第一篇：關(guān)于進一步加強殘疾人就業(yè)工作的通知

?關(guān)于進一步加強殘疾人就業(yè)工作的通知

發(fā)布日期:2010-6-7 9:18:30

青島市殘疾人聯(lián)合會

青島市勞動和社會保障局

青島市財政局

青島市人事局

文件

青殘聯(lián)教就字〔2009〕6號

關(guān)于進一步加強殘疾人就業(yè)工作的通知

各區(qū)市殘聯(lián)、勞動和社會保障局、人事局、財政局： 為切實做好促進殘疾人就業(yè)工作，保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利，現(xiàn)就我市在殘疾人就業(yè)工作中，貫徹執(zhí)行《青島市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（青政發(fā)〔2008〕50號）等文件精神，并加大殘疾人就業(yè)安置的政策扶持力度等問題通知如下：

一、鼓勵用人單位安置殘疾人就業(yè) 用人單位招用殘疾人就業(yè)，按照《青島市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》規(guī)定的安置就業(yè)困難人員幫扶政策，享受勞動保障部門給予的社會保險補貼等待遇。

用人單位招用就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動合同，月工資不低于社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，在享受勞動保障部門給予的社會保險補貼等待遇的基礎(chǔ)上，市內(nèi)四區(qū)另從殘疾人就業(yè)保障金中按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予殘疾人就業(yè)崗位補貼。其他五市三區(qū)可結(jié)合本地實際，另行確定補貼數(shù)額。

（一）就業(yè)特別困難殘疾人范圍

就業(yè)特別困難殘疾人是指具有本市戶籍，在法定勞動年齡

內(nèi)，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，連續(xù)失業(yè)1年以上，登記失業(yè)的以下人員：

1.大齡殘疾人失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性2005年12月31日前年滿45周歲，自2011年1月1日起女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的殘疾人失業(yè)人員）；

2.殘疾程度較重的殘疾人（智力殘疾人，盲人、低視力殘疾人、一、二級肢體殘疾人）；

3.零就業(yè)家庭中的殘疾人；

4.享受最低生活保障的殘疾人。

（二）就業(yè)特別困難殘疾人的認定

1.個人申請。大齡殘疾人失業(yè)人員、殘疾程度較重的殘疾人，持戶口簿、殘疾人證、《失業(yè)證》（《求職證》、《協(xié)保證》）到戶口所在區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，填報《青島市就業(yè)困難人員申請表》（附件1）。零就業(yè)家庭中的殘疾人還應(yīng)提供《青島市城鄉(xiāng)“雙零”就業(yè)援助卡》，享受最低生活保障的殘疾人應(yīng)提供《低保證》。

2.認定審核。區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人填報的申請表通過勞動保障部門人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)檢索其個人狀況和求職情況。經(jīng)核查不符合條件的，即時告知本人。符合條件的，經(jīng)辦人員將相關(guān)信息錄入勞動保障部門人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在3個工作日以內(nèi)予以認定。

經(jīng)認定的就業(yè)特別困難殘疾人，由區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在其失業(yè)（協(xié)保）證明中加蓋就業(yè)特別困難殘疾人戳記，納入就業(yè)特別困難殘疾人管理，按規(guī)定享受就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)政策。

（三）補貼申報 由安置就業(yè)特別困難殘疾人單位向本區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出補貼申請，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審查同意后，填報《青島市就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)崗位補貼申請表》（附件2）、《青島市就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)崗位補貼人員花名冊》（附件3），并提供以下材料：

1.殘疾職工的中華人民共和國殘疾人證；

2.用人單位與殘疾人簽訂的勞動合同；

3.殘疾人勞動收入憑證（工資發(fā)放表）；

4.單位繳納社會保險證明材料；

5.就業(yè)特別困難殘疾人證明。

二、扶持殘疾人個體就業(yè)

對具有本市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，首次從事個體經(jīng)營，登記失業(yè)的殘疾人，在申領(lǐng)勞動保障部門一次性自謀職業(yè)扶持金或經(jīng)營場所租金補貼的基礎(chǔ)上，另從殘疾人就業(yè)保障金中給予不超過兩年的經(jīng)營補貼，用于殘疾人自謀職業(yè)場所租賃、設(shè)施購置等。補貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年每月300元，第二年每月200元。對農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等適合項目的貧困殘疾人可給予適當(dāng)扶持補貼。具體辦法由各區(qū)市殘聯(lián)、財政局另行制定。

（三）申請程序

殘疾人申請補貼，需攜下列證件和材料到戶口所在區(qū)市殘聯(lián)辦理手續(xù)：

1.本人書面申請；

2.中華人民共和國殘疾人證；

3.享受勞動保障部門一次性扶持金或經(jīng)營場所經(jīng)營補貼證明；

4.營業(yè)執(zhí)照（副本）或租用攤位證明；

5.經(jīng)營場所房屋證明和租賃合同。區(qū)市殘聯(lián)應(yīng)對上述證件、材料的真實性進行審核。對符合條件的申請人，指導(dǎo)填寫《青島市殘疾人個人或自愿組織起來經(jīng)營扶持資金審批表》（附件4）。區(qū)市殘聯(lián)要對申請人經(jīng)營地點、經(jīng)營項目等進行現(xiàn)場勘查，并在申批表審核欄目填寫實地勘察情況和扶持補貼意見。

三、加強殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

（一）殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

1.登記失業(yè)殘疾人參加勞動保障部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，享受勞動保障部門培訓(xùn)補貼政策。

2.殘疾人參加市（區(qū)、市）殘聯(lián)舉辦的各類培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費、鑒定費。

3.殘疾人在殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職業(yè)指導(dǎo)人員指導(dǎo)下，批準(zhǔn)參加上級殘聯(lián)或殘聯(lián)委托的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的中、高等培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技術(shù)證書者，給予80%的培訓(xùn)費補貼。

參加中、高等培訓(xùn)的殘疾人申領(lǐng)培訓(xùn)費補貼，需向本區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供以下材料：

（1）殘疾人證復(fù)印件；

（2）職業(yè)資格證書原件及復(fù)印件；

（3）培訓(xùn)費繳費憑證；

（4）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的證明。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)培訓(xùn)費補貼，需填報《青島市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼花名冊》（附件6）。市內(nèi)四區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)需將《青島市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼花名冊》及殘疾人申領(lǐng)培訓(xùn)費補貼材料報送青島市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心。由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一匯總報送市財政。其他五市三區(qū)報送本級殘聯(lián)審核后報同級財政。

（二）鼓勵能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對殘疾人進行技能培訓(xùn) 各區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可聘請各行各業(yè)的能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對失業(yè)殘疾人進行技能培訓(xùn)，并與師傅簽訂《能工巧匠名師培訓(xùn)殘疾人技能協(xié)議書》（附件5）。殘疾人經(jīng)培訓(xùn)開業(yè)的，每培訓(xùn)開業(yè)一人，一次性給予師傅800元培訓(xùn)補貼。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)補貼，市內(nèi)四區(qū)需將《能工巧匠名師培訓(xùn)殘疾人技能協(xié)議書》、殘疾人證、殘疾人開業(yè)證明（營業(yè)證照或營業(yè)照片）等資料，報送市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一匯總報送市財政。其他五市三區(qū)報送本級殘聯(lián)審核后報同級財政。

四、對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵

在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中，對新安置殘疾人就業(yè)超過規(guī)定比例的用人單位，給予超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵金。

（一）獎勵條件

超比例新安置殘疾人就業(yè)單位，同時符合下列條件，可申報獎勵金：

1.已達到或超過1.5%的規(guī)定比例，又新增加安置殘疾人就業(yè)；

2．按規(guī)定辦理錄用殘疾人就業(yè)手續(xù)并簽訂1年以上勞動合同并為殘疾人辦理各類社會保險；

3.為殘疾職工安排適當(dāng)?shù)墓しN崗位，并在勞動報酬、福利待遇、職稱評定等方面給予與其他職工同等的待遇。

用人單位如因人數(shù)變化等原因，安置殘疾人就業(yè)比例低于1.5%，即不再享受獎勵金。辭退原安置的殘疾職工另新招用殘疾職工不屬新安置殘疾人就業(yè)。獎勵資金用于被獎勵單位殘疾人的技能培訓(xùn)及無障礙勞動環(huán)境的改善等方面。對符合安置就業(yè)特別困難殘疾人補貼條件的，按照就高不就低的原則，不重復(fù)補貼或獎勵。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)

超比例新安置1名殘疾人，合同期內(nèi)，市內(nèi)四區(qū)每年獎勵用人單位8000元。五市三區(qū)按照本地區(qū)實際情況參照執(zhí)行。

（三）獎勵金申報

獎勵金按年度申報。符合獎勵申報條件的用人單位，于每年3月底前到單位所在區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)填報《青島市超比例新安置殘疾人就業(yè)獎勵申報表》（附件7）并提供以下資料：

1.上年度新安置殘疾人及原安置的殘疾人證復(fù)印件；

2.單位與殘疾人簽訂的勞動合同復(fù)印件；

3.單位職工社會保險投保手冊；

4.單位職工繳納社會保險金增減變化表；

5.上年度工資發(fā)放表。

五、促進殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）用人單位安置殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)，除享受《青島市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》等文件規(guī)定的安置就業(yè)困難人員幫扶政策外，另從殘疾人就業(yè)保障金中按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，補貼期限最長不超過三年。申報程序按照安置就業(yè)特別困難殘疾人申報辦法進行。

（二）機關(guān)事業(yè)單位在公開考錄工作人員時，在同等條件下，不得歧視殘疾人高校畢業(yè)生。

（三）各區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要切實做好殘疾人高校畢業(yè)生普查工作，建立健全殘疾人高校畢業(yè)生檔案，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)工作。在安排殘疾人就業(yè)中給予重點優(yōu)先推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)殘疾人高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，幫助落實自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

六、經(jīng)費來源與撥付程序

1.以上殘疾人就業(yè)補貼、獎勵經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金支出。除超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵金外，其他補貼等經(jīng)費按季度申報。市內(nèi)區(qū)由市、區(qū)兩級財政按4：6的比例負擔(dān)。其他五市三區(qū)由本級財政負擔(dān)。殘疾人在市或區(qū)市殘聯(lián)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，經(jīng)費由市或區(qū)市財政分別全額負擔(dān)。

2.市內(nèi)四區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)申領(lǐng)上述經(jīng)費，將應(yīng)報送的材料報送本區(qū)殘聯(lián)、財政審批

蓋章后，報市殘聯(lián)會同市財政部門核準(zhǔn)。市財政負擔(dān)的經(jīng)費據(jù)實撥付區(qū)財政，由區(qū)財政部門撥付同級殘聯(lián)。其他五市三區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)申領(lǐng)上述經(jīng)費，將應(yīng)報送的材料報送本級殘聯(lián)審批后，報送同級財政部門核準(zhǔn)。

3.各級財政、審計部門對補貼、獎勵金的發(fā)放、使用進行監(jiān)督、審計。

七、工作要求

（一）各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要加強與同級勞動保障部門溝通與協(xié)調(diào)，將殘疾人就業(yè)工作納入勞動保障部門就業(yè)工作的大盤子統(tǒng)一管理，并在同級勞動保障部門的指導(dǎo)下開展工作。各區(qū)市殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將殘疾人就業(yè)信息詳實、準(zhǔn)確錄入勞動保障部門人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行即時動態(tài)管理。

（二）各級殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全殘疾人就業(yè)檔案臺帳，對申領(lǐng)人員或單位的資格、條件要認真把關(guān)，并通過實地檢查切實做好各項審批、認定等工作。各級殘聯(lián)對申報材料真實、有效性要通過殘疾人就業(yè)信息查詢系統(tǒng)、持證殘疾人查詢系統(tǒng)、勞動保障部門人力資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等逐一進行查驗、審核。

（三）各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，要認真做好補貼的發(fā)放、使用和管理工作，建立健全資金補貼發(fā)放臺賬。殘疾人就業(yè)崗位補貼納入殘疾職工工資發(fā)放。

八、其他

（一）殘疾人稅費減免政策、小額擔(dān)保貸款政策、職業(yè)培訓(xùn)政策、殘疾人大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策等本通知未作規(guī)定的幫扶政策，按勞動保障部門規(guī)定的辦法、程序享受《青島市人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》等文件規(guī)定的促進就業(yè)各項優(yōu)惠政策。

（二）對弄虛作假、冒領(lǐng)、挪用、騙取財政資金的，除追繳全部資金外，還要追究單位負責(zé)人、經(jīng)辦人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。原《青島市促進殘疾人就業(yè)辦法》（青殘聯(lián)教就字〔2005〕114號）、《青島市按比例安排殘疾人就業(yè)獎勵辦法》（青殘聯(lián)教就字〔2005〕110號）同時廢止。

附件：

附件1： 青島市就業(yè)困難人員申請表.doc

附件2： 青島市就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)崗位補貼審批表.doc

附件3： 青島市就業(yè)特別困難殘疾人就業(yè)崗位補貼人員花名冊.doc

附件4： 青島市殘疾人個人或自愿組織起來經(jīng)營扶持金審批表.doc

附件5： 能工巧匠名師培訓(xùn)殘疾人技能協(xié)議書.doc

附件6： 青島市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼花名冊.doc

附件7： 青島市超比例新安置殘疾人就業(yè)獎勵申報表.doc

二00九年二月十二日

第二篇：關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進一步做好高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

（殘聯(lián)發(fā)[2009]8號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(教委、局)、財政廳(局)、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局、教育局、財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會： 殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，普通高等學(xué)校殘疾人畢業(yè)生(含高等特教學(xué)院全日制本?？茪埣踩水厴I(yè)生，以下簡稱高校殘疾人畢業(yè)生)同樣是寶貴的人力資源。在國際金融危機影響進一步蔓延，就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)問題更加突出。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號)和國務(wù)院召開的全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議精神，進一步做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、認真落實國家規(guī)定，確保高校殘疾人畢業(yè)生享受相關(guān)政策

(一)把高校殘疾人畢業(yè)生納入現(xiàn)行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。要切實將高校殘疾人畢業(yè)生納入國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策扶持范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、兼顧特點、整體推進，確保國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施惠及高校殘疾人畢業(yè)生。

(二)對高校殘疾人畢業(yè)生實施重點扶助。各地制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)配套政策和具體實施辦法，要充分考慮殘疾人畢業(yè)生特殊困難，切實體現(xiàn)黨和政府的特別關(guān)懷，給予適當(dāng)傾斜照顧。在開拓就業(yè)渠道、落實就業(yè)政策、提供就業(yè)服務(wù)過程中，應(yīng)本著優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的原則，把高校殘疾人畢業(yè)生作為就業(yè)困難人員，給予優(yōu)先扶持，實施重點援助。

二、積極采取針對性政策措施，促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)

(三)鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮按比例安排殘疾人就業(yè)政策的特殊保護作用，動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，在享受國家統(tǒng)一規(guī)定政策基礎(chǔ)上，按規(guī)定對超比例安置殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵。2009年至2011年，執(zhí)行按比例就業(yè)的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。從2009年起，縣級以上殘聯(lián)及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業(yè)生不得少于20%。

(四)鼓勵和引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門開發(fā)的城市社區(qū)和農(nóng)村基層社會管理和公共服務(wù)崗位，同等條件下，優(yōu)先錄用高校殘疾人畢業(yè)生。各地要繼續(xù)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專干和社區(qū)殘疾人專職委員等適合殘疾人就業(yè)的崗位，優(yōu)先招用高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。對符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼等。

(五)鼓勵支持高校殘疾人畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校殘疾人畢業(yè)生有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。自主創(chuàng)業(yè)、從事個體經(jīng)營、自愿組織起來就業(yè)并取得營業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定使用殘疾人就業(yè)保障金扶持其集體從業(yè)、個體經(jīng)營；針對盲人、聾人就業(yè)最難、最不穩(wěn)定等現(xiàn)實狀況，對這兩類高校殘疾人畢業(yè)生可適當(dāng)提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。

(六)強化高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。各高校要針對殘疾人身體、心理狀況，強化對殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，幫助其了解就業(yè)政策、調(diào)整就業(yè)預(yù)期，優(yōu)先安排其參加實習(xí)實踐，重點組織培訓(xùn)以提高其就業(yè)能力，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要將高校殘疾人畢業(yè)生作為重點幫助對象，為其提供更多、更快、更好的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要組織開展殘疾人就業(yè)服務(wù)系列活動，把招聘會、供求洽談會、用工需求、扶持政策等信息送進校園、送進殘疾人家庭，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業(yè)生免費享受公共就業(yè)服務(wù)；要加強與高校和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的協(xié)作，通過多種形式的就業(yè)服務(wù)促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)；抓緊建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能作用。有條件的地區(qū)，可動員組織一些有強烈社會責(zé)任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地。

(七)加強對高校殘疾人畢業(yè)生的就業(yè)援助。各高?？筛鶕?jù)實際情況對殘疾人畢業(yè)生給予求職補貼。對離?；氐皆淳蜆I(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按規(guī)定提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)，對其中符合規(guī)定人員落實就業(yè)援助政策。對未就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，生源地有關(guān)部門和殘聯(lián)應(yīng)鼓勵其參加當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定從就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金中給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對返回原籍求職的高校殘疾人畢業(yè)生，所在市、縣殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)將其列為重點援助服務(wù)對象，通過建立幫扶責(zé)任制，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、鼓勵用人單位安排、開發(fā)公益崗位安置、支持自主創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。

三、建立密切合作關(guān)系，共同做好高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作

(八)加強部門、機構(gòu)之間的聯(lián)系與合作。各級人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門、殘聯(lián)之間，各高校、公共服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)之間，要建立聯(lián)系溝通渠道，加強政策協(xié)調(diào)，細化具體措施，進行密切合作，共同抓好落實。各部門和機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，落實工作責(zé)任。人力資源社會保障部門要把扶助高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)貫徹到高校畢業(yè)生就業(yè)政策制定和實施的全過程，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進一步加強高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校加強對殘疾人大學(xué)生的求職心理輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財政部門要通過就業(yè)專項資金、殘疾人就業(yè)保障金等渠道，支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。各級殘聯(lián)及殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要把促進高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前殘疾人就業(yè)工作的首位，盡快摸清底數(shù)、重點研究、提出對策，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，認真落實各項政策措施，規(guī)范強化就業(yè)服務(wù)，為高校殘疾人畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。

(九)做好宣傳引導(dǎo)工作。要加強對高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，以政策措施引導(dǎo)高校殘疾人畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，用黨和政府的特別關(guān)懷引導(dǎo)全社會支持高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。要及時總結(jié)、宣傳和推廣高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗做法，使不同地區(qū)相互學(xué)習(xí)借鑒，擴大社會影響。要通過宣傳高校殘疾人畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)和激勵更多的高校殘疾人畢業(yè)生和在校殘疾人大學(xué)生走創(chuàng)業(yè)之路。

人力資源和社會保障部 教育部 財政部

中國殘疾人聯(lián)合會 二〇〇九年五月六日

第三篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個主題，堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，講求實效，打好基礎(chǔ)，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式。我市共有社會福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國家優(yōu)惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業(yè)，從而帶動全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會”，提供就業(yè)供需見面機會?！笆濉币詠?，為促進集中就業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應(yīng)聘，其中的58%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業(yè)崗位的同時，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業(yè)實現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強溝通，保障殘疾人勞動權(quán)益。

通過洽談會，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進行跟蹤調(diào)查，解決勞資矛盾，維護殘疾職工在企業(yè)的合法權(quán)益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費，不足部分由企業(yè)貼補；逢年過節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴(yán)重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿(mào)有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔(dān)。葉美香終于由一個家庭和社會的負擔(dān)，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔(dān)經(jīng)濟，為社會創(chuàng)造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓(xùn)活動，提高殘疾工人素質(zhì)，增進殘健交流。為加強殘疾人的法律意識和維權(quán)能力，提高殘疾人思想素質(zhì)，進一步促進殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容涉及殘疾人就業(yè)相關(guān)法律、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)、國家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業(yè)管理人員的“《中國手語》培訓(xùn)班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業(yè)的40名學(xué)員參加了培訓(xùn)。加強了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權(quán)力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會時時關(guān)心、維護他們在勞動中的合法權(quán)益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強殘疾人分散就業(yè)。

為促進殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導(dǎo)方針，在貫徹落實殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位實施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結(jié)合，推動其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化?！笆濉币詠?，隨著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時，做了到應(yīng)收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復(fù)雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機關(guān)、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調(diào)各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動就業(yè)管理機構(gòu)做出《關(guān)于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強制執(zhí)行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應(yīng)繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務(wù)劃入會計核算中心的單位，協(xié)調(diào)財政部門，將其應(yīng)繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉(zhuǎn)；對企業(yè)部分的保障金，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實行稅務(wù)代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強服務(wù)體系建設(shè)，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務(wù)。

（1）服務(wù)機制是確保殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。要為殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供專門的或固定的工作服務(wù)場所，為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)提供一條龍服務(wù)。要完善殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范機制，制定服務(wù)制度，公開服務(wù)程序，建立服務(wù)檔案，全面開展各項日常服務(wù)工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳”，使用全國統(tǒng)一的專用標(biāo)識，開展規(guī)范化、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務(wù)；通過積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)，對從事就業(yè)服務(wù)的工作人員進行培訓(xùn)和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)資格等有關(guān)專業(yè)的考核，提高隊伍業(yè)務(wù)水平。同時，針對信息化的工作環(huán)境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯(lián)負責(zé)人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術(shù)和軟件運用技術(shù)。

第四、全面開展教育和培訓(xùn)，不斷提高殘疾人的素質(zhì)和技能。

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重于職業(yè)技能的培訓(xùn)，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實際情況，與學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓(xùn)。

（二）加強縣級殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。積極地開展委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，實行市縣合作?？h級殘聯(lián)有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓(xùn)項目則由縣級組織選送到市里進行培訓(xùn)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)鼓勵和引導(dǎo)殘疾人積極參加各類社會職業(yè)培訓(xùn)，對參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人應(yīng)適當(dāng)減免費用，并在培訓(xùn)方式和條件上給予方便。通過職業(yè)指導(dǎo)幫助殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，指導(dǎo)殘疾人開發(fā)潛能，促成其實現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，實行“培訓(xùn)——實習(xí)——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓(xùn)練模式，對經(jīng)訓(xùn)練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓(xùn)班，共有200名殘疾人接受了培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書，其中相當(dāng)部分通過培訓(xùn)走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結(jié)合的方針指導(dǎo)下，動員和依靠全社會的力量，加強自身建設(shè)，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問題，建立就業(yè)服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。

第四篇：殘疾人就業(yè)保障金征收通知

殘疾人就業(yè)保障金征收通知

一、時間、地點：從5月1日起，長春市開始征收殘疾人就業(yè)保障金，由地稅統(tǒng)一代征，征繳工作5月底結(jié)束。各單位持相關(guān)手續(xù)在地稅二道分局進行年檢認證，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)工作人員年檢。

二、依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（2007年國務(wù)院第488號令）、《吉林省殘疾就業(yè)保障金征繳管理辦法（試行）》通知（吉殘聯(lián)發(fā)2004【53】號、《長春市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》（長春政府令第14號）的規(guī)定，各單位均應(yīng)按照不低于本單位上一在職職工總數(shù)的1.6%安排殘疾人就業(yè)。按比例計算不足1人的大衛(wèi)，應(yīng)當(dāng)安排一名殘疾人就業(yè)。安排1名盲人就業(yè)，按安排2名殘疾人計算。殘疾人就業(yè)保障金是指安排殘疾人就業(yè)達不到省或當(dāng)?shù)卣?guī)定比例的單位，按應(yīng)當(dāng)安排殘疾人的數(shù)量與實際安排殘疾人數(shù)量的差額，和上本地區(qū)職工年平均工資，計算交納殘疾人就業(yè)保障金。（2010在職職工的平均工資數(shù)35723元）

計算公式：（單位在職職工總數(shù)X1.6%-單位已安排殘疾職工數(shù)）X（本地區(qū)上職工平均工資）=應(yīng)交納殘疾人就業(yè)保障金。

三、認證時各機關(guān)、團體、企、事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織提供的資料：

1、攜帶2010年1月、5月、9月、12月份工資表（記賬憑證）及2010勞動工資手冊、2010企業(yè)所得稅年報。

2、安排了殘疾人就業(yè)的單位除提供第一條外還需提供商從1月到12月與殘疾人簽訂的用工合同或職工檔案，并提供為其繳納的社會保險證明，殘疾人證（第二代）原件和復(fù)印件。

3、新成立的單位，提供《營業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件。

四、違約責(zé)任：

對未按規(guī)定期限繳納殘疾人保障金的單位，按照《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》，自拖欠之日起，按日加收千分之五的滯納金；對拒不繳納的單位，通過人民法院依法強制執(zhí)行。

長春市二道區(qū)殘疾人聯(lián)合會

2011年4月25日

第五篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會；就業(yè)；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業(yè)可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負責(zé)人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓(xùn)殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育;負責(zé)特殊文字、授予的學(xué)習(xí)推廣工作；制定殘疾人勞動就業(yè)工作計劃，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟實體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓(xùn)和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進殘疾人實質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來算。

三、個體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會建設(shè)了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對其進行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準(zhǔn)確評價其生活狀況。

由于此次社會調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯(lián)合會的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業(yè)形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)達到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機構(gòu)。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○

復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵福利企業(yè)進入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對福利企業(yè)的投資，進行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，提高福利企業(yè)市場競爭力，政府要制定更加規(guī)范和詳細的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認真落實就業(yè)安置比例；全面推進分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機關(guān)、團體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一

視同仁，共同承擔(dān)社會責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國正處在經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻：

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