第一篇：現(xiàn)階段我國鼓勵民營經濟發(fā)展的必要性[精選]

現(xiàn)階段我國鼓勵民營經濟發(fā)展的必要性

摘要：民營企業(yè)從改革開放之初開始興起，經歷了艱辛的創(chuàng)業(yè)歷程。從無到有，從小到大，逐步形成了可觀的總量規(guī)模，出現(xiàn)了國有、集體和非公有經濟三足鼎立的格局?！?0年來我國約50%的出口交貨值是由民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造的”。多年來，民營經濟為中國經濟發(fā)展做出了很大的貢獻。

民營資本是指除國有企業(yè)資本、外國企業(yè)資本之外的國內中小企業(yè)資本及民間閑置資本。民營資本主要集中在傳統(tǒng)產業(yè)，從事產品價值鏈低端的低附加值產品的生產，普遍存在著企民營資本業(yè)規(guī)模小、技術水平低、研發(fā)能力弱、能源和資源消耗高等問題。

中國的民營經濟是在改革開放的大好形式下，重新出現(xiàn)并發(fā)展起來的。從這個意義上說，它是新事物，將來民營經濟是我國社會主義市場經濟的主體，是我國經濟的活力源。我們要從長遠的、戰(zhàn)略的高度來看待民營經濟的發(fā)展。

“發(fā)展民營經濟決不是權宜之計”。不是因為我國生產力不高才發(fā)展民營經濟，生產力水平提高了也要發(fā)展民營經濟。發(fā)展民營經濟在我國具有客觀必然性和必要性。因為它能發(fā)展生產力，能解決群眾改善生活的愿望。溫州、臺州、義烏、汕頭、清河、海城、順德、南海等就是一個個證明。這些年來這些地方經濟發(fā)展快的原因就在于民營經濟的發(fā)展。

發(fā)展民營經濟,是進一步完善我國市場經濟體制的戰(zhàn)略選擇。民營經濟的發(fā)展與政府制度創(chuàng)新之間存在著密切的互動關系,民營經濟的發(fā)展推動著政府的制度創(chuàng)新,而政府的制度容納程度決定著民營經濟的發(fā)展水平。

一，是民營經濟是中國經濟長期持續(xù)發(fā)展的保證，這是因為民營經濟有活力、有后勁。二，是民營經濟是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托。這是因為民營經濟更加重視技術進步，更加重視技術成果的轉化，特別是民營科技企業(yè)。

三，是民營經濟是鄧小平建設有中國特色社會主義經濟的重要內容。中國特色的“特”就在于多種經濟成分都來參加社會主義建設。就民營經濟發(fā)展而言, 改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準入方面的障礙④。(1)加快推進“對內開放”,取消對民營經濟的歧視和限制。除極少數(shù)經過充分論證,必須由國家壟斷經營的領域外,所有行業(yè)都應一視同仁地向各類民營經濟開放。(2)市場準入政策思路應由“允許”向“禁入”轉變。也就是說,凡是法律、法規(guī)不明確“禁入”的領域,都可以“進入”的,并且不能被“事后”追究。這一轉變的必要性在于:一是產業(yè)、產品涵蓋極為廣泛,何況新領域不斷被拓展, 任何“允許”性的規(guī)定都可能掛一漏萬,而且操作起來繁瑣復雜;二是有利于鼓勵創(chuàng)新。目前,我國行政審批制度的大量存在,與計劃經濟體制下的管制理念有著密切的關系。這種管制理念的原則是:只有政府認定、許可、批準了可以做的事,才是企業(yè)和個人應該做的事;凡是沒有規(guī)定或沒有批準是可以做的事,企業(yè)和個人要么不能做、無法做,要么做了卻時刻有被“事后”宣判為非法的可能與危險。顯然,這種治理原則制約了企業(yè)與個人的創(chuàng)新行為,同時,由于政府對權力資源的壟斷,勢必成為滋生腐敗行為的制度基礎。而“禁入”性規(guī)定的核心是鼓勵創(chuàng)新,為企業(yè)和個人的創(chuàng)新活動提供了充分的空間。當然,對于政府規(guī)定的“禁入”領域, 不能像過去那樣由一個政府部門或官員決定,而應當有一整套民主和法律程序。

廢除行政壟斷性制度,打破市場的“條塊”分割局面。長期以來,我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務領域的產品或服務質低價高的問題相當突出,至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些領域恰恰幾乎都是政府制度過去排斥民營經濟進入的領域,都是行政性壟斷極強的部門,通過新的“進入者”增加供給或通過競爭機制來抑制壟斷高價的“通道”基本被阻塞了。由此,整個社會都在為行政性壟斷的存在無奈地支付著過高的“成本”,內需不足、過度競爭、供給短缺、結構升級等一系列經濟表象問題莫不與此相聯(lián)系。行政性壟斷已經成為我國經濟運行和市場化進程的主要障礙,抑制行政性壟斷已經成為現(xiàn)實經濟中十分緊迫的問題。(1)行政性壟斷的根本消除在于政府的制度創(chuàng)新。我國的行政性壟斷基本是計劃經濟時代“條塊分割”體制的延續(xù),它不僅包括

縱向的行業(yè)壟斷,還包括橫向的地區(qū)壟斷或地方保護主義。與長期市場競爭中自然形成的“寡頭壟斷”不同,行政性壟斷普遍與“規(guī)模經濟”沒有必然聯(lián)系,它在抑制市場競爭的同時卻在不斷制造著非市場競爭或行政性競爭⑤。因此在行政性壟斷大量存在的條件下,不僅公平的市場競爭普遍不充分,而且所謂“寡頭”壟斷也難以形成。由于我國行政性壟斷部門大都具有制定部門規(guī)章的權力,完全有可能以“規(guī)范市場秩序”、反“惡性競爭”或“不正當競爭”等名義,強化自身的壟斷地位。因此,反行政性壟斷最根本的途徑是廢除行政壟斷性制度,加強對行政性壟斷部門權力的限制與監(jiān)督,并通過政府改革的深化和職能轉變來實現(xiàn)。(2)放松民營經濟的“進入”制度,打破行政性壟斷的“堅冰”。在“引入”民營經濟方面,應突破以往那種所謂“戰(zhàn)略性”、“重要性”、“公益性”等籠統(tǒng)的產業(yè)劃分的局限。政府應當介入的領域并不等于“只有政府才能介入”,重要的是“市場能夠解決的問題就讓市場去解決”。在現(xiàn)代市場經濟條件下,由于技術進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化,許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領域都在轉由民間資本介入。而且,引入民營經濟,對于提高經營效率,緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月,國務院出臺了《關于鼓勵支持和引導個體經濟等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》,這對于民營資本進入壟斷行業(yè)和領域掃除了制度障礙。但是,我國大部分傳統(tǒng)基礎領域依然維持著較強的行政性壟斷,對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。因此,要切實貫徹落實國務院的《意見》精神,繼續(xù)推動在基礎領域引入民營經濟的實踐,不僅要逐步擴大電訊、航空、公路、鐵路、電力、水利等基礎領域民營經濟的介入范圍,而且在傳統(tǒng)上被視為必須國家壟斷的某些行業(yè),也應根據(jù)實際情況對壟斷的層次、范圍和環(huán)節(jié)做出充分論證,將能夠市場化經營的部分進行必要的分解或剝離。

四，是民營經濟是建立社會主義市場經濟的應有之義。民營經濟與市場經濟是一件事情的兩個方面，他們之間的關系可以說是共存共榮的。只要中國實行市場經濟，就不能沒有民營經濟，搞好民營經濟的發(fā)展，可以較好促進經濟體制的轉變。我國融資體系的一個重大缺陷在于,過于依賴間接融資,間接融資中又過于依賴銀行融資。因此,建立和完善多層次的資本市場,應該是今后我國拓寬融資渠道乃至根本改善現(xiàn)有融資格局的重要內容。(1)進一步完善全國性股票市場的融資功能。我國股票市場進入了成長期,開始進入數(shù)量與功能并重的階段。如何推進上市公司真正的“改制”,逐步解決國有股和法人股的流通問題,放寬市場收購限制以及發(fā)展民營經濟投資機構,當是股票市場進一步完善的重點。(2)拓展多層次的資本市場。多層次的資本市場是市場經濟條件下民營經濟融資體系的普遍特征,也是建立資本市場優(yōu)勝劣汰的機制不可或缺的環(huán)節(jié)。正是由于這種需求的現(xiàn)實性和緊迫性,我國一度出現(xiàn)了大量的地方性產權交易中心或市場。當然,這類地方性資本市場相當部分極不規(guī)范,對其清理整頓也是必要和正確的,但完全不允許存在和發(fā)展顯然有悖于客觀現(xiàn)實。因此,應實事求是地總結成功的探索和實踐,形成一些發(fā)展地方資本市場的基本原則。在加強監(jiān)管和風險控制的前提下,可考慮在經濟發(fā)達和市場條件較好的地區(qū)進行試驗,為大量的民營企業(yè)利用資本市場融資創(chuàng)造必要的條件。(3)培育和發(fā)展機構投資者。資本市場作為高風險市場,一般不適合公共資本直接介入。近年來出現(xiàn)的一些創(chuàng)業(yè)投資公司、風險投資基金等機構,主要是政府及其部門組建的“官營”色彩較濃,市場化或商業(yè)化運作不足,很難真正承擔起為民營企業(yè)資本運作服務的作用。在市場發(fā)育初期,政府的適當介入有合理的一面,但這種介入應以促進而非替代民間投資機構的發(fā)展為目的,市場發(fā)展的進程應該是民間投資特別是民間機構投資不斷發(fā)展的過程。因此,在培育和發(fā)展資本市場機構投資者方面,應明確以民營機構為主的思路。沒有大量的和有實力的民營間機構投資者,市場經濟迫切需要的風險投資者和戰(zhàn)略投資者就難以出現(xiàn)和充分發(fā)揮作用。隨著我國經濟市場化進程的加快,與資本市場發(fā)展密切相關的創(chuàng)業(yè)投資、風險投資,以及各類投資基金和投資銀行必將大量出現(xiàn)。政府在培育和發(fā)展這類機構的過程中,應盡可能發(fā)揮民間資本的作用,重點應放在相關的制度安排和市場監(jiān)管方面,即使直接“出面”組織還不能完全避免,也應在功能上有所側重、數(shù)量上有所控制。

五，是民營經濟是發(fā)展地方經濟的重要依托，是藏富于民的必然選擇。所以搞好民營經濟的發(fā)展，可以較快地縮小地區(qū)的經濟差距。廢除行政壟斷性制度,打破市場的“條塊”分割

局面。長期以來,我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務領域的產品或服務質低價高的問題相當突出,至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些領域恰恰幾乎都是政府制度過去排斥民營經濟進入的領域,都是行政性壟斷極強的部門,通過新的“進入者”增加供給或通過競爭機制來抑制壟斷高價的“通道”基本被阻塞了。由此,整個社會都在為行政性壟斷的存在無奈地支付著過高的“成本”,內需不足、過度競爭、供給短缺、結構升級等一系列經濟表象問題莫不與此相聯(lián)系。行政性壟斷已經成為我國經濟運行和市場化進程的主要障礙,抑制行政性壟斷已經成為現(xiàn)實經濟中十分緊迫的問題。

六是搞好民營經濟的發(fā)展可以增加國家的稅收，大大緩解勞動就業(yè)的壓力。推進和完善社會保障制度。加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度改革,建立和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度以及覆蓋城鎮(zhèn)全部職工的失業(yè)救濟與再就業(yè)相結合的失業(yè)保險制度,發(fā)展和規(guī)范商業(yè)保險、社會福利事業(yè),初步形成社會保險、社會救濟、社會福利多層次的社會保障制度⑦。在推進社會保障和社會福利計劃的基礎上,逐步實現(xiàn)職業(yè)與社會保障和福利的分離,逐步形成符合農村工業(yè)化、城市化方向的市場化競爭就業(yè)制度和非歧視性勞動力市場。

七是促進和支持了法制建設。伴隨著民營企業(yè)的發(fā)展，相應的法律制度建設也得到加強：政府提出了保障民營經濟的法律建設目標；著手制訂規(guī)范市場行為的法制文件，逐步建立了一批法律服務機構；積極開展樹立法制觀念、普及法制教育的活動，促進了法制法規(guī)的建設。

我們要正確認識民營經濟的地位和作用，我們應當以黨的理論創(chuàng)新的偉大成果為指導。首先，有必要簡單回顧總結一下建國60年以來民營經濟發(fā)展正反兩方面的經驗教訓。1956年，我們曾自豪地宣布在城市完成了對私營工商業(yè)的社會主義改造，在農村實現(xiàn)了合作化。頓時，在祖國的大地上國有經濟、集體經濟占據(jù)了所有的空間。實踐證明，這種純而又純、公而又公的計劃經濟發(fā)展模式不僅沒有促進生產力的發(fā)展，反而使國有經濟到文化大革命結束時，幾乎走到了崩潰的邊緣。黨的十一屆三中全會以后，異軍突起的民營經濟，初期雖然在行業(yè)和規(guī)模上仍有不少限制，但是黨的十二大、十三大文件很快就明確了個體私營經濟是社會主義公有制經濟的“有益的補充”。黨的十六大報告中又把非公有制經濟從“有益的補充”明確定位為社會主義經濟“重要的組成部分”，并在黨的十七大的政治報告和會上修改通過的新黨章中明確地寫上了“我國正處于并將長期處于在社會主義初級階段?！仨殘猿趾屯晟乒兄茷橹黧w，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度?！敛粍訐u地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。這是全中國人民付出了極大代價換來的科學認識。這一重大理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一了全黨全民的思想，民營經濟蓬勃發(fā)展所引發(fā)的姓“社”與姓“資”的爭論悄然消失，為越來越多的人敢于從事民營經濟掃除了認識上的障礙，指明了方向，增添了力量。2004年的憲法修正案在第11條明確規(guī)定：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理?！睂嵺`使我們越來越清楚地認識到，超越生產力水平的“一大二公”生產關系，調動不了勞動者的積極性，國有經濟和個體、私營等非公有制經濟必須共同發(fā)展、互為補充、相互促進、共生共贏，決不能此消彼長、相互取代。只有國有經濟，沒有民營經濟，生產力發(fā)展不快，人民生活難以改善和提高，社會主義制度的優(yōu)越性也發(fā)揮不出來。因此，在現(xiàn)階段我們沒有理由只對國有經濟情有獨鐘，而對民營經濟缺乏熱情。不斷探索公有制經濟的多種實現(xiàn)形式，創(chuàng)新多種所有制經濟共同發(fā)展的模式是加快社會主義現(xiàn)代化建設的必由之路

第二篇：對我國現(xiàn)階段民營醫(yī)院發(fā)展淺談

對我國現(xiàn)階段民營醫(yī)院發(fā)展淺談

近日，北京市公布《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的若干政策》的征求意見稿。其中表示，北京市將全面開放醫(yī)療服務市場，社會資本在新建醫(yī)療機構時還擁有優(yōu)先權。更為引人注目的是，社會辦醫(yī)療機構與政府辦醫(yī)療機構在醫(yī)保、人才、科研、水電氣熱等四大政策上也將享受同等待遇。同時也有黑龍江、廣東、浙江等多個省市公布了進一步鼓勵港澳外資、民營社會資本進入醫(yī)療市場，這無疑是邁向多元化辦醫(yī)的一大步。雖然早在1997年國務院即明文提出，其他社會力量和個人可以興辦醫(yī)療機構，可是時至今日，社會辦醫(yī)療機構都還難成氣候。這里面固然有社會辦醫(yī)療機構本身的問題，常有自毀長城之舉，但更多的是體制、機制原因，未能給它們健康發(fā)展的環(huán)境。2001年后，它們雨后春筍般冒出來好幾千家，然而由于大部分是門診性質的小打小鬧，急功近利的宰患行為，遭到的只能是歧視。它們最擅長的不是治病救人而是欺騙營銷。曾有社會辦醫(yī)療機構公然宣稱“沒有睪丸也能生”，還有社會辦醫(yī)療機構保證“乙肝三月轉陰”。奇聞怪狀層出不窮。每天電視、廣播、報紙、宣傳單都有形形色色醫(yī)療機構的身影，對此，一些相關部門卻不聞不問，嚴重損壞了醫(yī)務人員的形象，嚴重混淆了人民群眾的視聽。當然這里面除了監(jiān)管層有責任之外，還有我們社會辦醫(yī)療機構本身存在著思路、方式方法的嚴重問題?，F(xiàn)就民營醫(yī)院自身發(fā)展談幾點看法：

首先，理念！你是為了尋求快速致富還是為了建立一個能夠留給子孫的百年歷史的醫(yī)院？當然民營醫(yī)院建立的初衷也是掙錢，但掙錢也要合理合法，合情合理，一定得走正道而不是現(xiàn)在為了追求快速斂財致富而不擇手段，成了只要能掙錢干什么都行，這肯定不行，這樣你的存在是不會長久的。病人不來看病，醫(yī)院還有什么發(fā)展可言？而解決這一問題沒有別的方法，惟一的出路就是要走公立醫(yī)院一樣規(guī)范化運作的道路，而走正規(guī)化的道路，首要的一點就是要徹底改變經營理念，而這不僅是解決民營醫(yī)院誠信問題的出路，也是民營醫(yī)院在將來的發(fā)展中所必須嚴格遵循的道路。開醫(yī)院掙錢的原則就是你要站在一個最專業(yè)的角度為病人提供了最適合病人的治療，只有這樣，你的醫(yī)院才能成為一個百年醫(yī)院發(fā)展下去，這是民營醫(yī)院長期存在和發(fā)展的核心。而掙錢和建立百年醫(yī)院是不矛盾的，而且處理好關系了是互利互惠的。

其次，管理！醫(yī)院管理的總目標是要以病人為中心，達到優(yōu)質、高效、低耗三者的統(tǒng)一。要實現(xiàn)這個目標，必須對醫(yī)院的人、財、物、時間和信息等進行全面卓有成效的組織管理。另外，一個開放務實積極進取充滿正義和活力的管理團隊是一個醫(yī)院及企業(yè)長期發(fā)展和壯大的保障，是達到醫(yī)院管理目標的基礎。一套科學選拔民營醫(yī)院管理團隊及領導者的方法和系統(tǒng)又是保障這個團隊長期充滿活力的前提。實行投資者和具體管理者分開的方法將是保障醫(yī)院獨立健康發(fā)展的有利措施。對于學科負責人及帶頭人的選拔和管理要能充分體現(xiàn)出民營醫(yī)院的靈活性，對于儲備人才的選拔和培養(yǎng)是不可或缺的，對于一線工作人員及新鮮血液的補充管理一定要顯示出民營醫(yī)院的人性，建立自己的科研機構將是沖擊建立世界一流醫(yī)院地位的條件。總之一個民營醫(yī)院的管理一定要體現(xiàn)出自己的靈活性來，靈活才能充滿活力，而靈活的前提又要嚴謹和科學。

第三人才！目前民營醫(yī)院的人才主要采用了借雞下蛋挖國家大醫(yī)院墻角的手段，這是個見效快，投入少的好方法，不但適合現(xiàn)在也適合將來，但是這個方法成功的關鍵就是你怎樣才能把真正的人才挖過來，怎樣做伯樂？怎樣識才？怎樣愛才？怎樣留才？怎樣人盡其才？正確的做到量才器使，有才不用，是浪費。大材小用是有損與事業(yè)，小材大用是危害事業(yè)。故世不患無才，患用才者不能器使而適宜也。但如果挖來一些渾水摸魚的就慘了，因此，民營醫(yī)院應該建立一套完善的、獨特的、高效的、人力資源體制和薪酬分配體制以及員工培訓發(fā)展體制，這樣才能把自己真正所需的人才挖過來、留下來。這是一個民營醫(yī)院短期能否生存下來的基本條件。真正的人才不是只看重金錢，人的社會需求和社會價值體現(xiàn)對他們來說才是真正的內心需要。

第四服務！服務是競爭之寶，服務也是目前民營醫(yī)院能和公立醫(yī)院之間競爭的重要砝碼。在規(guī)模、設備相同的情況下，就只能比服務，患者在病痛纏身的情況下，哪怕是一句溫馨的問候也會覺得溫暖，對病人充滿愛心、同情心，必須有足夠的耐心專心地傾聽病人的訴述。只要有了真正為患者提供良好服務的觀念和服務態(tài)度，才能逐步樹立良好的信譽度。信譽度樹立起來了，誠信危機的問題就能迎刃而解，人才瓶頸也能逐步得到改善，才能樹立良好的品牌效應和服務口碑。比如和睦家現(xiàn)在的管理體系，高層的領導必須要有高級護理人員，所以可以看出服務的重要性，同時也發(fā)現(xiàn)當護士管理醫(yī)院的積極性調動起來以后，對于全面提升醫(yī)院的管理質量有非常大貢獻的。讓民營醫(yī)院在往服務型醫(yī)院發(fā)展的道路上越走越寬。

有可能民營醫(yī)院的健康發(fā)展，真的成為幫助中國走出目前醫(yī)改困局的有效手段。眾所周知，世界上最好最頂尖的醫(yī)院總是私立醫(yī)院和私立大學醫(yī)院，臺灣也是如此。其實，近十年我國已經陸續(xù)出現(xiàn)了一些上規(guī)模、上檔次的大型綜合性醫(yī)院如浙江邵逸夫、武漢亞心、湖南旺旺、南京明基、廈門長庚等無不是民營醫(yī)院的楷模。中國的民營醫(yī)院的發(fā)展，正處在一個機遇與風險并存的特殊環(huán)境中，是在夾縫中求生存還是在差異化的道路上昂首闊步？只要把握住在這場大變革中的方向，我們深信，風雨過后最美的那道彩虹，離我們不會太遠。

第三篇：民營經濟發(fā)展材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施 努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展新局面

近年來，我鎮(zhèn)始終把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進經濟社會又好又快的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2006年，全鎮(zhèn)民營經濟稅收達2400余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的67%。民營經濟已經成為我鎮(zhèn)農民增收、財政增長、轉移農村剩余勞動力的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境 民營經濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位。繡惠作為章丘古城，群眾素有務工經商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。努力為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經營環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。在落實各級關于發(fā)展民營經濟優(yōu)惠政策的同時，結合實際制定了《繡惠鎮(zhèn)關于加

快發(fā)展民營經濟的暫行規(guī)定》，對民營經濟在獎勵政策、子女上學等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發(fā)展民營經濟的能人走上村干部崗位，從而帶動民營經濟的大發(fā)展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。在鎮(zhèn)財力緊張的情況下，每年在全鎮(zhèn)總結表彰大會上拿出專項資金對納稅10強民營企業(yè)進行物質獎勵，同時，對納稅500萬元以上的民營企業(yè)負責人設立突出貢獻獎，在廣大干群中引起很大震動，很快形成了你追我趕、竟相發(fā)展的熱潮。三是堅持每月召開一次民營企業(yè)負責人懇談會，每半年組織民營企業(yè)家外出參觀，積極鼓勵的民營企業(yè)新上項目，啟發(fā)引導他們在相互對比中找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發(fā)展營造一流的服務環(huán)境。一是建立了民營企業(yè)黨建工作指導員制度，對符合條件的民營企業(yè)派出政治素質高，協(xié)調能力強的機關干部做黨建工作指導員，在做好黨建日常工作的同時，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關部門的管理，以優(yōu)質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領導干部每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間 民營經濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市

場、小城鎮(zhèn)建設相結合的文章，為民營經濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設相結合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設是實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配置、加快民營經濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們以“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設施完備、產業(yè)聚集、特色明顯”為目標，不斷加大桃花山民營工業(yè)園建設力度，積極發(fā)揮桃花山工業(yè)園緊鄰省道244線和濟青路的區(qū)位優(yōu)勢，主動承接“一區(qū)三組團”的輻射，鼓勵民營企業(yè)向園區(qū)集中。完成了園區(qū)規(guī)劃設計，對桃花山路、金山西路和金山路進行硬化，拉開了“三縱三橫”的道路框架。同時，完善了排水、路燈等基礎設施建設。目前，桃花山工業(yè)園入園企業(yè)達到30余家，從業(yè)人員達到2300人。初步形成了以東方管道設備有限公司、惠學特耐有限公司、沃泰鋁土有限公司等骨干企業(yè)為龍頭的機械加工、鍛打鑄造和耐火材料三大特色產業(yè)，成為促進全鎮(zhèn)特色經濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收和農民增收的重要平臺。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結合，發(fā)展經營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發(fā)展大商貿、搞活大流通”的原則，對繡江路沿線機電設備、鋼鐵、五金、閑置設備四個專業(yè)市場進行全面擴建改造。在實施過程中，按照“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，著眼于提高市場服務能力、檔次和水平，合理劃分經營、管理、服務等功能分區(qū)，切實發(fā)揮市場輻射帶動作用。目前，市場經營業(yè)戶達到1100余戶，從業(yè)人員4000余人，年交易額2億元以上，納稅300萬元，交易范圍已涉及全國所有省、自治區(qū)和直轄市，市場功能逐步呈現(xiàn)由地方性向區(qū)域性發(fā)展的趨勢。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們積極引導業(yè)戶從初級產品交易向加工轉化增值發(fā)展，通過市場帶動機械加工產業(yè)的發(fā)展，目前全鎮(zhèn)機加工加工業(yè)戶達到140余戶，每年帶動群眾增收200余萬元。

3、與小城鎮(zhèn)建設相結合，發(fā)展商貿業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，近年來，累計投入資金2000余萬元，硬化了中心大街、S244線、明繡路、錦川路等城區(qū)主要道路，修建了繡江河三橋，啟動了文化路建設，形成了城區(qū)“三橫五縱”的交通大框架。大力實施城區(qū)環(huán)境綜合整治，累計栽植各類綠化苗木6000余株，新鋪地面磚40000平方米，安裝路燈236盞，修建排水溝7200米，群眾生活質量明顯提升。完成了女郎山休閑廣場、組團式林區(qū)建設和繡江河東關北段綜合治理工程，城鎮(zhèn)特色初步顯現(xiàn)。同時，組織實施了太西路商業(yè)安置一條街、明繡路綜合開發(fā)等一批城建重點工程，為商貿經濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前，鎮(zhèn)城區(qū)商貿業(yè)戶達400余家，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現(xiàn) “升級提速”。

1、強化領導推動。堅持把發(fā)展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，同時，各辦事處、村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。同時，將民營經濟發(fā)展納入村級星級管理，年初下達發(fā)展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，有效帶動了民營經濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經濟實力的代表，近年來我們組織實施了“扶優(yōu)扶強“工程，著力培植大集團、強企業(yè)，重點扶

持了東方石化、惠學特耐、順熙機械等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)迅速跟進。2006年，全鎮(zhèn)稅收過50萬元的民營企業(yè)達到12家，其中過100萬元的5家。

3、招商選資促動。把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行專業(yè)招商、落實招商工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過招商選資，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權，4家通過了民營企業(yè)ISO國際質量體系認證。

2007年6月

第四篇：民營經濟發(fā)展

民營經濟發(fā)展

【政策導向】

堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。

推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代產權制度為基礎，發(fā)展混合所有制經濟。

——《十七大報告》

鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。本參與國有企業(yè)改革，進入基礎設施、公用事業(yè)、金融服務和社會事業(yè)等領域?！靖拍罱馕觥?/p>

民營經濟是指除了國有國營以外的所有的所有制形式和經營方式的總稱，包括三個方面：一是民有民營經濟。即：個體工商戶、私營企業(yè)等。二是國有、集體民營經濟。即：國有、集體企業(yè)采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。構建新的財產所有制結構的企業(yè)，由民間團體或者個人經營?！拘侣劵胤拧?/p>

富二代：民營企業(yè)接班人該誰培訓第一代創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家大多已接近退休，夠給自己的孩子去繼承，課程。09年8月，江蘇省委組織部下發(fā)《關于在全省實施劃”的意見》，計劃用兩年時間在江蘇省培養(yǎng)型民營企業(yè)的接班人和成長型民營企業(yè)的負責人。府幫忙培訓下一代。不光成為公眾質疑的焦點，也成為事關平等與社會公平的大問題。中國民營經濟科學發(fā)展論壇：以“產業(yè)轉型升級”為主題以“產業(yè)轉型升級”為主題的第四屆中國民營經濟科學發(fā)展論壇會議強調，產業(yè)轉型升級是我國民營企業(yè)當前乃至今后很長一段時期必須始終堅持的發(fā)展主題。廣大民營企業(yè)家要從推動自主創(chuàng)新、內外環(huán)境的新變化，審視企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結經驗，吸取教訓，趨利避害，化危為機，努力在轉型升級中再立新功。近七成民營企業(yè)認為國務院發(fā)展研究中心中國企業(yè)家調查系統(tǒng)的民營企業(yè)經營者認為難以從銀行貸款，認為“非常難”多數(shù)年份“資金緊張”的企業(yè)比重超過“正?！钡谋戎?。金融危機影響的初期，由于市場急劇萎縮，資金鏈突然收縮，企業(yè)資金緊張狀況加劇。新聞出版“一號文件”2010年1見》，這被稱為新聞出版業(yè)的進入新聞出版產業(yè)，進入政策許可的領域。隨著產權的流動和重組，為了使自己的孩子能夠將企業(yè)做大和做強，一時間，在培訓

“難以從銀行貸款”資金緊張是我國企業(yè)尤其是民營企業(yè)長期存在的一個問題。從歷史上看，：讓民營資本走上前臺1日，新聞出版總署下發(fā)了《關于進一步推動新聞出版產業(yè)發(fā)展的指導意2010解放和發(fā)展新興文化生產力。鼓勵和支持非公有制文化企業(yè)從事印刷、落實放寬市場準入的各項政策，——《各種所有制企業(yè)的資產通過股份制等形式

他們迫切希望將自己打拼的家族企業(yè)能1000名民營企業(yè)家后備人才，主要對象包括大11月廣東省順德市的民營企業(yè)家呼吁政上，政府該不該出面，堅持科學發(fā)展、2009年11其中29.1“有難度”

?！兑庖姟饭膭?、2009年國務院政府工作報告》 紛紛讓其參加各種培訓該不該動用財政資金，11日發(fā)布的調查報告顯示，20.6％認為發(fā)行等新聞出版產業(yè)的有關

積極支持民間資

30日在杭舉行。67％，17.3％“千名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計“富二代”月促進社會和諧的高度，認真把握國月14“比較難”。月年“一號文件”提出引導和規(guī)范非公有資本有序支持和引導非公有資本以多種形式

經營活動。

目前我國大約有10萬家民營書商，已占據(jù)了圖書市場的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足?！兑庖姟肥状巫屆駹I資本同國有出版社之間的合作從幕后走到了臺前。

民營企業(yè)財富論壇：非常有意義的觀點集會

中華民營企業(yè)聯(lián)合會2010年會暨“民營企業(yè)財富論壇”在北京召開，探討了民營經濟和民營企業(yè)的前途及未來的變革與挑戰(zhàn)。中國的民營經濟發(fā)展至今，極大豐富了市場經濟的活力，解決了城鎮(zhèn)75%以上人口的就業(yè)，創(chuàng)造的產值占全國GDP總量的65%以上。民營經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為最活躍的經濟成分和新的增長點。但是，從總體上看，目前我國民營經濟的發(fā)展仍處于初級階段，中的歷練?！懊駹I經濟財富論壇”

高效之路，為中華民族的崛起和振興尋找生生不息的活力，是一件非常有意義的觀點集會。

863落戶民營企業(yè)

2009年03

術創(chuàng)新與優(yōu)勢性狀新品系培育”

該公司成為全國第一家主持

期以來從國外進口的被動局面，進一步提升我國肉豬產業(yè)的核心競爭力。

【全面解讀】

角度一：發(fā)展民營經濟的本質意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎

市場經濟的一個前提條件就是要求多元化的微觀經濟主體，只有微觀經濟主體的多元化，才有真正意義的市場自由競爭；

能使價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場經濟條件下的基本經濟規(guī)律發(fā)生作用。實際上，選擇了市場經濟，發(fā)展民營經濟最為本質的意義在于構造社會主義市場經濟的微觀基礎，經濟體制創(chuàng)造必要的前提條件，沒有壯大的民營經濟，不可能建立起市場經濟。

角度二：民營經濟的發(fā)展促進了社會主義市場經濟的發(fā)展和完善

在民營經濟的發(fā)展過程中，業(yè)處在市場之中，方式重新配置；

是企業(yè)破產的后果，發(fā)展壯大，市場的這種資源配置功能也逐步輻射和擴散，源配置方面發(fā)揮基礎性調節(jié)作用，推動了我國社會主義市場經濟的發(fā)展和完善。

角度三：新生代民營經濟是我國經濟發(fā)展的重要基礎。

所謂新生代民營經濟，是指從

一，它形成于我國經濟從短缺走向相對過剩的時期，與創(chuàng)造而發(fā)展；

念及管理方式上具有極強的現(xiàn)代意識；

主選擇，具有可持續(xù)發(fā)展的內在基礎；第五，它在技術及體制創(chuàng)新上具有很強的創(chuàng)新能力，其企業(yè)文化也逐漸形成了自身的特征，營經濟的特點可以看出，企業(yè)載體，對我國企業(yè)的發(fā)展具有極強的導向作用。

角度四：民營經濟的發(fā)展推動了政府職能的轉變

一方面，民營企業(yè)絕大部分是在改革開放

政府插手的經濟實體，23日“國家高新技術研究發(fā)展計劃”863這樣促使人們按照市場的指引去配置和再配置資源。新生代民營經濟將成為我國經濟發(fā)展的重要基礎，因為它們大都是順應市場需求而誕生的，而只有自由競爭，才能使市場經濟保持活力與效率，才即多種所有制經濟成分并存的經濟形態(tài)。一方面，利潤動機刺激企業(yè)將資本按照更有利可圖的90年代初開始成長起來的民營經濟，其主要特征是：第第四，它的創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)辦企業(yè)當成自我價值實現(xiàn)的自因而成為一種全新的民營經濟概念。20民營企業(yè)家還普遍缺乏全球化競爭探尋未來民營經濟發(fā)展的健康、(863計劃)“豬分子細胞工程育種技標志著因此，為建立社會主義市場這是因為民營企前面是賺取利潤的前景，后面而隨著民營經濟的從而逐步確立了市場在整個社會資由上述新生代民是發(fā)展新經濟的需要有靈活有效的市場退出探討中國民營經濟的現(xiàn)狀，月專項實施會議在廣東溫氏食品集團公司研究院舉行，計劃項目的民營企業(yè)。項目的開展將推動和改善我國種豬長也就等于選擇了混合經濟，市場在其資源配置方面發(fā)揮基礎性的作用，能感受市場的需求，另一方面，破產機制迫使企業(yè)謹慎對待風險。靠自身的競爭能力和對市場需求的開發(fā)第二，它的創(chuàng)業(yè)者大都具有極強的技術和管理創(chuàng)新能力；第三，它在經營理年期間誕生的新企業(yè)，民營企業(yè)是最不愿

或者轉換機制來使它們在激烈的市場競爭面前進退自如。另一方面，民營經濟和政府不是控制和被控制的關系，所以，民營經濟將是促進政府轉變管理職能，使政府對企業(yè)的管理從直接管理轉向間接管理、從控制型轉向服務型的強有力的推動力量。

角度五：民營企業(yè)是提供就業(yè)的主要渠道

在提供就業(yè)崗位方面，民營企業(yè)具有創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場應變能力強，用工機制和經營方式靈活，勞動密集程度高，就業(yè)門檻低，就業(yè)容量大，適合社會就業(yè)多樣性需求等特點，可以吸納社會勞動力中人數(shù)最多的就業(yè)群體，已成為增加就業(yè)機會、緩解就業(yè)壓力的主渠道。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業(yè)改組力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農村富余勞動力繼續(xù)向城市轉移等就業(yè)壓力很大的情況下，民營中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“調節(jié)器”作用更加明顯，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

角度六：國有企業(yè)改革給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機會

自從加入WTO以后，民營企業(yè)的發(fā)展面臨一個前所未有的大好戰(zhàn)略機遇，這個大好的發(fā)展機遇一個非常重要的方面就是國有企業(yè)改革的加速。國有企業(yè)改革加速第一是它自己本身實行股份制改造，最重要的一點，從競爭領域中退出。國有企業(yè)從競爭領域退出之后，特別從一些資源壟斷性行業(yè)退出之后就給民營企業(yè)發(fā)展拓寬了空間。過去不讓民營企業(yè)進入的行業(yè)，在國有企業(yè)改革后，國有企業(yè)從一些行業(yè)中退出，民營企業(yè)進入之后，自己的利潤生長點會更多，民營企業(yè)的發(fā)展會有更好的客觀條件。

角度七：民營企業(yè)在社會公益事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著作用

在社會公益事業(yè)方面，民營企業(yè)的社會捐贈是相當多的。捐贈是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐贈的名義出現(xiàn)，看起來是經營，但這個經營實際上是把民營經濟在社會公益事業(yè)的作用凸顯出來。比如，一些農村產品沒有銷路，或者不知道應該生產什么產品才符合市場的需要。很多地方的民營企業(yè)在從事城鄉(xiāng)的交流、城鄉(xiāng)的互動，由此把貧困農村地區(qū)給帶動起來，它并不是捐贈，但同樣是在脫貧、扶貧方面發(fā)揮了重大作用。

角度八：民營企業(yè)相對于國有企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢

對于國營企業(yè)的優(yōu)勢主要是決策過程比較短，反應靈活，機制比較靈活。國有企業(yè)所有的決策都要經過一段冗長的討論、申報、審批過程，它的反應比較慢。國有企業(yè)的激勵機制、約束機制比較差。和國企比的劣勢是，得到政府和社會的關注和幫助較少。

角度九：國際貿易爭端成為民營經濟發(fā)展的外部障礙

加入世貿組織后，我國貿易進一步擴大，部分產品出口額所占世界份額不斷增加，但同時入世五年也是貿易摩擦多發(fā)的五年。尤其，民營企業(yè)遭遇國際貿易摩擦越來越多。發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業(yè)和相關產業(yè)造成壓力，為保護國內企業(yè)，許多發(fā)達國家便采取貿易爭端的方式為國內企業(yè)贏取空間和時間。受金融危機影響，貿易的“蛋糕”縮小，貿易保護主義勢力愈演愈烈。大多數(shù)國家紛紛采取加大貿易補貼、提高進口關稅等措施，來保護本國企業(yè)利益，導致針對我國企業(yè)的反傾銷案頻繁出現(xiàn)，給我國企業(yè)帶來重大經濟損失。面對洶涌的貿易摩擦浪潮，許多民營企業(yè)不敢擴大生產，不敢進軍國際市場，從而限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

【問題匯總】

當前我國民營經濟發(fā)展面臨以下幾方面的問題：

第一，資金短缺，融資困難。沒有穩(wěn)定充足的資金是無法進行技術創(chuàng)新與人才引進的。而當前，融資難是民營經濟進一步發(fā)展面臨的最大障礙。大多數(shù)民營企業(yè)自有資金也極度缺乏，而融資渠道窄，獲得信貸支持少。

第二，民營企業(yè)層級低，缺乏科技創(chuàng)新。缺乏核心技術及自主知識產權，只能從事低附加值產品的簡單加工生產，處于整個產業(yè)鏈的底端。技術進步與經濟的不斷發(fā)展，使分工日益專業(yè)化，中小企業(yè)要想在競爭中獲取優(yōu)勢，必須依賴技術創(chuàng)新體系的支持，技術創(chuàng)新體系

是中小企業(yè)不斷發(fā)展的基本保障。

第三，民營企業(yè)一般是家族式管理，這種管理模式在企業(yè)發(fā)展早期是有優(yōu)勢的，但是家族企業(yè)發(fā)展的晚期如果再不改變就會出現(xiàn)一些問題，主要問題是這種管理模式缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，缺乏有效監(jiān)督、反饋和制約，管理不正規(guī)；眼見狹隘，決策獨斷，容易導致決策失誤；阻礙人才的引進，對外來人員不重用。

第四，企業(yè)主素質不高，自身不具備懂得高級管理和核心技術素質，對外來人才又排斥或限制，因此民營企業(yè)缺乏專業(yè)技術人才和經營管理人才。同時，民營企業(yè)由于社會、歷史和自身等諸多方面的原因，使得其地位、環(huán)境、條件和實力在競爭中均處于弱勢，人才流失現(xiàn)象嚴重，過高的人才流失率勢必影響到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力。

【解決對策】

一是改革現(xiàn)有金融體制，創(chuàng)新融資模式

金融機構應創(chuàng)新金融產品，改善金融服務，調整民營企業(yè)貸款利率，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例；構建多層次的信用擔保體系，以商業(yè)性擔保和民間互助擔保為互相補充，出臺擔保的相關法律、政策和稅收優(yōu)惠，設立各類民營企業(yè)信用擔保機構，突出解決民營企業(yè)擔保難問題；在堅持市場化原則的基礎上，大力鼓勵民營化的中小金融機構的建設和發(fā)展，形成多種產權結構、大中小金融機構充分競爭發(fā)展的銀行金融體系。二是大力推進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力

健全有利于創(chuàng)新的制度和政策體系，建立與創(chuàng)新直接相關的技術標準、知識產權制度等；加強企業(yè)、研究機構、院校之間的合作，降低妨礙有效的合作研究活動和人才流動的制度壁壘，建立產學研密切合作的創(chuàng)新網絡和整體化系統(tǒng)。企業(yè)要加大技術改造投入力度，積極引進、運用先進適用技術改造工藝；根據(jù)現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產權的核心關鍵技術，樹立企業(yè)品牌，自主開發(fā)營銷渠道和網絡，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

三是改善治理結構，完善民營企業(yè)內部管理體制

民營企業(yè)的內部管理主要是規(guī)范化問題，對企業(yè)進行正規(guī)化管理。要擺脫以家族為核心的產權安排，通過吸收新的資金、技術、管理資源來改善企業(yè)的產權結構和治理機制；建立科學的管理制度，包括標準的財務制度，職責分明的工作制度，科學的人才選拔機制、合法的勞動用工制度等，吸收優(yōu)秀人才參與民營企業(yè)的管理與決策。

四是重視引進人才，增加人力資本存量

企業(yè)應增加對人力資本的投資，重視和加強人才培訓與開發(fā)工作，通過職工培訓、繼續(xù)教育、在崗培訓等等種種手段，提高員工素質；建立適應民營經濟人才狀況的激勵機制，根據(jù)企業(yè)產權結構及行業(yè)特征的不同，合理設計人才的績效考核、薪酬標準、利潤分享計劃，吸引和留住企業(yè)需要的人才。企業(yè)主還應主動提高自身素質，培育民營企業(yè)家精神，注重企業(yè)文化建設，培養(yǎng)企業(yè)凝聚力。

五是完善預警機制，轉變生產模式，緩解貿易摩擦

政府完善貿易壁壘的預警和快速反應機制，建立與國際接軌的標準體系；積極引導，鼓勵企業(yè)積極參與應訴；協(xié)調各方力量，做好信息服務和業(yè)務指導；對國內進行產業(yè)調整，并建立出口協(xié)調機制。面對爭端，民營企業(yè)除了要積極應對外，關鍵是應加快轉型升級和技術革新，開發(fā)與生產新產品，提高產品質量和檔次，增強核心競爭力，避免貿易壁壘。六是轉變觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

民營企業(yè)應利用自身財力和商貿基礎，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極投資金融、物流等領域，尋找新的經濟增長點。政府應消除服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬市場準入，引入競爭機制，為民間資本提供更多的發(fā)展機會和更大的發(fā)展空間。

要實現(xiàn)“高起點上更高水平的發(fā)展”，必須順勢應時、加速轉型。沒有切實有效的轉型，經濟就沒有宏觀調控下新一輪既快又好的健康發(fā)展。同樣，沒有切實有效的轉型，也就沒有

民營經濟新一輪的飛躍和可持續(xù)的發(fā)展。在經濟危機的大環(huán)境下，無論是國企還是民企，都必須要立足當前，著眼長遠，適應現(xiàn)代市場經濟規(guī)則，加快結構調整和產業(yè)升級，建立現(xiàn)代企業(yè)制度與誠信機制，還要彼此學習，相互合作，這樣中國經濟才能更具活力和希望。

第五篇：民營經濟發(fā)展

淺析民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的作用

縱觀我國民營經濟的發(fā)展歷程，歷盡曲折，真可謂好事多磨，這是一個中國人民自主探求富國強民之路的艱辛歷程，這是一個凝聚了幾代人的青春和熱情才獲得的一個碩果，這也是一個國家不斷放權于民，不斷鼓勵人民奮勇爭先的執(zhí)政過程。

從當年的溫州“八大王”被逮捕入獄，到現(xiàn)在的國家鼓勵政策，黨和國家的政治民主和改革開放水平不斷提高，國民素質和生活水平也穩(wěn)步提升，這離不開人民的艱苦奮斗，不斷求索的精神，也離不開國家一次次的開放政策，逐漸讓國民經濟的萌芽生長成為如今的參天大樹。從對一位溫州民營企業(yè)老板的采訪中，當他談到，雖然現(xiàn)在國家放寬了對民間融資企業(yè)的行業(yè)限制，他的企業(yè)可以從地下搬到地上來做時，他卻挺無搖搖頭說自己累了，從他無奈的表情似乎可以看出民營經濟經歷了怎樣一番痛苦崢嶸的歲月。

在改革開放30年的時間里，我國民營經濟從零開始，從無到有，法律、政策和市場環(huán)境不斷改善，為民營經濟提供了良好的外部環(huán)境，促進了民營經濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，為我國經濟和社會的發(fā)展做出了積極貢獻。據(jù)初步統(tǒng)計，截至2007年，我國登記注冊的民營企業(yè)近600萬戶，注冊資金總額超過9萬億元，從業(yè)人員達7100萬人。在GDP貢獻方面，民營經濟2007年已占我國GDP比重達60％。在稅收貢獻方面，2000年以來，我國民營經濟稅收連年保持40％以上的增長，根據(jù)新華社公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年民營經濟納稅總額占全國比重為37.23%；根據(jù)國家發(fā)改委中小企業(yè)司數(shù)據(jù)，2007年這一比重已經達到了53%；從全國各省區(qū)數(shù)據(jù)看，非公經濟的稅收占當?shù)囟愂毡戎鼐_50%左右，部分地區(qū)甚至達到75%。另據(jù)統(tǒng)計，民營經濟提供了我國70％的技術創(chuàng)新，65％的發(fā)明專利和80％以上的新產品，成為我國自主創(chuàng)新的重要源泉。

民營經濟包括集體、個體、聯(lián)營、私營、非國有股份制五種經濟類型，是具有中國特色的一種經濟形態(tài)，是現(xiàn)階段我國社會主義市場經濟的重要組成部分。發(fā)展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場；有利于提高廣大群眾的物質生活水平；有利于為社會提供大量就業(yè)機會；有利于調動廣大群眾的創(chuàng)造性；有利于平衡經濟形態(tài)；有利于鞏固社會主義基本經濟制度，對于構建當代和諧社會具有優(yōu)越于其他經濟類型的特殊意義和重要作用。下面將從六個方面來談民營經濟在我國經濟社會發(fā)展中的作用。

一、民營經濟是“百姓經濟”，發(fā)展民營經濟有利于動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場民營經濟是建立在廣大群眾的財力、物力和人力投入基礎之上的，它是老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的事業(yè)，因此民營經濟的實質就是老百姓的經濟。發(fā)展民營經濟實質上是體現(xiàn)了在經濟建設中堅持以民為本、以人為本。中國特色社會主義和諧社會的建設，同樣是必須建立在廣大人民群眾的熱情投入和廣泛參與基礎之上，需要動員千千萬萬老百姓的創(chuàng)造性和積極性來實現(xiàn)。把民營經濟發(fā)展好，支持好，實現(xiàn)好，就是動員廣大群眾投入到經濟建設主戰(zhàn)場，投入到建設中國特色社會主義當中來，就是代表廣大人民群眾的最根本利益。

二、民營經濟是“富民經濟”，發(fā)展民營經濟有利于提高廣大群眾的物質生活水平富民是構建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。在社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。從生產力與生產關系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經濟也是解放生產力、發(fā)展生產力的重要舉措。通過大力發(fā)展民營經濟來推動生產關系的變革，促進生產力的廣泛發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。目前，經濟總量位列全國前列的廣東、江蘇、山東、浙江、上海，其民營經濟的發(fā)展狀況就優(yōu)于其他省市。2002年底，五個省市的私營企業(yè)數(shù)均超過20萬戶，占全國私營企業(yè)總數(shù)的近60%?！罢憬F(xiàn)象”是這方面的典型例子。浙江省的資源擁有量排全國倒數(shù)第三位，地處對臺前線的地理位置使其過去并未成為國家投資的重點，其經濟基礎遠不及計劃經濟年代比較“受寵”的工業(yè)省市。改革開放前的1978年，浙江省的GDP位居全國的第1

2位。由于民營經濟的發(fā)展，全省經濟活力不斷增強，其GDP連續(xù)數(shù)年居全國第四。在其社會投資總額中，民間投資占了2/3；民營經濟的稅收總量超過了國有經濟，成為全省第一大稅源；全省不僅基本上沒有下崗失業(yè)人員，反而吸納了數(shù)百萬來自外省的勞動力。２００３年，浙江全省個體、私營經濟實現(xiàn)工業(yè)總產值、銷售總額、社會銷售品零售總額、出口創(chuàng)匯額等四項指標已經連續(xù)６年居全國第一。因此；民營經濟是富民、安民的重要支撐，發(fā)展民營經濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。通過大力發(fā)展民營經濟，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，使得普通老百姓的物質生活水平日益提高，三、民營經濟是“創(chuàng)業(yè)經濟”，發(fā)展民營經濟有利于為廣大群眾提供大量的就業(yè)機會要實現(xiàn)富裕和諧，廣大社會成員必須有實現(xiàn)富裕的來源和基礎，這就是從業(yè)的基礎。由于當代中國經濟社會的轉軌和全局性的產業(yè)結構調整，由于城市化進程的加速，由于市場經濟競爭的尖銳化，由于上個世紀50年代盲目生育帶來的惡果等等原因，導致城市中失業(yè)人口增多，農村中剩余勞動力增多，遇到了大量入口需要就業(yè)的時代性難題。近年來失業(yè)人口的增多引起了社會的動蕩，社會中的某些不和諧現(xiàn)象也就油然而生。在這種時刻，大力發(fā)展民營經濟也就具有了特殊意義。近年來，全國民營經濟吸納就業(yè)人口達到1億多，而國有經濟的就業(yè)人口反而在減少。這表明發(fā)展民營經濟能夠在很大程度上解決時代性的就業(yè)難題，使得廣大群眾有產業(yè)可依托，有業(yè)務可做，有工作可干，有錢可掙，從而促進社會的安居樂業(yè)與和諧穩(wěn)定。

四、民營經濟是“內生經濟”，發(fā)展民營經濟有利于鞏固社會主義基本經濟制度民營經濟適合于我國現(xiàn)階段生產力發(fā)展水平，是具有效率高和生命力強的內生型經濟，其經濟性質是內源經濟、自主經濟、民本經濟、民族經濟，生產資料屬于中華民族資本經濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內生性和民族性，不像外源經濟是把鋒利的雙刃劍，副作用和潛在風險較大。從總體上看，民營經濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經濟要求，與公有制一起，共同構成社會主義基本經濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經濟有利于在國家基本經濟制度層面上構建和諧局面，創(chuàng)設和諧氛圍。

五、民營經濟是“活力經濟”，發(fā)展民營經濟有利于調動廣大群眾的創(chuàng)造性民營經濟具有產權明晰、利益分配明確的特征，是自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經營機制比較靈活，能夠充分調動所有者、經營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，經營規(guī)模和范圍已從家庭作坊到勞動密集型、知識密集型甚至高科技領域發(fā)展，所從事的行業(yè)由最初的小餐飲等服務類行業(yè)發(fā)展到農林牧副漁、工、商、建、運、科技、旅游等多業(yè)并舉，經營區(qū)域已逐步開始走向國際市場。民營企業(yè)在激烈的市場競爭中生存并取得長足發(fā)展，在很大程度上依賴于體制優(yōu)、機制活，依賴于經營機制、管理機制等方面的靈活性和優(yōu)越性。民營經濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產業(yè)結構的優(yōu)化，提高生產效率，促進收入增長。

六、民營經濟是“后發(fā)經濟”，發(fā)展民營經濟有利于平衡經濟形態(tài)同國有經濟、公有經濟以及外資經濟相比較，從全國范圍內來看，目前民營經濟還是后發(fā)經濟，發(fā)展很不夠。從經濟形態(tài)和經濟模式上來講，這很不平衡，沒有達到共同發(fā)展的目的和要求，這就不利于和諧社會的構建。從現(xiàn)階段看，國有經濟與民營經濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異，民營經濟在不少領域還被“限進”，有些產業(yè)領域國家雖沒有明文規(guī)定不準民營投資經營，但由于部門或地區(qū)壟斷經營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入，尤其在基礎設施、金融保險等領域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴重的投資結構不均衡的狀況。而外資經濟自進入國門的第一天起就享受著超國民的待遇，擁有不同程度的優(yōu)惠政策，這也是民營經濟無

法相比的。民營經濟除了遇到上述歧視以外，還存在企業(yè)融資難度大，產權結構欠佳等問題。針對弱勢狀況，在社會主義市場經濟條件下，本著公平競爭的原則，我們必須大力發(fā)展民營經濟，只有使民營經濟壯大起來，才能使民營經濟由弱變強，從而讓各種所有制經濟站在同一起跑線上，讓各種經濟主體同處于公平競爭的環(huán)境之下。這是符合市場經濟游戲規(guī)則的，只有這樣，才有利于經濟協(xié)調與平衡，社會和睦與和諧。因此要建設和諧社會，構建平衡基礎，必須大力發(fā)展民營經濟。

用溫州一位民營企業(yè)老板的話說：“聽政府的，看美國的，做自己的?！泵駹I經濟未來的發(fā)展道路還很長，在經濟全球化的大趨勢下，國內外經濟環(huán)境風云變幻，這無疑給我國民營經濟的發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。面對全球經濟的動蕩以及政治、環(huán)境等諸多的不穩(wěn)定因素，民營經濟發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進加快自身發(fā)展方式的轉型，這又給我們提出了新的挑戰(zhàn)。

我們知道，民營經濟如今已成為我國國民經濟發(fā)展的一支龐大的生力軍。小到日常生活、物質民生，大到社會以及政治發(fā)展等各個方面，民營經濟的影響力無處不在。并且民營經濟體有著更為敏感的觸角去感觸社會經濟發(fā)展的動向，全球經濟的發(fā)展律動，民營經濟體總是如航向標一樣以身試水。所以，民營經濟的發(fā)展和轉型將是我國十二五加快經濟發(fā)展方式轉變的急先鋒，尤其是大中型民營企業(yè)，應該成為我國轉變經濟發(fā)展方式的中堅力量。我們相信，民營經濟在新時期發(fā)展中必將獲得越來越優(yōu)越的環(huán)境，在擔當新時期經濟轉型和發(fā)展的重任中，起到更為舉足輕重的作用。為提升我國經濟發(fā)展水平和綜合國力不斷呈現(xiàn)新的佳績!