第一篇：林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國(guó)家用來(lái)維護(hù)土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理組織林地利用，以及貫徹和執(zhí)行國(guó)家在林地開發(fā)、利用、改造和保護(hù)等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，具體工作包括林地的認(rèn)定和分類、林地權(quán)屬管理、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用林地的審核、臨時(shí)占用林地和林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應(yīng)提交的材料：

（1）《使用林地申請(qǐng)表》；

（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（3）被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（5）林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

（6）《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》（林業(yè)行政主管部門二人以上查驗(yàn)人員簽名）；

（7）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門恢復(fù)植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個(gè)人向林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取《使用林地申請(qǐng)表》，按要求如實(shí)填寫后，連同其他應(yīng)提供材料一并遞交縣級(jí)林業(yè)行政主管部門；

（2）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門逐級(jí)對(duì)提交本部門的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門并到實(shí)地勘察，落實(shí)林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護(hù)林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由省林業(yè)廳發(fā)放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

申請(qǐng)占用或者征用林地須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）。

（二）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的批準(zhǔn)：

1、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施范圍：

（1）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（3）集材道、運(yùn)材道；

（4）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（5）植物、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

2、應(yīng)提交的材料

（1）目批準(zhǔn)文件；

（2）占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

第二篇：攀枝花市征用占用林地管理規(guī)定

攀枝花市征用占用林地管理規(guī)定

2006-4-15 0:0 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)布日期：2006-4-15 執(zhí)行日期：2006-4-15 2002年3月7日市政府第87次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，2002年3月11日市政府令第48號(hào)予

以發(fā)布施行。

第一條 為了保護(hù)和合理利用林地資源，加強(qiáng)對(duì)我市征用占用林地的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指林地包括：郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

第三條 攀枝花市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市征用占用林地的監(jiān)督管理工作。

第四條 本規(guī)定適用于以下使用林地行為：

（一）進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工

程）需要征用占用林地的；

（二）建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的；

（三）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用

林地的。

第五條 用地單位或個(gè)人需要征用占用林地，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，再依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六條 用地單位或個(gè)人申請(qǐng)征用占用林地應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)應(yīng)提交

以下材料：

（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）被征用占用林地單位的權(quán)屬證明材料；

（三）有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地的可行性報(bào)告；

（四）與被占用或被征用的單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議（臨時(shí)占

用林地安置補(bǔ)助費(fèi)除外）。

森林經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定材料。

第七條 建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定：

（一）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批；

（二）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林地面積5公頃以上，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)主管部門審批；

（三）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市人民政府林業(yè)主管部門審批；

（四）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人

民政府林業(yè)主管部門審批。

第八條 森林經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地應(yīng)遵

守下列規(guī)定：

（一）國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；

（二）其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。

第九條 跨縣（區(qū)）或國(guó)營(yíng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的工程，由用地單位或個(gè)人向市級(jí)林業(yè)主管部門

申請(qǐng)辦理征用占用林地審核審批手續(xù)。

第十條 農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)修建自用住宅需要占用林地的，以行政村為單位編制規(guī)劃，落實(shí)地塊，按向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依法審查逐級(jí)報(bào)經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意后，由行政村依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理用地

審批手續(xù)。

第十一條 征用占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定向被征用占用林地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十二條 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)2年，并不得在林地上修筑永久性建筑物，占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

第十三條 征用占用林地中，需砍伐林木的，憑林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的同意征用占用林地手續(xù)依法辦理林木采伐許可證，采伐的林木歸林權(quán)所有者所有。

第十四條 征用占用特種用途林或其它林地2公頃以上的，由丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位出具可行性報(bào)告書。征用占用林地單位或個(gè)人按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

第十五條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的程序批準(zhǔn)征用占用林地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用占用林地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的林地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以

非法占用林地論處。

非法批準(zhǔn)征用林地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條 未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途，或臨時(shí)占用林地逾期不歸還的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林

地每平方米10元至30罰款。

第十七條 違反本規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用

由違法者支付。

第十八條 擅自開墾林地，對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開

墾林地每平方米10元以下的罰款。第十九條 本規(guī)定中有關(guān)用語(yǔ)的含義為：

“郁閉度”，是指林冠的閉鎖程度。即樹冠投影而積之和與林地面積之比?！笆枇值亍?，是指郁閉度為0.1－0.2的森林，或每公頃有生長(zhǎng)穩(wěn)定的天然更丘陵新幼樹1000－3000株或天然更新幼苗3000－7000株的林地，以及人工造林三年后單位面積保存株數(shù)為合理造林株數(shù)的41－80%(高源丘陵區(qū))、41-90%（盆地邊緣區(qū)）、41-85%（山峽谷區(qū)及其他地區(qū))，飛播造林五年后每畝保存70－149株的林地。竹林、經(jīng)濟(jì)林不劃疏林地。

“采伐跡地”，是指采伐后保留的活立木達(dá)不到疏林標(biāo)準(zhǔn)，且尚未更新的跡地。“火燒跡地”，是指火燒后殘留的活立木達(dá)不到疏林標(biāo)準(zhǔn)，且尚未更新的跡地。

第二十條 本規(guī)定由攀枝花市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。1993年6月14日攀枝花市人民政府發(fā)布的《攀枝花市征用占用林地管理暫行規(guī)定》（攀府發(fā)[1993]39號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：林地管理

林地管理

篇一：中華人民共和國(guó)林業(yè)部林地管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)林業(yè)部林地管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和有關(guān)法規(guī)、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度 0.3以上的喬木地，竹林地，蔬林地，灌木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的宜林地。

國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)采育場(chǎng)、國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)局(所)、國(guó)營(yíng)苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理和利用，也適用本辦法。

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。

國(guó)有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長(zhǎng)變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定并監(jiān)督實(shí)施；

(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理；

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國(guó)有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國(guó)有林地實(shí)行管理和監(jiān)督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。

第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：

(一)森林、林木、林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位 有認(rèn)界 協(xié)議；

(三)面積、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；

(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。

第十條 國(guó)有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更

登記手續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位為有利經(jīng)營(yíng)管理與 毗今單位 調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂調(diào)換協(xié)議書，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后，林地所有者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。

第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)埂⒔ǚ课莸确欠ㄆ茐牧值匦袨?。禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁在二十五度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。

第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù)量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。使用近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng) 縣以上地方林業(yè)主管部門審核，國(guó)有林業(yè)須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國(guó)營(yíng)林為平時(shí)的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積的。須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)營(yíng)林為平時(shí)修建林區(qū)道路、保護(hù)設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年 2月將上使用林地情況匯總報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門 或鄉(xiāng)林為平簽署意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。

第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國(guó)家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國(guó)有和征用集體所有林地的，土地管理部門接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積 2000畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需

采伐林木的，應(yīng)辦理林木采伐許可證；需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣 以上林 為玉管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不 得用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用地單位交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置被助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管總門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書。在按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由縣以上林業(yè)主管部門辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查核實(shí)。

占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(一)國(guó)務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四至范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料；

(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十七條 符合以下條件之一的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管理林地，維護(hù)林地所有者或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；

(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的；

(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。

第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰；

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占、多征土地的，責(zé)令 限期還所侵占 的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損失。

(二)違法審批或未經(jīng)林地主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。民經(jīng)占用、征用林地的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還、沒收其違法所得限

期拆除或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米 5元至 15元罰款；造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以 2000元至 20000元罰款；

(三)擅自移動(dòng)或破壞林地權(quán)屬界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以 10元至 50元罰款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米 5元至 15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地的特殊用途林地，或具有重要生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)負(fù)責(zé)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以每平方米 2元至 5元罰款。

(六)國(guó)營(yíng)林為本辦法第二十三條規(guī)定。擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分，并對(duì)該單位處以 5萬(wàn)元至 10萬(wàn)元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以 5000元至 10000元罰款。

第三十一條 國(guó)家工作人員玩忽職守，放棄管理，地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徇私枉法，故意侵犯國(guó)家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

篇二：林地管理中存在的問題及對(duì)策

林地管理中存在的問題及對(duì)策

摘要 結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前林地管理中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞 林地管理；存在問題；對(duì)策

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1004—8421（2013）03—301—02

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林地是森林資源的重要組成部分，是森林資源管理的核心，征占用林地是森林資源管理的重要內(nèi)容之一。林地是林業(yè)發(fā)展之本，沒有林地就無(wú)從談起林業(yè)的跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。但是在實(shí)際工作中，林地保護(hù)管理仍然是林業(yè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方出現(xiàn)的越權(quán)審批、隨意侵占林地、擅自改變林地用途、毀林開墾等問題仍然存在，直接影響了森林資源的發(fā)展。近幾年來(lái)，林地因各種原因被改變用途、非法征占用的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如得不到及時(shí)有效的解決，不僅會(huì)造成林地資源的大量流失，而且會(huì)嚴(yán)重影響區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的研究，正確處理好林地資源開發(fā)利用與保護(hù)、管理的關(guān)系，具有十分重要的意義。本文僅結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)當(dāng)前林地管理工作中存在的問題和對(duì)策進(jìn)行探討，1 林地管理中存在的問題

（1）林地資源保護(hù)意識(shí)仍然薄弱。林地資源的保護(hù)管理應(yīng)該由全社會(huì)共同來(lái)參與，進(jìn)行全民監(jiān)督，但由于人們對(duì)依法保護(hù)林地的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致出現(xiàn)許多未批先占、少批多占等違法違規(guī)使用林地的情況，林地流失現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

一些地方的個(gè)別政府領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績(jī)觀，沒有正確認(rèn)識(shí)保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，以犧牲林地資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些領(lǐng)導(dǎo)還以支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，要求特事特辦，造成一些建設(shè)工程未批先占林地。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，巧立名目，將一些國(guó)家明文規(guī)定禁止供地或限制供地的項(xiàng)目也引進(jìn)來(lái)。對(duì)一些大的建設(shè)工程，為了將征占用林地的審核權(quán)限控制在省內(nèi)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門便對(duì)工程進(jìn)行分解立項(xiàng)，將一個(gè)工程分解成幾個(gè)、十幾個(gè)甚至幾十個(gè)個(gè)小項(xiàng)目。因廣大的人民群眾對(duì)林地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或不知內(nèi)情，對(duì)違規(guī)違法使用林地不能起到群眾監(jiān)督的作用。地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林地保護(hù)法律意識(shí)還比較淡薄，在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地管理問題上往往重建設(shè)，輕保護(hù)，給依法管理林地和查處林地違法案件造成困難和障礙。

（2）資源林政機(jī)構(gòu)不健全，林政管理部門無(wú)權(quán)對(duì)非法占用林地進(jìn)行查處，往往只能依靠森林公安進(jìn)行處理，給林地管理帶來(lái)一定的難度。

（3）修筑鄉(xiāng)村公路、小型水庫(kù)等不辦理征占用林地手續(xù)的問題比較突出。

篇三：林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地管理的有關(guān)規(guī)定

林地是森林資源的載體和重要組成部分，林地管理是國(guó)家用來(lái)維護(hù)土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理組織林地利用，以及貫徹和執(zhí)行國(guó)家在林地開發(fā)、利用、改造和保護(hù)等方面的決策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施。林地管理是森林資源管理的基礎(chǔ)工作，具體工作包括林地的認(rèn)定和分類、林地權(quán)屬管理、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、征占用林地的審核、臨時(shí)占用林地和林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批等。

（一）征占用林地的審核審批

1、應(yīng)提交的材料：

（1）《使用林地申請(qǐng)表》；

（2）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（3）被占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

（4）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（5）林地、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議；

（6）《使用林地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》（林業(yè)行政主管部門二人以上查驗(yàn)人員簽名）；

（7）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門恢復(fù)植被的措施。

2、辦理程序：

（1）擬占用和征用林地單位或個(gè)人向林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取《使用林地申請(qǐng)表》，按要求如實(shí)填寫后，連同其他應(yīng)提供材料一并遞交縣級(jí)林業(yè)行政主管部門；

（2）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門逐級(jí)對(duì)提交本部門的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門并到實(shí)地勘察，落實(shí)林地確切面積和四至界限；

（3）占用或征用防護(hù)林地或者特種用途林林地面積10公頃以下，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下，其他林地面積70公頃以下，經(jīng)審核符合有關(guān)規(guī)定的，由省林業(yè)廳發(fā)放《使用林地審核同意書》，占用或者征用林地面積超過(guò)以上標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核。

3、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

申請(qǐng)占用或者征用林地須繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜[2002]73號(hào)）。

（二）森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的批準(zhǔn)：

1、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施范圍：

（1）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；

（2）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；

（3）集材道、運(yùn)材道；

（4）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；

（5）植物、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；

（5）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

2、應(yīng)提交的材料

（1）目批準(zhǔn)文件；

（2）占用、征用林地的權(quán)屬證明材料（林權(quán)證或縣級(jí)以上人民政府出具的林權(quán)證明）；

第四篇：林地管理暫行辦法

林地管理暫行辦法

(2002-7-18)（1993年8月30日 林業(yè)部發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》 和有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地，包括郁閉度0．3以上的喬木林地，竹林地，疏林地，灌 木林地，未成林造林地，采伐跡地，火燒跡地，苗圃地和國(guó)家規(guī)劃的災(zāi)林地。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、國(guó)營(yíng)采育場(chǎng)、國(guó)營(yíng)伐木場(chǎng)、森林經(jīng)營(yíng)局(所)、國(guó)營(yíng)苗 圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)營(yíng)林業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的其他土地的保護(hù)、管理 和利用． 也適用本辦法

第三條 林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵 占、買賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地。國(guó)有林地實(shí)行有償使用的具體辦法另行規(guī)定。

第四條 各級(jí)林業(yè)工管部門負(fù)責(zé)林地的管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)是：(—)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方林地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)林地的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，監(jiān)測(cè)消長(zhǎng)變化，負(fù)責(zé)林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃的制定 并監(jiān)督實(shí)施，(三)負(fù)責(zé)林地權(quán)屬登記、變更，管理林地地籍；

(四)審核批準(zhǔn)占用、征用林地有關(guān)事宜，對(duì)林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取和使用進(jìn)行監(jiān)督管理’

(五)監(jiān)督檢查林地保護(hù)、管理和利用情況，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

(六)負(fù)責(zé)查處非法侵占、破壞林地和違法使用林地的行政案件，制止破壞林地的 違法行為；

(七)負(fù)責(zé)國(guó)有林地資產(chǎn)管理的日常工作，依法對(duì)有償使用的國(guó)有林地實(shí)行管理和監(jiān) 督；

(八)協(xié)助人民政府調(diào)處林地權(quán)屬爭(zhēng)議。第二章 林地權(quán)屬管理

第五條 林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

第六條 全民所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登 記造冊(cè)，核發(fā)證書。

縣級(jí)以上人民政府依照森林法的規(guī)定核發(fā)的確認(rèn)林地所有權(quán)或者使用權(quán)的證書即 林權(quán)證(或者山林權(quán)證，下同)，為該林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證。第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)林權(quán)證前的具體審核工作，協(xié)助人民政府做好 核發(fā)林權(quán)證的其他工作。

第八條 核發(fā)林權(quán)證應(yīng)具備下列條件：(—)森林、林木、林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

(二)界線清楚、標(biāo)志明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；(三)面積、四周界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合；(四)有關(guān)圖表完備，材料齊全。

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)建立、健全林地極屬檔案和林地地籍檔案。第十條 國(guó)有林地使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手 續(xù)，更換林權(quán)證，并辦理林地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位為有利經(jīng)營(yíng)管理與毗鄰單位調(diào)換林地使用權(quán)時(shí)，必須簽訂 調(diào)換協(xié)議書，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門或原批準(zhǔn)單位審批，辦理權(quán)屬變更登記等有關(guān)手 續(xù)。

第十二條 發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議，按有關(guān)法規(guī)處理。林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后．林地所有 者或使用者應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)核發(fā)林權(quán)證。第三章 林地保護(hù)和開發(fā)利用管理

第十三條 林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 相協(xié)調(diào)，由縣以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。林地保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變更。

第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采礦、取沙、取土、修墳?zāi)?、建房屋等?法破壞林地行為。

禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)內(nèi)放牧、打柴、狩獵和從事除林業(yè)以外 的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

嚴(yán)禁在25度以上陡坡林地開墾種植農(nóng)作物，已開墾的，應(yīng)限期退耕還林。第十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時(shí)使用林地進(jìn)行勘測(cè)、修筑設(shè)施、采石、采礦、取沙、取土等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施．不得造成滑坡、塌陷、水土 流失。不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)用地單位應(yīng)按用地?cái)?shù) 量在當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)主管部門指定的地點(diǎn)營(yíng)造相應(yīng)面積的林木，或交納森林植被恢 復(fù)費(fèi)。

第十六條 使用林地的單位和個(gè)人，不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。使 用近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，集體林地須經(jīng)縣以上地方林業(yè)主管部 門審核，國(guó)有林地須經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門審核。

第十七條 因特殊需要而改變國(guó)營(yíng)林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其經(jīng)營(yíng)林地面積 的，須經(jīng)所在省級(jí)林業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)林業(yè)部批準(zhǔn)；屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù) 區(qū)的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條 國(guó)營(yíng)林業(yè)單位修建林區(qū)道路、護(hù)林設(shè)施、必需的住宅和其他直接為林業(yè) 生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑，需使用其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林地的，按照《森林法實(shí)施細(xì)則》有 關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)于翌年2月將上使用林地情況匯總 報(bào)林業(yè)部。

第十九條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需使用林地的，須經(jīng)縣林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)林業(yè)站簽署 意見，并依法辦理審批手續(xù)。

第二十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林地開發(fā)利用的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。林地的開發(fā)利用，可以由林地使用者或經(jīng)營(yíng)管理者單獨(dú)進(jìn)行，也可以由林地使用 者或經(jīng)營(yíng)者同其他單位和個(gè)人合資、合作或以其他方式聯(lián)合進(jìn)行。聯(lián)合開發(fā)林地 的，必須以合同或協(xié)議的方式依法確定林地保護(hù)和開發(fā)利用的權(quán)利和義務(wù)。第四章 占用、征用林地管理

第二十一條 國(guó)家規(guī)定必須以行政劃撥方式占用國(guó)有和征用集體所有林地的，土地 管理部門接到建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，須征得林業(yè)主管部門審核的書面意見，經(jīng)依法 審查同意后，按法定審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。占用、征用林地面積2000畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 占用、征用林地單位必須按批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍使用林地。需采伐林木 的，應(yīng)辦理林木采伐許可證； 需拆除林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑等，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

第二十三條 未經(jīng)林業(yè)主管部門審核，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)占用、征用林 地。對(duì)違反本辦法的規(guī)定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用 或征用林地單位應(yīng)當(dāng)予以抵制，不得同意用地單位進(jìn)入林地施工，林業(yè)主管部門 不得辦理林木采伐許可證。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的單位，應(yīng)按規(guī)定向被占用、征用林地單位交 納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，向縣以上林業(yè)主管 部門交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)簽訂臨時(shí)用地協(xié)議書。存按規(guī)定支付林地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)后，由 縣以上林業(yè)豐管部門辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。臨時(shí)使用林地時(shí)間由省級(jí)林業(yè)主管部 門決定。

第二十五條 占用、征用林地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法由各省、自治區(qū)、直轄 市規(guī)定。

第二十六條 縣以上林業(yè)主管部門在辦理占用、征用林地手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行 審查核實(shí)。占用、征用林地的單位須提供下列文件：

(—)國(guó)務(wù)院主管部門或縣以上地方人民政府按國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù) 書或批準(zhǔn)文件；

(二)被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證；

(三)占用、征用林地的地點(diǎn)、面積、四周范圍的說(shuō)明及有關(guān)資料；(四)按規(guī)定交納有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用的證明文件或協(xié)議書；

(五)如需采伐林木，還應(yīng)提交采伐林木書面申請(qǐng)和采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件等。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十七條 符合以下條件之—的單位和個(gè)人，由縣以上林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：(一)貫徹林地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，為保護(hù)、管現(xiàn)林地，維護(hù)林地所有者 或使用者的合法權(quán)益，做出突出貢獻(xiàn)的；

(二)依法制止或者檢舉非法侵占林地和破壞林地、亂占濫用林地行為的；(三)合理規(guī)劃和開發(fā)利用林地取得顯著效益的，(四)從事有關(guān)林地保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)研究和技術(shù)推廣取得重大成果的。第二十八條 違反林地管理法規(guī)占用、征用林地，有下列情形之一的，由縣以 廣林業(yè)主管部門給予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)或弄虛作假騙取批準(zhǔn)，占用、征用林地的，或超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量多占、多 征林地的，責(zé)令限期退還所侵占的林地，拆除或沒收其在侵占林地上新建的建筑物 和其他設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款；造成林地破壞或其他實(shí)際損失的，責(zé)令賠償損使用偽造、涂改或其他無(wú)效、失效批準(zhǔn)文件占用、征用林地的，按照上述規(guī)定處罰。(二)違法審批或未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，批準(zhǔn)占用、征用林地文件無(wú)效。對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。已經(jīng)占用、征用林地 的，按本條第(一)項(xiàng)處理。

第二十九條 違反林地管理法規(guī)，有下列情形之一的，由縣以上林業(yè)主管部門給 予行政處罰：

(—)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、調(diào)換林地使用權(quán)的，責(zé)令退還，沒收其違法所得，限期拆除 或者沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以每平方米5元至15元罰款，造成林地破壞 的，責(zé)令賠償損失；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有林地從事非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒收違法所得，限期拆 除或沒收在該林地上的新建設(shè)施，并處以2000元至20000元罰款；

(三)擅自移功或破壞林地權(quán)同界樁、界標(biāo)的，責(zé)令限期恢復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)不能恢 復(fù)的，按重新恢復(fù)所需的實(shí)際費(fèi)用賠償損失，并按每個(gè)界樁標(biāo)處以10元至50元罰 款；

(四)違反本辦法第十四、十五條規(guī)定造成林地破壞的，責(zé)令賠償損失，并處以每平方米5元至15元的罰款；被破壞的林地屬于防護(hù)林地和特殊用途林地，或具有重要 生態(tài)、社會(huì)價(jià)值森林類型的，予以加重處罰；

(五)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由其上級(jí)林業(yè)主管部 門對(duì)負(fù)直接責(zé)任的個(gè)人和有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，并對(duì)該單位處以 每平方米2元至5元罰款。

(六)國(guó)營(yíng)林業(yè)單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自同意違法用地單位進(jìn)入林地施 工，或者發(fā)現(xiàn)情況不報(bào)告、不處理，造成林地破壞的，對(duì)直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)給 予行政處分，并對(duì)該單位處以5萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款。

第三十條 偽造、涂改、擅自損毀林權(quán)證、其他有關(guān)林地權(quán)屬圖表資料的，處以5000 元至10000元罰款。

第三十一條 國(guó)家工作人員玩忽職守，放棄管理，造成林地管理失控或財(cái)產(chǎn)損失，或者徹私枉法，故意侵犯國(guó)家利益和林地所有者、使用者合法權(quán)益的，依國(guó)家有關(guān) 規(guī)定處罰。

第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起 訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依 法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章 附 則

第三十三條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會(huì)及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級(jí)人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時(shí)查處毀林案件。各林場(chǎng)都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時(shí)為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動(dòng)車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時(shí)查明原因，查清損失。對(duì)人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對(duì)幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長(zhǎng)、損壞林木的活動(dòng)，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對(duì)牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對(duì)林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級(jí)護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎(jiǎng)有罰。全民、集體所有的林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林業(yè)局處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)處理。在權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場(chǎng)為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長(zhǎng)量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時(shí)檢查驗(yàn)收采伐跡地。對(duì)合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對(duì)不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個(gè)人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報(bào)上級(jí)主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。

國(guó)家所有的和集體所有的林地，個(gè)人使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國(guó)家所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)符合下列條件的，報(bào)上級(jí)主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級(jí)主管部門。林場(chǎng)和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國(guó)有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國(guó)家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國(guó)有林地與集體林地所有權(quán)爭(zhēng)議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來(lái)簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級(jí)林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對(duì)危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個(gè)人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時(shí)使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用林地的期限不得超過(guò)兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵(lì)造林的措施，確保造林質(zhì)量。對(duì)保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國(guó)家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請(qǐng)表》，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級(jí)林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請(qǐng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時(shí)，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或者鑒定。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對(duì)使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對(duì)于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。