第一篇：民營企業(yè)檔案管理工作淺析

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民營企業(yè)檔案管理工作淺析

作者：劉巧紅

來源：《科學與管理》2006年第04期

改革開放二十余年來，市場化取向得到迅猛發(fā)展，伴隨著財富的巨大增長和國力的日益強盛，一個民營企業(yè)階層已經(jīng)成為中國社會不可忽視的客觀存在。企業(yè)檔案是記錄和反映企業(yè)各項活動和歷史面貌的第一手材料，是生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和科研等各項工作的依據(jù)和參考，也是企業(yè)的寶貴財富。良好的檔案管理，有助于民營企業(yè)增加技術(shù)和知識儲備，促進企業(yè)保護好知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障；有助于民營企業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭中增強抵御風險的能力，并在關(guān)鍵時刻發(fā)揮檔案的依據(jù)和憑證作用，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益；有助于民營企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)信用體系，提高企業(yè)誠信度，樹立企業(yè)形象，展示企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的歷程，培養(yǎng)員工的認同感和歸屬感，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念，提升企業(yè)的文化品位。改革開放以來，我國民營企業(yè)特別是私營企業(yè)，從無到有、從小到大、保持著強勁的發(fā)展態(tài)勢，民營企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主體，成為我國國民經(jīng)濟中最具活力、最具發(fā)展前景的新的增長點之一，成為社會主義建設(shè)的重要力量，隨著民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)的檔案資料與日俱增。如何使民營企業(yè)檔案管理得以充分開發(fā)得用，促進民營企業(yè)的快速，健康發(fā)展，這是我們亟待解決的問題。

一、民營企業(yè)檔案工作的現(xiàn)狀

近些年來，從我們深入民營企業(yè)了解的情況看，民營企業(yè)的檔案工作十分薄弱，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想上不重視，認識不到位。由于長期以來社會檔案意識淡薄，檔案的管理工作并未得到社會各界的普遍重視和廣泛理解，不少民營企業(yè)業(yè)主對檔案的重要性認識不清，總認為檔案工作是國有企業(yè)的事情，民營企業(yè)是靠經(jīng)驗辦事，憑記憶說話，民營企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)設(shè)備落后，靠的是市場經(jīng)濟，打的是游擊戰(zhàn)術(shù)，隨時要掉頭，今天不知明天，建不建立檔案無所謂，大部分民營業(yè)主存在著重生產(chǎn)、忙事務(wù)、建不建檔和歸不歸檔無所謂的觀念，還有部分民營企業(yè)認為，搞檔案工作是要花錢的，把錢花在整理文件資料上實在是浪費，在實際工作中找?guī)讉€人談一談，湊一湊就行了，腦子里沒有檔案概念，眼睛中看不到檔案的價值，這是造成民營企業(yè)檔案工作局面被動，無序或發(fā)展緩慢的一個重要原因。

2、不注意積累，文件材料不齊。有些民營企業(yè)不懂得磨刀不誤砍柴工這個簡單的道理，干工作帶有近視的毛病，認為嚴格按工作程序形成檔案記錄太啰嗦，太麻煩，耗時耗力，因而干就干，不干就算，許多重要的工藝流程往往是邊設(shè)計，邊計算，邊生產(chǎn)，一些技術(shù)參數(shù)大都記在老師傅的腦袋里，憑經(jīng)驗辦事，沒有形成文字材料，即使已經(jīng)形成了一些文件材料，也是隨手亂丟，不注意收整，對該不該把文件材料組卷歸檔，沒有這個概念，這種狀況跟民營企業(yè)的飛速發(fā)展的形勢很不相稱，有些民營企業(yè)技術(shù)人員為了在企業(yè)謀得高薪，實行技術(shù)封鎖，不

主動形成技術(shù)檔案也有很大關(guān)系，在各種不利因素干撓下，民營企業(yè)要形成自己獨具特色的檔案資料，還有一定難處。

3、“制度不健全，管理不完善”。其主要原因是管理制度不健全，民營業(yè)主在企業(yè)管理過程中既不設(shè)檔案管理人員和相關(guān)人員的崗位職責，又沒有必要的歸檔、利用制度，在檔案文件材料的形成過程中，往往存在著自制、自拿、自用、自損、自毀等現(xiàn)象，其次是檔案保管既無專人專室，又無專柜，許多重要的檔案資料就是用繩子捆，麻袋裝，和破舊的報紙雜志堆放在一起，擱在柜頂上，堆在墻角處，任憑蟲蛀鼠咬，這樣是搞不好檔案工作的，根本談不上規(guī)范化的整理和必要的檔案保護設(shè)施。

4、不注重人員培訓，整體素質(zhì)不高。一些民營企業(yè)為嚴格控制支出，盡量減少管理人員，把檔案管理人員視為閑散勞力，不安置或少安置人員，即使安置也是一些老、弱、病、殘人員應(yīng)付門面，要么檔案人員身兼數(shù)職，什么秘書、接待員、勤雜員兼檔案員的比比皆是，更談不上安排專門人員，加強必要的業(yè)務(wù)培訓，提高檔案人員的從業(yè)素質(zhì)，有些企業(yè)即便安排了專職檔案人員，由于企業(yè)體制問題也出現(xiàn)檔案人員工作不穩(wěn)定，人員來去自由，流動性大，不少企業(yè)一年換了好幾個，加上沒參加檔案業(yè)務(wù)培訓，也沒有檔案經(jīng)驗豐富者的傳、幫、帶，所以造成檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差，對檔案業(yè)務(wù)基本知識了解不多，就連文件分類、組卷、歸檔也搞不清，更談不上認真整理檔案，合理使用檔案了。

綜合上述情況，要想搞好民營企業(yè)檔案工作還得從改變民營企業(yè)業(yè)主的觀念入手，使其充分認識到搞好檔案工作的重要性，認識到搞好檔案工作也是提高生產(chǎn)力的重要手段之一，檔案業(yè)務(wù)部門要加強執(zhí)法力度和業(yè)務(wù)指導，使用其依法依規(guī)辦事，確實搞好本企業(yè)的檔案工作，絕對不能只看眼前利益，鼠目寸光是辦不好企業(yè)的。

二、搞好民營企業(yè)檔案工作的方法

筆者認為當前搞好民營企業(yè)檔案工作應(yīng)從以下幾方面入手：

1、調(diào)查研究摸清現(xiàn)狀。在民營企業(yè)要進行良好檔案管理，首先應(yīng)當做好調(diào)研工作，只有在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能為做好此項工作打好基礎(chǔ)，做到有的放失。

2、提高認識，更新觀念。要改變民營企業(yè)長期以來檔案工作的陳舊觀念，首先必須從依法治檔的高度，來認識建立民營企業(yè)檔案工作的必要性，要嚴格按照《檔案法》的要求，加強對檔案事業(yè)的管理，搞好檔案工作已不是某個人的意志為轉(zhuǎn)移的事，而是必須遵循與照辦的法律行為規(guī)范，做到有法必依，依法治檔，民營企業(yè)的檔案工作是民營企業(yè)在政治與經(jīng)濟發(fā)展中的重要信息資源，是民營企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理的必要條件，搞好民營企業(yè)的檔案工作是維護民營企業(yè)歷史真實面貌、企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟利益的重要憑證。搞好民營企業(yè)檔案工作是民營企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分，搞好民營企業(yè)檔案工作是提高企業(yè)素質(zhì)，促進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的有力措施，民營企業(yè)檔案是科技資源儲備的一種形式，能為企業(yè)的科學管理提供第一手可靠信息，因此做好民營企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息、科研活動紀錄，已成為企業(yè)立

足競爭謀求發(fā)展的內(nèi)在要求，由此可見，建立健全民營企業(yè)檔案工作是一項很必要、很緊迫、很重要的工作，把檔案工作作為一件大事來抓，要納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)管理升級中去，充分收集、開發(fā)、管理檔案資料，促進民營企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益都有所提高。

3、科學管理，制度創(chuàng)新。江澤民同志說過，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，行為的創(chuàng)新首先以思想進步和觀念更新為先導，民營企業(yè)檔案管理工作也不例外。科學管理是企業(yè)發(fā)展的重要手段，科學的管理需要制度作保障，民營企業(yè)的檔案工作必須堅持強化自我約束機制，才能保證檔案工作的穩(wěn)定發(fā)展，因此各民營企業(yè)必須建立一套切實可行的企業(yè)檔案管理制度，對檔案信息材料實施全過程和全方位的監(jiān)督管理，民營企業(yè)在組織機構(gòu)管理層次人員崗位和文件材料形成過程做到實事求是，不能強求各民營企業(yè)檔案管理制度的統(tǒng)一，但在制定檔案管理制度時要有一些共同的原則，為了使民營企業(yè)檔案工作健康政黨發(fā)展，就要制訂出檔案的歸檔、保管，借閱、保密、利用等規(guī)章制度，使檔案工作逐步走向制度化、規(guī)范化，同時要把檔案工作納入企業(yè)的日常管理、生產(chǎn)管理、科研管理之中，使檔案工作真正得到健康發(fā)展。

4、健全機構(gòu)，抓好落實。在社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，民營企業(yè)檔案制度不是應(yīng)不應(yīng)該抓而是如何抓如何與時俱進，開創(chuàng)創(chuàng)新，抓出成效的問題。要以戰(zhàn)略的眼光看待民營企業(yè)檔案工作的地位和作用，增強搞好民營企業(yè)檔案工作的責任感，加強對民營企業(yè)檔案工作領(lǐng)導，做到三個落實。一是機構(gòu)落實，要成立企業(yè)領(lǐng)導、主管部門領(lǐng)導、技術(shù)骨干、會計人員參加的檔案工作領(lǐng)導小組，綜合部門主管專兼職檔案人員具體操作的領(lǐng)導體制，建立企業(yè)文件材料的形成、積累和保管體系，使檔案工作層層有人抓，處處有人管。二是人員落實，要根據(jù)民營企業(yè)規(guī)模大小的實際需要，配備政治素質(zhì)較好，文化素質(zhì)較高，工作能力較強的檔案工作人員，并加強對他們的培訓，保證檔案人員的相對穩(wěn)定，加強責任感和使命感，不斷提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，努力搞好本職工作。三是經(jīng)費落實，俗話說，巧婦難為無米之炊，搞好民營企業(yè)檔案工作需要有一定的經(jīng)費保障，要加大對檔案工作的經(jīng)費投入，為搞好檔案工作創(chuàng)造必要的條件，這樣民營企業(yè)檔案工作就有一個較大的發(fā)展和提高，民營企業(yè)檔案工作才能得到長足的發(fā)展，同時豐富的檔案信息資源為企業(yè)的發(fā)展壯大提供可靠的信息服務(wù)和智力支持。

第二篇：民營企業(yè)檔案宣傳提綱

民營企業(yè)檔案規(guī)范化管理宣傳提綱

一、檔案的含義

檔案含義：辭海解釋：凡具有查考使用價值、經(jīng)過立卷歸檔集中保管起來的各種文件材料。包括收發(fā)電文、會議記錄、電話記錄、人事材料、技術(shù)文件、出版物原稿、會計簿冊、印模、照片、影片、錄音帶以及有保存價值的各種文書。中國從夏、商時起，就有了檔案。古代有甲骨、木牘、竹簡、縑帛、金石等檔案。檔案工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用等內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，有史以來，關(guān)于檔案定義的表述形式 多達120多種。目前公認的、比較權(quán)威的自然是《中華人民共和國檔案法》對檔案定義，《檔案法》的第一章總則中第二條，表述如下：即是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

民營企業(yè)檔案是指民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、經(jīng)濟交往等各項活動中直接形成的對國家、社會和企業(yè)本身具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式、不同載體的歷史記錄。民營企業(yè)檔案真實地記錄和反映了本企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研、經(jīng)營等活動，是企業(yè)自身生存和發(fā)展的重要憑證和依據(jù)，是企業(yè)無形資產(chǎn)和信息資源。民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，需要檔案工作的支撐與保障，也應(yīng)承擔建立檔案、保護檔案的義務(wù)。

二、企業(yè)檔案的作用

（1）法律憑證、管理依據(jù)。經(jīng)濟糾紛、企業(yè)管理、員工管理

（2）實施知名品牌戰(zhàn)略的可靠保障。

品牌不僅是企業(yè)的形象和終身享有的財富，更是國家的瑰寶、民族的驕傲。擁有知名品牌，企業(yè)才能在國際市場占有優(yōu)勢。國際上很多知名品牌暢銷全球，長盛不衰，除了多年一致的產(chǎn)品質(zhì)量外，靠的就是持續(xù)不斷宣傳品牌廣告的效應(yīng)。知名品牌屬于企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，檔案是知識產(chǎn)權(quán)的載體，是維護知名品牌的忠實衛(wèi)士。

（3）應(yīng)訴反傾銷案的可靠依據(jù)

我國加入WTO后，因為我們的勞動力成本低，產(chǎn)品價格也低，我國出口的產(chǎn)品遭受反傾銷起訴是世界上受到反傾銷調(diào)查最多的國家。若企業(yè)接到反傾銷應(yīng)訴調(diào)查通知書后，需在較短的時間內(nèi)提供齊全完整的資料來證明沒有傾銷行為。據(jù)檔案報載，有一個企業(yè)，自主研發(fā)生產(chǎn)了有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車輪胎，產(chǎn)品出口美國、加拿大和歐洲市場。由于價格也便宜，沖擊了美國市場。2002年美國以傾銷為名對該廠出口的輪胎提出了反傾銷調(diào)查，要求每年賠償2000萬美金。在應(yīng)訴過程中，廠里的相關(guān)檔案資料發(fā)揮了非常重要的作用。最終，在反傾銷調(diào)查中美方敗訴，挽回了巨大的經(jīng)濟損失。

三、做好民營內(nèi)企業(yè)檔案工作意義

近幾年，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的不斷深化，我市民營企業(yè)有了長足的發(fā)展，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了越來越大的作用。民營企業(yè)檔案既是國家檔案工作的重要組成部分，也是企業(yè)管理的重要組成部分。一方面，民營企業(yè)檔案是民營企業(yè)加強管理、維護合法權(quán)益、展示企業(yè)文化、開拓國內(nèi)外市場、提供信用信息、加強技術(shù)改造、強化內(nèi)部管理的重要依據(jù)，是企業(yè)競爭發(fā)展的寶貴財富和必要條件。這些檔案蘊含著豐富的信息，在企業(yè)發(fā)展中具有其它不能替代的作

用。另一方面，民營企業(yè)檔案是民營企業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、吸納人員就業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯、納稅貢獻等方面的歷史記錄，是一個地方某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要記錄，是國家檔案的重要組成部分，對社會具有重要利用價值。

目前我國的民營企業(yè)已經(jīng)從規(guī)模小、科技含量低、管理落后，向著規(guī)模大、科技含量高、管理先進的方向發(fā)展。伴隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)檔案工作的重要作用日益顯現(xiàn)，民營企業(yè)對檔案工作的需求也日益增長。特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，越來越多的民營企業(yè)處于應(yīng)對反傾銷、反補貼等貿(mào)易爭端的第一線，維護企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)自身素質(zhì)，必須有完整、準確、系統(tǒng)的檔案為依據(jù)。檔案的憑證和法律作用是其它材料不可取代的。沒有企業(yè)檔案，企業(yè)的基礎(chǔ)就不牢靠，企業(yè)經(jīng)營、管理和持續(xù)發(fā)展就會受到影響。建立檔案工作，對提升企業(yè)整體管理水平、維護自身利益、規(guī)避市場風險、保持企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

建立和開展檔案工作是民營企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要。越來越多的民營企業(yè)負責人認識到檔案的重要作用，很多民營企業(yè)負責人深有體會地說，企業(yè)檔案是企業(yè)管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，它是企業(yè)文化的積淀，也是促進社會發(fā)展的重要資源之一。做好檔案工作，就是要促進企業(yè)資源的科學管理，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、做好民營企業(yè)檔案的方法途徑

1、加大宣傳力度，提高全員思想認識。

2、加大檔案人員培訓力度，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3、加大業(yè)務(wù)指導力度，提高規(guī)范化管理水平。

4、加大投入力度，提高現(xiàn)代化管理水平。

案例：

1、湖北蘭特集團公司，2005年，公司從整合江漢平原和洞庭湖平原農(nóng)產(chǎn)品資源、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通、帶動農(nóng)民增收、促進新農(nóng)村建設(shè)著眼，組織進行“兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心”項目可行性研究。項目組以公司檔案館提供的90多份國家產(chǎn)業(yè)政策文件、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研報告和300多幅圖片資料為支撐，撰寫了可研報告，順利通過專家評審。該項目于2008年建成營運，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2009年，國家商務(wù)部在荊州召開全國雙百市場工程現(xiàn)場會，向全國推廣該項目的建設(shè)營運經(jīng)驗。再次，運用檔案資料，服務(wù)工程建設(shè)。兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)時需購臵一宗地塊，而該地塊已被規(guī)劃為荊州城市市政建設(shè)用地，購地遇到了障礙。通過查閱檔案，我公司找到了湖北省委、省政府1998年出臺的《關(guān)于市場建設(shè)可以視同城市市政建設(shè)的意見》的文件，讓公司順利解決了土地購臵問題。在兩湖平原農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)過程中，公司以館藏檔案為依據(jù)，獲得了土地、稅收、貸款等諸方面的優(yōu)惠政策，節(jié)省項目建設(shè)資金1200多萬元。同時，運用檔案資料，服務(wù)企業(yè)上市。公司檔案館積極協(xié)助上市工作專班，按上市要求及時完善公司治理結(jié)構(gòu)和工作制度、內(nèi)控制度、管理制度等，提供檔案資料，主動配合會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券機構(gòu)等上市輔導、保薦團隊，按期完成了財務(wù)審計報告、法律意見書出具、招股說明書制作和新股發(fā)行申報

材料。

2、金華第一建筑公司與某房地產(chǎn)開發(fā)商于2001年月11月簽訂承發(fā)包合同，承建某小區(qū)10幢商品房，計建筑面積5萬余平方米，總造價目1700萬元。工程于2002年12月順利通過驗收并交付，整個小區(qū)一個幢號獲“雙龍杯”，五個幢號評定為優(yōu)良工程，四個幢號評定為合格工程，質(zhì)量達到合同既定目標。在乙方要求甲方按合同約定支付最后一筆工程款160萬元時，甲方卻以乙方拖延工期為由，遲遲不予支付，并提出要對工期拖延罰款120萬元抵扣工程進度款。為此金華一建以詳盡的檔案資料為據(jù)，說明完全是甲方自行分包尤其是資金嚴重不足直接影響工程進度，在與甲方多次交涉未果后，毅然向法院提起訴訟。在事實面前，甲方自知理虧，最后經(jīng)雙方庭外協(xié)商達成一致意見，甲方及時支付160萬元進度款，乙方也作出讓步承擔了40萬元罰款在尾款中扣除并撤訴。規(guī)范的內(nèi)部管理，使企業(yè)施工過程中形成的各種資料準確、及時、完整、事實清楚，證據(jù)充分，直接為該工程挽回經(jīng)濟損失80萬元。

3、2002年月12月，康恩貝集團公司要申報首批浙江省誠信示范企業(yè)，公司檔案室及時提供有關(guān)銀行、合同、產(chǎn)品服務(wù)、財務(wù)、納稅、勞動、環(huán)保等信用方面的原始資料，證明公司完全符合省誠信示范企業(yè)的條件，2003年3月，公司順利被評為省誠信示范單位。第二年5月，公司又申報浙江省知名商號認定工作，檔案室系統(tǒng)提供了從1990年至2003年以來，企業(yè)有關(guān)信息資料、行業(yè)排序、信用納稅、股權(quán)收購、質(zhì)量、合同管理等檔案案卷和報刊報道文章，為申報工作提供了充實的證明材料。2004年月1月，“康恩貝”順利獲得省工商局頒發(fā)的“浙江省知名商號”稱號。

4、橫店集團聯(lián)宜電機有限公司通過市場調(diào)研決定開發(fā)新產(chǎn)品45ZWN系列無刷電動機。公司檔案室及時向技術(shù)部提供了有關(guān)直流無刷電動機的技術(shù)標準、原樣圖紙，并復印了有關(guān)該產(chǎn)品的質(zhì)量、型式試驗報告、用戶意見等資料，為開發(fā)此項目提供理論依據(jù)，并縮短了工作時間一個多月，節(jié)省試驗經(jīng)費１萬元，為公司45ZWN系列直流無刷電動機順利通過省級新產(chǎn)品鑒定驗收作出了貢獻。

5、浙江力霸皇工貿(mào)集團有限公司在2002年投資2100萬元進行年60萬輛自行車生產(chǎn)線技術(shù)改造，公司檔案室提供了基建檔案的利用，搞清了原有管線的布局情況，避免了盲目、重復施工等現(xiàn)象，節(jié)約了資金和時間，使公司按時完成技改項目。在2003年公司申報國家免檢產(chǎn)品過程中，經(jīng)辦人員充分利用原始數(shù)據(jù)、圖片資料等各類檔案材料，收集整理了翔實可靠、豐富完善的申報材料，為申報成功奠定了扎實的基礎(chǔ)。

6、金華送變電工程公司在進行IS09000質(zhì)量體系認證過程中，公司檔案室提供利用了“崗位工作標準”、“施工管理辦法”、“機具管理辦法”以及各種作業(yè)指導書刊等文件資料共計５４個，為公司編寫IS09000標準體系程序文件和第三層次文件提供了參考依據(jù)，節(jié)省了大量的人力，同時公司存檔的各種工程質(zhì)量記錄，為順利通過質(zhì)量體系認證提供了客觀依據(jù)，受到了審核組專家的一致好評。

第三篇：民營企業(yè)如何加強人力資源管理工作

民營企業(yè)如何加強人力資源管理工作

當今世界，隨著世界經(jīng)濟一體化的推進和知識經(jīng)濟時代的來臨，科學技術(shù)水平的高低。已成為決定企業(yè)競爭的重要因素，而員工的素質(zhì)與活力則成為企業(yè)發(fā)展的根本動力?，F(xiàn)在人們常說：“二十一世紀的企業(yè)競爭，歸根到底是人才的競爭”。那么企業(yè)需要什么樣的人才呢？日本的松下幸之助先生說過這樣一句話：“公司興隆，我有前途；公司倒閉，我也完蛋?！?/p>

世界上成功的企業(yè)都是全體員工奮斗出來的。成功的企業(yè)經(jīng)營者在實踐中認識到這樣一個道理：只有將企業(yè)的員工緊緊團結(jié)在一起，激發(fā)出他們的工作熱情和內(nèi)在潛力，使他們把自己的智慧、能力和需求與企業(yè)的發(fā)展目標結(jié)合起來去努力、去創(chuàng)造、去革新，這才是企業(yè)唯一的發(fā)展道路。正因為如此，成功的企業(yè)，更加重視激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性，花費更多時間和精力致力于激發(fā)員工潛力，并把激勵作為企業(yè)長盛不衰的法寶來對待。

人力資源管理工作就是研究如何建立企業(yè)的管理組織模式？如何吸引企業(yè)需要的人才？如何培養(yǎng)企業(yè)急需的人才？如何激勵員工發(fā)揮潛能？如何把企業(yè)目標與員工目標緊密結(jié)合起來的管理工作？

人力資源管理師將“人”視作一種資源，與物質(zhì)資源、信息資源構(gòu)成企業(yè)的三大資源。它具有以下特點：

人力資源是“活”的資源，它具有能動性、周期性、磨損性。

人力資源是創(chuàng)造利潤的主要源泉，尤其是在新經(jīng)濟鐘，人力資源的創(chuàng)新能力是企業(yè)的最大財富。

人力資源師一種戰(zhàn)略性資源。

人力資源是可以無限開發(fā)的資源。

人力資源管理就是企業(yè)通過工作分析、人力資源規(guī)劃、員工招聘、績效考評、薪酬管理、激勵措施、人才培訓和開發(fā)等一系列手段來提高勞動生產(chǎn)率，最終達到企業(yè)發(fā)展目標的一種管理行為。

人力資源管理的最終目標是促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。從“人”和“事”的角度講，是要達成“人”與“事”、“人”與“人”、“人”與“環(huán)境”的和諧，這種和諧會帶來生產(chǎn)效率的提高，從而達成最終目標。

一、民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)裝

1、人力資源管理基礎(chǔ)薄弱

由于每個企業(yè)發(fā)展的經(jīng)歷不同，企業(yè)在人力資源管理發(fā)面缺乏必要的、系統(tǒng)的研究和了解，特別是企業(yè)發(fā)展到一定的平臺后，管理的重要性日趨顯現(xiàn)。多數(shù)的企業(yè)人力資源管理已經(jīng)制約了企業(yè)的自身發(fā)展，有的人力資源管理工作已嚴重的阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至企業(yè)走向惡性循環(huán)。

許多中小型企業(yè)至今對人力資源的管理仍處于簡單、粗放式的管理模式，缺乏對人力資源管理體系的研究。部分企業(yè)還處于原始的計劃經(jīng)濟人事管理模式，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的開發(fā)、利用、培養(yǎng)等職能的優(yōu)勢。人力資源管理師企業(yè)的一項系統(tǒng)工程，許多企業(yè)的人力資源管理基礎(chǔ)工作普遍存在著體系不完善、制度不適用、薪酬體系與市場規(guī)則脫節(jié)、員工的滿意度低等基礎(chǔ)薄弱的問題。

其主要原因：

1）對人力資源管理知識缺乏必要的了解和認識

中小型民營“股份”企業(yè)因為技術(shù)或市場的原因，得到了快速的發(fā)展。許多企業(yè)領(lǐng)導人和決策人在經(jīng)營管理的過程中只認識到技術(shù)、產(chǎn)品和市場的重要性，而忽視了對人力資源工作的管理，有的企業(yè)還至今認為人力資源管理的工作無所謂、不重要。所以在人力資源的崗位設(shè)置和人員選用時隨意性很強，更談不上人力資源管理的專業(yè)化問題。導致這些企業(yè)沒有專職的人力資源崗位，或者人力資源管理者基本上是身兼多職，他們既沒有時間、也沒有意識去研究本企業(yè)的人力資源管理的專業(yè)問題。造成民營企業(yè)的人力資源管理工作處于簡單的事務(wù)性工作，許多企業(yè)從事人力資源管理專業(yè)的人員只知其然，不知其所以然。

有的企業(yè)人力資源管理工作完全依照老板的旨意行事，老板讓怎么干就怎么干，沒有從企業(yè)的實際需求出發(fā)研究和規(guī)范人力資源管理工作，長期以來人力資源管理的工作沒有受到足夠的理解和重視，這樣的企業(yè)，其整體經(jīng)營管理水平可想而知，特別當企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)時，才會認識發(fā)現(xiàn)到人力資源管理的重要性，那為時晚也。

部分企業(yè)的高級管理人員不但缺乏對人力資源專業(yè)知識研究和了解，對現(xiàn)代企業(yè)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及現(xiàn)代市場經(jīng)營理念也十分缺乏了解，人力資源管理的實際水平與市場的發(fā)展要求存在著一定的差距。

2）有一定基礎(chǔ)知識，但實際經(jīng)驗很少

這類企業(yè)的認識管理人員基本上是人力資源管理或相關(guān)專業(yè)近期畢業(yè)的學生。他們雖然有系統(tǒng)的專業(yè)理論知識、有十分活躍的思想、并想學敢干，責任心強。但是，人力資源管理是一個知識與經(jīng)驗并重的工作。即使是MBA管理等專業(yè)畢業(yè)的人才，如果沒有經(jīng)過實戰(zhàn)的演練，沒有在管理崗位的錘煉，他們的人力資源管理的實際水平是要大打折扣的。

一個優(yōu)秀的人力資源管理者不僅要懂得人力資源專業(yè)知識，更要擁有大量的企業(yè)管理實際經(jīng)驗；不僅要懂得人力資源管理專業(yè)知識，更要懂得市場營銷、技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、財務(wù)等多專業(yè)的管理知識，對企業(yè)各個崗位的專業(yè)素質(zhì)、工作標準及目標考核都要十分清晰的了解和掌握，否則是做不好人力資源管理的全面工作。

一個優(yōu)秀的人力資源高級管理者需要五年或十年才能培養(yǎng)鍛煉出來。

3）有經(jīng)驗但管理觀念陳舊、管理知識老化、需要更新型

這類企業(yè)的人事管人員是從國營大中型企業(yè)人事管理干部轉(zhuǎn)化而來的，他們的工作帶有許多計劃經(jīng)濟時期形成的管理經(jīng)驗與模式，計劃經(jīng)濟在他們的頭腦中留有深深的時代印痕。他們有經(jīng)驗、會管理、責任心強，但是缺乏市場競爭意識與現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)知識，面對當前人力資源市場如此之大的流動性和勞動關(guān)系的復雜性，他們的專業(yè)知識儲備明顯不足，特別對計算機、網(wǎng)絡(luò)、外語、營銷等方面的專業(yè)知識缺乏必要的掌握。

如果對現(xiàn)代人力資源的開發(fā)、儲備、培養(yǎng)、適用的專業(yè)技巧缺乏了解和掌握，是不能完全勝任現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理工作的。

2影響民營企業(yè)人力資源管理的因素

1)企業(yè)管理水平滯后市場發(fā)展水平的問題

企業(yè)市場發(fā)展速度過快，企業(yè)管理管理工作的提升落后于市場的發(fā)展速度，管理瓶頸現(xiàn)象突出嚴重，企業(yè)內(nèi)部各部門對人才的需求增長，特別對中層干部的需求突出。

雖然許多企業(yè)通過了ISO900、1400的管理體系認證，但由于企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作的薄弱，企業(yè)管理的整體水平有待于進一步提高。

2)企業(yè)領(lǐng)導對人力資源管理重視程度的問題

重技術(shù)、重市場、輕管理，對人力資源的工作缺乏認識，由于企業(yè)的不同發(fā)展階段對人力資源的管理要求不同。從嚴格意義上說，企業(yè)領(lǐng)導干部人力資源管理意識決定著企業(yè)人力資源管理的水平，如果要提高企業(yè)的人力資源管理水平，必須先提高企業(yè)領(lǐng)導的人力資源管理的意識。企業(yè)領(lǐng)導在研究企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)、市場、產(chǎn)品等問題時，忽視了對人力資源管理的規(guī)劃研究，勢必造成企業(yè)的人力資源管理的發(fā)展落后企業(yè)市場、技術(shù)的發(fā)展，最終又影響了企業(yè)的技術(shù)、市場、產(chǎn)品的發(fā)展。

3)企業(yè)內(nèi)部管理人員專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能的問題

由于企業(yè)領(lǐng)導人的觀念、意識、資金、成本等問題，企業(yè)人力資源的專業(yè)水平（崗位設(shè)置、部門職責）、專業(yè)技能、專業(yè)人員素質(zhì)的提高落后于市場、技術(shù)人員水平的提高，造成企業(yè)的人力資源管理只能限于招聘、考核等事務(wù)性工作。

4)企業(yè)的組織體系設(shè)計不合理

企業(yè)的組織設(shè)計不合理，企業(yè)的人、事、崗、責、權(quán)、利未能有效的結(jié)合。許多企業(yè)的管理工作時圍繞著“人”轉(zhuǎn)，而不是圍繞著“市場”或“客戶”轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)流程不合理，崗位設(shè)置不合理，考核效果不佳，造成人浮于事、扯皮推諉現(xiàn)象嚴重、工作態(tài)度消極、工作效率低下、人治大于法治、員工流失率高等等。有的企業(yè)員工年流失率高達100％，對企業(yè)的人力資源是極大的浪費，員工年流失率超過30％就屬于不正常的范圍。

有的民營企業(yè)雖然成立了人力資源部，但是，為了節(jié)約成本，具體管理崗位如薪酬、培訓、考核沒有設(shè)置專職人員，實際上人力資源管理工作沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，比如薪酬設(shè)計不合理、培訓實施無措施、績效考核效果差、基礎(chǔ)管理不完善、上下左右都埋怨，難以體現(xiàn)人力資源管理的公正、公平、公開的原則。

5)人力資源專業(yè)人才的市場短缺

由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是民營企業(yè)的快速發(fā)展，市場對人力資源專業(yè)的人才需求極大，客觀上造成市場對人力資源專業(yè)人才出現(xiàn)供不應(yīng)求的短缺。

由于我國人力資源的管理剛剛起步，人才的社會資源還存在著不盡人意之處。國家教育體系與實際企業(yè)的需求脫節(jié)、教育體系與社會實際需求有較大的差距，院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與社會需求不符，雖然近期院校培養(yǎng)出許多人力資源專業(yè)人才，但是，人力資源高級管理人員需要一個較長的培養(yǎng)過程，不但懂得專業(yè)知識，同時還要具備經(jīng)營、市場、技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)量、管理等多方面的知識，企業(yè)在不同的發(fā)展過程對人力資源管理專業(yè)的需求是不同的，所以人力資源的人才培養(yǎng)需要一定的過程。

二、企業(yè)為什么需要人力資源管理

1市場發(fā)展的需要

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的競爭也趨于白熱化，如何保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢？如何提高企業(yè)人力資源管理的水平？如何提高企業(yè)的核心競爭力？

由于企業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展和市場競爭的需要，企業(yè)原有的人事管理工作都將滯后于企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展。企業(yè)現(xiàn)有的各種人才（高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級營銷人才）的短缺、用人標準、崗位設(shè)置、企業(yè)自身的局限性，會造成對企業(yè)的人力資源聘用、培訓、考核等難形成規(guī)范的制度化，標準化，也難以實現(xiàn)企業(yè)對人才的公正、公平、公開的管理氛圍。

企業(yè)在經(jīng)營管理中將遇到許多的困惑：招聘不到好的人才；自己想培訓成本又太高；不培訓人員的素質(zhì)與市場的要求有差距；好人才不易留住，翅膀硬了便

飛走；薪資給高了，企業(yè)的成本又會增加；薪資給的不足，人才會流失；人的問題將已經(jīng)成為許多企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

企業(yè)如果沒有合適的人力資源管理體系，企業(yè)在市場未來的競爭中將處于被動局面。因此如何選才？如何培訓？如何考核？如何留用？做好人力資源的管理是市場發(fā)展對現(xiàn)代企業(yè)管理新的要求。

2企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略發(fā)展的需要

人力資源戰(zhàn)略作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略（市場、技術(shù)、產(chǎn)品、財務(wù)、人力資源五大戰(zhàn)略）的主要組成部分，是企業(yè)未來競爭的重要資源保障問題。人力資源戰(zhàn)略是指根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)未來的人力資源的需要和供給狀況進行客觀地分析及估計、對職務(wù)編制、人員配置、招聘選用、教育培訓、考核激勵、人力資源策略等內(nèi)容進行具體的資源全面規(guī)劃。

企業(yè)人力資源的保障問題是人力資源戰(zhàn)略中必須解決的核心問題。它包括人員的流入預測、流出預測、人員的內(nèi)部合理流動預測、社會人力資源供給狀況分析、人員流動的損益分析等。對現(xiàn)有人員進行科學的分析、評價和培訓，才能有效地解決企業(yè)的人力資源供給不足的問題，才可能更深層次地對企業(yè)的人力資源進行有效的開發(fā)和儲備，更多地培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的有素質(zhì)的人才。

如果不妥善解決，不解決未來經(jīng)營“戰(zhàn)爭”重要的人力資源（高級人才、專業(yè)人才），不解決企業(yè)經(jīng)營管理中的組織體系、崗位體系、業(yè)務(wù)流程體系、薪酬體系、培訓體系、目標考核體系以及企業(yè)文化建設(shè)的問題，那么企業(yè)在未來競爭中將打一場沒有勝算、無準備的仗。

所以，做好人力資源管理是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的需要。

3人才職業(yè)生涯發(fā)展的需要

人力資源管理不僅是面向企業(yè)的資源管理，也是面向員工的人才職業(yè)生涯發(fā)展管理。企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展和員工職業(yè)生涯的發(fā)展是相互依托、相互促進的關(guān)系。如果只考慮企業(yè)的發(fā)展需要，而忽視了員工職業(yè)生涯的發(fā)展，則會有損企業(yè)發(fā)展目標的完成。成功的人力資源管理，一定是能夠使企業(yè)各員工達到長期利益的計劃，一定是能夠使企業(yè)和員工共同發(fā)展的管理。

企業(yè)經(jīng)營的最終目標是追求客戶的最大利益（滿意度）和企業(yè)的最大利潤?？蛻舻臐M意度是通過員工的滿意度來實現(xiàn)的，沒有員工的滿意度更沒有客戶的滿意度。

4人力資源管理的目的需要

人力資源管理為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略服務(wù)的，最終目標是促進企業(yè)目標的實現(xiàn)。

1）企業(yè)目標的最終實現(xiàn)是通過企業(yè)的員工來完成的；

2）為了使員工和企業(yè)都能得到發(fā)展，員工應(yīng)該把促使企業(yè)的成功作為自己的工作目標；3）人力資源管理政策應(yīng)該與企業(yè)商業(yè)目標尋求統(tǒng)一；

4）創(chuàng)造理想的企業(yè)環(huán)境，鼓勵員工創(chuàng)造、培養(yǎng)積極向上的作風，人力資源政策應(yīng)為合作、創(chuàng)新和全面質(zhì)量管理的完善提供合適的環(huán)境；

5）創(chuàng)造反應(yīng)靈敏、適應(yīng)性強的組織體系，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)競爭環(huán)境下的具體目標；

6）提供必要的工作環(huán)境，讓員工能夠充分的發(fā)揮潛力；

7）維護和完善員工的隊伍以及產(chǎn)品和服務(wù)；

8）客戶的滿意度是通過員工的滿意度來實現(xiàn)的。

三、民營企業(yè)人力資源管理自我診斷提綱

為了幫助民營企業(yè)自行診斷人力資源管理現(xiàn)狀，我們設(shè)計一套人力資源自我診斷提綱，供民營企業(yè)參考。

1、企業(yè)領(lǐng)導對人力資源管理工作是否重視？重視程度如何？

2、企業(yè)人力資源管理是否有專門的部門和人員？人力資源管理工作是否具有體系？

3、企業(yè)人力資源管理人員的專業(yè)素質(zhì)（文化、經(jīng)驗、能力）如何？

4、企業(yè)是否對經(jīng)營戰(zhàn)略和人力資源戰(zhàn)略進行規(guī)劃和研究？

5、企業(yè)經(jīng)營的組織體系的設(shè)置是否合理？業(yè)務(wù)流程是否合理？

6、企業(yè)各部門工作范圍是否明確？部門的崗位職責是否明確？

7、企業(yè)是否擬定《崗位職責說明書》？《崗位職責說明書》是否可行、規(guī)范？

8、企業(yè)各崗位業(yè)務(wù)工作是否有崗位標準和工作標準？業(yè)務(wù)流程是否進行規(guī)劃和研究？

9、企業(yè)的招聘工作是否規(guī)范？員工聘用、調(diào)動、離職、辭職有無嚴格的控制程序？

10、企業(yè)招聘效果如何？是否有重復招聘現(xiàn)象？招聘資源是否浪費？

11、員工入崗前是否對工作能力進行評價？是否對任職資格進行評價？

12、企業(yè)是否進行崗前培訓？崗前培訓效果如何？

13、員工薪酬體系是否合理？是否體現(xiàn)公正、公平、合理的原則？

14、工資薪酬是否與企業(yè)經(jīng)營績效掛鉤？是否與員工績效進行掛鉤？員工對工資薪酬滿意度如何？

15、員工考核是否規(guī)范？考核效果是否達到預期目標？

16、企業(yè)的經(jīng)營管理目標是否與員工工作目標掛鉤？

17、員工的保險福利是否有保障？員工滿意度如何？

18、員工培訓效果與人力資源管理目標要求如何？

19、企業(yè)文化建設(shè)如何？人際關(guān)系是否復雜？企業(yè)有無人文環(huán)境？

20、企業(yè)的人力資源管理制度管理是否完善？有無一套吸引、培養(yǎng)、使用人才的機制？

第四篇：檔案管理工作

管理工作（25分）管理措施

（3分）

（1）學習、宣傳、貫徹《檔案法》及《檔案法實施辦法》，對檔案工作有部署、有檢查、有切實可行的考核辦法、獎勵措施。聽匯報、實地考核，查看有關(guān)文件與原始記錄

（2）機關(guān)檔案工作已納入機關(guān)工作計劃或目標管理。

（3）機關(guān)檔案工作已列入分客領(lǐng)導的崗位責任制，作為考績內(nèi)容。機構(gòu)人員

（1）建立了與本機關(guān)檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的綜合檔案機構(gòu)。

（2）配備了與本機關(guān)檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的檔案人員。

（3）所配檔案干部具有大專以上學識水平，經(jīng)過市級以上檔案專業(yè)五門主要課程的培訓和業(yè)務(wù)培訓。

（4）檔案人員忠于職守、遵守紀律、熟悉業(yè)務(wù)。管理體制（3分）

（1）明確有1名機關(guān)領(lǐng)導分管檔案工作；明確有1名機關(guān)綜合部門負責人主管檔案工作。

（2）對檔案和檔案工作實行了綜合管理，即對本機關(guān)檔案工作實行了統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準；對本機關(guān)各種門類、各種載體的檔案實體及資料實行了集中保管。

（3）建立了以機關(guān)檔案綜合管理機構(gòu)為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。職能任務(wù)（7分）

（1）對本機關(guān)文書部門和業(yè)務(wù)部門形成的各種門類和載體的文件材料歸檔工作進行了指導和監(jiān)督；并將文件材料的收集、歸檔工作列入了有關(guān)人員、部門的職責范圍。

聽匯報、實地考核，查看有關(guān)文件與原始記錄

（2）對本機關(guān)所屬單位的檔案工作開展了正常的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督工作，并取得了顯著成績。5 管理制度（5分）

制訂了符合規(guī)范化的檔案管理制度：立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責任制等制度。并得到落實。業(yè)務(wù)聯(lián)系（3分）

（1）主動接受檔案行政管理機關(guān)的指導與監(jiān)督，切實改進本機關(guān)的檔案工作。

（2）積極參加協(xié)作組活動，并較好地完成檔案行政管理部門交辦的任務(wù)。

二 保管設(shè)施（15分）用房（5分）

（1）有保管檔案的專門庫房。

2．5

現(xiàn)場考核

（2）檔案庫房安全適用，有防火、防盜、防鼠、防塵、防強光、防潮等措施。

2．52

裝具（10分）

（1）有足夠的檔案柜、箱，并統(tǒng)一規(guī)范。

2．5

（2）配有溫濕度計、消防器材、吸塵器、去濕機。

4．5

（3）檔案庫房和柜箱內(nèi)配有防蟲、防霉等藥物。

三 業(yè)務(wù)建設(shè)（40分）立卷（16分）

（1）采取了與本機關(guān)工作相適應(yīng)的立卷方法?，F(xiàn)場考核，查看有關(guān)文件，抽查案卷（跨度較長）

（2）制訂了本機關(guān)的檔案分類類目、歸檔范圍、保管期限表，并符合業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范。2

（3）歸檔文件材料齊全、完整，歸檔率、完整率達95%。

（4）1986年來檔案立卷質(zhì)量基本符合《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求：組卷合理，保管期限劃分準確；案卷標題擬寫準確；案卷封面按規(guī)定填寫清楚；卷內(nèi)文件排列有序；卷內(nèi)目錄清晰；備考表填寫完整；裝訂結(jié)實整齊，裝具統(tǒng)一規(guī)范。

（5）檔案字跡材料基本符合國家有關(guān)規(guī)定的質(zhì)量要求。

收集（4分）

（1）按期做好各種門類、各種載體檔案的接收工作，對檔案資料實行了集中保管。2 各類檔案實體（人事檔案除外）與目錄未實行統(tǒng)一管理的酌情扣分。

（2）應(yīng)歸檔保存的各種門類、各種載體檔案的資料收集齊全，歸檔及時。

整理（8分）

（1）各類檔案、資料均已整理編目、上架，并符合規(guī)范編制了目錄號，無積存文件。4 現(xiàn)場考核

（2）已按機關(guān)檔案、資料的內(nèi)容和載體，制訂了統(tǒng)一的、科學的分類方案。

（3）已按不同門類、載體和不同的保管期限分別排列，并做到規(guī)范、有序、方法一致。24

保管（7分）

（1）建立了全宗卷，卷內(nèi)材料不少于三種；有檔案資料存放示意圖。

現(xiàn)場考核，查看有關(guān)原始資料

（2）測記庫房溫濕度正常，在高溫、高濕季節(jié)采取了積極措施。

（3）檔案基本無霉變、褪色、塵污、破損、蟲蛀、鼠咬等現(xiàn)象，并開展了定期檢查、有原始記錄。

（4）對永長破損、褪色檔案進行了修復或復制，并80%完成。

鑒定統(tǒng)計（3分）

（1）建立了檔案鑒定工作制度，成立了鑒定小組，定期進行鑒定、銷毀工作，手續(xù)完備。

1（2）檔案的收進移出登記及時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，帳物相符，各類檔案統(tǒng)計臺帳齊全。1

查看有關(guān)文件、臺帳，查看原始記錄。

（3）準確編制檔案工作情況統(tǒng)計年報，上報及時

移交（2分）

（1）按規(guī)定向檔案館及時移交檔案、案卷質(zhì)量符合進館要求。

（2）檔案人員工作變動時，交接制度健全、移交手續(xù)完備。

四

利用服務(wù)（20分）

檢索工具（9分）

（1）按不同門類、不同保管期限，不同載體分別編制室藏全部檔案的案卷目錄。4

如編有其它簡便適用的檢索工具可予適當加分，計算機檢索檔案可加1分，加分不超過2分。

（2）永久、長期檔案全部編制了全引目錄或文件卡片。

（3）有文卷號索引，并有五種專題目錄（索引）或卡片（三年以上）。

利用（5分）

（1）檔案人員熟悉室藏，調(diào)卷迅速準確，四分鐘內(nèi)準確查到一份永久和長期檔案。2

現(xiàn)場考核查看有關(guān)材料

（2）有檔案資料查借閱和利用效果登記簿，并堅持做好利用效果收集工作。

（3）編有利用事例匯編。

編研（6分）

編有：（1）全宗指南；（2）組織沿革；（3）發(fā)文匯編；（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編；（5）專題匯編；

（6）機關(guān)歷年大事記。

如編定了有衫價值，能反映本單位特色的可以適當加分；加分不超過2

中華人民共和國檔案法

第一章 總 則

第一條 為了加強對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法。

第二條 本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條 檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用，第二章 檔案機構(gòu)及其職責

第六條 國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導。

縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責保管本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導。

第八條 中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

第九條 檔案工作人員應(yīng)當忠于職守，遵守紀律，具備專業(yè)知識。

在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第三章 檔案的管理

第十條 對國家規(guī)定的應(yīng)當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為已有。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。

第五篇：民營企業(yè)檔案工作情況匯報

衡陽市民營企業(yè)檔案工作情況專題

匯報

近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，我市民營企業(yè)發(fā)展比較迅速，已成為我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的一支主力軍。為了確保全市民營企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的特點，我們對民營企業(yè)檔案工作進行了摸底登記、指導建檔等，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、民營企業(yè)檔案工作的基本情況

1、我市總產(chǎn)值在5000萬元以上的民營企業(yè)有家，已建檔的有家，其中等幾家檔案室已達標。

2、貫徹落實《關(guān)于民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）情況：（1）、領(lǐng)會文件精神，轉(zhuǎn)發(fā)文件。市檔案局收到《意見》后，召開了有關(guān)會議，認真領(lǐng)會文件精神，研究部署民營企業(yè)建檔工作。與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、市工商聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文，要求各縣市區(qū)檔案局進行轉(zhuǎn)發(fā)，并于2007年轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省民營企業(yè)檔案管理暫行辦法》（衡檔發(fā)[2007]9號），把《意見》的要求真正落到實處。（2）、建立民營企業(yè)檔案工作示范點，召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會。我們選取了部分檔案數(shù)量多、條件相對好的民營企業(yè)建立檔案工作示范點，并于2006年 7月13日在中凌集團召開了全市民營企業(yè)檔案工作座談會，當時的市委常委、市委秘書長楊邦偉同志出席會議并作了重要指示。

（3）、加強對民營企業(yè)建檔工作的指導和監(jiān)督。我們每年都通過電話咨詢、上門指導等方法對規(guī)模以上民企進行指導，對有建檔需求的中小民企，我們按《意見》要求手把手協(xié)助其建檔。

3、2005年以來，我們加強了對民營企業(yè)檔案工作的管理，認真貫徹落實國家、省檔案局對民營企業(yè)檔案管理的要求，爭取了市委、市政府主要領(lǐng)導對民營企業(yè)建檔工作的重視，在建立示范點，召開現(xiàn)場座談會的基礎(chǔ)上，通過各種途徑向民營企業(yè)宣傳《檔案法》、《湖南省檔案管理條例》等檔案法律法規(guī)與檔案業(yè)務(wù)知識，增強了他們對檔案工作的認識和法制意識。檔案局還派了業(yè)務(wù)指導人員到企業(yè)，對全市5000萬元以上民營企業(yè)進行了摸底調(diào)查登記，幫助他們進行建檔建制工作，到目前為此我市大部分的民營企業(yè)已達到有檔案、有柜子、有人員的“三有”標準，規(guī)模以上民營企業(yè)已全部建檔，其中王一集團、共創(chuàng)集團等大型民企在集中統(tǒng)一管理、裝具現(xiàn)代化（已配備了密集架）、人員專職化等方面做得較好。

4、民營企業(yè)檔案工作中存在的問題和困難。民營企業(yè)檔案工作還處于起步階段，需要加強督促引導的地方較多，其問題和困難主要表現(xiàn)在：（1）、缺乏檔案意識。不少民營企業(yè)和法人代表缺乏對檔案工作在企業(yè)管理中地位和作用的正確認識，認為企

業(yè)以盈利為目的，主要精力和資金放在生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上，檔案未對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以不愿意安排專人管理，不愿投入資金，造成檔案工作難以正常有序開展，文件材料都散存于各部門和個人手中。（2）認識有誤區(qū)。部分民營企業(yè)管理者認為民營企業(yè)是私人企業(yè)，不是國營企業(yè)，檔案屬于老板的私人財產(chǎn)、商業(yè)機密，這些企業(yè)不愿將涉及本企業(yè)的技術(shù)、會計等方面的檔案放檔案室保管，也不愿接受當?shù)貦n案行政部門的指導，例如耒陽聯(lián)運鞋業(yè)有限公司，管理者強調(diào)企業(yè)是臺灣私人企業(yè)，檔案中有商業(yè)機密，不能泄密，一直拒絕當?shù)貦n案行政部門提供的上門指導。（3）企業(yè)檔案人員問題。大部分民營企業(yè)中的檔案人員兼職過多，工作量大，顧此失彼，沒有時間閱讀檔案業(yè)務(wù)書籍，也沒有接受專門的檔案業(yè)務(wù)培訓，故做起檔案工作來，全憑自己的理解，意識行事；再者民營企業(yè)人員流動性很強，據(jù)我們了解的情況，大部分的民營企業(yè)檔案崗位上基本沒有干滿一年的，這樣造成了文件材料收集不全，整理不規(guī)范，管理處于混亂狀態(tài)，給檔案工作帶來了極大危害。

二、民營企業(yè)檔案工作事例

通過推動建檔工作，民營企業(yè)的檔案意識顯著提升，檔案工作顯著加強，檔案的發(fā)揮了顯著作用。（1）王一集團是衡陽一家土生土長的民企，經(jīng)過幾年的飛速發(fā)展，它已成為有十余家分公司的大型企業(yè)，集團總經(jīng)理張弢在利用檔案維護企業(yè)權(quán)益、解決勞資糾紛等方面發(fā)現(xiàn)檔案的重要性，在接受市檔案局指導的基礎(chǔ)

上，一次性投入十余萬元建立了專用庫房，配備了密集架、實行了專人管理，集團檔案基本上實現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理。（2）示范點之一的中凌集團，盡管企業(yè)規(guī)模不是很大，但董事長李龍華對檔案工作相當重視，不僅配合檔案部門的業(yè)務(wù)指導工作（我們在該點前后指導近一個月，李董指定了專人全程協(xié)助并要求相關(guān)部門也抽調(diào)專人配合），對在其現(xiàn)場召開的民營企業(yè)檔案工作座談會也給予了高度重視，除制作專門的VCR介紹企業(yè)的檔案情況外，李董更是以身說檔，以切身經(jīng)歷談檔案利用，讓與會的民營企業(yè)家深刻認識了檔案的重要性。（3）耒陽市南方水泥東興水泥廠是湖南省重點項目工程，于200６年3月20日創(chuàng)建，該企業(yè)在耒陽市檔案局的宣傳、引導、指導下，董事長梁國成認識到檔案是企業(yè)的原始憑證，檔案工作作為企業(yè)一項基礎(chǔ)性管理工作的必要性，認識到檔案管理必須與企業(yè)管理同步發(fā)展的重要性，在企業(yè)投資、籌建開始，從機關(guān)單位請了一位退二線老檔案員負責檔案的管理，通過耒陽市檔案局的指導，建立了一個規(guī)范達標的檔案室，為中國建材湖南南方水泥集團收購提供了有價值的真實憑證，為二期擴能工程提供了寶貴的原始依據(jù)，使工程能夠順利進行。目前東興水泥廠是湖南省內(nèi)第二大水泥生產(chǎn)企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值10億多元，創(chuàng)稅收過億元。（4）湖南三和食品有限公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，連續(xù)幾年被評為衡陽市50強企業(yè)，“三味園”商標是湖南著名商標，董事長蔣新華同志非常關(guān)心和支持檔案工作，于2009年6月請衡陽縣檔案局同志指導，按《工業(yè)

企業(yè)檔案分類標準》建檔，經(jīng)過一個多月的努力，組卷178卷，終于建立起了規(guī)范的檔案室－－制度健全、整理規(guī)范、檢索工具配套、查找方便。（5）衡陽鴻鑫實業(yè)有限公司經(jīng)過蒸湘區(qū)檔案局指導后，有了較強的檔案意識，設(shè)立了檔案室，對檔案的收集較為齊全，集中保管本單位會計檔案、技術(shù)檔案，企業(yè)職工檔案，并有專人管理。（6）、（7）（?）

通過對先進事例的分析，我們認為做好民營企業(yè)檔案工作的途徑是：在檔案行政部門的正確引導下，企業(yè)領(lǐng)導要樹立正確的檔案意識，在管理層的重視下，在確保人力、物力、財力的前提下，建立完善的檔案工作管理體制，就一定能把民營企業(yè)檔案工作搞好。

三、對民營企業(yè)檔案工作有關(guān)法規(guī)、政策、措施等方面的意見和建議

１、加大宣傳，增強民營企業(yè)的法制意識。我們要加大開展《檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的宣傳工作，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識到檔案的潛在效益和長遠價值，認識到檔案是企業(yè)資產(chǎn)、資信的憑證，企業(yè)的發(fā)展離不開檔案，從而自覺做好企業(yè)的檔案工作，自覺接受檔案行政管理部門的指導和監(jiān)督。

２、立足服務(wù)，加強指導，規(guī)范民營企業(yè)檔案工作。檔案部門應(yīng)在堅持主動服務(wù)，上門指導、協(xié)助企業(yè)搞好檔案工作的前提下，不強求企業(yè)檔案機構(gòu)的級別、設(shè)施設(shè)備、人員數(shù)量和保管條

件，以企業(yè)檔案工作有效開展為最大前提。目前，我國民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，我們重點應(yīng)先抓規(guī)模在５０００萬元以上的，技術(shù)含量較高的企業(yè)，規(guī)范重點企業(yè)的檔案工作，根據(jù)不同企業(yè)的重點需求，幫助建立靈活、實用的檔案管理模式。例如：做房地產(chǎn)的企業(yè)側(cè)重于政府有關(guān)政策和紅頭文件、征地手續(xù)、報建手續(xù)、房屋質(zhì)核等資料的收集和整理；做實業(yè)的偏重于產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)等資料的收集和整理。根據(jù)民營企業(yè)性質(zhì)的不同進行分類指導，規(guī)范建檔工作，維護企業(yè)利益，促進企業(yè)發(fā)展。

３、創(chuàng)新機制，搞好檔案服務(wù)工作。我們要針對民營企業(yè)的特點，遵循市場規(guī)律，為企業(yè)開展檔案寄存、代管業(yè)務(wù)，對規(guī)模較小，沒有條件設(shè)立專門機構(gòu)，沒有人員管理檔案的企業(yè)，可將檔案寄存市檔案館代管，在制定相關(guān)政策時可考慮對代管的權(quán)利和義務(wù)進一步細化和明確，以消除相關(guān)企業(yè)的疑慮。另外還可考慮為民營企業(yè)建立檔案工作協(xié)作組織，促進檔案人員業(yè)務(wù)交流和橫向聯(lián)系，開展互相學習，互相服務(wù)，使民營企業(yè)檔案工作形成自我管理、自我約束，自我完善的自律機制，但建議不對協(xié)作組成員收取任何經(jīng)費（民營企業(yè)對收費是很反感的），協(xié)作組運轉(zhuǎn)經(jīng)費應(yīng)由檔案行政管理部門統(tǒng)籌安排，實行?？顚Ｓ?。