第一篇：副省長甘榮坤調(diào)研陽邏港

副省長甘榮坤調(diào)研陽邏港

發(fā)布日期：2013-09-13 11:55:08作者：區(qū)廣播影視局 9月11日，副省長甘榮坤在陽邏港調(diào)研時強調(diào)，省市有關(guān)部門要形成合力，加快推進武漢綜合保稅區(qū)的申報和建設(shè)工作，著力把武漢新港陽邏核心港區(qū)打造成湖北重要的出海通道。

武漢綜合保稅區(qū)規(guī)劃為“一區(qū)三園”格局，包括陽邏港園區(qū)、沌口出口加工園區(qū)、東西湖保稅物流園區(qū)，規(guī)劃總面積10平方公里。為配合綜合保稅區(qū)申報，武漢新港管委會積極謀劃新的航運通道，以進一步擴大陽邏核心港區(qū)的運輸規(guī)模。四川瀘州港——陽邏港——臺灣的直達快班航線計劃在10月開通，屆時，從陽邏港出發(fā)的集裝箱貨輪，到達臺灣只需要128個小時，比目前減少5天左右。同時，陽邏港聯(lián)絡(luò)長江中下游地區(qū)的集裝箱鐵水聯(lián)運試點項目也在積極推進之中。

甘榮坤充分肯定上述項目的可行性。他指出，陽邏作為武漢新港的核心港區(qū)、武漢綜合保稅區(qū)的重要組成部分，海關(guān)部門要按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)，在陽邏港區(qū)開辦“一站式”通關(guān)業(yè)務(wù)，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。通過探索建立高效便捷的跨區(qū)報關(guān)、通關(guān)流程，幫助進出口企業(yè)節(jié)省流通成本，為武漢綜合保稅區(qū)的報批提供有力支持。

副市長劉立勇、武漢新港管委會主任張林、區(qū)長余世平、陽邏開發(fā)區(qū)管委會主任李俊陪同調(diào)研。

第二篇：交通工程認(rèn)識實習(xí)報告 武漢站 陽邏港范文

成績

土木工程與力學(xué)學(xué)院交通運輸工程系

認(rèn)識實習(xí)報告

專

業(yè)：

交通工程

班

級：

1002

學(xué)

號：

U201014990

姓

名：

李波

指導(dǎo)教師：

段愛媛

職

稱：

教授

日

期：

6月25日—26日

目錄

一、實習(xí)時間與地點????????????????????

二、實習(xí)內(nèi)容與目的????????????????????

三、實習(xí)過程???????????????????????

四、實習(xí)收獲與體會????????????????????

1、實習(xí)時間與地點

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午（3）華中科技大學(xué)后勤集團物流中心，2012年6月25日下午（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

2、實習(xí)內(nèi)容與目的

總體目的：通過實地參觀、近距離訪問、教師和相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場講解，增加對交通專業(yè)深刻內(nèi)涵的感性認(rèn)識，引導(dǎo)積極關(guān)注專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和提出更多問題，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，了解專業(yè)領(lǐng)域。

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

①了解武漢火車站的基本情況 ②了解武漢火車站的計劃和建設(shè)情況

③了解武漢火車站在全國道路交通網(wǎng)中的重要作用和突出地位 ④了解武漢火車站的地理位置

⑤了解武漢火車站的總體構(gòu)造和結(jié)構(gòu)、材料等情況 ⑥了解武漢火車站的吞吐量和大致運營能力

⑦了解武漢火車站建成后給武漢乃至全國交通帶來的影響

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

①了解道路交叉口的基本情況

②觀察次干道道路交叉口的實際車輛通行情況 ③了解紅綠燈，指示牌等交通設(shè)施的設(shè)計因素與規(guī)則

④了解主干道，次干道，支路等路幅及寬度設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)以及與實際地形的協(xié)調(diào)關(guān)系

⑤了解道路隔離墩、綠帶、人行道、路障等的考慮因素和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ⑥了解路邊停車位的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

⑦了解道路設(shè)計與周邊環(huán)境、地理位置的協(xié)調(diào)與配合

（3）華中科技大學(xué)后勤集團物流中心，2012年6月25日下午

①了解物流的基本知識

②了解物流面臨的主要問題

③了解物流依靠的科學(xué)技術(shù)和信息平臺 ④了解物流的流程管理和再造 ⑤了解物流的財務(wù)流程和定價細(xì)則 ⑥了解物流中貨物存儲的基本原理和要點

（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

①了解陽邏港的地理位置

②了解陽邏港在長江流域的交通作用 ③了解陽邏港的集裝箱泊位和吞吐量 ④了解陽邏港的主要輔助生產(chǎn)設(shè)施 ⑤了解陽邏港的堆場

⑥了解陽邏港的主要生產(chǎn)和管理設(shè)施 ⑦了解陽邏港的海關(guān)檢驗機制 ⑧了解陽邏港的貨物運輸流程

3實習(xí)過程

（1）武漢火車站，2012年6月25日上午

① 6月25日上午，我們開始了為期兩天的認(rèn)識實習(xí)歷程，懷著激動的心情，（畢竟平日里總在室內(nèi)學(xué)習(xí)）在老師的帶領(lǐng)下，我們首站便來到了壯觀的武漢火車站。隨后我們便分成若干小組，開始了自由參觀和訪問。

②武漢火車站相當(dāng)雄偉，我們直奔大廳，“千年鶴歸”的氣勢非常震撼。

③ 然后我們觀察了車站主體建筑的結(jié)構(gòu)類型，鋼架結(jié)構(gòu)顯得十分穩(wěn)固和華麗。

④在對相關(guān)人員的采訪中，我們得知：武漢火車站總投資超過140億元，總建筑面積35.5萬平方米，武漢三大火車站之一，武漢最大的火車站，設(shè)計20條軌道，11座站臺，比武昌和漢口兩個火車站的總和還大，設(shè)客運專線、普速兩個車場，站臺有11座，分地下一層，地上

四層，依次是地下停車場、地面出站層、站臺層、候車層、商業(yè)服務(wù)配套層等。是正在建設(shè)的京港高速鐵路的重要站點。

2006年開工建設(shè)，已于2009年12月26 日隨武廣高鐵通車而建成啟用。

⑤武漢火車站彰顯四大理念

Ⅰ、以人為本；Ⅱ、交通優(yōu)先；Ⅲ、復(fù)合開發(fā)；Ⅳ、展示特色 其服務(wù)功能得到充分展現(xiàn)，人性化設(shè)計比比皆是。

由于不能進入總調(diào)度指揮室和主要候車間，所以未能了解到更詳細(xì)的相關(guān)實際情況。大家還紛紛體驗了武漢火車站的相關(guān)配套設(shè)施，并來到火車站周圍，了解了周邊相關(guān)建筑物與設(shè)施的分布情況。各路人馬經(jīng)過一番考察與參觀，對武漢火車站有了初步的了解，對火車站這一重要的國民交通設(shè)施有了大致的認(rèn)識。

（2）武漢某十字路口和某次干道，2012年6月25日上午

隨后我們乘車返回，在沿路一個具有代表性的交叉路口停留，了解城市道路和交叉口的相關(guān)情況。

在老師的講解下，我們依次了解到城市主次干道的劃分及功能。

①主干道又叫全市性干道，或者叫城市主要交通要道，是城市道路網(wǎng)的骨架。主干道主要用來聯(lián)系重要交通樞紐、重要生產(chǎn)區(qū)（工礦企業(yè)等）、重要公共場所（集會中心、政黨委機關(guān)、商業(yè)中心等）及其他重要地點。

②次干道：又叫區(qū)干道，為聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線，一般道路紅線寬度為25-40米。

接下來，老師在現(xiàn)場給我們講解了幾處設(shè)置不合理的路障和綠化帶，以及設(shè)計不合理的交通設(shè)施。

③停車位：就是相關(guān)部門規(guī)劃整齊的用來專門停車的位置。有的在地下停車場，有的在普通的小區(qū)，有的在道路兩側(cè)。

④道路綠化【road planting】指的是在道路兩旁及分隔帶內(nèi)栽植樹木、花草以及護路林等。

道路綠化的目的：提升空氣質(zhì)量，改善交通環(huán)境，降低司機駕駛疲勞感，規(guī)劃交通的標(biāo)志。

⑤道路上設(shè)置的障礙，主要用于阻止機動車輛通行。

路障分為固定路障和活動路障（即可升降路障）；

固定路障一旦設(shè)置就無法移動，所以存在一定弊端；而可升降路障由于其可升起可降下的靈活性，被越來越廣泛的應(yīng)用。

自動路障：

有效的城市交通控制

自動路障由液壓控制升降的金屬圓柱體，具有很強的抗沖擊和撞擊能力。它們可以鑲?cè)肼访嬗脕砜刂平煌ê屯＼嚬芾怼?/p>

自動路障提供了整體的解決方案，用來替代崗?fù)?、欄桿、鏈條等固定路障，有效解決控制路口車輛停放問題。

自動路障具有多功能的用途：高峰時期設(shè)定步行街或限制車輛進出。

良好的安全性能：它具有很強的抗沖擊和撞擊能力，應(yīng)用于一些敏感區(qū)域：大使館，領(lǐng)事館，政府機關(guān)，銀行等。

良好的機動性：最大的優(yōu)勢是它不改變原來空間的布局，這主要歸功于它的機動靈活性和具有可隱藏的功能。

自動路障不僅保證了行人暢通，而且有效控制車輛通過。

⑥路幅寬度:是指道路紅線之間的寬度，是道路橫斷面中各種用地寬度的總和。

城市道路寬度的確定應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模和道路系統(tǒng)規(guī)劃的要求，并綜合考慮交通量（機動車、非機動車和行人）、日照、通風(fēng)、管線敷設(shè)以及建筑布置等因素，同時要綜合不同城市在各時期內(nèi)城市交通和城市建設(shè)上的不同特點，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌安排，適當(dāng)留有發(fā)展余地。道路寬度，則只包括車行道與人行道寬度，不包括人行道外側(cè)沿街的城市綠化等用地寬度，主要由交通量來決定。

接著，我們各自觀察了一下道路與周邊環(huán)境及建筑物的融合情況，發(fā)現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)的方面。老師借此又講解了一下道路紅線及相關(guān)規(guī)定與實際施工建設(shè)的區(qū)別，既要符合相關(guān)規(guī)定，保證相對的安全和便利，又要綜合實際情況，合理安排處理，做到既安全又合理實惠。

（3）華中科技大學(xué)后勤集團物流中心，2012年6月25日下午

下午，我們來到了華中科技大學(xué)后勤集團物流中心。相關(guān)負(fù)責(zé)人熱情的歡迎了我們。并開始了近距離的參觀和講解。后勤集團經(jīng)理給我們講述了關(guān)于物流系統(tǒng)的相關(guān)知識。主要說明，現(xiàn)代物流管理對先進科學(xué)技術(shù)的依賴，以及先進信息系統(tǒng)起到的關(guān)鍵作用。主要說明Pos機和條形碼的出現(xiàn)，對物流效率提高的巨大貢獻。

①POS（Point Of Sales）的中文

意思是

“銷售點”，全稱為銷售點情報管理系統(tǒng)，是一種配有條碼或OCR碼（Optical Character Recognition光字符碼識別）終端閱讀器，有現(xiàn)金或易貨額度出納功能。品種有有線和無線兩種或有、無線兼用。POS機與廣告易貨交易平臺的結(jié)算系統(tǒng)相聯(lián)，其主要任務(wù)是對商品與媒體交易提供數(shù)據(jù)服務(wù)和管理功能，并進行非現(xiàn)金結(jié)算。大宗交易中基本經(jīng)營情報難以獲取，導(dǎo)入POS系統(tǒng)主要是解決零售業(yè)信息管理盲點。是連鎖分店管理信息系統(tǒng)中的重要組成部分 ②條形碼(barcode)是將寬度不等的多個黑條和空白，按照一定的編碼規(guī)則排列，用以表達一組信息的圖形標(biāo)識符。常見的條形碼是由反射率相差很大的黑條（簡稱條）和白條（簡稱空）排成的平行線圖案。條形碼可以標(biāo)出物品的生產(chǎn)國、制造廠家、商品名稱、生產(chǎn)日期、圖書分類號、郵件起止地點、類別、日期等許多信息，因而在商品流通、圖書管理、郵政管理、銀行系統(tǒng)等許多領(lǐng)域都得到廣泛的應(yīng)用。

③物流：物流(logistics)是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備，將物品從供應(yīng)地向接收地準(zhǔn)確的、及時的、安全的、保質(zhì)保量的、門到門的合理化服務(wù)模式和先進的服務(wù)流程。物流是隨商品生產(chǎn)的出現(xiàn)而出現(xiàn)，隨商品生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，所以物流是一種古老的傳統(tǒng)的經(jīng)濟活動。

④流程再造：是指一種從根本上考慮和徹底地設(shè)計企業(yè)的流程，使其在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著的提高的工作設(shè)計模式。

⑤倉儲管理：“倉”也稱為倉庫，為存放物品的建筑物和場地，可以為房屋建筑、大型容器、洞穴或者特定的場地等，具有存放和保護物品的功能；“儲”表示收存以備使用，具有收存、保管、交付使用的意思，當(dāng)適用有形物品時也稱為儲存?！皞}儲”則為利用倉庫存放、儲存未即時使用的物品的行為。簡言之，倉儲就是在特定的場所儲存物品的行為。

然后，經(jīng)理又結(jié)合物流管理給我們介紹了一些企業(yè)管理的經(jīng)驗，包括市場開拓與調(diào)查，組織原則與業(yè)務(wù)流程再造，感恩與創(chuàng)新精神等等。

接著，我們又參觀了業(yè)務(wù)人員的辦公場所，了解了相關(guān)商品定價的原則和信息來源，以及日常工作的特點和注意事項。

由于倉庫屬于臨時選址，對于倉儲物品安全保管，又聆聽了專業(yè)人士的細(xì)心介紹，了解到了物流每一環(huán)節(jié)的重要性。

在與相關(guān)工作人員的接觸中，我們發(fā)現(xiàn)他們的專業(yè)精神十分可敬。同時我們又了解到工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境的區(qū)別。會很瑣碎，但也會有更多的挑戰(zhàn)和新奇。

（4）武漢陽邏港，2012年6月26日上午

第二天，我們在雨中乘坐校車來到了江邊，面對宏大的港口，大家都很激動。因為我們今天參觀的是陽邏港。一到港口，我們便被安保人員攔下，可見相關(guān)檢驗工作的嚴(yán)密性和安全保衛(wèi)的高水平。然后，在相關(guān)技術(shù)人員的引導(dǎo)下，我們參觀了部分港口，親眼看見了集裝箱起吊的過程。參觀了集裝箱堆放的場地以及海關(guān)檢驗的場地。

接下來，我們又了解了一些與運輸有關(guān)的專業(yè)術(shù)語。

①陽邏港：武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司（WIT）系長江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業(yè)，位處武漢陽邏港（國家一類開放口岸），現(xiàn)擁有兩個5000噸級集裝箱專用泊位，是長江中上游第一個按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的專業(yè)化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，碼頭平臺在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會受長江枯水、洪水季節(jié)影響，常年可停泊5000噸級船舶和寬身淺底的萬噸級船舶，能適應(yīng)長江集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢，是長江中游最佳的深水良港。

②吞吐量：（Port handling capacity）又稱港口通過能力。是衡量港口規(guī)模大小的最重要的指標(biāo)。反映在一定的技術(shù)裝備和勞動組織條件下，一定時間內(nèi)港口為船舶裝卸貨物的數(shù)量，以噸數(shù)來表示。影響港口吞吐量的因素十分復(fù)雜。綜合起來看，大體可以分為兩種類型，一種是客觀的區(qū)域因素，如腹地的大小，生產(chǎn)發(fā)展水平的高低，外向型經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和進出口商品的數(shù)量等等；另一種是港口本

身的建港條件，包括自然條件和社會經(jīng)濟因素。在上述條件一定的情況下，勞動組織與管理水平、裝卸機械數(shù)量和技術(shù)水平、船型、車型、水文氣象條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、車船到港的均衡性，以及經(jīng)由港口裝卸的貨物品種與數(shù)量，均可能成為影響港口吞吐能力的重要因素。但最直接最關(guān)鍵的要素是泊位能力的大小。③集裝(CONTAINER

箱堆場：YARD:CY)：指辦理集裝箱重箱或空箱裝卸，轉(zhuǎn)運，保管，交接的場所。它是集裝箱運輸關(guān)系方的重要組成，在集裝箱運輸中起到重要作用。集裝箱堆場，有些地方也叫場站．對于海運集裝箱出口來說，堆場的作用就是把所有出口客戶的集裝箱在某處先集合起來（不論通關(guān)與否），到了截港時間之后，再統(tǒng)一上船（此時必定已經(jīng)通關(guān)）．也就是說，堆場是集裝箱通關(guān)上船前的統(tǒng)一集合地，在堆場的集裝箱貨物等待通關(guān)，便于管理。

④海關(guān)：依據(jù)本國（或地區(qū)）的法律、行政法規(guī)行使進出口監(jiān)督管理職權(quán)的國家行政機關(guān)。（英語Customs一詞，最早是指商人販運商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場“通過費”、“使用費”的性質(zhì)。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進出口稅，the Customs是征收進出口稅的政府機構(gòu)，即海關(guān)，是對出入國境的一切商品和物品進行監(jiān)督、檢查并照章征收關(guān)稅的國家機關(guān)。

⑤集裝箱，是指具有一定強度、剛度和規(guī)格專供周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器。使用集裝箱轉(zhuǎn)運貨物，可直接在發(fā)貨人的倉庫裝貨，運到收貨人的倉庫卸貨，中途更換車、船時，無須將貨物從箱內(nèi)取出換裝。因此集裝箱是一種偉大的發(fā)明。集裝箱最大的成功在于其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化以及由此建立的一整套運輸體系。能夠讓一個載重幾十噸的龐然大物實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且以此為基礎(chǔ)逐步實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的船舶、港口、航線、公路、中轉(zhuǎn)站、橋梁、隧道、多式聯(lián)運相配套的物流系統(tǒng)，這的確堪稱人類有史以來創(chuàng)造的偉大奇跡之一了。

由于天氣原因，我們未能做進一步的參觀和訪問，只是大概看了一下相關(guān)設(shè)施，聽取了工作人員的介紹，然后匆匆在港口和影后便離開了陽邏港。

4實習(xí)收獲與體會

為期兩天的認(rèn)識實習(xí)很快結(jié)束了，由于時間和相關(guān)其他原因我們未能參觀和了解更多的項目與地方，但是這三次實習(xí)卻給我們留下了深刻的印象，同時我們也取得了巨大的收獲。

首先，我們得以近距離的和老師們接觸，這樣彌補了我們交流過少的缺憾，增進了老師和學(xué)生之間的情感。讓我們更加清楚到教師工作的辛苦與快樂。從老師們身上學(xué)到治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和端正態(tài)度。

同時，我們通過實地參觀、近距離訪問、教師和相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場講解，增加對交通專業(yè)深刻內(nèi)涵的感性認(rèn)識，學(xué)會了積極關(guān)注專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)現(xiàn)象，提高了發(fā)現(xiàn)和提出更多問題的能力，大大激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，激勵我們更加主動的去了解專業(yè)領(lǐng)域。

我們不僅了解了像武漢火車站這樣的全國交通樞紐，還參觀了十分具有代表性的十字交叉口，訪問了高校的物流管理處，最后參觀了壯觀的長江港口。一路下來收獲不少，不僅開闊了眼界，同時還了解了很多書本以外的知識。這些都很寶貴。

另外，我們再次深刻了解到理論知識與實踐經(jīng)驗結(jié)合的重要性，很多時候理論在實際操作中會遇到各種瓶頸，這是就不能鉆牛角尖，需要靈活變通，但同時又不能違反相關(guān)規(guī)定。這就需要我們對理論知識十分熟悉和了解，不經(jīng)要記住規(guī)定，還要了解他們所包含的意義和目的，這樣才能更好地結(jié)合實際，靈活貫通，真正處理好問題。

不僅如此，我們還深刻的體會到了科技的巨大力量。鄧小平說：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。”實在是太對了，在任何行業(yè)，科技的進步都將帶來生產(chǎn)效率的巨大提高，節(jié)省人力物力財力，推動組織改革和進步，積極推動社會發(fā)展。

由于我們是兩個專業(yè)一起實習(xí)，所以了解的內(nèi)容上會有一些超出范圍，但是這樣我們就增加了交叉學(xué)習(xí)的機會，了解到更多專業(yè)之外的相關(guān)知識，同時認(rèn)識到更多同學(xué)，互相交流和學(xué)習(xí)，甚是開心。

實習(xí)期間，正值武漢天熱，且期末考試臨近，但是大家都興致勃勃，十分投入，這樣不僅激起了大家的斗志，更讓我們對自己專業(yè)升起了熱愛之情，激發(fā)了大家的興趣和探索的欲望，這是最難的和最珍貴的！

總之，整個實習(xí)，我們收獲了很多知識和意想不到的喜悅，大家對交通專業(yè)也更加了解和感興趣，這便達到了我們的目標(biāo)。不僅如此，我們還收獲了社會經(jīng)驗同學(xué)師生情誼，這自然是更可喜的事情。

大三，我們即將學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，帶著實習(xí)后濃濃的興趣，我們將更好地學(xué)習(xí)相關(guān)課程，也將期待著下一次更精彩的實習(xí)！

第三篇：12級物流管理班陽邏港一期工程實習(xí)參觀報告

12級物流管理班陽邏港一期工程實習(xí)參觀報告

一.內(nèi)容摘要

對物流港口、口岸、物流公司進行實地參觀實習(xí)是我們物流專業(yè)學(xué)生的一門重要的實踐性課程，是一個讓我們將理論知識同生產(chǎn)實踐相結(jié)合的有效途徑。通過參觀大港，專業(yè)物流公司（武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司（WIT））讓我們在實踐中了解到實際的物流公司在港口物流，國際商貿(mào)物流當(dāng)中是如何運轉(zhuǎn)的，在實際物流作業(yè)過程當(dāng)中哪些是核心，哪些是我們在平時理論學(xué)習(xí)當(dāng)中所忽略的。在這樣的實踐參觀中鞏固知識，既能開闊視野，增長了見識，又讓我們認(rèn)識到學(xué)好理論，存儲充足的知識對今后實踐工作的重要性，為后繼專業(yè)課的學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。

二.陽邏港一期實習(xí)安排

時間：七月二十八號上午7時至下午十三時。

參觀單位：陽邏港一期工程-武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司（WIT）

參觀流程安排：1.公司總體情況介紹。

2.安事班主任發(fā)言介紹生產(chǎn)與安全對物流作業(yè)的影響與重要性。

3.生產(chǎn)部主任發(fā)言簡單介紹公司發(fā)展歷程以及主營業(yè)務(wù)。

4.港口船舶靠岸作業(yè)參觀，物流設(shè)備參觀（集裝箱與作業(yè)機械）。

5.集裝箱存儲作業(yè)系統(tǒng)參觀。

6.WIT公司整體布局參觀。

三.參觀內(nèi)容

1.企業(yè)簡介：

武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司（WIT）系長江中上游首家由外商控股的中外合資港口企業(yè)，位處武漢陽邏港（國家一類開放口岸），現(xiàn)擁有兩個5000噸級集裝箱專用泊位，是長江中上游第一個按國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的專業(yè)化集裝箱碼頭。碼頭前沿江寬1600米，岸線平順，地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，不淤不滯，水深常年保持在7米以上。由于高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計，碼頭平臺在百年一遇洪水期仍高出水面1米，因而碼頭不會受長江枯水、洪水季節(jié)影響，常年可停泊5000噸級船舶和寬身淺底的萬噸級船舶，能適應(yīng)長江集裝箱船舶大型化的發(fā)展趨勢，是長江中游最佳的深水良港

在地理位置方面，WIT也具有非常優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，WIT港區(qū)交通便捷，京廣、京九鐵路連線位于陽邏港以北僅30公里，水鐵聯(lián)運十分便捷；公路運輸更是四通八達：由漢施公路直達武漢市區(qū)并與106、318國道相通；經(jīng)武漢繞城公路、陽邏長江大橋，與滬蓉、京珠高速公路一線相連，WIT距離武漢天河機場也只有幾十公里之遠(yuǎn)，航空運輸方便，區(qū)位優(yōu)勢巨大。整體位置輻射范圍廣，對武漢北部尤其是長江中游運輸物流的影響力日益凸顯。

在裝備機械方面，WIT碼頭現(xiàn)配有40.5噸/30米跨距的集裝箱岸邊起重機、45噸/30米跨距的多用途（裝備自動旋鎖吊具）門機和40.5噸集裝箱輪胎式龍門起重機等一系列先進和完備的集裝箱裝卸設(shè)備和CTMS系統(tǒng)、CCTV系統(tǒng)等現(xiàn)代化的計算機信息管理系統(tǒng)，使港口裝卸作業(yè)效率和通過能力得到充分保障。成立歷史：2004年6月1日，經(jīng)武漢海關(guān)批準(zhǔn)，WIT成為武漢水運口岸第一家正式開展進出口跨關(guān)區(qū)貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的碼頭公司。2004年9月6日，武漢市水運口岸中首座“公用型”保稅倉庫經(jīng)武漢海關(guān)批準(zhǔn)在WIT正式成立。

與其他中小物流企業(yè)不同的是，WIT意識到現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)能夠為現(xiàn)代物流尤其是港口貨運物流帶來巨大的發(fā)展?jié)摿?。在企業(yè)信息化方面，WIT有先進的有線和無線通訊系統(tǒng)，以保障與外界的通訊通暢和對作業(yè)現(xiàn)場實行統(tǒng)一的調(diào)度管理，先進的程控式有線電話交換機系統(tǒng)和用戶數(shù)達40個的4頻點無線調(diào)度通訊系統(tǒng)保證進出港船舶的航行安全，提高港口營運效率，同時WIT也準(zhǔn)備了無線高頻(VHF)電臺等設(shè)施，以實現(xiàn)船、岸之間的即時通訊。WIT所購置的先進CTMS系統(tǒng)已安裝調(diào)度完畢，現(xiàn)正供員工操作培訓(xùn)之用。此系統(tǒng)將能可靠保證WIT集裝箱作業(yè)的高效和準(zhǔn)確，并可實現(xiàn)與口岸聯(lián)檢單位的EDI數(shù)據(jù)交換，確保進出貨物的監(jiān)管。為了便于集裝箱碼頭及堆場等場所的適時監(jiān)控和調(diào)度，加強港區(qū)的保安以及配合海關(guān)等口岸監(jiān)管部門的工作需要，WIT裝置了一套先進CCTV系統(tǒng)。通過遍布港區(qū)的數(shù)十個攝像頭，可對港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和堆場、倉庫的各個角落實現(xiàn)24小時不間斷的監(jiān)控。

上述所描述的“有線和無線通訊系統(tǒng)”、“CTMS系統(tǒng)”、“中央監(jiān)控電視系統(tǒng)(CCTV)”為WIT整體的信息化推進帶來極大的改進，不僅降低了成本，還提升了管理的便捷性，獲得巨大的經(jīng)濟效益，提升了企業(yè)整體競爭力。由此可以深刻地體會到現(xiàn)代信息化對一個現(xiàn)代物流公司的巨大作用。

2.WIT公司參觀調(diào)研內(nèi)容：

1.接觸并了解WIT。武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司帶給人的印象不僅僅來自于其公司內(nèi)外所處可見的貼滿各式LOGO的大型小型集裝箱，而更多的是來自于WIT公司的公司宣傳視頻，短短十分鐘的視頻交代了WIT從成立之初到高速發(fā)展再到如今獲得來自政府，行業(yè)，國際的多方好評與支持的發(fā)展軌跡。展示給我們一個物流企業(yè)如何在時代的新背景下，抓住自身優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，克服自身的弊端完成一個巨大的轉(zhuǎn)變與成功。這其中有著許多我們作為專業(yè)學(xué)生應(yīng)該去深入了解的東西。

視頻中不乏許多中央高層領(lǐng)導(dǎo)親臨WIT現(xiàn)場參觀并指點發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的片段，這其實體現(xiàn)出目前物流行業(yè)整體的一個發(fā)展趨勢，是向上的，是積極的，是受到政府受到社會極大關(guān)注的。作為物流專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該能夠體會到來自行業(yè)，來自時代的驅(qū)動，更好地去掌握能夠改變現(xiàn)今弊端的知識，技能。

2.WIT管理人員做簡單的公司以及業(yè)務(wù)介紹。WIT是一家港口集裝箱轉(zhuǎn)運公司，主要經(jīng)營拼裝，存儲，轉(zhuǎn)運等港口物流業(yè)務(wù)。主要的成本來自于倉儲費用，設(shè)備投資費用，人員支出，設(shè)備損耗維修等等。在生產(chǎn)部主任的介紹當(dāng)中，我們可以了解到具體的船舶集裝箱靠岸裝卸作業(yè)，主要過程有：船舶靠岸——岸橋機械吊運集裝箱——集裝箱進廠內(nèi)——通過廠橋機械運送進堆廠——完成裝卸。

在生產(chǎn)安全方面，安事辦主任也做了簡單的生產(chǎn)安全介紹。WIT整體對安全的把控是十分嚴(yán)格的，公司內(nèi)設(shè)有安事辦，安理會與安全工作小組。從上至下將制定安全生產(chǎn)準(zhǔn)則，把關(guān)調(diào)控以及具體實施包含在內(nèi)，極大程度上減少了物流作業(yè)當(dāng)中存在的安全隱患。

WIT由于其獨特的地理位置，優(yōu)秀的區(qū)位，為其在海港物流方面帶來極大的優(yōu)勢，WIT主要經(jīng)營航線有：江漢直達（武漢至上海），長江中下游（湖州，武漢，上海，臺灣），以及新開發(fā)的國際航線（泰國，越南），新的國際航線為對東南亞水果貨運帶來了極大的便利，從一定程度上能夠擴大武漢地區(qū)國外進口水果市場規(guī)模，降低運營成本與市場價格。

WIT在通關(guān)檢查方面也具有獨特設(shè)備優(yōu)勢。WIT周邊就設(shè)有武漢海關(guān)機檢中心，商檢中心。其中在海關(guān)機檢中心，配備有先進的掃描射線檢查設(shè)備，能夠讓海關(guān)人員不需要頻繁拆查抽檢就能夠在電腦上通過射線掃描來判斷分析物品類別以及有無危險。這樣的做法不僅僅提升了檢查的便利性，也極大地提高了進出口貨物流通時間，提升了整體效率，帶來成本降低，受益上升的諸多好處。

另外從九月一號開始，WIT新增加電子放行系統(tǒng)，更是在電子化機檢的基礎(chǔ)上大大節(jié)約了貨代時間，其帶來的未來受益也將是巨大的。

3.WIT港口船舶作業(yè)參觀及物流設(shè)備參觀。WIT位于長江中游岸邊的港口并不算非常大，卻十分井井有條，大型機械設(shè)備與集裝箱倉庫位置安排恰到好處，周密的設(shè)計也使得其在船舶裝卸方面有著非常高效的效率。參觀的現(xiàn)場就有一條小型集裝箱船?？窟M口岸，整體從進入口岸到開始裝卸再到完成裝卸全依靠機械驅(qū)動。對我們很多物流專業(yè)的同學(xué)這也是第一次看到船舶裝卸，都有了自己的一定收獲。

4.集裝箱存儲系統(tǒng)，裝卸作業(yè)參觀。在一處集裝箱堆放處，可以清楚地看到WIT對于集裝箱存儲管理有著自己的一套系統(tǒng)，比如對不同規(guī)格的集裝箱進行歸類，按照貨物不同類別以及貨主需要貨運的數(shù)量體積來采用不同規(guī)格的集裝箱。在較為少量的貨物裝卸作業(yè)時，大部分時候還是采用的人工搬運裝卸作業(yè)，這也與裝卸機械持有率不高，機械化程度仍不高有關(guān)。

四.參觀感想及總結(jié)。

經(jīng)過為期半天的WIT公司實地調(diào)研活動，我感受到的是在新時代的背景下，一家物流企業(yè)如何通過發(fā)揚自身優(yōu)勢，克服自身劣勢來獲得不斷的發(fā)展，壯大。將自身的影響力逐步擴展到整個華中地區(qū)，通過長江蔓延到整個長江流域。物流企業(yè)在中國的現(xiàn)在，未來都是極具潛力的，而關(guān)鍵在于如何去發(fā)展。視頻中時常出現(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨參觀WIT也是體現(xiàn)出來政府，社會，對于物流行業(yè)，物流公司的極大信心與關(guān)注。行業(yè)的光明前景對于我們專業(yè)學(xué)生來說就代表著光明的就業(yè)前景，當(dāng)然這與自身如何在大學(xué)時間學(xué)習(xí)專業(yè)知識，與自身的努力密不可分。接觸到了實際的物流公司，了解到了他們具體的業(yè)務(wù)流程，操作工作流程，對于我們今后在大三，大四學(xué)習(xí)專業(yè)知識都有非常大的幫助。紙上談兵終久是無用功，而只有將理論與實踐相結(jié)合才能夠真正地掌握專業(yè)知識與技能。這點對我們大學(xué)生來說是非常重要的。

當(dāng)然WIT自身也有著許多的不足，例如港口設(shè)施雖齊全但是規(guī)模較小，只能夠?？恐行⌒偷拇?，大型萬噸級別以上的貨船很少能夠?？窟M來。這對于未來的發(fā)展有著非常大的局限。當(dāng)然這也與長江本身的區(qū)位有關(guān)。內(nèi)陸航運不比海運，但也有著自身的潛力。WIT大專及以上的員工占到60%，這對于一個新時代的物流公司來說員工知識水平仍然不夠，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展過程當(dāng)中更多地吸收優(yōu)秀人才，擴大員工知識結(jié)構(gòu)與深度，更好地為公司發(fā)展做出貢獻。

希望在不久的將來，WIT能夠憑借自身優(yōu)勢發(fā)展為一家真正立足華中，影響長三角地區(qū)的物流巨頭。

第四篇：20110512副省長、市委書記陳德榮在文調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展座談會上的講話摘要（共）

縣委辦通報

第15期

副省長、市委陳德榮書記在文調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

改革發(fā)展座談會上的講話摘要

（2011年5月12日）（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

編者按：5月12日，副省長、市委書記陳德榮率市政協(xié)主席包哲東，市委常委、組織部長王昌榮，市委常委、秘書長葛益平，市人大常委會副主任、民革溫州市委會主委王小同及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后到玉壺、黃坦、西坑等地實地調(diào)研統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展工作。座談會上，陳書記就推進中心鎮(zhèn)建設(shè)、村級組織設(shè)置改革、農(nóng)房集聚改造等工作作了重要講話。陳書記的講話，對進一步推進我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革具有十分重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，將陳書記在文調(diào)研時講話精神印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻理解精神實質(zhì)，提出貫徹落實意見，并將落實情況報縣委辦信息科，由《文成信息》陸續(xù)刊登。

今年市委開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的第一項工作就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，應(yīng)該說文成在這方面走在了溫州的前列，第一個批下文件，第一個實施到位，整個工作過程周到、嚴(yán)密、平穩(wěn)。這次來文成，主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并以后全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革下一步工作進行調(diào)研，切實抓住行政區(qū)劃調(diào)整機遇，對中心鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)房集聚改造建設(shè)和村級組織設(shè)置等重點工作進行全面部署，深入推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展。

一、集聚是農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路

今年是“十二五”工作的開局之年，未來五到十年是整個溫州包括文成、泰順等欠發(fā)達山區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵時刻。在城市方面，經(jīng)過改革開放三十多年的努力，無論是收入、住房、公共服務(wù)、社會管理各個方面都基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化；而在農(nóng)村方面，差距甚大，所以溫州現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)村。

在推進現(xiàn)代化過程中，收入達到一定水平是關(guān)鍵?，F(xiàn)在的西方國家人均收入達到了2萬美元，相當(dāng)于13萬元人民幣，這么高的收入，沒有大量農(nóng)民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，僅靠農(nóng)民守著一畝三分地，根本不能實現(xiàn)。在城市這塊，按照我國現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來十年、二十年可以繼續(xù)保持8-9%的年增長速度，基本可以達到這一要求；而在農(nóng)村，就必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，最大限度地用好農(nóng)村勞動力、土地資源，通過做大做強做優(yōu)中心鎮(zhèn)推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

最近這幾年，城市普遍發(fā)生民工荒，這說明農(nóng)村勞動力大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移到城市這一發(fā)展階段將停止?，F(xiàn)在農(nóng)民進城最大的制約不是就業(yè)，而是房價，農(nóng)民進城不可能跨過2、3萬一平米的房價門檻。從發(fā)展趨勢看，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)也就不可能在一線城

市生存，產(chǎn)業(yè)遷往二、三線城市成為當(dāng)前和今后一個時期的必然趨勢。這種趨勢，為我們文成、泰順等中西部地區(qū)加快推進城市化、工業(yè)化提供了歷史性機遇。因此，我們必須要在機遇來臨之前，做好勞動力在中心鎮(zhèn)的集聚，切實為產(chǎn)業(yè)集聚、城市化和工業(yè)化做好充分準(zhǔn)備。

人口集聚和就業(yè)緊密聯(lián)系、不可分割。農(nóng)民到中心鎮(zhèn)來不是“過夜”的，是來就業(yè)的，有了就業(yè)才能長期過夜。如何使安居和樂業(yè)相協(xié)調(diào)？這就需要我們的中心鎮(zhèn)具備就業(yè)基礎(chǔ)。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并，僅在小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)“村村點火、戶戶冒煙”，根本形不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈也難以形成、污染治理成本難以降低、政府監(jiān)管成本居高不下，產(chǎn)業(yè)集聚就是一句空話。通過撤擴并，產(chǎn)業(yè)集聚就有了實現(xiàn)的可能，但這還僅僅是一個方面，要真正推動欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化，還需要我們對產(chǎn)業(yè)進行選擇。

拿一產(chǎn)來說，文成是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，在新形勢下，也必須有選擇性地進行轉(zhuǎn)型升級。文成山上的梯田，肯定要慢慢地自然退耕，因為勞動力成本越來越高，又不能機械化耕種，完全靠人力和畜力來耕種，比較成本無法降低，所以最終只能放棄。農(nóng)業(yè)是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，只有規(guī)模種植才能降低成本，而文成的山地現(xiàn)狀，又不適合搞規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品密集型農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更不可能帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)現(xiàn)代化，所以必須要走生態(tài)、休閑、旅游、觀光為主的都市型農(nóng)業(yè)道路。都市型農(nóng)業(yè)對于湖南、湖北人口不密集的地方來說，其生態(tài)價值并不高，但對于溫州這個擁有900多萬人的人口密集型都市來說，最缺乏的就是生態(tài)，交通擁擠、空間狹小、空氣不好，農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值就可以轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟價值。習(xí)近平總書記在浙江的時候就講，安吉山里老農(nóng)刨地瓜的動作，跟

有錢人打高爾夫球的動作是一樣的，因為打高爾夫球是花錢出汗，刨地瓜勞動同樣也是出汗，而打高爾夫球場還沒有地瓜地生態(tài)，刨地瓜還能吃上真正的綠色食品。所以在文成，就應(yīng)該要充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值、旅游價值和觀光價值，真正使綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。

對于二、三產(chǎn)業(yè)，只有通過城鎮(zhèn)化把大量勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，在中心鎮(zhèn)形成勞動力集聚；通過“三分三改”讓土地自由流動、規(guī)模流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)村土地要素資源規(guī)模集聚，才能夠大規(guī)模吸引工商資本投入，才能大投入大產(chǎn)出，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化?！盁o恒產(chǎn)者無恒心，有恒產(chǎn)者有恒心”，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)，沒有勞動力、土地資源的集聚，投資就得不到保障，誰也不敢投入。所以說，我們前期搞的“撤擴并”、“轉(zhuǎn)并聯(lián)”、“三分三改”，這些都不是孤立的，都是城市化和農(nóng)村要素集聚的手段，最終目的就是為了實現(xiàn)現(xiàn)代化。

下一步，文成要在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，切實做大、做強、做優(yōu)中心鎮(zhèn)。要高要求、高起點編制中心鎮(zhèn)“1+X”規(guī)劃，對鎮(zhèn)域空間、功能設(shè)置、產(chǎn)業(yè)布局等，都要按照現(xiàn)代化的一流水平作為參照系數(shù)來規(guī)劃，最大限度地促進人口集聚。在規(guī)劃經(jīng)費上，市里將給予一定的補助。

二、扎實推進基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”工作

近期中央、省里就社會管理創(chuàng)新工作進行全面部署。對于溫州來說，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的推進，社會轉(zhuǎn)型勢在必行，即便是在文成這樣相對欠發(fā)達的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比值也占到90％，而當(dāng)前城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)型動力不足、后勁乏力。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，如何深化基層組織建設(shè)、加強社會管理是一個現(xiàn)實課題。

沒有村級基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”、沒有“三分三改”，就無法實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，也就無法推進新型城市化。因此，要把村級基層組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”設(shè)置改革作為重構(gòu)溫州村鎮(zhèn)管理體制的基本思路，以中心鎮(zhèn)“1+X”體系規(guī)劃的社區(qū)為平臺和依托，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理組織體系，優(yōu)化配置公共資源，提高基層服務(wù)管理能力，更好構(gòu)建農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理體系，從而為老百姓提供更優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，對基層社會實施更強有力的管理，從而促進和諧社會建設(shè)。

在這方面，應(yīng)該說文成已有比較多的探索，近期也對這項工作進行了深入的研究和部署，并提出了要在今年上半年基本完成轉(zhuǎn)并聯(lián)，如果這樣的話，文成在這一輪工作中又將走在全市的前列。下一步，村級組織設(shè)置改革工作要本著“優(yōu)化服務(wù)、加強管理”的原則，進一步整合各方資源，實現(xiàn)現(xiàn)代化社會管理。一方面要方便老百姓辦事，實施扁平化管理；另一方面也不能造成資源浪費，要更加科學(xué)地履行好公共服務(wù)管理職能，加強社會管理。

三、抓住農(nóng)房集聚改造“牛鼻子”

農(nóng)房集聚改造建設(shè)是整個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的“牛鼻子”，只有做好農(nóng)房集聚改造建設(shè)工作，山上的農(nóng)民才能真正集聚到中心鎮(zhèn)。因此要加大改造力度，加快推進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民切實享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

文成的農(nóng)房集聚改造規(guī)劃，一定要樹立“大景區(qū)”的理念，做到整個文成就是一個景區(qū)，要使每一幢房子、每一個地方都成為最生態(tài)、最自然的景點。城里人千里迢迢開車來文成游玩，要的是城里看不到的、聽不到的、聞不到、吃不到的東西。他們聽

不到山上蟲子叫、聽不到早晨那一聲公雞報曉、聽不到林子鳥鳴聲，聽到的全是車子發(fā)動機的聲音、卡拉OK的嘈雜聲和超市的喧嘩聲。所以說，越是民族的就越是世界的，越生態(tài)、越有地域文化的地方，就越令人向往。農(nóng)房改造也要把傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)保護下來，這是我們最大的資源，要以游客的眼光來規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房，突出地域特色、體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢，讓縣域處處皆景、處處賞心悅目，最大限度地發(fā)揮生態(tài)價值。

接下去市里對中心鎮(zhèn)的考核就兩項：

1、投資。投資主要考核投資率，投資率跟中心鎮(zhèn)的財政收入、用電量相掛鉤。一是財政收入，考核方法是：中心鎮(zhèn)的財政收入除以全縣財政收入，再乘以縣里GDP總量，這個分?jǐn)?shù)占投資考核總分的50%；二是用電量，考核方法是：中心鎮(zhèn)的用電量除以全縣的用電量，再乘以GDP，這個也占50%。再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入考核分和用電量考核分算出投資基數(shù)。

2、農(nóng)房集聚改造建設(shè)工作。動工算三分之一，結(jié)頂算三分之二，搬進去算完工，這實質(zhì)上是考核撤擴并以后總的農(nóng)戶數(shù)和每年集聚人口進度的比例，誰農(nóng)房集聚改造快，誰的分?jǐn)?shù)就高。

縣城作為功能區(qū)來考核，剩下的50個鎮(zhèn)就在同一個賽場比賽。然后發(fā)令槍一響，大家就開始跑?？纯凑l投資比例高，誰農(nóng)房改造快；誰英雄誰好漢，是騾子是馬拉出來溜溜。溜完了到年底算帳，誰第一名第二名排下來，這就叫賽場挑才，干得好的就提拔，今后我們就是按實績考核干部。從今天的座談會上，我發(fā)現(xiàn)我們的干部素質(zhì)都很高，思路也非常開闊，談話還很有激情，希望我們文成的干部能夠在下一輪的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的賽場當(dāng)中脫穎而出。當(dāng)然這還是次要的，關(guān)鍵是要把推動文成發(fā)展這項事業(yè)干好，讓老百姓真正過上現(xiàn)代化的生活。

總之，在生態(tài)文明時期，誰具有生態(tài)資源的優(yōu)勢，誰就能占據(jù)生態(tài)文明的制高點。前段時間，文成在這方面工作走在了全市前列，希望接下來的工作文成能夠繼續(xù)走在前列、加快走在前列，先行先試、大膽實踐、探索創(chuàng)新，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進新型城鎮(zhèn)化、推進生態(tài)建設(shè)發(fā)揮帶頭示范作用。

（本期發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直屬各單位）

主題詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展 調(diào)研 領(lǐng)導(dǎo)講話

中共文成縣委辦公室 2011年5月17日印發(fā)

（共印100份）

○姜開圣

劉易斯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論表明，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是經(jīng)濟發(fā)展進程中的一個必然現(xiàn)象，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)到一元結(jié)構(gòu)的過渡，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不是一蹴而就的事情，要有重點、有步驟、分地區(qū)地推進。

“運河名城，精致?lián)P州”實施主體和展示載體，是包括廣陵區(qū)、維揚區(qū)、邗江區(qū)和市開發(fā)區(qū)在內(nèi)的1100平方公里的主城區(qū)。主城區(qū)有條件、有基礎(chǔ)、有必要建設(shè)成為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的試驗區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)，通過市區(qū)的先行先試，使我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平和特色工作能在蘇中處于領(lǐng)先、在全省位居前列、在全國有一定影響。

市區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重點和難點在于城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)社保、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，需要恪守規(guī)劃布局至上和集中集聚集約的發(fā)展原則，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動；堅持分級負(fù)責(zé)和共建共試共享相結(jié)合，發(fā)揮各級政府和人民群眾的主體作用，使廣大農(nóng)民平等參與城市化進程，共享同城效應(yīng)，共享改革發(fā)展成果。

一、加強城鄉(xiāng)空間管制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能分區(qū)和空間格局最優(yōu)化

規(guī)劃一經(jīng)制訂并公布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，并作為龍頭統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，市區(qū)需要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，合理確定功能分區(qū)，做到“中心城區(qū)—南部板塊—北部板塊”三大板塊統(tǒng)籌發(fā)展，“中心城區(qū)—城鎮(zhèn)—農(nóng)民社區(qū)”分層次推進。

1、三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一城六鎮(zhèn)多點的城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

一是市區(qū)聯(lián)動，形成“中心城區(qū)—北部板塊—南部（北洲）板塊”三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。中心城區(qū)規(guī)劃范圍東至芒稻河（行政東界），南至夾江、長江一線，西至行政邊界，北至甘泉、槐泗行政邊界。中心城區(qū)通過整合城市邊緣的樸席、杭集、甘泉、槐泗、楊廟、泰安，擴大中心城區(qū)范圍，進一步優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，并與江都、儀征在空間和功能上形成一體化的布局；南部（北洲）板塊包括沙頭、李典、頭橋三個鎮(zhèn)，依托夾江生態(tài)資源，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，工業(yè)向揚州（邗江）船舶工業(yè)園集中；北部板塊包括楊壽、方巷、公道三個鎮(zhèn)，主要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及邵伯湖生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)及濱湖生態(tài)旅游，工業(yè)逐步集中至中心城區(qū)北部的北山工業(yè)園。中心城區(qū)東北部的泰安應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托“七河八島”生態(tài)資源優(yōu)勢，與茱萸灣風(fēng)景區(qū)聯(lián)合打造東部大型生態(tài)旅游景區(qū)。

二是分“中心城區(qū)—城鎮(zhèn)—農(nóng)村社區(qū)”三個層次推進，形成“一城六鎮(zhèn)多點”的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。“一城”即中心城區(qū)，通過劃定城市增長邊界，對中心城區(qū)內(nèi)部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊用地進行統(tǒng)一管理和控制，向東延伸城市的生活與服務(wù)功能，推動揚州、江都城市空間與功能的整合；向西重點發(fā)展樸席產(chǎn)業(yè)片區(qū)，進一步對接儀征，強化揚州-儀征城市空間與功能聯(lián)系，形成東西聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢；“六鎮(zhèn)”是指中心城區(qū)外圍的楊壽、公道、沙頭、頭橋、李典、方巷，應(yīng)完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，完善產(chǎn)業(yè)配套，適當(dāng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點配套居住、商貿(mào)等生活服務(wù)功能，強化其對周邊農(nóng)村社區(qū)的輻射帶動作用；“多點”即逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)之外規(guī)劃保留建設(shè)200個左右農(nóng)村社區(qū)，以居住功能為主，集中配套公共服務(wù)設(shè)施，禁止在規(guī)劃的農(nóng)村居民點設(shè)置工業(yè)用地。

2、引導(dǎo)城鄉(xiāng)集中、集聚、集約發(fā)展，全面推進三大板塊建設(shè)（1）中心城區(qū)要切實提高城市化水平，實現(xiàn)整體內(nèi)涵提升。鼓勵人口向中心城區(qū)集聚，到2014年中心城區(qū)人口由目前的99萬人（戶籍人口約78萬人）增加到約130萬人（戶籍人口約99萬人）。有序推進中心城區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，中心城區(qū)近期建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民莊臺原則上全部實施拆遷改造，并實現(xiàn)集中安置；遠(yuǎn)期建設(shè)用地（含備用地）范圍內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)民新建、翻建住房，鼓勵其向安置區(qū)集中。中心城區(qū)的城鎮(zhèn)（街辦）近期應(yīng)結(jié)合新城建設(shè)、園區(qū)開發(fā)以及城中村改造，分別建成1-2個農(nóng)村居民集中安置區(qū)，基本實現(xiàn)舊城工業(yè)企業(yè)“退二進三”的用地置換，整合優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。

（2）小城鎮(zhèn)要分類引導(dǎo)其發(fā)展，形成各自優(yōu)勢和特色。規(guī)劃近期外圍的城鎮(zhèn)數(shù)量由12個減至6個。引導(dǎo)城鎮(zhèn)人口適度增長，到2014年每個鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到7.3萬人左右。鼓勵發(fā)展飛地經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有工業(yè)園區(qū)原則上不再擴大工業(yè)用地規(guī)模，側(cè)重功能的優(yōu)化，并鼓勵工業(yè)用地進一步集聚。北部板塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)項目統(tǒng)一向北山工業(yè)園集聚，南部（北洲）板塊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目統(tǒng)一向揚州（邗江）船舶工業(yè)區(qū)集聚。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展策略，合理定位錯位發(fā)展，將外圍6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為生態(tài)型城鎮(zhèn)、綜合型城鎮(zhèn)、服務(wù)型城鎮(zhèn)三類。

（3）農(nóng)村社區(qū)要加強村莊建設(shè)和環(huán)境整治，打造生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。試點推進，有序開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù)城市總體規(guī)劃的人口預(yù)測結(jié)果，遠(yuǎn)期規(guī)劃市區(qū)農(nóng)村人口減為9萬人，逐漸建成200個左右的居民點（農(nóng)村社區(qū)），單個居民點人口控制在400-500人左右，先行建設(shè)40個試點，各鎮(zhèn)應(yīng)在此基礎(chǔ) 10

上進一步明確近期啟動的居民點。分類指導(dǎo)村莊整治，規(guī)范農(nóng)民建房行為。

二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共設(shè)施建設(shè)，推進市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程

1、鞏固區(qū)域供水成果，加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水全覆蓋。近期應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域供水覆蓋到市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠實施收購整合，以逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸，實現(xiàn)供水管網(wǎng)的統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，建議加快第五水廠的建設(shè)，保證中心城區(qū)東南片區(qū)以及北洲板塊的統(tǒng)一供水，在中心城區(qū)西南部新增一處進水廠，保證中心城區(qū)西南片區(qū)的統(tǒng)一供水。

2、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理。采取統(tǒng)一建設(shè)管理、適度分散布局的污水處理方式，市區(qū)西側(cè)、北側(cè)、南側(cè)（結(jié)合樸席拓展區(qū)、北山工業(yè)園、邗江船舶工業(yè)園）分別配套建設(shè)3處污水處理廠，并兼顧周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)污水處理，對于沙頭、公道、方巷等工業(yè)規(guī)模逐漸減小的城鎮(zhèn)，可建設(shè)生態(tài)污水處理站。

3、加快重大交通設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。近期實施文昌東路東延與江都舜天路對接，推動城市東聯(lián)步伐；建成揚儀路（儀揚河路），強化揚州沿江地區(qū)與儀征的聯(lián)系；建成泰李新路，促進杭集、李典、泰安產(chǎn)業(yè)整合；打通243新省道，以樸席沿江高等級公路為起點，聯(lián)系楊廟、甘泉、方巷，過邵伯湖接京滬高速真武立交并東延至安大線、蘇中機場，形成西部、北部聯(lián)系通道；建設(shè)滬陜高速輔道（新328國道）疏解東西向過境交通；拓寬改造揚冶路、司徒廟路，建成揚菱路、揚天路區(qū)間聯(lián)系道路；文昌路西延至儀征北部山區(qū)，形成山地景觀路；運河北路跨鐵路、揚溧高速北延接省道333，形成邵伯湖濱湖景觀路，初步構(gòu)建城市內(nèi)部與外圍區(qū)域旅游資源有效整合的空間框 11

架。

4、完善公共設(shè)施服務(wù)配套，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。按照公共服務(wù)設(shè)施均等化布局要求，完善市區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點公共服務(wù)設(shè)施配套。城市公共服務(wù)設(shè)施形成市級—區(qū)級—社區(qū)級三級公共服務(wù)設(shè)施體系；城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施按照鎮(zhèn)村規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套行政辦公、社區(qū)服務(wù)中心、文化體育活動中心等基本設(shè)施，輔以衛(wèi)生醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)以及敬老院等附加設(shè)施；農(nóng)村社區(qū)鼓勵建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，配套村委會、幼兒園—托兒所、衛(wèi)生所、文化體育活動場地、公廁等設(shè)施項目。

三、抓緊盤活土地資源，積極推進土地流轉(zhuǎn)，在增加農(nóng)民財富積累中實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地利用一體化

1、加快土地確權(quán)登記發(fā)證，全面建設(shè)符合農(nóng)村土地制度要求的土地產(chǎn)權(quán)制度

（1）加強土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。加快土地確權(quán)、登記、發(fā)（換）證的速度。盡快出臺有關(guān)完善和推進全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見，明確農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證的工作思路、總體原則、技術(shù)路線，強調(diào)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證發(fā)放到村民小組。根據(jù)各地實際，制訂農(nóng)民宅基地發(fā)證工作方案和農(nóng)村集體土地確權(quán)辦法，建立信息管理系統(tǒng)。加快完成市區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)民宅基地確權(quán)、登記、發(fā)證，提供高效便捷的農(nóng)村集體土地權(quán)屬變更服務(wù)。

（2）建立正常的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機制。各地應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，建立土地權(quán)屬糾紛專人負(fù)責(zé)、及時調(diào)處等工作機制，保證權(quán)利人正常利益訴求渠道，維護土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

（3）對需流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地及時確權(quán)、登記、發(fā)證。對需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地，要將集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)做好登記發(fā)證銜接起來，做到產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，保障土地流轉(zhuǎn)和交易安全。充分運用城鄉(xiāng)一體化地籍系統(tǒng)，及時高效地為農(nóng)村集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)做好變更、登記、發(fā)證等服務(wù)工作。

2、積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用試點，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場

（1）按照國有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地“同地同價同市”的原則。凡符合城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、依法取得、權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、無土地權(quán)屬糾紛的農(nóng)村集體建設(shè)用地（不含宅基地），可依法采取土地出讓轉(zhuǎn)讓、作價入股、抵押融資等多種形式有償使用和流轉(zhuǎn)。

（2）農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的用途必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。改變原土地用途，必須依法批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)雙方約定土地使用年限最高不得超過同類國有土地使用權(quán)出讓的年限，再次流轉(zhuǎn)不超過流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。流轉(zhuǎn)土地收益，60%為土地所有權(quán)人所有，30%由區(qū)人民政府統(tǒng)籌使用，用于所在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事 業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民基本生活保障水平，10%由市人民政府統(tǒng)籌使用。

（3）開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作。揚州主城區(qū)1100平方公里范圍內(nèi)先行試點，在取得經(jīng)驗后在全市全面推開。

3、落實農(nóng)村集體發(fā)展用地政策，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力，提高被征地農(nóng)民的生活保障水平

對征收土地較多，尤其是整村、整組征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按征收土地面積5%的比例，安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展用地，用于壯大集體經(jīng)濟，增加 13

農(nóng)民收入。集體發(fā)展用地的位置以區(qū)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，實行集中開發(fā)。市、區(qū)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)、根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的土地用途，在市區(qū)省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)劃定范圍，用于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租或用于解決村組工業(yè)發(fā)展用地，也可以劃定一定區(qū)域直接開發(fā)建設(shè)。集體發(fā)展用地的開發(fā)經(jīng)營必須按規(guī)定的程序辦理。

四、完善與市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系

1、進一步健全城鄉(xiāng)一體的社會保障制度

（1）推進實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。加快建立以“個人繳費、集體補助、政府補貼”三方籌資機制為核心，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障措施相配套的新型農(nóng)保制度。實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保，擴大新農(nóng)保覆蓋面，建立正常增長機制。

（2）建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度體系。探索城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助等醫(yī)保各類制度的銜接轉(zhuǎn)接體系，讓勞動者可根據(jù)自身情況，選擇參加相應(yīng)醫(yī)保制度，并統(tǒng)一信息系統(tǒng)，統(tǒng)一藥品目錄庫和報銷比例，統(tǒng)一基層公共服務(wù)平臺，做到自由轉(zhuǎn)接，逐步取消身份限制，盡快實現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。

（3）努力完善提高社會保險統(tǒng)籌層次。在實現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、工傷、生育保險逐步向市級統(tǒng)籌過渡。按照企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見，進一步擬定揚州市養(yǎng)老保險提高統(tǒng)籌層次實施辦法，探索實施醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。

2、持續(xù)提升城鄉(xiāng)社會保障能力

（1）擴大社會保險覆蓋范圍。以個體私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點，強勢推進社會保險擴面征繳。制定農(nóng)民工參加五項社會保險政策，農(nóng)民在養(yǎng)老、醫(yī)療之外的工傷、生育保險政策等，努力將市區(qū)城鄉(xiāng)所有人員納入社會保障范疇。加快建立覆蓋市區(qū)城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員的工傷、生育保險制度。按照《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)［2009］6號）精神，將基本醫(yī)療保障作為公共產(chǎn)品平等提供給市區(qū)城鄉(xiāng)各類居民，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

（2）提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。認(rèn)真貫徹省政府36號令，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，鼓勵城鄉(xiāng)勞動力多繳費、多受益。全面實施農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險關(guān)系在全市范圍內(nèi)無障礙接續(xù)，創(chuàng)造條件推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度逐步并軌。對被征地農(nóng)民向城保并軌需折算繳費年限或補繳一定年限的費用，由市、區(qū)兩級財政從土地收益中適當(dāng)補助，并建立分期繳納的制度。妥善處理2005年前被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，爭取早日將被征地農(nóng)民基本生活保障基本納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系。（作者單位：揚州市發(fā)改委）