第一篇：關(guān)于全面貫徹實施長江干線老舊船舶拆解改造工作的通知

關(guān)于全面貫徹實施長江干線老舊船舶拆解改造工作的通知 局屬各單位、各水運企業(yè)：

為加快推進我市長江干線老舊船舶提前退出市場，全面貫徹實施長江干線老舊船舶拆解改造工作，根據(jù)《《推進長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實施方案》、《安徽省長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》、《安徽省老舊船舶拆解改造工作規(guī)范》及省局長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化推進會精神要求，結(jié)合我市工作實際，將有關(guān)具體工作通知如下：

一、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。

推進長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊船舶提前退出運輸市場，對促進我市船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進船舶技術(shù)進步和節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，提高水運企業(yè)競爭力，實現(xiàn)我市從水運大市轉(zhuǎn)變?yōu)樗\強市的宏偉目標(biāo)具有重要意義。各單位、各水運企業(yè)要高度重視此項工作，成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)船型標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、聯(lián)絡(luò)和實施工作。要及時掌握各轄區(qū)和各企業(yè)內(nèi)符合拆解條件的船舶動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

二、強化宣傳、跟蹤督促

各單位、各水運企業(yè)要采取多種形式的宣傳活動，使船戶了解長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化的各項政策，對船戶提出的有關(guān)問題和疑問能給予詳細準(zhǔn)確的解答，使船戶們了解拆解的條件、拆解的程序、資金補貼標(biāo)準(zhǔn)和計算方法。同時

對國家為了加快推進長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，將出臺相關(guān)政策，對老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶和能耗高、經(jīng)濟性能差的落后船型限制其發(fā)展和存在的嚴(yán)峻形勢要有清醒認識，促使船東緊緊抓住機遇，加快老舊船舶提前退出運輸市場。

對符合拆解條件的船舶，各單位、各水運企業(yè)要采取一對一的跟蹤方式，督促其在規(guī)定的時間內(nèi)完成拆解，確保2013年全部完成船型標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

三、明確目標(biāo)、落實責(zé)任

我市長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)和任務(wù)是2011年要完成需拆解的船舶總數(shù)的40%，2012年完成80%，2013年完成全部拆解任務(wù)。為了確保工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)，市局將把船舶拆解任務(wù)完成情況列入各單位每年的目標(biāo)責(zé)任考核，各水運企業(yè)的完成情況列入年度核查目標(biāo)，對不能完成任務(wù)的水運企業(yè)將不得給予新增運力或擴大經(jīng)營范圍等行政許可。同時對完成任務(wù)好的單位予以通報表揚，對工作不力，沒有按計劃完成任務(wù)的單位予以通報批評。

四、程序規(guī)范、真情服務(wù)

長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化涉及面廣、政策性強，尤其是采取行政限制手段和經(jīng)濟鼓勵政策所產(chǎn)生的社會影響極大，我局將嚴(yán)格按照《安慶市長江干線老舊船舶拆解改造工作規(guī)范》（見附件）的要求對申請拆解船舶進行材料審

核、拆解現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)放補貼資金并予以公示接受社會的監(jiān)督。在落實該項工作的過程中工作人員要為船戶提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，嚴(yán)禁工作人員互相推諉、利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”或違反《工作規(guī)范》的行為。我局將公布舉報電話，接受船戶及社會各界的監(jiān)督，使此項工作在公開、透明、陽光的環(huán)境下進行。

二〇一〇年十二月二十九日

第二篇：交通部關(guān)于進一步加強長江干線船舶載運危險品監(jiān)督管理的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】交通部交安監(jiān)發(fā)[1998]330號 【發(fā)布日期】1998-06-04 【生效日期】1998-06-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

交通部關(guān)于進一步加強長江干線船舶載運危險品監(jiān)督管理的通知

（1998年6月4日交通部交安監(jiān)發(fā)

〔1998〕330號文印發(fā)）

由于近幾年長江流域經(jīng)濟的高速發(fā)展，內(nèi)河水上危險品運量大增，部分地方個體、集體運輸船舶為追求危險品運輸?shù)慕?jīng)濟效益，在不具備人員素質(zhì)及船舶技術(shù)條件的情況下，冒險從事水上危險品運輸，不可避免地形成重大安全和水污染事故隱患。近年來，長江載運危險品船舶事故不斷，已發(fā)生多起失火、爆炸、污染等重大事故，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

為加強長江危險品運輸?shù)谋O(jiān)督，保障船舶、碼頭和人命財產(chǎn)安全，防止重大、特大事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強水路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)格對水路運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查。

檢查工作與交通部將于1998年6月10日至8月10日開展的“水路運政檢查工作”合并進行。在檢查內(nèi)容中增加船舶技術(shù)狀況、船員素質(zhì)、公司內(nèi)部安全和防污染管理制度等。對管理中存在問題的企業(yè)，督促其限期整改，對整改后仍不符合要求的企業(yè)，取消其水路運輸許可范圍中危險品運輸?shù)膬?nèi)容。堅決取締船舶不適裝，船員不適任，內(nèi)部管理混亂的公司從事水上危險貨物的運輸。

二、凡擬裝載有驗船要求的危險貨物船舶，必須申請船舶檢驗部門對船舶進行檢驗，尤其是裝運散裝化學(xué)品、液化氣的船舶，必須經(jīng)檢驗合格，取得適裝證書后，方可從事運輸。

三、水路危險貨物運輸必須按有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，港務(wù)（航）監(jiān)督機構(gòu)和港口管理機構(gòu)在審批中要嚴(yán)格把關(guān)，對船舶不適裝、貨物不適運的一律不得放行。

四、自1998年10月1日起，進行內(nèi)貿(mào)危險貨物申報的人員必須按港監(jiān)字〔1996〕217號和水運價字〔1997〕159號文的要求培訓(xùn)、考核合格，持證申報。

五、長江沿線各港口管理機構(gòu)和港務(wù)監(jiān)督部門要密切配合。加強合作，嚴(yán)格按照交水發(fā)〔1998〕95號文的要求，做好危險貨物碼頭、設(shè)施的審批工作。從1999年1月1日起，未取得《碼頭危險貨物作業(yè)許可證》的碼頭、設(shè)施，不得從事危險貨物裝卸作業(yè)。

六、各級交通主管部門、港務(wù)監(jiān)督部門、港口管理機構(gòu)要加強危險貨物的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，防止事故的發(fā)生，對于違章裝卸、運輸危險貨物的船舶、單位及有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進行處罰。

一九九年六月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見

關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，全面推進我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、總體要求

各地推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)（以下簡稱老舊小區(qū)）改造工作要以《指導(dǎo)意見》確定的指導(dǎo)思想和改造原則為遵循，認真落實省委十二屆八次全會精神，將老舊小區(qū)改造與城市更新、社區(qū)建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生活垃圾分類等任務(wù)相結(jié)合，盡力而為、量力而行，不斷改善居住條件，推動構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)治理體系，推進城市環(huán)境品質(zhì)提升，增強城市發(fā)展活力，讓人民群眾更有獲得感、安全感和幸福感。

二、改造范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）改造范圍。

城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級機構(gòu)所在地，2024年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓。對2000年后建成并被鑒定為安全C級住宅樓，以及無獨立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓，可以一并納入改造范圍。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

全省2022年新開工改造老舊小區(qū)1439個，涉及居民近40萬戶；力爭到“十四五”期末基本完成改造范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

（三）確定計劃。

各地要摸清存量底數(shù)，不盲目攀比、舉債鋪攤子，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，合理確定改造計劃，并將居民出資、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）組建、改造后物業(yè)管理模式確定等作為納入改造計劃的前提條件。

三、改造類型

我省老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類?；A(chǔ)類改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類改造力爭做到“宜改即改”，提升類改造力爭做到“能改則改”。

（一）基礎(chǔ)類。

以滿足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱、道路、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等。

（二）完善類。

以滿足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電樁、物流快遞箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，以及居民專屬部位的供熱、供氣、供水、排水、供電等管線和室外窗戶的更換。

（三）提升類。

以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站、公共服務(wù)用房、應(yīng)急避難場所，以及能夠滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急設(shè)施。

四、完善組織實施機制

（一）強化組織推進協(xié)調(diào)。

1.省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進機制，落實部門職責(zé)任務(wù)，擬定改造政策，審核改造計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2.市縣推進落實。各地政府負總責(zé)并確定牽頭部門，成立由住建、發(fā)改、財政、城管、自然資源、公安、民政、衛(wèi)生健康、教育、通信管理、應(yīng)急管理等部門和專業(yè)經(jīng)營單位組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研定重要事項，明確部門責(zé)任，建立工作機制，合力推進改造。

3.街（鎮(zhèn)）全程參與。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)全程參與項目改造與管理工作。負責(zé)項目情況摸底、居民改造意愿及滿意度調(diào)查，組織居民選舉業(yè)主委員會或組建物業(yè)管理委員會，指導(dǎo)居民確定改造后長效管理機制，會同相關(guān)部門落實居民出資、補交住宅專項維修資金等工作。

（二）組織居民充分參與。

1.發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。各地要建立完善黨建引領(lǐng)下的基層社區(qū)治理模式，充分發(fā)揮街（鎮(zhèn)）及社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民參與改造。

2.組織居民全程參與。各地要搭建溝通議事平臺，開展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，組織居民參與方案制定、配合施工、后續(xù)管理、效果評價等全過程。

（三）加強改造實施管理。

1.落實實施主體。各地要明確項目改造實施主體，建立相關(guān)企業(yè)、管線專業(yè)經(jīng)營單位等共同參與的項目實施機制。推行工程總承包、全過程工程咨詢服務(wù)實施改造模式。

2.統(tǒng)籌謀劃實施。積極推進片區(qū)聯(lián)動改造，推動小區(qū)改造與周邊高度關(guān)聯(lián)的用地整體更新，構(gòu)建功能完善、品質(zhì)優(yōu)良、生活便利的居住區(qū)環(huán)境，打造“5分鐘、10分鐘、15分鐘”生活圈。

3.專業(yè)經(jīng)營單位參與。各地要組織專業(yè)經(jīng)營單位做好既有管線認領(lǐng)、確定改造內(nèi)容、制定改造方案、明確設(shè)施產(chǎn)權(quán)、落實維護責(zé)任等工作，并簽定改造協(xié)議，確保管線改造與其他改造內(nèi)容同步實施。要為專業(yè)經(jīng)營單位工程實施提供支持便利，禁止收取不合理、不合法費用。未經(jīng)協(xié)商不得擅自拆改專業(yè)經(jīng)營單位現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備。

4.保護城市風(fēng)貌。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑等時，嚴(yán)格落實保護修繕要求，延續(xù)好城市特色與歷史文脈。

5.創(chuàng)建特色社區(qū)。各地要按照國家有關(guān)要求，從2022年開始對具備條件的老舊小區(qū)，結(jié)合改造建設(shè)一批“完整住區(qū)”“綠色社區(qū)”。

（四）強化質(zhì)量安全監(jiān)管。

1.落實監(jiān)管責(zé)任。落實部門監(jiān)管責(zé)任，強化工程設(shè)計、施工、驗收全過程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強檢查抽測、跟進復(fù)查，嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)。

2.落實主體責(zé)任。參建各方責(zé)任主體要嚴(yán)格按照工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，加強施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時消除質(zhì)量安全隱患。落實文明施工管理制度，加強施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.嚴(yán)控材料質(zhì)量。各地要落實防水、保溫等建筑材料及構(gòu)配件質(zhì)量檢測制度，定期實施現(xiàn)場取樣檢驗檢測，依法查處違法行為。要選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。鼓勵對大宗建筑材料進行集中采購。

4.建立公示制度。各地在組織項目實施改造時，按照統(tǒng)一公示模板要求，對改造信息進行現(xiàn)場公示，實行1個項目1個二維碼，接受社會各界監(jiān)督。

5.發(fā)揮監(jiān)督作用。各地要暢通投訴舉報渠道，保障居民在改造中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。審計部門要加強對改造項目相關(guān)資金的審計監(jiān)督。

（五）完善長效管理機制。

1.健全后續(xù)管理機制。各地要指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會（物業(yè)管理委員會）依法制定管理規(guī)約、議事規(guī)則。要明確住宅專項維修資金繳交標(biāo)準(zhǔn)，建立健全補交、續(xù)籌、使用和即交即用制度。鼓勵通過履行法定程序，將相關(guān)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營，增強小區(qū)“自我造血”功能。

2.創(chuàng)新物業(yè)管理模式。各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類施策推動改造后物業(yè)管理承接。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。鼓勵小區(qū)改造后施行物業(yè)服務(wù)酬金制。

五、完善改造資金籌措機制

（一）履行居民出資義務(wù)。

各地要按照“誰受益、誰出資”原則，確定居民按不同改造內(nèi)容、改造面積，承擔(dān)不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯等居民出資部分。加強對居民出資部分資金的使用管理。

（二）加強改造資金籌集。

各地要通過市場化融資、專業(yè)經(jīng)營單位出資、財政性資金、使用國有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導(dǎo)金融機構(gòu)支持老舊小區(qū)改造實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資。積極爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行加大對老舊小區(qū)改造信貸支持。

（三）推動社會力量參與。

專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行《XXX省住宅物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，出資參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造，改造后專營設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)應(yīng)依照法定程序移交專業(yè)經(jīng)營單位，符合相關(guān)規(guī)定的依法計入企業(yè)成本，并由其負責(zé)后續(xù)日常維護管理。要通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量投資參與改造。

（四）落實稅費減免政策。

1.專業(yè)經(jīng)營單位政策。專業(yè)經(jīng)營單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護管理費用，可按規(guī)定計入企業(yè)當(dāng)期費用稅前扣除。

2.配套服務(wù)政策。在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費；因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費。

六、確定配套政策支持

（一）提高項目審批效率。

1.優(yōu)化審批流程。各地要優(yōu)化簡化審批流程，壓減審批時限，老舊小區(qū)改造項目全流程審批時限最長不超過15個工作日。

2.實行聯(lián)評聯(lián)審。各地應(yīng)確定牽頭部門，組織行政審批相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和屬地街（鎮(zhèn)），對老舊小區(qū)改造方案進行聯(lián)合評審，一次性提出修改意見。除國家另有規(guī)定的項目外，相關(guān)部門可依據(jù)經(jīng)聯(lián)評聯(lián)審確定的改造方案直接辦理立項、用地、環(huán)評、規(guī)劃、施工許可等審批手續(xù)。

3.簡化審批手續(xù)。依據(jù)聯(lián)合審查意見和經(jīng)聯(lián)評聯(lián)審確定的改造方案，不再審批項目建議書；對不涉及土地權(quán)屬變化或不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改造項目，無需辦理用地規(guī)劃許可；對未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的建設(shè)項目，無需辦理環(huán)評手續(xù)；對不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查；對新增建筑面積500平方米限額及以下或工程投資額100萬元限額及以下的項目可不辦理施工許可。鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)改造項目捆綁打包，統(tǒng)一報批，分別實施。

4.合理確定標(biāo)準(zhǔn)。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的改造項目，自然資源部門應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)要求并加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。

5.精簡備案手續(xù)。推行由各參建方、街（鎮(zhèn)）、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的項目竣工聯(lián)合驗收。對不涉及規(guī)劃、消防驗收的改造項目，提交改造項目工程竣工驗收備案表、驗收報告和施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書即可辦理竣工驗收備案。

（二）整合利用存量資源。

1.盤活存量資源。對利用小區(qū)內(nèi)用地加裝電梯和建設(shè)各類服務(wù)設(shè)施的，可依法依規(guī)合理兼容或轉(zhuǎn)換用途，可不增收土地價款。有效利用機關(guān)企事業(yè)單位空置房屋，統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全完善社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可通過租賃、購買住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

2.優(yōu)化控制指標(biāo)。各地應(yīng)結(jié)合實際，對改造項目利用周邊零散土地及非居住低效用地，靈活劃定用地邊界，優(yōu)化控制性詳細規(guī)劃調(diào)整程序。在不違反國家有關(guān)強制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、保障公共利益和安全的前提下，結(jié)合歷史成因和實際情況，合理優(yōu)化控制指標(biāo)。改造項目中含拆除重建改造內(nèi)容的，可在妥善解決居民需求和相鄰關(guān)系人利益的前提下，科學(xué)合理確定容積率、綠地率、控制高度、建筑密度等控制指標(biāo)。

（三）明確土地支持政策。

1.土地供給政策。改造項目中利用周邊零散土地及非居住低效用地，符合劃撥條件的，應(yīng)按劃撥方式供地；涉及經(jīng)營性用途的，可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)化程序，依法出讓。

2.登記確權(quán)政策。各地在改造過程中，涉及利用閑置用房等存量房屋改造建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。增設(shè)公共服務(wù)設(shè)施需要辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法積極予以辦理。

七、加強組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各部門要加強對推進老舊小區(qū)改造組織與指導(dǎo)工作，落實主要負責(zé)人親自抓、分管負責(zé)人直接抓的工作責(zé)任，積極研究改造重大事項，落實組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（二）抓好督導(dǎo)考核。

省住建廳會同省直有關(guān)部門，加強對各地工作督導(dǎo)檢查，定期通報情況，開展績效評價，評價結(jié)果納入市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)考核內(nèi)容。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

各地、各相關(guān)部門要加強對老舊小區(qū)改造意義、改造經(jīng)驗、改造成效的社會宣傳，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會廣泛支持、居民積極參與改造的良好氛圍。

本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。原《XXX省人民政府辦公廳關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》（黑政辦規(guī)〔2018〕37號）同時廢止。

附件：中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

附件

中省直部門城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造職責(zé)分工

省住建廳：牽頭全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，負責(zé)相關(guān)政策制定、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)等，合力推進老舊小區(qū)改造。對各地老舊小區(qū)改造工作進行績效管理評價考核。

省發(fā)改委：負責(zé)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報和管理，地方政府專項債券項目申報等工作。

省財政廳：積極爭取中央老舊小區(qū)改造專項資金，確定分配方案，下達專項資金，對資金使用進行監(jiān)督和績效評價管理。配合有關(guān)部門做好稅費減免政策落實和指導(dǎo)工作。

省自然資源廳：負責(zé)研究制定全省老舊小區(qū)改造中用地、規(guī)劃及不動產(chǎn)登記相關(guān)政策，簡化優(yōu)化用地許可、規(guī)劃許可及不動產(chǎn)登記流程。

省委宣傳部：負責(zé)做好老舊小區(qū)改造政策宣傳指導(dǎo)工作，涉及的文明城市創(chuàng)建測評有關(guān)工作。

省教育廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造幼兒園建設(shè)指導(dǎo)工作。對符合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制專項資金使用范圍的建設(shè)項目，優(yōu)先安排專項資金。

省民政廳：負責(zé)老舊小區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老（助餐）設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)居民委員會建設(shè)，為老舊小區(qū)改造及后續(xù)管理提供組織保障。做好困難群眾因個人出資參與老舊小區(qū)改造導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的救助工作。利用中央和地方扶持政策，支持老舊小區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造，并督促各地做好監(jiān)督管理。

省國資委：督促指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)做好出資參與老舊小區(qū)改造工作及后續(xù)考核工作。在行業(yè)有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，做好配合、協(xié)調(diào)工作。

省電力公司：負責(zé)老舊小區(qū)供電設(shè)施設(shè)備改造、電力架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計劃與老舊小區(qū)改造同步實施；積極參與項目內(nèi)非所屬產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施設(shè)備更新改造。

省通信管理局：負責(zé)老舊小區(qū)5G建設(shè)、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）、移動通信設(shè)施改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各電信企業(yè)和鐵塔公司出資參與老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備整理及改造工作。

中國移動XXX分公司、中國電信XXX分公司、中國聯(lián)通XXX分公司、中國鐵塔XXX省分公司：負責(zé)老舊小區(qū)通信設(shè)施設(shè)備改造、通信架空線規(guī)整（入地）改造等指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌通信設(shè)施設(shè)備更新改造資金、計劃與老舊小區(qū)改造同步實施。

龍江廣電網(wǎng)絡(luò)集團：負責(zé)老舊小區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)入戶、涉及廣電架空線規(guī)整（入地）改造指導(dǎo)工作。督促指導(dǎo)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)出資參與相關(guān)設(shè)施設(shè)備改造。

省體育局：負責(zé)老舊小區(qū)體育健身設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。統(tǒng)籌利用各類資金支持老舊小區(qū)配建健身路徑、多功能運動場等體育設(shè)施，并督促指導(dǎo)各地做好相關(guān)實施工作。

省稅務(wù)局：負責(zé)做好老舊小區(qū)改造的稅收政策宣傳并監(jiān)督指導(dǎo)政策落實。

省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)優(yōu)化老舊小區(qū)改造中環(huán)評審批流程。

省公安廳：負責(zé)老舊小區(qū)智慧安防設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省商務(wù)廳：負責(zé)老舊小區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省應(yīng)急管理廳：負責(zé)推動老舊小區(qū)改造中應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)工作。

省文化和旅游廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造中文化休閑設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。對改造中涉及不可移動文物、文保單位的修繕、保護、利用進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省衛(wèi)生健康委：負責(zé)老舊小區(qū)改造中社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、托育服務(wù)設(shè)施改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

省退役軍人事務(wù)廳：負責(zé)老舊小區(qū)改造中移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區(qū)改造協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省委軍民融合辦：負責(zé)老舊小區(qū)改造中駐省部隊改造項目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

省消防救援總隊：負責(zé)老舊小區(qū)改造中消防設(shè)施設(shè)備改造或增設(shè)、消防通道暢通、消防通道劃線等指導(dǎo)工作。

省市場監(jiān)管局：負責(zé)對老舊小區(qū)改造中電梯使用單位委托開展的電梯安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)，配合做好電梯加裝及大修、改造、更新的技術(shù)服務(wù)工作。

省機關(guān)事務(wù)管理局：負責(zé)對管理的住宅專項維修資金履行相關(guān)程序后，用于老舊小區(qū)改造。

省殘聯(lián)：負責(zé)制定老舊小區(qū)改造中涉及殘疾人戶個人出資參與的相關(guān)補助政策，改造項目中符合家庭無障礙改造條件的殘疾人戶進行無障礙改造的相關(guān)補助支持政策，并監(jiān)督指導(dǎo)各地執(zhí)行。

省人防辦：負責(zé)簡化優(yōu)化老舊小區(qū)改造中涉及人防設(shè)施改造等指導(dǎo)工作。

省郵政管理局：負責(zé)老舊小區(qū)智能快件箱（智能信包箱）、郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)指導(dǎo)工作。

人民銀行XXX中心支行：負責(zé)老舊小區(qū)改造金融政策指導(dǎo)工作。

XXX銀保監(jiān)局：負責(zé)老舊小區(qū)改造商業(yè)銀行金融貸款政策監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)行工作。

省國家開發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：負責(zé)老舊小區(qū)改造政策性貸款指導(dǎo)工作。