第一篇：事業(yè)單位登記管理檔案調(diào)研建議

自國(guó)家事業(yè)單位登記管理局下發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》(國(guó)事登字[2007]2號(hào))以來，**省**市事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績(jī)的同時(shí)，也要一些問題亟待加以解決和完善。

一、存在的問題

1.檔案專業(yè)管理人員缺乏，素質(zhì)能力參差不齊。

目前事業(yè)單位登

記管理檔案的管理人員基層大多數(shù)是各個(gè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的人員兼任,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),對(duì)于檔案管理工作沒有一個(gè)系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)。在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)代發(fā)展的要求懸殊較大。檔案專業(yè)出身的人員較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)貧乏，高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些情況已不適應(yīng)新形勢(shì)下的檔案事業(yè)發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。

2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識(shí)非常薄弱。

登記機(jī)關(guān)人員工作缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。對(duì)建立完善的檔案工作缺乏理性認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業(yè)單位對(duì)于平時(shí)檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項(xiàng)工作）敷衍應(yīng)付，能拖就拖，檔案意識(shí)薄弱。

3.檔案材料缺失情況嚴(yán)重，管理體制不夠健全。

按照規(guī)定，事業(yè)單位不進(jìn)行法人登記，銀行將不開設(shè)基本帳戶，質(zhì)監(jiān)部門不發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，不能在財(cái)政部門領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)，不能到人事部門審核工資等等，但相關(guān)部門在執(zhí)行規(guī)定時(shí)不夠嚴(yán)格，致使事業(yè)單位認(rèn)為法人登記可登不可登，或者一經(jīng)登記后就束之高閣，對(duì)法人證書每年需要年檢的意義認(rèn)識(shí)不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業(yè)單位法人代表已經(jīng)變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動(dòng)到登記管理機(jī)關(guān)作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業(yè)單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，無法實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值，不能更好地為公眾提供服務(wù)。

二、對(duì)策及建議

1.提高檔案人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的前提

要將檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，通過專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等，提高業(yè)務(wù)水平，建立檔案管理人才梯隊(duì)，適應(yīng)事業(yè)單位登記管理檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷總結(jié)探索檔案管理工作及業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提高檔案管理人員素質(zhì)，推動(dòng)檔案管理水平的提高。

2.加強(qiáng)檔案管理意識(shí)是做好事業(yè)單位登記管理檔案的基礎(chǔ)

要認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動(dòng)有所為，高度的責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績(jī)。其次要加強(qiáng)對(duì)于檔案管理的宣傳工作，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于事業(yè)單位登記管理檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高全體事業(yè)單位的檔案意識(shí)。第三要爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。

3.加大監(jiān)督檢查力度是做好事業(yè)單位登記管理檔案的保證

要加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管制度，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，研究和制定符合實(shí)際、能夠有效加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有關(guān)制度，使事業(yè)單位的監(jiān)督管理逐步做到法制化、制度化、規(guī)范化。保證事業(yè)單位登記管理檔案資料切實(shí)與單位同步，真正實(shí)反映事業(yè)單位真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)檔案本身的價(jià)值。

第二篇：事業(yè)單位登記管理檔案總結(jié)

望謨縣事業(yè)單位檔案管理工作總結(jié)

望謨縣事業(yè)單位登記管理局認(rèn)真貫徹實(shí)施《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的登記管理和其他管理服務(wù)，為社會(huì)公眾服務(wù)，為事業(yè)單位服務(wù)。到目前我局按照《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》,對(duì)登記檔案管理工作進(jìn)行了具體規(guī)范。其總結(jié)如下：

一、增強(qiáng)專業(yè)性培訓(xùn)。檔案管理人員由專人負(fù)責(zé)登記檔案管理工作，積極支持檔案員參加檔案現(xiàn)代化管理的理論知識(shí)和操作技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案工作人員素質(zhì)。目前，我辦事業(yè)單位登記管理局配備了1名事登局干部，具體負(fù)責(zé)356個(gè)事業(yè)單位的登記、變更、年檢、網(wǎng)上辦公、事業(yè)單位登記管理監(jiān)督和檔案管理工作。

二、注重基礎(chǔ)性工作。法人登記檔案資料的完整性和真實(shí)性是體現(xiàn)檔案利用價(jià)值的關(guān)鍵所在。檔案歸檔的基礎(chǔ)性工作在于各個(gè)事業(yè)單位，我們登記管理部門需要從基礎(chǔ)抓起。設(shè)置事業(yè)法人登記管理的檔案室一個(gè)和檔案柜四個(gè)。通過參加登記檔案管理知識(shí)培訓(xùn)班、按照事業(yè)單位登記檔案標(biāo)準(zhǔn)和范本等形式，從源頭規(guī)范了檔案，提高了檔案標(biāo)準(zhǔn)，便于后期年審、網(wǎng)上辦公、集中進(jìn)行歸檔等各項(xiàng)工作。

三、發(fā)揮檔案服務(wù)工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務(wù)。對(duì)內(nèi)在事業(yè)單位管理上，對(duì)外在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都發(fā)揮著極其重要的作用。要發(fā)揮好登記檔案信息服務(wù)，就必須緊密圍繞機(jī)構(gòu)編制工作大局加強(qiáng)檔案管理，抓好檔案管理促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作大局這個(gè)目標(biāo)，向好的檔案機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，汲取檔案管理和開發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開展信息開發(fā)和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務(wù)價(jià)值。

第三篇：事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法

事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理檔案（以下簡(jiǎn)稱登記檔案）的管理，促進(jìn)登記檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更好地為事業(yè)單位管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條

登記檔案是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）在事業(yè)單位登記管理工作中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。

第三條

登記檔案的管理主要包括收集、整理、保管與利用等工作。

第四條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記檔案管理工作，建立健全本單位的具體責(zé)任制度，配置符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，維護(hù)登記檔案的完整、規(guī)范與安全。

第五條

登記檔案管理工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、各自負(fù)責(zé)的原則。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記檔案管理工作接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第六條

本辦法適用于各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記檔案管理工作。

第二章 歸檔范圍

第七條

在事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、報(bào)告的提交與審查、事業(yè)單位法人證書的換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)、相關(guān)公告發(fā)布以及對(duì)事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理過程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有查考利用價(jià)值的文件，屬于歸檔范圍。

第八條

在設(shè)立登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（四）法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（五）法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（六）住所證明；

（七）業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的事業(yè)單位提交的資質(zhì)認(rèn)可證明或執(zhí)業(yè)許可證明文件；

（八）企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位提交的舉辦單位法人資格證明文件；

（九）驗(yàn)資證明；

（十）事業(yè)單位章程;

（十一）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第九條 在變更登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書；

（二）變更名稱提交的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件和變更后的單位印章的印跡；

（三）變更住所提交的新住所證明文件；

（四）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍提交的審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件以及資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可的證明文件；

（五）變更法定代表人提交的事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表，原任、現(xiàn)任法定代表人行政職務(wù)任免文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件，現(xiàn)任法定代表人簽字及印章印跡的備案文件；

（六）變更經(jīng)費(fèi)來源提交的經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件；

（七）變更開辦資金提交的驗(yàn)資證明；

（八）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

（九）變更前的《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

第十條

在注銷登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章收繳憑證；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十一條

在報(bào)告提交與審查過程中形成的下列 文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人報(bào)告書；

（二）財(cái)務(wù)報(bào)表

（三）驗(yàn)資報(bào)告

（四）開戶許可證復(fù)印件

（五）舉辦單位及本單位印章模板

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十二條

在《事業(yè)單位法人證書》換領(lǐng)過程中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人證書補(bǔ)（換）領(lǐng)申請(qǐng)書；

（二）損毀的《事業(yè)單位法人證書》。

第十三條

在《事業(yè)單位法人證書》補(bǔ)領(lǐng)過程中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人證書補(bǔ)（換）領(lǐng)申請(qǐng)書；

（二）發(fā)布原《事業(yè)單位法人證書》作廢公告的憑證；

（三）未遺失或者損毀的原《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本。

第十四條

登記管理機(jī)關(guān)在其他事業(yè)單位登記管理工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）登記管轄變更形成的文件；

（二）《事業(yè)單位法人證書》超過有效期，廢止后重新申領(lǐng)形成的文件；

（三）監(jiān)督檢查事業(yè)單位是否按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng) 的情況記錄和查處違反事業(yè)單位登記管理暫行條例及其實(shí)施細(xì)則的行為形成的文件；

（四）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記公告及《事業(yè)單位法人證書》廢止或者作廢公告；

（五）其他文件。

第三章 收集和整理

第十五條

歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。

第十六條

檔案載體和書寫材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)和裝訂的要求。應(yīng)當(dāng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等符合耐久性要求的書寫材料，嚴(yán)禁使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等非耐久性書寫材料。

歸檔材料中有電子文件的，應(yīng)當(dāng)與相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)文件一并存檔；屬于非光盤形式的電子文件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換成光盤儲(chǔ)存形式的電子文件。

第十七條

登記管理機(jī)關(guān)在每項(xiàng)登記管理工作結(jié)束后，業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集屬于歸檔范圍的材料，并在3個(gè)月內(nèi)移交檔案管理人員。

檔案管理人員收到材料后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定驗(yàn)收。對(duì)符合要求的材料，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成整理歸檔工作；對(duì)不符合要求的材料應(yīng)當(dāng)退回業(yè)務(wù)承辦人員并說明原因。

第十八條

每個(gè)事業(yè)單位的登記檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)檔案盒。一個(gè)事業(yè)單位的登記檔案一個(gè)檔案盒存放。

按照其事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、報(bào)告、注銷登記和其他登記管理等不同登記管理按照時(shí)間排放。

第十九條

卷內(nèi)各類材料應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、報(bào)告和其他登記管理的順序排列。

每類材料中的各件材料應(yīng)當(dāng)按時(shí)間順序排列。

每件材料中的各份文件應(yīng)當(dāng)分別按照本辦法的第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條內(nèi)各項(xiàng)的順序排列。

第二十條

登記檔案應(yīng)當(dāng)按照便于查找的原則，分別編寫總目錄、卷目錄、類目錄、件目錄。

每卷材料的卷目錄應(yīng)當(dāng)附有封面，封面內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案卷號(hào)、事證號(hào)、單位名稱、舉辦單位和設(shè)立時(shí)間等。涉密單位應(yīng)當(dāng)在封面上加蓋涉密章。

第二十一條

一個(gè)事業(yè)單位的登記檔案應(yīng)當(dāng)放入一個(gè)或者若干個(gè)檔案盒內(nèi)保存，不能將兩個(gè)或者兩個(gè)以上事業(yè)單位的登記檔案放入一個(gè)檔案盒內(nèi)保存。

檔案盒的盒脊應(yīng)當(dāng)填寫案卷號(hào)和單位名稱等，涉密單位應(yīng)當(dāng)在盒脊上加蓋涉密章。

第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的登記管理公告應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸檔。

第四章 保管與利用

第二十三條

在報(bào)告提交與審查過程中形成的登記檔案的保管期限為長(zhǎng)期保存，其他登記檔案的保管期限為永久保存。

第二十四條

任何單位和個(gè)人不得盜取、偽造、損毀、涂改和擅自銷毀、標(biāo)注、抄錄、復(fù)印、抽取、添加、轉(zhuǎn)借登記檔案。

第二十五條

檔案庫（室）應(yīng)當(dāng)配備防火、防腐、防蛀、防潮、防盜等必要的安全設(shè)施，確保檔案安全。

第二十六條

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案庫（室）及檔案進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。發(fā)現(xiàn)檔案破損、毀壞等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ)、復(fù)制等搶救措施。發(fā)現(xiàn)其他問題，及時(shí)處理。

第二十七條

事業(yè)單位登記管轄發(fā)生變更的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)提交登記管轄變更單位原始檔案的復(fù)印件；原始檔案仍由原登記管理機(jī)關(guān)保存?，F(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)接收的原始檔案復(fù)印件，視同原始檔案歸檔保存。

第二十八條

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)組織和個(gè)人查詢登記事項(xiàng)和登記公告方面的檔案信息提供方便。

查詢其他檔案材料的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；需要登記管理機(jī)關(guān)出具書面證明的，查詢?nèi)藨?yīng)出示身份證明。

第二十九條

銷毀檔案的審批權(quán)限和程序另行規(guī)定。

第四篇：事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法

國(guó)事登字[2007]02號(hào)

關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)單位登記管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事業(yè)單位登記管理局：

經(jīng)中央編辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將《事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2007年5月18日

事業(yè)單位登記管理檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理檔案（以下簡(jiǎn)稱登記檔案）的管理，促進(jìn)登記檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更好地為事業(yè)單位管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 登記檔案是指事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）在事業(yè)單位登記管理工作中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。第三條 登記檔案的管理主要包括收集、整理、保管與利用等工作。

第四條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記檔案管理工作，建立健全本單位的具體責(zé)任制度，配置符合檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，維護(hù)登記檔案的完整、規(guī)范與安全。

第五條 登記檔案管理工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、各自負(fù)責(zé)的原則。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記檔案管理工作接受同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。

第六條 本辦法適用于各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的登記檔案管理工作。

第二章 歸檔范圍

第七條 在事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、報(bào)告的提交與審查、事業(yè)單位法人證書的換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)、相關(guān)公告發(fā)布以及對(duì)事業(yè)單位的日常監(jiān)督管理過程中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有查考利用價(jià)值的文件，屬于歸檔范圍。

第八條 在設(shè)立登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；

（三）事業(yè)單位章程;

（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；

（五）法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；

（六）法定代表人的居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件；

（七）驗(yàn)資證明；

（八）住所證明；

（九）事業(yè)單位印章的印跡、基本帳戶號(hào)的備案文件；

（十）企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位提交的舉辦單位法人資格證明文件；

（十一）業(yè)務(wù)范圍中有涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的事業(yè)單位提交的資質(zhì)認(rèn)可證明或執(zhí)業(yè)許可證明文件；

（十二）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第九條 在變更登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書；

（二）變更前的《事業(yè)單位法人證書》正、副本；

（三）變更名稱提交的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件和變更后的單位印章的印跡；

（四）變更住所提交的新住所證明文件；

（五）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍提交的審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件以及資質(zhì)認(rèn)可或執(zhí)業(yè)許可的證明文件；

（六）變更法定代表人提交的事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表，原任、現(xiàn)任法定代表人行政職務(wù)任免文件和居民身份證復(fù)印件或者其他身份證明文件，現(xiàn)任法定代表人簽字及印章印跡的備案文件；

（七）變更經(jīng)費(fèi)來源提交的經(jīng)費(fèi)來源改變的證明文件；

（八）變更開辦資金提交的驗(yàn)資證明；

（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十條 在注銷登記工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人注銷登記（備案）申請(qǐng)書；

（二）事業(yè)單位撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；

（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告的憑證；

（五）《事業(yè)單位法人證書》正、副本及單位印章收繳憑證；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十一條 在報(bào)告提交與審查過程中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人報(bào)告書；

（二）資產(chǎn)負(fù)債表；

（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件；

（四）法定代表人任職文件；

（五）住所證明；

（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。

第十二條 在《事業(yè)單位法人證書》換領(lǐng)過程中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人證書補(bǔ)（換）領(lǐng)申請(qǐng)書；

（二）損毀的《事業(yè)單位法人證書》。

第十三條 在《事業(yè)單位法人證書》補(bǔ)領(lǐng)過程中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）事業(yè)單位法人證書補(bǔ)（換）領(lǐng)申請(qǐng)書；

（二）發(fā)布原《事業(yè)單位法人證書》作廢公告的憑證；

（三）未遺失或者損毀的原《事業(yè)單位法人證書》正本或者副本。

第十四條 登記管理機(jī)關(guān)在其他事業(yè)單位登記管理工作中形成的下列文件應(yīng)當(dāng)歸檔：

（一）登記管轄變更形成的文件；

（二）《事業(yè)單位法人證書》超過有效期，廢止后重新申領(lǐng)形成的文件；

（三）監(jiān)督檢查事業(yè)單位是否按照登記事項(xiàng)從事活動(dòng)的情況記錄和查處違反事業(yè)單位登記管理暫行條例及其實(shí)施 細(xì)則的行為形成的文件；

（四）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記公告及《事業(yè)單位法人證書》廢止或者作廢公告；

（五）其他文件。第三章 收集和整理

第十五條 歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。

第十六條 檔案載體和書寫材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)和裝訂的要求。應(yīng)當(dāng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水等符合耐久性要求的書寫材料，嚴(yán)禁使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等非耐久性書寫材料。

歸檔材料中有電子文件的，應(yīng)當(dāng)與相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)文件一并存檔；屬于非光盤形式的電子文件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換成光盤儲(chǔ)存形式的電子文件。

第十七條 登記管理機(jī)關(guān)在每項(xiàng)登記管理工作結(jié)束后，業(yè)務(wù)承辦人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集屬于歸檔范圍的材料，并在3個(gè)月內(nèi)移交檔案管理人員。

檔案管理人員收到材料后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定驗(yàn)收。對(duì)符合要求的材料，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)完成整理歸檔工作；對(duì)不符合要求的材料應(yīng)當(dāng)退回業(yè)務(wù)承辦人員并說明原因。

第十八條 每個(gè)事業(yè)單位的登記檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立卷。一個(gè)事業(yè)單位的登記檔案依次分為卷、類、件、份。

卷，指該事業(yè)單位的全部登記檔案；

類，指涉及該事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、報(bào)告和其他登記管理等不同登記管理行為分別形成的檔案；

件，指類內(nèi)某次登記管理形成的登記檔案；

份，指件內(nèi)的單個(gè)文件。

第十九條 卷內(nèi)各類材料應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、報(bào)告和其他登記管理的順序排列。

每類材料中的各件材料應(yīng)當(dāng)按時(shí)間順序排列。

每件材料中的各份文件應(yīng)當(dāng)分別按照本辦法的第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條內(nèi)各項(xiàng)的順序排列。

第二十條 登記檔案應(yīng)當(dāng)按照便于查找的原則，分別編寫總目錄、卷目錄、類目錄、件目錄。

每卷材料的卷目錄應(yīng)當(dāng)附有封面，封面內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案卷號(hào)、事證號(hào)、單位名稱、舉辦單位和設(shè)立時(shí)間等。涉密單位應(yīng)當(dāng)在封面上加蓋涉密章。

第二十一條 一個(gè)事業(yè)單位的登記檔案應(yīng)當(dāng)放入一個(gè)或者若干個(gè)檔案盒內(nèi)保存，不能將兩個(gè)或者兩個(gè)以上事業(yè)單位的登記檔案放入一個(gè)檔案盒內(nèi)保存。

檔案盒的盒脊應(yīng)當(dāng)填寫案卷號(hào)和單位名稱等，涉密單位應(yīng)當(dāng)在盒脊上加蓋涉密章。

第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)布的登記管理公告應(yīng)當(dāng)單獨(dú)歸檔。第四章 保管與利用

第二十三條 在報(bào)告提交與審查過程中形成的登記檔案的保管期限為長(zhǎng)期保存，其他登記檔案的保管期限為永久保存。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得盜取、偽造、損毀、涂改和擅自銷毀、標(biāo)注、抄錄、復(fù)印、抽取、添加、轉(zhuǎn)借登記檔案。

第二十五條 檔案庫（室）應(yīng)當(dāng)配備防火、防腐、防蛀、防潮、防盜等必要的安全設(shè)施，確保檔案安全。

第二十六條 檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案庫（室）及檔案進(jìn)行安全檢查和維護(hù)。發(fā)現(xiàn)檔案破損、毀壞等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修補(bǔ)、復(fù)制等搶救措施。發(fā)現(xiàn)其他問題，及時(shí)處理。

第二十七條 事業(yè)單位登記管轄發(fā)生變更的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)提交登記管轄變更單位原始檔案的復(fù)印件；原始檔案仍由原登記管理機(jī)關(guān)保存。現(xiàn)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)接收的原始檔案復(fù)印件，視同原始檔案歸檔保存。

第二十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)組織和個(gè)人查詢登記事項(xiàng)和登記公告方面的檔案信息提供方便。

查詢其他檔案材料的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；需要登記管理機(jī)關(guān)出具書面證明的，查詢?nèi)藨?yīng)出示身份證明。

第二十九條 銷毀檔案的審批權(quán)限和程序另行規(guī)定。第五章 附 則

第三十條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定。

第三十一條 本辦法由國(guó)家事業(yè)單位登記管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：對(duì)事業(yè)單位登記管理的調(diào)研建議

近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對(duì)登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以

下：

一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對(duì)登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格。《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請(qǐng)事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。2008年，省、市登記管理局明確提出“申請(qǐng)登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[2005]261號(hào)文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬元以下的，收費(fèi)1000元；在50萬—100萬元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就**縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問題。

二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對(duì)前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理；10%的單位甚至超過法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會(huì)引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。

登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：

一、采取財(cái)政部門扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問題，三來有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。

二、采取分類收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會(huì)提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評(píng)估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。

三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開始治理，對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢(shì)，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。

四、建立登記管理機(jī)關(guān)與編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)部門齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動(dòng)作的法人事業(yè)單位，建議編制部門停辦該單位進(jìn)出人員上下編手續(xù)，組織、人事部門停辦該單位人員工資審批手續(xù)，財(cái)政部門停撥該單位經(jīng)費(fèi)及人員工資，勞動(dòng)部門停辦該單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識(shí)到登

記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。