第一篇：安徽省長王三運(yùn)在全省民生工程實(shí)施工作會議上的講話

安徽省長王三運(yùn)在全省民生工程實(shí)施工作會議上的講話

當(dāng)前，全省正在掀起深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神的熱潮，省委專門召開八屆六次全會作出了進(jìn)一步的部署安排。今天我們召開全省民生工程實(shí)施工作會議，全面推進(jìn)實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，正是深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神的實(shí)際行動和貫徹落實(shí)省委八屆六次全會精神的切實(shí)舉措。

民生問題是胡錦濤總書記到我省視察工作的一個重要內(nèi)容，總書記對我省實(shí)施的民生工程給予充分肯定，他指出，“安徽去年開始實(shí)施12項(xiàng)民生工程，今年還要再增加6項(xiàng)，擴(kuò)展為18項(xiàng)民生工程。這個做法很好，要一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效?！笨倳浀闹甘臼俏覀冞M(jìn)一步做好工作的行動指南，總書記的鼓勵是我們持續(xù)推進(jìn)民生工程的強(qiáng)大動力。

我省人口較多，災(zāi)害頻繁，民生問題任何時候疏忽不得，省委、省政府作出實(shí)施民生工程重大決策部署，符合我們黨的執(zhí)政理念，符合我省實(shí)際情況。我的體會是三句話，即“四個不得”、“四個必然”、“四個帶著”，就是在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢下，實(shí)施民生工程任何時候都忽視不得、遲緩不得、粗心不得、松懈不得，忽視必然失去人心，遲緩必然造成損失，粗心必然出現(xiàn)疏漏，松懈必然積累民怨。各級各部門要帶著責(zé)任抓民生工程，帶著感情抓民生工程，帶著智慧抓民生工程，帶著精神抓民生工程，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。

去年，我省實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，搭建起解決民生問題的政策框架。一年來，全省累計(jì)投入78.4億元，惠及4000多萬城鄉(xiāng)居民，取得了初步成效，受到人民群眾好評，得到社會各界的肯定。這是各級各部門高度重視、共同努力、積極作為的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表省委、省政府，向你們表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！關(guān)于今年十八項(xiàng)民生工程的實(shí)施工作，志剛同志代表省政府與各市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志代表省民生工程協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了安排，這是我們對做好民生工程的承諾，也是對人民群眾的承諾，希望各地兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，取信于民。下面，我談三點(diǎn)意見：

一、以更高的站位充分認(rèn)識實(shí)施民生工程的重要意義

認(rèn)識的深度決定工作的力度。黨的十七大報(bào)告，鮮明地提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重大任務(wù)。胡錦濤總書記在安徽視察的重要講話中，更是對我們實(shí)施民生工程提出了殷切希望。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局下，做好事關(guān)民生的工作顯得尤為重要和緊迫。首先，實(shí)施民生工程符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，發(fā)展的根本目的就是讓老百姓過上更加美好的生活。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有社會的進(jìn)步、民生的改善，發(fā)展就失去意義，就不是科學(xué)的發(fā)展。特別是我們提出跨越發(fā)展、加速崛起，這一進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展同步推進(jìn)的過程，必須更加注重社會建設(shè)，更加注重改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，實(shí)施民生工程符合構(gòu)建和諧社會的要義。解決好民生問題，保障群眾安居樂業(yè)，是社會和諧的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我省人均GDP超過1500美元，處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧的任務(wù)十分艱巨。只有不斷加大保障和改善民生的力度，努力實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，才能從根本解決矛盾和問題，維護(hù)社會的長期和諧穩(wěn)定。再次，實(shí)施民生工程符合執(zhí)政為民的宗旨。保障和改善民生是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，是密切政府與人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)，做好民生工作是我們的天職。實(shí)踐證明，抓住了民生，就抓住了施政執(zhí)政的方向，就抓住了執(zhí)政為民的關(guān)鍵。省“兩會”期間，人大代表對實(shí)施民生工程的充分肯定和密切關(guān)注，就充分說明了這一點(diǎn)。第四，實(shí)施民生工程符合推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，必然要求政府為全體社會成員提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。當(dāng)前我省的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異很大，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民群眾對政府有新的更高的期待，迫切需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，以實(shí)施民生工程為抓手推進(jìn)社會建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全覆蓋和均等化。

二、以更實(shí)的舉措推動十八項(xiàng)民生工程的任務(wù)落實(shí)

實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，是今年省委、省政府的一項(xiàng)重大決策部署，是新一屆政府開局之年的一項(xiàng)中心工作。在剛剛閉幕的省委八屆六次全會上，金山書記強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)總書記重要指示，切實(shí)抓好十八項(xiàng)民生工程，促進(jìn)和諧安徽建設(shè)。我們把實(shí)施十八項(xiàng)民生工程寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》，向全省人民做出了鄭重承諾。各級、各部門必須以胡錦濤總書記“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效”的重要指示為統(tǒng)領(lǐng)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，精心操作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是細(xì)化分解實(shí)施方案。省政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》，省直相關(guān)部門也將制定下發(fā)各項(xiàng)配套辦法。各級各部門要抓緊制定具體的實(shí)施意見和方案，不能在省政府規(guī)定的十八項(xiàng)政策措施上打任何折扣。特別是擴(kuò)面提標(biāo)的3項(xiàng)和今年新增的6項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)施方案要細(xì)，政策措施要實(shí)。需要指出的是，在解決民生問題上，我們要處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，民生工程項(xiàng)目的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)要切合實(shí)際，不能搞層層加碼，最重要的是把現(xiàn)有的各項(xiàng)工程一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，抓出成效。當(dāng)然也鼓勵有條件、有能力的地方，適當(dāng)擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更多更好地解決民生問題。這次各市考核評比打分都相當(dāng)接近，一方面可能是我們工作確實(shí)抓得很好，另一方面也說明我們考核辦法需要進(jìn)一步修訂完善，不能按照誰出了多少錢、誰辦了多少項(xiàng)作為標(biāo)準(zhǔn)，我們要分類考核，盡可能準(zhǔn)確，把做得好的、最優(yōu)秀的突出出來，起到導(dǎo)向作用。

二是確保資金落實(shí)到位。實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，預(yù)計(jì)全省需要投入160多億元。各地要按照籌資方案的規(guī)定要求，及時足額籌集和落實(shí)配套資金，不得在資金籌集配套比例上討價還價，更不能將資金大而化之、搞平均分配。對原有十二項(xiàng)民生工程所需資金，要在財(cái)政預(yù)算中足額安排，今年擴(kuò)面提標(biāo)的3項(xiàng)和新增的6項(xiàng)工程，也要盡可能列入預(yù)算。沒有落實(shí)的，要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、在財(cái)政增收和超收中優(yōu)先安排等方式盡快落實(shí)，確保省市縣三級能夠?qū)崿F(xiàn)整體聯(lián)動、上下投入、同步增長，發(fā)揮民生工程最大效益。省財(cái)政要加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善激勵獎懲機(jī)制，省級在撥付補(bǔ)助資金時，要與各級財(cái)政預(yù)算安排力度、資金撥付到位程度、按時足額發(fā)放進(jìn)度掛鉤，確保配套資金落實(shí)到位，保障民生工程的順利實(shí)施。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。今年民生工程發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目有12項(xiàng)。各地要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，科學(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，推廣完善惠民資金管理“一線實(shí)”的經(jīng)驗(yàn)做法，充實(shí)一線工作力量，加強(qiáng)人員信息和資金管理，切實(shí)提高管理能力、保障水平和受益程度。特別是對今年增加的高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、大中型水庫移民后期扶持、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明三個項(xiàng)目，要抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。要嚴(yán)格審批和公示程序，審查核實(shí)補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保?？顚Ｓ茫龅健耙痪€實(shí)”客觀公正、實(shí)在可信，“一卡通”清楚明白、暢通快捷。

四是推進(jìn)工程類項(xiàng)目建設(shè)。對于6項(xiàng)工程類項(xiàng)目，各地要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效，與現(xiàn)有項(xiàng)目、設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌考慮，努力做到資源共享、設(shè)施共用。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加快工程進(jìn)度，落實(shí)招投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善落實(shí)工程類項(xiàng)目優(yōu)惠稅費(fèi)政策，降低工程建設(shè)成本，高度重視民生工程設(shè)施建成后的維護(hù)和管理問題，保證有效使用和持續(xù)運(yùn)行。對基層和群眾反映的村村通公路不能錯車等類似問題，要加以重視，積極采取多種辦法逐步解決。要面向基層和群眾公開項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)劃，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)群眾滿意、社會認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們把實(shí)施民生工程作為保障和改善民生的一個重要抓手，但決不代

表民生工程就這十幾項(xiàng)，需要解決的民生問題還很多，不能顧此失彼，必須統(tǒng)籌兼顧。在抓好民生工程的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)工作，特別是要妥善解決因?yàn)槿ツ晁疄?zāi)、年初雪災(zāi)造成的民生問題，高度關(guān)注物價上漲對低收入群體生活的影響，采取切實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)社會建設(shè)，保證全省人民的生活不斷有新的改善。

三、以更大的力度保證民生工程的順利實(shí)施

民生問題是一個長期的、動態(tài)的、歷史的概念，民生工程是一個涉及面廣、政策性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的社會系統(tǒng)工程。今年全省實(shí)施的民生工程擴(kuò)展為十八項(xiàng)，工作強(qiáng)度更大、操作難度增加，各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新方式、完善制度，推進(jìn)保障和改善民生的規(guī)范化和長效化，把總書記“一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，不斷抓出成效”的指示貫徹到工作的全過程。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級、各部門要抓緊健全工作機(jī)制，提升工作執(zhí)行力和落實(shí)力，形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作合力。省政府調(diào)整充實(shí)了民生工程協(xié)調(diào)小組，要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查，對相關(guān)工作一條一條加以梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)搞好調(diào)度，一件一件加以落實(shí)。今天，省市政府簽訂了責(zé)任書，各地也要強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，細(xì)化分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問、督促落實(shí)，分管負(fù)責(zé)同志要以足夠的精力、更大的力度，具體抓好實(shí)施工作。市縣人民政府是實(shí)施民生工程的責(zé)任主體，要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制，下移工作重心，面向基層，貼近群眾，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證各項(xiàng)政策措施不折不扣地得到落實(shí)。

二要發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)工作方式。注重用民主的方法推進(jìn)民生工程、保證民生政策的落實(shí)。民生工程內(nèi)容的確定、政策的制定、工作的實(shí)施要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取群眾的意見和建議，把政策完完整整地交給群眾，讓群眾評價我們政策的可行性、操作性，進(jìn)而在實(shí)踐中改進(jìn)和完善實(shí)施民生工程的政策措施。不能在機(jī)關(guān)里閉門造車，要開門決策、科學(xué)決策，特別是省政府相關(guān)部門，在這個問題上，要多聽基層同志的意見，多聽群眾的意見，及時發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中的問題和矛盾。要強(qiáng)化輿論宣傳，讓社會了解、支持和參與民生工程，合理引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期，使我們的政策深入人心，為民生工程的實(shí)施營造良好的社會氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)，把發(fā)放對象搞準(zhǔn)，摸清底數(shù)、區(qū)別對待、動態(tài)管理，確保公平公正。要改進(jìn)工作方式，簡化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。同時要加大督查力度，采取暗訪、互查、社會調(diào)查等方法，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，加強(qiáng)民生工程的跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

三要著眼長效，加強(qiáng)制度建設(shè)。我們實(shí)施的民生工程不是應(yīng)景之作，不是一年兩年的階段性工程，而是保障和改善民生的重要抓手，是加強(qiáng)社會建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)。因此，今后民生工程的安排和實(shí)施，必須著眼長效機(jī)制的建設(shè)，推進(jìn)制度化、規(guī)范化。在體系建設(shè)上，要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，逐步拓展范圍、增加投入、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善措施。在制度安排上，要鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)和平臺，結(jié)合財(cái)力狀況和工作實(shí)際，與發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)相對接，特別是跟社會保障體系建設(shè)相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全覆蓋。在工作運(yùn)行上，建立健全科學(xué)高效的工作推進(jìn)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、考核獎懲機(jī)制和相應(yīng)的工作管理制度，推進(jìn)保障和改善民生工作規(guī)范化。在資金保障上，著力構(gòu)建公共財(cái)政向民生傾斜的框架結(jié)構(gòu)，建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向特困地區(qū)、特困群體傾斜，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾，讓廣大群眾在共享的同時實(shí)現(xiàn)更高水平的多享。

關(guān)注民生問題，實(shí)施民生工程，是我們的光榮使命和神圣職責(zé)；抓好落實(shí)，抓出成效，是胡錦濤總書記的重要指示和殷切期望。希望大家在過去工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)努力，扎實(shí)工作，不辜負(fù)總書記的期望和全省人民的重托，為推動跨越發(fā)展、加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：王三運(yùn)民生工程講話

王三運(yùn)：著力提升民生工程質(zhì)量效應(yīng) 積極發(fā)揮財(cái)政職能作用

■信息來源：廳辦公室

■發(fā)布時間：2010年2月3日

王三運(yùn)指出，民生和財(cái)政工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在去年應(yīng)對國際金融危機(jī)中，各級財(cái)政部門緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，全力以赴支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。28項(xiàng)民生工程的實(shí)施，充分發(fā)揮了擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了保增長、促和諧的雙重作用，彰顯了提信心、樹形象的雙重意義。

王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，民生工程是推動科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的重要工作抓手，是加強(qiáng)社會建設(shè)、保障改善民生的重要工作品牌，是始終親民為民、促進(jìn)社會和諧的重要工作保障。今年民生工程擴(kuò)大到33項(xiàng)，計(jì)劃投入330億，涵蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工作要求進(jìn)一步提高。各級各部門要突出四項(xiàng)重點(diǎn)，著重抓好四個結(jié)合。一是將統(tǒng)籌規(guī)劃和滾動發(fā)展結(jié)合起來，完善民生工程政策體系。不斷完善工作機(jī)制和政策體系，提升民生工程建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，在“十二五”規(guī)劃編制過程中，專題研究民生工程建設(shè)，廣泛征求意見，科學(xué)深入論證，拿出系統(tǒng)的民生工程建設(shè)安排；二是將政府投入和社會資金結(jié)合起來，加強(qiáng)民生工程資金保障。在保障和改善民生問題上，必須充分發(fā)揮財(cái)政主力軍作用，力求做到財(cái)力與事權(quán)統(tǒng)一匹配，堅(jiān)持盡力而為量力而行，形成穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制；三是將工程建設(shè)和運(yùn)行管理結(jié)合起來，確保民生工程持久發(fā)揮功效。加強(qiáng)對已建和在建工程的監(jiān)管和評估，確保工程建設(shè)質(zhì)量，同時加強(qiáng)項(xiàng)目后期運(yùn)行管理，確保民生工程項(xiàng)目發(fā)揮持久效益；四是將督查考核和群眾評價結(jié)合起來，強(qiáng)化民生工程責(zé)任約束。繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)考核，完善獎懲機(jī)制，充分調(diào)動工作創(chuàng)新和爭先進(jìn)位的積極性。嚴(yán)格督查跟蹤問效，全面評價民生工程的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

王三運(yùn)要求，各級財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞中心，主動服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮財(cái)政在資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理等方面作用。一要圍繞擴(kuò)內(nèi)需，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。積極加大財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度，注重發(fā)揮政府性投入對社會投資的引導(dǎo)和拉動作用，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長帶動力。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步清理和降低涉企收費(fèi)，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二要圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，財(cái)政政策要準(zhǔn)確把握支持重點(diǎn)，改進(jìn)資金使用方式，提高資金使用效益；三要圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重，不斷健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，大力支持重點(diǎn)水利工程和小型農(nóng)田水利建設(shè)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村；四要圍繞惠民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，積極支持建立完善的城鄉(xiāng)社會保障體系，加大對國民收入分配調(diào)整力度，增加居民特別是低收入群體收入。

第三篇：王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會議上的講話

王三運(yùn)在全省民生工程暨財(cái)政工作會議上的講話

[日期：2009-02-05]

來源：省財(cái)政廳 作者：王三運(yùn)

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(2009年2月3日)同志們：

春節(jié)剛過，省政府就專門召開民生工程和財(cái)政工作會議，研究部署這兩項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的工作，非常及時也非常重要，對于我們貫徹落實(shí)好省“兩會’’部署，抓好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的各項(xiàng)工作，具有重要的推動作用。一會兒，志剛同志還要就民生和財(cái)政工作作具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，更加自覺地抓好民生工程

深入實(shí)施民生工程是省委、省政府圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起這一主題，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)社會建設(shè)的重要抓手，是政府全面履行職能、加強(qiáng)公共服務(wù)的重大舉措。近兩年來，各級各有關(guān)部門按照省委、省政府的決策部署，集中有限財(cái)力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了十分顯著的成效。兩年全省共投入資金250多億元，惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民，民生工程的資金投入越來越大，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度越來越高，社會政治影響也越來越大。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚了財(cái)政戰(zhàn)線同志們很多心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向長期以來為民生工作和財(cái)政事業(yè)做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工致以衷心的感謝!向今天受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

通過兩年的實(shí)踐，我們更加深切地感受到，抓好民生工程是黨的宗旨的切實(shí)體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是廣大人民群眾的強(qiáng)烈期盼，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中必須常抓不懈的一項(xiàng)工作。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響還在加深，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢異常復(fù)雜、異常嚴(yán)峻。中央提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并要求把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這種形勢下，我們抓好保障和改善民生的工作更是具有特別重要的意義和作用。首先，實(shí)施民生工程具有擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的雙重效應(yīng)。28項(xiàng)民生工程，涵蓋了教育、衛(wèi)生、文化、交通、水利、就業(yè)、社會保障等多個方面，這些都是投資消費(fèi)中需要盡快加強(qiáng)的領(lǐng)域，也是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在，對于擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)能力具有比較明顯的效果。其次，實(shí)施民生工程具有保增長、促和諧的雙重作用。國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施中，民生方面占據(jù)重中之重的位置，我們實(shí)施的民生工程，也大都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時有效地推進(jìn)這些工作，不僅對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長能起到較好的效果，而且能夠最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。第三，實(shí)施民生工程具有提信心、樹形象的雙重意義。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群眾越滿意、民心越凝聚，黨和政府在人民心目中的威望就越高、形象就越好。實(shí)施民生工程，不斷改善人民生活，對于增強(qiáng)群眾戰(zhàn)勝困難的信心，調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，也有著十分重要的促進(jìn)作用。

總之，實(shí)施好民生工程對于保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平的發(fā)展，都是重要的基礎(chǔ)性工程。各級各部門要切實(shí)深化思想認(rèn)識，從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進(jìn)程、構(gòu)建和諧安徽的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財(cái)力傾斜到改善民生上，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展的成果。

二、完善政策，更加務(wù)實(shí)地實(shí)施民生工程

對于今年2 8項(xiàng)民生工程的實(shí)施，志剛同志將代表省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，希望各地強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，兌現(xiàn)承諾，取信于民。總的要求就是，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，鞏固現(xiàn)有成果，規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善政策機(jī)制，提升保障水平，努力在創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作推進(jìn)上有新作為，在惠民利民上有新成效。

一是在體系建設(shè)上，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均等化。民生工程是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我們實(shí)施的民生工程已經(jīng)形成一個體系的框架，但這個框架還不健全、不完善。下一步要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，創(chuàng)造財(cái)富、累積基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧、盡力而為，急事先辦、務(wù)求實(shí)效的原則，著眼長效機(jī)制的建設(shè)，不斷推進(jìn)制度化和規(guī)范化。尤其要注意把當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)制定階段性目標(biāo)，建立民生工程備選項(xiàng)目庫，增強(qiáng)民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性，逐步提高整個體系的覆蓋范圍和保障水平，向著公共服務(wù)均等化的方向邁進(jìn)。需要指出的是，解決民生問題沒有止境，工作中我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，既要盡力而為，也要量力而行，要辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實(shí)際的層層加碼，更不能把民生工程做成形象工程、面子工程。

二是在制度剝非上，規(guī)范完善，促進(jìn)人民群眾共享多享民生工程成果。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的安排。我們在民生工程項(xiàng)目的選擇、政策的制定上，要多深入調(diào)查研究，多聽基層的意見和群眾的呼聲，堅(jiān)持因時因地制宜，保證每一項(xiàng)工程都能貼近基層的需求、順應(yīng)群眾的愿望、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。制度安排尤其要突出長遠(yuǎn)性、全局性的問題，在鞏固現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)力狀況和工作實(shí)際，進(jìn)一步把實(shí)施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等統(tǒng)籌起來考慮，推進(jìn)事關(guān)民生各項(xiàng)資源的合理整合和有效銜接，促進(jìn)民生政策效益的最大化。三是在榔障上，盡力而為，形成穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。財(cái)政收入取之于民、用之于民。這些年我們改善民生的一個重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持把更多的財(cái)力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜，今后這個原則還要繼續(xù)堅(jiān)持。各級政府要加大保障和改善民生的投入，盡快建立民生資金預(yù)算的自然增長機(jī)制。省市財(cái)政要全面整合相關(guān)資金，創(chuàng)新多方籌資機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程，加快形成政府主導(dǎo)、多方參與的穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。省里對地方配套資金存在的問題一直比較重視，今年民生工程新增項(xiàng)目資金由省里拿大頭，對原來廣播電視村村通、計(jì)劃生育獎勵等項(xiàng)目的市級配套部分，也全部改由省財(cái)政承擔(dān)，縣級配套部分也將在省對下轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌考慮。應(yīng)該說，市縣財(cái)政的壓力有所減輕，希望市縣政府嚴(yán)格落實(shí)省里的要求，該配套的資金要及時足額予以配套，確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施。

四是在工作運(yùn)行上，提升效能，建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推選機(jī)制。民生工程實(shí)施以來，內(nèi)容不斷增加、任務(wù)日益繁重，但工作的力量和落實(shí)的機(jī)制還不太適應(yīng)。各地各部門要想方設(shè)法加強(qiáng)民生工作的力量，完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保工作有人干，責(zé)任有人擔(dān)，政策不走樣。要建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，加強(qiáng)社情民意調(diào)查，讓社會了解、支持和參與民生工程，主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。要建立便民利民的工作服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)工作方式，簡化工作程序，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。要高度重視對已建和在建工程的監(jiān)管和評估，特別是對工程類項(xiàng)目要強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)，不能讓民生工程變成“民怨工程’’。今年，各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策，對于建成的農(nóng)村公路“村村通”、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目，要抓緊健全相應(yīng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理制度，做到有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，確保民生工程項(xiàng)目持久發(fā)揮效益。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年民生工程增加到了28項(xiàng)，牽涉部門增多、政策措施復(fù)雜、工作量也進(jìn)一步加大，省民生工程協(xié)調(diào)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門要上下聯(lián)動、橫向互動、形成合力，及早下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，及早撥付工程資金，及早開工項(xiàng)目建設(shè)。民生工程主要受益群體在基層和農(nóng)村，各市縣特別是縣級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅(jiān)克難的勇氣、扎實(shí)過硬的作風(fēng)、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。

三、服務(wù)大局，更加有效地發(fā)揮財(cái)政作用財(cái)政是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，也是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會工作的重要條件。在今年這種特殊形勢下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同樣也是財(cái)政工作的首要任務(wù)。各級各部門特別是財(cái)政部門要做好過難日子、緊日子的準(zhǔn)備，認(rèn)真貫徹國家積極的財(cái)政政策，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的既定目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)增收節(jié)支，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更直接、更有力、更有效的作用。

第一，保增長，財(cái)政要發(fā)揮好調(diào)控作用。財(cái)政是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，財(cái)政政策是地方政府宏觀調(diào)控最直接、最有效的手段。去年，面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，財(cái)政部門著眼大局、主動作為、科學(xué)理財(cái)、服務(wù)發(fā)展，在關(guān)鍵的時刻，拿出關(guān)鍵的舉措，解決關(guān)鍵的問題，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。我覺得，財(cái)政工作就是要這樣，一方面要集中財(cái)力辦大事，一方面要多做雪中送炭的事情，自覺服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、解決難題，做當(dāng)家理財(cái)?shù)男屑依锸?，為地方的發(fā)展、為民生的改善，提供最直接、最有力、最有用、最有效的支持。今年的經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜和困難，各級財(cái)政部門要抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的既定部署，靈活運(yùn)用財(cái)政政策，優(yōu)化財(cái)力配置，增加有效投入，加大對工業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，為經(jīng)濟(jì)增長注入源源不斷的動力。同時要結(jié)合不斷變化的形勢，研究制定和完善各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大資金支持和政策激勵，在幫助企業(yè)排憂解難、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮更加積極的作用。

第二，調(diào)結(jié)構(gòu)，財(cái)政要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。在今年的形勢下，我們一方面要全力以赴保增長，同時也要抓住機(jī)遇不失時機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，這里面財(cái)政工作大有文章可作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從某種程度上說就是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財(cái)力投向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。我們要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤’’的作用，打好財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，改進(jìn)財(cái)政資金使用方式，提高財(cái)政資金使用效益，在推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排、加快區(qū)域發(fā)展等方面，拿出更加切實(shí)有效的辦法，引導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的一個著力重點(diǎn)，就是要放大財(cái)政政策和資金的倍增效應(yīng)，引導(dǎo)帶動金融機(jī)構(gòu)和各類投資主體調(diào)整投資和信貸結(jié)構(gòu)，自覺加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級等方面的投入，促進(jìn)政府投資與社會投資的良性互動，營造一個有利于經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提升的投融資環(huán)境。

第三，惠民生，財(cái)政要發(fā)揮好主力作用。解決好民生問題始終是政府的核心任務(wù)，也是公共財(cái)政的職責(zé)所在，要始終堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益放在第一位，不管經(jīng)濟(jì)形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)按照公共財(cái)政的要求，把資金投放的重點(diǎn)放在優(yōu)先保障和改善民生上，繼續(xù)向困難地區(qū)、困難群眾和基層傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財(cái)政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實(shí)施上，財(cái)政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化資金保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第四，促和諧，財(cái)政要發(fā)揮好保障作用。財(cái)政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，財(cái)政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點(diǎn)我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年財(cái)政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財(cái)力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強(qiáng)出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(境)等經(jīng)費(fèi)上，要實(shí)行“零增長”，能減少的要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。

同志們，保障和改善民生是我們的執(zhí)政追求，做好財(cái)政工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力的重要保障。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識，知難而進(jìn)，積極作為，全面推進(jìn)28項(xiàng)民生工程，扎實(shí)做好財(cái)政工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)!、社會保障和就業(yè)、文化、保障性住房等領(lǐng)域氐投入力度，使公共財(cái)政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實(shí)施上，財(cái)政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化資金保障，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

第四，促和諧，財(cái)政要發(fā)揮好保障作用。財(cái)政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，財(cái)政部門責(zé)無旁貸。特別是在發(fā)展形勢比較困難的情況下，保穩(wěn)定、促和諧就是保增長、促發(fā)展，這方面花再多錢都是應(yīng)該的、值得的，這一點(diǎn)我們要統(tǒng)一認(rèn)識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年財(cái)政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅(jiān)持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財(cái)力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)、奢靡之風(fēng)。今年要嚴(yán)格控制各類公務(wù)開支，加強(qiáng)出國管理，規(guī)范各類商務(wù)會展支出，在公務(wù)購車和用車、會議、公務(wù)接待、黨政機(jī)關(guān)出國(境)等經(jīng)費(fèi)上，要實(shí)行“零增長”，能減少的要實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”，爭取把更多的資金用到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長上來，用到保障社會和諧穩(wěn)定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。

第四篇：安徽省代省長王三運(yùn)在安徽經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表講話

安徽省代省長王三運(yùn)在安徽經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表講話

扭住發(fā)展 不要扭曲發(fā)展

安徽省代省長王三運(yùn)近日在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上說――

我們需要加快發(fā)展，但必須是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、民生改善的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。那種浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的發(fā)展，人民不答應(yīng)、政策行不通、法律不允許，也經(jīng)不起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

要深刻理解好字優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)貫徹宏觀調(diào)控的自覺性和堅(jiān)定性。這是我們應(yīng)有的大局意識和政治態(tài)度，也是安徽更好更快發(fā)展的必然要求。

最近我到一些市縣調(diào)研，所到之處，熱氣騰騰，干部群眾企盼發(fā)展的勁頭令人鼓舞。巢湖市關(guān)停一批小水泥，整合上馬了幾個大水泥，用先進(jìn)的產(chǎn)能替代被淘汰的落后產(chǎn)能，從根本上推進(jìn)節(jié)能減排，值得贊賞。但各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨，結(jié)構(gòu)層次不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，過度依賴資源性產(chǎn)業(yè)格局尚未改變，這依然是安徽的省情。有的地方認(rèn)識不到這一點(diǎn)，盲目招商，盲目發(fā)展，把那種低水平、低層次的項(xiàng)目當(dāng)作機(jī)遇，“撿到籃里就是菜”，這種不計(jì)后果的發(fā)展必須改變。

安徽需要加快發(fā)展，但必須是好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，是結(jié)構(gòu)優(yōu)先、民生改善的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我們要扭住發(fā)展而不是扭曲發(fā)展。實(shí)現(xiàn)好字優(yōu)先，好字當(dāng)頭，才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，也才是真正地扭住了發(fā)展。反之，如果扭曲了發(fā)展，發(fā)展既好不了更快不了。而扭住的關(guān)鍵在于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，用可持續(xù)的態(tài)度對待發(fā)展，那種浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的發(fā)展，人民不答應(yīng)、政策行不通、法律不允許，也經(jīng)不起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我們多年的追求，要充分利用節(jié)能減排政策的剛性約束，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，像巢湖市那樣統(tǒng)籌推進(jìn)“壓小”“上大”，汰劣、重優(yōu)，特別要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展需要招商，但不能閉著眼睛瞎招，不能把別人都不要的污染項(xiàng)目當(dāng)寶貝，更不能給污染項(xiàng)目撐上政策的保護(hù)傘。政府的好政策只能保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目，招商引資必須由重引資向引資與選資并重轉(zhuǎn)變，真正促進(jìn)安徽朝著又好又快方向發(fā)展。(記者 劉杰整理)

第五篇：王三運(yùn)在全省金融工作會議上的講話

在全省金融工作會議上的講話

王 三 運(yùn)

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省金融工作會議十分重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。做好金融工作，對我們這樣一個發(fā)展中省份來說，地位更加重要、作用尤為特殊。甘肅要推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，金融是強(qiáng)力支撐；我們要實(shí)現(xiàn)富民興隴，金融是強(qiáng)大后盾。各級各有關(guān)部門必須以開拓創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)有效的舉措，加快金融改革與發(fā)展，推進(jìn)金融工作更好地服務(wù)我省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的宏偉大業(yè)。

剛才，偉平同志傳達(dá)了全國金融工作會議精神，對做好全省的金融工作進(jìn)行了全面部署，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期全省金融改革與發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

一、金融對我省發(fā)展的貢獻(xiàn)突出，必須充分肯定、倍加珍惜

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血液，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表。去年以來，在全省金融系統(tǒng)和各方面的共同努力下，我省金融工作延續(xù)了“十一五”以來的良好勢頭，呈現(xiàn)出存貸增長趨快、投放結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、融資渠道趨寬、風(fēng)險(xiǎn)防控趨強(qiáng)的可喜變化。在自身快速發(fā)展的同時，金融業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。關(guān)鍵領(lǐng)域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融機(jī)構(gòu)投向交通運(yùn)輸、水利環(huán)境和公共設(shè)施、制造業(yè)、采礦業(yè)和電力等五大行業(yè)貸款總額3013.86億元，占全省人民幣貸款總量的56.69%，對推動全省基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。民生事業(yè)的進(jìn)步，得力于金融的積極參與。去年我省建成了一大批教育、醫(yī)療、文化等民生項(xiàng)目，金融發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅金融機(jī)構(gòu)提供的婦女小額擔(dān)保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、保障性住房開發(fā)貸款、生源地貸款等就達(dá)到161億元以上。特別是在5?12地震災(zāi)后重建中，金融部門提供的住房重建貸款就達(dá)61.63億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)，得力于金融的有效保障。到去年末，金融機(jī)構(gòu)提供各類貸款余額達(dá)到5700多億元，是全省生產(chǎn)總值的1.14倍，其中投入的固定資產(chǎn)類貸款達(dá)2200多億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的52%以上。金融的大力支持，為我省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

可以說，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的進(jìn)步，都離不開金融部門的大力支持；國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發(fā)展呈現(xiàn)出相互融合、相互支持、相互促進(jìn)的良好態(tài)勢。對此，省委、省政府是滿意的。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向全省金融戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、金融改革發(fā)展意義重大，必須高度重視、深刻認(rèn)識

“十二五”時期是我省黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期、奮力爬坡期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，金融不但決定著投資規(guī)模，也決定著資金流向和流動效率，在很大程度上引導(dǎo)著資源

配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，金融的規(guī)模、活躍程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和活力。經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，金融發(fā)展都體現(xiàn)了超前性和先導(dǎo)性。比如，廣東省去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.3萬億元，貸款余額也達(dá)到了5.86萬億元；安徽省2010年進(jìn)入“萬億俱樂部”時，貸款規(guī)模就達(dá)到了1.17萬億元，兩省金融規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)總量提升的相關(guān)性非常顯著。抓住了金融，就抓住了牽引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。特別是人均GDP達(dá)到3000美元后，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由起飛期進(jìn)入加速期，經(jīng)濟(jì)將保持長期快速穩(wěn)定增長，對金融的需求量會越來越大、要求會越來越高，金融將從深度和廣度介入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。2011年，我省人均GDP達(dá)到3000美元，邁上了一個持續(xù)快速增長的高位平臺，我們必須把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

從目標(biāo)任務(wù)看，金融保障是支撐發(fā)展的關(guān)鍵因素。到2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會，是擺在我們面前的中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠大量的項(xiàng)目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規(guī)劃，“十二五”期間，我省經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到12%以上，2015年固定資產(chǎn)當(dāng)年投資額要達(dá)到8000億元，五年累計(jì)應(yīng)達(dá)到3萬億元以上，據(jù)分析測算，要完成上述目標(biāo)，五年間全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)貸款余額必須達(dá)到4萬多億元【根據(jù)歷年數(shù)據(jù)計(jì)算，全省固定資產(chǎn)投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產(chǎn)貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計(jì)要達(dá)到4萬億元】，每年平均增長17%以上，任務(wù)非常艱巨。

從現(xiàn)實(shí)差距看，金融滯后是形成發(fā)展差距的突出短板。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發(fā)展水平的差距。我省不但金融業(yè)資產(chǎn)總量較小、實(shí)力較弱，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一，而且銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)多集中在省會和中心城市，縣域、“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)還非常薄弱。同時，資本市場發(fā)展不夠，直接融資規(guī)模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國上市公司總數(shù)的1%，市值1045.5億元，占GDP的20.8%，全國上市公司總市值為214758.1億元，占GDP的45.5%】。更為嚴(yán)重的是，我省銀行資金存貸比長期低于全國平均水平【到去年這一狀況有所好轉(zhuǎn)，我省資金存貸比為67.79%，全國為70.38%】，說明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒有得到充分利用、對外流出的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，這是制約我省發(fā)展的重要因素。所以，我們要縮小發(fā)展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平的差距。

總之，加快金融發(fā)展是推動我省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)。各級各部門必須站在實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快金融業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發(fā)展水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、服務(wù)民族共同繁榮發(fā)展。

三、金融改革發(fā)展面臨的機(jī)遇十分難得，必須準(zhǔn)確把握、抓住用好

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融格局正在發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)和金融開放程度不斷提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，這些都將為我省金融業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。

第一，外部環(huán)境良好。當(dāng)前，盡管世界政治經(jīng)濟(jì)局勢復(fù)雜多變，國際金融市場動蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。但我國經(jīng)濟(jì)仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局并未改變，國內(nèi)市場潛力巨大，宏觀政策將保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，新型金融市場、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品不斷發(fā)展，外部環(huán)境對我省加快發(fā)展總體有利，將為金融業(yè)深化發(fā)展提供更加廣闊的空間。

第二，政策導(dǎo)向明確。國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，國家支持我省加快發(fā)展的政策文件，以及中央支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，都明確提出加快金融業(yè)發(fā)展和加大金融支持力度的內(nèi)容，為金融發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。年前召開的全國金融工作會議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項(xiàng)基本方針和八項(xiàng)工作部署，明確提出重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展，加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題，特別提出要鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，這對我省金融改革發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，只要我們用足用好中央政策導(dǎo)向和資金投向，就一定能夠促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。

第三，投資空間巨大?！笆濉逼陂g我們將實(shí)施一系列重大項(xiàng)目，總投資量達(dá)3萬億以上，其中既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，也包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，既有傳統(tǒng)資源開發(fā)項(xiàng)目，也有新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、民族民生等許多領(lǐng)域，項(xiàng)目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區(qū)域發(fā)展格局的變化，我省在資源和區(qū)位上的重要性日益凸顯，項(xiàng)目投資的回報(bào)十分可觀，必將成為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)看好的熱土、投資的樂土、回報(bào)的沃土。

第四，社會資金充裕。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會富余資金不斷增加。按“十二五”規(guī)劃綱要設(shè)定目標(biāo)，到2015年，我省城鄉(xiāng)居民收入至少要達(dá)到23100元和5830元，分別要比2011年增長54%和51%，群眾儲蓄能力和投資意愿會進(jìn)一步增強(qiáng)，這為金融快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的機(jī)遇。

總的看，我省金融業(yè)正迎來加快發(fā)展的重要機(jī)遇期、大有可為的黃金發(fā)展期。我們必須因勢利導(dǎo)，在充分認(rèn)清機(jī)遇中搶抓機(jī)遇，在敏銳把握機(jī)遇中用好機(jī)遇，在有效結(jié)合省情中轉(zhuǎn)化機(jī)遇，推進(jìn)金融改革發(fā)展與甘肅跨越發(fā)展良性互動、相得益彰。

四、金融保障發(fā)展的能力應(yīng)當(dāng)著力提升，必須瞄準(zhǔn)方向、跟進(jìn)到位

加快我省金融改革發(fā)展，必須緊緊圍繞跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，扭住富民興隴的著力重點(diǎn)，千方百計(jì)增加有效投入，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展雙贏。

第一，要準(zhǔn)確把握金融服務(wù)的方向。今后一個時期我省的中心任務(wù)是，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康；今年我省經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，確保經(jīng)濟(jì)增長13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務(wù)方向，充分體現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實(shí)保障關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需要，大力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)金融支持，努力破解金融發(fā)展難題。一要聚焦支持重點(diǎn)部位?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育是我省發(fā)展的著力重點(diǎn)，是增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和擴(kuò)大開放的基本支撐?！笆濉逼陂g，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育投資將突破一萬億元，需要金融機(jī)構(gòu)貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機(jī)構(gòu)和單位要在這方面體現(xiàn)應(yīng)有的作為。二要聚焦支持富民產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是提高我省城鄉(xiāng)居民收入、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。金融系統(tǒng)要圍繞這些重點(diǎn)，進(jìn)一步加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式和融資方式，千方百計(jì)緩解中小企業(yè)、微型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融資難問題【去年底我省中小企業(yè)貸款余額為1780億元，占貸款總規(guī)模的31%，其中小微企業(yè)貸款余額為956.6億元，只占全國的0.91%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農(nóng)”發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹國家關(guān)于發(fā)展農(nóng)村“新三類”機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策，深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，為縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村公共服務(wù)取得新突破。

第二，要切實(shí)突出金融發(fā)展的重點(diǎn)。要突出做大金融總量，力爭“十二五”期間銀行業(yè)貸款年均增長20%以上，年均新增貸款1500億元以上，到2015年貸款余額達(dá)到1.2萬億元，存貸比達(dá)到全國平均水平，新增上市公司20家左右，通過資本市場融資總規(guī)模達(dá)到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)發(fā)揮好銀行業(yè)融資主渠道的作用，繼續(xù)深入推進(jìn)“招行引資”工作，引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行在甘肅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦業(yè)務(wù)；建立公開、透明、規(guī)范、有效的上市培育機(jī)制，篩選、儲備和培育優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)資源，加快我省各類企業(yè)尤其是國有骨干企業(yè)公開上市進(jìn)程，進(jìn)一步提高利用資本市場能力；進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)市場結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)地方發(fā)展的能力。要善于開創(chuàng)和利用新型融資渠道，健全融資擔(dān)保機(jī)制，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展長期、穩(wěn)定、深入的業(yè)務(wù)合作。當(dāng)前，要特別注意發(fā)揮好各類城投、交通旅游和能源等現(xiàn)有骨干融資平臺的作用，運(yùn)用市場的機(jī)制和辦法，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。要突出優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，推動國有、股份制、外資、民間金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。特別是民間金融，作為發(fā)展金融業(yè)、活躍金融市場的一支重要力量，我們要在加強(qiáng)規(guī)范管理、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融健康有序發(fā)展。對各類民間借貸活動，要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，摸清規(guī)律，分析利弊，按照國家法律法規(guī)和中央有關(guān)精神，科學(xué)引導(dǎo)，逐步規(guī)范。

第三，要著力破解金融發(fā)展的難題。我省目前金融發(fā)展的主要難題，既有總量不足的問題，也有結(jié)構(gòu)失衡的問題，既有集中度不高的問題，也有覆蓋面不廣的問題。主要表現(xiàn)在，地方和企業(yè)發(fā)展缺少資金與金融企業(yè)缺少好的投資項(xiàng)目的問題并存，社會資金需求旺盛與民間投資缺少渠道的情況并存，城市金融機(jī)構(gòu)迅速增長與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)萎縮停滯的現(xiàn)象并存。破解上述矛盾和難題，最緊迫的是必須進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目工作，把項(xiàng)目謀劃、編制、包裝、論證、報(bào)批、實(shí)施等各個環(huán)節(jié)做細(xì)做實(shí)，更好地吸引金融資金；最需要的是提高金融服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式，提高金融與地方發(fā)展的契合度；最根本的是必須深化金融改革，在抓好金融企業(yè)改革、完善法人治理結(jié)構(gòu)、推動主體金融機(jī)構(gòu)不斷壯大的同時，切實(shí)打破壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，形成多元競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)的金融發(fā)展格局。在這方面，金融機(jī)構(gòu)和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)這個底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實(shí)踐中走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展的路子。

五、金融與地企合作共贏的良好局面，必須努力營造、精心維護(hù)

金融發(fā)展關(guān)系到企業(yè)發(fā)展、地方繁榮，金融發(fā)展也有賴于企業(yè)發(fā)展和地方黨委政府的支持，必須正確處理好銀企關(guān)系、銀地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

第一，各級黨委和政府要大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)金融工作的能力。要進(jìn)一步完善金融工作的體制機(jī)制，定期研究金融工作，幫助解決金融系統(tǒng)和企業(yè)遇到的實(shí)際困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要傾聽金融界的心聲，順應(yīng)金融創(chuàng)新需求，及時幫助解決各種困難和問題。要遏制惡性競爭、建立金融業(yè)良性競爭機(jī)制，公平、合理、有效配置政府掌控的各類資金、資源和項(xiàng)目，在財(cái)政資金、公共資金存放和大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目融資等方面兼顧相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的利益，優(yōu)先考慮對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度大的金融企業(yè)。要切實(shí)減輕金融企業(yè)負(fù)擔(dān)，整頓、規(guī)范和清理各種名目的收費(fèi)和不必要的檢查評比達(dá)標(biāo)活動。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設(shè)“誠信甘肅”、“誠信企業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)金融安全，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)正常金融秩序，為金融健康發(fā)展提供一方凈土。各級黨委、政府要積極與金融機(jī)構(gòu)銜接，建立地方、企業(yè)與金融部門的干部交流制度，全方位推動了解和合作。

第二，企事業(yè)單位要不斷提高科學(xué)利用金融工具的水平。企事業(yè)單位特別是省屬企業(yè)的同志要多研究金融政策，多了解金融機(jī)構(gòu)的制度規(guī)定和運(yùn)作方式，學(xué)會恰當(dāng)使用各類融資工具特別是各類現(xiàn)代金融工具，提高利用各類金融資源的能力。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的長期互信互利合作的伙伴關(guān)系，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把信譽(yù)看作企業(yè)發(fā)展的無形資源和生命線，健全企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，練好內(nèi)功，建立良好的企業(yè)形象，打造誠信企業(yè)，增強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力。

第三，各類金融機(jī)構(gòu)要善于找準(zhǔn)服務(wù)地方與自身發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，有效防范信貸和其它風(fēng)險(xiǎn)。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)、低廉的金融服務(wù)。要嚴(yán)格規(guī)范各類理財(cái)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，保護(hù)好客戶權(quán)益。各大金融機(jī)構(gòu)為甘肅發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，自身業(yè)務(wù)的擴(kuò)展也深深得益于甘肅的發(fā)展，未來的進(jìn)一步發(fā)展與甘肅唇齒相依，要心系甘肅，優(yōu)先支持地方發(fā)展。特別是要在甘肅當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、制約發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、未來發(fā)展的潛力領(lǐng)域、事關(guān)百姓的民生領(lǐng)域做文章、找商機(jī)、求發(fā)展。我相信，只要金融機(jī)構(gòu)與地方和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進(jìn)地方發(fā)展和提高金融效益的互利雙贏。

同志們，當(dāng)前我省金融改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，我們要發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)金融工作新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，努力為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴做出新的更大的貢獻(xiàn)！