第一篇：棚戶區(qū)改造演講稿

良苦用心為百姓—棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)之后，各種熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題都涌現(xiàn)出來了，這焦點(diǎn)那熱點(diǎn)歸結(jié)為一點(diǎn)，房價(jià)的問題自然而然成為廣大棚戶區(qū)職工最為關(guān)注的問題。說白了，也就是錢的問題。

錢的問題，老百姓想到了，某礦集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)也想到了，而且在老百姓想到之前就想到了。棚戶區(qū)住戶大多是年

紀(jì)大、收入低、購房能力低，要想確保大家都能買得起房、住得上房，必須要為廣大職工制訂出實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。然而，這棚改政策不是某礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)想怎么定就怎么定，要受地方政府的各項(xiàng)基本政策所約束的。某礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)與地方政府部門溝通，把各項(xiàng)政策用足、用到邊，絞盡腦汁、費(fèi)盡心機(jī)，終于在地方政府政策允許的范圍內(nèi)，形成了一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)恵政策，充分體現(xiàn)出時(shí)時(shí)處處為老百姓著想的一片赤誠和良苦用心。

某礦集團(tuán)在制訂改造方案上為老百姓著想。某礦集團(tuán)充分尊重棚戶區(qū)職工的意愿，走進(jìn)一萬多個(gè)棚戶區(qū)家庭，滿懷深情地問計(jì)與民：你想以何種形式進(jìn)行搬遷安置？你想在哪個(gè)片區(qū)購買安置房？你想購買多大面積的安置房？這些問號(hào)的答案，經(jīng)過歸納整理分析，形成代表棚戶區(qū)職工對(duì)棚改的真實(shí)意愿，某礦集團(tuán)以此作為制訂棚戶區(qū)改造工程藍(lán)圖的客觀依據(jù)。

某礦集團(tuán)在購買安置房的價(jià)格上為老百姓著想。某礦集團(tuán)對(duì)龐大的棚戶區(qū)改造資金，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，規(guī)費(fèi)減免一點(diǎn)，成本列支一點(diǎn)，職工出一點(diǎn)的方式，把購房價(jià)格降到了低于某州市平均價(jià)格的水平，最大限度地減少某礦職工在購房過程中個(gè)人的支付比例。符合條件的集團(tuán)公司低收入職工家庭，購買新建安置房有困難的，可以申請(qǐng)分期付款。在付清不低于總房款的50％的首付款之后，余款可申請(qǐng)?jiān)谖迥曛畠?nèi)分一次至三次付清，這大大減輕了困難職工的壓力。還有一些實(shí)在無能力購房的集團(tuán)公司特困戶、低保戶，可以租住廉租房，也可以申領(lǐng)廉租房補(bǔ)貼，自行租房。這項(xiàng)具體辦法正在制定之中。總之一句話，說什么也不能讓廣大職工被錢難住，確保大家都能買得起房、住得上房。

某礦集團(tuán)在搬遷安置方式上為老百姓著想。棚戶區(qū)原拆原建住戶搬遷補(bǔ)償安置，可以按照自己的意愿，選擇實(shí)物安置或貨幣安置。您如果選擇了實(shí)物安置，那么又可細(xì)分為定銷商品房、置換房、改房、租用公房安置方式，供您進(jìn)一步挑選其中一種。您如果選擇貨幣安置，那么將根據(jù)三環(huán)路以內(nèi)的市區(qū)或三環(huán)路以外的獨(dú)立工礦區(qū)的不同區(qū)域，將執(zhí)行不低于6萬元或5萬元的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各家各戶可以根據(jù)自身的情況，選擇一種對(duì)自己最有利的安置方式，而不是不分青紅皂白的“一刀切”。

某礦集團(tuán)在搬遷補(bǔ)償政策上為老百姓著想。僅有棚戶區(qū)1處住房的職工在購買安置房時(shí)，原拆合法產(chǎn)權(quán)面積在45平方米以內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)，一律由企業(yè)承擔(dān)，職工個(gè)人免交；從原折合產(chǎn)權(quán)面積45平方米部分，只需按安置房購價(jià)60％結(jié)算；從45平方米本人應(yīng)該享受的面積可按安置房價(jià)支付；如果你愿意按同等地段的商品房價(jià)支付，還可以購買超過本人應(yīng)享受部分的更大面積。

某礦集團(tuán)在新建小區(qū)區(qū)位選擇上為老百姓著想。某礦集團(tuán)這次選擇五個(gè)區(qū)位地塊為棚戶區(qū)改造新小區(qū)建設(shè)地址，是動(dòng)了一番腦筋的。四個(gè)是新建小區(qū)，距離市區(qū)都在不到半小時(shí)的車程范圍內(nèi)，交通條件十分便利，隨著某市大都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)進(jìn)展，這些區(qū)域融入市區(qū)是指日可待。某區(qū)雖說稍遠(yuǎn)一些，但歷史上一直是礦工居住時(shí)間最長、密度最高、人數(shù)最多的地區(qū)，有著深厚的煤礦文化積淀，同時(shí)作為市區(qū)的區(qū)級(jí)轄區(qū)，社會(huì)條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他獨(dú)立工礦區(qū)。棚戶區(qū)住戶如果在這五個(gè)片區(qū)購得的房產(chǎn)，在很大程度上具有升值空間，將能創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。說通俗一些就是，將來你如果把這些房產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)交易，不但能賣出去，還能賣個(gè)高于現(xiàn)在安置價(jià)格的好價(jià)錢。

某礦集團(tuán)在戶型設(shè)計(jì)上為老百姓著想。某礦集團(tuán)將在新建小區(qū)的戶型設(shè)計(jì)做到大小相間，讓職工根據(jù)各自的購辦能力各取所需。經(jīng)濟(jì)條件好一些的可以購買大戶型，住得寬敞氣派一些；經(jīng)濟(jì)條件弱一些的可購中小戶型，雖說是小戶型住得緊一些，但麻雀雖小五臟俱全，廚衛(wèi)客廳設(shè)施齊備，完全可以滿足居住的基本需要。

某礦集團(tuán)在情感生活上為老百姓著想。將中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德和親情團(tuán)圓的美好向往融入其中。退休老人可以申請(qǐng)到子女就近的安置點(diǎn)購房；某礦集團(tuán)職工中夫妻兩地分居的可以通過異地安置得到團(tuán)聚；60歲以上或下肢嚴(yán)重殘疾的棚戶區(qū)住戶可以優(yōu)先選房等等。

某礦集團(tuán)在具體操作上為老百姓著想。在搬遷期間能夠自我安置的，一律按規(guī)定發(fā)給過渡期臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)不能自我安置的，一律由原單位安排好臨時(shí)過渡房，確保職工不能因房屋拆遷居無定所。符合有關(guān)條件的職工還享受一次性購房補(bǔ)貼哪！

某礦集團(tuán)出臺(tái)的這么多周到、細(xì)致、溫暖、實(shí)用的優(yōu)惠政策，足以促使大家體會(huì)到某礦集團(tuán)對(duì)廣大職工的關(guān)愛，足

以促使大家充分理解某礦集團(tuán)為了老百姓的良苦用心，足以促使大家立即行動(dòng)起來，吃透政策，積極爭取和維護(hù)自己的切身利益。要知道，機(jī)遇可遇而不可求，機(jī)不可失，時(shí)不再來！不要猶豫，不要觀望，支持棚改、踴躍購房。抓住了機(jī)遇，就等于擁有了未來！

開

弓沒有回頭箭

——— 棚戶區(qū)改造的保障措施

大詩人杜甫《茅屋為秋風(fēng)所破歌》中有這樣的千古絕句：“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！辈环磷屛覀冮]上眼睛想象一下：兩年后，百里煤田現(xiàn)有的棚戶區(qū)變成一幢幢拔地而起的新樓房，千家萬戶，男女老幼，喜氣洋洋，喬遷新居，那種萬眾歡顏的場(chǎng)面是何等的令人向往、令人期盼、令人激動(dòng)??！

然而，要想如期、如愿形成如此萬眾歡顏的場(chǎng)面，談何容易！

棚戶區(qū)改造是某礦歷史上規(guī)模最大的一項(xiàng)職工住房改造工程，涉及到入戶調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金保障、拆遷安置、施工建設(shè)、房屋銷售、利益協(xié)調(diào)等面廣量大的諸多環(huán)節(jié)，時(shí)間非常緊張、工程非常浩大、工作非常繁雜，其難度可想而知！但是，開弓沒有回頭箭！

面對(duì)這重重困難，某礦集團(tuán)舉全局之力，沉著應(yīng)戰(zhàn)，正像某同志所說的那樣：

“思想上高度重視，感情上真心誠意，工作中全力以赴，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)職工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，不管遇到任何困難，棚戶區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)絕不能降低，投入絕不能減少，時(shí)間決不能拖延，堅(jiān)決把職工的住房問題徹底解決好，讓職工家屬滿意，讓省委、省政府放心！”

這鏗鏘有力的話語，是某礦集團(tuán)黨政對(duì)棚戶區(qū)改造擲地有聲的堅(jiān)強(qiáng)信心，是一言九鼎的鄭重承諾！是不達(dá)目的誓不罷休的政治態(tài)度！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)責(zé)任工程。無論是某礦集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)還是具體工作人員，每個(gè)參與棚戶區(qū)改造的同志都很明白：棚戶區(qū)改造干好了是功臣，干不好是罪人！大家很清楚，自己在棚戶區(qū)改造過程中的工作表現(xiàn)，是黨性的考驗(yàn)、素質(zhì)的衡量、能力的檢測(cè)，肩上都?jí)褐裆揭粯映林氐呢?zé)任，不敢有絲毫的懈怠！某礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)，責(zé)任到人，工期耽誤在哪里，責(zé)任就要追究到哪里，敬請(qǐng)老百姓嚴(yán)格監(jiān)督！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)教育工程。某礦集團(tuán)有關(guān)部門帶著深厚感情，深入到棚戶區(qū)，挨家挨戶把政策講清講透，廣泛聆聽民意，反映他們的合理訴求，讓每一名涉及棚戶區(qū)改造的職工都清楚地認(rèn)識(shí)到，這是政府和企業(yè)為職工辦的一件大好事，將支持棚改、擁護(hù)棚改上升為支持企業(yè)、擁護(hù)改革，以主人公的姿態(tài)，積極參與、全面配合，形成強(qiáng)大的民心力量來推動(dòng)棚改工程，敬請(qǐng)老百姓理解支持！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)資金工程?？偼顿Y初步預(yù)算18個(gè)億，其中需要某礦集團(tuán)承擔(dān)8.3億。在當(dāng)前因全球性的金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑的時(shí)刻，8.3億對(duì)某礦集團(tuán)來說是一個(gè)龐大的數(shù)字！某礦集團(tuán)深深體會(huì)到民生工程這“民生”兩個(gè)字的沉甸甸的分量，采取有力措施，壓縮非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保棚戶區(qū)改造資金及時(shí)到位，保證棚改工作有序推進(jìn)，絕不讓老百姓擔(dān)心失望！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)美化工程。某礦集團(tuán)沒有把棚戶區(qū)改造看著是簡單的平房變樓房、舊房變新房，而是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，力爭建筑風(fēng)格、戶型設(shè)計(jì)、外形色彩、環(huán)境美化、配套設(shè)施等方面幾十年不落后。使棚戶區(qū)變成外形別致、居住舒適、色彩和諧、綠樹成蔭、鳥語花香的新建小區(qū)，成為某礦職工住房的亮麗名片和礦山生態(tài)修復(fù)的示范工程。讓全社會(huì)人們都來羨慕和贊嘆某礦集團(tuán)發(fā)達(dá)的企業(yè)文化和高深的審美素養(yǎng)，都來羨慕某礦職工先進(jìn)的生活理念和美好的生活質(zhì)量！一定讓老百姓舒適愜意！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)良心工程。某礦集團(tuán)將工程質(zhì)量真正作為百年大計(jì)來抓，引入競爭機(jī)制，嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，嚴(yán)格選購建筑材料，嚴(yán)格把握施工質(zhì)量，凡不符合設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定要求的，堅(jiān)決推倒重來。皇新海曾嚴(yán)肅地說，棚戶區(qū)改造中，墻有質(zhì)量問題，砸墻！門窗有質(zhì)量問題，砸門窗！整個(gè)樓有質(zhì)量問題，把樓砸倒重新再來！誰敢把職工的居住安全當(dāng)兒戲，必定要受到嚴(yán)厲的懲處，絕不讓老百姓吃虧上當(dāng)！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。某礦集團(tuán)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)棚改工程財(cái)務(wù)及資金監(jiān)督，保證資金到位，監(jiān)管到位；某礦集團(tuán)規(guī)劃部做好工程概預(yù)算和決算審核，嚴(yán)格棚改辦工程形象進(jìn)度考核；某礦集團(tuán)房管處研究制定相關(guān)政策，做好棚戶區(qū)居民標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和資格審查，確保政策合法合理，認(rèn)定準(zhǔn)確無誤；某礦集團(tuán)審計(jì)部、紀(jì)委做好項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督工作；某礦集團(tuán)宣傳、工會(huì)、信訪、公安、保衛(wèi)等部門做好宣傳發(fā)動(dòng)、民主監(jiān)督和信訪穩(wěn)定工作，一定讓老百姓滿意放心！

棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)廉政工程。建筑行業(yè)歷來是腐敗案件的高發(fā)區(qū)域，人們常說，一幢幢樓房蓋起來，一個(gè)個(gè)干部倒下去。這種說法雖然有些夸張，但卻形容倒也貼切。某礦集團(tuán)黨委實(shí)行全方位、全過程陽光操作，設(shè)立了群眾監(jiān)督、機(jī)構(gòu)監(jiān)督、政府監(jiān)督的多重監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，力求封堵各種腐敗現(xiàn)象的可乘之機(jī)，隨時(shí)懲處棚戶區(qū)改造中各種不法行為。一定讓老百姓叫好解氣！

我們完全有理由相信，某礦職工一定會(huì)以“哪怕是沙漠，也要把它變成綠洲！”的創(chuàng)業(yè)理念，克服可能遇到的種種困難，以一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的管理，把棚戶區(qū)建設(shè)成為一流的職工居住區(qū)。當(dāng)我們與棚戶區(qū)說再見的時(shí)候，便迎來新的家園和美好和諧的新生活！

眾人劃槳開大船

———棚戶區(qū)改造的群眾參與

記得那年中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，著名歌星傅迪聲演唱了一首歌曲《眾人劃槳開大船》，“……一加十，十加百，百加千千萬，你加我，我加你，大家心相連，……”那豪邁的激情、動(dòng)人的旋律、哲理的歌詞，一夜之間紅遍大江南北。棚戶區(qū)改造將采取異地集中建設(shè)和就地原拆原建相結(jié)合的方式，不可避免地會(huì)觸及新老住戶的利益，會(huì)有一些職工因暫時(shí)不理解而產(chǎn)生一些思想上阻力。面對(duì)這種狀況，我們廣大職工像“眾人劃槳開大船”的水手那樣“……同舟嘛共濟(jì)海讓路，號(hào)子嘛一喊浪靠邊，百舸嘛爭流千帆進(jìn)，波濤在后岸在前！”，從內(nèi)心擁護(hù)“棚改”，支持“棚改”，踴躍購房，歡欣住房，讓“棚改”這艘滿載著幸福和夢(mèng)想的大船，在波濤翻滾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中順利駛向勝利的彼岸。

那么，我們應(yīng)該以什么樣的態(tài)度和行動(dòng)來參與棚戶區(qū)改造呢？我想，我們大家都要做到四個(gè)詞。

這四個(gè)詞是尊重、誠實(shí)、追求和冷靜。

第一是尊重。是要尊重某礦集團(tuán)下發(fā)的關(guān)于棚戶區(qū)改造各項(xiàng)政策的科學(xué)性和權(quán)威性。棚戶區(qū)改造政策是我們每個(gè)人都必須共同遵守的行為規(guī)則，其中與廣大職工尤其是棚戶區(qū)居住人員最為緊密相關(guān)的政策，應(yīng)該說是《某礦棚戶區(qū)搬遷補(bǔ)償安置方案》及其《補(bǔ)充規(guī)定》。這些政策的每一條、每一款、每一行、每一個(gè)字、每一個(gè)數(shù)據(jù)，都不是起草人員隨心所欲寫下的，而是嚴(yán)格按照上級(jí)地方政府有關(guān)政策規(guī)定，同時(shí)在最大限度上考慮棚戶區(qū)職工利益的情況下，反復(fù)推敲、反復(fù)斟酌而出臺(tái)的，具有很高的權(quán)威性和科學(xué)性。某礦集團(tuán)是個(gè)地市級(jí)的國有特大型企業(yè)，同時(shí)也是有著強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任的國有特大型企業(yè)，只有帶頭尊重和貫徹地方政府政策精神的義務(wù)，沒有帶頭抵制地方政府政策精神的權(quán)力。因此，我們要尊重這些政策，執(zhí)行這些政策。任何人都不能超越其外，否則我們將一事無成。

第二是誠實(shí)?，F(xiàn)如今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，咱們平頭百姓上街購物，即使是買蘿卜白菜，總是要和菜販子討價(jià)還價(jià)，總想以最低的價(jià)格買回自己想要的東西。而這次棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償安置，需要老百姓掏出的腰包不是仨瓜倆棗的小錢，都是以萬計(jì)，因此在對(duì)安置補(bǔ)償費(fèi)用想多要一些，自付部分想盡量壓低一些，要求拆遷房屋面積丈量準(zhǔn)確一些，評(píng)估價(jià)格公正一些，搬家時(shí)便民措施提供一些，臨時(shí)過渡房安排合適一些，這些要求都是非常正常、無可厚非的人之常情，應(yīng)該毫不含糊地為自己爭取應(yīng)有待遇。但我要指出的是，各項(xiàng)要求必須要在符合政策的基礎(chǔ)上提出，必須要在現(xiàn)有客觀現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出。千萬不要耍小聰明，做一些不誠實(shí)的事。例如，一聽要拆遷，昨天還是個(gè)雞窩，今天就成了儲(chǔ)藏間；昨天還是小平房，一夜之間就成二層樓；明明是普通工人，卻花錢去做假文憑假檔案假職稱假證明等等。這種不誠實(shí)的做法既丟人也瞞不了人，不會(huì)有效果的。

第三是追求。雖說棚戶區(qū)居住條件比較差，但有一些職工尤其是年紀(jì)較大的退休老住戶，有著故土難離、不想異地搬遷的想法。這些老人在這里居住了一輩子，在這里從母親的兒子變成妻子的丈夫，再從兒子的爸爸變成孫子的爺爺，一草一木都觸景生情地記載著終身難忘的記憶，所以不太想搬遷。這些老年人體弱多病，喜歡安靜，害怕拆遷折騰之苦。我們很理解老人們的心思，但我們還是要?jiǎng)裾f幾句，我們選擇居住環(huán)境，實(shí)際上是在追求新的生活方式，不能抱著老腦筋不放。當(dāng)您一旦住進(jìn)草坪翠綠、噴泉清澈、甬道幽靜，環(huán)境優(yōu)美，管理有序，客廳明亮寬敞，廚房衛(wèi)生間配套適用的安置新居，就會(huì)感到這里是您老人家頤養(yǎng)天年的好地方。某礦集團(tuán)棚戶區(qū)的搬遷安置工作做了十分周密的安排，環(huán)環(huán)相扣，細(xì)致周到，給您原有生活秩序所帶來的不便，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像您想像的那么可怕。老人有老人的想法，可兒孫有兒孫的追求，棚戶區(qū)的日子，兒孫們?cè)邕^夠了，他們一心追求“逐幸福而居”、“逐和諧而居”。如果因?yàn)槔先藞?jiān)持自己的選擇而影響后輩的生活質(zhì)量，再孝順的兒孫也會(huì)對(duì)老人耿耿于懷的！

第四是冷靜。棚戶區(qū)改造確實(shí)是一件造福千家萬戶的大好事，但要把好事辦好也不是件容易的事，要求每一名在棚戶區(qū)居住的職工，把棚戶區(qū)改造當(dāng)作是自己的事情，積極配合，顧全大局，積極參與，充分理解企業(yè)難處，盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)；支持拆遷、主動(dòng)拆遷、按時(shí)拆遷、平穩(wěn)拆遷。當(dāng)然，在執(zhí)行政策的過程中有些不理解、有些誤解甚至是偏差的情況，也是不可避免的，我們完全有權(quán)向企業(yè)反映自己的訴求。但問題的關(guān)鍵是，我們一旦遇到問題，頭腦要冷靜，學(xué)會(huì)按正當(dāng)渠道反映訴求，有話好好說，按政策和原則辦事，自己的問題自己考虙，不要受別人的唆使和慫恿，更不能被別人當(dāng)槍使。某礦集團(tuán)再三告示，對(duì)極個(gè)別借拆遷鬧事，干擾正常拆遷秩序的行為，將依法果斷處理，保證拆遷平穩(wěn)有序進(jìn)行。

眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。我們?nèi)巳祟櫲缶?，個(gè)個(gè)支持拆遷，家家踴躍買房，戶戶歡欣住房。到那時(shí)，某礦這艘滿載幸福的大船，迎著和諧的春光，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

第二篇：棚戶區(qū)改造演講稿

棚戶區(qū)改造演講稿

良苦用心為百姓—棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策

棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)之后，各種熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題都涌現(xiàn)出來了，這焦點(diǎn)那熱點(diǎn)歸結(jié)為一點(diǎn)，房價(jià)的問題自然而然成為廣大棚戶區(qū)職工最為關(guān)注的問題。說白了，也就是錢的問題。

錢的問題，老百姓想到了，某礦集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)也想到了，而且在老百姓想到之前就想到了。棚戶區(qū)住戶大多是年

紀(jì)大、收入低、購房能力低，要想確保大家都能買得起房、住得上房，必須要為廣大職工制訂出實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。然而，這棚改政策不是某礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)想怎么定就怎么定，要受地方政府 的各項(xiàng)基本政策所約束的。某礦集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)與地方政府部門溝通，把各項(xiàng)政策用足、用到邊，絞盡腦汁、費(fèi)盡心機(jī)，終于在地方政府政策允許的范圍內(nèi)，形成了一項(xiàng)項(xiàng)優(yōu)恵政策，充分體現(xiàn)出時(shí)時(shí)處處為老百姓著想的一片赤誠和良苦用心。

某礦集團(tuán)在制訂改造方案上為老百姓著想。某礦集團(tuán)充分尊重棚戶區(qū)職工的意愿，走進(jìn)一萬多個(gè)棚戶區(qū)家庭，滿懷深情地問計(jì)與民：你想以何種形式進(jìn)行搬遷安置？你想在哪個(gè)片區(qū)購買安置房？你想購買多大面積的安置房？這些問號(hào)的答案，經(jīng)過歸納整理分析，形成代表棚戶區(qū)職工對(duì)棚改的真實(shí)意愿，某礦集團(tuán)以此作為制訂棚戶區(qū)改造工程藍(lán)圖的客觀依據(jù)。

某礦集團(tuán)在購買安置房的價(jià)格上為老百姓著想。某礦集團(tuán)對(duì)龐大的棚戶區(qū)改造資金，采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，規(guī)費(fèi)減免一點(diǎn)，成本列支一點(diǎn)，職工出一點(diǎn)的方式，把購房價(jià)格降到了低于某州市

平均價(jià)格的水平，最大限度地減少某礦職工在購房過程中個(gè)人的支付比例。符合條件的集團(tuán)公司低收入職工家庭，購買新建安置房有困難的，可以申請(qǐng)分期付款。在付清不低于總房款的50％的首付款之后，余款可申請(qǐng)?jiān)谖迥曛畠?nèi)分一次至三次付清，這大大減輕了困難職工的壓力。還有一些實(shí)在無能力購房的集團(tuán)公司特困戶、低保戶，可以租住廉租房，也可以申領(lǐng)廉租房補(bǔ)貼，自行租房。這項(xiàng)具體辦法正在制定之中?？傊痪湓挘f什么也不能讓廣大職工被錢難住，確保大家都能買得起房、住得上房。

某礦集團(tuán)在搬遷安置方式上為老百姓著想。棚戶區(qū)原拆原建住戶搬遷補(bǔ)償安置，可以按照自己的意愿，選擇實(shí)物安置或貨幣安置。您如果選擇了實(shí)物安置，那么又可細(xì)分為定銷商品房、置換房、改房、租用公房安置方式，供您進(jìn)一步挑選其中一種。您如果選擇貨幣安置，那么將根據(jù)三環(huán)路以內(nèi)的市區(qū)或三環(huán)路以外的獨(dú)立工礦區(qū)的不同區(qū)域，將執(zhí)行不低于6萬元或5萬元的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各家各戶可以根據(jù)自身的情況，選擇一種對(duì)自己最有利的安置方式，而不是不分青紅皂白的“一刀切”。

某礦集團(tuán)在搬遷補(bǔ)償政策上為老百姓著想。僅有棚戶區(qū)1處住房的職工在購買安置房時(shí)，原拆合法產(chǎn)權(quán)面積在45平方米以內(nèi)的房屋結(jié)構(gòu)差價(jià)，一律由企業(yè)承擔(dān)，職工個(gè)人免交；從原折合產(chǎn)權(quán)面積45平方米部分，只需按安置房購價(jià)60％結(jié)算；從45平方米本人應(yīng)該享受的面積可按安置房價(jià)支付；如果你愿意按同等地段的商品房價(jià)支付，還可以購買超過本人應(yīng)享受部分的更大面積。

某礦集團(tuán)在新建小區(qū)區(qū)位選擇上為老百姓著想。某礦集團(tuán)這次選擇五個(gè)區(qū)位地塊為棚戶區(qū)改造新小區(qū)建設(shè)地址，是動(dòng)了一番腦筋的。四個(gè)是新建小區(qū)，距離市區(qū)都在不到半小時(shí)的車程范圍內(nèi)，交通條件十分便利，隨著某市大都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)進(jìn)展，這些區(qū)域融入市區(qū)是指日可待。某區(qū)雖說稍遠(yuǎn)一些，但歷史上一直是礦工居住時(shí)間最長、密度最高、人數(shù)最多的地區(qū)，有著深厚的煤礦文化積淀，同時(shí)作為市區(qū)的區(qū)級(jí)轄區(qū)，社會(huì)條件要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他獨(dú)立工礦區(qū)。棚戶區(qū)住戶如果在這五個(gè)片區(qū)購得的房產(chǎn)，在很大程度上具有升值空間，將能創(chuàng)造更多的財(cái)產(chǎn)性收入。說通俗一些就是，將來你如果把這些房產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)交易，不但能賣出去，還能賣個(gè)高于現(xiàn)在安置價(jià)格的好價(jià)錢。

某礦集團(tuán)在戶型設(shè)計(jì)上為老百姓著想。某礦集團(tuán)將在新建小區(qū)的戶型設(shè)計(jì)做到大小相間，讓職工根據(jù)各自的購辦能力各取所需。經(jīng)濟(jì)條件好一些的可以購買大戶型，住得寬敞氣派一些；經(jīng)濟(jì)條件弱一些的可購中小戶型，雖說是小戶型住得緊一些，但麻雀雖小五臟俱全，廚衛(wèi)客廳設(shè)施齊備，完全可以滿足居住的基本需要。

某礦集團(tuán)在情感生活上為老百姓著想。將中華民族尊老愛幼的傳統(tǒng)美德和親情團(tuán)圓的美好向往融入其中。退休

老人可以申請(qǐng)到子女就近的安置點(diǎn)購房；某礦集團(tuán)職工中夫妻兩地分居的可以通過異地安置得到團(tuán)聚；60歲以上或下肢嚴(yán)重殘疾的棚戶區(qū)住戶可以優(yōu)先選房等等。

某礦集團(tuán)在具體操作上為老百姓著想。在搬遷期間能夠自我安置的，一律按規(guī)定發(fā)給過渡期臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)不能自我安置的，一律由原單位安排好臨時(shí)過渡房，確保職工不能因房屋拆遷居無定所。符合有關(guān)條件的職工還享受一次性購房補(bǔ)貼哪！

某礦集團(tuán)出臺(tái)的這么多周到、細(xì)致、溫暖、實(shí)用的優(yōu)惠政策，足以促使大家體會(huì)到某礦集團(tuán)對(duì)廣大職工的關(guān)愛，足12全文查看

第三篇：棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

中鹽皓龍棚戶區(qū)改造實(shí)施方案

推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是市委、市政府為擴(kuò)大內(nèi)需、改善城鎮(zhèn)低收入家庭住房條件作出的重大決策,對(duì)提升我市城市居民居住水平、改善城市環(huán)境、完善城市功能具有重要意義。為進(jìn)一步加快推進(jìn)我公司棚戶區(qū)改造,現(xiàn)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想及原則(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持以人為本,以建設(shè)和諧皓龍、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的,加快棚戶區(qū)改造步伐,改善我公司職工的住房條件,提高城市土地節(jié)約集約利用水平,提升城市形象。

(二)基本原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

2.整體推進(jìn),配套建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、安置先行,按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針,將棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè),同步交付使用。

3.要在深入調(diào)查、摸清底數(shù)、精確測(cè)算的基礎(chǔ)上,因地制宜制定改造方案。

二、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(二)工作目標(biāo)

(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

棚戶區(qū)改造要按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定,建設(shè)節(jié)能省地型住宅。充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿,原則上工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目戶型建筑面積控制在80平方米以內(nèi),高層建筑可適當(dāng)放寬到90平方米。城市棚戶區(qū)安置回遷居民的戶型面積結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用褡》繉?shí)際情況和居民收入水平確定,以中小套型為主。

三、政策保障

(一)資金籌措政策

(二)土地支持政策

納入城市棚戶區(qū)改造范圍并完成拆遷安置工作的國有建設(shè)用地,由市和縣(市)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入儲(chǔ)備計(jì)劃,實(shí)施開發(fā)整理,也可以委托有資質(zhì)、有實(shí)力的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造建設(shè)用地的開發(fā)整理。開發(fā)整理后的土地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。居民安置費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)整理費(fèi)一并計(jì)入公開出讓地塊土地成本。前期參與投資開發(fā)整理土地的資金,按實(shí)際投入成本加同期銀行貸款利息給予補(bǔ)償。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地以劃撥方式供應(yīng)。出讓土地所得收益,優(yōu)先用于城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)工礦棚戶區(qū),原屬于國有劃撥的生產(chǎn)用地,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整為棚戶區(qū)建設(shè)住宅用地,國土資源管理部門要根據(jù)規(guī)劃部門的土地用途調(diào)整為原土地使用者辦理土地用途變更手續(xù);對(duì)于配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用的新增建設(shè)用地報(bào)批,比照保障性住房用地報(bào)批方式實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。參照煤礦棚戶區(qū)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,并免征土地契稅;城市棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房面積未超出拆遷面積的,免征契稅;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分,按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目,可享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕24號(hào))規(guī)定的優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策

嚴(yán)格拆遷計(jì)劃管理,在拆遷計(jì)劃中優(yōu)先滿足拆遷棚戶區(qū)的需要。城市棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋安置面積超出原有面積,在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(另行制定)內(nèi)的部分,可按成本價(jià)格購買;超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,按房屋市場(chǎng)價(jià)格購買。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素,以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款,不再進(jìn)行土地補(bǔ)償。

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)國有直管公房、已改制和未改制單位的自管公房,統(tǒng)一由市房管局履行國有產(chǎn)權(quán)代表職責(zé),按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格優(yōu)惠優(yōu)先出售給現(xiàn)房屋租賃戶(公變私)后,按棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷安置政策進(jìn)行拆遷安置。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難,無力購買原租賃住房產(chǎn)權(quán)的低收入家庭,安排保障性住房實(shí)物配租,確立新的租賃關(guān)系。國有公房出售收入納入全市住房保障和棚戶區(qū)改造統(tǒng)籌資金。

(五)住房保障政策

城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建廉租住房比例不得低于建筑總面積的20%;對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)符合經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障條件的被拆遷居民就地優(yōu)先保障,一次性解決住房問題。

(六)棚戶區(qū)居民購房支持政策

市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例,簡化貸款手續(xù),支持棚戶區(qū)改造。設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金介入,為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。

(七)產(chǎn)權(quán)政策

城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。工礦棚戶區(qū)改造的房屋納入經(jīng)濟(jì)適用住房的,實(shí)行國家和個(gè)人共有產(chǎn)權(quán)制度,個(gè)人以其出資額和企業(yè)補(bǔ)助取得部分產(chǎn)權(quán);工礦棚戶區(qū)居民通過補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。持有部分房屋產(chǎn)權(quán)的工礦棚戶區(qū)居民轉(zhuǎn)讓棚戶區(qū)改造房屋時(shí),要取得全部產(chǎn)權(quán)后方可上市交易。棚戶區(qū)改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國家所有。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組”和“新鄉(xiāng)市棚戶區(qū)改造辦公室”,建立市棚戶區(qū)改造聯(lián)席辦公會(huì)議制度,市發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)管理、拆遷、審計(jì)、地稅、人防等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)合作,研究解決棚戶區(qū)改造的重大問題,主動(dòng)提供服務(wù),共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。

1.各縣(市)、區(qū)政府:要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),制定實(shí)施細(xì)則,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員,組織實(shí)施項(xiàng)目管理;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)房屋拆遷安置、資金監(jiān)管和社會(huì)穩(wěn)定工作,制止棚戶區(qū)內(nèi)亂搭亂建行為。

2.市發(fā)展和改革委員會(huì):負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。

3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定;工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查;拆遷安置房建設(shè)成本的審核;組織新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收。

4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金,爭取國家、省的支持資金,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。

5.市國土資源局:根據(jù)規(guī)劃預(yù)留棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo),提供異地安置住宅建設(shè)地塊,確保土地供給;做好土地出讓金收繳工作;辦理棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、廉租住房建設(shè)項(xiàng)目土地手續(xù)。

6.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

7.市房產(chǎn)管理局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造中住房保障對(duì)象資格確認(rèn)和保障性住房建設(shè)的組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)落實(shí)住房保障工作。

8.市審計(jì)局:負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。

各縣(市)、區(qū)政府要制定棚戶區(qū)改造實(shí)施細(xì)則,于3月15日?qǐng)?bào)市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、組織實(shí)施

(一)編制改造規(guī)劃和計(jì)劃

各縣(市)、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金籌集情況,按照3年完成改造任務(wù)的要求,編制3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃,2010年3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。市政府與各縣(市)、區(qū)政府和市直有關(guān)部門簽訂棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書,納入市政府績效目標(biāo)考核范圍。

(二)加快項(xiàng)目審批

將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù),簡化審批程序,縮短審批時(shí)限,提供高效服務(wù)。

(三)依法規(guī)范拆遷

棚戶區(qū)改造方案、優(yōu)惠政策、面積測(cè)算方法、安置順序等事關(guān)拆遷居民的事項(xiàng)要及時(shí)張榜公布,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。拆遷安置由各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的拆遷政策,陽光操作,和諧拆遷。堅(jiān)持先安置后拆遷,實(shí)行貨幣補(bǔ)助或提供過渡性住房相結(jié)合的方式,解決被拆遷群眾的安置問題。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶,不得面向社會(huì)銷售。改造資金的使用、成本核算、價(jià)格核定要向社會(huì)公開,接受審計(jì)監(jiān)督。棚戶區(qū)改造房屋拆遷,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷;對(duì)野蠻拆遷,無理取鬧、阻撓拆遷的,要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(四)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目投標(biāo)制,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。項(xiàng)目竣工后,由建設(shè)主管部門牽頭,依法組織相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收,合格后方可交付使用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)各縣(市)、區(qū)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣(市)、區(qū)和工礦企業(yè),扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)強(qiáng)化物業(yè)管理

新建回遷小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,繳納公共維修基金,由業(yè)主按招投標(biāo)方式確定物業(yè)管理公司,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)物業(yè)管理政策。小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。

第四篇：棚戶區(qū)改造流程

一、前期準(zhǔn)備工作

（1）核實(shí)擬拆遷的土地性質(zhì)，確定適用拆遷的程序。

主要區(qū)分城市國有土地上房屋的拆遷和城市內(nèi)集體土地上房屋的拆遷，以及農(nóng)村房屋拆遷。

（2）核實(shí)拆遷人、拆遷單位的主體資格與資質(zhì)，核實(shí)拆遷工作人員的上崗證并核實(shí)拆遷人與拆遷單位簽訂的委托合同。此時(shí)應(yīng)該注意：① 拆遷主管行政機(jī)關(guān)不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷。② 不得采用恐嚇、威脅以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段實(shí)施拆遷。③提示委托人須按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。④提示建設(shè)項(xiàng)目若在拆遷期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)拆遷主管行政機(jī)關(guān)同意，并辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。⑤提示委托人，拆遷方案要符合黨的方針政策、國家法律法規(guī)，以及本地的實(shí)際情況。

（3）核實(shí)國有土地使用權(quán)證或土地征收征用批準(zhǔn)文件，是否合法取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證并且公示。

（5）調(diào)查被拆遷人的基本情況

主要包括拆遷的四至范圍、房屋類型、面積、戶數(shù)、人口、老弱病殘?zhí)厥鈱?duì)象。

（6）在確定拆遷范圍后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人有無法律不予允許的事情。包括

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

（四）分戶。等行為。（7）參與制定并核實(shí)拆遷計(jì)劃與拆遷方案的合法性和完整性、可行性。

二、參與評(píng)估（1）評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定。

通過三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由當(dāng)事人通過協(xié)商一致的方式或者抽簽方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的相應(yīng)房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。（2）審查拆遷估價(jià)委托書

①核實(shí)估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)人員的資質(zhì)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)。②對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)確定程序的合法性進(jìn)行核實(shí)。

③核實(shí)估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人是否有利害關(guān)系，或者是否是拆遷當(dāng)事人。④對(duì)估價(jià)報(bào)告的形式與內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

⑤對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)公示初步估價(jià)結(jié)果和送達(dá)分戶估價(jià)報(bào)告的程序性、合法性進(jìn)行核實(shí)。⑥對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問或異議的處理。

三、評(píng)估的詳細(xì)操作（1）何謂房屋拆遷評(píng)估

房屋拆遷評(píng)估是指在房屋拆遷過程，由有資質(zhì)的評(píng)估公司專業(yè)評(píng)估人員，遵循房屋拆遷估價(jià)原則，選擇適宜的估價(jià)方法，在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)該房屋客觀合理價(jià)格（價(jià)值）進(jìn)行估算和判斷的活動(dòng)。（2）房屋拆遷評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)

我國《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》確定了房屋拆遷評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，是依據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

Ⅰ 房屋的區(qū)位是指房屋的地理位置，與城市區(qū)域發(fā)展地位、交通的便捷、重要場(chǎng)所的距離、周邊環(huán)境等有關(guān)。區(qū)位是決定房屋價(jià)格的主要因素，實(shí)質(zhì)上是土地價(jià)值因素。但房屋拆遷補(bǔ)償考慮區(qū)位因素并非是對(duì)房屋土地使用權(quán)的實(shí)際補(bǔ)償。Ⅱ 房屋的用途是指被拆遷房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途。沒有所有權(quán)證書或證書上未標(biāo)明用途時(shí)，應(yīng)界定其實(shí)際用途。實(shí)際用途的界定以是否依法征得規(guī)劃、城建部門同意，是否取得合法手續(xù)為依據(jù)。如原設(shè)計(jì)為住宅，改為營業(yè)用途不但要看是否有營業(yè)執(zhí)照，還要有規(guī)劃部門批準(zhǔn)手續(xù)。

Ⅲ 建筑面積。建筑面積以所有權(quán)證書上標(biāo)明為準(zhǔn)。沒有所有權(quán)證書的房屋以有資質(zhì)的面積測(cè)繪單位測(cè)繪結(jié)果為準(zhǔn)。除上述三個(gè)因素外，房屋的成新、權(quán)屬、結(jié)構(gòu)形式、樓層、朝向等因素均應(yīng)在評(píng)估時(shí)一并考慮，采用一定的系數(shù)進(jìn)行換算。

（3）房屋拆遷評(píng)估行為的法律性質(zhì)

Ⅰ 合法性：房屋拆遷評(píng)估必須符合《物權(quán)法》、《土地管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，估價(jià)機(jī)構(gòu)做出的《評(píng)估報(bào)告》才是合法的。Ⅱ 程序性：房屋拆遷評(píng)估必須遵循法定的程序完成。

Ⅲ 補(bǔ)充性：房屋拆遷評(píng)估不是拆遷過程中必須的程序。拆遷人與被拆遷人通過協(xié)商達(dá)成一致意見，可不經(jīng)過評(píng)估程序，直接簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

Ⅳ 專業(yè)性：從事房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)必須具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，從事房屋拆遷估價(jià)的人員必須具有中國注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格。

Ⅴ中立性：評(píng)估公司作為拆遷活動(dòng)中中立的第三方機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，對(duì)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行客觀、公正的估價(jià)，其評(píng)估結(jié)論可以作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。但有證據(jù)證明評(píng)估主體不適格、程序不合法、有串通行為、結(jié)論明顯背離事實(shí)的情況，該評(píng)估結(jié)論可以被撤銷或不予采信。

Ⅵ非強(qiáng)制性：房屋的估價(jià)一般不等同于房屋補(bǔ)償價(jià)，在確定房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)時(shí)，《評(píng)估報(bào)告》不具有強(qiáng)制適用性。實(shí)踐中拆遷人與被拆遷人可以依據(jù)評(píng)估報(bào)告確定的估價(jià)值協(xié)商房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)。同時(shí)《評(píng)估報(bào)告》在裁決中僅為證據(jù)，沒有拘束力。

（4）房屋拆遷評(píng)估范圍

按建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，不包含搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾、無法恢復(fù)使用設(shè)備的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托其他資產(chǎn)評(píng)估公司確定。拆遷估價(jià)的價(jià)值不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。（5）房屋拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生

Ⅰ承擔(dān)房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)必須取得建設(shè)部拆遷主管機(jī)關(guān)依法核準(zhǔn)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。估價(jià)報(bào)告必須由專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

Ⅱ房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)，均可以從事城市房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，但處于暫定期內(nèi)的三級(jí)估價(jià)機(jī)構(gòu)除外。市、縣房屋拆遷主管部門定期向社會(huì)公示一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的估價(jià)機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

Ⅲ 評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下程序產(chǎn)生：

⑴由拆遷人與被拆遷人協(xié)商共同選定并委托一家具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

⑵拆遷人與被拆遷人不能共同選定委托的，由房屋拆遷管理部門組織具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)抽取或抽簽確定。為保護(hù)拆遷人利益，應(yīng)由拆遷管理部門邀請(qǐng)居委會(huì)、街道派人監(jiān)督抽簽程序，由被拆遷人代表抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。⑶公示入選的評(píng)估機(jī)構(gòu)。估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。⑷拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價(jià)委托合同。評(píng)估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。Ⅳ評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生程序的弊端

⑴評(píng)估機(jī)構(gòu)出自拆遷的“資源庫”，不排除主管部門相關(guān)人員的意見對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估的影響。

⑵拆遷估價(jià)委托合同由拆遷人與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂，并由拆遷人支付費(fèi)用。事實(shí)上，拆遷人和評(píng)估機(jī)構(gòu)建立起一定的利益聯(lián)系，可能影響評(píng)估的公正性。（6）房屋拆遷評(píng)估工作流程

Ⅰ評(píng)估人員在開展工作之前，應(yīng)向拆遷當(dāng)事人出示資格證件，表明自己的身份。沒有評(píng)估資格或不是通過法定程序選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)人員不能參加評(píng)估工作。

Ⅱ向被拆遷人索取拆遷估價(jià)所必需的資料，拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供。必要時(shí)估價(jià)人員需查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息，房地產(chǎn)管理部門給與協(xié)助查閱。對(duì)被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。對(duì)被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定；沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測(cè)繪資格的房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)算。Ⅲ現(xiàn)場(chǎng)勘察。評(píng)估人員需對(duì)被拆遷房屋的各項(xiàng)技術(shù)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人的原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價(jià)機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價(jià)報(bào)告中作出相應(yīng)說明。

Ⅳ資料的綜合和分析，確定被拆遷房屋作價(jià)補(bǔ)償?shù)幕緮?shù)據(jù)。其中兩個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，一是拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)，拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)取為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；二是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格數(shù)據(jù)。按《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。Ⅴ制作評(píng)估報(bào)告，提出價(jià)格評(píng)估意見，注冊(cè)評(píng)估師簽字蓋章。（7）房屋拆遷評(píng)估方法

目前我國房地產(chǎn)評(píng)估常用的方法主要有市場(chǎng)比較法、成本法、假設(shè)開發(fā)法、重置法四種。

Ⅰ市場(chǎng)比較法，是將評(píng)估對(duì)象與在評(píng)估時(shí)點(diǎn)近期有過拆遷交易的類似房屋進(jìn)行比較，對(duì)這些補(bǔ)償價(jià)格做合理修正，以此估算估價(jià)對(duì)象的客觀合理價(jià)格方法。市場(chǎng)比較法適用于在同一供求范圍內(nèi)有著較多的類似交易的情況，如住宅等。市場(chǎng)比較法是一種主要的評(píng)估方法。但有兩種情況影響該方法的適用：⑴類似交易較少的經(jīng)營性房屋，有時(shí)很難找到參照物進(jìn)行比較。筆者曾代理一大型飯店、歌廳拆遷，評(píng)估時(shí)該區(qū)域竟然沒有一例交易案例可比較；⑵很難獲取交易的真實(shí)信息，因?yàn)椴疬w行為本身更多體現(xiàn)在雙方協(xié)商上，被拆遷人的社會(huì)關(guān)系、談判能力、心理素質(zhì)等等因素決定交易價(jià)格。Ⅱ成本法，是估算估價(jià)對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)重新構(gòu)建成本，扣除折舊。成本法適宜評(píng)估既無收益又很少發(fā)生交易的房屋價(jià)值。這種方法主要考慮建造成本，對(duì)于一些臨建房屋適用。

Ⅲ假設(shè)開發(fā)法，是預(yù)計(jì)估價(jià)對(duì)象開發(fā)完成后的價(jià)值扣除相應(yīng)的費(fèi)用。目前我國房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用有：①土地取得費(fèi)用，包括征地費(fèi)、拆遷費(fèi)、出讓金等；②前期工程費(fèi)用，包括場(chǎng)地平整費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)等；③建筑安裝工程費(fèi)用；④期間費(fèi)用，指開發(fā)經(jīng)營者在商（pin）品房開發(fā)期間的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等；⑤開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（市政配套費(fèi)）；⑥稅金；⑦利潤。適用該方法時(shí)主要扣除第④、⑥、⑦項(xiàng)。

Ⅳ重置法，是按照被拆遷房屋在同區(qū)域、用途、面積等因素考慮重新購買安置的計(jì)算方法。該評(píng)估價(jià)保證被拆遷人能夠買到一個(gè)合適的房屋。如果從合理性考慮，該方法應(yīng)是最適用的。但按《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，很多地區(qū)并沒有確立這樣的補(bǔ)償原則，造成無法適用該評(píng)估。（8）評(píng)估價(jià)格應(yīng)包含土地使用權(quán)價(jià)值

按建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，房屋拆遷評(píng)估價(jià)格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，理解該條規(guī)定，不難看出既然是市場(chǎng)價(jià)就應(yīng)該包括土地使用權(quán)在內(nèi)，而非只是房屋本身的價(jià)值。因此可以做出這樣的理解：房屋拆遷行為就是拆遷人通過市場(chǎng)價(jià)格將被拆遷的房屋購買，然后進(jìn)行拆除的行為。拆遷人委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)應(yīng)為房屋本身的價(jià)值與附著的土地價(jià)值之和。（9）被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不配合，應(yīng)但承擔(dān)的后果。

被拆遷人應(yīng)該配合評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估，提供相關(guān)資料并配合實(shí)地查勘，否則，評(píng)估機(jī)構(gòu)很難評(píng)估。如果被拆遷人不配合，將承擔(dān)限制舉證的后果。裁決機(jī)關(guān)依據(jù)評(píng)估報(bào)告做出裁決后，被拆遷人提起行政訴訟后再舉證來否定原評(píng)估報(bào)告，人民法院對(duì)其舉證將會(huì)不予采納。

（10）拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議時(shí)如何處理。

被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議是最常見的，通常認(rèn)為該結(jié)果不能反映自己房產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。此時(shí)有些被拆遷人干脆置《評(píng)估報(bào)告》不顧，當(dāng)起“釘子戶”。該做法可以導(dǎo)致裁決程序中出現(xiàn)主張權(quán)利程序瑕疵。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序解決：

Ⅰ拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。

Ⅱ拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，自收到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

Ⅲ拆遷當(dāng)事人向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核估價(jià)的，該估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價(jià)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價(jià)結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價(jià)報(bào)告；估價(jià)結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。拆遷當(dāng)事人另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，受托估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價(jià)報(bào)告。

Ⅳ拆遷當(dāng)事人對(duì)原估價(jià)機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價(jià)的結(jié)果與原估價(jià)結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)，可以向估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。Ⅴ估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)鑒定的估價(jià)報(bào)告的估價(jià)依據(jù)、估價(jià)技術(shù)路線、估價(jià)方法選用、參數(shù)選取、估價(jià)結(jié)果確定方式等估價(jià)技術(shù)問題出具書面鑒定意見。估價(jià)報(bào)告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價(jià)報(bào)告；估價(jià)報(bào)告存在技術(shù)問題的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具估價(jià)報(bào)告。

Ⅵ估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由資深專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成。受理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定后，估價(jià)專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定事宜。鑒定組成員與原估價(jià)機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者估價(jià)結(jié)果無效。

第五篇：棚戶區(qū)改造

一、首先要明確幾個(gè)概念

什么是危房，即危險(xiǎn)房屋。據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，危險(xiǎn)房屋是指，“結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋?！笔桥飸魠^(qū)改造中的一種類型;棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程;“環(huán)保拆遷”，是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的措施和目標(biāo)，主管部門自身或者委托拆遷實(shí)施單位依照我國集體土地和國有土地征收和拆遷法律，對(duì)土地上單位或個(gè)人的房屋進(jìn)行征收和拆遷。環(huán)保拆遷的目的和宗旨是為了保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國家的環(huán)境保護(hù)政策和目標(biāo)。由此可見，小編認(rèn)為危房、棚戶區(qū)、環(huán)保搬遷、征收拆遷是包涵關(guān)系。三者既有相似又有不同的地方。相似之處就是都是根據(jù)所在區(qū)域的土地性質(zhì)的不同拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所不同。它們各自的特點(diǎn)具體來說在于：

1、危房改造有主動(dòng)申請(qǐng)型也有被動(dòng)改造型的

認(rèn)定危險(xiǎn)房屋是要經(jīng)過一系列法定的程序，可以自己主動(dòng)申請(qǐng)也可以是行政部門來審查認(rèn)定，但是經(jīng)申請(qǐng)或?qū)彶楹笕绻J(rèn)定為危房，也不意味著要強(qiáng)制拆除，這之間是沒有必然的聯(lián)系的。根據(jù)法定程序認(rèn)定危房的程度不同，采取的措施也有不同，比如修繕等。所以如果拆遷方認(rèn)定為危房之后，不加以區(qū)分，一律要求拆除，甚至都沒有走過法定程序，只是找相關(guān)人員進(jìn)行通知，那么我們的當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)注意了，這或許是對(duì)方的逼簽手段。此時(shí)不要慌張，及時(shí)的找專業(yè)的拆遷律師來維護(hù)自己的權(quán)利。

2、棚戶區(qū)改造是屬于為了公共利益的政府行為可訴

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。它包括但不限于危房改造。有的時(shí)候當(dāng)事人會(huì)說自己的房屋還是嶄新亮堂著，怎么會(huì)被認(rèn)定為棚戶區(qū)。這里小編要告訴大家，首先棚戶區(qū)不是一個(gè)法律概念，拆遷方認(rèn)定棚戶區(qū)的要素有很多，各個(gè)地方也有不同，政策是從整體出發(fā)，在一塊區(qū)域內(nèi)來認(rèn)定，因此某個(gè)小區(qū)如果在整個(gè)棚戶區(qū)范圍內(nèi)，那么會(huì)被視為一同改造的對(duì)象。小編告訴大家不要過多的糾纏于自己的房屋所在地能不能說成是棚戶區(qū)，這不是主要矛盾，棚戶區(qū)改造是為了公共利益，由此我們需要抓住的重點(diǎn)是補(bǔ)償合不合理。究竟應(yīng)該是什么樣的拆遷補(bǔ)償，小編在后面一起說。

3、在環(huán)保拆遷中，和征收拆遷一樣，拆遷方應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

拆遷補(bǔ)償資金來源于既有的土地出讓收入。在實(shí)踐中，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，受拆遷方委托，自籌資金實(shí)施了環(huán)保拆遷，對(duì)于企業(yè)所支出的環(huán)保拆遷費(fèi)用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)從已有的土地出讓收入償還企業(yè)，不論怎樣，對(duì)于被拆遷人都有爭取合理的拆遷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

二、危房、棚戶區(qū)改造、環(huán)保搬遷實(shí)施主體

我國《憲法》第10條第3款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

《物權(quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！?/p>

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)、組織和實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

根據(jù)上述規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)公共利益，國家可以對(duì)土地實(shí)行征收或者征用。也就是說，只有國家才能運(yùn)用公權(quán)力對(duì)集體或私人不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)，將其強(qiáng)制性地移轉(zhuǎn)給國家。具體而言，在危房、棚戶區(qū)改造、環(huán)保搬遷中，履行土地征收和房屋拆遷職責(zé)的主體只能是國家行政機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)/村委會(huì)不具有征收拆遷的主體資格。其組織實(shí)施的全程工作，均應(yīng)當(dāng)在有權(quán)拆遷方的主導(dǎo)下，按法律規(guī)定的步驟程序進(jìn)行至完結(jié)。

對(duì)無拆遷補(bǔ)償?shù)奈７?、棚戶區(qū)改造、環(huán)保搬遷說NO!

三、危房、棚戶區(qū)改造、環(huán)保搬遷的拆遷補(bǔ)償

從上面的論述中，我們可以知道，不要在意一個(gè)項(xiàng)目的名稱是什么，只要是為了公共利益需要的征收搬遷，我們都可以要求合理的拆遷補(bǔ)償，拆遷律師認(rèn)為進(jìn)行補(bǔ)償應(yīng)弱化對(duì)土地所有權(quán)性質(zhì)的區(qū)分，均應(yīng)結(jié)合房屋實(shí)際情況，參照周邊同類性質(zhì)房屋予以補(bǔ)償。簡以概之，補(bǔ)償方式有兩種，產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)置換后被征收人的實(shí)際生活質(zhì)量不應(yīng)降低。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)具體是什么，多少錢一平米，這些都是各地的政策在法律的規(guī)定之下制定具體的補(bǔ)償方案來執(zhí)行的。當(dāng)事人首先要根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定對(duì)自己的房屋土地有個(gè)心里預(yù)估價(jià)，之后看拆遷方和你們談不談拆遷補(bǔ)償，談的拆遷補(bǔ)償有多少。這樣覺得不合理千萬不要等待，要抓住主動(dòng)權(quán)，咨詢專業(yè)的拆遷律師，拆遷律師要采取法律調(diào)查手段，要看項(xiàng)目從開始到執(zhí)行過程中存在什么樣的違法點(diǎn)，之后才能爭取到合理的拆遷補(bǔ)償。