第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作之體會（共）

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作之體會

2002年大學(xué)畢業(yè)后即進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，先后從事公訴、反瀆、反貪工作，2009年調(diào)至紀(jì)委監(jiān)察局，先后從事案件檢查、效能監(jiān)察、案件審理工作。如今又重回檢察機(jī)關(guān)，個(gè)中經(jīng)歷感觸頗多，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)與檢察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作范圍、工作方式方法等方面存在差異，在此從自己工作中的體會，嘗試分析一下這兩個(gè)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，同時(shí)對檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)職能作一些探討。

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的區(qū)別

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是對黨員、黨員干部和黨的組織遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職能機(jī)關(guān)；監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。由此看出黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民檢察院的特征和性質(zhì)是有一定區(qū)別的。具體區(qū)別體現(xiàn)在以下方面：

1、監(jiān)督對象不同。紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象是黨的組織和黨員，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象是國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，而檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象，除了國家機(jī)關(guān)、國家工作人員（包括黨員干部）以外，還包括廣大公民，監(jiān)督對象要廣泛得多。

2、監(jiān)督范圍不同。紀(jì)檢機(jī)關(guān)只能對黨員違反黨紀(jì)行為進(jìn)行檢查處理，給予黨紀(jì)處分；監(jiān)察機(jī)關(guān)只能對國家公務(wù)人員違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行檢查糾正，給予政紀(jì)處分；對其中需要追究刑事責(zé)任的，則必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。而檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的范圍，一方面是對國家工作人員和公民違反法律達(dá)到犯罪程度的進(jìn)行追究；另一方面是對偵查、審判、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)的活動是否合法實(shí)行法律監(jiān)督。它的監(jiān)督活動所涉及的法律是相當(dāng)廣泛的，包括憲法和刑法、民法、刑訴法、民訴法、行訴法等國家基本法律以及各種行政法規(guī)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

3、監(jiān)督方法不同。檢察機(jī)關(guān)主要是運(yùn)用刑事偵查及提起刑事訴訟的方法行使其法律監(jiān)督職權(quán)，即對國家工作人員和公民的違法犯罪行為進(jìn)行刑事追究，提起公訴，以維護(hù)法律法規(guī)的正確實(shí)施。這種特殊的監(jiān)督方法是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所沒有的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對監(jiān)督對象違紀(jì)行為的調(diào)查與檢察機(jī)關(guān)對犯罪案件的偵查也是不同的，檢察機(jī)關(guān)在偵查過程中可以采取強(qiáng)制措施，如拘傳、拘留、逮捕等；而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查只能依照黨章黨規(guī)及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取黨紀(jì)監(jiān)察措施，如責(zé)令違紀(jì)嫌疑人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就違紀(jì)事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明（即“兩規(guī)”措施，但目前該措施仍有些名不正言不順，在此不作探討），這些措施應(yīng)該是不能超出黨紀(jì)、行政法規(guī)及法律的規(guī)定。

特別是在實(shí)踐中，對違紀(jì)對象查詢凍結(jié)銀行交易存款、通訊記錄、技術(shù)偵查等方面，由于缺少法律的規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能打擦邊球，利用各種辦法去達(dá)到調(diào)查目的，總是不能正大光明地進(jìn)行。所以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理一些大要案過程中，一般都要抽調(diào)檢察、公安等機(jī)關(guān)予以協(xié)助的，主要目的就是通過借助強(qiáng)力機(jī)關(guān)的一些合法必要措施來突破案件。前面所提到的“兩規(guī)”措施，實(shí)際上是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查案件威力最大的武器，就內(nèi)部來說，辦案人員可以24小時(shí)隨時(shí)了解對象，對其進(jìn)行政策法律攻心，在這種強(qiáng)大的心理攻勢下，違紀(jì)對象的防線很容易崩潰，這種優(yōu)勢是檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件所不具備的，但是這種優(yōu)勢還能存在多久則是個(gè)問號，因?yàn)殡S著依法治國的完善，一切組織的活動都必須按有關(guān)法律規(guī)定來辦理。

4、監(jiān)督效力不同。檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督，是以國家的名義進(jìn)行的，具有國家強(qiáng)制力，有權(quán)代表國家對犯罪嫌疑人進(jìn)行偵查或提起公訴，使其承擔(dān)刑事責(zé)任。而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是以黨和政府的名義進(jìn)行的，只能給違反黨紀(jì)政紀(jì)者給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合檢察機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合問題，中紀(jì)委和高檢院先后聯(lián)合出臺過幾個(gè)文件，《中紀(jì)委、最高法院、高檢院、公安部關(guān)于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)在查處案件中互相提供案件材料的通知》（中紀(jì)發(fā)﹝1989﹞7號）、《中紀(jì)委、高檢院、監(jiān)察部關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中加強(qiáng)協(xié)作的通知》（高檢會﹝1993﹞31號）等文件中就協(xié)作配合的范圍、程序等做了明確的界定，是在現(xiàn)行體制下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)之間開展工作協(xié)調(diào)配合的指導(dǎo)性文件，具體應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1、規(guī)范聯(lián)席會議制度。筆者之前所在的市中區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局每半年召開一次與檢察機(jī)關(guān)、公安、法院、工商、稅務(wù)等部門的案件聯(lián)席會議，會議由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和會議議題相關(guān)的工作人員參加。會議的內(nèi)容主要是通報(bào)反腐敗工作情況，各部門提供違紀(jì)違法線索，對正在辦理的反腐敗案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、加強(qiáng)案件移送制度的協(xié)作配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違紀(jì)案件，經(jīng)審查認(rèn)為觸犯刑律，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)按照《刑事訴訟法》有關(guān)案件管轄的規(guī)定，及時(shí)將案件和有關(guān)證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)。對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)要積極受理，及時(shí)審查，做出是否立案的決定。檢察機(jī)關(guān)決定不予立案的，應(yīng)說明原因，并將案件材料退回移送的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

3、加強(qiáng)辦案工作中的協(xié)調(diào)與配合。紀(jì)委監(jiān)察局作為黨委政府的一個(gè)部門，在案件查處及處理方面會受到的方方面面的干預(yù)，比如有些案件沒有深入調(diào)查下去，或有些案件僅進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分而沒有移送檢察機(jī)關(guān)。對于這種情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)主動出擊，對于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的案件，要根據(jù)查辦案件的具體情況及時(shí)了解案情，最好是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件突破之時(shí)，檢察機(jī)關(guān)能及時(shí)啟動偵查程序，同步介入案件的偵查調(diào)查，同步固定證據(jù)，通過法定的偵查手段，整合辦案力量，提高工作效率，也能對紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)起到一地的監(jiān)督促進(jìn)作用。依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)這個(gè)資源，可以給檢察機(jī)關(guān)自偵部門帶來諸多便利，據(jù)筆者了解，市中區(qū)檢察院自偵部門每年所辦職務(wù)犯罪案件有近一半是與市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合辦案所得，而且基本上都是大要案。檢察機(jī)關(guān)主要依靠的是紀(jì)委監(jiān)察局作為黨和政府紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的強(qiáng)勢力，在對一些政府部門及公務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)遇到的阻力要小一些，另外通過借力紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“兩規(guī)”、“兩指”等調(diào)查手段，也能為突破案件創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

4、規(guī)范互相提供有關(guān)案件材料的配合協(xié)調(diào)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在案件查處過程中或結(jié)案后，需要互相提供案件的有關(guān)材料時(shí)，能移送原始資料的盡量移送原始資料，對于復(fù)印件應(yīng)加蓋移送機(jī)關(guān)公章并注明出處，另外還應(yīng)必須辦理正式交接手續(xù)，雙方在受理案件后，應(yīng)及時(shí)將辦理情況通報(bào)對方。

二、對檢察機(jī)關(guān)相關(guān)職能的探討

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作期間感受到在進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，整個(gè)機(jī)關(guān)是一個(gè)整體，全員辦案，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，包括案件審理部門（類似審判機(jī)關(guān)）都要提前介入，很多問題都解決在了調(diào)查階段，為以后的案件處理鋪平了道路。當(dāng)然，這種模式不能適用于司法程序，因?yàn)榘凑瘴覈鴳椃靶淘V法的規(guī)定，偵查、公訴、審判是互相制約的，目的是為了保障法律的公平正義，但是也在一定程度上犧牲了效率，導(dǎo)致一些應(yīng)該追訴的人無法得到應(yīng)有的懲罰。檢察機(jī)關(guān)雖然地位崇高，屬于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但實(shí)際上卻沒有多少法律監(jiān)督實(shí)權(quán)，對于審判權(quán)，筆者認(rèn)為應(yīng)該保持高度獨(dú)立性，不應(yīng)對其過多干涉，檢察機(jī)關(guān)在現(xiàn)有法律框架下行使審判監(jiān)督權(quán)就已足夠。而對于偵查權(quán)的法律監(jiān)督，筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該行使的權(quán)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，完全不能體現(xiàn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位和作用。對于檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查權(quán)，它和批捕權(quán)及公訴權(quán)雖相對獨(dú)立，但都屬于檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部職權(quán)，容易形成合力。目前偵查權(quán)的法律監(jiān)督存在的主要問題在于對公安（國安）機(jī)關(guān)偵查權(quán)的監(jiān)督不足，故下面主要談一下檢警關(guān)系。

1、我國檢警關(guān)系存在的問題

盡管檢察機(jī)關(guān)在我國是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，具有對公安機(jī)關(guān)的偵查活動實(shí)行監(jiān)督的權(quán)力，但由于歷史及國情原因，公安機(jī)關(guān)在我國一直是司法機(jī)關(guān)中最強(qiáng)勢的部門，其權(quán)力至今仍在不斷膨脹。檢察機(jī)關(guān)的這種偵查監(jiān)督權(quán)與現(xiàn)實(shí)中的檢警之間互相配合、互相制約的關(guān)系是矛盾的。我國目前的這種檢警關(guān)系是以檢警分立與檢警制約為特征的，其實(shí)質(zhì)上是檢警對等平行關(guān)系，實(shí)踐中則是警主檢輔，公訴職能在一定程度上從屬依附于偵查職能。在刑事案件審判前都是以公安機(jī)關(guān)偵查為中心，檢察權(quán)對警察權(quán)的控制力相當(dāng)薄弱，更沒有對偵查活動的司法審查。檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門也只能從是否決定逮捕這一個(gè)方面來制約公安機(jī)關(guān)，對于公安機(jī)關(guān)不予立案的案件，也只能要求其說明不立案的理由，至于公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持不立案，檢察機(jī)關(guān)也沒什么好辦法。

憲法賦予檢察機(jī)關(guān)至高的權(quán)力，1996年之前檢察機(jī)關(guān)也實(shí)實(shí)在在擁有一定的偵查監(jiān)督實(shí)權(quán)，如1979版刑訴法第十三條規(guī)定“告訴才處理和其他不需要進(jìn)行偵查的輕微的刑事案件，由人民法院直接受理，并可以進(jìn)行調(diào)解。貪污罪、侵犯公民民主權(quán)利罪、瀆職罪以及人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件，由人民檢察院立案偵查和決定是否提起公訴。第一、二款規(guī)定以外的其他案件的偵查，都由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行?！保瑢τ诠矙C(jī)關(guān)懈怠不予立案偵查及不適合公安機(jī)關(guān)偵查的案件，檢察機(jī)關(guān)完全可以自己決定進(jìn)行偵查，這就體現(xiàn)了檢察權(quán)高于警察權(quán)的，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位。但1996年之后的刑訴法卻完全限制檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督權(quán)，不但剝奪了檢察機(jī)關(guān)自主決定偵查的權(quán)力，甚至對國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，都需要經(jīng)省級以上人民檢察院決定，才可以由人民檢察院立案偵查，由此對法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的種種限制可見一斑。筆者之前還寄希望于今年3月14日新

修訂的刑訴法能夠糾正這個(gè)嚴(yán)重違憲的規(guī)定，但是令人失望的是竟然還是維持“原判”，我國的諸多所謂法律專家還是服從于強(qiáng)權(quán)，檢察機(jī)關(guān)影響力遠(yuǎn)遜于公安機(jī)關(guān)，這是法制的倒退。

2、建立新型檢警關(guān)系

筆者在公訴部門工作過一年多時(shí)間，對基層公安干警的法律知識及辦案能力實(shí)在不敢恭維，一些簡單的案件反復(fù)退回補(bǔ)充偵查，甚至多次退補(bǔ)后仍不符合要求，對于疑難復(fù)雜案件就更不要說了。法檢兩家進(jìn)入門檻遠(yuǎn)高于公安機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)也注定是高素質(zhì)人才，為何就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用呢？筆者就納悶如何能改變這種狀況，在了解了我國周邊日韓及臺灣地區(qū)的檢察制度后，才發(fā)現(xiàn)我國的檢察機(jī)關(guān)實(shí)際地位及權(quán)力真是太低了，以臺灣地區(qū)為例：臺灣的司法制度來源于大陸法系國家，因此臺灣地區(qū)檢察機(jī)關(guān)擁有偵查權(quán)，其偵查權(quán)涵蓋警察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)，其檢警關(guān)系模式就是檢察指揮偵查的模式，也就是實(shí)行檢察官主導(dǎo)偵查的檢警分工合作模式。根據(jù)臺灣地區(qū)《刑事訴訟法》的規(guī)定，檢察官是偵查主體。檢察官在偵查犯罪時(shí)，有指揮調(diào)度警察官和命令警察的權(quán)力；警察則被視為檢察官的助手，有協(xié)助偵查犯罪的職責(zé)，但沒有獨(dú)立的偵查權(quán)限。檢察官是偵查活動的發(fā)動者，對刑事案件有起訴、不起訴和緩起訴的決定權(quán)；偵查中，檢察官有偵訊、勘驗(yàn)權(quán)，對傳喚、拘傳、通緝、責(zé)令賠付、交納保證金、查封、扣押等強(qiáng)制處分有決定權(quán)。同時(shí)，檢察官對警察有要求其主管單位給予獎懲的權(quán)力，主管單位必須執(zhí)行。

我國檢察機(jī)關(guān)對警察部門的法律監(jiān)督與臺灣地區(qū)相比差距大矣，我們不苛求像臺灣地區(qū)一樣把警察部門放在完全從屬的地位（在我國這也不可能），只要對于疑難重大案件，檢察機(jī)關(guān)有介入指揮的權(quán)力，能夠要求公安機(jī)關(guān)按照提起公訴的要求進(jìn)行偵查，并且恢復(fù)1979年刑訴法第13條的規(guī)定就已經(jīng)是很大的進(jìn)步了，到那時(shí)提到檢察官，警察們也會肅然起敬吧。因此合理的檢警關(guān)系應(yīng)該是“偵訴一體化”，我國現(xiàn)行刑訴法對偵查和公訴

階段分工明確，受此影響，公安機(jī)關(guān)偵查工作的目的是為了破案和結(jié)案，而忽略對公訴人法庭上指控犯罪的作用；檢察機(jī)關(guān)公訴工作的目的是為了法庭上指控犯罪，而忽略怎樣調(diào)取收集更多、更全面的證據(jù)來指控犯罪。因此，這樣的模式?jīng)]有將公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)兩方面的資源特點(diǎn)有效的結(jié)合起來，存在明顯的缺陷：偵查作為公訴前的一個(gè)獨(dú)立階段，偵查人員雖然擁有偵查權(quán)，承擔(dān)調(diào)取收集固定證據(jù)的責(zé)任，但是遠(yuǎn)離法庭審判活動，對控辯雙方質(zhì)證辨論的審判活動缺乏切身體會和深入了解，致使偵查人員對法庭最終據(jù)以定案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏足夠的了解，也不直接承擔(dān)因證據(jù)不合要求而造成敗訴的后果。這種權(quán)利和責(zé)任的分離，必然造成偵查人員把精力更多地放在抓捕犯罪嫌疑人的偵破過程中，而對破案后全面及時(shí)地收集固定訴訟證據(jù)缺乏足夠的內(nèi)在動力。筆者認(rèn)為，要從根本上解決偵訴分離制度的缺陷問題，必須實(shí)行偵訴一體化制度，臺灣地區(qū)模式在大陸目前是不可行的，應(yīng)該從我國的實(shí)際情況出發(fā)制定適合我國的偵訴一體化制度。該制度一方面吸收檢警分立模式的優(yōu)點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)保持一定的距離，兩機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，相互獨(dú)立，這有利于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入偵查活動，防止證據(jù)的滅失，又有利于發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的積極性和優(yōu)勢；另一方面，它又吸收了檢警結(jié)合模式的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)互相配合，減少內(nèi)耗，注重檢察機(jī)關(guān)對偵查活動的介入引導(dǎo)和指揮，尤其是對公安機(jī)關(guān)的刑事訴訟活動予以實(shí)際監(jiān)督，賦予檢察機(jī)關(guān)指揮權(quán)和立案偵查權(quán)，防止公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)的濫用。所以，偵訴一體化是下一次刑事訴訟體制改革的需要，是世界刑事司法體制的趨勢，我們不能反其道而行之，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)與國際接軌。

陳寶生

2012年10月16日

第二篇：提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作效率的五點(diǎn)體會

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作效率的五點(diǎn)體會

提高工作效率，是機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在平時(shí)工作中，我們發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮的不良習(xí)氣仍然存在，成為影響工作效率的頑癥。提高機(jī)關(guān)工作效率，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，務(wù)必常抓不懈，持之以恒。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為提高機(jī)關(guān)管理效率，應(yīng)努力做好以下五個(gè)方面：

一、確立目標(biāo)，從容應(yīng)對。目標(biāo)具有導(dǎo)向效應(yīng)，是提高工作效率的直接參照系。一是樹立先進(jìn)典型。典型是一面鏡子，是我們學(xué)習(xí)榜樣。各條戰(zhàn)線都有自己的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，本地區(qū)、本部門也都有一些標(biāo)桿人物，做為單位的領(lǐng)導(dǎo)，要積極宣傳先進(jìn)典型，善于用先進(jìn)典型的事跡來激勵人、鼓舞人，不斷提升本單位人員的工作激情。二是把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。有些機(jī)關(guān)工作效率低，一個(gè)重要原因是沒有把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從總體上看，機(jī)關(guān)工作具有長期性、季節(jié)性和臨時(shí)性。對長期性工作，要制定一個(gè)推進(jìn)時(shí)間表，領(lǐng)導(dǎo)者按照節(jié)點(diǎn)有條不紊地推進(jìn)即可；對季節(jié)性工作，要提前準(zhǔn)備，預(yù)先著手，這樣才能在任務(wù)來臨時(shí)從容應(yīng)對；對于臨時(shí)性工作，可安排骨干力量進(jìn)行突擊，也可安排人員進(jìn)行殲滅戰(zhàn)?？傮w來說，要在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上留有余地，一旦出現(xiàn)失誤，才能有改過的機(jī)會。三是總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。每項(xiàng)工作完成之后，我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過長期的積累和整理，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)以規(guī)定的形式轉(zhuǎn)化為機(jī)關(guān)工作的制度，并盡可能使之成為一個(gè)完整的體系，執(zhí)行起來管用有效。

二、健全制度，規(guī)范行為。制度帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，建立健全一套實(shí)在管用的制度，是提高機(jī)關(guān)工作效率的重要基礎(chǔ)。在健全制度的過程中，要注意三個(gè)方面：一是注重系統(tǒng)性。要按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，建立健全監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度和程序，從源頭上預(yù)防治理、從制度上防范約束影響機(jī)關(guān)工作效率的問題，努力建立符合機(jī)關(guān)實(shí)際的、科學(xué)嚴(yán)密的工作運(yùn)行機(jī)制。二是注重針對性。要注意解決好共性和個(gè)性之間的關(guān)系。一般來說，上級的制度規(guī)定總體粗放，屬于普遍適用的類型，而每個(gè)地區(qū)、部門都有自己的工作實(shí)際，照抄照搬上級規(guī)定肯定是行不通的。要注意研究結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，將上級的制度規(guī)定具體化、本地化，解決好個(gè)性問題。對于紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作來說，要總結(jié)好發(fā)案單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制、堵塞漏洞，做到查處一個(gè)案件，完善一套制度。三是注重可操作性。現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位的層層發(fā)文現(xiàn)象還是大量存在，有的為體現(xiàn)“水平高”，甚至搞“１+X”配套文件，文件字?jǐn)?shù)達(dá)到好幾萬，這樣的文件，我想大家能看一遍就不錯了，就不要說具體執(zhí)行了。因此，要擯棄為發(fā)文而發(fā)文的不良傾向，在制定文件規(guī)定時(shí)要充分考慮基層實(shí)際，盡可能簡潔、明了，提高可操作，這樣才能受到基層的歡迎。

三、獎優(yōu)罰劣，營造氛圍。獎優(yōu)罰劣，有利于鼓勵先進(jìn)、鞭策先進(jìn)，營造積極向上的機(jī)關(guān)工作氛圍。一是加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。對照全年紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步建立完善績效考評制度。對于考核任務(wù)不能保質(zhì)保量完成，或者在上級考核中排名連續(xù)靠后的，要在提拔使用、評先晉級中予以限制；對完成任務(wù)好，考核名次靠前的，要在物質(zhì)和精神上給予鼓勵，甚至可以合理地拉開差距，從制約和激勵兩個(gè)方面入手，促進(jìn)和保障機(jī)關(guān)工作效率的提高。二樹立正確用人導(dǎo)向。要按注重實(shí)績、群眾公論的原則，對于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的干部，做到優(yōu)先提拔使用，不唯年齡、資質(zhì)、票數(shù)取人。同時(shí)，建立容錯機(jī)制，對于在改革創(chuàng)新中走彎路、有過錯的同志，要提供機(jī)會，保護(hù)好他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是堅(jiān)持辦事公開公正。風(fēng)氣正，人心順。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)如何用人、辦事、做決策，關(guān)系到一個(gè)單位的整體干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅(jiān)持以公正為導(dǎo)向，以公開為手段，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持辦事公開公正，充分尊重民意，每一個(gè)決策都要讓人心服口服，這樣才能形成心情舒暢、生動活潑的工作局面。

四、運(yùn)用科技，推進(jìn)創(chuàng)新。科技是提高工作效率的推動力量。一是創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察電子綜合辦公平臺。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉及的工作范圍越來越寬，任務(wù)越來越重，除圍繞黨委、政府的決策開展各項(xiàng)中心工作外，還面對各式各樣的專項(xiàng)工作辦公室（如黨風(fēng)廉政辦、公車治理辦等），同時(shí)還有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職能。僅打電話、傳閱文件這種機(jī)械工作，就浪費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。因此，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察電子綜合辦公平臺，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和自動化辦公，達(dá)到機(jī)關(guān)行政開支減少，行政效率提高的目標(biāo)。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展理念，積極探索運(yùn)用“制度+科技”等有效方法，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，推動已經(jīng)建立并形成的懲治和預(yù)防腐敗制度成果在實(shí)踐中得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用。結(jié)合XX實(shí)際來說，為解決“三公”消費(fèi)監(jiān)管難題，我們開發(fā)了“三公”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)接待、公車運(yùn)行、公費(fèi)外出的網(wǎng)上申請、審核、報(bào)批、監(jiān)督和報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了月度、季度和報(bào)表的自動統(tǒng)計(jì)，“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管效率得到有力提高，經(jīng)費(fèi)支出得到了有效的控制。

五、注重人文，提升素養(yǎng)。人文素質(zhì)是一種更高層次的需求，是提高機(jī)關(guān)工作效率的潤滑劑。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在物質(zhì)需求達(dá)到一定的水平以后，人的追求方向會轉(zhuǎn)向精神、文化方面的需求。而開展多樣化的教育培訓(xùn)是滿足人民多樣化需求的重要途徑。應(yīng)鼓勵單位工作人員參與書法、太極、攝影等各種興趣愛好培訓(xùn)班，滿足工作人員的興趣愛好，豐富業(yè)余生活；同時(shí)，通過專家輔導(dǎo)、清風(fēng)講壇、室主任講壇等載體，既學(xué)業(yè)務(wù)知識，也學(xué)人文知識，從而提高機(jī)關(guān)的凝聚力。二是發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。要使團(tuán)結(jié)成為機(jī)關(guān)工作的主流，大家心往一處想，話往一處說，勁往一處使。不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。要采取多種溝通方式，交流思想，互通信息，統(tǒng)一認(rèn)識，改善人際關(guān)系，增強(qiáng)部門之間、個(gè)人之間的了解和友誼。要通過多方協(xié)商和溝通，消除沖突，減少內(nèi)耗，避免工作脫節(jié)和重復(fù)，減少人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間上的浪費(fèi)，提高效率。三是注重人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是一種無形的向心力?，F(xiàn)在有的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間談心交心少，不知道下屬在想什么、干什么、要什么，這其實(shí)是官僚主義的一種表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把單位當(dāng)成自己的家，把下屬當(dāng)成兄弟姐妹，了解下屬的所思、所想、所盼，才能真正贏得下屬的尊重，下屬也會把單位當(dāng)成自己的家，主動幫助領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，形成群策群力的工作效應(yīng)。

第三篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”之建議

日前，陜西省委常委、省紀(jì)委書記郭永平刊登在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上的重要論述——《“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的深刻變革》，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就貫徹落實(shí)好郭永平同志重要論述精神、立足“三轉(zhuǎn)”開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政工作新局面提出明確要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把會議精神傳達(dá)到每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要用講話精神指導(dǎo)當(dāng)前工作。要重點(diǎn)監(jiān)督各級黨委落實(shí)主體責(zé)任。要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處腐敗案件。要切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，積極探索履行監(jiān)督職能的有效方式方法，履行好監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把中省市部署和要求落到實(shí)處。

作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，開展“減負(fù)增力”是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“上下聯(lián)動”是重點(diǎn)，形成“內(nèi)外同轉(zhuǎn)”是保障，做到“遠(yuǎn)近結(jié)合”是目標(biāo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，主動作為，勇于實(shí)踐，正確把握好“四個(gè)關(guān)系”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，確保實(shí)現(xiàn)快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)。

一是把握好“減”與“增”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要收縮戰(zhàn)線，回歸主業(yè)，把更多的力量調(diào)配到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上。因而，要轉(zhuǎn)變過去的思維模式和工作方法，重新擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，及時(shí)把不該牽頭或參與的監(jiān)管工作交還給主責(zé)部門，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，表面上看，具體工作面減少了，實(shí)際上監(jiān)督工作面增大了；副業(yè)減少了，才能厘清和凸顯主要職責(zé)；減少了不必要的牽絆和束縛，才能為集中精力干好主業(yè)創(chuàng)造條件。不參與具體的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，不分管其他業(yè)務(wù)工作，不是說不介入具體業(yè)務(wù)工作，相反，應(yīng)該對所屬監(jiān)督對象以及具體業(yè)務(wù)要進(jìn)行全程地、系統(tǒng)地、深入地監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要掌握實(shí)情、及時(shí)介入、監(jiān)督到位。轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履職，不會弱化職能，只會強(qiáng)化職能。轉(zhuǎn)變方式，敢于履職，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，地位不會被邊緣化，只會進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善于履職，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，經(jīng)常善意提醒，維護(hù)黨的利益和單位形象，不會被同事疏遠(yuǎn)，只會贏得更多的尊重和信賴?！笆萆怼钡哪康氖菫榱恕皬?qiáng)身”，“減負(fù)”的目的是為了“增力”，“減”會改變過去“貪大求全軟無力”的現(xiàn)象，“增”將帶來“集聚力量促清廉”的效果。因此，一定要正確對待和把握好“減”與“增”的關(guān)系，找準(zhǔn)定位，認(rèn)清實(shí)質(zhì)，有所為有所不為，不猶豫、不懈怠、不麻痹，迅速貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”。

二是把握好“上”與“下”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要聚焦中心任務(wù)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任。實(shí)現(xiàn)這一要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格問責(zé)。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭抓好“三轉(zhuǎn)”，先轉(zhuǎn)一步、轉(zhuǎn)深一步，為下級做示范、指方向、當(dāng)表率，以實(shí)際行動帶動下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓落實(shí)；要及時(shí)制定出臺“三轉(zhuǎn)”配套的具體意見和實(shí)施辦法，比如：完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的具體保障措施，改進(jìn)考核辦法，將紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的評價(jià)作為考核該干部的主要依據(jù)，等等，以制度保障推動下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓“三轉(zhuǎn)”；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助解決下級在“三轉(zhuǎn)”中面臨的諸如：體制編制的問題、提高業(yè)務(wù)能力的問題，等等，從組織層面解決下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到到的實(shí)際困難。下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合工作實(shí)際，深化貫徹落實(shí)，防止出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，形轉(zhuǎn)而質(zhì)未轉(zhuǎn)；要堅(jiān)持落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)及時(shí)主動向上級紀(jì)委報(bào)告；要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，向上級紀(jì)委定期匯報(bào)履職情況，接受上級紀(jì)委的評議和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)運(yùn)，共同發(fā)力，確?！叭D(zhuǎn)”落到實(shí)處。

三是把握好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，表面上看是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的一項(xiàng)重要改革工作，實(shí)際上離不開外部的支持和配合，是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)各方的系統(tǒng)工程。優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)需要同級黨委、政府的支持；對黨委部門、基層一些單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，需要統(tǒng)一黨的組織設(shè)置，以解決統(tǒng)一派駐機(jī)構(gòu)名稱、便于管理的問題；取消和退出承擔(dān)一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，需要有關(guān)部門來具體承接；落實(shí)紀(jì)檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作，需要各級黨組給予支持，不再分配和安排具體業(yè)務(wù)工作；不參與具體業(yè)務(wù)后，紀(jì)檢干部開展“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”等工作，需要單位上下的積極配合，自覺接受監(jiān)督；充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量、關(guān)心干部成長、保障工作經(jīng)費(fèi)，等等，都需要各有關(guān)單位給予大力支持。沒有這些良好的外部環(huán)境和有力的組織保障，“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”、“虛轉(zhuǎn)”。因此，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,必須正確處理好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系，對“內(nèi)”要做到準(zhǔn)備充分，迅速行動，積極推進(jìn)，全面落實(shí)；對“外”，要做到主動宣傳，爭取各方理解、支持和配合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一步調(diào)、共同行動、“內(nèi)”“外”同轉(zhuǎn)，確保轉(zhuǎn)得動、轉(zhuǎn)到位。

四是把握好“近”與“遠(yuǎn)”的關(guān)系。當(dāng)前，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求，迅速調(diào)整角色定位，加快精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主動把不該管的工作交還主責(zé)部門，將履行職責(zé)的范圍回歸到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來。這些，只是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”第一步，為今后更好地履職奠定了一定基礎(chǔ)。在做好當(dāng)下工作的同時(shí)，要時(shí)刻清醒地認(rèn)識到，“三轉(zhuǎn)”主要目的是通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)治標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為治本贏得時(shí)間。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，在做好近期各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)期的目標(biāo)和效果，集中主要力量在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，把工作聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭上，把攥緊的拳頭打出去，釋放“三轉(zhuǎn)”的能量，提升人民群眾對反腐倡廉工作的信心，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深化作風(fēng)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭糾正“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，形成有力震懾作用，把人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度作為檢驗(yàn)“三轉(zhuǎn)”是否到位的唯一標(biāo)尺。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè)，敢于叫響“工作向我看齊、廉政向我學(xué)習(xí)”，以過硬的素質(zhì)、能力、作風(fēng)，切實(shí)做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉宣教工作匯報(bào)材料

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐倡廉宣教工作匯報(bào)材料：

近年來，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容的反腐倡廉宣傳教育思路，從體制機(jī)制、內(nèi)容方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等方面入手，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣教工作的針對性和實(shí)效性，推進(jìn)工作不斷深入開展。

一、完善工作體制機(jī)制，形

成反腐倡廉宣教工作的整體合力

反腐倡廉宣教工作涉及面廣，需要調(diào)動上下各方面力量，基于這一認(rèn)識，區(qū)在工作開展中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重聯(lián)動，建立齊抓共管的工作模式，構(gòu)建大宣教工作格局。

一是建立齊抓共管的工作機(jī)制。始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，建立由紀(jì)委、組織、宣傳、教育等部門參加的全區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能，逐步形成上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，確保教育活動順利開展。

二是建立多方聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。建立健全反腐倡廉宣教工作聯(lián)席會議制度，及時(shí)溝通情況，相互借鑒學(xué)習(xí)，保持反腐倡廉教育工作的進(jìn)展平衡。結(jié)合實(shí)際，與機(jī)關(guān)工委、發(fā)改委、農(nóng)委、教文體局及區(qū)屬鄉(xiāng)辦協(xié)調(diào)配合，挖掘資源，搭建平臺，開展活動，形成了反腐倡廉教育全方位、多角度、其參與的態(tài)勢。

三是建立規(guī)范有序的考核機(jī)制。建立反腐倡廉教育責(zé)任制，完善目標(biāo)管理及考評體系，對教育工作進(jìn)行量化考核。將反腐倡廉教育目標(biāo)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，做到年初簽訂目標(biāo)；納入反腐倡廉考核內(nèi)容，做到年中督促檢查，年末考核評估。同時(shí)，在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)，成立各科室主任參加的宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室均承擔(dān)一定的任務(wù)，調(diào)動了各科室做好反腐倡廉宣教工作的積極性。

二、突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)教育的針對性

在反腐倡廉教育中，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類施教，收到良好效果。

一是以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。針對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任大，權(quán)利亦大，受到誘惑更多的特點(diǎn)，我們把對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育擺在了突出的位置，開展經(jīng)常性教育。圍繞立黨為公、執(zhí)政為民的要求，在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展主題教育，開展述職述廉活動，加強(qiáng)對“三重一大”決策機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉情電子檔案》，增強(qiáng)廉潔從政意識。特別是在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修訂頒布后，我區(qū)將《廉政準(zhǔn)則》的落實(shí)，作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識的重要載體，區(qū)委及時(shí)召開了常委會議和中心組擴(kuò)大會議，對《廉政準(zhǔn)則》原文進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭對照準(zhǔn)則，逐條自查，撰寫自查報(bào)告和整改報(bào)告，并在區(qū)委中心組會議上圍繞準(zhǔn)則的落實(shí)開展批評和自我批評，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫了學(xué)習(xí)心得體會，對照“八項(xiàng)禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”，形成自查報(bào)告和整改報(bào)告；召開民主生活會和干部職工會議，將兩個(gè)報(bào)告在會上接受本單位干部職工的評議，在全區(qū)上下形成了用《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范、矯正、指導(dǎo)從政行為的氛圍，特別是隨著準(zhǔn)則的落實(shí)，我區(qū)廉政帳戶收到各類違規(guī)資金9萬余元，表明《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二是以主題教育強(qiáng)化廣大干部的教育。我區(qū)結(jié)合區(qū)情開展主題實(shí)踐活動，錘煉與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的過硬作風(fēng)。開展了“抓作風(fēng)抓管理抓落實(shí)促發(fā)展”為主要內(nèi)容的三抓一促主題教育。開展“廉潔型、勤政性、落實(shí)型、學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)宣傳教育活動，制定《區(qū)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”“勤政型”“落實(shí)型”“廉潔型”（四型）機(jī)關(guān)的考核細(xì)則（試行），對區(qū)直各單位的工作制度進(jìn)行了規(guī)范。使黨的紀(jì)律包》過政治紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，真正在各級黨組織和黨員干部中間得到貫徹落實(shí)，在全區(qū)上下形成勤政、廉政、反腐倡廉的強(qiáng)大思想輿論，保證在重大問題上，絕大多數(shù)干部得到了鍛煉、警示和考驗(yàn)，保證了整個(gè)隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，思想不散，工作不亂，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是以家庭廉政文化建設(shè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的教育。在全區(qū)上下開展以“營造幸福美滿家庭，構(gòu)筑家庭拒腐防線”為主題的區(qū)家庭助廉活動月活動。舉辦了活動啟動儀式，區(qū)屬各鄉(xiāng)辦黨政正職的家屬、區(qū)直各局委主要負(fù)責(zé)同志及學(xué)校校長的家屬，共100余人參加了活動啟動儀式?；顒悠陂g，區(qū)紀(jì)委和區(qū)婦聯(lián)向干部家屬們贈送了反腐倡廉警示教育光碟，組織家屬們在《家庭助廉承諾書》上鄭重地簽下了自己的名字，開展?fàn)幃?dāng)廉內(nèi)助征文活動，征集各類廉政文章100余篇，受到了良好的效果。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教育的實(shí)效性

把握好關(guān)鍵時(shí)機(jī)，對于增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的實(shí)效性至關(guān)重要。在工作實(shí)踐中，我們把握好三個(gè)環(huán)節(jié)，提高了工作的實(shí)效性。

一是把握干部提拔調(diào)動前后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防教育。堅(jiān)持實(shí)行任前廉政談話和廉政培

訓(xùn)制度，每次由紀(jì)委書記對干部進(jìn)行人前廉政談話。有針對性的提出政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔自律等方面的要求。在全區(qū)干部調(diào)整后，舉辦廉政培訓(xùn)班，對新任職干部開展反腐倡廉教育。以來，共開展任前廉政談話17人次，新任職干部向區(qū)紀(jì)委遞交廉政書面承諾17份。

二是把握重大節(jié)假日、婚喪嫁娶關(guān)鍵時(shí)間進(jìn)行提醒教育。針對逢年過節(jié)、婚喪喜慶

等易發(fā)不正之風(fēng)的時(shí)機(jī)，區(qū)紀(jì)委及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，教育和提醒黨員干部防止問題發(fā)生。每年年初，制定有廉政臺歷，在春節(jié)前送至各單位領(lǐng)導(dǎo)干部手中；節(jié)假日期間編發(fā)廉政短信，等形式進(jìn)行溫馨提示，并開展監(jiān)督檢查活動，教育、提醒和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部防止節(jié)日病的發(fā)生。

三是把握黨委換屆這一敏感時(shí)機(jī)，進(jìn)行黨紀(jì)教育。結(jié)合今年區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委換屆這一重要工作，區(qū)紀(jì)委和組織部加強(qiáng)換屆紀(jì)律宣傳教育力度，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委換屆工作紀(jì)律的通知》，開展“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”專題學(xué)習(xí)活動，組織引導(dǎo)黨員干部講黨性、講原則、顧大局、守紀(jì)律，自覺遵守?fù)Q屆選舉各項(xiàng)規(guī)定，匡正選人用人風(fēng)氣，確保區(qū)、鄉(xiāng)黨委換屆工作健康順利進(jìn)行，積極營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。

四、建立長效機(jī)制、深化廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)

充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，打造亮點(diǎn)、示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，促進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動深入開展，在區(qū)屬各鄉(xiāng)辦建成廉政文化街巷5條，廉政文化活動室14個(gè)，制作廉政櫥窗板面70多個(gè)，組織播放廉政教育警示片12部，制作廉政宣教臺歷1000余冊。在區(qū)委機(jī)關(guān)周刊《要情》開設(shè)“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提升效能、反腐倡廉”欄目，全年共刊發(fā)30期。不斷廉政文化七進(jìn)示范單位和廉潔示范單位創(chuàng)建活動管理機(jī)制，建立了評審驗(yàn)收備案制度、獎勵懲處制度和百分考核機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理模式，在全區(qū)建成市級廉政文化七進(jìn)示范點(diǎn)3個(gè)，廉潔示范單位7個(gè)，區(qū)級廉潔示范單位11個(gè)。工作雖然取得了一定成績，但與上級紀(jì)委的要求仍然存在著較大的差距，在下一步工作中，我們將按照“四個(gè)重在”的要求，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)區(qū)防腐倡廉宣傳教育工作，為區(qū)的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

第五篇：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索

桂漢良 舒 敏

黨的十八屆三中全會制定了全面深化改革的總目標(biāo)和路線圖，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求；緊緊圍繞加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，打造反腐鐵軍，是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的內(nèi)在要求和必然選擇；紀(jì)檢監(jiān)察干部如何以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。

一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)成效及不足

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“正人必先正己”的原則要求，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)體系、選人用人體系、聚焦主業(yè)的履職體系、抓落實(shí)的激勵獎懲體系、監(jiān)督者接受制約的監(jiān)督體系等五大體系日益完善。但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在著需要不斷加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的新情況新問題。

（一）在謀事干事上，存在“三怕”。一是怕辦案。敢辦案的勇氣不足，能辦案的水平不足，辦成案的信心不足；二是怕困難。出現(xiàn)問題相互推諉，遇到矛盾退避三舍；三是怕?lián)?zé)。多了一點(diǎn)人情世故，少了一點(diǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）在履職盡責(zé)上，存在“三無”。紀(jì)檢部門長期存在的“上崗前無專門培訓(xùn)，在崗時(shí)無時(shí)間培訓(xùn)，輪崗時(shí)無機(jī)會培訓(xùn)”現(xiàn)象導(dǎo)致部分紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平不高、業(yè)務(wù)知識不精，直接表現(xiàn)為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的無序、無方、無力。

（三）在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上，存在“三缺”。一是遇到問題缺對策。習(xí)慣于老思維、老套路，不想、不愿、不敢面對新問題。二是分析問題缺能力。面對疑難復(fù)雜問題，理不出頭緒，抓不住癥結(jié)，找不準(zhǔn)根源；三是解決問題缺方法。習(xí)慣以“管人者”自居，逞強(qiáng)擺譜、頤指氣使、態(tài)度蠻橫、方法簡單。

（四）在職權(quán)運(yùn)用上，存在“三憂”。一憂用權(quán)漏洞大。線索尤其是信件線索容易在流通環(huán)節(jié)被人為隱匿，成為暗箱交易的砝碼。二憂自由裁量權(quán)大。是否立案、如何定性量紀(jì)容易成為以權(quán)謀私的手段。三憂權(quán)力濫用危害大。該不該使用和解除“兩規(guī)”、“兩指”措施，容易成為自毀形象的利刃。

總書記說：打鐵還需自身硬。不管是打老虎還是拍蒼蠅，都要堅(jiān)決，絕不手軟。只有提高自身硬度，才能在打“老虎”、拍“蒼蠅”的反腐敗斗爭中敢于硬碰硬，能夠硬碰硬。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐敗斗爭形勢，我們必須正視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中存在的不足，采取多種有效措施切實(shí)解決“燈下黑”問題，用紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確的職責(zé)定位、嚴(yán)密的制度體系、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制、出色的工作業(yè)績和紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定的理想信念、高尚的職業(yè)操守、無畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及不斷凈化自我、革新自我、完善自我的實(shí)際行動，積極回應(yīng)黨和人民的廣泛關(guān)注和熱切期待。

二、多措并舉努力打造自身建設(shè)的“亮”點(diǎn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育，打牢固本培元的思想基礎(chǔ)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從精神境界上“亮”起來

1.錘煉忠誠可靠的政治品質(zhì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述和對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要指示，深刻領(lǐng)會其中的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，按照政治過硬的要求，認(rèn)真開展“為誰執(zhí)紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為誰”的大學(xué)習(xí)、大討論活動，將“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”教育實(shí)踐活動常態(tài)化，打造忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)、忠誠于紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，讓“政治上靠得住”成為紀(jì)檢監(jiān)察干部的最高追求和最大亮點(diǎn)。

2．筑牢有腐必反的執(zhí)紀(jì)理念?！靶拍顖?jiān)定”是習(xí)總書記提出的好干部五條標(biāo)準(zhǔn)的第一條，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須構(gòu)筑的思想“高地”。要深刻領(lǐng)會反腐敗斗爭的基本理念、基本任務(wù)、基本方式和基本方向，堅(jiān)持“抓早抓小，有病馬上治”，嚴(yán)格紀(jì)律約束，使“紀(jì)律成為帶電的高壓線”，以義無反顧的精神和氣概除惡揚(yáng)善，扶正祛邪，激濁揚(yáng)清，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決查辦和有效預(yù)防職務(wù)犯罪，最大限度地震懾和懲處腐敗分子，從執(zhí)紀(jì)理念上打造正直、正氣、正派的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

3．塑造秉公執(zhí)紀(jì)的作風(fēng)形象。按照敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的要求，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅(jiān)決克服和防止選擇性執(zhí)紀(jì)甚至用感情代替黨紀(jì)，尤其要把促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量執(zhí)紀(jì)是否嚴(yán)格和執(zhí)紀(jì)是否取得成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能碰硬、敢碰硬，能擔(dān)責(zé)、敢擔(dān)責(zé)的工作作風(fēng)和進(jìn)取精神，打造無私、無畏、無懼的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（二）切實(shí)加強(qiáng)主業(yè)定位，構(gòu)筑執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的科學(xué)體系，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門從工作職能上“亮”起來

1．聚焦主業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照全員辦案、全力辦案的要求，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量向辦案一線傾斜，盡可能地增加辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)70%以上的人員直接從事案件查辦工作，把分散的手指攥成緊的拳頭，以更大的氣勢和更強(qiáng)的力度向腐敗分子宣戰(zhàn)，用治標(biāo)取得的顯著成績，為治本贏得寶貴的時(shí)間。

2．履行主責(zé)，精簡機(jī)構(gòu)。認(rèn)真清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照還政于政府、還權(quán)于部門的原則，堅(jiān)決從與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主職、主責(zé)、主業(yè)不一致的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中退出來，收縮戰(zhàn)線，集中精力抓主責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深刻認(rèn)識到，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，就是深化改革、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在要求，就是正確回應(yīng)人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察部門的呼聲和期待。

3．突出主力，創(chuàng)新機(jī)制。完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的體制機(jī)制，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。當(dāng)前省、市、縣三級的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作體系比較完備、運(yùn)行機(jī)制比較科學(xué)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級顯得相對薄弱，必須強(qiáng)化“底部”、夯實(shí)基礎(chǔ)。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)，整合多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立辦案協(xié)作區(qū)，實(shí)行“縣級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室+派出（派駐）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)”的案件查辦組織模式，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量不足、能力不夠的問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、反腐倡廉的水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工作創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)公開透明，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門從運(yùn)行機(jī)制上“亮”起來

1．完善集體決策機(jī)制。線索的篩選、立案的取舍、“兩規(guī)”措施的使用、審理的定性量紀(jì)等核心權(quán)力，極易滋生“燈下黑”。因此，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策顯得更為重要。要建立完善信訪初核、線索管理、兩規(guī)兩指措施的使用和解除、案件定性量紀(jì)等核心權(quán)力使用的集體決策制度，對核心權(quán)力使用的各個(gè)環(huán)節(jié)一律提交書記辦公會或紀(jì)委常委會集體討論，民主決策，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

2．完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。反腐敗的責(zé)任主體是各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，但紀(jì)檢監(jiān)察部門絕不能把自己當(dāng)作孤軍奮戰(zhàn)的“獨(dú)行俠”，一定要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下建立完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任制度和工作制度，充分發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、政法機(jī)關(guān)等成員單位的職能作用，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面抓好反腐敗工作的整體協(xié)調(diào)和個(gè)案協(xié)調(diào)，切實(shí)起到同頻共振、系統(tǒng)聯(lián)動的效果。

3.完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制。建立完善黨委、紀(jì)委定期向上級紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，建立健全上級紀(jì)委對下級紀(jì)委定期巡視和同級紀(jì)委之間不定期交叉巡查制度，加大對紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對工作不力、辦案失誤、造成不良后果的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，追責(zé)問責(zé)既應(yīng)該順查，也可以倒查，任何一級組織和個(gè)人都要為自己的過錯付出代價(jià)、在黨紀(jì)政紀(jì)面前同樣要堅(jiān)持人人平等，絕不可敷衍塞責(zé)、文過飾非。要執(zhí)行一案雙查制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。

（四）切實(shí)加強(qiáng)群眾路線教育，夯實(shí)返璞歸真的感情基礎(chǔ)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從工作作風(fēng)上“亮”起來

1．在緊密聯(lián)系群眾上，堅(jiān)持親民愛民為民。腐敗現(xiàn)象敗壞的是黨風(fēng)，禍害的是百姓；對腐敗現(xiàn)象不能做到重拳出擊，就是對老百姓的不負(fù)責(zé)任。要堅(jiān)持抓早抓小，圍繞“?！薄ⅰ伴L”二字做文章，下功夫，建立狠剎“四風(fēng)”的常態(tài)化機(jī)制，對“四風(fēng)”案件做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，長抓不懈，并一律實(shí)行點(diǎn)名道姓曝光，讓黨員干部牢記“從善如登，從惡如崩”的道理，真正俯下身來當(dāng)好“公仆”和“廉吏”，不以善小而不為，更不以惡小而為之。

2．在關(guān)心群眾疾苦上，堅(jiān)持立說立行立改。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，堅(jiān)持群眾利益至上，民生疾苦優(yōu)先，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞教育醫(yī)療領(lǐng)域、涉農(nóng)收費(fèi)、食品衛(wèi)生安全、環(huán)境保護(hù)等事關(guān)人民群眾切身利益的問題，組織開展媒體問政等活動，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，讓人民群眾及時(shí)公平地享受改革和發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數(shù)和尊嚴(yán)指數(shù)。

3．在回應(yīng)群眾期待上，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)辦嚴(yán)處。認(rèn)真開展基層信訪突出問題專項(xiàng)整治活動，通過深入查辦案件有效化解一批信訪積案，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢嚴(yán)肅查處發(fā)生在人民群眾身邊的腐敗問題，讓腐敗分子付出難以承受的代價(jià)，用實(shí)實(shí)在在的反腐倡廉成果取信于民，從根本上解決舉報(bào)難、告狀難、處理難的問題，避免重復(fù)訪、越級訪和群體訪，讓老百姓處處找得到“清官”，時(shí)時(shí)看得到“青天”。

（五）切實(shí)加強(qiáng)自我約束，不斷拓寬社會監(jiān)督，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部從社會形象上“亮”起來

1．健全自我監(jiān)督機(jī)制?！皣?yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)于律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，總書記倡導(dǎo)的“三嚴(yán)三實(shí)”為紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和努力的方向?！安灰丝漕伾?，只留清氣滿乾坤”，紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持率先垂范，自我凈化，在建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)率先實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開制度和紀(jì)檢監(jiān)察干部財(cái)產(chǎn)公示制度，強(qiáng)化剛性的自我約束，“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，用自律筑牢反腐倡廉的思想防線，用鐵的手段及時(shí)清除系統(tǒng)內(nèi)部的“害群之馬”，以優(yōu)良作風(fēng)和高尚道德贏得群眾的信任和擁護(hù)。

2．探索外部監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委獨(dú)立辦案，誰來監(jiān)督紀(jì)委？群眾監(jiān)督是最可靠的保障；紀(jì)檢監(jiān)察部門處于反腐倡廉的風(fēng)口浪尖上，更要尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，時(shí)刻將自己的一舉一動置于社會的監(jiān)督之下。群眾的眼睛是雪亮的，要全面推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開放日制度，探索邀請相關(guān)人員旁聽紀(jì)委常委會制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息發(fā)布制度，聘請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督員制度等等，主動將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的工作、學(xué)習(xí)和生活置于廣大群眾的監(jiān)督之下，讓依法依規(guī)反腐成為紀(jì)檢監(jiān)察部門自覺遵循的行為準(zhǔn)則，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部的貪心、貪欲、貪念在“陽光下止步”，讓系統(tǒng)內(nèi)部的各種腐敗現(xiàn)象在利劍高懸下得以及時(shí)查處和有效防止。

3.建立互動監(jiān)督機(jī)制。一是普遍信息全面公開，消除紀(jì)檢監(jiān)察部門的“神秘感”。將工作職能、工作流程、文件制度、人員信息等在網(wǎng)上公開。二是線索信息有限公開，破除“一言堂”。執(zhí)行案件線索集體討論制度，對所有案件線索由書記辦公會集中討論，統(tǒng)一管理。三是個(gè)案信息全程公開，杜絕“暗箱操作”。執(zhí)行個(gè)案全程上網(wǎng)公開制度，將自辦案件從立案調(diào)查到處理結(jié)果及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，對社會各界的質(zhì)疑及時(shí)受理、認(rèn)真回復(fù)，真誠架起與人民群眾交流溝通的橋梁，積極主動應(yīng)對和引導(dǎo)社會輿論，不斷提高全社會對紀(jì)檢監(jiān)察部門及其干部隊(duì)伍的理解度、信任度和認(rèn)同度。（作者桂漢良系省社會主義學(xué)院黨委委員、副院長；舒敏系潛江市委常委、市紀(jì)委書記）