第一篇：提升中國民營企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力

增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。我們既要鼓勵國有大型企業(yè)加快研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)和加大研究開發(fā)投入，努力形成一批集研究開發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)，也要重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，支持其做大做強并參與國際競爭。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在改革開放中迅速成長壯大的民營企業(yè)具有較強的自主創(chuàng)新的動力。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前許多民營企業(yè)還處于“高消耗、高排放、低效益”的粗放增長的狀態(tài)，不僅加大了經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，也使民營企業(yè)自身在缺乏品牌和自主創(chuàng)新能力的制約下競爭力不足。為此，民營企業(yè)必須緊緊抓住當(dāng)前有利機遇，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和水平。

首先，民營企業(yè)要建立良好的互信機制、有效的激勵約束機制，形成提高自主創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)。民營企業(yè)有一些是家族企業(yè)。當(dāng)前，制約這些民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的內(nèi)在制度障礙，主要來自于封閉的家族化治理制度。家族式治理使企業(yè)外部的創(chuàng)新資源，包括人力資源、金融資本和社會資本等難以融入到企業(yè)內(nèi)部資源配置體系中，成為自主創(chuàng)新的障礙。為此，這類民營企業(yè)應(yīng)通過進一步加強自身制度建設(shè)，促使家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)由封閉走向開放。在民營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)逐步規(guī)范的過程中，有效提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

其次，民營企業(yè)要提升自主創(chuàng)新能力，必須轉(zhuǎn)變“高消耗、高排放、低效益”的增長方式。在當(dāng)前的資源環(huán)境約束和激烈的市場競爭壓力下，我國民營企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變增長方式，走“低物質(zhì)消耗、高技術(shù)含量、高經(jīng)濟效益”的集約型增長道路，提高民營經(jīng)濟技術(shù)含量，提升民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第三，民營企業(yè)要走上品牌運營和提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)展軌道，努力在價值鏈的高端尋求高利潤。自主創(chuàng)新與自主品牌緊密相連，當(dāng)今社會已進入全方位競爭的時代，價值鏈中創(chuàng)新活動(研發(fā))和品牌(營銷)兩個高端分配了產(chǎn)業(yè)利潤的絕大部分，成為企業(yè)競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但我國民營企業(yè)大多處在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中附加價值比較低的制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品與服務(wù)過于同質(zhì)化，企業(yè)間競爭激烈，利潤空間狹小。因此，廣大民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步走上品牌運營和提高自主創(chuàng)新能力的發(fā)展軌道，把自主品牌作為企業(yè)重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，在品牌經(jīng)營中不斷增強自主創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造和掌握更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)在日趨激烈的國際競爭中逐步占據(jù)主動地位。

第四，民營企業(yè)要走出經(jīng)營盲目多元化的誤區(qū)，主動回歸主業(yè)并積極進行主業(yè)重構(gòu)。目前，我國許多民營企業(yè)在主業(yè)的核心競爭力尚未形成的情況下，經(jīng)營上盲目多元化，導(dǎo)致發(fā)展精力分散。許多企業(yè)在盲目多元化過程中遭到挫敗，這是值得認真汲取的教訓(xùn)。為了提升自主創(chuàng)新能力，民營企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略方面必須進一步突出主業(yè)，走出經(jīng)營盲目多元化誤區(qū)，特別是要大力整合價值鏈，收縮過長的產(chǎn)業(yè)鏈，回歸主業(yè)和進行主業(yè)重構(gòu)，從而保持基業(yè)常青。

第五，民營企業(yè)要由“企業(yè)數(shù)量集聚”模式向“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集群”模式轉(zhuǎn)變，充分重視產(chǎn)業(yè)集群對自主創(chuàng)新能力提升的重要作用。在經(jīng)濟全球化、競爭國際化的背景下，集群的崛起是為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的一種經(jīng)濟活動主體空間組織形式。目前，我國民營企業(yè)集聚往往是側(cè)重于企業(yè)在地理上的“扎堆”，而企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。為了有效提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，我們必須積極引導(dǎo)廣大民營企業(yè)盡快走向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的集群的發(fā)展模式。

著力提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，除了民營企業(yè)自身努力外，也離不開良好的鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境支持。目前，有關(guān)部門已提出要從財稅、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才隊伍建設(shè)等方面制定一系列措施，同時還要大力營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的文化氛圍，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。這些都為民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力提供了極為有利的外部條件。廣大民營企業(yè)一定要不失時機地加快提升自主創(chuàng)新能力的步伐，在不斷拓展自身發(fā)展空間、壯大自身競爭力的同時，為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出更大貢獻。

第二篇：自主創(chuàng)新能力提升行動計劃

自主創(chuàng)新能力提升行動計劃（2008-2012年）

改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強省為目標(biāo)，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標(biāo)。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎(chǔ)。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質(zhì)基礎(chǔ)條件薄弱和改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到22％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產(chǎn)品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超6000億元，居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務(wù)

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設(shè)備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術(shù)等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產(chǎn)和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵制造裝備及自動生產(chǎn)線的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高工業(yè)生產(chǎn)水平。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

2全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術(shù)趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學(xué)原料及化學(xué)制品、通用設(shè)備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術(shù)水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%左右。（省經(jīng)貿(mào)委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省統(tǒng)計局等參與）

3著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、11個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設(shè)集研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產(chǎn)業(yè)基地。到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。組織實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設(shè)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。

1加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農(nóng)高?？蒲性核鶠閯?chuàng)新源頭，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶為創(chuàng)新主體，責(zé)任農(nóng)技員和科技特派員為紐帶的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)體系。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2加快實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)科技重大專項，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。加快發(fā)展種子種苗、農(nóng)業(yè)生物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、重大動植物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，做強主要動植物種子種苗、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、生物質(zhì)能源、生物質(zhì)新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產(chǎn)品制造等10個農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（省科技廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加快實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，促進新農(nóng)村建設(shè)。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結(jié)對幫扶、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科技促進行動，增強農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術(shù)的覆蓋率達到95％以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。

1組織實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的技術(shù)支撐平臺、標(biāo)準和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接跨國公司服務(wù)外包。大力推進國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)、動漫游戲、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居國內(nèi)領(lǐng)先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

2加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。組織實施服務(wù)業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，推廣應(yīng)用一批先進適用技術(shù)，實施一批示范工程，重點推進商貿(mào)、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產(chǎn)、城市管理、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2007年的404％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產(chǎn)業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場與科技信箱，強化增值服務(wù)，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機構(gòu)。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內(nèi)外各類科技會展，促進技術(shù)成果引進和轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

1組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重大專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省氣象局等參與）

2組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3．組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急處置重大科技攻關(guān)研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術(shù)龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、預(yù)報和快速處置、食品藥品安全等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術(shù)，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1加強基礎(chǔ)研究和競爭前技術(shù)研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術(shù)儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔(dān)更多國家重點科學(xué)研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學(xué)基金的投入，到2012年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2加強重點學(xué)科建設(shè)，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學(xué)科。到2012年，爭取國家一級重點學(xué)科達到15個，二級重點學(xué)科達到60個，省級重點學(xué)科達到250個，重中之重學(xué)科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學(xué)等高校和科研院所作用，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院建設(shè)世界一流大學(xué)，支持浙江工業(yè)大學(xué)等若干省屬高校按照國家“211工程”目標(biāo)建設(shè)，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農(nóng)科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內(nèi)外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3加強集成創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作和多學(xué)科交叉研究，充分利用國內(nèi)外現(xiàn)有單項和分散技術(shù)，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)在制造業(yè)和農(nóng)業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術(shù)在建筑業(yè)中的廣泛應(yīng)用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關(guān)聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術(shù)和專利許可合同額占技術(shù)引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設(shè)計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

5加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準、標(biāo)準推動成果產(chǎn)業(yè)化的機制，加快建設(shè)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎，獎勵在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省質(zhì)量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準和品牌創(chuàng)造能力。

1全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標(biāo)和版權(quán)。到2012年，培育各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市。國內(nèi)專利申請及授權(quán)量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標(biāo)總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標(biāo)擁有率達到70%以上。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省版權(quán)局等參與）

2加快實施標(biāo)準化戰(zhàn)略，提高標(biāo)準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標(biāo)準。構(gòu)建標(biāo)準研制體系和標(biāo)準化信息服務(wù)平臺，培育一支標(biāo)準化專家隊伍和一批標(biāo)準化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標(biāo)準200項左右；國家和省級專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會、工作組）達到100個左右，國際標(biāo)準化專家50名，國內(nèi)標(biāo)準化專家1000名；培育500家標(biāo)準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標(biāo)準比例達到90%以上。（省質(zhì)量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳等參與）

3加快實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)品牌強省。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產(chǎn)品5個，中國名牌產(chǎn)品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產(chǎn)品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標(biāo)300件，證明商標(biāo)區(qū)域品牌50個；省著名商標(biāo)2600件，專業(yè)商標(biāo)品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產(chǎn)品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿(mào)委會同省質(zhì)量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設(shè)。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術(shù)（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構(gòu)創(chuàng)新基地；辦好浙江大學(xué)和2個國家大學(xué)科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心達到120家以上；扶持100家左右技術(shù)轉(zhuǎn)移等重點科技中介機構(gòu)。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設(shè)備投入，明顯改善我省科研物質(zhì)條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省財政廳等參與）

2加快重大公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務(wù)，建設(shè)三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設(shè)好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎(chǔ)條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1加快實施“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學(xué)家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿(mào)委等參與）

2實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓(xùn)工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿(mào)廳等參與）

3實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

4充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎(chǔ)教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學(xué)每個學(xué)期必須開設(shè)一定時段的科學(xué)課程，高校要與企業(yè)、農(nóng)村密切配合組織學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學(xué)生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)辦等參與）

5．加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設(shè)施建設(shè)和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體應(yīng)開設(shè)專欄、專版普及科學(xué)知識，宣傳科學(xué)精神，著力提高全省公民尤其是農(nóng)民、未成年人、企業(yè)職工、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的科學(xué)素質(zhì)。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、杭州海關(guān)等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制。

強化和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大科技投入，引導(dǎo)企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體、風(fēng)險承擔(dān)和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)出資和參與收入分配政策，探索推行期權(quán)期股，推進知識資本化。深化技術(shù)開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導(dǎo)向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導(dǎo)和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

強化和完善產(chǎn)學(xué)研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉(zhuǎn)變”，加強科技工作的綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構(gòu)，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加強重大、重點項目的主動設(shè)計和組織實施，提高項目集成度和關(guān)聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學(xué)化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關(guān)增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導(dǎo)全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)引進、農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。

引導(dǎo)各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的市縣也要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。積極引進國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內(nèi)外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內(nèi)外科技合作，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。加強以中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等“兩院十校”為重點的全面科技合作。支持軍轉(zhuǎn)民與軍民兩用技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術(shù)合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責(zé)，堅持完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。各級科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設(shè)。鼓勵有條件的市縣建設(shè)創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。

第三篇：中國民營企業(yè)自主創(chuàng)新深入探討研究材料

創(chuàng)新是一個社會經(jīng)濟過程，除了受技術(shù)因素的制約外，制度環(huán)境也是決定創(chuàng)新成敗的重要因素之一。在創(chuàng)新過程中，無論是創(chuàng)新資源的獲取、整合和創(chuàng)新動力的提供，還是創(chuàng)新機制的運轉(zhuǎn)和創(chuàng)新功能的發(fā)揮，都離不開制度環(huán)境體系的支撐。影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新行為的主要因素包括四個方面：創(chuàng)新動力、創(chuàng)新風(fēng)險、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新融資，它們影響民營企業(yè)自主創(chuàng)新意愿，決定民營企業(yè)自主創(chuàng)新的行為。制度設(shè)計能否激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新欲望，是民營企業(yè)自主創(chuàng)新行動的決定性因素之一。

一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問題和困難

(一)動力機制不完善，企業(yè)不想創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新動力不足的原因是多方面的。首先，由于創(chuàng)新需要大量投入，而投人又不能很快得到相應(yīng)回報，創(chuàng)新必然影響企業(yè)的即期利潤，因此，創(chuàng)新的投入產(chǎn)出方式導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動力不足。其次，資本實力、技術(shù)實力雄厚和創(chuàng)新能力很強的民營企業(yè)很少，大多數(shù)民營企業(yè)的優(yōu)勢仍停留在勞動力和資源使用的低成本上，在創(chuàng)新中存在規(guī)模、技術(shù)、資金管理方面的制約，企業(yè)自主創(chuàng)新較高的機會成本也弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。第三，民營企業(yè)靠機會、靠公關(guān)、靠利用廉價勞動力可以獲得較高利潤，企業(yè)投機心理較強，對自主創(chuàng)新的必要性認識不夠。

(二)風(fēng)險分擔(dān)機制不健全，知識產(chǎn)權(quán)保護不力，企業(yè)不敢創(chuàng)新

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和技術(shù)流失風(fēng)險，民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新管理的基本經(jīng)驗，無力應(yīng)對創(chuàng)新的巨大風(fēng)險，普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。另外，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于集中也不利于分散創(chuàng)新風(fēng)險。合伙制和承擔(dān)無限責(zé)任的民營企業(yè)，一旦創(chuàng)新失敗不僅會影響企業(yè)的發(fā)展，有時甚至傾家蕩產(chǎn)。此外，我國支持創(chuàng)新的相關(guān)政策與制度仍不健全，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不佳，與自主創(chuàng)新相比，模仿反而成本低、效益好。

(三)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)能力有限，企業(yè)不會創(chuàng)新

民營企業(yè)自主創(chuàng)新，僅靠自身的力量太過薄弱，而企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研的經(jīng)常性合作機制尚未建立或完善，民營企業(yè)創(chuàng)新能力不能通過在“干中學(xué)”的學(xué)習(xí)機制和產(chǎn)學(xué)研合作機制得到提升。民營企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。創(chuàng)新人員缺乏的直接后果就是民營企業(yè)自主創(chuàng)新“有心無力”，技術(shù)研發(fā)能力差和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化乏力。因此，人才是制約民企自主創(chuàng)新的首要因素。

(四)金融體制不配套，融資困難，企業(yè)不能創(chuàng)新

民營企業(yè)創(chuàng)新的兩個最重要環(huán)節(jié)就是技術(shù)研發(fā)和科研成果的產(chǎn)業(yè)化，而這兩個環(huán)節(jié)都需要資金的高投入，大多數(shù)民營企業(yè)在創(chuàng)新中都會遭遇融資瓶頸。當(dāng)前，政府科技投入體制還傾向于將資金投入高等院校和科研院所，很少投入企業(yè)，而投人民營企業(yè)的則更少。我國民營高技術(shù)企業(yè)也很難通過外源融資渠道獲得融資，由于民營企業(yè)資信差、尋保難、抵押難，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。因此，民營企業(yè)創(chuàng)新只能嚴重依賴內(nèi)源融資。此外，我國高技術(shù)企業(yè)從資本市場上直接融資的機會很小，阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新。

二、推進我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略構(gòu)想

實施民營企業(yè)的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，必須依靠制度創(chuàng)新。要通過利益補償機制，解決民營企業(yè)的創(chuàng)新動力問題；通過風(fēng)險分擔(dān)機制，分擔(dān)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，降低創(chuàng)新成本；通過建立合作機制，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力；通過重構(gòu)金融體制，解決民營企業(yè)創(chuàng)新融資難問題。

(一)建立利益補償機制，使民企愿意創(chuàng)新

民企創(chuàng)新動力不足的問題，需要政府完善促進自主創(chuàng)新的財政、稅收、科技開發(fā)及政府采購政策，注重其可操作性和有效實施，對企業(yè)自主創(chuàng)新進行利益補償，讓其有利可圖。

首先，加大各級財政對企業(yè)的研發(fā)投入，提高科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持強度；其次，研究現(xiàn)行稅制中阻礙技術(shù)創(chuàng)新的問題，改革不利于創(chuàng)新的稅收制度；第三，建立中小企業(yè)科技開發(fā)準備金對中小企業(yè)創(chuàng)新予以扶持；第四，完善政府采購配套措施和強化政府采購政策的執(zhí)行力，引導(dǎo)政府采購向民營企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品傾斜。

(二)完善風(fēng)險分擔(dān)機制，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新

首先，建立風(fēng)險投資的母基金，推動我國風(fēng)險投資事業(yè)的大發(fā)展；其次，加大對中小民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第三，切實保護自主知識產(chǎn)權(quán)，使創(chuàng)新者的利益不受侵害；第四，營造寬容失敗的文化氛圍，支持冒險、鼓勵冒險。

(三)健全創(chuàng)新合作機制，讓企業(yè)善于創(chuàng)新

合作創(chuàng)新是當(dāng)前企業(yè)基于降低風(fēng)險和縮減成本的重要戰(zhàn)略，也是企業(yè)獲取外部知識和能力的重要途徑。要通過合作創(chuàng)新，廣泛建立企業(yè)間及產(chǎn)學(xué)研緊密的合作創(chuàng)新機制。在企業(yè)間建立大企業(yè)和上下游中小企業(yè)之間的合作機制，國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)問的創(chuàng)新聯(lián)動機制；在產(chǎn)學(xué)研合作上，建立由高等學(xué)校和研究機構(gòu)負責(zé)研究開發(fā)，由企業(yè)來負責(zé)生產(chǎn)和市場銷售的創(chuàng)新模式。

首先，推進中

小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作中優(yōu)勢互補；其次，推進企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得扶持的創(chuàng)新能力；第三，完善為合作創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系。

(四)重構(gòu)金融體制，構(gòu)建多層次資本市場

科技型企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的過程，會經(jīng)歷不同階段，在每一個發(fā)展階段，企業(yè)的規(guī)模、贏利能

力、發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新活躍程度、抵御市場風(fēng)險能力都不相同，因此企業(yè)的資金強度、資金籌措能力等也存在較大的差異。不同成長階段的企業(yè)適用不同的融資策略，需要多層次的金融市場體系提供融資策略，需要多層次的金融市場體系提供融資支持。因此，應(yīng)當(dāng)以完善多層次的資本市場為解決民營企業(yè)自主創(chuàng)新融資的遠期目標(biāo)，推進創(chuàng)業(yè)板的開設(shè)，為風(fēng)險投資提供退資通道，拓寬直接融資渠道；同時，加大金融政策的扶持，推動民營企業(yè)在間接融資和政策性融資上有所突破。

首先，將中小企業(yè)板逐步改造為創(chuàng)業(yè)板，拓寬高技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道；其次，繼續(xù)推行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場和完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。

(五)設(shè)立中小企業(yè)銀行，解決融資難題

許多市場經(jīng)濟國家都有專門面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)和中小企業(yè)政策性銀行，它們運行模式各不相同，在融資的運營機制、業(yè)務(wù)的開展等方面都值得借鑒。另外，要完善中小企業(yè)融資信用擔(dān)保制度，讓無形資產(chǎn)也能作為財產(chǎn)抵押，建立高效的貸款抵押管理體制，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中資金不足的問題。

總之，要讓民企愿意創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、有人力創(chuàng)新、有財力創(chuàng)新，必須在國家政策層面上加強扶持和引導(dǎo)，通過利益補償、風(fēng)險分擔(dān)、研發(fā)聯(lián)盟、融資擔(dān)保，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。同時，通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極營造民企區(qū)域創(chuàng)新的良好環(huán)境，對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新進行分類指導(dǎo)，促進區(qū)域創(chuàng)新體系和國家創(chuàng)新體系的互動．全方位提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第四篇：自主創(chuàng)新與民營企業(yè)品牌競爭力提升

自主創(chuàng)新與民營企業(yè)品牌競爭力提升

工業(yè)化、市場化、民營化，是中國改革開放近３０年來經(jīng)濟發(fā)展進程中并行交錯的三條主線。制造業(yè)民營企業(yè)就是這三條主線交錯的匯合點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，中國企業(yè)間的競爭已經(jīng)由初期單一的“價格戰(zhàn)”發(fā)展為以品牌競爭為核心的全方位競爭。

目前中國的民營企業(yè)還缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足問題也很突出。５０強企業(yè)中，除了華為、飛躍等少部分擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主技術(shù)創(chuàng)新體系的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)依靠的還是勞動力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢，通過低附加值產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)（以中國的紡織和家電企業(yè)最為典型）來實現(xiàn)企業(yè)增值，沒有掌握或很少核心技術(shù)。而就專利而言，中國民營企業(yè)申請的專利大多是外觀設(shè)計和實用新型專利，發(fā)明類專利所占比重比較低。即使是發(fā)明類專利，也往往是消化吸收、局部改進型專利，真正屬于原創(chuàng)型發(fā)明創(chuàng)造還很少。因此，缺少核心技術(shù)的中國民營企業(yè)，普遍面臨著規(guī)模越做越大、利潤越做越薄、成本越來越高、國內(nèi)和國際市場競爭壓力與日俱增的困境。即使是被我們選入品牌競爭力５０強的企業(yè)，其中也有很多企業(yè)沒有掙脫上述困擾。

突破上述困境的出路可以有很多條，其中重要的一條就是加強企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。綜上所述，我們對于民營企業(yè)如何有效提升品牌競爭力，提出如下對策建議：

第一，一定要把自主技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。一個企業(yè)只有擁有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，才能夠擁有持久的品牌競爭力優(yōu)勢。這里所說的技術(shù)也包括設(shè)計等因素在內(nèi)。在市場競爭日趨激烈的情況下，設(shè)計因素在產(chǎn)品營銷中所占的地位也越來越突出，需要引起更多注意。

第二，重視自主品牌出口。在經(jīng)濟全球化浪潮的推動下，國內(nèi)市場和國際市場必將進一步融合。在國內(nèi)市場競爭十分激烈的情況下，如果不能有效開拓國際市場，企業(yè)發(fā)展的空間就會受到限制，這是十分不利的。因此，企業(yè)必須注重開拓國際市場。但是，這里需要特別強調(diào)，開拓國際市場，擴大出口，重點是擴大自主品牌出口，而不是貼牌出口。單純靠貼牌是無法形成企業(yè)的持久品牌競爭力的。

第三，為保持企業(yè)在技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，企業(yè)必須盡可能專注于某一行業(yè)，注重做特、做精、做好、做細、做透。在企業(yè)具有足夠經(jīng)營資源之前，一般不宜實施行業(yè)選擇的多元化，否則就會對企業(yè)品牌競爭力的提升產(chǎn)生負面影響。

第四，政府也要為民營企業(yè)開展自主技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新提供盡可能多的政策支持、法律支持和資金與信貸支持。特別是對于中小民族企業(yè)來說，這一點更顯重要。

第五篇：加速科技進步提升自主創(chuàng)新能力

加速科技進步 提升自主創(chuàng)新能力

劉傳鐵

2011年第11期 ——經(jīng)濟建設(shè)

創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。在今年9月15日召開的“做大做實做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會”上，省委李鴻忠書記強調(diào)：“我們既要靠科教資源支撐我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會鞏固壯大我們的科教優(yōu)勢。發(fā)揮科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展是水漲船高的關(guān)系。”《湖北省經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，將“堅持創(chuàng)新發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的宏觀導(dǎo)向之一，將“增強自主創(chuàng)新示范功能”作為建設(shè)促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的重要內(nèi)容。加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力，是深入實施科教興省戰(zhàn)略，貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議部署的切實行動，是湖北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢的必然選擇，是全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，必將成為帶動湖北全局性跨越式發(fā)展的前奏和先驅(qū)。

一、“十一五”期間湖北科技進步與自主創(chuàng)新成績顯著

湖北是科教資源大省，高等學(xué)校和科研機構(gòu)數(shù)量較多，科技創(chuàng)新實力較強，在光纖通信、激光、空間地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干領(lǐng)域居全國領(lǐng)先地位。

（一）區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各類科研機構(gòu)1500多個，國家實驗室1個（武漢光電國家實驗室），國家重點實驗室19個（數(shù)量僅次于北京、上海，居全國第三位），省部共建國家重點實驗室4個，省級重點實驗室95個；國家工程（技術(shù)）研究中心20個，省級工程技術(shù)研究中心146個、省級校企共建研發(fā)中心67個；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)7家，科技企業(yè)孵化器70多家（其中國家級孵化器18家），基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)、比較完善的研究開發(fā)體系，以及集信息集散、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、市場預(yù)測、項目孵化及投融資等多功能于一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移支撐服務(wù)體系，聚集了一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的科技創(chuàng)新人才隊伍，裝備了一批現(xiàn)代化的、先進的科研設(shè)備，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量。

（二）關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新取得系列突破。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，有力地支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在光電子設(shè)計與制造、光纖制造、下一代光通信等領(lǐng)域，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使武漢成為全國最大的光纖光纜、光電器件基地，最大的光通信技術(shù)研發(fā)基地，最大的激光產(chǎn)業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過推進農(nóng)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得紅蓮型雜交稻等一大批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)林漁動植物新品種、種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工新技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新成果，有力促進了農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。在社會發(fā)展領(lǐng)域，組織突破了中藥現(xiàn)代化、新藥創(chuàng)制、疾病防治、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟等一批關(guān)鍵技術(shù)，為醫(yī)藥、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，為改善環(huán)境、服務(wù)民生做出了重要貢獻。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增幅達到25.7%，至2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為“十五”末期的3.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破10%，對拉動全省經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建了以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，以東湖、襄陽、宜昌等3個國家高新區(qū)為重點，以12個省級高新區(qū)、5家國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、12家國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和9家省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為支撐，沿長江、漢江兩線串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；形成了以電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造、新能源等高新支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)群；認定了893家高新技術(shù)企業(yè)（這些企業(yè)以不到全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)6%的數(shù)量，實現(xiàn)了全省20%的工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)）。

（四）科技創(chuàng)新體制機制不斷完善?！笆晃濉逼陂g，湖北省人大常委會修訂出臺了《湖北省科技進步條例》，省委、省政府制定了一系列關(guān)于加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技投入機制、建立科技創(chuàng)新長效機制等方面的激勵和保障政策。同時，各地、各部門也相應(yīng)制定了關(guān)于推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列配套政策，為科技創(chuàng)新提供了政策支撐。省、市、縣科技工作聯(lián)動進一步加強，推動了全省市、縣各具特色的科技工作開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基層科技工作顯示度和影響力得到顯著提升。

二、湖北省科技進步與自主創(chuàng)新存在的主要問題

國家科技部、統(tǒng)計局最新發(fā)布的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，2010年湖北省綜合科技進步水平指數(shù)居全國第10位，雖然比“十五”末提升了3個位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一個位次，其中科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)在全國只排在第15位，湖北科技優(yōu)勢地位與經(jīng)濟發(fā)展位次不匹配，反映出科技進步與自主創(chuàng)新還存在突出問題，具體表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不突出。湖北科技資源主要集中在部屬高校和中央在鄂科研院所，高水平創(chuàng)新成果主要產(chǎn)生在基礎(chǔ)研究和知識創(chuàng)新領(lǐng)域，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力不足，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，高校、科研院所科技成果在鄂轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全省只有31.95%的大中型企業(yè)設(shè)有科技開發(fā)機構(gòu)，只有36.8%的大中型企業(yè)有科技活動。同時，在全省科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出中，企業(yè)投入占63.6%，比全國平均水平低8.1個百分點。

（二）自主創(chuàng)新成果沒有實現(xiàn)效益最大化?？傮w上看，湖北科技成果產(chǎn)出結(jié)構(gòu)呈現(xiàn) “一高一低”特征，科技論文、獲獎成果、承擔(dān)國家科研計劃等純科研型產(chǎn)出高，專利、新產(chǎn)品等商業(yè)化應(yīng)用成果產(chǎn)出低。湖北的論文數(shù)量、獲獎成果數(shù)量均居全國前5位，但專利申請量在全國僅排名第10位。近兩年，全省授權(quán)專利中，發(fā)明專利僅占13.3%，明顯低于全國20%的平均水平。雖然通過原創(chuàng)性科技成果的轉(zhuǎn)化，培育了一大批科技型企業(yè)，如地球空間信息、數(shù)控裝備、動物疫苗等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力和實力在全國具有明顯領(lǐng)先優(yōu)勢，但是絕大多數(shù)企業(yè)都沒有形成量大面廣的終端產(chǎn)品，企業(yè)沒有做強、產(chǎn)業(yè)沒有做大。如果自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品不夠，長此以往，將造成湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在市場上落后于人的被動局面，進而影響后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）科技資源分布失衡，基層、企業(yè)科技資源匱乏。一是大城市科技資源高度密集，武漢、襄陽是全省科技資源聚集中心，集中了全省近60％的科技人員、70％的科技經(jīng)費和60％的科技信息資源，而中小城市及縣域科技力量薄弱，尤其是農(nóng)村科技資源相當(dāng)匱乏。二是高校和科研機構(gòu)科技資源高度密集，全省高校和科研機構(gòu)集中了約78％的研發(fā)機構(gòu)、35％的科技活動人員和36％的科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費，企業(yè)尤其是中小企業(yè)科技資源明顯不足。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡，56%的高新技術(shù)企業(yè)集中在武漢市，其產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟指標(biāo)占全省比重均超過50%，其他地區(qū)則明顯滯后。

（四）財政科技投入及全社會R&D投入水平與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求相比嚴重不足。近年來，全省科技投入雖然有了較快增長，但與全國相比、與湖北自身經(jīng)濟實力相比，都存在較大差距。從全社會R&D投入來看，《第二次全國科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）資源清查》數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占全國的3.3%，低于生產(chǎn)總值占全國比重0.5個百分點；科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.65%，也低于全國平均水平。從財政科技投入來看，在2010年對全省17個市(州)科技進步考評中，仍有7個本級財政科技支出占當(dāng)年本級財政一般預(yù)算支出比例達不到科技進步考核基本要求，占比高達41%。

三、創(chuàng)新體制機制，加速科技進步，提升自主創(chuàng)新能力

胡錦濤總書記在視察湖北時明確指出，湖北“應(yīng)該在科技創(chuàng)新上有更大作為”?！笆濉睍r期，是湖北推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的攻堅時期，必須深入貫徹科教興省和人才強省戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，加快推進科技進步與自主創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

（一）深化科技管理改革，引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集。在繼續(xù)保持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)勢地位和知識創(chuàng)新水平的同時，重點引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟社會發(fā)展一線聚集，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是深化科技計劃管理改革。突出以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的原則，省級科技計劃項目主要由企業(yè)承擔(dān)，或由產(chǎn)學(xué)研結(jié)合共同承擔(dān)；項目申報指南主要從企業(yè)獲得需求信息，立項評審由技術(shù)專家、企業(yè)家和行業(yè)管理專家共同參與，重大項目實行開放式招標(biāo)。將企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比例作為省級科技計劃立項評審的重要指標(biāo)。二是推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新。進一步完善科技成果評價、登記、發(fā)布、獎勵、服務(wù)機制，建立“科技成果轉(zhuǎn)化項目庫”和覆蓋省、市、縣三級、連接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服務(wù)平臺，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的“直通車”。三是推進產(chǎn)學(xué)研合作機制創(chuàng)新。深入實施“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項行動”，在物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域積極培植和建設(shè)一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位、有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極探索財政科技資金支持聯(lián)盟建設(shè)的長效機制。四是積極推進科技金融創(chuàng)新。深入實施“科技投融資專項行動”，創(chuàng)新財政科技投入方式，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大效應(yīng)。

（二）創(chuàng)新體制機制，激發(fā)高校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。一是大力推進高校、科研院所科技人員分類考核評價體系建設(shè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)人員的成長規(guī)律和不同科學(xué)技術(shù)活動的特點，通過科技計劃、科技獎勵引導(dǎo)科技人員從事技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是建立完善高校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。探索實施股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵等措施，以事業(yè)為平臺，以項目為載體，充分調(diào)動高校、科研機構(gòu)科技人員在鄂轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技成果的積極性。三是建立完善選派高校、科研院所科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)的長效機制。實施“科技人才向經(jīng)濟發(fā)展一線聚集工程”，通過向基層選派科技特派員、在創(chuàng)新型企業(yè)設(shè)立“自主創(chuàng)新崗位”和短期聘用、技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、人才租賃等多種靈活方式，組織動員科技人員承擔(dān)企業(yè)自主創(chuàng)新任務(wù)。四是建立鼓勵高校、科研院所科學(xué)技術(shù)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)的保障機制。

（三）堅持“抓大促小”，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一是大力培育高新技術(shù)骨干龍頭企業(yè)。實施大公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；實施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，使地球空間信息、數(shù)控裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)企業(yè)，從過去單一核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)向量大面廣的終端產(chǎn)品、裝備制造、工程總包轉(zhuǎn)變，形成一批擁有終端產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè)，著力推進銷售收入過百億元的高新技術(shù)企業(yè)和過千億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是著力培育具備快速擴張能力的龍頭企業(yè)。深入開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)專項行動，綜合應(yīng)用科技計劃立項、投融資服務(wù)、創(chuàng)新后補助、創(chuàng)設(shè)自主創(chuàng)新崗位等多種方式，全力服務(wù)200家創(chuàng)新型試點企業(yè)和100家創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。三是加快培育科技型中小企業(yè)。深入實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃”，積極構(gòu)建面向科技型中小企業(yè)發(fā)展全過程的孵化撫育體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研合作促進體系和成長輔導(dǎo)服務(wù)體系，力促1000家科技型中小企業(yè)“快生快長”。四是推進科技招商，快速增加高新技術(shù)企業(yè)總量。綜合運用科技計劃引導(dǎo)、創(chuàng)投、創(chuàng)新基金跟投等手段，優(yōu)先配置科技資源，引導(dǎo)和服務(wù)全省科技招商工作。

（四）增強創(chuàng)新驅(qū)動力，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展科技領(lǐng)域全面進步。按照“創(chuàng)新驅(qū)動、重點跨越、產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群為主線，突破一批制約產(chǎn)業(yè)做大做強的瓶頸技術(shù)，研發(fā)突破500項以上產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，推進100項重點成熟技術(shù)（產(chǎn)品）的規(guī)模化、市場化應(yīng)用。一是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分依托湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合的思路，大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體培育，強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快湖北優(yōu)勢特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，積極培育電子信息、生物技術(shù)、新材料、先進制造、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。面向全省優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟發(fā)展的重大技術(shù)需求，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，攻克一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制和機制，建立完善區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。三是大力推進科技創(chuàng)新惠及民生，推動社會可持續(xù)發(fā)展。圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，在人口健康與疾病防治、特色礦產(chǎn)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、公共安全保障等五個重大技術(shù)方向，實施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批民生科技示范工程，讓科技創(chuàng)新成果惠及百姓生活。

（五）建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺體系，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。重點圍繞光電國家實驗室、武漢生物技術(shù)研究院、數(shù)字制造裝備與技術(shù)國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺，建設(shè)湖北光電子信息、生物、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌建設(shè)四類科技創(chuàng)新平臺，即：一批以工程技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺，一批以公共檢測中心為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，一批以科技資源共享為主體的科技基礎(chǔ)條件平臺，一批以科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)等為主體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。力爭到“十二五”末，全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地省級以上工程技術(shù)研究中心達到200家，重點實驗室達到150個，新增60個具有較強原始創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)公共技術(shù)服務(wù)平臺覆蓋全省80%以上科技型企業(yè)的目標(biāo)。

（六）加強科技合作與交流，推進自主創(chuàng)新的開放與融合。加大對外科技合作投入，結(jié)合湖北實際，突出重點，積極參與雙邊或多邊及區(qū)域國際科技合作，提高湖北對國際創(chuàng)新資源的整合能力。組織實施重大（點）對外科技合作項目，大力引進高端技術(shù)、國際一流科技人才和科研團隊，推進重大關(guān)鍵技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。加快國際科技合作基地建設(shè)，依托有優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，籌建國家級國際科技合作創(chuàng)新示范園區(qū)。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加高水平的境外科技展覽和洽談活動，并積極鼓勵有實力的企業(yè)和科研機構(gòu)到海外以獨資或合資、技術(shù)合作的形式建立研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化基地，拓展海外市場和發(fā)展空間。大力吸引跨國公司研發(fā)機構(gòu)落戶湖北，鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與本地創(chuàng)新資源組成國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力培育國際聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新的國際化水平。■