第一篇：山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

山東省棗莊市旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

——赴棗莊旅游發(fā)展考察組

近年來(lái)，山東省棗莊市把旅游業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)中異軍突起，成功實(shí)現(xiàn)了資源枯竭型城市的率先崛起，成為山東乃至全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，“棗莊實(shí)踐”模式也成為各地競(jìng)相借鑒的新熱點(diǎn)。2011年8月4日至5日，市政府朱福林副市長(zhǎng)、李國(guó)輝市長(zhǎng)助理帶隊(duì)，由市規(guī)劃局、國(guó)土局、旅游局、文物局以及各縣（市、區(qū)）旅游局負(fù)責(zé)人組成市政府考察團(tuán)對(duì)棗莊市旅游業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾靾F(tuán)通過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)取介紹、交流座談等形式，對(duì)棗莊旅游發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)、工作舉措、工作成效等進(jìn)行了深入細(xì)致的了解，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況和具體做法

棗莊市位于山東省南部，現(xiàn)轄市中、薛城、山亭、嶧城、臺(tái)兒莊五區(qū)和滕州一市，總面積4550平方公里，人口約380萬(wàn)。棗莊市旅游資源較為豐富，目前已開(kāi)發(fā)的各類景區(qū)景點(diǎn)25處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)8處，國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6處。其中，以臺(tái)兒莊運(yùn)河古城（國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的運(yùn)河古城）、微山湖紅河濕地（國(guó)內(nèi)最大的湖泊類濕地）、熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園（國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的地震大裂谷）、抱犢崮國(guó)家森林公園、冠世榴園（世界最大的石榴園）最具旅游吸引力。

從2006年起，棗莊市把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)戰(zhàn)役，作為就業(yè)富民的根本途徑，作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，著力把文化旅游培育成服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的先行產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由“賣資源”向“賣文化”的轉(zhuǎn)變，成功探索出一條“政府培育市場(chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)帶動(dòng)投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展新路，在全國(guó)創(chuàng)造了“棗莊實(shí)踐”模式。2008年，創(chuàng)建成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，2010年接待國(guó)內(nèi)外游客1409萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36%，旅游綜合收入83億元，同比增長(zhǎng)41%。其具體做法主要包括：

（一）創(chuàng)新機(jī)制、高調(diào)定位，支撐旅游業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展

作為資源枯竭型城市，棗莊市在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，確立了“發(fā)展煤化工、文化旅游、城市建設(shè)”三大戰(zhàn)役，高度重視旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)富民方面的作用，把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略來(lái)定位，把旅游業(yè)放在促進(jìn)服務(wù)業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的高度來(lái)把握，放在推進(jìn)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的全局中來(lái)謀劃，把全社會(huì)的力量凝聚到旅游產(chǎn)業(yè)的先行建設(shè)發(fā)展上來(lái)。為此，棗莊市在旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上，率先在全國(guó)成立了“旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”，進(jìn)入政府行政序列，“旅服委”成為市政府三大綜合部門，職責(zé)也由單一的旅游行業(yè)管理擴(kuò)展到負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

在理順旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展體制的同時(shí)，棗莊市還積極培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)發(fā)展機(jī)制改革創(chuàng)新。通過(guò)推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，由有實(shí)力的大企業(yè)、大景區(qū)接管國(guó)有景區(qū)的管理。抱犢崮、熊耳山兩大景區(qū)實(shí)施整合，整體移交給華邦集團(tuán)公司；冠世榴園移交給福興集團(tuán)，仙壇山溫泉小鎮(zhèn)移交給中祥集團(tuán)。組建成立了臺(tái)兒莊古城投資有限公司、微山湖濕地集團(tuán)等

大型企業(yè)集團(tuán)，基本完成了“涉旅、涉服”產(chǎn)業(yè)要素的市場(chǎng)化改革。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為棗莊市旅游服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展夯實(shí)了制度支撐。

（二）培育龍頭，建設(shè)精品，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

棗莊市副市長(zhǎng)陳愛(ài)莉介紹說(shuō)，“發(fā)展旅游，必須以文化為依托，以文化為靈魂，以打造區(qū)域性龍頭景區(qū)為支撐。而精品是一個(gè)地區(qū)旅游形象的標(biāo)志和龍頭。只有精品，才具有對(duì)區(qū)域內(nèi)其他旅游產(chǎn)品的整合力、帶動(dòng)力，才能對(duì)游客產(chǎn)生廣泛而持久的吸引力?！睘榇耍瑮椙f把旅游業(yè)發(fā)展的起跳板選在了重建臺(tái)兒莊古城項(xiàng)目上，通過(guò)高水平創(chuàng)意、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精品戰(zhàn)略，致力于打造“天下第一莊”，將臺(tái)兒莊古城作為龍頭加以打造，引領(lǐng)棗莊旅游騰飛。2006年，棗莊市陳偉市長(zhǎng)親自叫停了在臺(tái)兒莊投資5、6億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目，本著“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則和理念，用了3年多時(shí)間,走訪了古城每一位80歲以上的老人,查閱了數(shù)百部史籍,從國(guó)內(nèi)外搜集到380多張臺(tái)兒莊的老照片。在此基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)一流的規(guī)劃、古建、文化、旅游專家,博采眾長(zhǎng),依據(jù)史料,繪制出古城復(fù)原圖,詳細(xì)和清晰地勾畫(huà)出古城古貌。遵循古法，從全國(guó)篩選出30多家最好的古建隊(duì)伍用真材實(shí)料建設(shè)古城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復(fù)活起來(lái),使之能夠成為未來(lái)的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過(guò)三年多的潛心挖掘、一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的建設(shè)施工，2010年5月1日，毀于炮火的臺(tái)兒莊古城重現(xiàn)世人面前。古城融“運(yùn)河文化、魯南文化、大戰(zhàn)文化”為一城，集八種建筑風(fēng)格、七十二廟宇于一體，科學(xué)保留和修復(fù)了大戰(zhàn)遺址、古城墻、古碼頭、古民居、古街巷、古商埠、古廟宇、古會(huì)館等眾多歷史遺跡，再現(xiàn)了當(dāng)年“商賈迤邐，入夜，一河漁火，歌聲十里，夜不罷市”的繁盛景象，被譽(yù)為運(yùn)河文化活化石和中國(guó)民居建筑博物館。

臺(tái)兒莊古城作為精品龍頭景區(qū)的成功打造，樹(shù)立了品牌，成功整合了周邊的微山湖濕地、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等自然和文化資源，為棗莊市推出并打響“棗莊二日游”旅游產(chǎn)品品牌，拉動(dòng)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各要素環(huán)節(jié)的發(fā)展增添了極大的動(dòng)力。

（三）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)旅游營(yíng)銷新局面

旅游業(yè)發(fā)展只有在政府的主導(dǎo)下，才能啟動(dòng)旅游市場(chǎng)，顯現(xiàn)效益，帶動(dòng)市場(chǎng)主體的積極主動(dòng)參與。為此，棗莊市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)，做出了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與，舉全市之力抓旅游”的決策。市里專門成立了“棗莊二日游活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，凝聚合力，組織全市58個(gè)責(zé)任單位，選派專人，面向全國(guó)80個(gè)重點(diǎn)客源城市開(kāi)展宣傳促銷，拓展旅游客源渠道。如交通局為了開(kāi)拓青島市場(chǎng)，正副局長(zhǎng)先后十余次親自率團(tuán)上門推介，先后招徠了4300多名游客；發(fā)改委專門抽出一名副主任專職抓“二日游”，還在對(duì)口城市無(wú)錫設(shè)立了棗莊旅游專賣店；總工會(huì)不僅把在萊蕪召開(kāi)的會(huì)議團(tuán)成功引到了棗莊，還特別在當(dāng)?shù)孛襟w打出廣告，歡迎在萊蕪的棗莊同鄉(xiāng)“春節(jié)、中秋回家看看”；市政府辦公室、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局更是進(jìn)學(xué)校、下企業(yè)，想方設(shè)法建立渠道??。在全市一盤(pán)棋“大旅游”運(yùn)作格局下，各單位開(kāi)展了高密度、地毯式、多層次宣傳，在對(duì)口客源城市采取舉辦推介會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)布廣告等形式，推介棗莊旅游資源，開(kāi)展“面對(duì)面”實(shí)地宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，棗莊市各部門共赴各客源城市宣傳促銷1000余次，舉辦各類宣傳推介活動(dòng)2000余場(chǎng)次。

在政府主導(dǎo)下，棗莊市圍繞“建立渠道、完善功能、規(guī)范市場(chǎng)”三大重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市核心旅游景區(qū)資源，把臺(tái)兒莊古城、微山湖濕地公園、冠世榴園等主要景區(qū)打包銷售，以統(tǒng)一

價(jià)格的旅游產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)。充分利用市場(chǎng)利益“杠桿”，配套出臺(tái)旅游專列、旅游包機(jī)、旅游大巴車隊(duì)、旅游自駕車隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，最大限度調(diào)動(dòng)組團(tuán)社的積極性。與此同時(shí)，各責(zé)任單位以市場(chǎng)運(yùn)作為中心，積極對(duì)接大型組團(tuán)社，以點(diǎn)帶面、輻射發(fā)展，開(kāi)辟客源市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有600家外地組團(tuán)社開(kāi)展了“棗莊二日游”業(yè)務(wù)，定期向棗莊輸入客源的組團(tuán)社有220家，初步建立了強(qiáng)有力的營(yíng)銷渠道，形成了航空、鐵路、公路三線齊動(dòng)，專列、包機(jī)、直通車、自駕車“四位一體”的游客輸入格局。

在這樣的強(qiáng)力措施推動(dòng)下，棗莊旅游發(fā)展迅猛，成效顯著。棗莊市通過(guò)政府主導(dǎo)培育市場(chǎng)，成功拉動(dòng)了消費(fèi)，2010年全市旅游景區(qū)門票收入大幅攀升，同比增長(zhǎng)近30%，旅游綜合收入增長(zhǎng)41%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到409.9億元，增長(zhǎng)18.7%。消費(fèi)的增長(zhǎng)帶動(dòng)了投資的增長(zhǎng)，2010年，棗莊市三產(chǎn)投資完成304.3億元，增長(zhǎng)32.7%，高于二產(chǎn)投資增幅17.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資比重占全部投資的比重達(dá)到42%。投資的增長(zhǎng)助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2010年，棗莊市服務(wù)業(yè)完成增加值426.1億元，增長(zhǎng)20%，占GDP比重達(dá)到31.3%，服務(wù)業(yè)地稅收入占地方稅收比重達(dá)到42.6%。同時(shí)，老百姓極大受益于旅游業(yè)的發(fā)展，民生得以改善，據(jù)了解，目前棗莊全市300余家涉旅企業(yè)直接從業(yè)人員10萬(wàn)余人，其中通過(guò)二日游新增就業(yè)1萬(wàn)余人?！罢嘤袌?chǎng)、市場(chǎng)拉動(dòng)消費(fèi)、消費(fèi)帶動(dòng)投資、投資助推轉(zhuǎn)型”的旅游發(fā)展“棗莊實(shí)踐”模式取得了顯著的成效。

二、棗莊市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)我市的啟示

從棗莊旅游發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程看，我們得到了十分有益的啟示：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是旅游業(yè)發(fā)展的根本前提

棗莊旅游業(yè)發(fā)展最大的特點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)重視。首先，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。陳偉市長(zhǎng)指出，“我們常說(shuō)要讓外地人尊重棗莊，讓棗莊人熱愛(ài)棗莊，靠什么？靠的就應(yīng)該是文化。所以我們?cè)诖蛟煳幕糜蔚臅r(shí)候，是把它作為一種傳承文化，一種靈魂來(lái)凝聚市民的，希望通過(guò)這個(gè)來(lái)形成棗莊的城市精神，城市靈魂，讓大家對(duì)這個(gè)城市有一種歸屬感，”，“文化是城市最引以自豪的軟實(shí)力和最大的核心競(jìng)爭(zhēng)力！我們要做的，就是以文化為引領(lǐng)，提升這座城市的品牌，用文化的金字招牌為老百姓帶來(lái)長(zhǎng)久的福祉”，“就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，將改變棗莊長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)二產(chǎn)的過(guò)分倚重，棗莊將由此步入科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的快車道。” 其次，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在具體行動(dòng)上。陳偉市長(zhǎng)親自叫停了臺(tái)兒莊的房地產(chǎn)項(xiàng)目，數(shù)十次深入臺(tái)兒莊古城建設(shè)工地，與古城80歲以上的老人交談、了解古城原有的文化、歷史和風(fēng)貌，親自參與古城建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)，帶頭組織開(kāi)展“棗莊二日游”的宣傳促銷工作，等等，無(wú)一不從行動(dòng)上顯示了對(duì)文化旅游業(yè)發(fā)展的高度重視。第三，領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)在體制機(jī)制的創(chuàng)新保障上。棗莊市“旅服委”的體制創(chuàng)新，56個(gè)部門聯(lián)動(dòng)促銷責(zé)任考核的機(jī)制創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了主要領(lǐng)導(dǎo)在保障旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的高度重視。

（二）精品龍頭項(xiàng)目建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)

旅游經(jīng)濟(jì)是吸引力經(jīng)濟(jì)、關(guān)注度經(jīng)濟(jì)，打造龍頭精品項(xiàng)目是提升一地旅游吸引力的核心基礎(chǔ)條件。陳偉市長(zhǎng)介紹，“臺(tái)兒莊古城不僅是棗莊打造的一個(gè)精品，更是我們量身定做的一件作品?！痹诶砟钌?，棗莊市秉承“為后人留下一筆世界文化遺產(chǎn)”精品理念來(lái)規(guī)劃古城，歷時(shí)三年多時(shí)間，充分挖掘、研究，高水平規(guī)劃，使古城的文化基因與民族的文化精神相銜接；在建設(shè)上，遵循“存古、復(fù)古、創(chuàng)古”的原則，在重建中融入文明進(jìn)步的精華，使古城

源于歷史又超越歷史；在細(xì)節(jié)上，邀請(qǐng)最好的工匠用最精湛的工藝，精心打磨、建設(shè)每座庭院、每條河岸水道；精心設(shè)計(jì)、科學(xué)布局古城的整體風(fēng)貌和特色業(yè)態(tài)，成功再現(xiàn)了臺(tái)兒莊古城“一河漁火，十里歌聲，商賈云集，夜不罷市”的繁榮景象，建成了一個(gè)吸引力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的現(xiàn)代旅游精品景區(qū)。通過(guò)臺(tái)兒莊古城這一龍頭精品景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，成功整合了微山湖濕地等一批旅游資源，打開(kāi)了“棗莊二日游”的客源市場(chǎng)，樹(shù)立了棗莊旅游的品牌。

（三）合力興旅是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵手段

陳偉市長(zhǎng)介紹，發(fā)展文化旅游，需要通過(guò)景區(qū)建設(shè)、渠道建設(shè)、環(huán)境建設(shè)“三位一體”來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)。從價(jià)值理論分析，打造臺(tái)兒莊古城這個(gè)龍頭，是創(chuàng)造價(jià)值，而且創(chuàng)造的這個(gè)價(jià)值與眾不同、無(wú)與倫比；開(kāi)展二日游建立渠道，是傳遞價(jià)值；加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，是讓游客來(lái)享受價(jià)值。

棗莊旅游的迅速崛起，得益于“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”這一合力興旅的手段。一方面，合力興旅體現(xiàn)在部門聯(lián)動(dòng)上。運(yùn)用責(zé)任目標(biāo)考核手段，激發(fā)了58個(gè)部門單位宣傳旅游、促銷旅游產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性，形成了聲勢(shì)浩大、覆蓋面廣的旅游宣傳促銷攻勢(shì)，迅速打開(kāi)了客源市場(chǎng)；另一方面，合力興旅體現(xiàn)在全民參與上。大規(guī)模的“棗莊二日游”促銷，吸引了大量的游客，形成了倒逼機(jī)制，促進(jìn)了旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，直接帶動(dòng)了棗莊城市建設(shè)全面升級(jí)。市場(chǎng)內(nèi)生能力驅(qū)動(dòng)了土地、資金等生產(chǎn)要素向旅游產(chǎn)業(yè)聚集。據(jù)介紹，2010年棗莊市景區(qū)建設(shè)投資完成35.4億元，增長(zhǎng)63.5%；在建的五星級(jí)酒店10家，在建假日商務(wù)旅游酒店47家，KTV、農(nóng)家樂(lè)、旅游商品專賣店等休閑娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所195家，僅棗莊貴誠(chéng)集團(tuán)就在市內(nèi)設(shè)立了10處旅游商品專賣店和專賣柜；投資3775萬(wàn)元新購(gòu)置60輛旅游大巴投入運(yùn)營(yíng)，先后開(kāi)工建設(shè)旅游道路31條、469.4公里。倒逼機(jī)制還促進(jìn)了各涉旅企業(yè)服務(wù)水平的全面提升。旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)了城市建設(shè)和城市知名度的提升，也提升了百姓的城市自豪感和市民素質(zhì)。以臺(tái)兒莊古城為例，免費(fèi)向市民開(kāi)放后幾乎沒(méi)有人亂扔垃圾、破壞環(huán)境。在棗莊，宣傳家鄉(xiāng)、宣傳古城，已經(jīng)成了許多市民的自覺(jué)行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，“合力興旅”真正促進(jìn)了棗莊市旅游軟硬環(huán)境的全面改善和提升。

三、加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

對(duì)比棗莊發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件，金華在交通、區(qū)位、資源以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀條件方面可以說(shuō)差距不大，甚至更為優(yōu)越。從旅游行業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀比較，金華在景區(qū)數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、接待設(shè)施、人力資源等方面還是領(lǐng)先于棗莊市的，例如，金華現(xiàn)有20個(gè)A級(jí)（其中1個(gè)5A級(jí)，8個(gè)4A級(jí)）旅游景區(qū)，棗莊市還沒(méi)有5A級(jí)景區(qū)；金華已經(jīng)形成了山水生態(tài)、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿(mào)購(gòu)物、溫泉養(yǎng)生等六大系列復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，類型上比棗莊市更為豐富；全市現(xiàn)有星級(jí)旅游飯店84家，錦江假日之星、如家、莫泰168、格林豪泰等一批品牌經(jīng)濟(jì)型酒店也已落戶金華，旅行社達(dá)到117家，在冊(cè)導(dǎo)游人員數(shù)量1700多名，行業(yè)整體接待能力遠(yuǎn)超棗莊市。盡管金華擁有較大的比較優(yōu)勢(shì)，但是在發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)上、主導(dǎo)力度上、合力興旅的強(qiáng)勢(shì)措施上、龍頭精品景區(qū)的建設(shè)上，我們都不如棗莊（尤其是市本級(jí)），因此也就無(wú)法形成棗莊旅游那樣強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前，金華旅游發(fā)展面臨著前所未有的良好機(jī)遇，旅游業(yè)發(fā)展的潛力和前景也十分美好。首先，從發(fā)展機(jī)遇分析，一是政策環(huán)境更加有利于旅游業(yè)加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》以及省政府根據(jù)《意見(jiàn)》精神出臺(tái)的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為旅

游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好環(huán)境。市政府也在大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，積極研究出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，宏觀政策環(huán)境將十分有利于旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是城市建設(shè)與旅游發(fā)展面臨最佳機(jī)遇期，特別是市本級(jí)在城市建設(shè)中同步考慮旅游功能的完善、景觀的設(shè)計(jì)，正逢其時(shí)?！熬方鹑A”建設(shè)和“城市群”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于推進(jìn)金華“宜游”城市旅游目的地體系的建設(shè)，有利于推進(jìn)“浙中城市群”旅游業(yè)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

其次，從資源潛力分析，市本級(jí)的旅游資源十分豐富。就人文資源而言，金華市本級(jí)是“婺文化”的發(fā)源地和中心，是具有深厚文化底蘊(yùn)和較高人文素質(zhì)的城市，婺劇、道情等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均是極具吸引力的文化旅游資源；就自然資源而言，在金華市本級(jí)周邊，南山、北山、東有大佛寺、西有九峰山，都是省級(jí)以上風(fēng)景區(qū)、省級(jí)以上度假區(qū)和國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)。從市本級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀看，市郊農(nóng)業(yè)資源豐富、特色明顯、規(guī)模初具，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)；從城市資源看，金華作為宜居城市、宜游城市、和諧發(fā)展城市，城市建設(shè)日新月異，三江六岸等眾多的城市生態(tài)休閑景觀公園、三江上風(fēng)格各異的橋梁、正在建設(shè)的中國(guó)婺劇院、體育中心等，均是發(fā)展城市旅游十分良好的載體，都可以作為城市旅游的項(xiàng)目加以利用。因此，金華的人文資源、自然景觀資源，工農(nóng)業(yè)商貿(mào)業(yè)發(fā)展成就和城市建設(shè)成就等均具備十分良好的利用條件，為金華城市和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)綜上分析，面對(duì)日益加劇的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，建議采取切實(shí)有效的措施強(qiáng)力推動(dòng)金華旅游業(yè)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展：

（一）必須高度重視金華旅游業(yè)的發(fā)展，整合資源，理順體制

高度重視，首先是在思想認(rèn)識(shí)上，樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”理念，切實(shí)把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)培育，從全局高度加以研究部署和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。其次是在具體行動(dòng)上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成聲勢(shì)、形成共識(shí)、形成合力，營(yíng)造齊抓共管、合力興旅的濃厚氛圍。

整合資源，就是要整合各類實(shí)體資源，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”，整合各方力量，精心規(guī)劃建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)宣傳促銷，提升管理服務(wù)水平，打響并樹(shù)立金華旅游的品牌。

理順體制，就是要向棗莊那樣，下決心從戰(zhàn)略高度、從全局角度，解決發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制障礙問(wèn)題，建立能夠統(tǒng)籌全局、集聚要素、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”需要的管理體制和考核運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）必須加大項(xiàng)目建設(shè)力度，打造龍頭景區(qū)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

加大項(xiàng)目建設(shè)力度，首先，要根據(jù)金華的自然、人文資源和建設(shè)成就分布狀況，按照“一核四區(qū)、南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的思路，精心規(guī)劃建設(shè)以古子城、五佰灘、燕尾洲、三江六岸為核心城市旅游的吸引體系；深化發(fā)展“北雙龍、南仙源、東大佛、西九峰”的四大休閑旅游區(qū)建設(shè)，通過(guò)環(huán)城休閑游憩帶和生態(tài)綠道的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)城市旅游和城郊鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“南北呼應(yīng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的格局。

其次，要下決心打造龍頭景區(qū)。即建設(shè)“古子城—三江六岸休閑旅游帶”，將其打造成為金華旅游的核心精品龍頭景區(qū)。古子城的千年古城文化，三江六岸的優(yōu)美生態(tài)資源，有條件建成金華的“中央休閑區(qū)”。要下定決心，通過(guò)高水平的規(guī)劃建設(shè)，將其建設(shè)成“精品金華”的載體，城市旅游發(fā)展名副其實(shí)的“龍頭”、“鳳首”。

三是要加快項(xiàng)目的策劃和精品化開(kāi)發(fā)建設(shè)。精心改造提升現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，按精品化要求進(jìn)行精心包裝，逐步培育，完善，提高檔次，提升品味，擴(kuò)大知名度，使之成為精品；不斷加強(qiáng)停車場(chǎng)、游客中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)牌和休息區(qū)等配套設(shè)施的精品化建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等特色資源的深度開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)綠道和環(huán)城休閑游憩帶建設(shè)，使傳統(tǒng)的自然觀光型旅游逐步轉(zhuǎn)型為觀光與度假休閑、觀光與水鄉(xiāng)風(fēng)情、健康療養(yǎng)等緊密結(jié)合的現(xiàn)代綜合型旅游。

（三）必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展新突破

堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，自主探索與政策支持相結(jié)合，深化合力興旅的工作機(jī)制與模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、文化、體育、城市建設(shè)等資源向旅游集聚，推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展旅游發(fā)展的新領(lǐng)域與新空間，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展新的旅游業(yè)態(tài)。

通過(guò)“農(nóng)旅融合”，加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)的融合，促進(jìn)特色休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿、森林公園等鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“互促共榮”；通過(guò)“商旅結(jié)合”，加強(qiáng)旅游與商貿(mào)的融合，促進(jìn)金華特色休閑購(gòu)物街區(qū)的建設(shè)和特色購(gòu)物節(jié)慶品牌的樹(shù)立，實(shí)現(xiàn)“人歡財(cái)旺”；通過(guò)“文旅融合”，加強(qiáng)旅游與文化、體育、文物的融合，促進(jìn)古子城等一批歷史文化資源內(nèi)涵的挖掘和旅游功能的提升，實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)提升”；通過(guò)“工旅結(jié)合”，加強(qiáng)旅游與工業(yè)的融合，推動(dòng)旅游休閑裝備制造（如游艇、房車、野營(yíng)設(shè)備、酒店用品制造以及特色旅游商品生產(chǎn)等行業(yè)）和工業(yè)旅游項(xiàng)目的發(fā)展，促進(jìn)“金華制造”品牌的提升，實(shí)現(xiàn)“增色添輝”。

（四）必須營(yíng)造一個(gè)合力興旅的良好環(huán)境

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立“大旅游大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，形成“抓旅游就是擴(kuò)投資促消費(fèi)、抓旅游就是調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)、抓旅游就是樹(shù)形象促開(kāi)放、抓旅游就是惠民生促和諧”的共識(shí)，加大政策扶持，健全發(fā)展機(jī)制，形成齊抓共管、合力興旅的工作格局。研究制定強(qiáng)有力的扶持政策促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，加大宣傳力度，大力營(yíng)造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境,在全社會(huì)形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍。

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負(fù)責(zé)人一行9人，實(shí)地考察了無(wú)錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過(guò)7天的考察我們發(fā)現(xiàn)，他們不僅有深厚的文化底蘊(yùn)，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長(zhǎng)。雖然我們的旅游業(yè)發(fā)展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們參考借鑒。

一、旅游發(fā)展，規(guī)劃先行

旅游發(fā)展的目的是吸引更多的游客前來(lái)觀光、休閑和娛樂(lè)，為此，我們旅游發(fā)展的規(guī)劃不能只局限于本地發(fā)展需要，而要放眼全國(guó)，乃至全世界，充分調(diào)查研究游客對(duì)旅游景點(diǎn)的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點(diǎn)打造就要結(jié)合我市的實(shí)際情況，一切以游客的需求為規(guī)劃發(fā)展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點(diǎn)，這樣的旅游景點(diǎn)才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展提出了“打造中國(guó)第一山，建設(shè)國(guó)際旅游城市”的宏觀發(fā)展目標(biāo)，為此，我市旅游發(fā)展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮xxx世界自然與文化遺產(chǎn)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，力求將我市建設(shè)成為旅游內(nèi)涵豐富，景觀風(fēng)貌獨(dú)特，配套設(shè)施 1

齊全，具有較高國(guó)際知名度的國(guó)際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點(diǎn)

旅游要發(fā)展，要吸引更多的游客前來(lái)觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點(diǎn)，要讓廣大旅客在放松心情的同時(shí)，享受一場(chǎng)精彩的視覺(jué)盛宴。不僅要讓前來(lái)的游客流連忘返，更要通過(guò)他們介紹給更多的人前來(lái)觀光旅游。此次考察的無(wú)錫靈山大佛，該景點(diǎn)以花園式開(kāi)發(fā)，雖然景觀點(diǎn)并不多也沒(méi)有我們深厚的佛教文化底蘊(yùn)，但他們投入大量資金，建成了亞太地區(qū)永久的佛教會(huì)議殿堂，并高標(biāo)準(zhǔn)打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼?？v觀我市旅游景點(diǎn)的建設(shè)，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項(xiàng)目的建設(shè)上，還存在一定的差距。接下來(lái)，我們要做的是通過(guò)強(qiáng)有力的招商引資手段，引進(jìn)資歷、資金雄厚的社會(huì)團(tuán)體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點(diǎn)，特別要從我市深厚的佛教和武術(shù)文化出發(fā)，讓廣大游客真正領(lǐng)會(huì)到我市的文化精髓。但就目前我市引進(jìn)的旅游項(xiàng)目來(lái)講，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占旅游項(xiàng)目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項(xiàng)目引進(jìn)中，一定要重點(diǎn)建設(shè)精品旅游項(xiàng)目。

三、挖掘地方文化，大力發(fā)展大型文娛節(jié)目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節(jié)目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來(lái)了震撼、精彩的文娛節(jié)目，還使廣大游客進(jìn)一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來(lái)，為的就是享受盛大的視聽(tīng)盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬(wàn)人次左右?；仡^看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術(shù)、茶文化，但都沒(méi)有得到很好的挖掘，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。我們接下?lái)要做的就是，利用一切可能的手段引進(jìn)資歷雄厚的社會(huì)團(tuán)體，把我市的優(yōu)秀文化展示給廣大游客，不但要留住現(xiàn)有的，還要吸引更多的旅客自發(fā)前來(lái)。在搞好地方文娛節(jié)目的同時(shí)，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗(yàn)旅游，開(kāi)發(fā)佛教文化觀光、佛教文化體驗(yàn)和佛教文化修學(xué)三大佛教文化產(chǎn)品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購(gòu)”、“游”等各要素中，營(yíng)造空寂寧?kù)o、風(fēng)格各異的禪境。二是以武術(shù)文化為代表的強(qiáng)身健體旅游，以峨眉生態(tài)健身文化為依托，結(jié)合峨眉道家與佛家的養(yǎng)生思想，打造峨眉武術(shù)健身產(chǎn)業(yè)基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)竹葉青生態(tài)茗園和仙芝竹尖高山有機(jī)茶莊，打造生態(tài)型特色茶園觀光度假地。

四、強(qiáng)化管理，樹(shù)立誠(chéng)信旅游市場(chǎng)

縱觀全國(guó)，乃至全世界都存在導(dǎo)游和游客的矛盾，個(gè)別導(dǎo)游的不正當(dāng)行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”，如果讓這種負(fù)面影響無(wú)限擴(kuò)大，那不要說(shuō)回頭客了，原本打算來(lái)旅游的人也會(huì)改變行程，那將使我們的旅游業(yè)陷入困境?！罢\(chéng)

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價(jià)、公安、旅游、文化等部門，要加大對(duì)旅行社、賓館飯店、購(gòu)物店的管理，要建立誠(chéng)信導(dǎo)游日志，如果發(fā)現(xiàn)欺詐行為從重處理；要加強(qiáng)酒店、飯店的日常監(jiān)管，杜絕宰客事件的發(fā)生，還旅游業(yè)一個(gè)清凈的空間，給廣大游客一個(gè)輕松、愉快的旅程。我們發(fā)展旅游，不僅僅是用精品的景點(diǎn)吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠(chéng)信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業(yè)發(fā)展才能長(zhǎng)久不衰。

第三篇：旅游業(yè)發(fā)展情況考察報(bào)告

5月26日至29日，市委常委、副市長(zhǎng)××帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志赴××市學(xué)習(xí)考察旅游業(yè)發(fā)展情況。學(xué)習(xí)考察組重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)、運(yùn)作結(jié)果較好的××*等景區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，聽(tīng)取了有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)介紹。學(xué)習(xí)考察組的同志普遍感到××市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路值得××學(xué)習(xí)借鑒。

一、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒

××市地處××省東北部，面積2.28萬(wàn)平方公里，有660多萬(wàn)人口，是閩浙贛皖四省結(jié)合部。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)××*十余處。近年來(lái)，××市在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。2004年××市接待國(guó)內(nèi)旅游者450萬(wàn)人次，增幅達(dá)38.9%；國(guó)內(nèi)旅游收入23.6億元人民幣，增幅達(dá)24.9%；接待入境游客1.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.5%；旅游外匯收入452萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過(guò)我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬(wàn)元，綜合收入達(dá)到近2億元。

在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導(dǎo)力度大?！痢潦邪崖糜巫鳛橹еa(chǎn)業(yè)來(lái)培育，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓；在旅游資源整合方面真抓實(shí)干，如成立××集中營(yíng)景區(qū)管委會(huì)，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關(guān)部門對(duì)××集中營(yíng)的管理體制；整合弋陽(yáng)、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關(guān)資源，組成方志敏紀(jì)念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會(huì)，由市人民政府直管。同時(shí)，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規(guī)劃策劃起點(diǎn)高。該市請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院郭來(lái)喜教授領(lǐng)銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃；請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉(zhuǎn)向浙江，舍得花重金請(qǐng)高手來(lái)幫助策劃旅游項(xiàng)目。

3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀?jīng)擁有三清山、龜峰兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)且都是4a景區(qū)；婺源縣評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū)；投資1600萬(wàn)元建設(shè)的××集中營(yíng)紀(jì)念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結(jié)合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設(shè)路子寬。弋陽(yáng)縣龜峰景區(qū)在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，及早動(dòng)手，以門票資源作質(zhì)押向銀行貸款3000萬(wàn)元，較好地解決了景區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金問(wèn)題。為更好地籌融資加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，龜峰、三清山景區(qū)都設(shè)立了旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，有了市場(chǎng)化運(yùn)作的主體雛形。我們學(xué)習(xí)考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動(dòng)，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活?！痢潦屑尤肓碎L(zhǎng)三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國(guó)性旅游推介活動(dòng)，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達(dá)城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個(gè)旅游發(fā)達(dá)城市＋××）的旅游經(jīng)濟(jì)合作組織，以“15＋1”為平臺(tái)，建立起了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，真正做到了資源共享，實(shí)現(xiàn)了與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功對(duì)接。在拓展市場(chǎng)方面，他們采用政府搭臺(tái)（由政府牽線搭橋，組織安排，召開(kāi)推介會(huì)），行業(yè)唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與）；領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)（對(duì)重要市場(chǎng)加大力度，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)），兵團(tuán)作戰(zhàn)（旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務(wù)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系跟進(jìn)，立體作戰(zhàn)）；步步為營(yíng)（對(duì)客源市場(chǎng)循序漸進(jìn)，一塊一塊逐步攻占推進(jìn)），機(jī)動(dòng)靈活（認(rèn)真分析自身實(shí)力和市場(chǎng)實(shí)情，該進(jìn)則進(jìn)，該緩則緩，進(jìn)退自如）的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風(fēng)景名勝區(qū)今年花150萬(wàn)元在中央電視臺(tái)綜合頻道“請(qǐng)您欣賞”播出廣告宣傳3個(gè)月。

二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)給我們的幾點(diǎn)啟示

××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們?cè)S多有益的啟示，培育旅游產(chǎn)業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點(diǎn)：

1、要用強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個(gè)部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導(dǎo)，部門配合，業(yè)內(nèi)共為。明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實(shí)效。

2、要用濃厚的市場(chǎng)意識(shí)開(kāi)拓客源市場(chǎng)。發(fā)展旅游業(yè)必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。××市注重旅游客源市場(chǎng)培養(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實(shí)現(xiàn)了與杭州等發(fā)達(dá)城市進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還處于拓展時(shí)期，便積極進(jìn)軍新加坡等境外市場(chǎng)的超前作為。我們要盡快找準(zhǔn)××旅游宣傳的切入點(diǎn)，強(qiáng)化推介，通過(guò)一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開(kāi)拓較為穩(wěn)固的客源市場(chǎng)。

3、要用創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運(yùn)作機(jī)制是景區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的不竭動(dòng)力。他們?cè)诰皡^(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，已經(jīng)著手組建有限責(zé)任公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理。我們?cè)诶眄樎糜尉皡^(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的要求，建

立起旅游景區(qū)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

4、要用更高的品牌目標(biāo)培育產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌建設(shè)是旅游特色的標(biāo)志。三清山面對(duì)同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國(guó)內(nèi)一流，世界著名”的目標(biāo)，精心開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識(shí)。我們應(yīng)在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)除參與武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、加快××旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進(jìn)行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做出努力：

（一）加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措

1、重點(diǎn)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內(nèi)完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項(xiàng)目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的培育。市政府將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度。切實(shí)解決有人辦事和有錢辦事的問(wèn)題。著力做好精品線路的編制和客源市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；鼓勵(lì)旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。認(rèn)真研究《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》，密切與相關(guān)部門合作，整頓和管理旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。

（二）加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、明確旅游發(fā)展目標(biāo)。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉(zhuǎn)進(jìn)出服務(wù)，還應(yīng)在食宿接待、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)觀光等方面提供配套服務(wù)，城區(qū)也應(yīng)該有游覽項(xiàng)目)，以萬(wàn)載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀(jì)念館)，構(gòu)成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區(qū)旅游作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)做。抽調(diào)人員組成專門隊(duì)伍，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進(jìn)行宣傳推介；策劃項(xiàng)目向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資和市內(nèi)籌資。

（三）加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，修編明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)整合明月山自然風(fēng)光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。

2、采用市場(chǎng)化運(yùn)作，加大融資引資的力度。學(xué)習(xí)龜峰通過(guò)成立公司（管委會(huì)和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區(qū)資源和門票質(zhì)押的方式，一次就向銀行貸款2100萬(wàn)元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，爭(zhēng)取用門票質(zhì)押的方式，向銀行貸款；精心策劃項(xiàng)目，制定科學(xué)的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)景區(qū)，形成品牌效應(yīng)。

3、打造品牌，創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。加大景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建好游客服務(wù)中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平；聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開(kāi)展iso9001景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證和iso14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)的建設(shè)和管理，力避走彎路，實(shí)現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。

4、加大聯(lián)誼互動(dòng)拓展市場(chǎng)的力度。以提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和提升旅游社管理水平作為基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展旅游宣傳推介，開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)。明月山擬于今年7－9月向南昌、長(zhǎng)沙、武漢、杭州、上海等城市，一個(gè)一個(gè)地召開(kāi)旅游推介會(huì)，加大對(duì)客源市場(chǎng)旅行社聯(lián)誼和對(duì)市場(chǎng)拓展的力度。

5、加大旅游市場(chǎng)整治的力度。著力整治旅游發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)打車匪路霸，嚴(yán)查索拿卡要，凡是外地車輛和旅游車輛一律無(wú)障礙通行，交警對(duì)其只糾章，不罰款、不扣照、不扣車，協(xié)調(diào)成立市城管局明月山綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大對(duì)影響明月山旅游發(fā)展的不良行為的整治力度。

第四篇：海南旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

六枝特區(qū)政府督查室牟素貞

黎族歌舞表演

鹿回頭公園

黎族集體婚禮

2005年11月，特區(qū)組織部舉辦了為期一個(gè)月的副科級(jí)干部培訓(xùn)班，從政治思想、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理、開(kāi)拓視野等方面組織理論授課，同時(shí)，為使參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞特區(qū)提出的“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科教興區(qū)、城鎮(zhèn)亮區(qū)、旅游活區(qū)、民營(yíng)富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織學(xué)員到海南進(jìn)行了為期5天的考察學(xué)習(xí)。由于時(shí)間少，考察內(nèi)容自選主題，大家對(duì)海南的情況也不熟悉，考察行程選擇旅行社作為服務(wù)主體，負(fù)責(zé)考察人員的吃、住、行，安排接洽考察項(xiàng)目?，F(xiàn)根據(jù)所到之處耳聞目睹的情況，談個(gè)人淺顯的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、海南省基本情況

海南省陸地總面積3.5萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里，其中，海南島面積3.39萬(wàn)平方公里。海南島四周低平，中間高聳，由中部向外圍逐級(jí)下降，山地、丘陵、臺(tái)地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級(jí)結(jié)構(gòu)明顯。海南是我國(guó)最具熱帶海洋性氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)頻繁，氣候資源多樣。森林面積171.5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)51%，熱帶天然林約占一半，從1994年起禁止采伐。海南的支柱產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、石油化工、電子信息、海洋生物制藥等。農(nóng)田常年都可以種植，多數(shù)作物年可收獲2至3次，土地資源豐富，且集中連片，適宜開(kāi)墾和機(jī)耕。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較快，科技農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)得到加強(qiáng)，水果、水產(chǎn)品、瓜菜類優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品發(fā)展較快，糧食、糖蔗等由于減少種植面積產(chǎn)量有所下降。

海南的旅游資源十分豐富，極富特色，旅游資源主要有：海岸帶景觀，山岳、熱帶原始森林，珍禽異獸，大河、瀑布、水庫(kù)風(fēng)光，火山遺址、溶洞、溫泉，古跡名勝，民族風(fēng)情，熱帶作物及田園風(fēng)光。

二、海南旅游業(yè)

海南旅游業(yè)以熱帶海濱風(fēng)光較為獨(dú)特，并具有龍頭帶動(dòng)作用。海南省環(huán)島海岸線長(zhǎng)1528公里，環(huán)島多為海濱平原，占全島面積的11.2%。觀賞藍(lán)藍(lán)的大海，潔白的浪花，綠綠的椰子樹(shù)，感受柔軟的沙灘，充足明媚的陽(yáng)光，和諧的海浴、沙浴、日光浴，滿足人們對(duì)大自然多姿多彩的好奇和崇敬，特別是內(nèi)陸地區(qū)和非熱帶地區(qū)的客人都想到此一游。

海南以熱帶海濱風(fēng)光為支撐，構(gòu)建旅游景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推介一日游、三日游、五日游等旅游套餐，發(fā)展“行、住、游、吃、購(gòu)、娛”等各行業(yè)。其山岳、熱帶植物、大河、古跡名勝、民族風(fēng)情等景點(diǎn)雖有獨(dú)特之處，個(gè)人認(rèn)為這些景點(diǎn)并不具備很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但在熱帶海濱風(fēng)光的帶動(dòng)下，也得到發(fā)展。鹿回頭公園、東山嶺屬山岳類旅游景點(diǎn)，都是建在不高的小山丘上，從自然條件看，可以說(shuō)沒(méi)有很獨(dú)特的景觀，但“山不在高，有仙則名”。鹿回頭公園因傳說(shuō)美麗的仙女愛(ài)上打漁的阿黑哥，變成小鹿來(lái)到三亞，仙女與阿黑哥喜結(jié)良緣，繁衍子孫后代，建成三亞的神話故事，于是現(xiàn)代人在海南島最南邊的小山上，建成鹿回頭搭配一對(duì)年輕夫婦的塑像，修一條簡(jiǎn)易的上山步道通向山頂，上山、下山步行不超過(guò)半小時(shí)的路程，另建有滑道車，單程上山或往返乘坐都一樣收費(fèi)38元(游客另付)。東山嶺的主題是東山再起的意思，在半山建有寺廟，同樣建有索道纜車，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游有意引導(dǎo)客人拜觀音、拜如來(lái)佛祖，免費(fèi)抽簽、解簽，誘導(dǎo)客人為遂心愿，燒一柱高香需130元，請(qǐng)佛手、請(qǐng)佛教供品回家供奉需幾百元或上千元，該景點(diǎn)也是香火興隆，人財(cái)兩旺，解決了大量就業(yè)就業(yè)問(wèn)題。參觀黎族風(fēng)情旅游景點(diǎn)，黎族是海南島上最早的居民，也是全國(guó)唯一的聚居區(qū)，黎族村寨周圍有著茂密的樹(shù)木，住宅以茅舍為屋，稱為“船形茅草房屋”，象征著黎族的祖先是乘船渡海遷居到此地，村寨中保留泥巴墻茅草頂?shù)姆课菔綐?，參觀內(nèi)容包括婚禮、生產(chǎn)生活用具、紡織、圖片展、購(gòu)物場(chǎng)所、民族歌舞表演等，同樣有另外付費(fèi)項(xiàng)目，如黎族婚禮，客人來(lái)到相當(dāng)于接待室的房屋內(nèi)，即招呼男客、女客分開(kāi)坐好，同時(shí)，黎族姑娘也伴隨男客逐個(gè)坐下，男客沒(méi)有機(jī)智的理由就不能脫身，由男客扮新郎，黎族姑娘扮新娘，舉辦熱鬧的集體婚禮，整個(gè)儀式結(jié)束后，新郎必須給新娘七七49元的彩禮錢，以及至少10元的紅包，收費(fèi)合理合法，賺錢輕輕松松。

三、海南的旅游產(chǎn)品

海南的旅游產(chǎn)品都是利用其資源優(yōu)勢(shì)，就地取材，做成各種觀賞性、適用性的工藝品和紀(jì)念品，如椰雕、貝殼、水晶、珍珠、民族工藝品等。如海南島服，其樣式簡(jiǎn)潔、質(zhì)樸，色彩艷麗繽紛，圖案以熱帶植物和海洋生物為藍(lán)本，進(jìn)行各種抽象或形象的變形，表現(xiàn)出熱情似火與清涼宜人的特色，一般每套售價(jià)15元至20元，得到游客的歡迎和喜愛(ài)，無(wú)論性別、無(wú)論年齡都可以穿。在?？凇⑷齺営性S多土特產(chǎn)商店及土特產(chǎn)展銷中心，可以買到興隆咖啡、胡椒、椰糖、椰雕、海產(chǎn)干貨等。

2005年上半年，海南省接待國(guó)內(nèi)外游客643.89萬(wàn)人次，旅游收入53.84億元，保持旅游收入高于旅游人數(shù)的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)人才兩旺的目標(biāo)。

四、與旅游相配套的海南服務(wù)業(yè)

在飲食方面，按照旅行社的安排，早餐每桌50元標(biāo)準(zhǔn)是定額或者自助餐；正餐每桌100元標(biāo)準(zhǔn)是八菜一湯，即炒冬瓜、炒黃瓜、蒸雞蛋、炒白菜、炒豆芽、炒鹵水豆腐、炒魚(yú)肉火腿腸，一條魚(yú)、一盤(pán)蝦或者一盤(pán)白斬雞，煮貝殼冬瓜湯或紫菜蛋花湯，清一色的清炒清湯，除味精、鹽、植物油外，再?zèng)]有任何配料，偶爾也上一盤(pán)有少許辣椒的回鍋肉(豬肉)，對(duì)于貴州人來(lái)說(shuō)就是美味佳肴了，大家提議不要白斬雞，或者不要未上的兩個(gè)菜，請(qǐng)服務(wù)員換一盤(pán)回鍋肉，服務(wù)員用沉默表示聽(tīng)到了，最終是八菜一湯上齊了，回鍋肉是不能換的。早餐的一盤(pán)清炒面條屬于同桌共亨，大家感到味道比其他東西好，想再來(lái)一盤(pán)，但服務(wù)員毫不熱情地說(shuō)“二十元一盤(pán)”，并不是天價(jià)，但誰(shuí)也沒(méi)有心情再要炒面條?？腿藳](méi)有賓至如歸的感覺(jué)，感到缺少一份厚道、一份理解和一份關(guān)愛(ài)，不知道是旅行社、導(dǎo)游或是服務(wù)員的問(wèn)題，我們同行人員在生活上是不計(jì)得失，樂(lè)得想借此機(jī)會(huì)減肥，結(jié)果是誰(shuí)也沒(méi)有瘦。

到外地考察，學(xué)習(xí)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)是主要目的，海南旅游業(yè)取得明顯成效是大家有目共睹的事實(shí)，在此對(duì)某些不滿意的現(xiàn)象加以敘述，只是希望在我們的工作中收到滿意的效果，常說(shuō)“他山之石，可以攻玉”大致如此。

五、再看六枝的旅游業(yè)

六枝的旅游資源豐富，有冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑的氣候資源，有四通八達(dá)的公路、鐵路干線網(wǎng)絡(luò)，有國(guó)內(nèi)外知名的梭戛長(zhǎng)角苗生態(tài)博物館、牂牁江風(fēng)景區(qū) 名勝區(qū)的旅游品牌、古老而神秘的夜郎王國(guó)遺址等等名勝古跡和人文景觀，旅游資源有品牌、有藍(lán)圖、有支撐景點(diǎn)，但沒(méi)有形成規(guī)模。海南的黎族風(fēng)情喜迎四方賓客，六枝的長(zhǎng)角苗風(fēng)情、布依族風(fēng)情卻是門庭冷落鞍馬稀；海南的山岳景點(diǎn)人財(cái)兩旺，六枝的楊柳岸邊垂釣依然冷冷清清，就是旅游業(yè)沒(méi)有形成規(guī)模的緣故。旅游業(yè)要具備“行、住、游、吃、購(gòu)、娛”等要素，六枝的“游、購(gòu)、娛”還處在打基礎(chǔ)階段，現(xiàn)有的景點(diǎn)比較單調(diào)，旅游產(chǎn)品也非常少，還不能形成旅游市場(chǎng)。

六枝發(fā)展旅游業(yè)有著廣闊的前景，但需要持之以恒，獨(dú)具匠心，做到人無(wú)我有，大家都有就做強(qiáng)，按照既定目標(biāo)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系，堅(jiān)持?jǐn)U大景點(diǎn)規(guī)模，提升旅游品牌，著力構(gòu)建北線、東線、南線的旅游網(wǎng)絡(luò)，只有通過(guò)不懈努力，才能把旅游業(yè)培植成支柱產(chǎn)業(yè)。

責(zé)任編輯：張家祥

第五篇：四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

精選范文:四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告(共2篇)四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告省政府赴四川考察組2004年11月3日10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期5天的考察?？疾旖M一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹?？偟恼J(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道?！糜钨Y源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)?，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊?！糜萎a(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、宣傳促銷等方面增加投入，加快建設(shè)，取得了顯著成效。目前，國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品?！糜萎a(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò),旅游的可進(jìn)入性大大提高。特別是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力?！糜萎a(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標(biāo)，明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開(kāi)始每年安排2000萬(wàn)元發(fā)展資金，今年增加到3000萬(wàn)元，明年將新增1000萬(wàn)元，一并列入部門預(yù)算。此專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。省交通廳每年安排6000萬(wàn)元的旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問(wèn)題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“第一山”國(guó)際旅游區(qū)、大九寨國(guó)際旅游區(qū)、臥龍中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、三星堆古遺址文化旅游區(qū)和都江堰—青城山生態(tài)文化旅游區(qū)等五大旅游區(qū)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加大了資金投入，加強(qiáng)了政策傾斜，推進(jìn)了旅游精品名牌建設(shè)。四川省按照大旅游的發(fā)展思路，引入旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)理念，2003—2005年將投資300億元建設(shè)179個(gè)旅游及其相關(guān)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)了五大旅游區(qū)上規(guī)模、上配套、上水平、上檔次。如九寨溝景區(qū)投資4000萬(wàn)元添置環(huán)保廁所，投資1.6億元購(gòu)置200多臺(tái)車輛用于景區(qū)內(nèi)的往返客運(yùn)，方便了景區(qū)管理，也提升了景區(qū)的品位。四川還率先在國(guó)內(nèi)探索景區(qū)開(kāi)發(fā)的新模式，對(duì)碧峰峽景區(qū)進(jìn)行了所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的嘗試，得到了有關(guān)方面的認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)綜合治理，整體實(shí)施旅游環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。近年來(lái)，四川省委、省政府在整治軟硬環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保護(hù)自然生態(tài)等方面，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)督辦，取得了明顯成效。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《四川省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，四川省率先在全國(guó)出臺(tái)了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《四川省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)旅游綜合治理。四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市（州）兩級(jí)旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室，統(tǒng)一開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。至今為止，四川省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給5個(gè)市（州）或部門下達(dá)整改通知書(shū)，落實(shí)整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學(xué)生愛(ài)我家鄉(xiāng)游”活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，給予25個(gè)行政編制，所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。成都市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20個(gè)行政編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來(lái)四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的3000萬(wàn)元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內(nèi)外重要媒體組合宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、主動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合宣傳，在促銷方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。2003年五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外聯(lián)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批跨行政區(qū)域的精品線路，積極推進(jìn)建立川滇藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)；與重慶共推樂(lè)峨—蜀南竹?！L(zhǎng)江三峽精品旅游線；與重慶、貴州合作開(kāi)發(fā)川黔渝“金三角”旅游線；與陜西合作推出生態(tài)文化旅游線。同時(shí)，四川還采取互通航線、互送客源的形式，加強(qiáng)了港澳臺(tái)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的旅游合作。

三、幾點(diǎn)啟示和建議在省委、省政府的高度重視和有力推動(dòng)下，我省旅游業(yè)初步形成了突出龍頭、抓住重點(diǎn)、培植精品、帶動(dòng)全面的格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，正在成為全省第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但同時(shí)也要看到，我省旅游業(yè)與四川相比，無(wú)論從資源的種類和品位來(lái)看，還是從發(fā)展的力度和步伐來(lái)講，都還存在著較大差距。目前四川省發(fā)展旅游業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，給我們很多啟示，有一些還值得我省借鑒。

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的模式，建立比較完備的發(fā)展機(jī)制。四川省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步表明，在旅游業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，必須強(qiáng)化政府在加快發(fā)展旅游業(yè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起系統(tǒng)完備、運(yùn)行暢通的政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的大旅游發(fā)展機(jī)制。為此，建議：一是盡快籌備召開(kāi)類似于四川旅游發(fā)展大會(huì)的全省性高規(guī)格、大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展；二是為籌備好這次會(huì)議，請(qǐng)省委政研室或省政府研究室牽頭，發(fā)改委、財(cái)政廳、交通廳、旅游局等部門參加，組成專班開(kāi)展全省旅游調(diào)研工作，負(fù)責(zé)草擬省委、省政府支持旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件；三是盡快調(diào)整、充實(shí)省旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省委副書(shū)記和分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門參加的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快旅游精品名牌建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，在各級(jí)政府財(cái)力十分有限的情況下，一方面要想辦法擠出資金，增加對(duì)旅游業(yè)的投入，一方面要突出重點(diǎn)，集中各方面力量，大力加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)。特別是要把旅游精品名牌建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在內(nèi)抓基礎(chǔ)配套建設(shè)、外抓整體形象宣傳上增加財(cái)政性投入，為重點(diǎn)景區(qū)招商引資、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為此，建議：一是進(jìn)一步明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。按照圍繞產(chǎn)品搞開(kāi)發(fā)的要求，繼續(xù)實(shí)施“一江兩山”（三峽、神農(nóng)架、武當(dāng)山）重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，把世界遺產(chǎn)·三國(guó)文化旅游區(qū)、三峽·神農(nóng)架旅游區(qū)、武漢都市旅游區(qū)、亞洲第一洞·清江民俗風(fēng)情旅游區(qū)，作為國(guó)際精品旅游區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。各部門和相關(guān)地區(qū)應(yīng)圍繞四大旅游區(qū)，按照各自的職責(zé)增加投入，加快建設(shè)，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)將其打造成國(guó)際旅游精品。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)的內(nèi)涵式、高品位開(kāi)發(fā)。學(xué)習(xí)四川經(jīng)驗(yàn)，自然生態(tài)型景區(qū)要從嚴(yán)格保護(hù)的角度，加強(qiáng)景區(qū)道路、車輛、廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的原則；歷史文化型景區(qū)應(yīng)注重挖掘、整理，創(chuàng)新表現(xiàn)方式，像三星堆那樣既講究?jī)?nèi)外設(shè)計(jì)風(fēng)格的新穎、美觀，又追求文物展示內(nèi)容的細(xì)膩、別致，使人們?cè)谙硎苊栏兄蝎@取知識(shí)；重點(diǎn)景區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)地方特色文藝節(jié)目的開(kāi)發(fā)，提高檔次和水平。三是各級(jí)財(cái)政應(yīng)增加對(duì)旅游業(yè)的投入。省財(cái)政應(yīng)增加旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入部門預(yù)算。四是創(chuàng)新重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)模式。積極支持重點(diǎn)旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)上探索所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離的模式，吸引大集團(tuán)、大公司投資參與景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)宣傳促銷，塑造湖北旅游的整體形象。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，各級(jí)政府應(yīng)在對(duì)外旅游宣傳中發(fā)揮強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用，在推廣旅游形象中切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。為此，建議：一是建立旅游宣傳工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)旅游宣傳促銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)外宣、外事、外貿(mào)等部門、相關(guān)地區(qū)和旅游企業(yè)，集中各方面的力量，共同開(kāi)展旅游宣傳促銷工作，塑造統(tǒng)一的對(duì)外形象。各級(jí)政府部門要像抓工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售那樣抓旅游產(chǎn)品的宣傳促銷。二是整合全省旅游形象，精心加以策劃、包裝。要以四大旅游區(qū)為依托，突出各自的主打產(chǎn)品，根據(jù)旅游市場(chǎng)的不同需求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、包裝，形成統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品形象。三是不斷地創(chuàng)新宣傳促銷的方式和手段。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，借助各種傳媒，采取多種形式，大手筆、多層面、有針對(duì)地開(kāi)展對(duì)外宣傳促銷工作，不斷提升統(tǒng)一的旅游形象。同時(shí)，各級(jí)政府要逐年增加對(duì)旅游宣傳工作的投入，并列入部門預(yù)算。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。四川省的經(jīng)驗(yàn)表明，塑造精品名牌、拓展客源市場(chǎng)，內(nèi)部需要良好的旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序；良好的旅游市場(chǎng)秩序，需要有一套相關(guān)法規(guī)和制度來(lái)規(guī)范，更需要有一支良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)維護(hù)。為此，建議：一是加快旅游法制建設(shè)。盡快修訂出臺(tái)《湖北省旅游條例》，使之成為促進(jìn)旅游發(fā)展、規(guī)范行業(yè)管理的有力保障。二是積極制訂旅游各行業(yè)要素的管理辦法，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促使全省旅游整體服務(wù)質(zhì)量邁上一個(gè)新的水平。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建議成立“湖北省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，安排行政編制20人，所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，安排一定的編制和經(jīng)費(fèi)。

[四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告(共2篇)]篇一：四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告

省政府赴四川考察組

2004年11月3日 10月29日—11月2日，省政府副省長(zhǎng)韓忠學(xué)率省直發(fā)展改革、財(cái)政、交通、建設(shè)、旅游、政策研究等部門和黃岡、神農(nóng)架、武漢市黃陂區(qū)、武當(dāng)山等地區(qū)政府負(fù)責(zé)人，赴四川省就旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期5天的考察。考察組一行考察了成都杜甫草堂和“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，阿巴州九寨溝和黃龍景區(qū)，廣漢三星堆古遺址等景區(qū)以及基礎(chǔ)配套建設(shè)情況，聽(tīng)取了四川省旅游業(yè)發(fā)展情況的介紹?？偟恼J(rèn)為，四川省發(fā)展旅游業(yè)的決心大，動(dòng)作大，聲勢(shì)大，規(guī)模大，效益大，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

四川是旅游資源大省，也是目前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)?，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊。

——旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“

寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和九寨溝、黃龍、峨眉山—樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)等，已成為海內(nèi)外旅游市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品。

——旅游產(chǎn)業(yè)要素配套完善、有檔次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,擁有10個(gè)支線機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò), 旅游的可進(jìn)入性大大提高。特別是九寨黃龍機(jī)場(chǎng)的建成通航，很快地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家；重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法

近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣（市）黨政一把手，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議；一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng)；一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)

上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標(biāo)，明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開(kāi)始每年安排2000萬(wàn)元發(fā)展資金，今年增加到3000萬(wàn)元，明年將新增1000萬(wàn)元，一并列入部門預(yù)算。此專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。省交通廳每年安排6000萬(wàn)元的旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問(wèn)題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

（三）突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“

合治理。四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市（州）兩級(jí)旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室，統(tǒng)一開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。至今為止，四川省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給5個(gè)市（州）或部門下達(dá)整改通知書(shū)，落實(shí)整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學(xué)生愛(ài)我家鄉(xiāng)游”活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，給予25個(gè)行政編制，所需經(jīng)費(fèi)列入[四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告(共2篇)]部門預(yù)算。成都市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20個(gè)行政編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來(lái)四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的3000萬(wàn)元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體形象宣傳、精品組合宣傳、境內(nèi)外重要媒體組合宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、主動(dòng)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合宣傳，在促銷方式上有所創(chuàng)新，在宣傳效益上有了新的突破。2003年五大旅游區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和收入占全省70%左右，入境旅游人數(shù)和外匯收入占全省90%以上。四是加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外聯(lián)合。開(kāi)發(fā)建設(shè)一批跨行政區(qū)域的

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四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告一、四川省旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

四川是旅游資源大省，也是目前我游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的省份之一。在四川省委、省政府的高度重視下，四川省加快了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，加快了旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，進(jìn)入了良性的快速發(fā)展軌道。

——旅游資源豐富、有特色。四川自然風(fēng)光雄奇秀美，巴蜀文化積淀深厚，民族風(fēng)情多姿多彩。旅游資源具有數(shù)量多、類型全、分布廣、品位高等特點(diǎn)?，F(xiàn)有九寨溝、黃龍、峨眉山 —樂(lè)山大佛、青城山—都江堰等4處世界自然和文化遺產(chǎn)，14處國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，15處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，15處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，25處國(guó)家級(jí)森林公園，8處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，62處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，7座中國(guó)歷史文化名城，9座中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。其單體旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，整體開(kāi)發(fā)的前景廣闊。

—— 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度大、有品位。四川省按照以市場(chǎng)定產(chǎn)品、定規(guī)劃的思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地編制旅游規(guī)劃。在1997年率先完成《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制了中國(guó)“

地提高了這兩大品牌景區(qū)的交通便捷性，進(jìn)入了民航航班穿梭、景區(qū)客源大增、互促互動(dòng)的良性發(fā)展。開(kāi)通了同往歐洲、東亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的10條國(guó)際旅游航線，為出入境特別是入境旅游的快速增長(zhǎng)提供了便利條件。加快重點(diǎn)旅游公路以波形防護(hù)欄、各種路標(biāo)路牌為重點(diǎn)的安全設(shè)施建設(shè)，遏制了重特大涉旅交通事故的發(fā)生。全省重視旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)功能的完善，形成了成都、綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山等一批環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁、設(shè)施完[四川旅游業(yè)發(fā)展考察報(bào)告(共2篇)]善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星級(jí)飯店380多家;重點(diǎn)旅游景區(qū)都建有具有一定規(guī)模的游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所和特色文藝表演場(chǎng)所，以及規(guī)范的停車場(chǎng)和生態(tài)型、環(huán)保型旅游廁所。各類旅游服務(wù)設(shè)施有規(guī)模、有檔次，增強(qiáng)了景區(qū)的品位和對(duì)外吸引力。

——旅游產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)快、有規(guī)模。四川省旅游總收入從1998年的126億元增加到2003年的421億元，增長(zhǎng)了3.34倍，旅游總收入相當(dāng)于gdp的比重由1998年的3.6%上升到 2003年的7.8%。今年截止“十一”黃金周，全省共接待旅游者突破1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入484億元，預(yù)計(jì)今年旅游總收入超過(guò)500億元，接待入境旅游者突破70萬(wàn)人次，外匯收入突破2億美元。在市場(chǎng)分布上，國(guó)內(nèi)旅游增長(zhǎng)很快，入境旅游穩(wěn)步發(fā)展，省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)比重各半，旅游業(yè)呈現(xiàn)出效益型、規(guī)模型增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)，如按九寨溝景區(qū)目前的接待量計(jì)算，今年的門票及景區(qū)內(nèi)交通收入達(dá)7億元，旅游綜合收入有望超過(guò)15億元。

二、四川省發(fā)展旅游業(yè)的主要做法

近年來(lái)，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，四川省加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，落實(shí)發(fā)展措施，保持了旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和規(guī)模發(fā)展。目前四川正在以一流的旅游資源、一流的發(fā)展理念、一流的開(kāi)發(fā)模式、一流的運(yùn)作機(jī)制，打造一流的旅游品牌，營(yíng)造一流的旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一流的發(fā)展目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分看好。

(一)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。四川省委、省政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)重點(diǎn)培育，明確提出了“加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的目標(biāo)，加大了政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的力度，推出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施。一是率先在國(guó)內(nèi)召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì)。去年以來(lái)，四川省委、省政府兩次召開(kāi)“四川旅游發(fā)展大會(huì)”，進(jìn)一步明確了發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。省委書(shū)記、省長(zhǎng)、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各市州和重點(diǎn)縣(市)黨政一把手，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、海外投資商都參加了會(huì)議。兩屆的旅游發(fā)展大會(huì)至少達(dá)到了三個(gè)目的：一個(gè)是省委、省政府推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作會(huì)議;一個(gè)是烘托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)慶活動(dòng);一個(gè)是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)，他們還將采取各地申辦的形式，每年召開(kāi)一次旅游發(fā)展大會(huì)，力爭(zhēng)把“旅發(fā)會(huì)”辦成國(guó)內(nèi)知名的節(jié)慶會(huì)展品牌。二是制定加快發(fā)展的政策措施。去年以來(lái)，四川省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快四川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，提出了支持旅游業(yè)發(fā)展的一系列措施。三是加強(qiáng)了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整、充實(shí)了全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省長(zhǎng)張中偉擔(dān)任，3位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，27個(gè)省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。調(diào)整了省政府領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確分管計(jì)劃、交通、建設(shè)的副省長(zhǎng)分管旅游行業(yè)。同時(shí)還加強(qiáng)了省旅游局對(duì)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)等方面的職能。四是省領(lǐng)導(dǎo)全面督導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。省委書(shū)記、省長(zhǎng)利用周末多次帶隊(duì)深入景區(qū)調(diào)研，解決旅游發(fā)展的重大問(wèn)題。書(shū)記、省長(zhǎng)去年就旅游方面的批示達(dá)66次之多，今年開(kāi)始在家的省委常委每個(gè)周末到旅游景區(qū)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。五是政府將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作拿在手上來(lái)抓。今年初，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)率先編制的省級(jí)生態(tài)旅游發(fā)展白皮書(shū)——《四川省生態(tài)旅游發(fā)展報(bào)告》正式出版，成為全省旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前省政府正在組織編寫(xiě)《四川省文化旅游發(fā)展報(bào)告》，以指導(dǎo)推進(jìn)省內(nèi)特色文化旅游資源的開(kāi)發(fā)利用。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略。四川省在加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也加大了部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的力度。在首屆全省旅游發(fā)展大會(huì)上，省委、省政府提出了“大旅游”發(fā)展目標(biāo)，明確了“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的旅游業(yè)發(fā)展模式，研究制訂了大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。各級(jí)政府分別將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，加大資金投入和政策扶持。省政府從1998年開(kāi)始每年安排2000萬(wàn)元發(fā)展資金，今年增加到3000萬(wàn)元，明年將新增1000萬(wàn)元，一并列入部門預(yù)算。此專項(xiàng)資金主要用于旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)開(kāi)發(fā)引導(dǎo)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)監(jiān)管等5個(gè)方面。省交通、旅游部門建立旅游交通聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究旅游交通建設(shè)問(wèn)題。省交通廳每年安排6000萬(wàn)元的旅游公路建設(shè)專項(xiàng)資金，會(huì)同省旅游局研究解決旅游景區(qū)公路建設(shè)問(wèn)題。省級(jí)新聞單位特別是電視臺(tái)每年安排一定時(shí)段免費(fèi)播放四川旅游形象廣告。目前各級(jí)政府抓旅游發(fā)展的工作熱情空前高漲，發(fā)展改革、交通、財(cái)政、建設(shè)等部門支持、配合的積極性和主動(dòng)性明顯，全省上下形成了團(tuán)結(jié)一心傾力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展大旅游的良好氛圍。

(三)突出發(fā)展重點(diǎn)，全力實(shí)施旅游精品名牌戰(zhàn)略。四川省發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)明確，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，有效地推動(dòng)了全省旅游精品名牌建設(shè)。全省將國(guó)寶大熊貓、古蜀文化三星堆、童話世界九寨溝三大旅游品牌和“

顯成效。一是加強(qiáng)旅游法制建設(shè)。在已經(jīng)制定的《四川省旅游管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上，四川省率先在全國(guó)出臺(tái)了《四川省旅游服務(wù)質(zhì)量管理?xiàng)l例》，目前正在對(duì)《四川省旅游管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。二是加強(qiáng)旅游綜合治理。四川省政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大旅游綜合治理的內(nèi)容和形式，成立省、市(州)兩級(jí)旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室，統(tǒng)一開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，從而推動(dòng)了旅游環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。至今為止，四川省政府針對(duì)環(huán)境問(wèn)題已給5個(gè)市(州)或部門下達(dá)整改通知書(shū)，落實(shí)整改到位。利用省內(nèi)1700多名森林警力，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“警民共建安全文明旅游區(qū)”、“中學(xué)生愛(ài)我家鄉(xiāng)游”活動(dòng)，使旅游環(huán)境建設(shè)與兩個(gè)文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理得到了有機(jī)結(jié)合。三是加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。省政府批準(zhǔn)組建了“四川省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)”，給予25個(gè)行政編制，所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。成都市旅游行政執(zhí)法大隊(duì)也安排了20個(gè)行政編制。四是加強(qiáng)行業(yè)管理。制定了旅游交通安全、線路設(shè)計(jì)、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、宗教場(chǎng)所、餐飲和宣傳報(bào)道等多個(gè)規(guī)范管理辦法，規(guī)范并提升了全省總體服務(wù)水平。五是率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，全面實(shí)施旅游整體形象戰(zhàn)略。近年來(lái)四川省按照統(tǒng)一省內(nèi)形象、整體對(duì)外宣傳的思路，以五大旅游區(qū)的整體促銷支撐全省旅游形象推廣，取得了明顯成效。一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。省委書(shū)記、省長(zhǎng)親自參加旅游宣傳和招商活動(dòng)。分管副省長(zhǎng)一般都要帶隊(duì)出席大型展銷、促銷活動(dòng)。各地特別是五大旅游區(qū)政府不斷增加對(duì)外宣傳的投入，以大手筆造就大轟動(dòng)，以大投入贏得大效益，形成了良性循環(huán)。今年省旅游部門的3000萬(wàn)元發(fā)展基金，有三分之一以上用于了整體形象宣傳。目前四川省初步建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作的宣傳促銷工作格局。二是統(tǒng)籌省內(nèi)形象。四川省打破行政區(qū)劃的限制，對(duì)全省旅游區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷，初步形成了以九寨溝、黃龍旅游區(qū)為重點(diǎn)的北環(huán)線，以國(guó)寶大熊貓為品牌的西環(huán)線，以佛教文化、竹文化為主題的南環(huán)線，以革命歷史文化和川東將帥故里為主題的東環(huán)線等四大旅游環(huán)線。三是突出宣傳重點(diǎn)。由省宣傳部門牽頭、相關(guān)部門和地區(qū)配合，對(duì)五大旅游區(qū)進(jìn)行整體策劃包裝，加強(qiáng)整體

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