第一篇：建立長效機制排調(diào)矛盾糾紛

光山縣委、縣政府把排查調(diào)處矛盾糾紛作為確保社會政治穩(wěn)定的重要任務(wù)，不斷完善排調(diào)矛盾的長效機制，實現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動。今年以來，縣鄉(xiāng)村三級排出的矛盾糾紛數(shù)同比下降2.4%，調(diào)成率達97%，赴市以上群體性上訪批數(shù)下降12.4%、人數(shù)下降37.1%，實現(xiàn)集體赴京赴省零上訪的目標。

一、抓好“三個建設(shè)”

一

是抓好陣地建設(shè)。建立了全縣矛盾糾紛調(diào)處中心，由司法、信訪、計生、糾風等部門派員輪流值班，并組織從業(yè)律師參與矛盾糾紛信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序，引導群眾依法解決矛盾糾紛。建立了鄉(xiāng)級矛盾糾紛調(diào)處中心。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以綜治辦組織協(xié)調(diào)、以司法所為依托，整合信訪、派出所、基層法庭等基層政法綜治力量的鄉(xiāng)級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，專門負責對本轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)處。建立健全了村級民調(diào)會，專門調(diào)處鄰里糾紛。遇到不能解決的問題，引導當事人通過法律程序解決，防止民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪、越級上訪事件。

二是抓好隊伍建設(shè)。加強隊伍培訓，把矛盾排調(diào)中心的工作人員納入縣政法綜治隊伍培訓規(guī)劃，進行業(yè)務(wù)培訓。嚴格選人標準，按照思想覺悟高、法制觀念強、群眾威信高、辦事公道、作風正派的標準選聘了村組民調(diào)員。加強管理，縣鄉(xiāng)村民調(diào)人員由同級綜治部門統(tǒng)一管理，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人管、能落實。目前，全縣已配有縣級調(diào)處人員27人，鄉(xiāng)級調(diào)處人員294人，村級民調(diào)員3248人。

三是抓好制度建設(shè)。先后出臺了《不穩(wěn)定因素排查報告制度》、《不穩(wěn)定因素交辦督查制度》、《預防處置突發(fā)事件預案》、《關(guān)于實行穩(wěn)定工作責任追究的暫行辦法》、《關(guān)于成立光山縣矛盾糾紛調(diào)處中心的通知》等10多個文件，層層建立了包保責任制，將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入了單位年度綜治工作目標管理，把矛盾糾紛的排查、調(diào)處、控制、化解責任落實到具體單位、具體人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位也都制定了本部門矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)定，使全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進一步規(guī)范化、制度化。

二、開展“四種排查”

一是定期排查。各村（居）委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜治辦堅持每半月排查一次不穩(wěn)定因素，由縣綜治辦匯總，會同縣信訪局、司法局等成員單位綜合疏理，對突出問題以縣穩(wěn)定領(lǐng)導小組文件形式下發(fā)交辦。

二是重點排查。對重點人員的動態(tài)情況，做到專人專報、每日零報告，及時發(fā)現(xiàn)掌握其動向。同時按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一崗雙責”的原則，實行包保穩(wěn)控。

三是超前排查。針對重大節(jié)日和敏感時期的不同情況，超前排查各類不穩(wěn)定因素，及時發(fā)現(xiàn)及時處理，營造安定祥和的社會環(huán)境。

四是聯(lián)合排查。針對企業(yè)改制、征地拆遷補償?shù)葻狳c問題，縣調(diào)處中心召集相關(guān)部門聯(lián)合排查、專門排查，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住。近兩年來，我縣先后成功舉辦了鄧穎超誕辰100周年紀念活動、司馬光砸缸特種郵票首發(fā)式、全省村村通道路交通建設(shè)現(xiàn)場會、阿深高速公路開工典禮儀式等級別高、規(guī)模大的活動10余次，沒有發(fā)生任何大的治安問題。

三、落實“四項措施”

一是明確責任?？h委、縣政府明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的黨政一把手是第一責任人，對本地本部門的矛盾糾紛排調(diào)工作負總責；分管領(lǐng)導是直接責任人，對矛盾糾紛排調(diào)工作負主要責任；縣公安、司法、信訪、安全生產(chǎn)等部門擔負起牽頭任務(wù)。公安部門重點負責治安糾紛、群體性事件的排查和治安專項整治，司法行政部門負責民間糾紛排調(diào)，信訪部門重點負責信訪苗頭的排調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點負責安全隱患的排查整治，在全縣形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，政法部門協(xié)調(diào)參與，職能部門齊抓共管”的排查調(diào)處格局。

二是堅持“三個不放過”。對排查出的矛盾糾紛，堅持做到情況不清不放過，責任不落實不放過，問題處理無結(jié)果不放過，把矛盾糾紛化解在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，控制在當?shù)?，真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大糾紛不上交。

三是完善預案。完善了《光山縣預防處置突發(fā)事件預案》?？h有關(guān)部門也制定了具體方案，加強值班備勤，做好排查化解。今年7月16日，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)場一職工因家庭瑣事自殺身亡，死者親屬欲醞釀一場較大規(guī)模且?guī)в姓紊实娜后w性事件?？h委、縣政府高度重視，周密部署，經(jīng)過2天2夜艱苦細致的思想工作，妥善化解了這起停尸鬧喪事件。

四是嚴格獎懲?？h綜治委將矛盾排調(diào)考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責任人的獎懲、晉職晉級直接掛鉤。對排查不認真、報告不及時、調(diào)處不得力而釀成重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位以及責任人進行了責任追究。今年以來先后對不按時上報排查化解工作情況的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個縣直單位進行了通報批評，對4個沒有及時化解矛盾糾紛的縣直單位給予了黃牌警告，對

1個縣直單位給予了一票否決，對5名具體責任人進行了責任追究，有力地促進了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的開展。

第二篇：矛盾糾紛排調(diào)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定的一項治本措施來抓。截至到現(xiàn)在，共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素17起，已調(diào)處化解16起，占總數(shù)94%，正在調(diào)處1起，占總數(shù)0%，保證了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點問題 隨著改革的深化和市場經(jīng)濟的沖擊，社會的經(jīng)濟建設(shè)、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點，引發(fā)出大量的人民內(nèi)部矛盾。

1、隨著集鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，南義鎮(zhèn)因民生工程改造而引發(fā)的利益性矛盾問題出現(xiàn)，群眾反映較為強烈。

2、隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，企業(yè)投資與地方利益矛盾出現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中，由于環(huán)境污染、土地征用等與周邊群眾之間也經(jīng)常發(fā)生矛盾。

3、XX鎮(zhèn)地處X縣市、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯中心，XXX國道直穿而過，流動人口多，車流量多，因此而引發(fā)的社會矛盾較多。

二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實可行的解決方法，堅持以人為本，實現(xiàn)由治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、政治安

定。

（一）加強領(lǐng)導，完善機制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要日程，成立了以黨委副書記為主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)處中心下設(shè)辦公室。同時成立了鎮(zhèn)調(diào)解委員會，請有經(jīng)驗的老同志專司工作。各基層單位都成立了工作機構(gòu)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理責任目標，定期檢查、考核。為把工作落到實處，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于維護穩(wěn)定工作實施方案的通知》，并組織有關(guān)部門，深入基層督促檢查工作落實情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了定期排查、情況報告、案件協(xié)調(diào)和督查追究等制度?；鶎訂挝粓猿忠恢荛_展一次集中排查，每月召開一次綜治例會，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時排查上報、梳理匯總、包案調(diào)處、信息反饋。

（二）強化措施，及時將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過領(lǐng)導包案制、協(xié)調(diào)會等形式，及時將矛盾化解在基層。一是實行單位包案責任制，按時接待來人來訪。對各單位轄區(qū)內(nèi)群眾反映的熱點、難點問題，各單位領(lǐng)導都高度重視，及時協(xié)調(diào)解決；二是建立了協(xié)調(diào)會制度。對一些重大、疑難問題，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導、相關(guān)單位主管領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)；三是充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動工作機制”，整合綜治、紀檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯(lián)合型工作平臺，切實做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。

（三）突出重點，抓好重點矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調(diào)處。今年以來，針對群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、征地補償、兩違建房、企業(yè)污染等重點問題，鎮(zhèn)黨委責成人大、紀檢、綜治、土地、城建等部門負責同志組成的工作組，深入基層，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調(diào)處了大量矛盾糾紛，保證了工作建設(shè)的順利開展。

（四）加強監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機制。

一要加強干部執(zhí)法執(zhí)紀的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，作風霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風邪氣是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴治黨，從嚴治政，要求干部堅決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況、執(zhí)法執(zhí)紀情況，堅決糾正干部隊伍中存在的各種不正之風，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內(nèi)容，結(jié)合半年和年終綜合考評，認真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。

（五）進一步加大依法治理的力度。

實踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根

本。通過召開各種類型會議、座談會，運用多種形式深入細致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，群眾法律意誤解和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時要采取強有力的措施狠抓干部學法用法的落實，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，XX鎮(zhèn)未出現(xiàn)大的矛盾事件，未留下尚未解決的群眾所反映的問題，確保了全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

二〇一一年十二月一日

第三篇：建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

黃選平中共甘肅慶陽市委書記

隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的強力推進，各社會階層、利益主體和社會成員之間的利益關(guān)系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。我們必須站在新的歷史高度，適應新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，為構(gòu)建和諧社會提供有力保證。

一、建立科學決策機制

為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各級黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實施科學決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會不和諧因素的重要方面。事實證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，決策中首先牢牢把握三個基本原則，即決策是否符合科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時候出臺合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會和諧穩(wěn)定。

其次，嚴格三個基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)；開展專家咨詢、民主協(xié)商等，廣泛聽取意見；嚴格議事程序，實行集體決策。再次，堅持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點、難點、重點問題。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發(fā)、社會保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為指導，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學化和民主化。同時，建立“一二三四五”決策落實機制，即每月督查調(diào)研一次重點工作和重大項目，每兩月集中研究一次關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，每季度召開一次經(jīng)濟活動分析會和項目調(diào)度會，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校和重點項目的“四個一”聯(lián)系制度，對重點項目實行一名領(lǐng)導干部掛帥、成立一個專門班子、選好一個法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個一”工作機制，使各項政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機會公平、權(quán)利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

二、建立基層調(diào)處機制

為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線

從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調(diào)解機制不健全，職責不明確，任務(wù)不落實。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者

有機結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責明確、責任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長效調(diào)解機制。一是健全了行政調(diào)解體系。以“經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標準化、黨員教育經(jīng)?；?、管理考核科學化”的“六化”為目標，通過加強基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級、著力加強縣一級、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機制中的主陣地作用。二是健全了民間調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會和行業(yè)性、專門性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會與行業(yè)性、專門性調(diào)解組織為主，其他社會組織、中介機構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。三是完善了司法調(diào)解體系。通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，加強了基層法庭、司法所、派出所標準化建設(shè)，強化了司法所的調(diào)解職能。發(fā)揚老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對各類訴訟案件，堅持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、建立信訪工作機制

為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經(jīng)常化、信訪機制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標，重點建立了全程控制、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制；推行了黨政領(lǐng)導批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復核和信訪聽證制度；建立了市、縣兩級信訪情況匯集分析和每季度一次對信訪問題突出地區(qū)和單位的通報談話制度；建立了信訪工作目標管理和責任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處置。

四、建立依法行政機制

為化解矛盾糾紛規(guī)范服務(wù)

依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。針對社會事務(wù)管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調(diào)處矛盾糾紛能力不強等問題，我們堅持把建立依法行政機制作為預防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認真落實農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強基層民主管理，扎實推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，落實群眾在重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問題，贏得了群眾的信賴和支持，避免了許多矛盾糾紛的產(chǎn)生；進一步完善依法行政各項制度，健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范基層干部的行政行為，切實做到依法行政、依法辦事；加強對行政執(zhí)法人員的培訓教育，引導他們學法律、學政策，不斷提高依法行政能力和水平，學會用法治的方法、民主的方法、說服教育的方法，做群眾工作，疏導和化解矛盾

糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強全民法制觀念，引導群眾通過法律途徑解決矛盾和問題，使依法調(diào)處矛盾糾紛的水平顯著提高，慶陽市進入了全國“四五”普法先進市行列。

五、建立公民道德教育機制

為化解矛盾糾紛營造社會氛圍

公民良好的道德素質(zhì)是預防矛盾糾紛發(fā)生的第一防線。近年來，我們積極探索建立面向廣大群眾，提高全民素質(zhì)，融科學、文化、法律、道德教育為一體的和諧觀念大教育機制。一是加強公民思想道德建設(shè)，用社會主義核心價值體系占領(lǐng)思想文化陣地。堅持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀及社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識和自覺性。二是開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，共建和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭。在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位深入開展文明創(chuàng)建活動和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動，樹立了機關(guān)良好形象。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會”、“道德評議會”等群眾自治組織，開展“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“十星級文明戶”評選活動，使公民道德基本規(guī)范得到普及。三是重視思想陣地和文化載體建設(shè)，使道德教育真正落到實處。通過實施廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化工程，實施標準化鄉(xiāng)村兩級文化站（室）建設(shè)，極大地改善了基層文化基礎(chǔ)設(shè)施條件；把組織文化、教育、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動同組織節(jié)假日、紀念日和民族傳統(tǒng)節(jié)日的廣場文化周、民俗文化展演等活動結(jié)合起來，極大地豐富了群眾文化活動，活躍了農(nóng)民群眾文化生活，推動了農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展，促進了群眾思想道德素質(zhì)的不斷提高，為化解矛盾糾紛奠定了良好的思想道德基礎(chǔ)，營造了良好的社會氛圍。

六、建立目標責任管理機制

為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領(lǐng)導是關(guān)鍵，機制是保證。我們把健全、落實各級領(lǐng)導的責任管理機制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關(guān)鍵來抓，保證了目標任務(wù)的落實。一是落實黨政一把手負總責的責任機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩(wěn)定一把手負責制、“一票否決制”和責任追究制，強化了領(lǐng)導干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責任和意識，提高了維護穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會的能力和水平。二是落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度。在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級實行每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會制度，及時總結(jié)報告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)、跨村糾紛案件的調(diào)處方案，保證了矛盾糾紛的及時化解。三是落實矛盾糾紛預防機制。堅持認真調(diào)處、重在預防的方針，完善了正常時期、重大節(jié)日、特殊時期不同要求的信息報告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應急處置機制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動調(diào)處轉(zhuǎn)向主動預防。四是落實包案調(diào)處機制。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。五是落實督查考核機制。建立工作目標、領(lǐng)導班子和干部“三

位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進行重獎重罰。對能調(diào)處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導班子和個人，進行總結(jié)表彰；對調(diào)處不及時、無效果，導致矛盾糾紛升級的單位和領(lǐng)導及有關(guān)責任人員，實行評獎一票否決。嚴格的目標責任管理，形成了預防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了和諧社會建設(shè)，營造了政通人和、競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好氛圍。全市經(jīng)濟總量由2001年的全省第八位上升到2006年的全省第三位；社會治安連續(xù)8次被省委、省政府評為全省良好地區(qū)，兩次被中央綜治委授予“全國社會治安綜合治理先進單位”和全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號。

第四篇：建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和各項社會事業(yè)的強力推進，各社會階層、利益主體和社會成員之間的利益關(guān)系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟、文化各個領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢。因此，堅持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。我們必須站在新的歷史高度，適應新形勢，研究新問題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長效機制，為構(gòu)建和諧社會提供有力保證。

一、建立科學決策機制

為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。各級黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實施科學決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會不和諧因素的重要方面。事實證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，決策中首先牢牢把握三個基本原則，即決策是否符合科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時候出臺合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會和諧穩(wěn)定。

其次，嚴格三個基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)；開展專家咨詢、民主協(xié)商等，廣泛聽取意見；嚴格議事程序，實行集體決策。再次，堅持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點、難點、重點問題。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護、征地拆遷、增收減負、扶貧開發(fā)、社會保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問題的決策上，堅持以科學發(fā)展、和諧發(fā)展為指導，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問題，都及時公開征求各方面意見，最大限度擴大民主參與程度，提高決策的科學化和民主化。同時，建立“一二三四五”決策落實機制，即每月督查調(diào)研一次重點工作和重大項目，每兩月集中研究一次關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，每季度召開一次經(jīng)濟活動分析會和項目調(diào)度會，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校和重點項目的“四個一”聯(lián)系制度，對重點項目實行一名領(lǐng)導干部掛帥、成立一個專門班子、選好一個法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個一”工作機制，使各項政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機會公平、權(quán)利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動了經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

二、建立基層調(diào)處機制 為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線

從實踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長期以來基層調(diào)解機制不健全，職責不明確，任務(wù)不落實。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者有機結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責明確、責任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長效調(diào)解機制。一是健全了行政調(diào)解體系。以“經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標準化、黨員教育經(jīng)?；?、管理考核科學化”的“六化”為目標，通過加強基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級、著力加強縣一級、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機制中的主陣地作用。二是健全了民間調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會和行業(yè)性、專門性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會與行業(yè)性、專門性調(diào)解組織為主，其他社會組織、中介機構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。三是完善了司法調(diào)解體系。全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對各類訴訟案件，堅持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、建立信訪工作機制 為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經(jīng)?；?、信訪機制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標，重點建立了全程控制、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制；推行了黨政領(lǐng)導批閱群眾來信、接待重要來訪、包案督辦重大信訪事項和定期研究信訪工作制度；整合社會管理資源，建立了綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機制；建立了以實行責任倒查、嚴肅處理的初信初訪首辦責任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪部門組織實施、各職能部門共同參與的信訪督查機制；建立了信訪事項復核和信訪聽證制度；建立了信訪工作目標管理和責任追究制度，實行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時得到反饋和處臵。

四、建立依法行政機制 為化解矛盾糾紛規(guī)范服務(wù)

依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。針對社會事務(wù)管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調(diào)處矛盾糾紛能力不強等問題，我們堅持把建立依法行政機制作為預防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認真落實農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強基層民主管理，扎實推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開，落實群眾在重大問題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問題，贏得了群眾的信賴和支持，避免了許多矛盾糾紛的產(chǎn)生；進一步完善依法行政各項制度，健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范基層干部的行政行為，切實做到依法行政、依法辦事；加強對行政執(zhí)法人員的培訓教育，引導他們學法律、學政策，不斷提高依法行政能力和水平，學會用法治的方法、民主的方法、說服教育的方法，做群眾工作，疏導和化解矛盾糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強全民法制觀念，引導群眾通過法律途徑解決矛盾和問題，使依法調(diào)處矛盾糾紛的水平顯著提高。

五、建立目標責任管理機制 為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會，領(lǐng)導是關(guān)鍵，機制是保證。我們把健全、落實各級領(lǐng)導的責任管理機制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制的關(guān)鍵來抓，保證了目標任務(wù)的落實。一是落實黨政一把手負總責的責任機制。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，嚴格實行維護穩(wěn)定一把手負責制、“一票否決制”和責任追究制，強化了領(lǐng)導干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責任和意識，提高了維護穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會的能力和水平。二是落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度，及時總結(jié)報告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，保證了矛盾糾紛的及時化解。三是落實矛盾糾紛預防機制。堅持認真調(diào)處、重在預防的方針，完善了正常時期、重大節(jié)日、特殊時期不同要求的信息報告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應急處臵機制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動調(diào)處轉(zhuǎn)向主動預防。四是落實包案調(diào)處機制。對重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復、件件有結(jié)果。對所有矛盾糾紛，都具體落實到基層調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。五是落實督查考核機制。建立工作目標、領(lǐng)導班子和干部“三位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進行重獎重罰。對能調(diào)處矛盾糾紛、維護穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導班子和個人，進行總結(jié)表彰；對調(diào)處不及時、無效果，導致矛盾糾紛升級的單位和領(lǐng)導及有關(guān)責任人員，實行評獎一票否決。嚴格的目標責任管理，形成了預防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了和諧社會建設(shè)，營造了政通人和、競相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好氛圍。

第五篇：矛盾糾紛排查長效機制

驪山街道辦事處

關(guān)于矛盾糾紛排查長效機制的意見

機關(guān)各科室、各村、社區(qū)：

為不斷拓寬信訪反映渠道，廣泛聽取社會方方面面意見，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，結(jié)合我辦實際，現(xiàn)就建立健全矛盾糾紛排查長效機制提出如下意見：

一、建立健全領(lǐng)導干部定期坐堂接待群眾來訪工作機制

定期接待群眾來訪。按照公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則，實行領(lǐng)導干部坐堂接訪活動。每日安排一名鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會成員到鎮(zhèn)信訪辦接待群眾來訪。根據(jù)來訪事宜的具體情況，由坐堂接待領(lǐng)導協(xié)調(diào)條線鎮(zhèn)干、分工鎮(zhèn)干及村干接待來訪群眾。對于到鎮(zhèn)個訪，該村村民主任到鎮(zhèn)接訪；到鎮(zhèn)集訪和越級到市以上上訪，須由村支書立即趕到現(xiàn)場處置。對于能答復解決的信訪事項，立即現(xiàn)場答復解決；對于一時難以解決的，由信訪辦明確接訪事項的辦理措施、辦理單位、辦理時限，確保領(lǐng)導接訪的每一個案件都落到實處。各村、各企事業(yè)單位每天也要安排一名兩委班子成員專題接待群眾來訪，多聽取群眾意見，竭盡全力幫助解決，盡可能從源頭上消除群眾越級上訪。

二、建立健全矛盾糾紛排查和化解工作機制

堅持屬地為主、條塊結(jié)合。按照經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合的要求，各村（社區(qū)）負責組織排查本行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患，各企事業(yè)單位負責組織排查本單位、本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾糾紛和苗頭隱患，形成以塊為主、條塊結(jié)合的大排查網(wǎng)絡(luò)。

分類化解矛盾糾紛。按照“屬地管理、分級負責，先屬地、后屬主，誰主管、誰負責”的原則，對排查出的矛盾糾紛逐一明確責任主體和化解要求。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能夠解決的，要及時解決到位；對群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要做好解釋說明工作，同時盡快完善相關(guān)規(guī)定，盡早幫助群眾解決問題；對堅持過高要求的，要講明政策法律，耐心細致地做好說服教育工作，防止矛盾激化；對涉法涉訴類問題，要動員社會各方面力量，積極引導群眾在依法處理的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解、救助等辦法予以化解，努力做到“案結(jié)事了”。

著力解決突出和突發(fā)矛盾。對有可能引發(fā)規(guī)模集體上訪和群體性事件的重大矛盾隱患，要早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解、早預防，確保問題處理及時，不堆積、矛盾不激化。對涉及面廣、政策性強、群眾反映強烈的疑難復雜矛盾糾紛，要在采取多種方式協(xié)調(diào)化解的同時，做好穩(wěn)控，并及時上報鎮(zhèn)政法委、矛盾大調(diào)處中心組織。

三、建立健全信訪工作責任機制

完善信訪工作領(lǐng)導責任制。建立健全黨政組織研究信訪工作制度，每月黨政聯(lián)席會要聽取匯報和研究部署信訪工作。各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位黨政主要負責同志是信訪工作第一負責人，其他負責同志要按照分工抓好分管范圍內(nèi)的信訪工作。

強化信訪工作責任目標考核。加大信訪工作情況評估、考核、通報力度，凡有到鎮(zhèn)集訪及越級上訪的村或企事業(yè)單位，鎮(zhèn)信訪辦每月通報一次。在年終考核時，將進一步增加信訪工作權(quán)重，并嚴格執(zhí)行考核扣分。

健全信訪工作責任追究制。嚴格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于江都市領(lǐng)導干部信訪和維護穩(wěn)定工作失職責任追究的若干規(guī)定》。對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益等引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責、不及時認真解決造成集訪、重復訪或越級訪的，特別是對一個季度內(nèi)的信訪矛盾始終突出、重復訪次數(shù)較多的村（居）主要負責人將由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導及分管信訪、紀檢的領(lǐng)導進行約見或誡勉談話；造成嚴重后果的，嚴格追究領(lǐng)導和責任人的責任，視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。