第一篇：街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

龍泉街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經(jīng)濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環(huán)境促發(fā)展。堅持圍城服務、靠城發(fā)展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續(xù)建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區(qū)域拆遷改造，加快推進區(qū)域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優(yōu)勢。加快三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了服務業(yè)總量、質(zhì)量的協(xié)調(diào)提升，已擁有餐飲、旅游、商貿(mào)、信息等30多個行業(yè)、100多個門類，新發(fā)展民營企業(yè)74家、個體工商戶851戶，經(jīng)營業(yè)戶達到7000余戶，目前，轄區(qū)內(nèi)投資項目正在建設；家鄉(xiāng)匯餐飲服務項目已開業(yè)運營。

三是雙輪同驅(qū)動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機床信用擔保商會和機械制造業(yè)協(xié)會；重點培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機械制造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

第二篇：縣轉(zhuǎn)變招商引資方式,促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)2007-02-06 09:56:58

縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

立足“三個轉(zhuǎn)變”提高招商實效

促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

招商引資是對外開放的重要載體，是推進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的必由之路。近年來，遂平縣認真貫徹省、市工作部署，以科學發(fā)展觀為指導，以建設“工業(yè)大縣、畜牧強縣、旅游名縣”為目標，以實施項目帶動戰(zhàn)略為抓手，轉(zhuǎn)變招商引資方式，轉(zhuǎn)變項目選擇方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)入駐方式，實現(xiàn)了招商引資工作的新突

破。去年以來，全縣共引進投資××*萬元以上的項目××*個，總投資××.*億元，其中工業(yè)項目××個，總投資××.*億元，形成了項目建設的良性循環(huán)，促進了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變招商引資方式，提升競爭能力

針對過去全民動手、政府為主、兵團作戰(zhàn)等大轟大嗡式招商方法單

一、行政成本較高的狀況，我們不斷創(chuàng)新招商方法，轉(zhuǎn)變招商方式，搶抓機遇，主動出擊，有效整合了工作要素，提升了競爭能力，增強了招商實效。一是變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商。實行“三分之一工作法”，選派機關干部深入重點區(qū)域、重點行業(yè)離崗鍛煉；成立招商辦公室，通過公開招聘，選拔了××名形象好、素質(zhì)優(yōu)、懂政策、善洽談的專業(yè)招商人員，把這些人員編成*個小組，采取小分隊出擊的辦法，每個小組根據(jù)項目辦策劃的招商項目，瞄準一個產(chǎn)業(yè)，帶著幾個項目，突出國內(nèi)同產(chǎn)業(yè)做得最大最強最好的重

點區(qū)域，主攻幾個企業(yè)、幾個老板，大力開展專業(yè)招商活動，提高了招商引資的針對性和成功率。負責農(nóng)副產(chǎn)品加工項目的招商小組，圍繞拉長畜產(chǎn)品加工鏈條，密切關注業(yè)內(nèi)動態(tài)，在得知河南眾品食業(yè)有限公司擬在豫南建分廠的信息后，經(jīng)縣四個班子有關同志牽頭，多次與該公司聯(lián)系洽談，引進了駐馬店眾品食業(yè)有限公司項目，該項目建成后，將成為豫南最大的肉食品加工企業(yè)。去年以來，各專業(yè)小組共洽談項目××*個，引進項目××個，為我縣的招商引資引入了先進理念，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新鮮血液。二是變聯(lián)絡處招商為委托招商。針對各地商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構信息量大、專業(yè)性強、組織網(wǎng)絡覆蓋面廣、招商成本相對較低、能以較少的投入換取較大的回報等優(yōu)勢，我們把原來在大中城市設立聯(lián)絡處招商，改變?yōu)槌闪⑺炱缴虝猩?。同時，依托遂平籍在外工作人員，加強與當?shù)厣虝?、專職招商中介機構的聯(lián)系，以縣政府名義為他們頒

發(fā)代理招商委托書，把招商觸角延伸到當?shù)馗鱾€領域，廣泛捕捉商機，并根據(jù)引進項目情況給予一定的獎勵，調(diào)動了他們招商引資的積極性。止目前，已在北京、武漢、溫州、泉州等地先后成立了遂平商會，頒發(fā)代理招商委托書××*多個，溫州家俱協(xié)會副會長陳時健、湖北省河南商會會長苗秀堂、北京遂平商會會長李建新、泉州宏發(fā)集團投資部經(jīng)理范禮洲、武漢益康面粉有限公司董事長郭建中、廣州經(jīng)協(xié)辦工作人員任君亞等已成為我縣招商引資的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商會會長、武商集團副總經(jīng)理苗秀堂先生接受縣政府招商委托后，廣泛與武漢有擴張意向的企業(yè)聯(lián)絡，為我縣引進了河南華瑞希之源生物工程有限公司項目。三是變政府為主招商為企業(yè)聯(lián)動招商。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的要求，著力為外來企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境，調(diào)動企業(yè)招商的積極性，靠他們對遂平投資興業(yè)熱土的親自感受，主動宣傳推介遂平，擴大投資答謝

遂平，牽線招商回報遂平，真正使企業(yè)上前臺、唱主角，成為招商的主體。遂平益康面粉有限公司一期工程投產(chǎn)后，感到遂平的投資環(huán)境優(yōu)良，先后又上了二期、三期工程，總投資達*.××億元，還與香港宏發(fā)（中國）集團合作投資××××萬元，在遂平興建年產(chǎn)*億條塑料編織袋項目，并牽線引來了泉州市*個項目，一個企業(yè)帶來*個項目，形成了辦好一個、引來一串、帶動一片的“益康效應”。四是變動員招商為責任招商。根據(jù)過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位號召全體干部、發(fā)動所有職工進行招商，沒有硬性任務，效果不夠理想的實際，我們實行范圍上縮、任務上提、責任上劃，發(fā)揮領導干部發(fā)展意識強、信息渠道廣、辦理速度快的優(yōu)勢，建立領導干部項目工作述職制度，要求全縣××個縣處級干部每人每年必須引進一個投資××*萬元以上的項目，年終進行公開述職，以此帶動廣大干部攀親結(jié)緣、廣泛聯(lián)絡，推動招商引資工作開展，取得了明顯實效。去年以來，責任

人員共開展招商活動××*多人次，洽談項目××個，引進項目××個。

二、轉(zhuǎn)變項目選擇方式，推動科學發(fā)展

牢固樹立科學發(fā)展理念，切實改變過去那種“剜到籃里就是菜”的做法，加強招商項目的論證和可行性分析，完善招商項目的評審篩選制度，注重項目的科技含量、產(chǎn)業(yè)層次、帶動能力和生態(tài)影響，杜絕把沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的企業(yè)不加甄別地引進過來，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，實現(xiàn)了由招商引資到挑商選資的轉(zhuǎn)變。一是嚴把入口。認真落實“一嚴格、三不準”?！耙粐栏瘛?，即嚴格評審。由縣政府副縣長牽頭，從招商辦、項目辦、發(fā)改委、國土局、國稅局、地稅局、環(huán)保局等職能部門抽調(diào)專業(yè)人員，建立項目評審小組，對各單位、各部門洽談的項目在簽定合同之前認真論證，從投資規(guī)模、投資強度、科技含量、環(huán)境保護、土地利用、能源消耗、產(chǎn)出效益等各個方面進行嚴

格評審，算清底帳。對不符合條件的項目，不準簽定合作協(xié)議；對符合條件的項目，由評審小組簽字備案，實行跟蹤監(jiān)管、責任追究。“三不準”，即嚴重污染環(huán)境的不準引進、高耗能的不準引進、低水平重復建設的不準引進。去年以來，已拒絕板材加工、陶瓷生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、焦化、印染等方面的項目××個，總投資超過*.*億元。二是補鏈引資。結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，把拉長小麥、玉米、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈作為農(nóng)產(chǎn)品加工方面招商引資的重點，加大力度，縫合斷層，填補空白。圍繞優(yōu)質(zhì)小麥－等級粉－掛面、餅干、面包鏈條，引進了投資*.××億元的遂平益康面粉有限公司、投資××××萬元的遂平益康精品掛面廠、投資××××萬元的遂平新利達食品有限公司等企業(yè)，初步形成了優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工小麥××萬噸；圍繞優(yōu)質(zhì)玉米－飼料加工、飲料加工、食品加工鏈條，引進了投資××××萬元的英聯(lián)飼料（上海）有限公司駐馬店廠、投資*.*億

元的河南華瑞希之源生物工程有限公司等企業(yè)，初步形成了優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工玉米××萬噸、生產(chǎn)飼料××萬噸；圍繞畜牧養(yǎng)殖－畜產(chǎn)品初級加工屠宰－分類加工－肉制品加工、皮革加工鏈條，引進了投資××××萬元的河南萬東牧業(yè)有限公司遂平種豬場、投資*.*億元的駐馬店眾品食業(yè)有限公司等企業(yè)，初步形成了畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是擇高選項。立足資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)，狠抓“一聘、三聯(lián)、三高”?！耙黄浮?，就是聘請國務院參事任玉嶺、上海社科院研究員范家駒等知名專家、學者為政府經(jīng)濟顧問，為我縣經(jīng)濟發(fā)展謀劃項目；“三聯(lián)”，就是與大專院校聯(lián)合，與科研機構聯(lián)姻，與知名企業(yè)聯(lián)系，為我縣經(jīng)濟發(fā)展尋找項目；“三高”，就是積極引進高科技、高附加值、高利稅項目，先后引進了上海全宇生物科技遂平制藥有限公司、遂平華鼎高分子合成樹脂有限公司、遂平唯美實業(yè)有限公司、駐馬店白云紙業(yè)有

限公司、河南遂平月山啤酒有限公司等企業(yè)，提高了科技含量，增強了帶動能力，增加了財政收入，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變企業(yè)入駐方式，促進產(chǎn)業(yè)聚集

為加快產(chǎn)業(yè)聚集、推動工業(yè)發(fā)展、集約利用土地、實現(xiàn)設施共享，我們在縣城規(guī)劃區(qū)建設了工業(yè)園區(qū)，制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“七通一平”（路通、電通、氣通、郵通、網(wǎng)通、電視通、排污管道通，地平）要求，狠抓基礎設施建設，完善配套功能。目前，已形成了以××*國道為縱軸，以城南的汝河路、城北的高速公路聯(lián)接線為橫軸的“工”字型工業(yè)園區(qū)。在企業(yè)入駐上，我們創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念，調(diào)整企業(yè)入園方式，提高了園區(qū)的工業(yè)集聚力和競爭力。一是激勵引導，集中入駐。推行“誰引進、誰受益”的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進的項目集中到園區(qū)，企業(yè)達產(chǎn)后的稅收歸引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力調(diào)動了各級各部門招商引資、發(fā)展

園區(qū)經(jīng)濟的積極性，有效解決了工業(yè)項目布局零、散、亂問題，切實避免了“村村點火、戶戶冒煙”現(xiàn)象的發(fā)生。目前，工業(yè)園區(qū)共落戶企業(yè)××多家，合同利用資金××億元。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類入駐。按照“以優(yōu)勢定位、以特色定位”的原則，我們根據(jù)原有的工業(yè)基礎，適當劃分園區(qū)功能，分類安排企業(yè)入園，進一步強化了園區(qū)的資源整合功能和企業(yè)孵化功能。園區(qū)南部主要發(fā)展化工、建筑建材、造紙行業(yè)，已落戶了河南藍天集團遂平化工廠、駐馬店龍爾達紙業(yè)有限公司等企業(yè)；園區(qū)北部主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷凍速凍食品、飼料生產(chǎn)等行業(yè)，已落戶了遂平培源生物工程開發(fā)有限公司、遂平科晶食品有限公司、遂平百仕樂飲品有限公司等企業(yè)；園區(qū)東部主要發(fā)展飲料生產(chǎn)、食品加工、服裝加工等行業(yè)，已落戶了遂平南星食品有限公司、駐馬店錦龍毛織有限公司等企業(yè)。三是加強管理，有效入駐。出臺《工業(yè)園區(qū)管理辦法》，建立按單位土地面積投資強度控

制供地的制度，在項目用地審批時嚴格實行投資強度、容積率“雙控”標準，確保高強度、高密度入駐。加強入駐企業(yè)監(jiān)管，年終對入駐企業(yè)履約情況進行考評，對達不到投資強度和投資規(guī)模的企業(yè)，不予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對“圈而不建”、超期閑置的，依法收回土地使用權。目前，我縣工業(yè)園區(qū)的投資強度為××－××萬元/畝，高于省國土資源廳規(guī)定的六類地區(qū)標準。四是優(yōu)化環(huán)境，吸引入駐。對入園企業(yè)實行封閉管理、一站式辦公、一條龍服務，認真落實掛牌保護、收費許可、項目服務政府代理、“兩個零接觸”和向企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點企業(yè)等制度，切實做到了優(yōu)惠政策“一步到位”，服務客商“一呼百應”，項目推進“一路綠燈”。探索在園區(qū)設立物流配送、金融服務、信息咨詢、人才技術開發(fā)等中介服務機構，為入園企業(yè)發(fā)展提供相關配套服務。不斷完善領導督查、職能部門督查、督查部門督查“三位一體”的項目工作大督查格局，對項目建設掛圖作

戰(zhàn)、實地督查。實行黃、橙、紅三級督查通知通報制度，凡縣委、縣政府安排的項目工作部署，督查一次沒有落實的發(fā)黃色三級通報，給予項目單位主要負責人點名通報批評；督查兩次沒有落實的發(fā)橙色二級通報，由分管該項工作的縣領導向其問責；督查三次沒有落實的發(fā)紅色一級通報，對該單位主要負責人進行誡勉談話，并給予相應組織處理，保持了項目建設的高位發(fā)展態(tài)勢。認真清理行政審批事項和收費項目，共取消收費項目××項，合并××項。大力實施“平安工程”，深入開展行風評議活動，組建經(jīng)濟環(huán)境“××*”，及時查處“四亂”行為，營造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，吸引了一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的項目，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。

第三篇：西部地方政府如何促進經(jīng)濟快速發(fā)展

西部地方政府如何促進經(jīng)濟快速發(fā)展

一、用好中央政策，突出政策創(chuàng)新 地方政府的首要職能是執(zhí)行中央政策，但地方在執(zhí)行中央政策的同時，需要結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造性地、有成效地貫徹執(zhí)行中央政策。

在西部大開發(fā)中，地方政府職能創(chuàng)新的主要目標應當是保持經(jīng)濟增長、經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟公平。一是加大地方政府決策層觀念更新力度。采取有效途徑和措施，使各級政府決策者深刻認識到：只有精干、廉潔、高效、低成本的政府，才能推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，樹立“小政府、大社會”的觀念，建立精干、廉潔、高效的政府。二是加強行政決策的科學化。建立完善科學的決策程序，并使其制度化。設置與決策程序一致的決策機構及其輔助機構，建立完善的信息和反饋系統(tǒng)。三是改革和完善政策執(zhí)行機制。對現(xiàn)有政策進行一次清理，凡政策規(guī)定之間有相互矛盾、扯皮現(xiàn)象的必須及時糾正。加強政策協(xié)調(diào)，杜絕政出多門。建立健全政策運行監(jiān)督機制，保障政策的有效實施和權威性。

二、發(fā)揮政府職能，把市場配置資源與政府宏觀調(diào)控有效地結(jié)合起來

1、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。一是盡快確立各類經(jīng)濟成份的市場主體地位。按照加入世貿(mào)組織有關規(guī)則的要求，明確界定政府和市場主體的行為邊界，在地方政府機構改革中，解除政府與所屬企業(yè)的行政隸屬關系，使西部地區(qū)的國有企業(yè)、集體企業(yè)和非國有經(jīng)濟成為合格的自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。二是大力培育各類商品和生產(chǎn)要素市場。發(fā)展和完善消費品市場、勞動力市場、金融市場和生產(chǎn)資料市場；建立和發(fā)展技術市場與信息市場；土地市場由國家調(diào)控。通過各類市場，使商流、物流和信息流，既按自己的特點形成和發(fā)展，又有相互協(xié)調(diào)和促進，共同構成統(tǒng)一的、現(xiàn)代化的大市場。三是加快制定完整的市場法則。抓好規(guī)范市場主體、市場交易、市場秩序和打破地方市場分割等方面的法規(guī)制定工作，和國際市場接軌，為各類市場主體公平交易、平等競爭創(chuàng)造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

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2、創(chuàng)造有利于宏觀調(diào)控的法治環(huán)境。抓緊制定《西部開發(fā)法》，并要抓緊修改、補充、完善現(xiàn)行的有關法律法規(guī)，要依法規(guī)范政府行為，避免主觀性和隨意性，從而保證決策規(guī)劃的科學化、民主化和規(guī)范化。

3、加大對西部國有工業(yè)改革和結(jié)構調(diào)整的援助。西部是我國國有企業(yè)比重最高的地區(qū)。國家的重大改革舉措，如對一些負債過重的重點國有企業(yè)實行債轉(zhuǎn)股、企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)用于增資減債以及國家技術創(chuàng)新資金的安排等，應向西部地區(qū)傾斜。在西部國有工業(yè)的結(jié)構調(diào)整方面，要加大對紡織、機械、化工、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，對有市場、有效益的技改項目給予貸款貼息支持。

4、大力扶持西部地區(qū)非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展。大力扶持、鼓勵和保護西部多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，形成西部的造血機制，已成為西部經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵問題。要積極引導西部地區(qū)個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，鼓勵東、中部企業(yè)和個人到西部地區(qū)投資。除法律有特殊規(guī)定外，凡在西部對外商開放的投資領域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進入。鼓勵個體、私營等非國有制經(jīng)濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式到西部進行投資。

5、加強東西部經(jīng)濟發(fā)展的支持與合作。目前，東部13個省市對口幫扶10個中西部省區(qū)的活動應堅持下去，并注意提高幫扶的效果。今后應通過立法，使東部發(fā)達省市的援助法制化、規(guī)范化。但是，更多的應是鼓勵開展互惠互利的經(jīng)濟技術協(xié)作與合作。東部發(fā)（來源于新世紀范本網(wǎng)www.004km.cn)達地區(qū)要發(fā)揮在科技、人才、資金、市場等方面的優(yōu)勢，幫助西部地區(qū)開發(fā)有市場需求的資源，提高礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品的加工深度，增加產(chǎn)品的附加值和技術含量，提高經(jīng)濟效益。

6、理順西部煤炭、石油、天然氣等資源類產(chǎn)品的價格。目前，西部資源類產(chǎn)品價格與加工類產(chǎn)品價格相比仍然偏低，在相當大的程度上制約著能源和原材料工業(yè)的發(fā)展。www.004km.cn 比如在陜西榆林地區(qū)，地方財政能夠收繳的煤炭資源稅每噸僅1.5元（國家規(guī)定的上限標準是5元），每千立方米天然氣資源稅僅2元（國家規(guī)定的上限標準是15元），每噸石油資源稅僅8元（國家規(guī)定的上限標準為30元），這顯然不利于西部資源的開發(fā)及其經(jīng)濟的發(fā)展。建議逐步提高西部地區(qū)各類資源的稅率，直至達到國家規(guī)定的最高標準，以培植西部地區(qū)自我發(fā)展的能力，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

7、建立西部地區(qū)農(nóng)村開發(fā)基金。資金來源由中央和地方共同承擔，并引導、吸收社會捐贈?；鹬饕糜谌齻€方面：一是扶貧開發(fā)補貼。主要瞄準貧困村和貧困戶，除了實行小額信貸扶持外，對特困戶舉辦養(yǎng)殖、種植及當?shù)刭Y源加工等經(jīng)濟活動給予一定的開發(fā)補貼。二是農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)補貼。對西部及在西部投資創(chuàng)造就業(yè)機會多的企業(yè)或投資者，根據(jù)安排就業(yè)的人數(shù)，拿出一定的基金予以補貼或獎勵。三是特困農(nóng)戶的稅費減免補貼。對于農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平的50%、低于西部農(nóng)村平均水平的貧困戶，減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和有關集資，所減額度由基金解決，以彌補地方財政收入。

8、實行靈活優(yōu)惠的土地開發(fā)利用政策，提高建設用地的審批效率。鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林，誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權和林草所有權。國有、集體荒地等未利用地，可依法將一定面積以低價或無償?shù)确绞匠邪?、分租或批租出讓給單位和個人，在開發(fā)前期給予貸款、補貼、貼息等扶持措施，開發(fā)治理期50年不變，承包或承租者擁有土地使用、轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營管理權。對于西部戈壁沙灘土地，在土地規(guī)劃管理部門的指導下，無償提供給民間資本開發(fā)，開發(fā)經(jīng)營期可達70—100年。對于外商和區(qū)域內(nèi)外投資項目建設用地，確屬必需的，應減少審批環(huán)節(jié)，適度擴大審批額度，及時提供和保障建設用地。

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第四篇：加強基層組織建設 促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加強基層組織建設

促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

——許昌縣基層組織建設匯報材料

許昌縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個社區(qū)管委會，357個行政村，45個居民委員會，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口60萬，總面積802平方公里，是全國最大的檔發(fā)加工出口基地、腐竹生產(chǎn)集散地，是河南省首批農(nóng)村基層組織建設先進縣，首批對外開放重點縣和發(fā)展開放型經(jīng)濟先進縣。現(xiàn)有基層黨委33個，黨組42個，黨總支33個，黨支部916個，黨員30219名，其中農(nóng)村黨員19016名。

近年來，我縣堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，認真研究分析新形勢下加強基層組織建設的新辦法、新途徑，不斷加大工作力度，在抓關鍵、求突破、創(chuàng)特色上下功夫，使農(nóng)村基層組織建設整體水平得到明顯提升，有力地促進了縣域經(jīng)濟的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、主要做法

（一）抓認識，建機制，形成黨建工作合力

縣委把加強基層組織建設作為各項工作的重中之重，切實擺上了重要位臵，采取得力措施，抓緊抓實抓出成效。

一是不斷強化各級黨組織的思想認識?？h委始終把加強黨的基層組織建設作為保持全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的一項基礎性工作來抓，引導各級黨組織牢固樹立“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，堅持不懈地把黨建工作定位在“凝心聚力快發(fā)展，頑強拼搏爭一流”上，著力強化“抓好基層組織建設是本職，抓不好是不稱職，不抓是失職”的責任意識，切實從思想和行動上去重視這項工作。

二是不斷強化對基層組織建設工作的領導?？h委專門成立了基層組織建設工作領導小組，由縣委書記任組長，組織部長為副組長，并明確提出縣委書記是全縣基層組織建設工作第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人，同時，把基層組織建設工作作為各級黨組織和領導班子考核的一項主要內(nèi)容，明確任務，壓死責任。從而在全縣形成了一級做給一級看，一級帶著一級干，人人有責任、層層抓落實的工作格局。

三是機制保障到位。建立了縣級領導干部包鄉(xiāng)聯(lián)村制度。每名縣級干部都包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點村，明確任務，責任 到人。規(guī)范了黨委定期研究黨建工作制度。縣委常委會每年都要多次召開專題會議，聽取基層組織建設方面的情況匯報，分析工作，解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少每月召開一次專題會議，研究黨建工作。堅持黨建工作經(jīng)驗交流制度?？h委每年至少組織召開兩次以上的基層黨建工作經(jīng)驗交流會或觀摩會，總結(jié)推廣基層組織建設工作的經(jīng)驗和做法，從而調(diào)動了方方面面抓基層組織建設的積極性和主動性。建立了縣直部門與農(nóng)村支部黨建工作共建制度。近年來，先后開展了“委局聯(lián)百村”、新農(nóng)村建設對口幫扶、機關干部駐村、下派村黨支部第一書記等活動，形成了部門與農(nóng)村黨建工作的聯(lián)動，促進了農(nóng)村黨建工作和新農(nóng)村建設工作的開展。

（二）抓典型、攻難關，推動全縣基層組織建設平衡發(fā)展

針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的實際，為了進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進農(nóng)村小康和新農(nóng)村建設，我們以強縣富民工程為載體，圍繞“抓重點、育亮點、攻難關”的整體工作思路，從兩頭入手，中間突破，推動了全縣基層組織建設整體水平不斷提升。

一是培育先進典型，樹立基層組織趕學標桿。我們以 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，借鑒市委實施的農(nóng)村黨建“十百千”工程經(jīng)驗，以“好中選優(yōu)、重點培育、示范帶動、整體提升”為工作思路，每年在全縣篩選一批有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，進行重點幫扶、培育，逐步培育出了一批黨建先進、小康示范的先進典型，為其它基層黨組織樹立了學習的榜樣和標桿，并產(chǎn)生了良好的示范帶動效應，全縣農(nóng)村基層組織的先進面逐步擴大，整體水平不斷提高。如近年來，我們以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重點培育的陳曹鄉(xiāng)和陳曹鄉(xiāng)后孫汪村、蘇橋鎮(zhèn)祿馬村、椹澗鄉(xiāng)蜜蜂張村等先進典型，先后迎接了溫家寶、徐光春、陳全國等中央和省委領導視察，得到了充分肯定。以工業(yè)為重點培育的尚集鎮(zhèn)和蔣李集鎮(zhèn)寇莊村、尚集鎮(zhèn)西街村、張潘鎮(zhèn)前汪村、將官池鎮(zhèn)湖徐村、河街鄉(xiāng)陳胡村等先進典型，多次被評為省、市級“五好黨組織”。在此基礎上，我們每年還結(jié)合“七一”慶?；顒?，篩選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，大力宣傳他們的先進事跡，通過大力弘揚先進、樹標桿、做示范，帶著群眾做、領著群眾干，在全縣形成了先進更先進、后進趕先進的基層組織建設新局面。

二是加大后進村整治力度，消除基層組織建設“短板”。我們在農(nóng)村基層組織建設工作中發(fā)現(xiàn)，每年都會有一些班 子軟弱渙散、社會不穩(wěn)定的后進村發(fā)生。為此，我們專門建立了基層組織建設預警機制，每年按照5%左右的比例，倒排后進村，采取一村一策措施，下派工作隊進行集中整頓。為保證整頓工作扎實開展，我們每年都制定下發(fā)《關于對后進村黨支部進行集中整頓的意見》，并建立銷號制度，保證整頓一個，消滅一個，不斷提高基層組織建設整體水平。近三年來，全縣先后排查整頓后進村75個，其中整頓班子軟弱渙散村35個，陣地建設薄弱村7個，發(fā)展黨員空白村11個，社會不穩(wěn)定村14個，財務管理混亂村8個。

三是強化激勵引導，推動中間基層黨組織上檔升級。為保證基層組織建設整體水平不斷提升，我們專門建立了基層組織建設責任制，尤其是對中間狀態(tài)的基層黨組織，每年年初要求所在黨委負責，逐個進行討論，幫助制定發(fā)展規(guī)劃和工作目標，提出新的發(fā)展方向，落實工作責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分包聯(lián)系，幫助他們理思路、定目標，促進其盡快上檔升級。

（三）抓培養(yǎng)、育“雙強”，不斷提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)

農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低，自身致富能力和帶領群眾共同致富本領的強弱，直接關系著黨在群眾中整體形象。近年來，我們以培育“雙強”黨員為目標，積極實施“換腦工程”、“換血工程”、“先鋒工程”、“金橋工程”，促進了全縣黨員隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

一是實施“換腦工程”，加大黨員培訓力度?？h委把深入學習科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想作為黨員教育的重要任務，通過多種途徑和形式組織黨員干部認真學習關于科學發(fā)展觀和和諧社會建設的新思想、新觀點、新論述。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強黨員的思想道德建設，不斷提高黨員的整體素質(zhì)。在抓好村干部學歷教育的基礎上，重點對廣大農(nóng)村黨員進行市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實用技術等方面的培訓，增強他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。為保證培訓效果，縣委還積極創(chuàng)新培訓方式，拓展培訓渠道，通過各級黨校、職業(yè)學校、農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)技術推廣機構、再就業(yè)培訓中心，建立起了培訓農(nóng)村黨員干部的“三個課堂”，即以各級黨校、農(nóng)廣校為主的“政策理論課堂”和以龍頭企業(yè)、涉農(nóng)學校、技能培訓中心、再就業(yè)培訓中心、科技示范基地、小康示范戶為主的“實踐技能課堂”，以現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和“三農(nóng)”信息服務中心為主的“現(xiàn)代信息課堂”。在培訓中，我們還注意整合各種培訓 資源，不斷加大培訓投入力度，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動和互補的農(nóng)村黨員干部教育培訓網(wǎng)絡。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全縣共舉辦各種類型的培訓班1100多期（次），印發(fā)各類技術資料150萬余份，目前，全縣共有12280余名農(nóng)村黨員掌握了1-2項實用技術，成為帶領群眾致富奔小康的“領頭雁”。

二是實施“換血工程”，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構。針對農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構老化問題，積極實施“換血”工程，引導各類人才向黨內(nèi)匯集。為此，我們專門建立了發(fā)展黨員工作責任制，推行了“321”幫帶制度，變坐等上門為主動出擊，及時把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才和其他社會階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照不低于1：3的比例，建立入黨積極分子隊伍，對入黨積極分子實行動態(tài)管理。實施“雙推一評”推優(yōu)機制，即群眾推薦、黨員推薦、組織評定，確定發(fā)展對象，每年每村至少發(fā)展一名黨員。通過堅持不懈的努力，有效改善了農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構、文化結(jié)構和知識結(jié)構。

三是實施“先鋒工程”，激發(fā)農(nóng)村無職黨員活力。為切實解決農(nóng)村無職黨員任務不明、職責不清、評議無據(jù)等問題，有效提升農(nóng)村黨員的責任意識和服務能力，我們通過 在全縣開展農(nóng)村無職黨員設崗定責工作，較好地樹立了黨員新形象。我們在深入調(diào)查摸底的基礎上，按照“因村制宜、合理設崗、自愿選擇、統(tǒng)籌安排”的原則，科學、合理、靈活地設臵了政策宣傳、文明新風、治安調(diào)解、科技致富、信息傳遞、新農(nóng)村建設示范等無職黨員崗位，并通過個人自我認崗、支部審核定崗、向群眾公示明崗、參加培訓上崗、制定措施履崗等環(huán)節(jié)，規(guī)范了廣大無職黨員的履崗程序，激發(fā)了他們履崗的積極性，提高了履崗能力。同時，制定下發(fā)了無職黨員履崗監(jiān)督制度、考核制度等，確保了活動的扎實有效開展。截止目前，全縣共設有農(nóng)村無職黨員崗位7200多個，各支部累計開展評崗活動300余次，超過一萬名黨員和4.3萬名群眾直接參與了履崗評議，評選表彰各類“示范崗”1523個。通過無職黨員設崗定責活動，實現(xiàn)了黨員責、權、利三者的有機統(tǒng)一，激發(fā)了廣大農(nóng)村無職黨員的責任感、使命感和工作熱情，形成了農(nóng)村無職黨員自我教育、自我管理、自我提高的新機制，增強了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

四是實施“金橋工程”，引導流動黨員干事創(chuàng)業(yè)?？h委制定下發(fā)了《關于在外出務工人員中加強黨組織建設的意見》，指導外出務工黨員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立完善了外出務工 黨員臺帳管理制度、定期匯報制度、組織關系接轉(zhuǎn)制度等規(guī)章制度，促進了外出務工黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。按照“便于加強教育管理、便于過黨的組織生活”的原則，不斷探索在外出務工黨員比較集中、符合組建條件的地方建立黨組織，先后建立外出務工人員黨組織3個，確保了外出務工黨員流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨。堅持對外出務工黨員進行政治理論、法律知識、致富技能培訓，不斷提高外出務工黨員素質(zhì)。同時，引導、鼓勵他們充分發(fā)揮外聯(lián)廣泛和信息豐富的優(yōu)勢，回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)或介紹外地客商到家鄉(xiāng)投資，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展獻計出力。小召鄉(xiāng)斜店村黨員周學安在廣東經(jīng)商致富后，毅然回村投資400余萬元建起了許昌縣建安機械有限公司，并安排本村20余人進廠就業(yè)，受到了廣大群眾的贊譽。

（四）抓創(chuàng)新，出特色，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法

不斷創(chuàng)新基層組織建設的工作思路，是確保黨建工作與時俱進，不斷發(fā)展的重要保證。近年來，我們結(jié)合全縣實際，創(chuàng)新工作方法，積極探索加強基層組織建設的新途徑、新方法，取得了一定實效。

1、探索農(nóng)村基層黨組織設臵模式，充分發(fā)揮農(nóng)村基層 黨組織作用。我們針對當前農(nóng)村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍發(fā)生的變化，在五個方面對農(nóng)村基層黨組織設臵方式進行大膽探索，促進了基層黨組織功能的發(fā)揮。一是適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點和要求，突破單一按行政村設臵黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的模式。先后建立了祿馬村養(yǎng)豬協(xié)會支部、世紀香食用菌協(xié)會黨支部；二是適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?；男枰e極探索村村、村企、村居聯(lián)建黨組織的方式。如在汽車玻璃加工集中的寇莊村建立了黨總支，在腐竹生產(chǎn)比較集中的陳胡村設立了聯(lián)合黨支部；三是適應打工經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁的需要，積極探索在外出務工經(jīng)商人員比較集中的地方建立黨組織。如陳曹鄉(xiāng)在天津成立了務工人員黨支部，張潘鎮(zhèn)在鄭州成立了務工人員黨支部；四是適應村組規(guī)模和黨員數(shù)量的變化，積極探索在村一級設立黨委或黨總支，在村民小組設立黨支部。如針對槍桿劉村黨員人數(shù)較多的實際建立的槍桿劉村黨總支；五是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化和農(nóng)村社區(qū)化管理的需要，積極探索建立農(nóng)村社區(qū)黨組織及其運行機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的組織格局。如將城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)內(nèi)的村黨支部統(tǒng)一改為社區(qū) 黨支部，提高了黨支部服務群眾的意識。通過改變黨組織設臵模式，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，提高了黨的工作覆蓋面。

2、探索建立農(nóng)村基層組織建設長效機制，推動基層組織有序運轉(zhuǎn)?？h委把加強長效機制建設作為激發(fā)農(nóng)村基層組織內(nèi)在動力，增強村級班子和干部隊伍活力的重要途徑，結(jié)合全縣農(nóng)村基層組織建設工作實際，積極健全制度，完善規(guī)章，狠抓落實。一是圍繞“民主選舉”，建立“有人辦事、選能人辦事”的干部選拔機制?？h委專門出臺了《村級黨組織規(guī)范化管理意見》，明確提出，任村“兩委”成員，尤其是村黨支部書記的，除具備思想好、作風正、黨員群眾公認這些基本條件外，還必須具備“四有”的條件，即有較高的文化素質(zhì)、有經(jīng)營管理本領、有自身致富技能、有帶領群眾致富奔小康的愿望。同時，為真正把那些想干事、能干事、能干成事的“能人”選進村級班子，我們在全面推行“兩推一選”制度的基礎上，開展了農(nóng)村黨支部“四薦直選”試點工作，把“兩推一選”擴展為“四薦直選”，即個人推薦、群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，黨員大會直選，從而形成了村級黨組織民主選舉、平等競爭、公開承諾的新機制。二是圍繞“目標管理”，建立“積極工 作，干好工作”的激勵機制。我們著力從三個層面建立督促黨員干部“積極工作，干好工作”的激勵機制。對村“兩委”和村級各類組織，嚴格實行目標管理。建立了績效管理制度，層層簽訂“責任狀”，把“軟任務”變成“硬指標”，并定期考核，加強督導，明確獎懲，從而形成了“人人奮勇，個個爭先”的良好工作局面。對一般村組干部，推行崗位責任制。要求村黨組織結(jié)合每個村組干部崗位實際，召開黨員大會和群眾代表大會，為每個崗位劃定職責，并在村務公開欄上公示。同時，與每個村組干部簽訂崗位責任書，成立干部履崗情況監(jiān)督小組，把村組干部的工作臵于黨員群眾監(jiān)督之下。另外，要求村黨組織對村組干部履行職責情況每季度檢查落實一次，并記入個人檔案，作為評先評優(yōu)的依據(jù)，從而督促村組干部履行職責，不斷進取。對廣大黨員，實行分類管理。把黨員按照是否任職分為任職黨員和無職黨員。無職黨員中又按經(jīng)濟收入、生產(chǎn)狀況、年齡結(jié)構、地域分布等情況，劃分為一般務農(nóng)黨員、富裕黨員、貧困黨員、外出黨員、年邁黨員等類型，根據(jù)不同類型的黨員提出共性目標和個性目標，完善結(jié)對幫扶制度、黨員聯(lián)系戶制度、黨員服務承諾制度等配套制度，引導廣大黨員為群眾搞好服務，在為群眾服務中樹立良好形象，從而建立了促進黨員永葆先進性的長效機制，推動了農(nóng)村各項工作開展。三是圍繞“監(jiān)督公開”，建立“有章理事，按章辦事”的監(jiān)督機制。我們針對過去制度不少建，但大多掛在墻上、說在嘴上、放在桌上、流于形式的問題，把抓好制度落實作為推進基層組織長效機制建設的重點來抓。建立健全村級組織協(xié)作制度，進一步明確了以村黨支部為核心的村級各類組織的工作職責；建立了村委會、村級各類組織定期向黨支部報告工作制度、重大事項請示報告制度、村黨支部成員聯(lián)系分包村級各類組織制度等，確立了村黨支部在村級各類組織中的領導核心作用，形成了各類村級組織在村黨支部領導下，各盡其職，各負其責，團結(jié)協(xié)作，齊心合力共同推進新農(nóng)村建設和村內(nèi)各項工作的良好工作局面；建立了重大問題集體決策制度。按照“先黨內(nèi)后黨外”的原則，將重大村務決策規(guī)定為黨內(nèi)醞釀形成決議、村委會討論、村民代表會議或村民大會決定三個步驟，既體現(xiàn)了村黨支部的核心作用和村委會的“四有”作用，又改變了各自強調(diào)自身作用的狀況，理順了村“兩委”關系，保證了村級重大決策的科學性。同時，普遍推行了村級民主例會制度和議事懇談制度，完善和規(guī)范了村級黨務、事務決策程序，推進了決策民主化；規(guī)范了村務 公開和民主管理制度。對村務公開的時間、內(nèi)容、程序、公開欄設臵等進行了進一步明確，要求各村加大村務公開力度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要及時向群眾公開。同時，建立健全了以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財小組為重點的“兩會一組”等群眾性監(jiān)督組織，形成了全方位公開、規(guī)范化運作、立體式監(jiān)督的“三位一體”工作格局，真正做到了公開內(nèi)容全面、公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活，監(jiān)督有力；推行了村民聽證會制度。要求各村每半年要舉行一次村民聽證會，對重大村務活動和黨員、干部的工作進行民主評議，從而真正落實了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是圍繞“培訓提高”，建立“培育人才，育好人才”的人才保證機制。縣委圍繞市委提出的“提高黨員政治素質(zhì)、增強工作能力、發(fā)揮先鋒模范作用”三大目標，積極建立加強黨員干部教育培訓的長效機制。建立黨內(nèi)生活機制,增強黨性意識。全縣各級黨組織普遍建立健全了黨的組織生活會制度、民主生活會制度、黨員領導干部上黨課制度、黨員思想?yún)R報制度等,使黨員的黨性意識通過黨內(nèi)生活得到增強。建立黨員學習機制,提升綜合素質(zhì)。桂村鄉(xiāng)水道楊村不斷創(chuàng)新學習方式,利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡,實行星期 二播放日制度,集中組織村組干部、黨員、群眾代表、致富能手學習農(nóng)村實用技術、黨在農(nóng)村的方針政策、致富信息、生產(chǎn)經(jīng)營管理知識等；建立黨員教育機制,增強服務能力。面對新形勢下“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的實際，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級培訓制度，通過經(jīng)常性的教育培訓，切實解決農(nóng)村基層干部中存在的黨性觀念不強、工作方式不適應、法制觀念淡薄、工作積極性不高、政策水平低、廉潔自律不夠的問題。

3、探索農(nóng)村黨建制度建設，推進基層組織規(guī)范化管理?？h委專門出臺了許昌縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化管理意見》、《村級組織規(guī)范化管理意見》，將農(nóng)村基層組織的職責、任務等進行細化、量化。另外，我們還制定下發(fā)了《許昌縣農(nóng)村基層組織建設重大事項報告制度》和《許昌縣農(nóng)村基層組織建設存在問題限期整改制度》，在全縣形成了工作規(guī)范、監(jiān)督有序、群眾滿意、干部積極的良好工作氛圍。

二、取得的成效

（一）基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯增強。近年來，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨建“十百千”示范工程等各項活動的深入開展，全縣基層組織建設的整體水平得到了進一步提高，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明 顯增強，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康的能力進一步增強。目前，全縣402個行政村黨支部中“雙強”型支部達到328個，占總數(shù)的80%以上，有112個村獲得了省、市“五好”村黨支部稱號。

（二）黨員干部隊伍的整體素質(zhì)得到了進一步提高。通過不斷加大培養(yǎng)、培訓工作力度，使全縣黨員干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，作風得到明顯轉(zhuǎn)變，致富帶富能力明顯增強，有力地推動了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。目前，全縣70%以上的黨員干部達到了“雙強”標準，有了自己的致富項目，一大批“土專家”、“田秀才”相繼涌現(xiàn)，他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場上發(fā)揮著生力軍的作用，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

（三）經(jīng)濟得到了長足發(fā)展?？h委按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，把加強基層組織建設同發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，使全縣經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。目前，全縣已形成了發(fā)制品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車傳動軸、玻璃制品、桐木板材、紡織印染、精細化工等支柱產(chǎn)業(yè)，成功地實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強勁勢頭，形成了一個個工業(yè)聚集區(qū)。全縣生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、出口創(chuàng)匯、財政 一般預算收入等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了較大幅度的增長，呈現(xiàn)出了社會大局穩(wěn)定，各項事業(yè)繁榮的良好局面。

三、農(nóng)村基層組織建設面臨的新情況新問題近年來，在市委的領導下，通過全縣上下堅持不懈地努力，我縣農(nóng)村基層組織建設的狀況有了較大改善。在充分肯定農(nóng)村基層組織建設成績的同時，我們也清醒地認識到，當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了深刻變化，在社會轉(zhuǎn)型中農(nóng)村基層組織建設也面臨許多新情況新問題。

一是少數(shù)農(nóng)村基層組織和基層干部的思想觀念還不適應。一些農(nóng)村干部思想觀念比較陳舊，對新農(nóng)村建設的目標任務不能全面把握，“以人為本”、全面發(fā)展、科學發(fā)展的理念還沒有真正樹立起來。一些經(jīng)濟富裕的村，存在“小富即安”的思想，有自滿情緒、松懈情緒；一些經(jīng)濟落后的村存在畏難情緒，缺乏改變面貌的信心和決心；部分農(nóng)村干部對新農(nóng)村建設有依賴心理，等、靠、要思想嚴重，工作的主動性、積極性不高。這些思想觀念和認識，嚴重影響了社會主義新農(nóng)村建設的進程。

二是農(nóng)村黨員、干部的整體素質(zhì)和能力還不適應。通過實施“雙強”工程，我縣農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)和能力有了很大提高。但從目前的情況看，農(nóng)村黨員干部隊伍 年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的問題還沒有從根本上得到解決。目前，全縣農(nóng)村黨員中50歲以上的占到三分之一，還占有相當大的比例，部分農(nóng)村黨支部書記雖有致富項目，但技術含量、應對風險能力不強。特別是隨著外出務工經(jīng)商人員的不斷增加，一些文化程度高、致富能力強、有經(jīng)濟頭腦的年青人紛紛離開農(nóng)村，選村干部難、發(fā)展年輕黨員難，村級干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題越來越突出。

三是部分農(nóng)村基層組織的工作方式方法還不適應。一些農(nóng)村基層組織在催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能取消以后，不能迅速適應農(nóng)村經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，科學定位基層黨組織對經(jīng)濟工作的領導，不知道“該干什么、該怎么干”，不知道如何為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供有效的服務。部分基層干部還一心沉緬于過去那種“管理型”的領導方式上，習慣于“吹哨子”、“喊號子”，搞強迫命令、行政干預，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題。

四是一些村級組織的民主政治建設還不適應。建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項制度是實行依法治村、村民自治，加強村級民主政治建設的基礎和保證。但是，目前一些村級組織還存在制度掛在墻 上、說在嘴上、放在桌上，抓落實不夠，甚至流于形式的問題。一些村村級重大事務決策隨意性大，村務公開、民主監(jiān)督落實不到位，村民自治、依法治村缺乏制度保證。

五是農(nóng)民教育和思想政治工作還不適應。農(nóng)民是建設社會主義新農(nóng)村的主體，沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。但是，目前一些農(nóng)村基層組織對農(nóng)民的教育重視不夠，農(nóng)村思想政治工作比較薄弱，重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視農(nóng)民素質(zhì)的問題普遍存在，農(nóng)村社會風氣和農(nóng)民思想道德水平與新農(nóng)村建設的要求還不適應，直接影響了農(nóng)村的改革發(fā)展步伐。

四、下步工作打算

下一步，我們將進一步強化工作措施，不斷探索實踐，與時俱進，努力把全縣基層黨建工作再推上一個新的臺階。主要抓好以下幾項工作：

一是適應新情況，提高黨建工作標準。縣委要繼續(xù)加大工作力度，在鞏固現(xiàn)有黨建工作成果的基礎上，按照全面建設小康社會、努力構建和諧社會的要求，不斷探索加強基層黨建工作的新方法、新路子。要在創(chuàng)新上做文章，真正在工作方法上創(chuàng)新、工作機制上創(chuàng)新、活動載體上創(chuàng)新，不斷提高全縣基層黨建工作的整體標準。

二是加大培育力度，使典型更亮。對確定的基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，繼續(xù)在項目、資金、技術等方面予以傾斜，對他們進行重點扶持，重點培養(yǎng)，使全縣各級學有榜樣、趕有目標，并通過典型引路，推動全縣基層黨建工作整體上臺階。

三是加大投入，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。要有重點地組織基層黨員干部到先進地區(qū)參觀學習，不斷開闊他們的視野，增長他們的才干。要充分利用縣鄉(xiāng)黨校和各級黨員教育培訓基地，發(fā)揮好遠程教育等各類培訓媒體的作用，搞好對基層黨員干部的教育培訓工作，不斷提高全縣基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。

四是圍繞發(fā)展，不斷探討黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的新機制。要圍繞發(fā)展做文章，始終把發(fā)展作為第一要務，引導基層黨組織進一步增強科學發(fā)展意識，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、促進改革、保持穩(wěn)定上來，通過經(jīng)濟社會的發(fā)展來體現(xiàn)黨建工作的成效。

五是健全機制，不斷強化對基層黨建工作的領導。要始終按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，對在認真落實保持共產(chǎn)黨員長效機制四個文件的基礎上，強力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作述職、責任追究、獎懲等工作制度，進一步增強全縣黨組織負責人的責任意識、使命意識，使 他們更好地履行職責，為黨建工作創(chuàng)出佳績。

第五篇：加強非公有制企業(yè)黨的建設促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展

加強非公有制企業(yè)黨的建設促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業(yè)黨的建設，使我們的非公有制經(jīng)濟和黨建工作協(xié)調(diào)一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業(yè)黨建工作的的自

覺性和責任感

⒈要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性。改革開放多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質(zhì)發(fā)生了深刻變化，而且整個社會階層也發(fā)生了新變化?！捌咭弧薄吨v話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農(nóng)民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結(jié)在一起，他們也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。“也應該把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”?！安荒芎唵蔚匕延袥]有財產(chǎn)，有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產(chǎn)是怎么得來的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展及相關問題的論述，內(nèi)涵豐富，博大精深，充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展和非公有制經(jīng)濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質(zhì)，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經(jīng)濟發(fā)展中去，落實到非公有制經(jīng)濟領域黨的建設工作中去。

⒉從搶抓機遇、加快發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的必要性。目前，在世界經(jīng)濟普遍低迷、經(jīng)濟增長緩慢的大背景下，為何我國經(jīng)濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經(jīng)濟的高速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟經(jīng)過年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經(jīng)濟的有益補充，再到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，充分體現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟的強大生命力。從我縣來看，年，全縣個體工商戶只有戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元，營業(yè)額萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶戶，注冊資金多萬元，注冊人數(shù)人。私營企業(yè)戶，注冊資金萬元，注冊人數(shù)人，全縣非公有制經(jīng)濟上繳稅金萬元，占全縣工商稅收的％；完成總產(chǎn)值億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的％。去年，全縣經(jīng)濟增長速度為％，非公有制經(jīng)濟增長速度為％，遠遠高于全縣經(jīng)濟發(fā)展速度，事實充分說明非公有制經(jīng)濟在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經(jīng)濟發(fā)展，特別是非公有制經(jīng)濟有一個大的發(fā)展。作為我們非公有制企業(yè)經(jīng)營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展的意識，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，調(diào)動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，強化企業(yè)經(jīng)營管理，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。

⒊從私營企業(yè)黨建工作還很薄弱的現(xiàn)實，充分認識加強私營企業(yè)黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業(yè)黨建工作隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展而不斷得到加強，取得了實質(zhì)性突破，但同非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環(huán)節(jié)，黨在非公有制經(jīng)濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發(fā)展相對滯后，黨組織的活動不夠經(jīng)常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩(wěn)定，素質(zhì)不適應等等，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業(yè)主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步加快縣域經(jīng)濟特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的“大環(huán)境”，我們的企業(yè)廠長、經(jīng)理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發(fā)展。因此，我們要象重視私營企業(yè)發(fā)展一樣，高度重視非公有制企業(yè)黨建工作，把黨建工作納入企業(yè)的整體規(guī)劃之中，牢固樹立“加強黨建為發(fā)展，加快發(fā)展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻”的思想，取得企業(yè)發(fā)展與黨建工作的“雙豐收”。

二、找準切入點，積極探索