第一篇：狠抓反腐倡廉促進民政工作新跨越

狠抓反腐倡廉促進民政工作新跨越

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作情況調研報告

武潭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉樂云

中共中央關于印發(fā)《建立健全 教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的通知》中特別強調了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施務必建立健全和預防腐敗的體系。這是中央審時度勢的重大戰(zhàn)略舉措，是反腐敗工作的必由之路。筆者認為這對于提高我們黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位意義十分重大。

通過近段時間的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和近年來民政工作的實際，我們在工作中也發(fā)現了存在于民政干部中的一些違紀違規(guī)行為：有的民政干部對民政對象有吃、拿、卡、要行為，不給好處不辦事，對臨時困難補助有克扣現象，工作做假，向民政對象亂收費等，這雖然是個別人的個別行為，但這些行為嚴重敗壞了民政干部隊伍形象，老百姓對此反映十分強烈。這些現象的發(fā)生，究其原因：一是群眾觀念淡漠，工作責任心差；二是追求虛名，不求實效的形式主義抬頭；三是因循守舊，缺乏改革創(chuàng)新意識；四是存在貪圖享樂乃至以權謀私思想。

為有效根治民政系統(tǒng)的腐敗行為，健全反腐倡廉機制，筆者認為應從以下幾個方面做好工作。

一、進一步掀起學習的熱潮。

利用各種機會，采取多種形式，組織民政干部學習中央關于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知，教育大家準確把握主要內容和精神實質，認真開展警示教育，學習教育并重。嚴肅查處民政系統(tǒng)有關違紀的人和事，監(jiān)督指導民政系統(tǒng)政務公開工作，推進廉政文化進社區(qū)和家庭活動。以此形成良好的學習教育氛圍，同時要教育大家強化宗旨意識，規(guī)范全縣民政干部的從政行為，培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情。

二、抓好政務公開和五幫五帶為民服務活動，自覺接受社會各界的監(jiān)督 結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，以解決黨風政風方面存在的 1

突出問題為重點，進一步完善民政系統(tǒng)的政務公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督，著力抓好民政系統(tǒng)反腐倡廉教育和“以民為本，為民解困”的民政宗旨教育。在工作中，要開展向張玉泉同志學習活動，努力做好民政信訪工作，熱情接待來訪群眾，對民政對象的來信及時展開調查，做到件件有回復；認真貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例》，進一步規(guī)范婚姻登記工作，堅決杜絕各種搭車收費、變相收費；進一步規(guī)范低保程序，實施網絡化管理，做到對象準確、應保盡保，同時加大檢查、復查、核實力度；著力解決救災資金、農村醫(yī)療救助資金的發(fā)放、撫恤定補等群眾關注的“熱點”問題，督促各地必須公示后，方能按財經制度實施，同時進一步加大對救災、低保、優(yōu)撫等民政經費的監(jiān)督檢查力度；抓好五幫五帶為民服務工作，在全縣救濟、優(yōu)撫、社區(qū)扶貧、“三村建設”科技興村、計生“三結合”幫扶工作中要多深入幫扶戶、聯系戶家中，為他們解決具體問題，努力多為他們辦實事。

三、創(chuàng)新舉措，以制度為保障，狠抓黨風廉政建設責任制落實

（一）進一步抓好班子成員及全鎮(zhèn)干部職工廉潔自律工作

教育黨委班子一班人帶頭遵守黨中央作出的領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭喊響“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的口號，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，要嚴格遵守以下八項要求：（1）與黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；（3）要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員；（6）要公道正派用人，不任人唯親，徇私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不鋪張浪費，貪圖享受；（8）要務實為民，不 弄虛作假，與民爭利。督促全鎮(zhèn)干部職工特別是領導干部要嚴格執(zhí)行縣委的規(guī)定，不準收取服務對象贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證；不準接受有可能影響“公開、公平、公正”辦事的宴請；不準參加任何形式的賭博活動和有損共產黨員、國家公務員以及單位集體形象的休閑娛樂場所的活動；不準鋪張浪費，揮霍公款公物。下鄉(xiāng)要按縣委規(guī)定，吃農家飯，不收包包煙，不準喝酒，不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的宴請。機關辦事不得互相宴請，不準發(fā)包包煙，對上級及縣外來客要控制接待標準，減少陪客人數，嚴格接待規(guī)定。督促班子成員帶頭堅持領導干部重大事項報告制度，其配偶、子女不準違規(guī)經商辦企業(yè)，不跑官要官，自

覺遵守黨紀國法，努力提高廣大干部職工的廉潔自律水平，共同增強黨紀法紀意識。

（二）建立黨風廉政責任制，實行目標考核

一是建立黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)長、黨委書記為第一責任人，副書記、副鎮(zhèn)長為第二責任人，人大主席為第三責任人，簽定廉政建設目標責任書。二是納入年度考核。把黨風廉政建設納入年終工作目標考核，作為評先選優(yōu)的必備條件之一，凡是群眾反映意見大、黨風廉政建設責任制落實差的單位和個人，不能評為先進單位，個人年度考評不能評為優(yōu)秀。三是工作實行月報制。每月末由分管領導在鎮(zhèn)務會議上匯報本月工作和下月打算及需要開支的經費預算，由黨組集體研究決定，增加透明度。四是實行領導值周制度和汛期值班制度。五是分工負責實施動態(tài)管理，分工不分家。六是抓民政系統(tǒng)行風建設，聘請行風監(jiān)督員，重點抓好民政基層窗口單位的行風民主評議工作。七是抓好“三紅”及老復員軍人住房改造、五保對象住房改造、敬老院創(chuàng)模達標、公墓殯儀館搬遷等重點民政“陽光”工作。八是加大對民政系統(tǒng)違紀案件的查處力度，做好民政執(zhí)法監(jiān)察工作。九是配合有關部門組織開展好廉政文化進社區(qū)活動。

督促班子成員對自己職責范圍內的黨風廉政建設切實擔負起全面領導責任，多與干部職工交心談心，切實為他們解決好具體困難和問題。教育班子成員要嚴于律己，正確對待名、權、位，以身作則，帶頭抓好各項任務的落實，做到對組織負責、對干部職工負責、對民政對象負責。

（三）以管理促機關的廉潔高效

切實加強機關內部管理，建立健全各項規(guī)章制度，堅持集體領導和個人分工相結合的領導責任制，重大事項必須經黨組集體研究決定，以增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機關內部繼續(xù)實行上下班簽到制、來客派餐登記制、出差登記制、打印復印登記派單制、派車審批制，嚴格請銷假紀律，規(guī)范干部職工行為。

（四）檢查、督促并重，把黨風廉政建設落到實處

把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿到民政工作的始終，狠抓各項任務的落實，采取月自查，季匯報，半年初查，年終檢查的方式，加大督查力度。對民政系統(tǒng)黨風廉政建設群眾有反映、有意見的由紀檢、監(jiān)察室查明情況后，督促相關人員認真改進，對嚴重違紀案件，按《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定處理。

第二篇：以法治理念引領民政工作新跨越

以法治理念引領民政工作新跨越

南通市通州區(qū)民政局副局長施錦榮

所謂法治民政，就是在建設社會主義法治國家的總體進程中，按照法定權限和程序管理各項民政行政事務，并承擔相應法律責任。其本質是把民政行政權力自覺地限制在法律范圍內，在法律制度的保障下真正實現“民生之政”。

建設法治民政，是民政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是促進民生和諧的客觀基礎，也是民政事業(yè)實現又好又快發(fā)展的現實選擇。因此，建設法治民政不僅是今后一個時期民政工作的主線，也是整個民政工作的重要理念、運行狀態(tài)和長期奮斗目標。本文試圖探討建設法治民政的基本要求、當前任務、組織推進等方面內容，以此拋磚引玉，以期引起大家對這一課題的深入研究。

一、建設法治民政的基本要求

如前所述，法治民政的宗旨是依法為民，即在法律制度的保障下實現情為民所系、權為民所用、利為民所謀。探討建設法治民政的工作要求，則可以圍繞宗旨從“五位一體”的方面進行研究，即在民政法治上堅持立法、普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務一體化推進。具體來講，應“抓好一個改進、做到一個全面、1

加強一種教育、實現一個拓展、培植兩種示范”。一個改進，就是要進一步改進民政立法工作；一個全面，就是要全面推進依法行政；一種教育，就是加強法制宣傳教育；一個拓展，就是拓展和規(guī)范法律服務；兩種示范，就是建設依法行政示范縣（市、區(qū)）和依法行政示范單位。

二、建設法治民政的當前任務

國務院《全面推進依法行政實施綱要》中明確指出，我們的目標是：經過全國民政系統(tǒng)堅持不懈的努力，到2015年基本建成法治民政的新格局，即建立責任民政、服務民政、誠信民政、陽光民政、效能民政、清廉民政。可見，建設法治民政的任務十分艱巨，真可謂是“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。在當前形勢下，我們的建設任務可以從以下三個方面進行：

（一）建章立制，規(guī)范操作，推進民政工作法制化

著力完善社會救助體制，制訂城鄉(xiāng)低保實施細則，建立低收入家庭認定機制，出臺了《城鄉(xiāng)低收入家庭資格認定暫行辦法》；著力完善社會福利機制，通過進行“居家養(yǎng)老關愛工程”的項目建設，努力構建投資主體多元化、養(yǎng)老服務品牌化、服務方式多樣化的養(yǎng)老服務體系；以《軍人撫恤優(yōu)待條例》為基礎，著力完善優(yōu)撫安置機制，繼續(xù)實施“三老”安居工程，健全 “三老”優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，扎實推進重點優(yōu)撫對象結對幫扶工作；著力完善基層組織機制，依法深化城鄉(xiāng)基層民主，促進新農村建設，開展和諧社區(qū)建設，推進城鄉(xiāng)基層社會統(tǒng)籌發(fā)展；著力完善

社會事務管理機制，健全《殯葬管理條例》、《地名管理條例》、《行政區(qū)劃管理條例》，依法管理社會行政事務、提供社會公共服務。

（二）理清思路，突破重點，推進民政執(zhí)法科學化

民政行政執(zhí)法是建設法治民政的關鍵。我們緊抓推行行政執(zhí)法責任制這個“牛鼻子”，帶動整個民政執(zhí)法工作的開展。一是克服畏難情緒。區(qū)民政局目前存在經費少，人手緊，執(zhí)法任務重等實際問題，而民政執(zhí)法工作的要求高，程序多，容易產生畏難情緒，現在上級民政部門、各級政府對執(zhí)法工作的要求越來越高，推進此項工作的力度也越來越大，不能“走過場”，“糊檢查”，要穩(wěn)步前進，牢牢把握工作的主動權，提高執(zhí)法人員的積極性。二是嚴走法定程序。依法為民重點在于責任，不能越權，不能失職，不能不作為，不能亂作為，抓好依法行政工作就能避免承擔由此引起的行政責任。近幾年，由于長期形成的傳統(tǒng)行政工作習慣，“好心辦錯事”的例子屢見不鮮，這些都源于法律意識淡薄，往往都錯在未能按照法定程序規(guī)范實施上，我們必須從中汲取教訓，提高依法行政水平。三是狠抓考核工作。不斷完善各項行政執(zhí)法考核機制，并不斷加大考核工作力度，只有“動真格的”，才能更好的把任務落實到位，把責任落實到人。通過考核，對工作積極、成績突出的科（室）、單位予以表彰嘉獎，對于不作為，甚至亂作為的行為，必須依法嚴肅處理。

（三）加大力度，問效追蹤，推進執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化

一是健全機制。建立健全《民政行政執(zhí)法責任制管理規(guī)定》、《民政行政執(zhí)法公示制度》等內部管理和執(zhí)法監(jiān)督制度，統(tǒng)一規(guī)范民政行政執(zhí)法行為，切實把行政執(zhí)法責任制考核和行政執(zhí)法檢查納入經?；?、制度化軌道，逐步完善上下銜接、內外結合的行政執(zhí)法考核機制和監(jiān)督體系。二是落實監(jiān)督。接受法制部門的業(yè)務監(jiān)督；紀檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督；人大的法律監(jiān)督；政協(xié)的民主監(jiān)督以及群眾和社會輿論監(jiān)督的同時，進一步落實民政系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督。建立自上而下的民政系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制考核制度和執(zhí)法質量檢查考評機制。三是考核人員。經常性地開展對行政執(zhí)法人員具體行政行為的檢查，檢查其行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定的內容是否合法適當；按照《考核辦法》對工作人員的行政行為進行考核，對有過錯的人員，除立刻糾正其錯誤外，還要按《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》追究其責任。

三、建設法治民政的組織推進

全面推進法治民政的建設工作，關鍵在領導，重點在落實。實現法治民政，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法行政三者的有機統(tǒng)一。

（一）實行建設法治民政第一責任人制度

領導干部是推進依法行政工作的第一責任人，領導干部需要帶頭學法、守法、用法，學會善于運用法律手段推動工作、處理問題和化解矛盾；領導干部需帶頭支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，不得以任何形式干預行政執(zhí)法，更不能以權代法、以權壓法、以權廢

法；領導干部需樹立憲法和法律觀念，增強法律素養(yǎng)和專業(yè)素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，真正把依法行政作為民政工作的基本準則，積極營造與建設法治民政相適應的內部環(huán)境。

（二）推動“學法用法”活動深入開展

廣泛宣傳發(fā)動，不斷掀起“學法用法”活動的熱潮，進一步形成“人人謀法制”的氛圍。人人謀法制，就是人人思考制度，人人學習制度，人人理解制度，形成全局上下參與民政業(yè)務制度構建的良好氛圍。面向廣大群眾開展宣傳月活動，宣傳《婚姻法》、《兵役法》、《老年人權益保障法》、《村民委員會組織法》、《收養(yǎng)法》等法規(guī)條例，進學校、進家庭、進社區(qū)發(fā)放資料，搞講座，舉辦知識競賽，努力營造建設法治民政的良好氛圍。

（三）促進執(zhí)法人員隊伍建設專業(yè)化

民政執(zhí)法人員的素質高低，不僅影響到行政執(zhí)法的效果，而且直接關系到政府的社會形象和群眾的切身利益。通過開展學法用法、法制宣傳月、法律知識考試等活動，不斷增強民政執(zhí)法人員的法制意識；定期舉辦民政法律講座和執(zhí)法實務培訓，組織民政執(zhí)法人員系統(tǒng)地學習民政各專業(yè)法律法規(guī)，熟悉掌握執(zhí)法辦案程序，提高依法辦事能力和執(zhí)法水平。不斷灌輸社會主義法治理念，進一步解放思想，更新觀念，深化對依法行政重要性的認識，自覺肩負起執(zhí)法為民的神圣使命。

總之，建設法治民政是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須堅持

統(tǒng)一領導、協(xié)調推進、深入持久、重在實踐的方針，突出重點、全面推進。作為民政人要齊心協(xié)力，與人民群眾一道形成建設法治民政的合力，盡早實現法治民政的宏偉目標。

第三篇：構建新機制 促進新跨越——xx縣創(chuàng)新機制狠抓工作落實

為進一步增強各級干部的執(zhí)行力和工作責任心，確保目標任務圓滿完成，蓬安縣圍繞市委三屆三次全委會提出的“建設川東北區(qū)域中心城市”的奮斗目標，認真實踐“產業(yè)是支撐，項目是載體”的發(fā)展理念，抓住四川核電站首選廠址落戶蓬安帶來的發(fā)展機遇，建立健全狠抓工作落實的機制，一手抓產業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，掀起了新一輪的新跨越、新發(fā)展熱潮。該縣的具體做法是：

一、健全責任體系抓落實。一是責任主體明確化?？h委、縣政府制定出臺了《狠抓落實工作的若干規(guī)定》，明確提出縣委書記、縣長為狠抓落實工作的第一責任人；縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長按照“誰主管，誰負責”的原則，為職責范圍內狠抓落實工作的直接責任人；相如辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的主要負責人為本轄區(qū)、本部門狠抓落實工作的具體責任人。二是按照分工下任務。實行層級負責制，縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長對縣委、縣政府負責并報告工作，縣級各部門對縣委、縣政府分管領導負責并報告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）對縣委、縣政府負責并報告工作?？h委、縣政府按照縣級領導干部分工，將各目標任務一一分解落實到縣級領導、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦），再由縣級分管領導牽頭組織具體責任單位落實。三是實行一崗三責。各責任主體除了完成聯系范圍內的工作，還要負責分管部門、聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全、穩(wěn)定工作。責任主體既要按要求完成職責范圍內的工作，還要負責分管或聯系工作范圍內的安全、穩(wěn)定隱患的排查、整治和突發(fā)事件的處置，確保每一個安全穩(wěn)定隱患都處置在萌芽狀態(tài)，確保每一項突發(fā)事件都在第一時間內妥善處置。

二、突出工作重點抓落實。一是領導力量向重點工作轉移。針對農業(yè)特色產業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)、重點項目建設等工作，成立10個由縣級領導（包括縣級調研員、助理調研員）牽頭的領導小組，明確了工作職責和目標，出臺了考核獎懲辦法。二是領導分工向產業(yè)發(fā)展集中。每名縣級領導聯系一個招商引資項目、一項重點工程、一戶規(guī)模以上企業(yè)，協(xié)助縣委、縣政府做好銜接、協(xié)調和解決具體問題等工作，確保各項工作部署落到實處，見到實效。三是優(yōu)秀干部在經濟主干線上鍛煉。適當增加經濟部門人員編制，將縣級后備干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線、招商前線鍛煉，將科級后備干部下派到落后村幫村扶貧鍛煉，目前已選派2名縣級后備干部赴浙江臺州、溫州蹲點招商，下派110名機關干部定點幫扶100個村和10個社區(qū)。

三、構建問責機制抓落實。一是實行“六定”責任制。重點工作實行“定落實事項、定目標任務、定牽頭領導、定責任單位、定工作要求、定辦結時間、定督辦人員”的“六定”責任制。各責任主體根據“六定”要求，承擔所負責工作的領導責任和工作責任，對未按要求完成任務的，追究相關責任人的責任，確保各項工作“件件有著落，事事見實效”。二是推行“一線工作法”?！吧缜槊褚庠谝痪€掌握”，各級責任主體每月都安排一定時間深入企業(yè)、社區(qū)、農村調查了解，準確掌握工作運行動態(tài)，把企業(yè)和群眾的意見和建議集中起來，供縣委決策參考；“工作部署在一線落實”，縣級領導帶領相關部門深入一線，就職責范圍內的工作進行落實，協(xié)調處理落實過程中遇到的具體困難；“干群感情在一線凝聚”，進一步落實黨和政府的惠民政策，在抓好社區(qū)扶貧的同時，加大對農村弱勢群體的幫扶力度，對城鄉(xiāng)3000戶特困戶實行“醫(yī)保”，出資維修、改建貧困戶危房，加大捐資助學力度，切實解決群眾的燃眉之急。對基層動態(tài)掌握不準、群眾疾苦解決不力的，追究相關責任人的責任。三是實行工作月報制?？h委常委、縣政府副縣長每月向書記、縣長報告一次工作，各片區(qū)督導組每月向縣委報告一次工作，相如辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門每月向縣委、縣政府報告一次工作。重要工作事項按程序在規(guī)定時限內向交辦機關或分管領導報告結果，無明確時限要求的，分階段報告工作進展情況。對當月工作或重要工作未按要求落實的，追究相關責任人的責任。

四、加強督查督辦抓落實。一是加強日常督查制?？h委、縣政府分管領導就分管工作對下一級進行督導，片區(qū)督導組對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作進行督導，縣目標管理督查辦公室負責縣委、縣政府安排的各項重點工作的日常督導和專項督查，各系統(tǒng)牽頭單位負責本系統(tǒng)各單位日常督導和專項督查。二是不定期開展巡察、抽查和暗訪?？h委巡察員、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標管理督查辦公室不定期地對縣委、縣政府工作部署的落實情況進行明察暗訪，并以《巡察報告》、《落實督查專報》的形式在一定范圍內予以通報。三是堅持召開督辦聯席會。對涉及多個部門的重點工作，由縣委分管領導、縣政府分管領導適時召集縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標管理督查辦公室、片區(qū)督導組和相關責任主體召開督辦聯席會議，分析重點工作落實進展情況，針對存在的問題研究制定解決辦法，明確分工，加強配合，使每一項工作的每一個步驟都有一個具體的責任領導牽頭、一個具體的責任單位抓落實。

五、實行嚴懲重獎抓落實。一是把抓工作落實納入考核。堅持“實干就是能力，落實就是水平”，讓有作為的人政治上得到褒揚、經濟上得到實惠，讓無作為的人政治上受到貶低、經濟上受到懲處，從而構建起一種人人思落實、事事抓落實的工作氛圍。縣委每年進行一次抓落實工作的專項考評，考評結果與責任單位及班子集體、領導干部的工作實績考核掛鉤。對各責任主體，凡工作出現1次不落實的，工作實績考核得分扣減1分；出現3次不落實的，工作實績評定予以降等；工作落實成效顯著的，工作實績考核加1—2分。二是堅持定期評議工作。深入開展“評滿”活動，每半年組織不同層面的干部、群眾、業(yè)主代表對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作落實情況進行評議。排名后三位的，單位負責人在電視臺作整改公開承諾，班子全體成員一律取消當年評先選優(yōu)、晉職晉級資格。連續(xù)兩次排名后三位的，領導班子集體免職。三是推行“三個動態(tài)”管理。對縣委、縣政府分管領導實行分工動態(tài)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）、縣級部門主要負責人實行任職動態(tài)制，對一般干部實行崗位動態(tài)制。對未按要求完成工作任務的縣級領導，由其本人向縣委常委會或縣政府常務會作出說明，因工作落實不力造成重大影響的，由縣委、縣政府調整其工作分工。對未按要求完成工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）和縣級部門，主要責任人向縣委、縣政府述職，因工作落實力度不夠、目標考評排名后三位的，班子成員任職實行動態(tài)調整。對工作不力、未按要求完成任務的一般干部，由所在單位對其進行輪崗、換崗甚至待崗處理。今年7月，縣委、縣政府對工作不落實、發(fā)展無變化、群眾極不滿意的石梁鄉(xiāng)黨政領導班子的4名成員進行了免職處理。

第四篇：突出重點狠抓關鍵努力實現經濟社會發(fā)展新跨越

突出重點狠抓關鍵

努力實現經濟社會發(fā)展新跨越

中共安樂鎮(zhèn)委員會、安樂鎮(zhèn)人民政府

2011年，安樂鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各部門的大力支持下，以“繼續(xù)提升年”活動為契機，按照“堅持根本、把握方向、提高能力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鎮(zhèn)、科學發(fā)展”的總體思路，搶抓機遇，創(chuàng)新實干，實現了經濟社會事業(yè)發(fā)展的新突破。

一、2011年經濟運行情況

2011年，全鎮(zhèn)共完成民營經濟收入101億元，實現增加值24.5億元，實現稅收5229萬元，農民人均純收入達到7630元，超額完成了各項經濟指標，為完成“十二五”目標奠定了堅實的基礎。

（一）招商引資實現新突破。全年引進項目7個，總投資8.3億元。恒晶光電、眾緣電子等6個項目竣工,完成投資5.13億元。

（二）項目建設實現新突破。全年完成固定資產投資13.6億元。新上（擴建）項目21個，總投資15.6億元，其中過千萬項目19個。目前已有鳳祥食品加工中心、恒晶光電、眾緣電子、昊翔橡膠、人和食品等19個項目竣工投產，民營企業(yè)發(fā)展到53家，其中規(guī)模以上企業(yè)18家，發(fā)展后勁明顯增強。

（三）農業(yè)產業(yè)調整振興實現新突破。全力推進農業(yè)產業(yè)調整振興工程建設，圍繞蔬菜、畜牧、林果等幾大主導產業(yè)，因地制宜地推行區(qū)域化布局和規(guī)?；a，新建大拱棚300余個，小拱棚4300余個，露地蔬菜6500余畝。圍繞百億綠色食品產業(yè)項目，開工建設了蒿鋪、孟洼、辛莊、1

劉子英、南街、邢莊等10處現代化規(guī)模肉雞飼養(yǎng)基地。

二、2012年主要打算

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，安樂鎮(zhèn)黨委、政府將在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹縣十二次黨代會、縣十七屆人代會一次會議精神，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強鎮(zhèn)”這條主線，努力實現經濟社會發(fā)展的新跨越。

（一）強力推進綠色食品產業(yè)的發(fā)展。緊緊圍繞建設“百億綠色食品產業(yè)”，充分發(fā)揮鳳祥集團的龍頭帶動作用，加大投入，規(guī)范管理，努力實現“三個確?！?。即確保綠色食品產業(yè)健康發(fā)展；確保新增就業(yè)1500人，實現由勞務輸出鄉(xiāng)鎮(zhèn)到勞務輸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉變；確保農民年人均收入增加900元。圍繞這一目標，重點抓好三個方面。一是突出抓好現代化標準飼養(yǎng)基地建設，確保10個標準化飼養(yǎng)基地在年底前全部投產達效。二是進一步延伸綠色食品產業(yè)鏈。重點抓好亞太中惠年產18萬噸寵物飼料加工項目建設，不斷提高現有加工企業(yè)的規(guī)模和產品檔次，盡快在我鎮(zhèn)形成集標準化飼養(yǎng)、飼料加工到宰殺冷藏、精深加工為一體的食品加工產業(yè)鏈。三是完善制度、嚴格管理，促進我鎮(zhèn)食品產業(yè)規(guī)范發(fā)展，為我縣打造“百億綠色食品產業(yè)”作出應有的貢獻。

（二）全力推進重點項目的建設。把項目建設作為轉方式、調結構的主要抓手，全面打響重點項目建設“攻堅戰(zhàn)”，全年確保新上過億元的項目3個，新建過千萬元的項目10個。具體指導上，我鎮(zhèn)將全力推進海旺電線電纜、騰遠金屬二期擴建等在建項目建設，力促寧波煤炭配件、騰遠金屬三期擴建、陽谷微晶石木地板等項目盡快落地。

（三）強力推進招商引資。一方面分解任務，完善激勵政策。領導班

子成員年內至少引進一個符合產業(yè)政策的項目，對完成任務的予以重獎。另一方面，充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，圍繞重點產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)進行針對性招商。重點抓好恒晶光電二期擴建、三星手機配件等項目，確保向開發(fā)區(qū)輸送2個過億元的項目。

（四）強力推進各項民生事業(yè)。著力完善水、電、路等基礎設施，突出抓好社會保障體系建設，以環(huán)境整治為抓手，全面實施凈化、亮化、綠化、美化工程，不斷提升全鎮(zhèn)村民的居住、生活環(huán)境。

總之，我們決心在以后的工作中，再接再厲，扎實進取，使我鎮(zhèn)經濟及各項事業(yè)實現新跨越。

第五篇：牢記為民宗旨 狠抓反腐倡廉

牢記為民宗旨 狠抓反腐倡廉

(中共韶山市紀委 孟慶堯）

在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性、總體要求和工作著力點，這對于做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作具有重大而深遠的指導意義。

一、認清大局是基礎

以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念，必須把以人為本、執(zhí)政為民作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實抓緊抓實抓好。

堅持以人為本、執(zhí)政為民抓反腐倡廉建設，是維護黨的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。堅持以人為本、執(zhí)政為民，既是我黨先進性的集中體現，又是我黨把“代表中國最廣大人民的根本利益”的形象牢固樹立在群眾中的重要保證。歷史已經反復證明：政黨的形象關乎人心向背，而人心向背又是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。在新時期抓黨風廉政建設，更要樹立這種憂患意識。因此，就必須督促黨員干部時刻牢記并貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有這樣，人民群眾才會認可我們的黨、維護我們的黨、支持我們的黨，才能永葆黨的生機活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

堅持以人為本、執(zhí)政為民抓反腐倡廉建設，是發(fā)展黨的事業(yè)，促進科學發(fā)展的必然要求。人民群眾是實踐的主體和歷史的創(chuàng)造者。我黨之所以能夠領導人民取得革命、建設和改革的偉大成就，一個根本原因，就在于黨始終深深地扎根于人民群眾之中，人民群眾為黨提供了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉。在反腐倡廉建設中堅持以人為本、執(zhí)政為民就是緊緊圍繞并服務于發(fā)展這執(zhí)政興國的第一要務。我黨只有這樣，才能始終站在時代前列，不斷凝聚黨心民心，才能圍繞以人為本、執(zhí)政為民的要求，堅持科學決策、民主決策、依法決策，才能帶領團結各族人民群眾不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。

堅持以人為本、執(zhí)政為民抓反腐倡廉，是實現黨的宗旨，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。我們黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務作為根本宗旨，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設和改革開放時期，黨的路線方針政策及全部工作無不體現了一切為了人民的政治立場和根本特征。當前，國內外的新情況新問題不斷涌現，利益關系更加復雜，社會矛盾日益增多，我黨維護社會穩(wěn)定的壓力和困難也越來越大。我們要清醒地看到，人民群眾對黨的衷心擁護是保障社會穩(wěn)定的基礎，只有始終堅持全心全意為人民服務才能筑牢這個基礎。這就要求我黨在工作中始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

不斷暢通群眾反映訴求的渠道，做到傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，做好群眾表率，接受群眾的監(jiān)督，為群眾的生產、生活提供一個公平、公正、公開的環(huán)境，為保障社會的安定和諧、長治久安打下一個堅實的基礎。

二、自身建設是關鍵

在新形勢下，我們更要堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求，與時俱進、開拓創(chuàng)新不斷加強自身執(zhí)政能力建設，不斷提高反腐倡廉水平，以滿足人民群眾對黨和政府越來越高的要求和期望，切實維護社會公平正義。

（一）狠抓效能提水平

機關單位要大力推動行政效能建設，努力實現政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，為推動搞好黨風廉政建設提供堅實的組織基礎。努力做到以制度建設為基礎，以政務公開為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標，努力提高工作效率，著力把以人為本、執(zhí)政為民的思想體現和落實到黨風廉政建設的各個方面。始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，處理好懲治和預防腐敗的關系，做到兩手抓、兩手都要硬。開展治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢等整治活動，切實解決機關工作人員中存在的工作不實、辦事推諉、效率低下等問題和不作為、亂作為等行為，積極調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力提高機關干部服務群眾的能力和水平；切實解

決基層辦事不公、態(tài)度生硬等問題，努力提高其正確執(zhí)行政策和依法辦事能力。

（二）狠抓教育強作風

實踐反復證明：腐敗分子的腐敗行為都是從思想上的墮落開始的，因此加強黨員領導干部的思想教育是推動反腐倡廉建設的關鍵。要以務實求新的精神探索建立有效的反腐倡廉教育機制，創(chuàng)新教育方法，把以人為本、執(zhí)政為民作為教育的核心，把堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾作為教育的重點，抓好黨員的黨紀條規(guī)教育，抓好干部的示范教育和警示教育，抓好重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位的干部思想政治教育。教育引導廣大黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，促進黨員干部切實履行黨和人民賦予的職責，形成勤政為民、求真務實、踏實苦干、清正廉潔的良好風氣，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

（三）狠抓制度促規(guī)范

以求真務實的態(tài)度，堅決克服形式主義，大力加強體系和制度建設，保證權力規(guī)范運行。加強懲治和預防腐敗體系建設，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。加快建立健全懲防體系建設實施綱要確定的各項制度，加大創(chuàng)

新力度，努力形成用制度管人、管事、管權的有效機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立健全體現以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，努力使作決策、定政策符合人民群眾的根本利益。

三、服務人民是目的

堅持以人為本、執(zhí)政為民抓黨風廉政建設的最終目的是回歸于黨的宗旨，即全心全意為人民服務。因此就要必須密切黨同人民群眾的血肉聯系，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

（一）充分保障民權

要充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用，堅持問政于民、問需于民、問計于民，傾聽群眾心聲，從人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手。要尊重人民群眾的歷史主體地位，采取多種舉措努力拓寬人民群眾行使知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的渠道，為人民群眾參與反腐敗提供更多便利。通過健全民意反映機制，落實群眾建議權；通過健全權力公開透明運行機制，落實群眾知情權；通過健全群眾直接參與反腐敗具體工作的制度，落實群眾參與權；通過建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，落實群眾監(jiān)督權。此外，還要加強和改進輿論監(jiān)督工作。

（二）切實維護民利

人民群眾看我們黨，不僅看黨的理論和路線方針政策是否代表他們的根本利益，而且看他們身邊的黨員干部是否真心誠意為群眾辦實事、辦好事，是否切實維護群眾權益。因此，廣大黨員干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在作風上要堅持權為民所用，牢固樹立公仆意識，增強宗旨意識和責任意識；在感情上要堅持情為民所系、真情對待群眾，把群眾的冷暖安危放在心上；在行動上要堅持利為民所謀，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。努力建立健全維護群眾利益的長效機制，保障人民群眾在經濟、政治、文化、社會等各方面的利益，切實解決損害群眾利益的突出問題，積極健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善各項惠民政策落實保障機制。

（三）全力促進和諧

自覺站在人民群眾的立場上，順應民眾要求，始終把讓群眾滿意、促社會和諧放在首位。加強監(jiān)督檢查力度，加大查辦違紀違法案件工作力度，著力查處群眾反映最集中、最強烈的案件。一方面堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁、與民爭利、以權謀私等行為，另一方面堅決糾正基層干部涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產，徇私枉法等行為，同時堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的其他各種不廉潔、不公正行為。積極引導廣大黨員干部勤政廉政，堅決遏制腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭，嚴厲懲治

腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力推進黨風廉政建設，既是一件現實而緊迫的工作，又是一項長期而艱巨的任務。廣大黨員干部要看到反腐敗斗爭的艱巨性，始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷奪取反腐倡廉工作的新勝利。