集體林地面積，共有一個林權證。指標12 集體股份經(jīng)營面積：是農(nóng)民持有股份，林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地面積。指標13 集體統(tǒng)一經(jīng)營面積：是指由集體統(tǒng)一經(jīng)營，未將股份量化到本集體經(jīng)濟組織成員的集體林地的面積。

指標14 大戶承包面積：主要是指本集體經(jīng)濟組織成員以招標、租賃、公開協(xié)商方式承包的集體林地面積。

指標15 其它形式經(jīng)營面積：由本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人等采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地面積。指標16 發(fā)證本數(shù)：是指明確權屬后，發(fā)放林權證的本數(shù)。指標17 發(fā)證面積：是指已發(fā)放林權證的集體林地面積。

指標18 發(fā)證戶數(shù)：是指通過均山到戶和大戶承包獲得林地后，發(fā)放林權證的農(nóng)戶數(shù)。聯(lián)戶承包后，林權證在農(nóng)戶手中的算1戶，林權證在村集體里的，暫不納入統(tǒng)計。

指標19-23 林權糾紛：主要是指因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同，發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包、出租、互換、轉讓、入股等流轉發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權或因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生的糾紛；指因界線爭議引起的糾紛。糾紛發(fā)生件數(shù)：是指發(fā)生的林權糾紛數(shù)量；調(diào)處件數(shù)：是指已經(jīng)調(diào)處的糾紛數(shù)量；糾紛爭議面積：以上各類糾紛涉及的總面積；已調(diào)處面積：是指糾紛調(diào)處后消除爭議的面積。

指標24-28 國有林業(yè)單位經(jīng)營集體林地面積：主要指國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等國有單位經(jīng)營集體林地的面積。同一塊林地，有多個單位經(jīng)營的，只統(tǒng)計1次，不重復計算。已發(fā)證面積：指已發(fā)放林權證的國有單位經(jīng)營集體林地的面積；發(fā)證到戶面積：指林權證已發(fā)放給農(nóng)戶的國有單位經(jīng)營集體林地的面積。

指標29 補償面積：是指納入國家級公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標31 中央財政：是指中央財政對國家級公益林生態(tài)效益補償金額。指標32 地方財政：是指地方財政對國家級公益林的生態(tài)效益補償金額。指標33 補償面積：是指納入地方重點公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標35 省級財政：是指省級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標36 市、縣財政：是指市、縣級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標37 抵押面積：是指用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標38 農(nóng)戶抵押面積：是指農(nóng)戶用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標39 貸款金額：是指獲得的林權抵押貸款金額，填寫累計數(shù)。

指標40 農(nóng)戶貸款金額：是指農(nóng)戶獲得的林權抵押貸款金額，包括聯(lián)戶和大戶的林權抵押貸款。

指標41 貸款農(nóng)戶數(shù)：指獲得林權抵押貸款的農(nóng)戶數(shù)量。

指標42 農(nóng)戶貸款余額：指農(nóng)戶持有林權抵押貸款的余額，等于當年新增的林權抵貸款金額加上上年底的林權抵押貸款余額減去當年歸還的林權抵押貸款金額。指標43 投保面積：指參加森林保險的集體林面積。

指標44 保險金額：指保險公司承擔賠償或給付保險金責任的最高限額，即投保人對保險標的實際投保金額。

指標45 每畝投保金額：指保險金額與投保林地面積之比。指標46 保費:指投保人向保險公司交納的保險費。

指標47 保費費率：是指保費占保險金額的比率，等于所交保費與保險金額之比。指標48-51 政策性補貼：是指保費中政府補貼的部分，包括中央、省級和縣級政府補貼。指標52 林農(nóng)負擔：是指保險費中農(nóng)民自己承擔的部分。

指標53 林權交易服務機構：是指縣級及以上的林權交易機構，包括綜合服務中心中設立的交易機構。

指標54 森林資源資產(chǎn)評估機構：是指縣級及以上的評估機構，包括設立在林權交易機構里的評估機構。

指標55 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構：是指經(jīng)過資產(chǎn)評估主管部門審批，取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構。

指標56 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估人員：是指取得資產(chǎn)評估資質(zhì)，具有資產(chǎn)評估師證書的森林資源資產(chǎn)評估人員。

指標57 流轉面積：是指集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權依法采取轉包、出租、入股、轉讓或者其他方式流轉的集體林地面積。

指標58 林權交易機構中流轉面積：指經(jīng)過林權交易服務機構流轉的集體林地面積。指標59 轉讓：指林地承包經(jīng)營權人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營權和林木所有權以一定的方式和條件移轉給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的行為。

指標60 入股：是指農(nóng)戶集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權依法采取入股的方式，與本集體經(jīng)濟組織以外的單位、組織或團體入股經(jīng)營的行為。

指標61 出租：主要是指承包方將自己承包期內(nèi)承包的林地，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。

轉包：主要是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的林地，在承包期限內(nèi)二次承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶的行為。林地承包經(jīng)營權轉包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。受轉包人享有林地承包經(jīng)營權使用的權利，獲取承包林地的收益，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經(jīng)發(fā)包人許可，但轉包合同需向發(fā)包人備案。指標62 其他：是指除了轉讓、入股、出租、轉包以外，集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權依法采取其他流轉方式。

指標63 本集體組織內(nèi)：是指集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權依法流轉給本集體組織內(nèi)部農(nóng)戶。

指標64 本集體組織外：是指集體林地承包經(jīng)營權和林木所有權依法流轉給本集體組織以外的企業(yè)、團體、個人等。

指標65 流轉蓄積量：是指發(fā)生林權流轉的林地的林木蓄積量。

指標66 林權交易機構中流轉蓄積量：指經(jīng)過林權交易服務機構流轉的林地活立木蓄積量。

指標67 流轉金額：是指農(nóng)戶通過集體林權流轉所獲得的資金數(shù)。

指標68 林權交易機構中流轉金額：是指經(jīng)過林權交易服務機構流轉所獲得的資金數(shù)。指標69 林業(yè)合作組織：是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎，以某一林產(chǎn)業(yè)或林產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟組織，包括林業(yè)專業(yè)合作社、各種林業(yè)協(xié)會等。

指標70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的農(nóng)戶總數(shù)。指標71 合作組織經(jīng)營林地面積：指林業(yè)合作組織經(jīng)營的集體林地面積。

指標72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。是合作組織的一種形式，數(shù)量應小于等于林業(yè)合作組織數(shù)量。

指標73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標74 合作社經(jīng)營林地面積：指林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營的集體林地面積。

指標75 種植面積：指林下經(jīng)濟作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。

指標76 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下經(jīng)濟作物種植的農(nóng)戶數(shù)量。指標77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。

指標78-80 養(yǎng)殖規(guī)模：指進行林下養(yǎng)殖的動物數(shù)量，主要統(tǒng)計林畜、林禽、林蜂三種形式。

指標81 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量。指標82 產(chǎn)值：農(nóng)戶林下養(yǎng)殖所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。指標83 集體林地面積：是指以林地資源為依托，開展森林景觀利用，如森林人家、森林觀光旅游等的集體林地面積。

指標84 農(nóng)戶數(shù)：指利用森林景觀，辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶數(shù)量。指標85 收入：指農(nóng)戶開展森林景觀利用所獲得的收入。

指標86 農(nóng)戶數(shù)：指從事林下產(chǎn)品采集加工，并從中能夠獲得經(jīng)營收入的農(nóng)戶數(shù)量。指標87 產(chǎn)值：指農(nóng)戶通過林下產(chǎn)品采集加工所產(chǎn)生的產(chǎn)值。

指標88 林下經(jīng)濟相關專業(yè)合作社個數(shù)：所有與林下經(jīng)濟相關的林業(yè)專業(yè)合作社的個數(shù)。

指標89 林改涉及農(nóng)戶數(shù)：指本次集體林權制度改革涉及到的農(nóng)戶數(shù)量。指標90 林改涉及人口數(shù)：指本次集體林權制度改革涉及到的農(nóng)村人口數(shù)量。指標91 林改縣農(nóng)民人均收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ農(nóng)民人均收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標92 來自林業(yè)的收入 =∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林業(yè)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標93 來自林下經(jīng)濟的收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林下經(jīng)濟收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。