第一篇：關于推進窗口單位服務標準化工作的實施方案

關于在相關窗口單位推行服務標準化

試點工作方案

為大力推進服務型窗口單位建設，全面提升服務效果，進一步優(yōu)化我市經濟發(fā)展環(huán)境，結合我市實際，制定本試點工作實施方案。

一、確定試點單位和總體要求

根據焦紀發(fā)?2011?4號文件中關于“用好三大平臺，啟動公共資源交易服務標準化建設工作”的要求，決定首先以焦作市公共資源交易中心為試點開展窗口單位服務標準化工作。

總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞行業(yè)特點和工作重點，引入標準化管理理念和管理模式，加快建立以提高服務效能、提升服務質量為目標，以規(guī)范權力運行為核心，以科學設計工作流程、細化量化工作目標為重點，以監(jiān)督考核為保障的服務標準化體系，增強窗口單位管理的科學性有效性，全面提高服務效能，推動服務型單位建設，促進我市經濟建設快速發(fā)展。

二、試點工作內容

編制《焦作市公共資源交易服務標準化體系》，并加強對服務標準化體系運行情況的檢查評價。包括三個方面：

（一）公共資源交易服務通用基礎標準體系。包括公共資源交易領域適用的法律法規(guī)、標準化方針目標、標準術語、標準

符號、數值與數據標準等。

（二）公共資源交易服務保障標準體系。包括環(huán)境標準、安全應急標準、信息檔案標準、財務管理標準、設備用品標準、人力資源標準、合同管理標準等。

（三）公共資源交易服務運行標準體系。包括服務規(guī)范標準、服務質量控制規(guī)范標準、建設工程交易運行管理標準、產權交易運行管理標準、國土資源交易運行管理標準、政府采購交易運行管理標準、服務評價與改進標準等。

三、試點時間安排及方法步驟

市公共資源交易中心服務標準化建設試點工作共分為四個階段進行：

（一）動員學習階段（月日—月日）

大力宣傳服務標準化建設的目的和意義，營造良好的工作氛圍。

（二）制定實施方案與服務標準階段（月日— 月日）結合工作實際，制定《焦作市公共資源交易中心服務標準化工作實施方案》。編制《焦作市公共資源交易服務標準化體系》具體內容。

（三）實施服務標準階段（月日—月日）

全面推行實施服務標準，建立改進計劃和措施，及時修訂完善標準。

（四）考核驗收階段（月日—月日）

整理相關資料，總結推行效果，迎接市優(yōu)化辦對試點工作的考核驗收。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。開展窗口單位服務標準化工作是全面提高服務效能，展現優(yōu)質形象，進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。試點單位要充分認識開展服務標準化工作的重要性，強化標注意識，按照“簡化、優(yōu)化、協調、統一”原則，立足長遠，著眼發(fā)展，扎實推進服務標準化建設。

（二）加強領導，明確責任。試點單位要成立服務標準化建設領導小組，具體負責服務標準化建設工作和標準體系內容的制定。同時，組織本單位標準化工作的推進落實，并根據實施情況及時修訂完善相關內容。

（三）強化監(jiān)督，確保實效。試點單位要認真貫徹文件精神，市優(yōu)化辦將不定期的對服務標準化工作開展情況進行督促和檢查。試點單位將相關標準向社會公布，暢通公眾獲取本單位公共服務信息的渠道，堅持標準體系的持續(xù)改進，切實達到用標準管人、用標準辦事的目的，進一步提升單位服務質量和形象，為我市在中原經濟區(qū)建設中提供保障和支撐。

二〇一一年七月二十八日

第二篇：創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案(服務窗口單位)

窗口服務行業(yè)

創(chuàng)建全國文明城市工作迎檢攻堅階段

工作方案

為扎實做好創(chuàng)建國家文明城市相關工作，確保服務行業(yè)在創(chuàng)建國家文明城市工作開展工作組織有序，措施落地，根據《服務行業(yè)2017年創(chuàng)建全國文明城市實施方案》，按照市創(chuàng)建國家文明城市辦公室要求，特制定方案如下：

一、工作目標

堅持“整體聯動、責任共擔、上下互動、快速反應”的工作方式，緊扣創(chuàng)建工作時間節(jié)點，落實創(chuàng)建國家文明城市對窗口服務行業(yè)的12條標準，高標準完成實地點位和包掛社區(qū)的工作開展工作，確保行業(yè)在創(chuàng)建測評中全面達標。

二、組織領導

成立服務行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市迎檢攻堅階段工作開展工作組。攻堅階段工作開展工作組成員由全行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市領導組成員組成。黨委書記、總經理任組長，副總經理為副組長，成員由各職能部門、經營部門以及直屬單位負責人、各區(qū)管理部負責人組成。

三、時間安排：

2017年6月1日——7月31日。分兩個時間段：2017 年6月1日-7月31日模擬測評階段和2017年8月1日-9月30日正式測評階段。

四、責任分工

（一）基本原則。

按照“屬地原則、條塊結合”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則，由綜合辦牽頭，窗口服務部門負責服務窗口迎檢攻堅工作開展相關工作，社會管理部門負責社區(qū)包保相關工作，后勤保障部負責總部辦公區(qū)域創(chuàng)文工作開展工作，臨海區(qū)管理部負責臨海區(qū)、明潭區(qū)管理部負責明潭區(qū)、群陽區(qū)管理部負責群陽區(qū)具體創(chuàng)建相關工作落實。

（二）工作職責和內容

在市、區(qū)兩級按照現場包保、支撐保障兩個方面開展工作。（1）現場包保

現場包保：指各單位組織包保人員和服務點員工共同參與服務點現場服務工作。目的是在服務點正常經營前提下，要確保服務點有專人開展現場服務工作。

1、現場包保人員安排：各單位結合實際情況，抽調包保人員，定點定人，明確具體工作日程，參與服務點每日現場服務管理。在市級機關和明潭區(qū)機關抽調現場包保人員名單附后。包保人員（含市級機關抽調人員,下同）具體時間安排由臨海區(qū)、明潭區(qū)、群陽區(qū)管理部結合本單位服務點現有人員配置、服務點業(yè)務量、當地場鎮(zhèn)趕場日和非趕場日、業(yè)務外拓發(fā)展等情況，綜合進行安排。因各單位人員較緊，可以以市、區(qū)管理部“指定部門包保服務點，多人輪流包保”的形式，靈活安排時間。相關包保人員具體時間安排表請在6月15日確定后報市綜合辦。

2、現場服務包保工作內容包括：現場經營秩序維護、現場不文明行為勸導、現場環(huán)境衛(wèi)生（含營業(yè)廳內外、自助間）、檢查時現場指引和說明等。

（2）支撐保障

市、區(qū)管理部相關部門按照快速響應原則，對創(chuàng)文工作中發(fā)現的問題，在立即響應并整改（立即響應并整改含義：服務點或區(qū)管理部按相關流程第一時間上報后，相關責任單位、配合單位應優(yōu)先于其他同類工作予以安排，并在最短周期內完成設計、建設、安裝、維修、修改或配發(fā)等全部工作流程），并為各服務點提供人力和物力支撐。

1、服務點創(chuàng)文硬件支撐。

1）LED安裝和維修。市級管理責任部門和協助部門應提前做好候選廠家和設備型號的準備，在工作開展期間出現LED故障，應立即響應并整改。責任單位：市公司設備維護部，協助單位：綜合辦。

2）無障礙通道。各區(qū)管理部提前做好建設施工人員準備，按照市創(chuàng)建辦標準完成建設。在創(chuàng)建期間出現無障礙通道要求變化和相關問題，應立即響應并整改。責任單位：各區(qū)管理部。

3）消防、技防、物防設施。各區(qū)管理部應在4月底前再次清理消防器械，確保均在有效期內。監(jiān)控設施保持完好，攝像頭位置端正。如發(fā)現滅火器過期、監(jiān)控設施不能正常運轉、盾牌鋼叉損壞等將被判扣分的問題，以及無消防箱、攝像頭不端正等可能被判扣分的應立即上報，相關部門應立即響應并整改。相關設施設備的配置，責任單位：市安全部。

4）服務點創(chuàng)文氣氛營造必備材料。在迎檢期間創(chuàng)文氣氛營造六類公益廣告、行業(yè)規(guī)范、高效服務投訴機制以及各類座牌等，應保持整潔完好，對畫面損壞、氣泡、展架（座牌）損壞、丟失等異常情況，應立即響應并整改。各區(qū)管理部創(chuàng)文辦應提前做好廣告公司的選定，選定廣告公司應熟悉創(chuàng)文工作。對市創(chuàng)建辦要求新增宣傳內容等也應立即響應并整改。責任單位：各區(qū)管理部。配合單位：市級綜合辦。

5）服務點創(chuàng)文活動三類資料。服務投訴、學雷鋒、誠信服務記錄本資料內容應根據市創(chuàng)建辦要求進行更改。做到立即響應并整改。責任單位：各區(qū)管理部，協助單位：市級行風管理辦。

6）服務點創(chuàng)文其他必備設施材料。如分類垃圾桶、禁煙標識、綬帶、安全員袖章、記錄本等有各區(qū)管理部按照立即響應并整改的要求自行負責。

2、服務點創(chuàng)文軟件支撐。

1）創(chuàng)文規(guī)范服務標準。員工文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務，儀容儀表符合行業(yè)規(guī)范，著裝和工號牌符合企業(yè)要求。責任單位：市服務管理辦。協同單位：各區(qū)管理部

2）服務點創(chuàng)文環(huán)境衛(wèi)生。各類宣傳品、海報、通知、公告、銷售品、禮品等，應服從于創(chuàng)文整體工作安排，對在工作期間，必須上墻公示、上LED的業(yè)務宣傳、公告和通知、對外擺放的禮品、銷售品等，市級各相關單位提前告知綜合辦，按照盡量精簡的原則，在符合創(chuàng)文要求前提下安排布置。在工作期間，地方政府相關部門要求區(qū)管理部，在營業(yè)廳內外發(fā)布、張貼相關宣傳和信息，或做與創(chuàng)文無關活動的，應報市綜合辦審定批準。責任單位：市綜合辦。協同單位：市級各相關單位。

3）員工熟悉創(chuàng)文要求。各區(qū)管理部在8月31日前對本單位現場包保人員、服務點開展再次培訓工作。責任單位：各區(qū)管理部。市級機關現場包保人員和檢查人員由市綜合辦負責落實培訓。責任單位：綜合辦。

4）營造全行業(yè)創(chuàng)文氛圍。市級服務行業(yè)相關領導創(chuàng)文工作指示、活動，和相關單位的創(chuàng)文工作重要信息外部報道，除服務點人員外，工作開展前后，市、縣機關員工和內部生產班組員工，應做到人人知曉創(chuàng)文目的、意義、內容、要求、時間節(jié)點、注意事項，并嚴格文明生產、誠信服務。信息外宣報道，責任單位：市綜合辦。員工行為管理，責任單位：市公司各職能部室、支撐單位、管理單位、直屬單位和各區(qū)管理部。

3、創(chuàng)文應急支撐。

創(chuàng)文工作開展前后，為營造良好的外部條件，各單位要按照行業(yè)“四不發(fā)生”原則開展工作，即不發(fā)生重特大違規(guī)經營行為和中央級、省級媒體曝光事件；不發(fā)生重特大責任案件，不發(fā)生重特大責任生產安全事故，不發(fā)生重特大責任群體治安事件。遇上述情況，應立即啟動相應應急處理預案，并將事件影響控制在最小范圍。

1）重特大違規(guī)經營行為和中央級、省級媒體曝光事件。各生產作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格《生產作業(yè)操作規(guī)程》、《生產規(guī)范操作流程》，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，避免重特大違規(guī)經營行為發(fā)生。責任單位：市服務管理部，配合部門：市行風管理部、技術部。

各基層經營單位加強投訴預防，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，及時處理客戶投訴，避免中央級、省級媒體曝光事件，責任單位：市服務管理部，配合部門：相關服務支撐部門。

2）資金票款事件。

加強教育，強化資金票款安全檢查，預防 風險事件的發(fā)生，責任單位：市資金營運部。配合部門：市綜合辦、財務部、法制辦。

按照影響最小化、損失最小化原則，及時處理案件，責任單位：市法制辦。配合部門：各相關單位。

3）安全生產

有重大安全生產隱患即視為安全生產責任事故原則，預防第一，按照“五落實五到位”落實安全責任。責任單位：市安全部。配合部門：各相關單位。

4）群體事件

各單位切實做好信訪工作，把握人員思想動態(tài)，確保不發(fā)生群體性上訪事件。責任單位：市綜合辦，配合單位：各相關單位。

五、工作要求

（一）生產經營和人員調配。

在工作開展期間，各服務點嚴格執(zhí)行滿時服務，不推遲上班，不提前下班，中午現場有人履行安保人員、學雷鋒、現場秩序勸導責任。區(qū)管理部要做好人員的管理工作，嚴格請銷假制度，人員各類請假須報經區(qū)管理部分管領導審批。根據人員實際情況，對人員進行合理調配，做到在正常經營前提下，要確保有專人開展現場服務工作。

（二）包保人員工作紀律和要求

包保人員是服務點有專人開展現場服務工作的必要保證。市公司包保人員分配在區(qū)管理部后，應接受區(qū)管理部安排。包保人員須按照區(qū)管理部要求，在規(guī)定日期和工作時間在服務點開展工作，認真按市行業(yè)管理機關包保人員的要求履行職責，不得以任何理由不到位或到位不履職。區(qū)管理部應加強包保人員的管理，嚴格考勤，包保人員各類請假應報本部門負責人，并經區(qū)管理部分管領導審批。包保人員確因本崗位工作需要不能在指定日期時，應提前一天報本部門負責人，經區(qū)管理部分管領導同意后，另行安排人員。包保人員不服從安排，按照局規(guī)局紀處理。

（三）工作開展期間關聯人員的管理和工作要求 工作開展期間關聯人員指因工作需要出入服務點的工作人員和各類外部有工作聯系的相關人員。（1）下轄的代理點代理人員。服務點負責應加強管理，按照本服務點員工同等要求，讓其知曉創(chuàng)文工作各方面工作，在進出服務點時文明用語、著裝得體，嚴禁在服務大廳內外吸煙，及時處理業(yè)務，不得積壓，亂堆亂放。車輛指定停放地點，不得亂停亂放，并主動參與和配合創(chuàng)文工作。責任單位：各服務點。

（2）車輛駕駛員、資金繳款人員。主管部門應加強員工培訓和教育，積極配合服務點工作開展工作。車輛駕駛人員注意文明用語、著工作裝，裝卸車時不吸煙，亂扔垃圾，不拋扔郵袋（件），車輛不亂停亂放，主動協助服務點人員裝卸物件。責任單位：市安全部、區(qū)管理部主管單位。資金繳款人員應按要求著裝，按照市公司“車定點人定位，上下定順序，站立定姿勢”的“四定”要求規(guī)范操作，文明用語，不得吸煙，亂扔垃圾，拋扔物件等。責任單位：區(qū)管理部主管單位。

（3）各級檢查人員。在檢查期間應積極配合創(chuàng)文工作開展工作，知曉創(chuàng)文工作要求，文明用語、不吸煙、舉止文明、不亂扔垃圾，亮證檢查，除履行自身職責外，主動幫助服務點開展相關工作。責任單位：各檢查主管部門。

（4）各類外部有工作聯系的人員，包括當地行政主管部門人員、有業(yè)務聯系的個人。服務點應按照創(chuàng)文要求，視一般進入服務點的客戶進行要求。責任單位：各服務點

（四）非備檢服務點的工作開展要求。

非備檢服務點指城區(qū)代理零售（點）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點。（1）城區(qū)代理零售（點）。由三區(qū)管理部業(yè)務主管單位負責創(chuàng)建各項工作的開展。按照市公司創(chuàng)建辦要求，對代理零售（點）銷售品種進行清理和檢查，在工作開展期間主管部門加強的檢查頻次，每日巡檢，隨時保持和規(guī)建局、工商局、交警支隊等的聯系。要求代理零售（點）衛(wèi)生每日開門前、營業(yè)中、關門前進行衛(wèi)生清潔，并隨時保持物品堆放整齊。代理零售（點）銷售人員應知曉創(chuàng)文相關內容和要求，文明用語，文明著裝。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點由上一級經營管理機構負責。相關人員應知曉創(chuàng)文相關工作和要求，保持按照營業(yè)時間營業(yè)，按服務規(guī)程要求開展工作，保持代理點的衛(wèi)生，相關人員文明用語，衣著得體，不在生產現場抽煙，不亂扔垃圾等。

（五）服務點正式工作開展前最后準備。

8月31日前各服務點應完成一次服務點自身的模擬工作開展工作，各工作開展服務點應明確本服務點點長、條長的具體分工，主要開展以下工作：

（1）對照《××市行業(yè)創(chuàng)建全國文明城市工作對標要求（2017版）》（下稱《對標要求》）一一自查，對硬件設施方面仍不達標的立即上報，對創(chuàng)文投訴本、學雷鋒本、誠信本資料進行再審核。

（2）開展一次服務點員工動員和學習會議。讓全體人員熟練掌握24字核心價值觀、窗口創(chuàng)文12項基本要求，了解《市民文明禮儀手冊》，把握創(chuàng)文工作開展工作要點，得失分關鍵點。（3）開展一次服務點衛(wèi)生大掃除，嚴格按照市行業(yè)主管部門《對標要求》打造服務點環(huán)境衛(wèi)生，解決亂張亂貼、亂堆亂放的問題，并予以保持。

（4）對現場秩序維護、不文明行為勸導，開展一次模擬吸煙、不文雅舉止的測試。

（5）開展一次模擬檢查人員詢問測試（《對標要求》中相關條款），如 24字是否掌握、創(chuàng)文意義目的、要調閱監(jiān)控如何處理、開展哪些學雷鋒活動等等。

六、督查問責

在創(chuàng)建迎檢攻堅階段，市行業(yè)督查部門組織四個督查組開展督查工作，服務點人員未按請假流程申報擅自休假、服務點不執(zhí)行滿時服務、包保人員不到位、到位不履職的，按規(guī)定予以考核，并取消相關人員（含主管單位負責人和部門）2017評先評優(yōu)資格。對工作開展工作組織不力、管理不到位、人員不到位、整改不及時的相關部室負責人按局規(guī)局紀進行問責和考核。

第三篇：窗口單位實施方案

東窯子鎮(zhèn)窗口單位和服務行業(yè)深入開展 “為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實施方案

根據橋西區(qū)委的部署和要求，為進一步提升我鎮(zhèn)窗口單位和服務行業(yè)的服務水平和服務質量，切實改進干部作風、提升服務效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使窗口單位和服務行業(yè)成為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的標桿和示范，推動整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入扎實有效開展，現就窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制定如下實施方案。

一、明確對象范圍

窗口單位和服務行業(yè)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，主要在鎮(zhèn)機關、林業(yè)站、學校、醫(yī)院和各村黨組織和黨員中開展。

二、把握目標任務

窗口單位和服務行業(yè)要緊扣“科學發(fā)展爭先鋒，跨越崛起作表率”主題，著眼于加速推進“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”進程，確立民生為重、服務為先導向，堅持以群眾滿意為第一標準，從各自職能特點出發(fā)，深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實現推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設的目標任務，切實做到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。

1、增強服務意識，改進服務作風。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。改進政風行風，寓管理于服務之中，著力轉變服務職能，改善服務環(huán)境，創(chuàng)新服務舉措，樹立良好形象，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現象，認真解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。

2、加強教育培訓，提升服務能力。結合學習型黨組織建設，深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓力度，努力建設一支政治強、業(yè)務精、服務優(yōu)的黨員隊伍。以黨員隊伍素質能力的提高，帶動本行業(yè)本單位服務能力和服務水平全面提升。

3、依法依規(guī)辦事，提高服務效能。堅持依法行政、依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務，公開辦事。堅持便捷、高效、優(yōu)質、廉潔原則，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務標準，完善服務體系，提高服務效率。

4、解決突出問題，回應群眾期待。認真傾聽群眾意見，努力滿足群眾合理需求，整合服務資源，拓展服務領域，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，努力提高群眾滿意度。

三、豐富活動載體

窗口單位和服務行業(yè)要緊緊圍繞落實民生工程、實施“千萬工程”、工業(yè)小區(qū)建設、“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設和水土保持綜合治理等中心工作，按照“五個好、五帶頭”的基本要求和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務，立足自身職能特點找準工作重點和結合點，切實做到與“五學五比五落實”、“訪民情、聽民意、惠民生”、“千名干部下基層”、“聯鄉(xiāng)聯村聯戶”、“民主考評”等活動有機結合，不斷豐富實踐載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動所在單位和職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質服務品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務標兵，努力提升服務人民群眾的質量和水平。

1、開展“三亮”活動，全面推行服務公開。普遍開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，把服務公開與黨務、政務、站務、醫(yī)務、校務、村務公開有機結合起來，使服務窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭在平時、比在經常、創(chuàng)在實處。要積極推行公開服務事項、公示工作流程和服務標準、辦結限時等，采取佩戴黨徽、服務卡和設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等，亮出黨員身份，亮明崗位責任。采取設置展示板、電子顯示屏、網絡平臺等，公布承諾內容，接受群眾監(jiān)督。

2、開展“三創(chuàng)”活動，持續(xù)激發(fā)服務動力。要深入開展“創(chuàng)群眾滿意崗位、創(chuàng)服務先進單位、創(chuàng)優(yōu)質服務品牌”活動，總結推廣以往成功經驗和典型做法，結合行業(yè)和單位實際，進一步健全服務網絡，整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內容，改進服務方式，努力打造一批群眾滿意崗位、創(chuàng)建一批服務先進單位、樹立一批優(yōu)質服務品牌。

3、開展“三比”活動，廣泛參與服務競賽。要經常開展“比技能、比作風、比業(yè)績”活動，對照本行業(yè)本單位先進標準和先進典型，開展崗位練兵、技能比武，不斷提高業(yè)務技能，爭當行業(yè)“排頭兵”，形成比學追趕的良好氛圍。結合實際開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優(yōu)質服務競賽，促進服務態(tài)度明顯改善、工作作風顯著轉變。

4、開展“三評”活動，切實加強服務監(jiān)督。要廣泛開展“領導點評、黨員互評、群眾評議”，把領導要求、黨員互助、群眾促進結合起來，黨員領導干部和基層黨組織負責人要認真進行點評，實事求是地肯定成績、指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。要結合黨員自身特點和崗位實際，開展自評、互評，相互鼓勵、比學趕幫。要堅持“開門搞活動”，通過設置意見箱、電子測評系統、網上投票等方式，接受服務對象即時評價、在線評估，及時反饋群眾意見，整改存在問題。

四、加強組織領導

開展窗口單位和服務行業(yè)“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點工作。各級各部門要切實加強領導，精心組織實施，健全工作機制，推動工作落實，確保取得實效。

1、落實領導責任。對黨組織關系在本地的窗口單位和服務行業(yè)，各村黨支部將加強組織領導，周密部署，嚴格要求。對黨組織關系隸屬于行業(yè)主管部門的，各村黨支部將嚴格按照“上下聯動、條塊結合”的原則加強統籌，與其主管部門協調溝通，密切配合，共同推進，形成長效機制。

2、強化督促檢查。各村創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導檢查組要通過現場檢查、明查暗訪等方式，加強對窗口單位和服務行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的督促檢查，對搞得好的，要引導他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學習先進，爭當先進；對群眾意見較大的，要認真督促其解決問題，提升服務水平。各村領導班子成員要經常深入聯系點檢查指導，督促任務落實，努力將聯系點建成黨建工作示范點，建成創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口。

3、深化黨群共建。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，注意發(fā)揮窗口單位和服務行業(yè)中工會、共青團、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調動廣大職工、青年、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。通過廣泛開展創(chuàng)建“黨員示范崗”和“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)內化為全社會的自覺行動，形成“人人創(chuàng)先進、個個爭優(yōu)秀”的生動局面。

4、營造濃烈氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體，廣泛宣傳窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出來的先進典型，特別是平凡崗位上的優(yōu)秀黨員、模范職工、先進青年，努力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。要加強單位內部、單位之間的學習交流，大力推廣先進做法和經驗，使“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”成為窗口單位和服務行業(yè)黨員群眾的自覺行動。

第四篇：道里區(qū)教育系統深入推進窗口單位實施方案位

道里區(qū)教育系統深入推進窗口單位（部門）

和服務崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

窗口單位（部門）和服務崗位聯系民生最緊密、服務群眾最直接，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點領域。深入推進窗口單位（部門）和服務崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于進一步密切黨群干群關系，提升黨和政府的形象，促進行風建設、提高行業(yè)服務水平和效率，加強各行業(yè)基層組織和黨員干部隊伍建設，為全市“十二五”規(guī)劃開好局、起好步具有十分重要的意義。根據市教育局創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦公室關于《深入推進窗口單位（部門）和服務崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見》精神，結合我區(qū)實際，現就深入推進全區(qū)教育系統窗口單位（部門）和服務崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“促進教育均衡發(fā)展、服務人民群眾、加強基層組織建設”的基本要求，按照創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員的標準，以“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，以“三亮三比三爭創(chuàng)”為載體，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部的骨干帶頭作用和黨員先鋒模范作用，努力把教育系統窗口單位（部門）和服務崗位建成優(yōu)化育人環(huán)境的示范窗口、服務師生群眾的便民窗口、展示園丁精神風貌的形象窗口，讓群眾切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化，真正得到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實惠。

二、實施范圍對象

教育系統各窗口單位（部門）和服務崗位只要是指直接面向廣大師生、家長開展工作和提供服務的單位、部門或崗位，主要包括：

（一）教育行政部門各業(yè)務科室和直屬部門負責審核審批、招生考試、學生資助、教研及技術服務、檔案管理等部門或崗位。

（二）中職、中小學、幼兒園及民辦學校等中服務于師生家長的政教、教務、總務、圖書管理、保育、生活等部門或崗位。

三、主要內容

各窗口單位（部門）和服務崗位要按照公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰的推進方式，廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動，集中開展“窗口單位服務活動”，促進教育系統窗口單位（部門）和服務崗位黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

（一）廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動 “三亮”：亮身份、亮承諾、亮形象。實施“共產黨員亮牌示范”工程，通過擺放臺簽，佩戴黨徽、團徽、工作牌，公開身份；設立展板、黨務（政務）公開欄，制作便民服務手冊，公開崗位職責、工作流程和承諾事項；工作中著裝規(guī)范、舉止端莊、文明用語，樹立良好形象，展示教師風采和精神面貌。

“三比”：比學習、比服務、比奉獻。加強政策法規(guī)學習、業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德教育，切實提高自身素質，牢固樹立文明熱情、無私奉獻的服務意識；進一步健全服務機制，不斷創(chuàng)新服務方式方法，提升服務水平；定期舉辦業(yè)務競賽、教學比武和示范服務窗口、服務明星等評比活動，組織開展各類志愿服務活動，拓展服務領域，提高服務效能。

“三爭創(chuàng)”：爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質品牌、爭創(chuàng)服務標兵。積極推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、便民服務、務實服務、廉潔服務，爭創(chuàng)群眾滿意窗口單位和服務行業(yè)；通過爭創(chuàng)黨員示范崗、教育先鋒號、青年文明號、巾幗服務崗等服務品牌，不斷豐富品牌內涵，并結合教育系統特點，創(chuàng)建更多的優(yōu)質服務品牌；積極引導廣大黨員教師當標兵、樹榜樣，走在前、做表率，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績，彰顯先鋒模范作用。

（二）集中開展“窗口服務月”活動

為集中開展創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口服務月”活動，著眼于“圍繞 中心、服務群眾、提高素質、改進作風”的總體目標，按照形象亮化、服務優(yōu)化、考核量化、黨群聯動的“三化一聯”要求，重點在加強師德師風建設；提高教育教學質量；解決亂收費、不合理收費問題；加大校園周邊環(huán)境治理和校園安全整頓力度等突出問題上求突破。著眼于提升服務對象和人民群眾滿意度，切實加強師德師風教育，牢固樹立文明、熱情、規(guī)范、高效的服務意識；進一步優(yōu)化辦事流程，建立健全相關服務制度，實行陽光操作，不斷創(chuàng)新方式方法；組織開展各類志愿服務，延伸服務領域，進一步展示窗口良好形象，提供優(yōu)質高效服務。

四、具體要求

（一）分級抓落實，強化組織領導。為加強對教育系統各窗口單位（部門）和服務崗位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導，教育局專門成立了由教育局局長、黨委書記為組長的“窗口服務活動”領導小組。各基層黨組織要高度重視，充分發(fā)揮作用，確實指導本單位、本部門開展好活動，在解決突出問題上下功夫、見成效。各學校黨（總）支部要結合實際組織召開動員會，制定有針對性的活動方案，明確爭創(chuàng)標準，設計爭創(chuàng)載體，落實爭創(chuàng)措施，保證做爭創(chuàng)效果。確保全區(qū)教育系統窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動重點突出、措施得力、整體推進、成效顯著，真正成為為人民群眾的滿意工程。

（二）對標定承諾，改進服務方式。教育系統各窗口單位（部門）要全面抓好公開承諾回訪復查，確實抓好承諾事項兌現。要立足教育行業(yè)特點，深入開展亮牌示范、共產黨員佩戴黨徽掛牌上崗、微笑服務等活動，亮明服務窗口職能、辦事程序、亮出共產黨員身份及職責分工。要廣泛開展崗位競賽，注重典型帶動，通過評選“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“優(yōu)秀服務標兵”等方式，通過爭創(chuàng)崗位先鋒、示范窗口、服務品牌，積極引導黨員當表率、樹標桿、做標兵，以此帶動教職工創(chuàng)先爭優(yōu)。各窗口單位（部門）和服務崗位都要對照“標桿”做出服務承諾，設立監(jiān)督舉報熱線電話，并在單位醒目處予以公開。

（三）集中抓整改，解決突出問題。教育系統各窗口單位（部門）和服務崗位要采取自己找、上級提、向服務對象征詢等方式，深入查找自身存在的突出問題，歸類梳理，逐一提出有針對性的整改措施，明確整改時限、責任單位、責任領導和責任人，集中解決一批群眾意見集中、社會反映強烈的突出問題。

（四）建章立制，探索活動長效化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要緊密結合正在開展的“三亮三比三爭創(chuàng)”主題實踐活動，認真研究制定窗口單位（部門）和崗位的服務標準，完善工作流程，總結宣傳基層好做法好經驗和黨員教職工的先進典型，機理及安全有利于改進工作作風，提升服務水平的長效工作機制和制度。

（五）開門搞評議，加大考評力度。各類學校要邀請“兩代表一委員”、服務對象代表、群眾代表為監(jiān)督員，堅持定期評議，面對面提意見，通過群眾滿意度測評、問卷調查、隨機走訪等方式，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核評議，局“窗口服務活動”領導小組，要采取明察暗訪、隨機調查、定期督查等方式，加大監(jiān)督檢查力度。各單位，部門要結合實際，認真研究符合自身特點的活動載體，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，取得效果。

（六）宣傳造聲勢，營造濃厚氛圍。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯網及窗口單位活動場所的“共產黨員先鋒崗”展示板、電子滾動屏、橫幅標語等平臺，通過媒體宣傳、經驗交流、實地觀摩、宣講報告等形式，大力宣傳教育系統開展創(chuàng)建共產黨員先鋒崗、為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求和經驗典型，營造“事事為民服務、人人創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好氛圍，使教育系統為民服務蔚然成風。

哈爾濱市道里區(qū)教育局 2011年9月13日

第五篇：標準化管理推進實施方案

標準化管理推進工作實施方案

為認真貫徹落實中國鐵路總公司、xx鐵路局有關推進標準化管理的精神，科學有序推進新建福xx鐵路工程建設，促進公司及各參建單位提高建設管理水平，全面實現質量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設目標，遵照《中國鐵路總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見》（鐵總建設?2013?193號）部署，根據《xx鐵路局2014鐵路建設標準化管理推進工作實施方案》（xx建設函?2014?x號）有關要求，結合公司建設管理實際，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實全路、全局建設工作會議精神，結合公司建設管理實際，以管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化為基本內涵，以技術標準、管理標準、作業(yè)標準和工藝流程為主要依據，以機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，建立健全標準化項目管理運行機制，深入推進標準化項目管理機構、現場指揮部、監(jiān)理站、設計現場配合機構和標準化工地建設，全面實現公司xx年質量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定建設目標。

二、組織機構

公司成立標準化管理推進工作領導小組： 組 長：總經理 副組長：副經理

組 員：公司各部門、現場指揮部負責人，各設計、施工、監(jiān)理單位現場管理機構負責人。

公司標準化管理推進工作領導小組對公司標準化推進工作負總責，安全質量部歸口負責公司標準化管理推進工作，其他各部門、現場指揮部各司其職。各參建單位根據建設分工，各負其責。全面實現參建各方管理體系融合、信息系統共享、工作步調一致，確保標準化管理工作得到深入有效的推進。

三、實施內容 1.健全管理體系

以管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化為核心，建立健全標準化管理體系，做到“事事有標準、事事有流程、事事有責任人”，為全面科學有序推進標準化管理和項目建設打下堅實基礎。

1.1管理制度標準化。依照國家及行業(yè)有關建設要求，組織完善公司管理制度，做到實施有標準、操作有程序、過程有控制、結果有考核。

一是修訂和完善《xx鐵路有限責任公司管理文件匯編》，分類完善公司各項管理制度，明確管理流程和工作要求。（責任部門：《xx鐵路有限責任公司管理文件匯編》公司各職能部門按照各自分工，完善本部門制度修訂匯編。完成時間：2014年4月）

二是公司各部門、現場指揮部按照公司各項管理制度，督促各參建單位修訂完善各自管理辦法，健全管理體系。（責任部門：各部門牽頭，各現場指揮部配合。完成時間：2014年4月）

—2— 三是修訂完善公司《標準化管理程序文件》，依據管理制度明確各項管理工作流程、工作標準、責任部門和完成時限，確保制度有效落實、工作有序推進。（責任部門：公司安質部。完成時間：2014年4月）

1.2人員配備標準化。根據中國鐵路總公司和南昌鐵路局有關要求，修訂完善參建四方崗位任職標準，選配素質和能力達標人員，確保崗位設置、人員素質滿足建設需求。

一是組織制定和完善公司各級管理人員的崗位職責，明確各崗位職責和任職條件。（責任部門：綜合管理部，完成時間：2014年4月）

二是督促各參建單位制定各現場崗位職責，明確任職條件。（責任部門：公司各部門牽頭，各現場指揮部落實。完成時間：2014年4月）

三是建立公司管理人員和參建單位管理人員信息庫，按照崗位設置、任職條件和參建單位履約承諾核對人員信息，確保人員素質達標，并通過信息庫對人員業(yè)績、考核和任職變更實施全過程管理。（責任部門：綜合管理部。完成時間：2014年4月）

1.3現場管理標準化。根據南昌鐵路局標準化管理要求，督促各參建單位創(chuàng)建標準化工地、試驗室、拌和站，制定完善現場管理標準，細化量化有關要求，統一標準，實現規(guī)范管理和文明施工。

督促各施工、監(jiān)理單位根據《建設項目現場管理標準化指導意見》，結合標段實際，制定標準化工地（含試驗室、拌和站）—3— 實施方案，經公司相應現場指揮部批準后實施標準化工地、試驗室、拌和站建設工作。（責任單位：各現場指揮部，完成時間：2014年4月）

1.4過程控制標準化。根據公司各項目建設目標，細化質量、安全、工期、投資控制、環(huán)保和穩(wěn)定等工作目標，明確參建各方的主體責任，督促落實各項工作流程和制度標準，實現項目建設管理和作業(yè)過程閉環(huán)有效控制。

一是結合公司實際，按照中國鐵路總公司、xx路局有關要求，組織制定項目建設目標，明確安全、質量、工期、投資等各項工作的具體任務目標。（責任單位：公司綜合管理部牽頭，其他職能部門配合。完成時間：2014年4月）

二是督促各參建單位根據項目建設目標和投標承諾，細化分解各相應任務目標，并發(fā)文公布，作為激勵約束考核、勞動競賽活動、評先推優(yōu)等考核評價的依據。（責任單位：計劃財務部、工程管理部）

三是督促各施工單位依據設計文件、驗收標準和有關規(guī)范，結合標段實際，編制各專業(yè)、各單位或分項工程作業(yè)指導書，并細化制定簡明實用、操作性強的作業(yè)卡片，明確每個工序流程和質量安全要求，逐級落實到工班及作業(yè)人員。（責任單位：各現場指揮部。完成時間：2014年6月）

2.落實支撐手段

以機械化、專業(yè)化、工廠化、信息化為支撐手段，加強建設過程管理，全面提升項目管理質量和效益。

—4— 2.1機械化。充分發(fā)揮機械化施工作用，規(guī)范作業(yè)流程，提高施工效率，落實質量標準，保障施工安全。

一是規(guī)范化機械化施工標準。根據中國鐵路總公司關于機械化施工指導意見要求，結合項目特點及質量安全和工期目標，依據設計方案和施工合同，制定各標段機械化實施標準，明確路基、橋梁、隧道、站場、站房、鋪架、牽引供電等專業(yè)的施工機械化作業(yè)方案和設備配置標準。（責任單位：工程管理部。完成時間：2014年4月）

二是落實機械化施工要求。在單位工程開工前，應根據機械化施工標準，將施工機械設備配置及其成套匹配情況，納入開工報告審批范圍，并同步核查特種設備操作人員上崗資格、設備操作流程和管理制度、施工及人身安全保障措施、應急預案等是否符合要求。（責任單位：各現場指揮部。完成時間：單位工程開工前）

三是大力推廣使用新設備。各項目根據實際，選擇相應工程推廣應用新設備，提高作業(yè)效率和安全質量可靠程度。對于成功運用新設備、新材料的單位，公司將及時推薦科技攻關成果和QC成果，并根據有關管理辦法予以獎勵。（責任單位：工程管理部、安全質量部、各現場指揮部）

2.2專業(yè)化。圍繞技術、人員、設備等建設要求，在工程項目全過程實施專業(yè)化管理和專業(yè)化施工。

推行施工單位專業(yè)化項目部。組織各施工單位針對長大隧道、特殊結構橋梁、大型站房、鋪軌架梁、營業(yè)線施工和四電工 —5— 程建立專業(yè)化項目部、架子隊，集合施工單位各相關專業(yè)經驗豐富、專業(yè)能力強的管理、技術、作業(yè)人員和施工設備資源，對重難點工程實施專業(yè)化管理和專業(yè)化施工，確保兌現安全質量和工期目標。（責任部門：安全質量部、現場指揮部）

2.3工廠化。按照工廠化生產要求，對施工現場制作的產品或構件集中生產，降低生產成本，提高質量可靠度，滿足現場使用需求。

一是規(guī)范工廠化生產要求。督促各施工單位根據批準的標段施工組織設計總體安排，對預制梁場、軌枕板場、鋼構件廠、鋼筋加工廠、混凝土構件廠、混凝土拌和站實施標準化工廠建設。（責任單位：各現場指揮部）

二是實施標準化建廠。統籌本項目建廠工作，督促施工單位因地制宜，對各工廠制定專項施工組織設計，明確具體建廠方案。方案中應包括廠區(qū)和車間布局、生產線配置、崗位定置、材料供應、倉儲能力和環(huán)保、消防、文明施工措施，特殊工序、關鍵工序、質量控制點及工藝流程，明確勞動力組織和年、季、月生產能力，并組織驗收。對于重點的大型梁場、構配件廠，其專項施工組織設計由公司審查，并根據需要上報路局，由路局組織（建廠方案）審查及現場驗收工作統一組織實施。（責任單位：現場指揮部、工程管理部、安全質量部）

2.4信息化。積極運用現代網絡、通信、電子設備等信息技術手段為載體，實時了解掌握項目進展情況，對施工過程進行有效監(jiān)控和管理。

—6— 一是積極推行試驗室、拌和站信息化建設。按照中國鐵路總公司及xx鐵路局有關要求，xx鐵路項目要深入開展試驗室、拌和站信息化建設，落實管理流程和人員配備要求，確保信息化系統有效投入使用，嚴格卡控工程實體質量。（責任單位：安全質量部、現場指揮部，完成時間：2014年6月）

二是開展隧道、橋梁風險施工信息化管理應用工作。以高風險隧道圍巖量測和超前地質預報、視頻監(jiān)控，高風險橋梁視頻監(jiān)控為重點，在xx鐵路項目的部分隧道、橋梁實施遠程監(jiān)控（名單見信息化建設計劃表），適時掌握施工現場質量、安全、進度信息，強化監(jiān)管力度。（責任單位：安全質量部、現場指揮部，完成時間：2014年8月）

3.加強現場管理

施工現場是推行標準化管理的落腳點，確保質量安全和工期進度、實現環(huán)保文明施工是衡量標準化管理有效落實的核心內容。

3.1現場質量管理。一是深入推進首件評估制。按照總公司關于首件工程評估有關要求，以橋梁、隧道、路基、站房及四電等專業(yè)工程為重點，組織推進落實首件工程評估制度，規(guī)范作業(yè)工藝和質量標準，并依此總結形成全線或標段統一的分項工程技術、管理、作業(yè)標準，在全線或標段推廣應用。公司安全質量部制定首件工程評估管理辦法，各現場指揮部應根據工程建設進展情況，制定本項目各專業(yè)首件工程評估實施方案、實施細則，報公司批注后組織實施。實施方案應明確評估流程、評估重點、評 —7— 估內容和總結推廣措施，并落實到參建各方及相關責任人。公司將根據各項目首件工程評估實施方案，制定公司首件工程評估推進計劃，并報送路局建管處、監(jiān)督站備案。對由總公司組織評估的首件工程，應先報路局建管處、監(jiān)督站及相關專業(yè)處室預評估通過。（責任單位：安全質量部、現場指揮部，評估辦法、實施方案、實施細則完成時間分別為：2014年4月、5月、6月）

二是加強作業(yè)管理。督促施工單位嚴格按照設計文件、施工組織設計組織施工，認真開展施工技術交底，明確施工方案和質量標準；嚴格要求作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)指導書和作業(yè)卡片，按規(guī)程進行施工作業(yè)；加強施工單位自檢自控，作業(yè)層要落實每班作業(yè)的自檢、互檢和班組交接檢查，項目經理部層面要按驗標要求對每道工序進行自檢，合格后向監(jiān)理單位報檢，監(jiān)理單位必須嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和驗標做好工序驗收工作；嚴格工程日志、檢驗檢測資料編制工作，確保資料齊全、內容真實、數據準確。各現場指揮部必須加強對作業(yè)管理的監(jiān)控，加大日常檢查力度，及時發(fā)現存在問題，建立問題庫督促閉環(huán)整改，公司各工程管理、安全質量部門不定期組織抽查。（責任單位：現場指揮部、工程管理部、安全質量部。）

三是嚴格工程驗收。在施工過程中，各現場指揮部要重點監(jiān)管檢驗批、分項、分部工程驗收工作，督導施工、監(jiān)理單位嚴格按程序、標準完成各階段驗收內容，定期抽查已驗收工程質量，查閱相關驗收資料，并對工程實體質量進行抽檢；要認真組織單位工程驗收工作，發(fā)現嚴重問題的必須追溯到分部、分項、檢驗

—8— 批驗收過程當中，嚴厲考核和處理弄虛作假行為。公司安全質量部、工程管理部適時抽查。（責任單位：現場指揮部、安全質量部、工程管理部）

四是加強業(yè)務交流。公司安全質量部、工程管理部、現場指揮部按規(guī)定組織定期或不定期檢查，及時發(fā)現和督促整改存在質量問題，對質量慣性問題、問題多發(fā)項目定期進行通報，并適時加大日常監(jiān)督檢查力度，有針對性地開展專項檢查、整治活動，加強與各現場指揮部管理人員交流，一并查找問題根源，共同提升管理水平。（責任單位：安全質量部、工程管理部、現場指揮部）

3.2現場安全管理。一是落實風險管理制度。以風險識別、評估、揭示、控制、監(jiān)測、應急處理為主線，加強現場安全風險管理力度，公司將按風險管理有關要求成立安全風險管理專職機構，制定安全風險管理辦法。各現場指揮部主要負責人要親自主抓，制定包保計劃，逐級落實到參建各方和責任人；并細化流程、明確措施，做到風險管理有章可循、有章必循，并建立包保人員定期現場檢查制度，明確規(guī)定參建各方各層級包保人員現場檢查頻次，并對檢查時間、發(fā)現問題、整改要求進行現場簽認記錄。并開展動態(tài)管理，公司工程部在項目開工前公布本項目的高風險工點，并組織各現場指揮部在每季末將各項目下季度中度及以上安全風險源內容和風險等級以及控制和相抵風險的措施在公司辦公網公布，明確現場指揮部、各施工單位包保領導及包保人員姓名、職務、聯系電話。公司安全質量部組織各現場指揮部及監(jiān) —9— 理、施工單位開展風險管理的各項工作。（責任單位：工程管理部、安全質量、現場指揮部）

督促各施工單位要在工點開工前，組織制定各風險工點專項施工方案、風險源防控細則和應急預案，及時對風險源進行現場揭示，嚴格落實各項風險防控和監(jiān)測措施，并按規(guī)定組織班前教育、安全交底和應急演練工作。（責任單位：現場指揮部、工程管理部、安全質量部）

督促各監(jiān)理單位必須編制高風險工點專項監(jiān)理實施細則，參加風險識別、評估與管理，審查施工單位的風險監(jiān)測實施方案、風險管理實施細則、專項施工方案，并對施工全過程安全風險實施監(jiān)管。

二是開展安全施工條件評估。在高風險隧道、深水高墩、深基坑、運架梁、復雜營業(yè)線施工工點開工前，各現場指揮部要組織開展安全施工條件評估，從管理制度、人員配備、技術方案、設備配置及管理、作業(yè)方法、安全監(jiān)管（含營業(yè)線施工配合）等方面，對施工、監(jiān)理單位相關工作開展情況、資源配置情況、程序落實情況進行全面核查評估，對不滿足規(guī)定、不具備條件的工點，問題未整改到位的堅決不予開工。評估情況應及時報公司安全質量部備存。

現場指揮部要明確參建各方的安全責任包保和帶班作業(yè)人員，逐級落實到各標段、各風險工點。

四是嚴格執(zhí)行安全卡控措施。督促施工單位嚴格按規(guī)定開展崗前安全培訓、班前安全交底、作業(yè)安全監(jiān)控等工作，嚴格落實

—10— 安全“紅線管理”規(guī)定，各項措施必須有記錄、有臺帳，如實反映現場安全管理實際情況。（責任單位：現場指揮部）

3.3現場文明施工。一是深入推進標準化現場管理機構建設。督促參建單位要嚴格按照總公司、路局及公司有關規(guī)定，深入推行標準化項目經理部、監(jiān)理站、設計現場配合組創(chuàng)建工作。x鐵路工程按照有關創(chuàng)建標準在工程開工前一次創(chuàng)建到位，由現場指揮部組織驗收。

二是深入開展標準化工地創(chuàng)建工作。督促各施工單位根據《xx鐵路局鐵路建設項目標準化工地創(chuàng)建標準》，按照本方案，在工點開工前完成工點布局、人員配備、五牌一圖、標識著裝、環(huán)保綠化、用電消防等工作，建立健全各項管理體系和制度；加強過程檢查，督導施工單位按標準開展創(chuàng)建工作，并結合工點的安全、質量、投資、工期、穩(wěn)定等情況，在今年10月開展綜合評定，推選符合要求的工點報公司評選，公司將根據評選情況，將符合要求的工點報xx鐵路局參加路局標準化工地評比活動。

為突出以點帶面、推優(yōu)樹標作用，今年上半年，公司將督促創(chuàng)x并適時開展現場觀摩活動，帶動各參建單位扎實開展好標準化工地創(chuàng)建工作。

3.4現場架子隊管理。一是規(guī)范架子隊設置。督促施工單位按照總公司有關指導意見及公司有關管理辦法要求，結合項目施工實際，以管理有效、監(jiān)控有力、運作高效為原則，分專業(yè)組建架子隊。各施工單位的架子隊設置、專業(yè)分工、人員配置及其主 —11— 要管理人員、施工任務分配情況應形成臺帳，并報送公司安全質量部備檔。（責任單位：現場指揮部，完成時間：2014年4月）

二是嚴格管控層人員配置。架子隊管控層的隊長、技術主管、技術員、質檢員、安全員、測量員、試驗員、材料員、領工員和工班長，必須由施工單位正式職工組成，工點申請開工前由公司各現場指揮部組織核查人員資格。

三是建立健全架子隊管理制度。架子隊的崗前培訓、勞務合同、安全質量管理、薪酬分配、農民工工資賬戶保證金制度必須健全和有效落實，并嚴格執(zhí)行總公司、路局和項目管理機構有關規(guī)定，現場指揮部定期檢查執(zhí)行情況，公司安全質量部、計劃財務部適時抽查。（責任單位：現場指揮部、安全質量部、計劃財務部）

四是嚴格杜絕“包工隊”現象。明確承諾事項及相關應履行職責、違約處罰措施，督促施工單位提高杜絕使用“包工隊”的自覺性。（責任單位：公司安全質量部，完成時間：2014年4月）

公司各部門、各現場指揮部在日常檢查過程中，應注重從工程轉包和違法分包、安全質量問題頻發(fā)、工期進度滯后、工資違規(guī)發(fā)放、勞務工上訪討薪等問題中查擺變相使用“包工隊”現象，發(fā)現施工單位使用“包工隊”的，必須要求其堅決予以清退，并依據承諾予以考核處罰。（責任單位：公司各部門、現場指揮部）

4.落實三大標準

以落實技術標準、管理標準、作業(yè)標準為保證，推進標準化管理各項規(guī)范規(guī)程、管理制度、工作流程、作業(yè)標準有效落實。

—12— 4.1技術標準。一是大力開展技術標準宣貫、培訓。及時組織人員參加中國鐵路總公司、南昌路局開展的各類施工技術、安全質量、投資控制、竣工驗收為重點的業(yè)務培訓，確保重點崗位管理人員全面輪訓，使技術標準得到及時貫徹和落實。（責任單位：綜合部，完成時間：2014年12月）

二是深入開展執(zhí)標監(jiān)督檢查。在工程開工前，適時組織對參建單位執(zhí)行技術標準情況進行全面檢查，確保采用標準與設計文件和總公司有關管理規(guī)定一致

4.2管理標準。嚴格按照中國鐵路總公司、xx鐵路局和本部門頒布實施的管理制度和工作流程開展各項工作，確保程序、職責依法合規(guī)。（責任單位：公司各部門、現場指揮部）

4.3作業(yè)標準。公司各現場指揮部結合工程實際，按照標準化管理和建設的要求，對參建單位作業(yè)標準提出統一要求，組織參建單位制定作業(yè)標準編制計劃，明確項目所需的各項作業(yè)指南（工法）、操作規(guī)程、作業(yè)指導書、作業(yè)卡片（要點）內容，督促施工單位及時完成編制工作，并組織設計、監(jiān)理單位進行審查。對于建設項目關鍵作業(yè)和重復作業(yè)，各現場指揮部要牽頭組織制定先進、通用的作業(yè)標準，在項目全線統一使用。

四、績效考評

根據中國鐵路總公司及鐵路局有關要求，結合公司建設管理實際，將標準化管理工作實行相應考核機制。

1.納入相應的考評

公司及時完善管理辦法，將對各設計、施工、監(jiān)理單位的標 —13— 準化管理工作進行考評結果分別納入施工、監(jiān)理單位信用評價和勘察設計單位施工圖考核。（責任單位：安全質量部、工程管理部，完成時間：2014年4月）

2.實施達標考評和創(chuàng)優(yōu)考評

公司根據《鐵路局鐵路建設參建單位標準化管理績效考評標準》對各設計、施工、監(jiān)理單位的標準化管理工作進行考評。

一是達標考評。

二是實施標準化管理創(chuàng)優(yōu)考評。3.納入激勵約束考核。

未通過達標考評的單位，或因標準化管理工作不力而受到中國鐵路總公司、路局通報批評的單位，當季度施工安全、工程質量單項考核均不得評為甲級。問題較嚴重的，該兩個單項直接評為丙級。

4.納入公司評先推優(yōu)考評

未通過達標考評的單位，不得被評為公司優(yōu)勝參建單位。

一是標準化樣板示范工地評選。各現場指揮部要督促參建單位自行組織開展生產單元標準化管理績效考評，并通過考評樹立為項目標準化工地、拌和站、加工廠等典型樣板。公司將根據各現場指揮部評選情況，評定出公司層面的標準化樣板示范工地，并推薦參加路局標準化工地創(chuàng)建評比活動。

五、組織推進

1.制定實施細則。公司各部門、各現場指揮部應嚴格按照

—14— 本方案，推進標準化管理工作。各現場指揮部應督促參建單位應結合標段特點，編制本標段標準化管理實施細則和組織實施。公司各部門應適時進行抽查。

2.全面推進落實。公司各部門、指揮部充分發(fā)揮項目建設的核心作用，帶頭落實標準化管理要求，嚴格執(zhí)行三大標準，加強流程管理和現場控制；要充分調動各參建單位積極性，形成全員參與、統一步調、統籌協調的良好氛圍。各參建單位要按照實施方案和細則，配齊管理人員，健全管理制度，完善工作流程，強化四化支撐，將標準化管理落實到項目建設各個方面，落實到每個崗位、每項工作和每道工序。

3.形成文化氛圍。公司各部門、指揮部及參建單位要綜合利用教育培訓、文化建設、紀律約束、典型示范等多種途徑，大力宣貫“讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準”的重要理念，建立“事事有標準、事事有流程、事事有責任人”的標準化工作秩序，形成長效機制，使標準化管理成為全體建設者共同的價值理念、共同的行為規(guī)范，形成鐵路項目建設濃厚的文化氛圍。

4.強化督導檢查。公司各職能部門要適時對各現場指揮部和各參建單位的標準化管理工作進行抽查，公司各指揮部要加強對各參建單位的督導力度，嚴格落實標準化管理和建設，動態(tài)掌握各項工作進展情況，及時指出存在問題，督促整改，并在生產例會上予以通報。

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