第一篇：在集團公司招標(biāo)工作研討會議上的講話

在集團公司招標(biāo)工作研討會議上的講話

喻寶才

(2014年6月26日)

通過這次會議，我們一定能夠進一步提高對招標(biāo)工作的認(rèn)識，統(tǒng)一思想、以奮發(fā)有為的精神推進招標(biāo)工作再上新臺階，為集團公司全面深化改革、實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。這里，我談四方面意見。

一、關(guān)于近年來招標(biāo)工作取得的成績

集團公司2009年開始大力推行工程、物資和服務(wù)統(tǒng)一招標(biāo)管理，2010年召開第一次招標(biāo)管理工作會議，開啟了招投標(biāo)依法合規(guī)管理和運作的行程。這幾年，大家都深切感受到了招標(biāo)工作發(fā)生的深刻變化。我們深入貫徹國家《招標(biāo)投標(biāo)法》，落實集團公司黨組的要求和部署，堅持“守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏”理念，依照“四二一”工作思路，瞄準(zhǔn)“四有一創(chuàng)”工作目標(biāo)，一步一個腳印向前邁進，取得了顯著成績。

一是強化統(tǒng)一歸口管理，推進了招標(biāo)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。出臺《集團公司招標(biāo)管理辦法》等一系列制度，明確界定各級管理層面及權(quán)限，整合招標(biāo)資源，理順“監(jiān)、管、辦”的關(guān)系，初步形成了“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合監(jiān)督”的管理體制，完善了“管辦分開、分級分類管理、專業(yè)化實施”的管理模式，較好地解決了各自為政、規(guī)則各異、規(guī)避招標(biāo)、監(jiān)管缺失等問題。在此基礎(chǔ)上，物資招標(biāo)持續(xù)規(guī)范，工程和服務(wù)招標(biāo)逐漸步入規(guī)范軌道，招標(biāo)范圍不斷擴大，招標(biāo)項目數(shù)量和金額大幅增加，招標(biāo)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2013年，招標(biāo)項目共15萬個，總體招標(biāo)率達到64.4%，專業(yè)化招標(biāo)率接近60%，公開招標(biāo)率達到45%。

二是優(yōu)化運行機制，增強了基礎(chǔ)實力。持續(xù)完善招標(biāo)管理配套制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，堅持招標(biāo)公開化、專業(yè)化兩個導(dǎo)向，同步優(yōu)化招標(biāo)管理和實施兩個層面，提升了招標(biāo)專業(yè)化能力。目前，集團公司招標(biāo)管理方面已形成1個管理辦法、3項配套制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、招標(biāo)文件示范文本，構(gòu)建了較為完善的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷加強招標(biāo)監(jiān)管體系建設(shè)，推進依法合規(guī)操作，強化過程監(jiān)督和效能監(jiān)察，促進了“資源在市場中配置、權(quán)力在陽光下運行”。大力推進專業(yè)化招標(biāo)機構(gòu)建設(shè)、招標(biāo)從業(yè)人才隊伍建設(shè)、專家?guī)旖ㄔO(shè)和信息平臺建設(shè)，夯實了招標(biāo)工作基礎(chǔ)。目前，集團公司共有招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)29家，各類專家23000余名，從事招標(biāo)業(yè)務(wù)人員將近7800人，系統(tǒng)內(nèi)有480人取得國家招標(biāo)師職業(yè)資格，招標(biāo)信息平臺基本建成。

三是拓展工作思路，促進了招標(biāo)作用的有效發(fā)揮。以“三集中”采購為契機，加大招標(biāo)在兩級物資采購中的理念傳播和推廣應(yīng)用力度，推進了集中采購由量變向質(zhì)變的升華，實現(xiàn)了招標(biāo)資源與其它資源的協(xié)同利用，有效發(fā)揮了集團公司整體優(yōu)勢。大力推進公開招標(biāo)，積極推行電子招標(biāo)，提高了招標(biāo)過程的公開度、透明度，提升了對質(zhì)量、價格和服務(wù)三個要

素的掌控能力。近年來，通過招標(biāo)實現(xiàn)總體節(jié)資率超過4%，降本增效成果顯著。在招標(biāo)過程中，充分利用國家指定媒體和中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)等電子平臺，推進了信息公開，促進了市場開放，保證了投標(biāo)人信息對稱和充分公平競爭，得到了相關(guān)方及合作伙伴的認(rèn)可和好評，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的公司形象。

應(yīng)當(dāng)說，這些年集團公司上下對招標(biāo)工作的認(rèn)識還在不斷統(tǒng)一、理解還在不斷深化、實施還在深入進行，招標(biāo)工作在推進過程中遇到不少困難，取得這些成績實屬不易，從事招標(biāo)工作的干部員工確實也不容易。我們要倍加珍惜來之不易的成果。

二、關(guān)于加深對招標(biāo)工作重要性的認(rèn)識

說起招標(biāo)工作的重要性，我們其實已經(jīng)有了比較深刻的認(rèn)識。我在2010年8月召開的招標(biāo)管理工作視頻會上，也從國家要求、公司發(fā)展需要和降低運營成本手段等三方面進行了分析和闡述。這里為什么還要強調(diào)?就是要進一步加深認(rèn)識，形成一個統(tǒng)一概念：招標(biāo)是必須做的事，而且必須規(guī)范做、好好做，這是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

改革開放以來，黨中央一直在探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，從黨的十四大到十八大的報告都對此有過重要論述。十八屆三中全會對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律有了認(rèn)識上的重大飛躍，明確提出要“使市場在資源配置中起決定性作用”。市場決定資源配置，本質(zhì)上就是運用市場手段引導(dǎo)資源配置符合供求規(guī)律、價值規(guī)律、競爭規(guī)律，以最小投入獲得最大產(chǎn)出。統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制。從招投標(biāo)的概念來看，它是一種商品交易行為，是商品經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟的方法，發(fā)揮市場經(jīng)濟競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)選商的方式。首先，通過招標(biāo)可以保障信息公開對稱、降低交易成本。市場經(jīng)濟要求市場主體行為規(guī)范，并能以平等和便捷的方式獲取交易信息。招標(biāo)首要的特點就是公開，交易機會公開，交易信息公開，使競爭更加充分，使交易雙方節(jié)約大量有關(guān)價格形成、避免欺詐、討價還價及信用保證等方面的成本，提高了資源配置效率。其次，通過招標(biāo)可以保障有序競爭、培育良性市場氛圍。競爭是招標(biāo)的根本內(nèi)涵，也是招標(biāo)最具市場機制意義的特性。招標(biāo)具有標(biāo)的物和交易條件的公開性和事先約定性，以及嚴(yán)格的程序設(shè)計，在招標(biāo)過程中，市場主體按照既定的規(guī)則參與競爭，避免了無序競爭，創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境。招標(biāo)規(guī)則下的競爭是一種有效的、健康的競爭，充分體現(xiàn)市場決定價格的機制，使“尋租”活動無從展開，最終能夠發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

從法制層面看，國家關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)日趨完善，監(jiān)管也越來越嚴(yán)格。2000年國家頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，有關(guān)部委和地方政府相繼出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章。2012年國家正式出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，對于增強招投標(biāo)法律可操作性和約束力、推進招投標(biāo)規(guī)則完善和統(tǒng)一、加強行政監(jiān)督和管理、促進行業(yè)自律和誠信發(fā)展都具有重要意義。招投標(biāo)法律法規(guī)的主要目的是規(guī)范招投標(biāo)市場行為、維護市場秩序。無論是個人還是企業(yè)，守法是最基本的底線。只有每一個市場主體都守法，才能增強招投標(biāo)活動規(guī)范性，發(fā)揮市場作用，促進公平競爭。我們企業(yè)只有守法，才能構(gòu)建規(guī)范有效的招標(biāo)管理體系，才能解決招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、預(yù)防和懲治腐敗，才能樹立良好的企業(yè)形象。

十八屆三中全會對全面深化改革作出了重要部署，特別是強調(diào)要“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革”。當(dāng)前，集團公司正處于從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益發(fā)展的關(guān)鍵時期，全面深化改革既是中央的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。集團公司黨組已經(jīng)就全面深化改革作出了部署，“建立完善市場化機制”是六大主攻方向之一，推進內(nèi)部市場化改革是今年九項重點任務(wù)之一。從市場化的角度看，強化招標(biāo)管理無疑是完善競爭機制、規(guī)范內(nèi)部市場、優(yōu)選合作伙伴、有效配置資源、發(fā)揮集團公司整體優(yōu)勢的重要手段。今年集團公司工作會議明確提出，到2020年全面建成世界水平綜合性國際能源公司。也就是說，我們要瞄準(zhǔn)世界水平，提升引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和參與全球資源配置的能力，增強競爭能力和盈利能力。但是，集團公司發(fā)展中規(guī)模速度與質(zhì)量效益不同步的矛盾依然突出，資產(chǎn)質(zhì)量下降，經(jīng)濟效益下滑，投資回報降低。要解決這些問題關(guān)鍵還在自身，必須要眼睛向內(nèi)，強化管理，提高效率，降低運營成本。集團公司每年的投資額達到數(shù)千億元，其中工程項目、物資采購占了很大比重。通過規(guī)范招標(biāo)促進降本增效，成為我們提升質(zhì)量效益的有效途徑。

近年來，招投標(biāo)成為反腐敗的重點領(lǐng)域，社會各界的關(guān)注度日益增加，國家進一步加大了審計監(jiān)察力度。實事求是地講，我們在招投標(biāo)領(lǐng)域的一些問題和矛盾仍然比較突出，對招標(biāo)工作認(rèn)識還不到位，招標(biāo)管理體制機制還需完善，招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)能力水平難以滿足需要，特別是招標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、虛假招標(biāo)、招標(biāo)過程不規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果未嚴(yán)格執(zhí)行等頑疾屢查屢犯。分析產(chǎn)生這些問題的原因，有能力層面的問題，因為制度標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、體制機制出了問題，沒有能力做好；更深層次是文化層面的原因，因為道德、精神、價值理念出了問題，主觀上不愿做好或不做好。特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的權(quán)力觀、價值觀發(fā)生扭曲，把招投標(biāo)作為權(quán)力尋租的手段和途徑。我們都知道，權(quán)力能夠支配資源，可以產(chǎn)生利益，但根據(jù)資源稀缺性原理，再大的權(quán)力可支配的資源、所能產(chǎn)生的利益都是有限的?？墒侨藗兊睦嫘枨笫菬o限的，有限的權(quán)力滿足不了無限的需求。擁有權(quán)力的人如果不能正確行使權(quán)力，不僅會損害國家利益、企業(yè)利益和員工利益，還往往面臨來自企業(yè)內(nèi)外部的巨大壓力，得到不合理利益的集團或個人會更有資本和條件提出新的、更多的要求，沒有得到合理、不合理利益的集團或個人會投入更多資源，付出更大的努力，千方百計找到或突破各種關(guān)系來提出要求。當(dāng)一個人擁有絕對的、最終的決定權(quán)時，會被各種公關(guān)所包圍，就擁有了絕對的煩惱，擁有的權(quán)力越大煩惱就越多，最終總是沒有能力平衡各種利益關(guān)系，陷入權(quán)力困境。要擺脫權(quán)力困境、解除權(quán)力煩惱，就要用制度規(guī)范權(quán)力，從由少數(shù)人、個人決定事項向由機制決定事項轉(zhuǎn)變，形成制度化、程序化、民主化的決策機制，并且對內(nèi)對外都有足夠高的透明度。招標(biāo)機制正是這樣的機制，是擺脫工程、物資、服務(wù)等領(lǐng)域權(quán)力困境的好辦法，有利于解決采購工作中的根本問題，有利于保護相關(guān)人員的從業(yè)安全。

三、關(guān)于抓好招標(biāo)工作

形成正確的認(rèn)識不容易，把正確的認(rèn)識變成行動更難，始終如一地做到“知行合一”難上加難。集團公司招標(biāo)工作要達到央企一流水平，就必須始終堅持守法、公開、競爭、擇優(yōu)、共贏的理念，深入推進改革創(chuàng)新，在完善體制機制、加強制度建設(shè)、強化管理措施等方面狠下功夫。

一是完善招標(biāo)管理體制。這幾年，集團公司招標(biāo)工作一直按照管辦分開的思路在運作，總的方向沒錯，但還需要思考、探索、解決運行中的問題，做到“專業(yè)的人做專業(yè)的事、專業(yè)的機構(gòu)做專業(yè)的事”。在管理方面，需要進一步明確集團公司和地區(qū)公司層面的管理職責(zé)、界面、定位等問題。管理職責(zé)在《集團公司招標(biāo)管理辦法》中已經(jīng)很明確了，關(guān)鍵是按制度執(zhí)行。管理部門就是要根據(jù)職責(zé)范圍制訂相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)和指導(dǎo)、給予必要的資源支持，并依靠制度加強管理、提升管控能力，同時做好招標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)知識、經(jīng)驗的集中、共享、傳播和有效利用，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度、提高標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新的實踐。要研究加強招標(biāo)統(tǒng)一歸口管理的問題，集團公司招標(biāo)管理辦公室還要加強力量、提高能力；地區(qū)公司要按照“管辦分開、分級分類管理、專業(yè)化實施”的管理模式，從招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展需要出發(fā)完善機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合實際應(yīng)當(dāng)把招標(biāo)放到統(tǒng)一的部門管理，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)，人員崗位盡量專職，兼職的必須滿足工作需要。在專業(yè)機構(gòu)方面，集團公司招標(biāo)中心要進一步加強職能建設(shè)，明確職能定位，發(fā)揮好主力軍和排頭兵的作用。不一定每個地區(qū)公司都要設(shè)置招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)，工作量大、條件成熟、確實需要的可以設(shè)置。要按照“整合資源、合理布局、控制數(shù)量、提高質(zhì)量”的思路，研究整合內(nèi)部招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)，適時推進區(qū)域招標(biāo)中心建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢。

二是構(gòu)建科學(xué)有效的工作機制。首要的是持續(xù)健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)。依照《集團公司招標(biāo)管理辦法》，圍繞招標(biāo)工作中出現(xiàn)的新問題，深入開展調(diào)查研究，制定出臺招標(biāo)投標(biāo)程序和方式的審批、招標(biāo)人投標(biāo)人誠信承諾制度、保密制度、評標(biāo)過程監(jiān)管評價制度等規(guī)章制度，形成統(tǒng)一的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的流程標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門要加強制度標(biāo)準(zhǔn)制定的統(tǒng)籌管理，保證招標(biāo)制度標(biāo)準(zhǔn)與其它制度標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保招標(biāo)結(jié)果的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建類似于“玻璃房子”的工作機制，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督、責(zé)任追究等方面的要求融入其中，使“房子”外面的人能看清楚里面的人在干什么、怎么干、干到什么程度，但手伸不進去，無法干預(yù)里面的人做事，也無法影響房子內(nèi)部情況；“房子”里面的人如果沒有規(guī)范做事，就會被外面的人發(fā)現(xiàn)，會被質(zhì)疑、被告發(fā)，會受到責(zé)任追究以至被剝奪進入“房子”、從事相關(guān)工作的權(quán)力。這樣，就可以確保讓正確的人用正確的方法做正確的事，也會有力地促進廉潔從業(yè)。

三是培育規(guī)范健康的市場環(huán)境。沒有良好的環(huán)境，招標(biāo)不可能規(guī)范運作，也就不可能促進競爭，市場對資源配置的決定性作用難以有效發(fā)揮。依靠保護無法實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，越保護越落后，越保護越會失去改革動力和創(chuàng)新壓力。我們要依靠改革創(chuàng)新，建立完善市場化機制，逐步解決內(nèi)部保護、競爭不充分、誠信體系不完善等問題，形成統(tǒng)一開放、誠信自律、競爭有序的市場環(huán)境。著力建立公平開放透明的市場規(guī)則，穩(wěn)步推進內(nèi)部市場開放，鼓勵各類企業(yè)同臺競爭。依照國家法律法規(guī)要求，打破條塊分割，杜絕以不合理的條件限制

競爭，為外部企業(yè)提供公平競爭的平臺。推行戰(zhàn)略采購、戰(zhàn)略合作，在時間和空間上集中集團公司全部的資源和市場，使合作伙伴充分認(rèn)識到中石油的巨大市場規(guī)模、成長潛力和合作機會，吸引有實力的優(yōu)秀企業(yè)參與競爭，實現(xiàn)合作共贏。內(nèi)部企業(yè)要主動適應(yīng)市場化社會化國際化趨勢，適應(yīng)招標(biāo)的交易方式，在競爭中提升素質(zhì)能力、增強發(fā)展活力。要著力搭建促進公平競爭的平臺，建設(shè)好統(tǒng)一的招標(biāo)信息系統(tǒng)，推進信息和資源共享，提高工作效率和溝通質(zhì)量，增加透明度，促進所屬企業(yè)、相關(guān)團隊的自律，保證不同團隊的招標(biāo)結(jié)果是相近的、一致的。要著力健全自律誠信體系，強化招標(biāo)人、招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)、投標(biāo)人等市場主體的自律意識，杜絕無序競爭、虛假招標(biāo)等現(xiàn)象；加強招投標(biāo)和合同履行過程的監(jiān)管，推進中石油投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范市場主體的行為，營造誠信激勵、失信懲罰的市場氛圍。

四是把握招標(biāo)核心要素。招標(biāo)結(jié)果的好壞，主要取決于人、市場、規(guī)則三個核心要素?！皩I(yè)的人”是招投標(biāo)活動的實施主體，“規(guī)范的市場”是招投標(biāo)活動的依托基礎(chǔ)，“科學(xué)的規(guī)則”是招投標(biāo)活動的機制保障。市場因素前面已經(jīng)說過。人的因素是最重要的，事業(yè)因人而興，企業(yè)因人而發(fā)展。我們既要通過文化建設(shè)解決不愿做好、不做好的問題，也要通過能力建設(shè)解決沒有能力做好的問題。從制度角度由“人性本惡”出發(fā)，通過提高制度質(zhì)量，加強外在約束力量，使員工不敢、不能損害企業(yè)和合作伙伴的利益；從文化角度真正把員工當(dāng)作主人，做到以人為本，致力于將員工變成優(yōu)秀員工，強化內(nèi)在激勵約束，解決員工忠誠問題，使員工不愿損害企業(yè)和合作伙伴的利益；還要通過建立有效的利益機制，優(yōu)勝劣汰，使員工差的變好、好的更好，積極為企業(yè)和合作伙伴創(chuàng)造價值。解決好人的問題，關(guān)鍵還要靠文化。大慶精神鐵人精神是百萬石油員工的共同思想道德基礎(chǔ)、是中石油價值觀的集中體現(xiàn)，“三老四嚴(yán)”、“四個一樣”等優(yōu)良傳統(tǒng)仍然具有強大的生命力，“三老”是立身之本、“四嚴(yán)”是做事之基，這都是我們必須堅守的。同時要守本開新，把社會意識、市場觀念、服務(wù)理念融入進來，使我們的文化更有凝聚力、影響力和生命力。規(guī)則因素主要是指招標(biāo)文件中訂立的規(guī)則。要歸納總結(jié)招標(biāo)工作中的各種案例，注重知識經(jīng)驗積累，融入到制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文本、操作流程中，并進行固化和推廣，用知識管理的理念，逐步實現(xiàn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提升招標(biāo)質(zhì)量和專業(yè)化水平。

五是積極推進電子招標(biāo)。目前，集團公司基本建成電子招標(biāo)平臺，中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)已實現(xiàn)招標(biāo)公告、公示招標(biāo)結(jié)果發(fā)布等功能。今年“三集中”工作首次實現(xiàn)所有品種均在網(wǎng)上開標(biāo)，其中八個品種進行了全流程電子招標(biāo)的運行。要總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善電子招標(biāo)平臺的功能，認(rèn)真做好中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)驗收和認(rèn)證等工作，確保系統(tǒng)安全可靠，保證電子招標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行政監(jiān)管要求。大力推廣電子化招標(biāo)，推行信息公開，推進陽光操作、綠色招標(biāo)，減少人為因素干擾，降低招投標(biāo)成本，實現(xiàn)招標(biāo)規(guī)范有效、科學(xué)合理、公開透明、安全保密。

四、關(guān)于加強招投標(biāo)監(jiān)管體系建設(shè)

中央反腐敗力度加大，為我們進一步強化招標(biāo)工作監(jiān)管、規(guī)范招投標(biāo)行為提供了難得機遇和良好環(huán)境，也從深層次上促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從集團公司來看，招標(biāo)工作既要強化

統(tǒng)一歸口管理，也要多方協(xié)作、齊抓共管；既要強調(diào)專業(yè)化規(guī)范運作，也要加強全過程管理和監(jiān)督；既要強化執(zhí)行，也要嚴(yán)肅責(zé)任追究。

一是嚴(yán)守法律法規(guī)，確保規(guī)范操作。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》是招標(biāo)工作必須遵循的根本法律，《集團公司招標(biāo)管理辦法》是招標(biāo)工作必須遵守的基本規(guī)章制度。有任何違反這些法律法規(guī)行為的招投標(biāo)活動，都是無效的。在招標(biāo)之前，業(yè)務(wù)需求單位要提出清晰明確、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的需求計劃，并給招標(biāo)活動預(yù)留合理時間。在招投標(biāo)過程中，要堅持公開、公平、公正、誠實信用的基本原則，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)流程，采用“規(guī)定動作”，避免“自選動作”，有條件的可以進行全程聲像監(jiān)控。在招標(biāo)方式上，大力推行公開招標(biāo)，法律規(guī)定的“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目”，要公開招標(biāo)；符合法律規(guī)定的特殊情形的，可以邀請招標(biāo)或不進行招標(biāo)，但是必須嚴(yán)格此類項目的審查、審批，避免違法行為。邀請招標(biāo)、可不招標(biāo)事項都要預(yù)先公示，包括招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果也要公示。集團公司招標(biāo)項目要優(yōu)先選擇招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)實施。在已啟動一、二類項目專業(yè)化實施的基礎(chǔ)上，推進三類項目的專業(yè)化實施。

二是建立聯(lián)動機制，強化過程監(jiān)督。監(jiān)督說起來容易，做起來并不容易。有時候監(jiān)督成了一個表面程序，甚至變成違法違規(guī)行為的“擋箭牌”。要解決監(jiān)督不力的問題，關(guān)鍵是明確誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督到什么程度。我覺得，管理部門要抓好招標(biāo)方案的審查備案、招標(biāo)中投訴和質(zhì)疑的處理以及招標(biāo)結(jié)果合規(guī)性審查備案等工作，強化全過程監(jiān)管；同時在制度設(shè)計是否全面合理、管理是否到位、審批權(quán)力運行是否合法合規(guī)等方面，接受其它部門和單位的監(jiān)督。除此之外，法律、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督是比較直接和有效的。法律部門主要是參與招標(biāo)方案及相關(guān)招標(biāo)文件的會審，審查其合法性，對最終是否按招標(biāo)結(jié)果簽訂合同進行審核，落實各方法律責(zé)任，協(xié)調(diào)解決法律糾紛。審計部門主要是通過對招標(biāo)過程的審計，一方面找出招標(biāo)制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及執(zhí)行等方面的問題，提出整改意見，促進管理提升，另一方面發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)和腐敗問題，為案件查辦提供線索。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是加強對招標(biāo)行為主體的監(jiān)督，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革的新要求抓好案件查辦，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)和腐敗行為。各管理和監(jiān)督部門要按照縱向負(fù)責(zé)、橫向監(jiān)督的要求，進一步明確工作界面，嚴(yán)格事前審查、加強事中監(jiān)督、注重事后評估，開展對重點單位、重點項目招標(biāo)工作的聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，建立互相配合、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)合監(jiān)督機制，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)。要加強監(jiān)管軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，充分利用電子監(jiān)控等現(xiàn)代化方法，創(chuàng)新監(jiān)督手段。

三是強化責(zé)任追究，落實問責(zé)制度?？偨Y(jié)這些年來集團公司招投標(biāo)方面的教訓(xùn)，最深刻的就是沒有解決好不執(zhí)行制度成本低或零成本的問題。招投標(biāo)違法違規(guī)行為屢查屢犯、邊查邊犯，主要原因之一是，只要沒有出現(xiàn)安全環(huán)保事故和腐敗事件，幾乎沒有人因為不執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度而被嚴(yán)肅處理過。如果不執(zhí)行會付出高昂的代價，執(zhí)行就會慢慢成為習(xí)慣。要抓緊從集團公司層面建立違反制度責(zé)任追究機制，明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立和落實招標(biāo)工作問責(zé)制，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，嚴(yán)肅處理，最大限度地防止應(yīng)招未招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。對道德出了問題的人，一次機會都不能再給。

因不作為、亂作為、不當(dāng)作為而造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任；對招標(biāo)工作人員、評審專家徇私舞弊等違規(guī)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一次處理一次，堅決清除隊伍，有違法和腐敗行為的，交由司法機關(guān)處理，決不姑息。

四是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，營造廉潔從業(yè)環(huán)境。抓好招標(biāo)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)心是不是很純凈，直接關(guān)系到能不能做好事情。沒私心是有魄力的前提，領(lǐng)導(dǎo)者沒私心、敢擔(dān)當(dāng)，愿意和大家一起把事干好，那就會有魄力、有勇氣、有智慧、有品格。一旦有了私心雜念，就會被各種利益關(guān)系所左右，拋棄正確的理念，不敢堅持正確原則，不去做正確的事。領(lǐng)導(dǎo)者要通過強大的領(lǐng)導(dǎo)能力，把正確理念、共識變成整個組織乃至所有員工的自覺思想和行為，帶領(lǐng)干部員工堅守正確的工作原則和做人做事理念，尋找正確方法把正確事情做好，遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，不碰道德底線，不觸法律紅線，保障從業(yè)安全。就招標(biāo)工作來說，不能找耽誤工作、影響工期等借口規(guī)避招標(biāo)，只要領(lǐng)導(dǎo)不講借口、積極支持招標(biāo)，執(zhí)行層面就不會有借口不推進、不執(zhí)行、不作為。領(lǐng)導(dǎo)者要積極推動規(guī)范招投標(biāo)，并為此創(chuàng)造好的環(huán)境，提供必要資源和有價值的服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，發(fā)揮好監(jiān)督保障作用，帶頭制訂好的制度，不賦予任何人絕對的或最終的權(quán)力，避免個體非理性導(dǎo)致集體非理性；帶頭執(zhí)行好的制度，自覺置身于制度之內(nèi)、監(jiān)督之下，同時推動整個組織認(rèn)真執(zhí)行制度，增強制度基礎(chǔ)上的領(lǐng)導(dǎo)管理能力；主持公平正義，對出現(xiàn)的不規(guī)范行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

以上就是我的一些思考和想法，與大家交流，供大家參考。

第二篇：集團公司總經(jīng)理在安全會議上講話

總經(jīng)理在安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

同志們:

下面，我就抓好安全生產(chǎn)工作強調(diào)幾點

一、必須增強責(zé)任意識

目前，我們總公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，總公司做出了對其他四個局主管領(lǐng)導(dǎo)的處分決定。我們集團公司的安全生產(chǎn)形勢也很不樂觀，絕不能掉以輕心，必須進一步強化我們的安全責(zé)任意識。各級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要全面負(fù)起責(zé)任，履行好職責(zé)，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把總裁在總公司安全生產(chǎn)工作會議上關(guān)于集團公司對安全生產(chǎn)的責(zé)任、工程公司的責(zé)任、項目長的責(zé)任、項目技術(shù)干部與工班長的責(zé)任等四級責(zé)任制扎扎實實地落到實處。

黨和組織把企業(yè)這副重?fù)?dān)交給我們，我們要扛得起，絕不能辜負(fù)黨和組織的信任，不能因為發(fā)生安全事故而毀掉我們的企業(yè)；不能因為犧牲職工的生命而傷害職工的家庭。要對黨負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對職工家庭負(fù)責(zé)。

二、必須狠抓工作落實

為什么安全生產(chǎn)年年抓、月月抓，安全事故仍然時有發(fā)生?面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，必須解決落實難的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)當(dāng)作第一位的責(zé)任，要按照總公司的要 1

求，工程公司的主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力放在施工現(xiàn)場上，全力以赴抓好在建，抓好施工安全生產(chǎn)。

一是安全教育要實。安全教育不能只停留在念念報告、發(fā)發(fā)文件上，要緊密結(jié)合職工的生命財產(chǎn)等切身利益開展安全教育，引導(dǎo)干部職工把安全精力集中到工作中來，確保安全萬無一失。要做到關(guān)鍵崗位持證上崗，對安全培訓(xùn)不合格者，要扣發(fā)工資并追究責(zé)任。

二是落實制度要實。我們的各項安全管理制度是在長期的施工生產(chǎn)中總結(jié)出來的，有的甚至是用血的教訓(xùn)換來的。對此，在施工生產(chǎn)中要不折不扣地堅決予以落實。對在施工生產(chǎn)中不按規(guī)章制度辦事，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，出現(xiàn)事故苗頭，拒不改正的領(lǐng)導(dǎo)和員工要堅決予以處理，防患于未然。三是嚴(yán)格考核要實。要把嚴(yán)格考核作為一種重要手段，實行安全一票否決制，出了問題，要層層追究當(dāng)事人的責(zé)任，促使干部職工根據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真查找生產(chǎn)中的安全隱患，并在記事本、考核表、工作日志上詳細(xì)記錄，由檢查人、被檢查人雙方簽認(rèn)，作為考核的依據(jù)。

三、必須實施管理科學(xué)

首先，必須制定科學(xué)的施工方案。從技術(shù)工藝、設(shè)備器材、作業(yè)流程、風(fēng)險應(yīng)對等各個方面做好預(yù)控措施，做到科學(xué)合理，一次到位，不留后患。尤其是對個別地質(zhì)變化一時難以準(zhǔn)確判識的，更要把措施上足，充分論證，做到穩(wěn)固可

靠、萬無一失。同時要加強現(xiàn)場設(shè)計配合，及時做好變更設(shè)計，動態(tài)調(diào)整安全措施，避免風(fēng)險擴大、出現(xiàn)事故。

二是必須實施科學(xué)管理。要緊緊抓住優(yōu)化現(xiàn)場布局、合理配臵資源、規(guī)范作業(yè)流程、加強組織協(xié)調(diào)、落實安全措施、嚴(yán)格交接互檢等重點環(huán)節(jié)，全面推行現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明化施工，實現(xiàn)施工現(xiàn)場人流、物流、信息流運轉(zhuǎn)有序、安全可控。

三是必須及時更新設(shè)備。要購臵世界最先進的檢測、檢驗，探傷和地質(zhì)超前鉆孔、超前預(yù)報等設(shè)備，加大對安全保障設(shè)備的投入，提高安全事故預(yù)防預(yù)警能力。同時，要用科學(xué)的方法，對我們正在使用的機械設(shè)備進行安全可靠性評估，及時更新或改造，保證我們的機械設(shè)備處于安全的可控狀態(tài)。

四、必須注重工作細(xì)節(jié)

細(xì)節(jié)決定命運，細(xì)節(jié)決定成敗。抓安全必須抓細(xì)節(jié)。只有抓住了細(xì)節(jié)，才能掌握重要環(huán)節(jié)，才能梳理出關(guān)鍵控制點，才能檢查細(xì)致，才能措施周密，才能問題處理徹底。

抓好細(xì)節(jié)管理的前提是思想上高度重視。思想是行動的先導(dǎo)，只有思想上高度重視，才能在細(xì)節(jié)上認(rèn)真把握對待，才能把安全牢記在心上，落實在行動上。在思想意識中，那種好像、也許、大概、幾乎、將近、大致、差不多之類的思想，是安全工作中最大的隱患，也只有在思想上高度重視才

能做到責(zé)任到位、人員到位、檢查到位、措施到位、落實到位。

抓好細(xì)節(jié)管理的關(guān)鍵是用心。要做好安全工作，必須用心從每件具體小事做起，從一點一滴做起，從本單位最薄弱的環(huán)節(jié)抓起。任何人、任何事如果在每一個環(huán)節(jié)鏈接上，每一個細(xì)節(jié)處理上不能夠到位，都會被擱淺，而導(dǎo)致最終的失敗。只有用心思考，用心觀察，用心工作，才能發(fā)現(xiàn)那些微不足道的小問題，做到不忽視安全的任何一個細(xì)節(jié)，不放過每一個危險點，才能把安全工作中的每一件小事做好做扎實。

抓好細(xì)節(jié)管理，必須做到有章可循，有章必依，執(zhí)章必嚴(yán)，違章必糾。安全規(guī)章是用血的教訓(xùn)寫成的，不論什么樣的安全事故，查其原因，都是違章違紀(jì)所致，因為每項工作都有它固有的工作程序，不按程序辦事，就必然出亂子。我們一定要牢固樹立“違章就是犯罪，違章就是殺人”的思想，養(yǎng)成自覺按章辦事，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的習(xí)慣，克服投機取巧的僥幸心理，杜絕隨心所欲的行為，以確保安全生產(chǎn)。

抓好細(xì)節(jié)管理，就要注意抓住生產(chǎn)中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。細(xì)節(jié)是復(fù)雜的，也是不斷發(fā)展變化的。無論是”指揮員”還是“戰(zhàn)斗者”，在抓好安全生產(chǎn)的過程中，都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把安全工作往深處想，往細(xì)處做，往實處抓。只要每位同志都把細(xì)節(jié)重視起來，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)，對照制度去做，倡導(dǎo)“做好每一件平凡的事就是不平凡”的精神，明白注重點滴積累，就可以成就安全生產(chǎn)工作的大事。

“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，只有抓實“小”才能防范“大”，只有多消除小隱患，才能防范大事故，只有把“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實到安全工作的每一個細(xì)節(jié)，落實到每一次行動上，才能真正保證生產(chǎn)安全。

第三篇：市委書記在全市防汛工作研討會議上的講話

市委書記在全市防汛工作研討會議上的講話

同志們：

剛才，我們調(diào)研了氣象工作，聆聽了省氣象局**同志的專題輔導(dǎo)報告，5位同志聯(lián)系思想和工作實際，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，汲取鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，就強化風(fēng)險意識、做好防汛救災(zāi)工作進行作了很好的發(fā)言。

總的來看，大家對習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示的學(xué)習(xí)領(lǐng)會比較深刻，對毫不松懈做好防汛救災(zāi)工作的理解把握比較到位。下一步，要以知促行、知行合一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好工作的實際成效。

做好防汛救災(zāi)工作，事關(guān)群眾生命安全，事關(guān)社會大局穩(wěn)定，既是重大民生問題，也是重大政治任務(wù)。各地各有關(guān)部門要進一步樹牢底線思維，自覺把防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作做得更充分更到位，以萬全準(zhǔn)備之“不變”應(yīng)對洪澇災(zāi)害之“萬變”，確保不發(fā)生大的問題。

一要強化風(fēng)險意識。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之，要求“寧可十防九空，不可失防萬一”。過去，一些人主觀上認(rèn)為北方的雨不會太大，對特大暴雨可能造成的災(zāi)害缺乏足夠的警醒。鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生強降雨和洪澇災(zāi)害對每個地方都是個大概率事件，一旦應(yīng)對不當(dāng)，造成的危害將是難以估量的。根據(jù)氣象分析，今年我市發(fā)生強降雨和洪澇災(zāi)害的概率較大，防汛形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。要堅決避免麻痹思想、僥幸心理，始終保持對風(fēng)險隱患的高度警惕，以大概率思維應(yīng)對極端天氣和極有可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害，切實以防汛救災(zāi)工作的主動為全局工作贏得主動。

二要扭住防范重點。**地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，一旦發(fā)生集中強降雨，防汛壓力不容小覷。必須扭住重點，有的放矢做好防范工作。要有效防范山洪風(fēng)險。山區(qū)低洼地帶的景區(qū)景點和村莊，發(fā)生山洪災(zāi)害后容易造成人員傷亡。要提早預(yù)判，建立汛期管控機制，確保洪水來臨前及時將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。要有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。加強對重大風(fēng)險點的監(jiān)控研判，一旦研判容易發(fā)生滑坡、塌方、泥石流等險情，必須第一時間把群眾轉(zhuǎn)移出來。對瀕臨地質(zhì)災(zāi)害點易出問題的房屋，該加固的要及時進行加固，該搬離的要下決心把群眾搬離出來。要有效防范淤地壩和尾礦庫風(fēng)險。特別是對伊洛河流域的64座病險淤地壩和南部山區(qū)的65座

“頭頂庫”，必須全面排查、消除風(fēng)險隱患。要有效防范河道和水庫風(fēng)險。進一步做好河道治理、水庫和堤防除險加固等工作，確保匯水速度加大情況下的行洪安全，確保河堤、水庫經(jīng)得起暴雨洪水考驗。要有效防范城市內(nèi)澇風(fēng)險。重點檢查隧道、涵洞、居民小區(qū)地下車庫、城市地下工程等遇長時間較大降水易發(fā)生積水和內(nèi)澇的部位，把風(fēng)險隱患整治到位，堅決避免雨季“城中看?！爆F(xiàn)象。

三要健全工作機制。高效運轉(zhuǎn)的工作機制，是做好防汛救災(zāi)工作的重要前提。要進一步健全責(zé)任落實機制。完善市直部門與縣區(qū)同責(zé)的責(zé)任體系，壓實各方責(zé)任，確保防汛救災(zāi)工作有力有序有效開展。各縣區(qū)黨政“一把手”要靠前指揮，帶頭落實防汛救災(zāi)責(zé)任，切實將責(zé)任傳導(dǎo)至每一名黨員干部、每一個工作崗位。要進一步健全會商研判機制。強化應(yīng)急、水利等部門的協(xié)作配合，密切監(jiān)視雨情水情災(zāi)情變化，及時做好研判分析、風(fēng)險應(yīng)對等工作，確保各種險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要進一步健全定期調(diào)度機制。汛情平穩(wěn)狀態(tài)下，市、縣兩級防汛指揮部每月要至少調(diào)度1次隱患排查整治、應(yīng)急避險準(zhǔn)備、防洪工程運用、搶險救援隊伍和物資落實等備汛工作。遇有重要天氣過程和重要汛情險情時，要隨時進行調(diào)度，及時安排部署防汛搶險救災(zāi)工作。要進一步健全督導(dǎo)推進機制。市級層面要抽調(diào)專人組成督查組，對各縣區(qū)防汛風(fēng)險隱患排查整治情況，采取“四不兩直”方式進行督導(dǎo)檢查，真正做到“汛期不結(jié)束、排查不停止，隱患不排除、整治不間斷”。

四要提升工作本領(lǐng)。做好防汛救災(zāi)工作，必須具備防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的過硬本領(lǐng)。剛才，結(jié)合專題輔導(dǎo)，我對提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了要求。大家要結(jié)合實際，切實加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，有針對性地補齊能力短板。各地各有關(guān)部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)培訓(xùn)，通過專題授課與實地查看相結(jié)合等方式，引導(dǎo)廣大干部既弄明白防汛需要開展的準(zhǔn)備工作、需要注意的重點問題，又結(jié)合實際研究如何做好防汛預(yù)案、科學(xué)有效處置汛情；要組織好大規(guī)模應(yīng)急演練，引導(dǎo)廣大干部通過分險種、分級別、分區(qū)域、分類型的應(yīng)急演練，更好地查漏補短，提升實戰(zhàn)能力。前段時間，我們對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部為重點開展防汛培訓(xùn)工作作了專門部署，各地各有關(guān)部門要抓實抓好。

五要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。防汛救災(zāi)是實打?qū)嵉墓ぷ?，容不得半點馬虎大意，必須錘煉過硬作風(fēng)。要深入研究工作。市委反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成深入研究工作的習(xí)慣。對省委、市委關(guān)于防汛救災(zāi)的部署要求，各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際認(rèn)真研究，拿出有針對性的舉措，絕不能大而化之。要下沉到一線。市級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到所分包的聯(lián)系點督導(dǎo)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線防汛重點部位查隱患、找對策、督落實，確保各項工作一抓到底、抓出實效。要強化結(jié)果導(dǎo)向。把做好防汛救災(zāi)工作作為改進作風(fēng)的重要檢驗，著力把排查的隱患整治到位、該做的準(zhǔn)備做扎實，用實實在在的行動堅決守牢防汛安全底線，向全市人民交出一份滿意的答卷。

第四篇：在集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話[煤礦]

同志們：

今天我們召開全公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議，這是集團公司新領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來召開的一次非常重要的會議。目的就是進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省國資委作出的決定上來，統(tǒng)一到集團公司重大決策部署上來，統(tǒng)一到確保實現(xiàn)首季開門紅和全年各項目標(biāo)任務(wù)上來，動員全公司廣大干部職工立足本職，扎實工作，努力開創(chuàng)礦區(qū)改革發(fā)展的新局面。剛才，總經(jīng)理宿洪濤同志傳達了集團公司行政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委常委分工意見，以及關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的決定。這三個文件是3月12日上午集團公司召開的黨政聯(lián)席會上討論通過的。這完全是根據(jù)礦區(qū)改革發(fā)展的形勢需要和新班子調(diào)整的實際作出的。特別是根據(jù)省國資委黨委提出的“肥礦集團領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)基本維持目前狀況”的實際，本著保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定干部職工思想的原則，對行政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委常委進行了分工，這對于今后統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、推動工作、以新的思想和新的作風(fēng)開創(chuàng)肥城礦區(qū)改革發(fā)展的新局面，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

下面，我講三個方面的問題。

一、要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確看待這次集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整

3月9日，省國資委黨委宣布了肥礦集團領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的決定。這個決定，是省國資委黨委在充分聽取礦區(qū)廣大干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)權(quán)衡、慎重作出的。干部的新老交替，是永恒的自然規(guī)律，是事業(yè)發(fā)展的需要，也是從組織上保持我們黨的路線方針政策和礦區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作連續(xù)性的重要保證。希望大家進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確看待這次集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替。由于年齡的原因，梁興泰同志從集團公司董事長、黨委書記的職位上離任了。實事求是地講，我們在長期的工作和交往中建立了深厚的感情和友誼，我本人對梁興泰同志的離任是戀戀不舍的，對他在任職期間為礦區(qū)改革發(fā)展作出的突出貢獻懷有深深的敬意，對他帶領(lǐng)礦區(qū)廣大干部職工取得的非凡業(yè)績由衷地欽佩。省國資委決定讓我擔(dān)任肥礦集團董事長、黨委書記，我確實感到了工作的壓力和責(zé)任，應(yīng)該說擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，因為它承載著省國資委的信任和重托，更承載著集團公司廣大干部職工的希望和期盼。我深知這一崗位的分量、責(zé)任和作用，事關(guān)企業(yè)大局，事關(guān)企業(yè)興衰，事關(guān)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和廣大干部職工群眾的切身利益。但我相信，有省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有班子集體的智慧，有廣大干部職工群眾的支持，我有決心、有信心挑起這副重?fù)?dān)。

二、要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，堅定不移地抓好各項工作的落實

當(dāng)前，肥城礦區(qū)正處于改革的攻堅階段，發(fā)展的關(guān)鍵時期，集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著重大的歷史使命和異常艱巨的工作任務(wù)。為此，必須進一步認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工堅定不移地抓好各項工作的落實。集團公司工作會、職代會已經(jīng)明確提出了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，確定了“5112”的總體目標(biāo)、“四個三”的總體思路、“四個新”的目標(biāo)要求和今年的“雙十”目標(biāo)任務(wù)，以及加快實施“五個戰(zhàn)略”、重點抓好八件大事的具體措施。集團公司黨委工作會也已經(jīng)確定了繼續(xù)深化“1444”工程和“八個一”的總體思路、實現(xiàn)“八個一”的具體目標(biāo)，以及重點抓好的八個方面的工作?？梢哉f，思路正確，目標(biāo)宏偉，措施得力。但要把任務(wù)落到實處，把目標(biāo)變成現(xiàn)實，我們還面臨著一些不利因素，同時也面臨著許多有利條件。從不利因素來講：一是肥城老區(qū)資源枯竭，現(xiàn)有的煤炭儲量受水威脅嚴(yán)重，村莊和建筑物壓煤較多，合計占70％以上。二是我們有近10萬職工家屬，人多包袱重。三是非煤產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但還沒有達到應(yīng)有的效益，特別是電解鋁廠和紙漿廠由于受市場的制約和影響，仍處于虧損狀態(tài)。四是新區(qū)開發(fā)相對滯后，梁寶寺新區(qū)、交口礦區(qū)還處于建設(shè)的攻堅階段。我們在新區(qū)開發(fā)上還只是解決了人員安置的問題，還沒有很突出的效益。下一步骨干項目建設(shè)都到了花錢的高峰期，資金仍然十分緊張?？梢哉f，我們的企業(yè)才剛剛走上振興之路，企業(yè)的整體抗風(fēng)險能力還不夠強。從有利條件來講：一是企業(yè)發(fā)展的機遇難得。與去年相比，今年全公司煤炭產(chǎn)量將新增150萬噸，精煤產(chǎn)量將增長一倍，特別是由于煤炭市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，再加上我們適時調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還做了一些其它的工作，噸煤價格又平均增長了70元以上，今年全公司收入將大幅度地增長。機遇常有不常在。我們一定要牢牢抓住這一難得的歷史機遇，加快發(fā)展，提高效益。二是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)相對增強。我們現(xiàn)在有60多億的國有資產(chǎn)，而且大部分都是優(yōu)良資產(chǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿秃髣哦加辛嗣黠@的增強，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。特別是隨著衰老礦井破產(chǎn)、主輔分離輔業(yè)改制和剝離企業(yè)辦社會職能等政策的逐步落實到位，我們企業(yè)將面臨一個輕裝上陣的良機。三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境較好。在外部環(huán)境方面，我們有省委、省政府、省國資委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，可以說外部環(huán)境非常好。在內(nèi)部環(huán)境方面，我們有一支政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍；有一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險考驗，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用、充滿生機和活力的黨員隊伍；有一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能，特別能吃苦、特

別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的職工隊伍。這些都為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，提供了強大的精神動力。因此，我們要用發(fā)展和聯(lián)系的觀點，全面地、客觀地、辯證地看待我們面臨的形勢，進一步明確任務(wù)，堅定不移地按照集團公司工作會、職代會、黨委工作會已經(jīng)確定的工作思路和部署抓緊、抓實、抓好各項工作。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，以新的思想、新的作風(fēng)確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成目標(biāo)任務(wù)確定之后，干部就是決定的因素。新的形勢和任務(wù)，給各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是集團公司新班子提出了新的更高的要求，也為各級領(lǐng)導(dǎo)干部施展聰明才智提供了更加廣闊的舞臺。能否以卓有成效的工作向黨組織和職工群眾交上一份滿意的答卷，能否把充滿生機和活力的肥城礦區(qū)繼續(xù)推向前進，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否有新的思想、新的作風(fēng)。為此，集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決定，首先從自身建設(shè)抓起，從思想作風(fēng)嚴(yán)起，帶頭加強思想作風(fēng)建設(shè)，為礦區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工作出表率。剛才傳達的集團公司黨委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，是對集團公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，同時也是對基層各級領(lǐng)導(dǎo)班子的要求。希望各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》，嚴(yán)格按照決定中提出的“八個堅持”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)要求自己，在各個方面作出表率，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)和能力，以新的思想、新的作風(fēng)確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。在此突出強調(diào)的是：

1、要加強干部的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)頭等重要的任務(wù)。面對礦區(qū)繁重的改革發(fā)展任務(wù)和激烈競爭的市場壓力，為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都有一個再學(xué)習(xí)、再提高的任務(wù)，否則就很難適應(yīng)工作。當(dāng)前，各單位要按照上級的要求和公司黨委的安排部署，把學(xué)習(xí)貫徹好十六屆四中全會、全國“兩會”精神作為一項頭等重要的政治任務(wù)，開動一切宣傳工具，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，再掀學(xué)習(xí)新高潮。要充分利用多種有效形式和途徑，分層次組織各級干部、黨員和職工群眾，突出重點，加深理解，把握精髓，領(lǐng)會實質(zhì)，在學(xué)深學(xué)透、學(xué)懂弄通上下功夫，切實靠學(xué)習(xí)來解放思想、統(tǒng)一思想、促發(fā)展，靠學(xué)習(xí)來增強素質(zhì)、提高能力、促工作。要按照上級和集團公司黨委的要求，突出抓好理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)。通過學(xué)習(xí)，要切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用理性思考科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟的能力，科學(xué)、民主、依法決策的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，發(fā)現(xiàn)、分析和解決自身問題的能力，求真務(wù)實抓落實領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展的能力，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把四中全會、全國“兩會”精神作為統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項工作的根本指針，把立足點放在提高黨員干部素質(zhì)、永葆黨的先進性上，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平上；把落腳點放在促進企業(yè)改革發(fā)展和提高經(jīng)濟效益上。要聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實際和干部職工群眾的思想實際，努力在科學(xué)判斷形勢、正確把握形勢上下功夫，在創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題上下功夫，在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持正確的政績觀上下功夫，在落實上級和集團公司各項工作部署上下功夫，在從實際出發(fā)創(chuàng)造性地開展工作上下功夫，堅持用改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來檢驗學(xué)習(xí)的效果。

2、要搞好班子的團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出效益，團結(jié)對于一個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子來講，是合作共事的基礎(chǔ)，是做好一切工作的前提，沒有很好的團結(jié)合作，什么事情也很難做成、做好。我們講團結(jié)，首先要講各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。因此，要靠團結(jié)來增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要突出狠抓維護班子團結(jié)的“三個基礎(chǔ)一個武器”，繼續(xù)開展“五互三常一談”活動，堅持講黨性、講大局、講團結(jié)，以堅強的黨性、嚴(yán)格的組織生活來永保各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”之間的團結(jié)。希望我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子的每位同志，都要自覺維護班子的團結(jié)，相互支持，相互配合，相互信任，相互諒解，相互拾遺補缺；多溝通，多交心，求大同，存小異；要搞五湖四海，不搞親親疏疏。班長要對班子團結(jié)負(fù)總責(zé)，帶頭貫徹民主集中制，胸懷坦蕩，公道正派，善于集思廣益，充分調(diào)動大家的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，帶好班子，管好隊伍，不斷增強班子的凝聚力和向心力，提高班子的號召力和戰(zhàn)斗力。班子的其他同志都要增強大局意識和整體觀念，積極支持班長的工作。在座的各位都是單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，更要以自覺維護班子團結(jié)為己任，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，不聽信、不傳播小道消息，共同努力，把我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)戰(zhàn)斗的堅強集體。對于極個別人的不利于團結(jié)的言論和行動，要予以說服教育和堅決抵制，在全公司上下形成心往一處想，勁往一處使，團結(jié)一致干事業(yè)，齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

3、要做到勤政廉政。當(dāng)前，各單位要以貫徹落實中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部和國務(wù)院國資委聯(lián)合頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》為重要契機，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，圍繞加強企業(yè)廉政文化建設(shè)，進一步加強反腐倡廉教育，規(guī)范行權(quán)用權(quán)行為，著力增強教育的針對性和實效性，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，不斷豐富教育內(nèi)容，積極創(chuàng)新教育方式，切實建立起反腐倡廉“大宣教”的工作格局，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，真正做到為民、務(wù)實、清廉。同時，要結(jié)合全黨開展保持黨員先進性教育活動和反腐倡廉的要求，組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，深入開展以黨性黨風(fēng)教育、學(xué)習(xí)“兩個條例”和保持政治本色、珍惜政治生命的教育、正反面典型教育，及牢記“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的教育，著力解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。特別是要加強示范教育，在深入開展好向黨的好干部牛玉儒同志學(xué)習(xí)活動的同時，大力培養(yǎng)和選樹礦區(qū)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)作用。同時，要切實加強警示教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強思想道德修養(yǎng)，始終保持高尚的道德情操和良好的生活作風(fēng)，努力在礦區(qū)營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。特別是要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理，自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，做到廉潔勤政，切實經(jīng)受住權(quán)、錢、色的考驗。今后要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。集團公司黨委理論中心組擬于3月19日、20日，利用雙休日召開擴大的理論中心組學(xué)習(xí)會，突出加強反腐倡廉方面的教育。今后對新任領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政談話的基礎(chǔ)上，要進行廉政培訓(xùn)。單位黨政主要負(fù)責(zé)人要定期講廉政黨課，公司紀(jì)委、黨委組織部、宣傳部要切實抓好對礦處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，切實形成反腐倡廉教育的整體合力，不斷增強反腐倡廉教育的滲透力，真正筑牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，從而以良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和礦風(fēng)促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、能干事、干成事，確保不出事。

4、要全身心地投入工作。面對新形勢新任務(wù)，要保持良好的發(fā)展勢頭，我們一定要全身心地投入工作，努力完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。一是要始終保持清醒頭腦，進一步增強機遇意識，抓住煤炭市場持續(xù)好轉(zhuǎn)的大好時機，增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，扭住發(fā)展不放松，千方百計加快發(fā)展。要進一步增強危機意識，更加清醒地看到存在的困難和問題，看到我們與兄弟單位的差距和不足，居安思危，奮勇拼搏，積極主動應(yīng)對各種困難，戰(zhàn)勝種種風(fēng)險，經(jīng)受種種考驗。要進一步增強創(chuàng)新意識，堅持與時俱進，勇于探索，不斷完善適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制、制度和機制，不斷為集團公司跨越式發(fā)展注入新的生機和活力。二是要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，并貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的各個方面，切實在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上發(fā)揮示范和帶動作用，不斷提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力推動全公司各項工作邁上新臺階。三是要圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力狠抓落實。要狠抓重點工作的落實。我們要緊緊圍繞發(fā)展這個主題和新一年的“雙十”目標(biāo)，加快實施“五個戰(zhàn)略”，著力抓好安全、穩(wěn)定、改革、效益、發(fā)展、科技人才、企業(yè)文化建設(shè)和群眾生活等八件大事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把主要精力都用到抓好這些重點工作的落實上，始終緊緊地抓住這些重點工作不放松，堅持一步緊一步、一環(huán)扣一環(huán)，堅持雷厲風(fēng)行抓落實，扎扎實實抓落實，確保這些重點工作項項都落到實處。要狠抓責(zé)任制的落實。年初，集團公司已經(jīng)與各單位簽訂了安全、經(jīng)濟、黨風(fēng)、穩(wěn)定等責(zé)任書。對集團公司部署的各項主要工作都要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。公司領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整是對全公司干部的一個考驗，能否在這段時間堅守崗位，堅定信心，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工完成責(zé)任書確定的各項目標(biāo)任務(wù)，是對一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的檢驗。要狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)狠反“五個主義”，狠剎“四股歪風(fēng)”，大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，多深入基層、多深入群眾、多深入井下、多解決實際問題，盡量減少不必要的應(yīng)酬、外出和會議，嚴(yán)格執(zhí)行外出請假制度，保證把100的工作時間和100的精力放到抓好工作上，真正做到認(rèn)識、思想、責(zé)任、工作“四到位”，目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求“四落實”。同時，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通。要對上服從領(lǐng)導(dǎo)，對下作出表率，在思想上、行動上與集團公司保持高度一致，自覺遵守各項制度、紀(jì)律、規(guī)定，繼續(xù)堅持把黨風(fēng)責(zé)任制、穩(wěn)定責(zé)任制、安全責(zé)任制，以及領(lǐng)導(dǎo)干部盯班值班制度等作為政治紀(jì)律來執(zhí)行，確保礦區(qū)正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序?？傊院玫闹贫缺ＷC好的作風(fēng)，以好的作風(fēng)、過硬的措施推動各項工作的落實。在這里，我代表新班子向礦區(qū)廣大干部職工家屬承諾：要以高度的事業(yè)心和政治責(zé)任感，團結(jié)帶領(lǐng)礦區(qū)廣大干部職工堅決完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)；以高尚的道德情操和人格力量關(guān)愛礦區(qū)廣大干部職工家屬，讓大家的生活水平年年有提高，共同走向富裕。

同志們，我們的任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。希望大家認(rèn)真貫徹落實集團公司各項工作部署，團結(jié)一心，共同努力，求真務(wù)實，真抓實干，以新的思想、新的作風(fēng)、新的舉措、新的思路，迎接新的挑戰(zhàn)，接受新的考驗，為全面完成今年全公司“雙十”目標(biāo)任務(wù)、推動礦區(qū)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：在集團公司黨委書記培訓(xùn)會議上的講話[定稿]

在集團公司黨委書記培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

距年底還有不到兩個月的時間，進入了集團公司上下全力沖刺奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，在這個承上啟下的重要階段，集團公司黨委組織主題為“踐行三嚴(yán)三實，改進工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力”、全體黨委書記（總支、支部）參加的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有著特殊的意義。//現(xiàn)階段，經(jīng)濟運行持續(xù)下行，我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，職工群眾收入降低，思想活躍，給黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)和壓力；//當(dāng)前，深化國有企業(yè)改革到了關(guān)鍵時刻，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，為如何加強黨建工作指明了方向，提出了新的要求。//在這種形勢下，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想意志，凝聚力量智慧，推進黨建工作，有著十分重要的意義。

兩天來，集團公司黨委幾位書記經(jīng)過精心準(zhǔn)備，認(rèn)真?zhèn)湔n，結(jié)合實際，深入淺出地進行了授課，幾位書記緊扣企業(yè)面臨的形勢任務(wù)，全面貫徹中央、省及各級黨組織對企業(yè)黨委工作提出的要求，從理論和實踐層面進行了系統(tǒng)講解，對我們當(dāng)前以致今后一段時期的工作極具指導(dǎo)意義。

同志們聽得認(rèn)真，思考的深刻，討論的熱烈，應(yīng)該說此次培訓(xùn)取得了良好的效果，我自己體會頗深。下面，在幾位書記授課的基礎(chǔ)上，我想就如何引深這次學(xué)習(xí)成果，結(jié)合自己的認(rèn)識和體會，我講幾點意見。

一、當(dāng)前黨建工作面臨的形勢任務(wù)

全面加強黨的建設(shè)是深化國有企業(yè)改革的應(yīng)有之意。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確提出了深化國企改革必須加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)目標(biāo)是：企業(yè)黨的建設(shè)全面加強，反腐倡廉制度體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的政治地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。這給我們釋放了一個信號，傳遞了一個導(dǎo)向，我們黨建工作的強弱，直接關(guān)系著我們企業(yè)深化國有企業(yè)改革的成敗。

煤炭市場下行帶來的諸多問題迫切需要加強黨的建設(shè)。目前煤炭行業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，煤價跌勢延續(xù)，供給持續(xù)收縮，需求依舊偏軟，穩(wěn)增長政策效果低于預(yù)期，重點煤企平均利潤斷崖式下跌。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前煤炭產(chǎn)能過剩達15億噸以上，今年上半年，全國虧損企業(yè)虧損額達484.1億元，大中型煤炭企業(yè)虧損面已達70%以上。在行業(yè)寒冬的背景下，煤企紛紛加強自救。龍煤集團通過3個月分流10 萬人的目標(biāo)，強力壓縮工資成本，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流“止血”。潞安集團提出了員工“停薪留職”、“內(nèi)部休假”管理辦法。集團公司目前也面臨著庫存高啟、成本倒掛、售價巨跌、銷售不暢、融資艱難等諸多困難，面臨著抓安全、促增長、抗風(fēng)險、建項目、保穩(wěn)定等種種壓力，采取了精細(xì)管理，嚴(yán)控成本，嚴(yán)控支出，部分單位人員輪崗，整合礦井停產(chǎn)放假的一系列特殊措施。隨著企業(yè)效益下滑，收入降低，職工家屬對收入增長、改善就醫(yī)、住房條件、子女就業(yè)等利益訴求沒有達到心理預(yù)期，在企業(yè)內(nèi)部，在我們周圍，出現(xiàn)了一些不利于企業(yè)發(fā)展的狀況和聲音：部分單位職工收入減少，隊伍不穩(wěn)，出勤不高，人員流失；一些員工甚至是黨員干部對企業(yè)前景喪失信心，悲觀失望情緒嚴(yán)重，得過且過；部分干部，憂患意識不強，精神疲軟，面對困難，不思進取，辦法不多，暮氣沉沉；上訪、群訪現(xiàn)象有增無減，職工家屬對黨員干部的信任感缺失，抵觸情緒嚴(yán)重。這些現(xiàn)象的背后，反映出的是思想建設(shè)滯后，干部作風(fēng)松懈，凝聚力戰(zhàn)斗力削減。困難嚴(yán)重，形勢逼人，這就迫切需要我們各級黨組織、黨群各部門、廣大黨員干部充分發(fā)揮自身作用，認(rèn)清形勢，振作精神，拓展思路，積極作為，努力破解目前出現(xiàn)的矛盾和問題，為企業(yè)渡過難關(guān)，健康發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，提供堅強的思想和政治保證。

二、明確職責(zé)，強化執(zhí)行 找準(zhǔn)黨委角色定位，有利于我們在推進企業(yè)工作的進程中，抓住中心，統(tǒng)攬全局，企業(yè)要發(fā)展，黨委書記職責(zé)何在，該做什么，不該做什么，要有準(zhǔn)確的自我認(rèn)識和把握。責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，作為黨委書記，必須勇于面對困難、勇于承擔(dān)責(zé)任、勇于肩負(fù)工作職責(zé)，切實做到擔(dān)責(zé)不誤、臨難不卻，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

抓方向，謀全局。黨委在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中是政治核心，在企業(yè)改革與發(fā)展的重大問題上，黨委必須把握方向，高瞻遠(yuǎn)矚總攬全局，并通過強有力的組織工作，經(jīng)常性的思想工作，來實現(xiàn)黨委統(tǒng)攬的決心和對行政的強大支持。黨委要圍繞企業(yè)中心任務(wù)，積極作為。對我們而言，就是堅持以企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定為中心開展黨建工作，就是要依托基層單位，把企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理要素進入管理之中。要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，積極參與生產(chǎn)經(jīng)營，確保中心任務(wù)的完成。要防止和避免黨建工作游離于企業(yè)行政工作之外的傾向，黨建工作有其特定的工作內(nèi)容、工作方式和方法，如果不能圍繞企業(yè)中心去積極主動地掌方向、樹原則、想辦法、管好人，就會失去黨建工作的政治性和原則性，失去黨建工作在推進企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的特有優(yōu)勢。各單位黨組織的書記都要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)上級關(guān)于企業(yè)改革和發(fā)展的重大決策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟和企業(yè) 經(jīng)營管理知識，提高自身把握大局、參與決策的能力。要圍繞發(fā)揮政治核心作用，貫徹黨的意志和主張，積極參與企業(yè)決策，不僅要依法進入決策機構(gòu)，而且要及時提出有益的意見和建議，在企業(yè)改革和發(fā)展過程中把握企業(yè)經(jīng)營方向，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，保證企業(yè)依法經(jīng)營，沿著正確的軌道健康發(fā)展。各級黨組織要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，真正把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織活動的重點，在圍繞中心、服務(wù)大局、職工歡迎、黨員群眾滿意上下功夫，要繼續(xù)用好幾年來我們堅持的黨務(wù)政工示范工程等載體，使企業(yè)黨組織活動能夠緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心。

抓班子，帶隊伍。事業(yè)要發(fā)展，班子是關(guān)鍵。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要繼續(xù)引深鞏固“四好班子”達標(biāo)創(chuàng)建活動，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子實現(xiàn)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的目標(biāo)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持思想理論武裝，要把理想信念教育貫穿于各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的始終，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高舉旗臶、踐行宗旨，不斷強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗臶鮮明，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。二是堅持學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力。要堅持中心組學(xué)習(xí)制度，組織專題學(xué)習(xí)研討，建 立學(xué)習(xí)筆記，緊密結(jié)合個人思想和工作實際，撰寫學(xué)習(xí)心得或體會文章，指導(dǎo)工作實踐，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)。三是堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，堅持重大決策、人事任免、經(jīng)營管理決策、大額資金使用等重大問題集體研究決定；堅持民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，增強解決自身問題能力。提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平；四是堅持黨的組織紀(jì)律，自覺維護班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要自覺做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，黨委書記要充分尊重班子成員的意見，調(diào)動和發(fā)揮每個班子成員的積極性，帶頭維護和增強班子團結(jié)，增強全局觀念和團隊意識，自覺服從集體決定，形成團結(jié)共事的領(lǐng)導(dǎo)集體，切實增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

人力資源是第一資源，干部隊伍和人才隊伍的素質(zhì)是決定企業(yè)經(jīng)營和管理水平的關(guān)鍵。把工作著力點放在建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊伍上。各級黨組織要堅持“黨管干部”的原則，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求出發(fā)，把黨建工作的重點放到抓干部隊伍和人才隊伍建設(shè)上，認(rèn)真做好干部培養(yǎng)、選拔、考察和推薦工作。按照德才兼?zhèn)?，注重實績，群眾公認(rèn)的原則，采取群眾推薦、公開招聘、任前公示的方法，完善干部考核評價體系，提高選人、用人公信度，做到民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機制，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。要根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)要求和崗位設(shè)臵的具體實際，確定不同崗位選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建好后備人才隊伍，把好入口關(guān)，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力保證。要把“黨管干部”的外延擴大到黨管人才上，與行政經(jīng)理層緊密配合，加強調(diào)查研究，通過制定好的政策來促使各類優(yōu)秀人才脫穎而出，加大所需各類人才的引進、培養(yǎng)、選拔和使用，為人才成長和發(fā)揮才智創(chuàng)造良好的條件。要建立健全黨員培養(yǎng)和優(yōu)秀人才培育的工作機制，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)的優(yōu)秀人才，把企業(yè)優(yōu)秀人才培育成為黨員，從而不斷加強干部和人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)打造一支勇于創(chuàng)新、善于攻堅的優(yōu)秀干部隊伍和人才隊伍。

抓廉政，強作用。懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事，是企業(yè)目前必須始終抓好的重大政治任務(wù)。目前我們面臨的反腐形勢不容樂觀。一段時期以來，經(jīng)常接到舉報，反映部分干部違反八項規(guī)定和“反四風(fēng)”要求，紅白喜事隱身大操大辦，事前請客、事后請客，分批分次請客，職工群眾意見很大；個別單位在公車使用、辦公面積、招待費支出等方面遮遮掩掩。這也充分反映出部分干部在對待廉潔自律上沒有引起高度重視，心存僥幸，依舊我行我素，甚至臵若罔聞。太原鐵路局局長和黨委書記因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)受到 黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去職務(wù)；焦煤集團一副總經(jīng)理無視黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)重違反組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，違反中央八項規(guī)定精神和廉潔自律規(guī)定，身陷囹圄，被省委領(lǐng)導(dǎo)作為反面典型在會議上作警示教育，這些發(fā)生在身邊的案例還不能使我們的干部警醒？還不能從中吸取教訓(xùn)？因此要充分認(rèn)識反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持懲治腐敗的決心信心，保持長期作戰(zhàn)的恒心耐心，堅決落實好“兩個主體責(zé)任”，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

黨委能否落實好主體責(zé)任，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。一是加強反腐倡廉教育，狠抓作風(fēng)建設(shè)，形成黨員干部不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗的氛圍，以過硬的作風(fēng)為黨凝心聚力、匯集力量提供堅實根基；二是黨委主要負(fù)責(zé)人要始終堅持守土有責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,不當(dāng)甩手掌柜,親自抓、主動抓、嚴(yán)格抓,當(dāng)好從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，不斷增強檢查考核的針對性和有效性，逐步形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，通過檢查考核促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。

各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān) 督責(zé)任。要堅決落實“三轉(zhuǎn)”要求，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，切實提高履職能力。要回歸黨章對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能定位，集中力量做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對發(fā)生違紀(jì)問題的單位，特別是產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響、造成重大損失的，必須嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)肅追責(zé)，增強反腐倡廉工作實效。

要深入學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》精神。近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《巡視工作條例》)，新修訂的《巡視工作條例》通篇貫穿了全面從嚴(yán)治黨要求，充分凸顯了中央巡視工作方針，始終秉持了黨內(nèi)監(jiān)督的基本特質(zhì)，聚焦強化了發(fā)現(xiàn)問題這一核心任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿、推動黨的先進性和純潔性建設(shè)的頂層設(shè)計，對于落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，具有十分重要的作用。中共中央政治局10月12日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》）?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強黨內(nèi)監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義?！都o(jì)律處分條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

三個黨內(nèi)法規(guī)的相繼修訂出臺，充分顯示了中央落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、黨紀(jì)嚴(yán)于國法要求，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓緊貫徹落實。根據(jù)省委的統(tǒng)一安排,10月22日,省《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》巡回宣講組在XX集團進行宣講。XX公司黨委對在全焦煤宣傳貫徹《巡視工作條例》做了安排和部署。集團公司各級各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識中央修訂和頒布實施《巡視工作條例》的重大意義,先學(xué)一步,學(xué)深學(xué)透,自覺貫徹《巡視工作條例》,接受巡視監(jiān)督。各級黨組織中心組要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育,深入進行專題學(xué)習(xí),在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中,更好地發(fā)揮每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。要學(xué)習(xí)貫徹落實最近中央出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,進一步嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律,自覺學(xué)習(xí)自覺實踐準(zhǔn)確踐行,自覺抵制歪風(fēng)邪氣,決不觸碰紀(jì)律高壓線。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要不等不靠,帶頭學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,進行專題輔導(dǎo),深刻領(lǐng)會精神,對照中央八項規(guī)定,鞏固整治“四風(fēng)”取得的成果,堅決避免反彈。要結(jié)合當(dāng)前實際,把握自身特點,抓好重點學(xué)習(xí),達到融會貫通,強化責(zé)任意識,問好責(zé)把好關(guān)。要加強這三項基礎(chǔ)性法規(guī)的宣傳，各級宣傳部門要發(fā)揮各種宣傳輿論優(yōu)勢，搞好法規(guī)精神解讀和基層宣講活動，切實把廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策和部署上來，為促進全年各項工作的開展，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

抓穩(wěn)定，促和諧。穩(wěn)定的環(huán)境是取得發(fā)展的必要條件，作為國有企業(yè)，我們要從構(gòu)建和諧企業(yè)的高度出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入職工群眾，調(diào)查了解各種矛盾問題產(chǎn)生、發(fā)展的原因，妥善處理涉及職工群眾切身利益的矛盾，推進和諧企業(yè)建設(shè)。

一是加強疏導(dǎo)，建立和完善下訪、約訪制度，變職工群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，堅持開展“群眾接待日”等定期不 定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動，引導(dǎo)群眾采取正當(dāng)?shù)姆绞椒从硢栴}，維護權(quán)益，宣泄情緒，主動傾聽職工呼聲，解決群眾實際問題；二是強化信訪工作的管理和考核，將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促和諧的積極性。三是要堅持依靠方針，推進企務(wù)公開、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項制度的落實，保證職工在企業(yè)做出重大決策時，享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分考慮措施和決策實施后有可能帶來的各種問題，實現(xiàn)企業(yè)利益與職工利益的統(tǒng)籌兼顧，調(diào)動員工參與和支持企業(yè)改革發(fā)展的積極性。四要立足于改善民生，及時把握職工群眾的利益訴求并做好相應(yīng)工作。堅持從實際出發(fā)，真心實意對待群眾，盡心盡力為群眾辦實事。要關(guān)注困難群體的切身利益，為群眾排憂解難。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，堅持以人為本，尊重人、理解人、關(guān)心人，不斷改善職工的生產(chǎn)、生活條件。

在此，我再次明確，黨委書記是本單位信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶頭深入職工群眾，主動走訪入戶，正確處理“疏”與“堵”的關(guān)系，樹立“宜疏不堵”和“化堵為疏”的思想，面對面聽取職工群眾訴求，實打?qū)嵔鉀Q職工群眾問題，取得職工群眾的理解和信任。要加大責(zé)任倒查和問責(zé)追責(zé)力度，進一步樹立“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”的導(dǎo)向，切實預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定問題。抓作風(fēng)，強效果。近日開元小區(qū)分售房工作出現(xiàn)的一些問題令人深思。住房建設(shè)涉及廣大職工群眾千家萬戶的切身利益，是利企利民的民生工程，我們集全集團之力，克服資金嚴(yán)重短缺的困難，倒排工期，趕計劃，保進度，協(xié)調(diào)諸方關(guān)系，如期實現(xiàn)了基本完工的既定目標(biāo)，具備了售房裝修的條件，卻仍然出現(xiàn)了部分職工不繳剩余房款，不領(lǐng)取房屋鑰匙的情況。這是哪項工作出了紕漏？哪個環(huán)節(jié)出了問題？解決職工的民生問題是我們的本職工作，我們絕不能一味偏執(zhí)地認(rèn)定是職工的無理要求，把所有責(zé)任推給職工。捫心自問，各級黨組織、黨員干部發(fā)揮了多少作用？做了多少工作？有沒有責(zé)任？近日在現(xiàn)場調(diào)研，我也發(fā)現(xiàn)了一些問題：個別基層支部書記不清楚本單位要房戶數(shù)，底子不清，情況不明；對本單位未繳剩余房款職工走訪不夠，原因不清；集團公司數(shù)次召開會議，安排分售房工作，書記約談三位黨委書記，專門督導(dǎo)此項工作，而基層單位有沒有層層安排，對公積金提取、貸款等事項進行廣泛宣傳？這些問題的出現(xiàn)，說明了有些單位對集團公司的工作安排執(zhí)行不到位，出現(xiàn)了“中梗阻”，“水流不到頭”，反映了我們部分單位干部作風(fēng)漂浮，推諉扯皮，不擔(dān)當(dāng)，不作為，昏昏庸庸，無所事事，問題十分嚴(yán)重。需要我們立即警醒，端正思想，正視問題，積極整改，做好工作。

要突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)既是個根本性的問 題，又是個長期性的課題，必須瞪著眼睛，緊盯不放，從“嚴(yán)”入手，一以貫之地深入抓下去，切實解決不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，提高干部的執(zhí)行力。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力踐行“三嚴(yán)三實”的新要求，時時銘記、事事堅持、處處上心，切實發(fā)揮示范表率作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實；做好領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研活動，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。二是建立長效機制。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動回頭看、“學(xué)習(xí)討論落實”活動，特別是省委巡視組反饋意見整改工作，針對整改問題落實清單，認(rèn)真梳理，按照務(wù)實管用、簡便易行的原則，圍繞機關(guān)管理、責(zé)任落實、優(yōu)化服務(wù)、績效考評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多探索一些興利除弊的有效制度，多創(chuàng)新一些激發(fā)活力的長效機制，完善作風(fēng)建設(shè)的制度體系，加強內(nèi)部管理，要制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，包括班子、科室和個人崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、行為準(zhǔn)則，讓群眾監(jiān)督有依據(jù)，使每項工作都有人分管、有人負(fù)責(zé)、有人經(jīng)辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。三是抓好宣傳教育，要深入宣傳發(fā)動，運用典型推動，搞好輿論引導(dǎo)，營造濃厚的作風(fēng)建設(shè)氛圍；各級宣傳部門要多種形式加大作風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重大意義，增強改進作風(fēng)的自覺性和主動性。四是解決突出問題，作風(fēng)建設(shè)能否真正取得實效，關(guān)鍵在于是否緊密聯(lián)系實際，動真碰硬地解決突出問題。要以最堅決的態(tài)度，嚴(yán)厲整治和嚴(yán)肅查處效能低下、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假的人和事。五是要加強考核，企管部、組織部要認(rèn)真研究，制定切實可行的辦法措施，重點圍繞干部不履職、不作為、慢作為，給集團公司造成不良后果的行為進行考核問責(zé)，把考核作為加強作風(fēng)建設(shè)、治理庸懶散、從嚴(yán)管理干部的重要抓手和剛性任務(wù)，將考核作為培養(yǎng)使用干部、實施獎懲的重要依據(jù)，不斷推動考核工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，下大氣力解決干部在其位不謀其政，不擔(dān)當(dāng)，不作為，作風(fēng)漂浮的問題。

四、關(guān)于下一階段的黨建工作

2016年，是中央全面實施國企業(yè)改革和“十三五”的起步之年，在剛剛閉幕的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。明確提出“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發(fā)展藍(lán)圖，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，將指引全黨全國人民奪取全面建成小康社會偉大勝利。省委書記王儒林前來調(diào)研，對集團公司提高煤炭生產(chǎn)集約化水平、推進千萬噸級礦井建設(shè)及發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)、開展礦用防爆純電動無軌膠輪電動車項目充分肯定。這兩項工作也完全符合省委、省政府積極應(yīng)對煤炭市場新變化，落實國家戰(zhàn)略，堅持深化改革，推進全面創(chuàng)新，延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條，努力破解資源型經(jīng)濟困局，加快轉(zhuǎn)型升級的要求。我們要把思想統(tǒng)一到省委省政府“六型轉(zhuǎn)變”的要求上來，深入貫徹落實省委王書記的重要指示精神，進一步提振信心，堅定改革轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實際，迎難而上，創(chuàng)新進取，求得突破，做好集團公司改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級這篇文章，向各級領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾交上一份滿意的答卷。

針對當(dāng)前形勢，結(jié)合實際情況，立足克難攻堅，聚焦發(fā)展，我們超前謀劃了明年工作的主要思路，概括講就是牢牢把握“堅持狠抓安全生產(chǎn)、狠抓煤炭主業(yè)、狠抓經(jīng)營管理、狠抓項目推進、狠抓企業(yè)改革、狠抓團隊建設(shè)、狠抓企業(yè)黨建和民生改善”這“八個不放松”：狠抓安全生產(chǎn)，就是要增強安全意識、落實責(zé)任制、強化員工培訓(xùn)和素質(zhì)提升，通過狠抓業(yè)務(wù)保安、班組建設(shè)、安全監(jiān)督檢查來夯實安全基礎(chǔ)，筑牢我們的工作底線；狠抓煤炭主業(yè)，煤礦的中心工作就是多出煤，出好煤，不出事。要通過抓緊生產(chǎn)組織、緊盯正規(guī)循環(huán)作業(yè)和加強煤礦資源爭取等有力措施保障有效煤量，這也是我們賴以生存、以此發(fā)展的根本；狠抓經(jīng)營管理，嚴(yán)峻的市場逼迫我們必須由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，明年將實行模擬市場化運作，切實調(diào)動大家抓成本的積極性，要加強對選煤、外運的考核，力爭所有洗煤廠全部盈利，要舞活銷售龍頭，改進運銷模式，提高運行效率，確保集團公司煤炭銷售效益最大化；狠抓項目推進，要借助國家行政審批改革 的契機，全力推進XX等接替礦井的手續(xù)辦理和建設(shè)，要大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)煤電聯(lián)動，確保煤炭銷售，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險；狠抓企業(yè)改革，要圍繞保安全、提效率、增效益，狠抓管理，運用有效考核，努力培育核心競爭力；狠抓團隊建設(shè)，要加強對各類人才的、培養(yǎng)、引進選拔和使用，通過建立選人用人機制，加強干部隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提高高素質(zhì)的干部和人才隊伍；狠抓民生改善，越是在效益下滑、收入降低的形勢下，更要克服資金緊張等困難，抓好民生工作，多解職工之憂，共建和諧家園。

圍繞企業(yè)中心工作，黨委要按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、體現(xiàn)作為、務(wù)實創(chuàng)新”的原則，充分發(fā)揮三大作用，為企業(yè)改革發(fā)展提高堅強的思想和政治保證。明年要著重抓好以下幾個方面工作：

——大力加強形勢任務(wù)教育。目前我們企業(yè)由于銷售不暢、融資艱難等諸多困難，遇到了前所未有、遠(yuǎn)超預(yù)想的嚴(yán)重危機，煤炭行業(yè)運行態(tài)勢很不明朗，何時見底企穩(wěn)回升極不明確，明年的形勢依舊異常嚴(yán)峻，謀生存，保吃飯的狀況實實在在地擺在了我們面前。要加強形勢任務(wù)教育，擺明現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想，凝聚力量。黨委書記要切實負(fù)起職責(zé)，當(dāng)好形勢教育的“宣傳員”，當(dāng)好穩(wěn)定職工隊伍的“主心骨”，要充分利用各種宣傳工具和形式，大力開展形勢任務(wù)教育：要講明煤炭行業(yè)面臨的種種壓力和困難，講明困難的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和長期性，講明企業(yè)已經(jīng)到了生死攸關(guān)的危急時刻；要統(tǒng)一廣大黨員干部、職工群眾的意識，摒棄以往四平八穩(wěn)、按部就班甚至等、靠、要的不良思想，樹立戰(zhàn)勝困難、渡過危機的堅定信心；要弘揚企業(yè)精神，筑牢X煤人團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，凝聚廣大干部職工的意志，增強憂患意識、大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)行意識，自覺地與企業(yè)同呼吸，共命運，榮辱與共，同心同德，齊心協(xié)力，勇于進取，積極投身到企業(yè)危機中求生存、挑戰(zhàn)中求發(fā)展的實踐中來。

——著力各級領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。實現(xiàn)困境破局、扭轉(zhuǎn)被動，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子作用是重要因素。要繼續(xù)引深鞏固“四好班子”達標(biāo)創(chuàng)建活動，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成政治堅定、團結(jié)一致、戰(zhàn)斗力強、作風(fēng)過硬的堅強集體，帶領(lǐng)廣大干部職工直面困難，勇渡難關(guān)。要組織好各級班子的民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，“紅紅臉，出出汗”統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，解決矛盾，凝聚合力，提高班子的戰(zhàn)斗力、向心力；完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系，打好“三個一批”組合拳，形成能上能下的選人用人機制，要科學(xué)合理運用前階段領(lǐng)導(dǎo)班子干部考評結(jié)果，結(jié)合日常工作情況，逐步實施有針對性的獎勵懲處、教育培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的交流調(diào)整、選拔任用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能動性和創(chuàng)造性，推進建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、儲備有序的干部隊伍；要繼續(xù)抓好各級各類技能競賽活動，建設(shè)各類專 業(yè)大師工作室及培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌推進操作序列、專業(yè)技術(shù)序列、管理序列三大序列員工隊伍建設(shè)，破解選人用人的難題，逐步創(chuàng)造出適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求和各層次人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。

——扎實開展干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育，要按照所制定實施方案，組織好專題學(xué)習(xí)研討、開好專題民主生活會和組織生活會、抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，有效融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，體現(xiàn)從嚴(yán)從實，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實效。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到講大局、強本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩，切實增強踐行“三嚴(yán)三實”要求的思想自覺和行動自覺。要持續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)整頓，堅守以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、模范執(zhí)行各項既有的管理制度、嚴(yán)格遵守“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”三條紀(jì)律,相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，主動檢查督查，按照“不但當(dāng)就要問責(zé)，問責(zé)必須嚴(yán)厲”的要求，嚴(yán)肅追責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，以機關(guān)作風(fēng)的整頓帶動全集團公司范圍各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員作風(fēng)的持續(xù)轉(zhuǎn)變，推動干部隊伍勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守、無私奉獻良好作風(fēng)的養(yǎng)成。要廣泛宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新的先進典型人物及事跡，大力倡導(dǎo)講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣，使敢于擔(dān)當(dāng)成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求，使勇?lián)?dāng)、敢作為在干部隊伍中形成風(fēng)尚。

——不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責(zé)任”和班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實黨委主體責(zé)任，必須認(rèn)識到位，責(zé)任明晰，各級各部門要切實承擔(dān)主體責(zé)任，真正成為本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、執(zhí)行者，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗與各項中心工作同部署、同檢查、同考核。落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，對發(fā)生違紀(jì)問題的單位，特別是產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響、造成重大損失的，必須嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)肅追責(zé)；要繼續(xù)保持反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，堅定不移落實“八項規(guī)定”，加強督導(dǎo)檢查，重點查處職工群眾反映強烈的過壽、辦

十二、喬遷等問題，堅決杜絕大操大辦現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治違反“八項規(guī)定”的人和單位；認(rèn)真落實省委巡視反饋意見整改工作，按照省委、XX公司黨委的要求，繼續(xù)抓好整改工作，把整改成效貫穿到日常工作中，使整改制度成果形成長效機制，建立和鞏固企業(yè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

——全力做好企業(yè)和諧穩(wěn)定工作。要切實抓好民生工作，要真心實意為老百姓辦實事，解難題，尤其是目前經(jīng)濟下滑、收入降低的形勢下，要更加關(guān)注弱勢群體，關(guān)注職工生活；要想方設(shè)法，嚴(yán)格按計劃進度落實好安居工程、環(huán)保工程建設(shè)兌現(xiàn)承諾，絕不在民生方面欠賬；要繼續(xù)落實 “四個平臺、兩項機制”，堅持好“信訪接待日”，暢通職工訴求受理渠道，繼續(xù)做好民主管理、職工維權(quán)、社會救助、扶貧 幫困等工作，關(guān)心困難職工的生活、就醫(yī)、住房和子女上學(xué)問題，加大“一助一”結(jié)對幫扶、“助學(xué)工程”和“送溫暖”工作力度，將企業(yè)的關(guān)懷和溫暖惠及千家萬戶；要加強社會治安綜合治理工作，全面引深“六六創(chuàng)安”活動，進一步強化“打、防、控、管、教、建”工作格局，全面落實“四杜絕、四控制、四到位”工作目標(biāo)，創(chuàng)造良好的礦區(qū)環(huán)境。要繼續(xù)扎實深入開展“黨務(wù)政工示范工程”建設(shè)活動，結(jié)合當(dāng)前企業(yè)形勢，引導(dǎo)廣大黨員在謀求生存、降本增效、安全生產(chǎn)、提升服務(wù)等方面創(chuàng)先爭優(yōu)、積極作為，真正發(fā)揮“示范工程”的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，走出一條黨建工作融入中心、務(wù)求實效的特色道路。

同志們，各級黨組織書記是黨建工作的第一責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起保證企業(yè)政治方向的重大政治責(zé)任，對重大問題決策和班子團結(jié)的重要責(zé)任，對貫徹落實上級黨委決議、落實黨的工作責(zé)任制的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對執(zhí)行黨的各項政策規(guī)定的帶頭示范責(zé)任。黨委書記使命光榮，任務(wù)艱巨，需要我們在座各位牢記使命，咬定青山，持之以恒，干出成效。在當(dāng)前企業(yè)遇到效益下滑、運銷不暢的困難下，我相信，只要我們統(tǒng)一思想，團結(jié)一心，擺正位臵、明確責(zé)任，善于謀事、多干實事，充分發(fā)揮各級黨組織的政治核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就一定會戰(zhàn)勝困難，渡過難關(guān)，保障企業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)的黨建和思想政治工作也一 定會取得更大的成績！