第一篇：克林經(jīng)營林場春季森林防火工作應(yīng)急預(yù)案

克林經(jīng)營林場2010年撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

克林經(jīng)營林場以火為令，為及時有效的撲救森林火災(zāi)特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指揮部應(yīng)急反應(yīng)。

發(fā)現(xiàn)火情后，要在即上報火情的同時，同時立即啟動克林經(jīng)營林場春季森林防火應(yīng)急預(yù)案，在火場設(shè)立前線指揮部，全力組織撲救工作。場指揮部接到森林火災(zāi)報告后，根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報區(qū)指揮部。處置意見應(yīng)就參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)人員名單、指揮辦公地點、赴事發(fā)現(xiàn)場工作人員名單和時間、采取的主要措施等提出明確建議。區(qū)指揮部根據(jù)實際情況，批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，迅速組織成立前線指揮部，由分管防火工作副場長楊建君任前線指揮長，帶領(lǐng)場防火專業(yè)隊開展撲救工作。場指揮部設(shè)若干工作組，進(jìn)行撲救，前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各 1

項緊急處置工作。

二、撲火方法選擇

要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段，做到快速出擊、科學(xué)撲火，“阻、打、清”相結(jié)合。

三、撲火安全防范

在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

四、人員疏散

當(dāng)需要人員疏散時。應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，啟動緊急避險預(yù)案，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點受到火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取阻火措施、有組織、有秩序地疏散居民，確保群眾生命安全。必要時，可采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

五、其他保障工作

1.醫(yī)療救護(hù)。由醫(yī)療救護(hù)組對因森林火災(zāi)造成的受傷人員開展救治工作。必要時由區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療專家協(xié)助進(jìn)行救治。

2.物資使用。撲火搶險所需物資由前線指揮部及其后勤保障組協(xié)調(diào)計劃調(diào)集。

3.生活保障。由場指揮部負(fù)責(zé)撲火搶險人員必需的食宿等生活保障工作。

六、預(yù)案解除

森林火災(zāi)撲滅后，由當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮部組織火場看守，及時清除余火，消除隱患；經(jīng)區(qū)指揮部辦公室組織人員現(xiàn)場查實后，報請區(qū)指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

湯旺河局克林經(jīng)營林場

2010年4月16日

第二篇：克林經(jīng)營林場春季森林防火工作方案

克林經(jīng)營林場2010年森林防火工作方案

森林防火是事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大事。我場采取非常手段和非常措施，突出“預(yù)防為主，積極撲滅”的方針。為確保森林防火工作取得實質(zhì)性成效，經(jīng)支部大會討論通過制定如下工作方案。

一、工作總則

1.工作目地。為貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，把損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。

2.工作原則，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；堅持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的原則；堅持平戰(zhàn)結(jié)合、警鐘長鳴的原則；堅持以人為本、安全第一的原則。3.編制依據(jù)。本方案編制的依據(jù)為《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《黑龍江省實施<中華人民共和國森林法>辦法》、《黑龍江省實施<森林防火

條例>辦法》等法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省森林撲火搶險應(yīng)急預(yù)案》等。4.適用范圍

本預(yù)案適用于在克林經(jīng)營林場境內(nèi)及與我市邊界相連的市界地區(qū)及和我區(qū)相連的區(qū)界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)和其它危險性較大的森林火災(zāi)。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

場指揮部及其機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)。指 揮 長：李傳寶

副指揮長：楊建軍、李志國、曲福山、張可新 成 員：劉寶貴、胡志榮、閆卷忠、李春海、黃占波

主要職責(zé)是：貫徹落實國家森林防火的法律、法規(guī)和市防火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的指示、決定與工作部署；制訂和修訂我場春季森林防火應(yīng)急工作預(yù)案；宣布啟動或結(jié)束本應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮應(yīng)急處置工

作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題;組織實施森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；建立應(yīng)急信息保障體系，完善林火監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和搶險應(yīng)急指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)應(yīng)急撲火專業(yè)隊伍建設(shè)、培訓(xùn)等。

三、監(jiān)測與預(yù)警

1.森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集。場森林防火指揮部要逐步建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測和收集體系。切實加強(qiáng)對可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和收集工作。要掌握了解區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布；主要危險源的種類、數(shù)量及分布，林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點、學(xué)校的數(shù)量及分布情況；林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布，林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，森林撲火力量的組成、分布，消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布，上級防火指揮部和相鄰地區(qū)可用的火災(zāi)處置應(yīng)急物資，以及可能影響火災(zāi)撲救的不利條件。

2.森林火險天氣等級。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級

一級：沒有危險，林內(nèi)可燃物不能燃燒；

二級：低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒；

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒；

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒；

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒。3.預(yù)警公告發(fā)布及防范措施。

一級和二級火險天氣，可不發(fā)公告。

三級火險天氣。要及時向職工群眾通報天氣信息，要嚴(yán)格晝夜值班制度；各防火了望臺、檢查站和護(hù)林員加強(qiáng)林火監(jiān)測和巡護(hù)，撲火隊伍做好撲火準(zhǔn)備。

四級火險天氣。除三級防火措施外，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要親自值班帶班，親自檢查防范措施；停止野外生產(chǎn)；重點區(qū)段要層層設(shè)崗，死看死守。

五級火險天氣。進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備實施春季森林防火應(yīng)急預(yù)案。

4.火情報告。報告的責(zé)任主體和時限、程序要求：

各地防火瞭望塔、防火檢查站、巡護(hù)人員及職工群眾發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向場指揮部報告。指揮部對收集到的火災(zāi)信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災(zāi)由場指揮部按照災(zāi)情日報、月報的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計、上報；重、特大森林火災(zāi)應(yīng)在半小時內(nèi)上報至區(qū)指揮部辦公室。報告內(nèi)容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。我場還將建立森林火災(zāi)有獎報告制度，設(shè)立并公布接警電話。

四、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情后，要在即上報火情的同時，同時立即啟動《克林經(jīng)營林場2010年撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，在火場設(shè)立前線指揮部，全力組織撲救工作。場指揮部接到森林火災(zāi)報告后，根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報區(qū)指揮部。處置意見應(yīng)就參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)人員名單、指揮辦公地點、赴事發(fā)現(xiàn)場工作人員名單和時間、采取的

主要措施等提出明確建議。區(qū)指揮部根據(jù)實際情況，批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，迅速組織成立前線指揮部，由分管防火工作副場長任前線指揮長組織指揮撲救工作。場指揮部設(shè)若干工作組，進(jìn)行撲救，前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機(jī)關(guān)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項緊急處置工作。

五、后期處置

1.火場看守。明火撲滅后，要留不少于撲火總兵力l 0％的人員看守火場，防止死灰復(fù)燃。

2.火災(zāi)評估。由場指揮部組織專家組對火災(zāi)損失進(jìn)行調(diào)查評估，撰寫調(diào)查評估報告，經(jīng)區(qū)指揮部審核后，報區(qū)政府。

3.災(zāi)民安置及災(zāi)后重建。根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。保證災(zāi)民的基本生活。對撲救火災(zāi)使用、征用、占用的安置場所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4.工作總結(jié)。應(yīng)急結(jié)束后，場指揮部要對應(yīng)急預(yù)

案實施情況進(jìn)行全面總結(jié)，重點總結(jié)分析工作中存在的問題和應(yīng)汲取的教訓(xùn)，并提出整改建議。

六、保障措施

1.通信信息保障。由曲福山負(fù)責(zé)，要確保森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系暢通，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。

2.后備力量保障。由楊建君負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)各類森林消防隊伍建設(shè)、監(jiān)督和管理。重視后備撲火力量的準(zhǔn)備、保證有足夠的撲火兵力。

3.撲火物資保障。由李志國負(fù)責(zé)，根據(jù)轄區(qū)森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲備庫。

4.醫(yī)療救護(hù)保障。由黃占波負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)對因森林火災(zāi)造成的受傷人員開展救治工作。并及時安排送區(qū)職工醫(yī)院救治。

5.撲火資金保障。由于茜負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)搶險應(yīng)急處置所需財政經(jīng)費的籌集。

6.安全保障。由李春海負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)撲火過程中的

防搶、防盜及保衛(wèi)工作，確保撲火工作有良好的秩序。

7.培訓(xùn)與演練。由防火指揮部組織實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，不斷提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及避火安全常識。

附：克林經(jīng)營林場防火專業(yè)隊成員名單

湯旺河局克林經(jīng)營林場 2010年4月17日

第三篇：林場森林防火應(yīng)急預(yù)案

******林場森林防火應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作總方針，按照 “點面結(jié)合、點上管死、面上管住”的森林防火工作總要求，切實做好林場轄區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。在發(fā)生森林火災(zāi)時做到反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，最大限度地避免和減少人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度，確保林場森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定。

第三條 本預(yù)案適用于在******林場轄區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)警和發(fā)生森林火災(zāi)后的應(yīng)急處置工作。

第四條 編制的基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：林場森林火災(zāi)的預(yù)警和應(yīng)急處置工作在林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下開展，以林場防火辦為主，防火辦、森林消防隊協(xié)同，組織本預(yù)案的實施。

（二）明確責(zé)任原則：

1、***林場森林防火總負(fù)責(zé)人：

***（場長、黨支部書記），負(fù)責(zé)全場轄區(qū)森林防火工作。

2、***林場森林防火西區(qū)負(fù)責(zé)人：

***（副場長），負(fù)責(zé)嶺壕、沙嶺壕、六間凹、伊源、抱犢寨、犁水橋六個林區(qū)森林防火工作。

3、***林場森林防火東區(qū)負(fù)責(zé)人：

***（副場長），負(fù)責(zé)十方院、寨溝、養(yǎng)子溝三個林區(qū)森林防火工作。

4、***林場森林防火后勤保障負(fù)責(zé)人：

***（副場長），負(fù)責(zé)林場森林防火后勤保障工作。

以上責(zé)任人要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，落實防火措施，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈、反應(yīng)及時、處置得當(dāng)。

（三）盡職盡責(zé)、科室聯(lián)動原則：林場各科室、各單位應(yīng)按照各自職責(zé)和防火督辦責(zé)任區(qū)域，落實各項支持保障措施，密切協(xié)作、形成合力、整體聯(lián)動，確保處置森林火災(zāi)時作出快速應(yīng)急反應(yīng)。

（四）以人為本、減少損失原則：在應(yīng)急處置森林火災(zāi)時，堅持以人為本思想，把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，組織群眾撲救森林火災(zāi)時，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。努力保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降低到最低程度。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)警及撲救保障

第五條 林場成立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全場的森林防火工作。指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)森林防火的日常工作，組建防火專業(yè)隊伍。

第六條

林場各單位、各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等共同承擔(dān)森林防火主體責(zé)任。

第七條 值班備勤表

（一）每年的11月1日至次年的4月30日，是森林高火險天氣，為全場重點防火期，林場防火指揮部可根據(jù)天氣情況及上級通知，延長防火期時間。

（二）森林火險等級達(dá)到四級時，森林防火指揮長向全場發(fā)布用火戒嚴(yán)令，全場各部門、各單位時刻待令，共同做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作。

（三）重點防火期內(nèi)，成立值班小組，實行24小時值班制度，專門負(fù)責(zé)收集林場防火情況，向上匯報林場防火情況，做好值班記錄。

（四）承擔(dān)森林防火其他職責(zé)的人員，嚴(yán)格按照林場考勤制度待令，做好火源管控和其他防火工作，不得擅離職守。

（五）林場防火辦公室負(fù)責(zé)森林防火日常資料的收集整理、森林防火檔案管理、防火資料上報及與上級防火機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

（六）重點防火期內(nèi)，森林火險等級在三級以上、天氣狀況在連續(xù)晴好3天、氣溫10℃、風(fēng)力3級以上時，取消休假。

（七）遇久雨雪時，除留值班外，可集中安排休息。第八條 火源管控

（一）各林區(qū)檢查站對進(jìn)出林區(qū)人員和車輛進(jìn)行登記，實行防火提示告知、火源檢查、火源代管。

（二）加大巡查密度和力度，發(fā)現(xiàn)外流人員和違規(guī)行為及時制止和處理，重點加強(qiáng)徒步旅游人員、盲流人員的監(jiān)管。

（三）按照野外用火管理規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)用火、施工爆破等管理，實行用火許可制度。

（四）加強(qiáng)特殊人群管理，對癡、呆、傻和14歲以下兒童的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)，不定期進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（五）提倡文明祭祀，加強(qiáng)上墳祭祖管理。建立墳?zāi)箼n案，實行跟蹤監(jiān)管，督促祭祀人清除周邊雜物。

（六）加強(qiáng)對濫捕亂獵的管理，若有發(fā)現(xiàn)，必須當(dāng)即制止。

（七）密切注意用電安全，定期維護(hù)輸電線路，以防因線路斷落引發(fā)森林火災(zāi)。

（八）加強(qiáng)重點防火期進(jìn)場車輛的安全檢查，凡未安置防火設(shè)備的車輛，一律不得進(jìn)入林區(qū)。

（九）加強(qiáng)重點時段、重點人群、重點區(qū)域的用火管理，不定期的進(jìn)行防火安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（十）火源管控實行倒查制，若遇特殊事件，火源管控第一責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第九條 防火宣傳

（一）每年的11月為防火宣傳月，宣傳覆蓋到鄰場1公里范圍。

（二）防火宣傳主要以會議、告知信、標(biāo)語、廣播、傳單、上門宣傳等為主要宣傳方式。

（三）在公路旁和顯著位置，制作固定宣傳標(biāo)牌。

（四）防火辦負(fù)責(zé)制定宣傳計劃，具體執(zhí)行宣傳任務(wù)。第十條 防火設(shè)備的維修保養(yǎng)

（一）建立防火物資保管制度，隨時掌握購置、使用、儲存情況。

（二）風(fēng)力滅火機(jī)、二、三號工具等撲火物資，每年維修保養(yǎng)一次，確保出現(xiàn)意外情況時能夠發(fā)揮作用。車輛及其他附屬設(shè)施，有故障及時修理，保持良好狀態(tài)，確保正常運行。

（三）保持防火通訊設(shè)備良好運行狀態(tài)，熟練掌握使用技術(shù)，如有故障，及時修復(fù)。

（四）瞭望哨及其他防火設(shè)施設(shè)備保持完好。第十一條 區(qū)域聯(lián)防

（一）建立與鄰村區(qū)域聯(lián)防制度，在鄰場人口集中的地方建立聯(lián)防中心戶，為林場資源管理提供信息支持。

（二）與鄰場鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)防機(jī)制，在出現(xiàn)意外情況時，取得支持。第十二條 防火投入

（一）林場在資金使用上向森林防火傾斜。

（二）加大力度，努力爭取防火建設(shè)項目，不斷擴(kuò)充防火設(shè)施設(shè)備，改善防火條件。

第十三條 按照本預(yù)案的規(guī)定，每年進(jìn)行防火培訓(xùn)2-3次，預(yù)案演練1至2次，增加防火知識，提高實戰(zhàn)能力。

第三章 森林火災(zāi)的應(yīng)急處置

第十四條 值班接警

（一）重點防火期內(nèi)，實行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和零報告制度。森林防火值班人員接到森林火災(zāi)報告時，應(yīng)向報告者詳細(xì)了解森林火災(zāi)發(fā)生情況(包括地點、起火時間、起火原因、肇事者、過火面積、火勢、現(xiàn)場撲救、到達(dá)路線、聯(lián)系電話等)，并做好記錄。

（二）森林防火值班人員接到火情報告后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，報告內(nèi)容主要為：火災(zāi)地點（行政村、小地名）、起火時間、起火原因、林地植被狀況、火災(zāi)趨勢（過火面積、火勢、風(fēng)向）、現(xiàn)場撲救力量、指揮人員及聯(lián)絡(luò)方法。

（三）認(rèn)真記錄森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作相關(guān)信息。

（四）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告林場森林防火指揮部辦公室，值班電話：*******。

第十五條 預(yù)案的啟動

（一）在林場轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)或者接到上級防火指揮部協(xié)助滅火任務(wù)，立即啟動本預(yù)案。

（二）預(yù)案啟動程序：林場森林防火指揮部辦公室值班人員接到火災(zāi)報告后，及時掌握火場發(fā)生時間、地點、過火面積、火場撲救等基本情況，向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，帶班領(lǐng)導(dǎo)向林場森林防火指揮部指揮長報告，由林場森林防火指揮部指揮長決定預(yù)案的啟動。

（三）預(yù)案執(zhí)行：預(yù)案啟動后，林場所有工作人員、林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人均要服從森林火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)禁擅自行動，對不服從指揮，貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（四）預(yù)案執(zhí)行期間，林場森林防火指揮部有優(yōu)先使用交通工具、通訊工具及相關(guān)物資的權(quán)利，相關(guān)單位和個人必須服從調(diào)配。使用交通工具、相關(guān)設(shè)備等，涉及到相關(guān)費用的，由林場承擔(dān)。

第十六條 森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

本預(yù)案啟動后，全場各部門及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、索道公司、景區(qū)等單位應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，在林場森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展撲火救災(zāi)工作。為確實做好森林火災(zāi)的撲救工作，最大限度的減少火災(zāi)損失，林場森林防火指揮部在必要時設(shè)立火場前線指揮部和火災(zāi)現(xiàn)場撲救組、火案查處組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、力量增援組（各組人員組成附后）。

（一）森林防火指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的人員、資金、物資、交通等問題；審查批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的火災(zāi)情況工作報告或火災(zāi)損失評估報告等。

（二）森林防火指揮部辦公室職責(zé)：及時掌握、分析森林火災(zāi)發(fā)生信息并提出處置建議；認(rèn)真執(zhí)行指揮部指示和工作部署；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

（三）前線指揮部及撲救隊伍的設(shè)立:森林火災(zāi)發(fā)生后，對于火勢較大，撲救困難，需要調(diào)動周邊撲救力量或者需要請求上級防火主管部門調(diào)動其他力量的，應(yīng)迅速成立火災(zāi)現(xiàn)場前線指揮部，分別確定火場前指總指揮、副總指揮，具體負(fù)責(zé)火場撲救指揮。發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，縣森林防火指揮部在火場組建前線指揮部的，按縣森林防火指揮部部署執(zhí)行。

1、火場撲救組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮撲救工作，防火專業(yè)隊隊長具體承擔(dān)撲救任務(wù)，專業(yè)隊隊長不在火災(zāi)現(xiàn)場的，由副隊長負(fù)責(zé)，副隊長也不在現(xiàn)場的，由專業(yè)隊中經(jīng)驗豐富、熟悉情況的隊員負(fù)責(zé)。組成人員以防火專業(yè)隊隊員為主，其他義務(wù)撲救隊員為輔，負(fù)責(zé)撲火人力、物資的調(diào)配，落實具體的撲救措施，火災(zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)火場看守、清理及檢查驗收工作。

2、通訊聯(lián)絡(luò)組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，以防火辦工作人員和值班備勤人員為主。負(fù)責(zé)值班備勤和信息傳達(dá)工作，堅守值班崗位，值守值班電話，做好上傳下達(dá)工作，保證火情信息的暢通。

3、后勤保障組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，成員以林場財務(wù)科工作人員為主。負(fù)責(zé)火場前線所需食品、被裝、油料、傷藥等物資的調(diào)配和供給保障，安撫撲火傷亡人員，照顧受傷人員醫(yī)療康復(fù)。

4、力量增援組人員組成及職責(zé)：組長由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，負(fù)責(zé)需增加撲火力量時的人員補(bǔ)給。

5、火案調(diào)查組人員組成及職責(zé)：組長由由一名森林防火指揮部副指揮長擔(dān)任，協(xié)調(diào)森林公安為主，配合森林公安對火災(zāi)進(jìn)行調(diào)查、火案查處工作。

第十七條 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施

（一）逐級報告

1、各責(zé)任區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須在3分鐘以內(nèi)弄清基本情況，并及時向林場防火值班人員報告，同時，組織力量先期進(jìn)行撲救。

2、林場防火指揮部辦公室值班人員接到森林火情報告后（包括各責(zé)任區(qū)工作人員報告和群眾報告等），在2分鐘內(nèi)弄清起火時間、地點、過火面積、發(fā)展趨勢、火場撲救力量、火場天氣等基本情況，并及時向林場當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、林場帶班領(lǐng)導(dǎo)接到火情報告后，應(yīng)在第一時間內(nèi)，就近調(diào)動撲救力量，組織或增援火場撲救。同時，向林場森林防火指揮部指揮長報告火情態(tài)勢。

4、林場森林防火指揮部指揮長接到森林火災(zāi)報告后，應(yīng)確定1名副指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮撲救工作，對于火勢大、控制難，1小時內(nèi)無法撲滅明火的，應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場一線指揮。同時，按要求向縣森林防火指揮部辦公室報告。

5、森林火災(zāi)上報過程中，接、報雙方值班人員均要做好報告內(nèi)容記錄，不得以任何理由延誤報告或瞞報。

（二）分級處置

在逐級上報森林火災(zāi)情況時，應(yīng)同時做好先期撲救處置工作，林場設(shè)定四級處置機(jī)制。

1、各防火責(zé)任區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，必須迅速組織責(zé)任區(qū)的撲救隊伍和群眾先期進(jìn)行處置，盡力控制火勢。

2、林場防火辦主任接到火情報告后，應(yīng)立即組織力量增援相關(guān)責(zé)任區(qū)的組織撲救工作。對群眾報警，相關(guān)責(zé)任區(qū)還未組織撲救的，先期通知各責(zé)任區(qū)組織力量撲救，減少森林火災(zāi)損失。

3、林場森林防火指揮部指揮長接到報告后，應(yīng)根據(jù)火場情況迅速作出對火場撲救工作的指示，林場帶班領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)防火指揮部指揮長的指示，組織人員，調(diào)動兵力，進(jìn)一步增強(qiáng)火場撲救力量。

4、遇有火場控制難度大、較長時間內(nèi)明火尚未撲滅等重大情況的，由指揮長請求縣防火指揮部辦公室組織增援。

（三）撲救力量

在撲救森林火災(zāi)過程中，要堅持以專為主、專群結(jié)合的原則，分三個梯隊組織撲救力量。

1、第一梯隊為專業(yè)撲火隊。主要任務(wù)是直接進(jìn)行火場撲救，控制火勢。重點防火期內(nèi)，所有隊員必須保持高度戒備狀態(tài)。

2、第二梯隊為義務(wù)撲火隊，其人員以林場其他職能科室工作人員及在林場轄區(qū)內(nèi)的河南***生態(tài)旅游開發(fā)有限公司、山東泰安索道公司（救苦殿_老君廟）、寨溝景區(qū)等單位工作人員為主。接到指令后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好撲火工具，以最快速度趕赴火場。主要任務(wù)是增援專業(yè)撲火隊伍，控制火勢，并視火情迅速到火場下風(fēng)口或合適地帶開設(shè)不少于30米的防火隔離帶，控制火勢的蔓延。

3、第三梯隊由相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組村民組成，經(jīng)由林場森林防火指揮部指揮長批準(zhǔn)，由力量增援組組長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊聯(lián)防單位，迅速組織力量，以最快的速度趕赴火場。主要任務(wù)是協(xié)助專業(yè)隊控制火勢，協(xié)助義務(wù)隊伍開設(shè)防火隔離帶等。

（四）人員集結(jié)

1、火場撲救組人員接到撲救指令后，必須在10分鐘內(nèi)，著好防火服裝，準(zhǔn)備好風(fēng)力滅火機(jī)、二號和三號工具、對講機(jī)等撲火設(shè)備，乘坐森林防火專用車輛，以最快的速度趕赴火場。到達(dá)現(xiàn)場后，要服從火場指揮或隊長的命令和安排，明確分工，科學(xué)有序地進(jìn)行林火撲救。

2、火案查處組人員接到通知后，必須在10分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好照相機(jī)、攝像機(jī)等相關(guān)調(diào)查取證和現(xiàn)場維護(hù)工具，隨同現(xiàn)場指揮出發(fā)，在第一時間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。主要任務(wù)是進(jìn)行現(xiàn)場管理、維護(hù)現(xiàn)場秩序、實行交通管制、掌握第一手火場資料，協(xié)助撲救火災(zāi)?；饎菘刂坪?，控制火災(zāi)嫌疑人，調(diào)查知情人員，依法對火災(zāi)肇事者進(jìn)行處理。

3、后勤保障組人員必須在20分鐘內(nèi)到位，迅速組織飲食、常用燙燒傷藥品等后勤物資，運送火場一線。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組人員必須堅守值班崗位，保持通訊暢通，隨時掌握火場信息，及時做好火情信息反饋及火情信息記錄工作。

（五）撲火救援

林場撲火力量難以控制火勢，需要實施緊急撲救支援的由防火指揮部向上級請求支援。對火勢大，難以控制，需要動用部隊官兵的，按規(guī)定程序報告，經(jīng)上級防火指揮部同意動用部隊官兵的，請縣防火指揮長、副指揮長負(fù)責(zé)安排做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（六）火場清護(hù)

1、明火撲滅后，火場前線指揮部要組織力量對火場進(jìn)行全面清理，消滅殘火、暗火，防止死灰復(fù)燃。

2、明火撲滅后，火場前線指揮部要安排不少于撲火總兵力10%的人員看守火場，比較大的火場要組織多個小組分段負(fù)責(zé)。火場留守由火場前線指揮部明確1名指揮部成員具體負(fù)責(zé)。

3、火場留守人員至少要看守36小時，時刻注意觀察情況，巡邏清理暗火，一有復(fù)燃馬上撲滅。經(jīng)反復(fù)檢查清理，報經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，留守人員才可撤離火場。

第十八條 撲火原則

（一）在撲火過程中，注意保護(hù)人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

（二）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

（三）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控、各個殲滅；重兵撲救、徹底清除；阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。

（四）在撲火力量使用上，堅持以森林消防專業(yè)隊為主，以義務(wù)撲火隊等力量為輔的原則。

（五）在落實責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

第十九條 安全保障

現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

第二十條 火災(zāi)的查處

森林火災(zāi)案件的查處由森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第二十一條 信息發(fā)布

林場的森林火災(zāi)信息按《森林防火條例》第四十三條規(guī)定，由縣森林防火指揮部發(fā)布，重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國家林業(yè)局發(fā)布。

第二十二條 應(yīng)急結(jié)束

林場的森林火災(zāi)得到有效控制后，一般森林火災(zāi)由林場森林防火指揮部指揮長根據(jù)實際情況適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，重大、特別重大的森林火災(zāi)由上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)或主管部門根據(jù)實際情況適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常森林防火秩序。

第二十三條 后期處置

（一）損失評估

森林火災(zāi)撲滅后，林場防火辦應(yīng)根據(jù)過火面積、森林受害面積等，按照國家林業(yè)局規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，及時評估森林資源損失情況。

（二）原因分析

森林火災(zāi)撲滅后，要及時分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，全面總結(jié)撲火工作，向縣防火辦上報森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報告。

第四章 附則 第二十四條:預(yù)案管理

本預(yù)案是林場預(yù)防和處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實施后，根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。

第二十五條:獎勵與責(zé)任追究

對在預(yù)防森林火災(zāi)或在撲救森林火災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，按照《森林防火條例》的規(guī)定給予表彰和獎勵；對在火災(zāi)撲救中貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成重大損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十六條:預(yù)案生效時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第四篇：云霧山林場森林防火應(yīng)急預(yù)案

云霧山林場森林防火應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)我場森林防火工作，有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)持續(xù)發(fā)民，維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當(dāng)?shù)貙嵤┥址阑饝?yīng)急措施，最大限度地減輕森林火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》、《陜西省森林防火條例》、《石泉縣處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我場實際，特制定本預(yù)案。

第二條 森林防火工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。我場森林防火期為當(dāng)年的十月一日至翌年的五月三十一日，防火戒嚴(yán)期為當(dāng)年的十二月一日至翌年四月三十日。

第三條 森林防火工作實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，落實準(zhǔn)備，緊急處置原則和分部門負(fù)責(zé)并協(xié)商一致原則，局部利益服服從全局利益原則。

第四條 預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第二章 組組織指揮及職責(zé)任務(wù)

第五條林場實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立森林防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長擔(dān)任組長，副場長擔(dān)任副組長，在職人員為防火小組成員，其職責(zé)是：檢查監(jiān)督，全場及周邊村、組貫徹執(zhí)行國家防火工作的方針政策、法規(guī)和工作措施，指導(dǎo)林區(qū)防火工作。

第六條 林場成立應(yīng)急防火指揮小組，由一名場領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)森林防火工作。

（一）林場和本縣毗鄰的三個行政村，即三官廟、官田、銀杏壩等共同組建三支義務(wù)撲火應(yīng)急分隊，每分隊在15人以上。

（二）實行林場與相鄰村干部包片責(zé)任制，共擔(dān)防火任務(wù)，共擔(dān)防火責(zé)任。

第七條 林場的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，防火期間，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制，其具體職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)森林防火規(guī)定和指示。

（二）開展愛林護(hù)林教育，防火期到來前，在林區(qū)開展森林防火宣傳教育。

（三）督促國有林區(qū)周邊村組，制定完善防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理，落實人員在重點林區(qū)巡邏，確保不出現(xiàn)問題。

（四）組織落實以周邊村民和林場職工相結(jié)的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災(zāi)。

（五）負(fù)責(zé)查處林區(qū)違規(guī)，野外用火的責(zé)任人，配合森林公安查處火災(zāi)案件。

第三章森林火災(zāi)撲救

第八條森林火災(zāi)是一種突發(fā)性的災(zāi)害事件，尤其是在撲救夜晚較大的森林火災(zāi)，難免引起撲救人傷亡事故。在組織撲救中，必須堅持“以人為本、安全第一”的原則，做到指揮有序、減少損失，盡量避免撲救人員傷亡事故的發(fā)生。

第九條 指揮原則

（一）撲火指揮員接到撲火通知后，應(yīng)迅速組織出動精干撲火隊員，實行“打早、打小、打了”的原則，在撲救火災(zāi)過和程中，應(yīng)根據(jù)火場實際情況，靈活運用，應(yīng)采取“先控制、后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向四周蔓延，為徹底消滅創(chuàng)造條件。

（二）如果首批撲火人員未能控制住火頭，火災(zāi)時，撲火指揮員應(yīng)對火場情況及未來發(fā)展趨勢作出果斷的分析與判斷，并及時向上級防火指揮機(jī)關(guān)報告，請救技援，同時尋找撲火戰(zhàn)機(jī)進(jìn)行撲救。

（三）當(dāng)火勢較為嚴(yán)重時，撲火負(fù)責(zé)人不得帶領(lǐng)撲火人員直接沖向火區(qū)，應(yīng)采取守勢，尋找有利時機(jī)進(jìn)行撲救，待火勢弱時積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時，應(yīng)命令及時轉(zhuǎn)移，實行保護(hù)人身安全第一的原則。

（四）林火撲滅后，不要馬上將撲火人員全部撤下，應(yīng)留一定人員看守，清理火場，防止死灰復(fù)燃。

第十條組織指揮程序

（一）林場轄區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)火情，在60分鐘內(nèi)場主要領(lǐng)導(dǎo)必須趕到現(xiàn)場，組織指揮撲救，同時在30分鐘內(nèi)及時向縣森林防火指揮部報告。

（二）如無力控制所發(fā)生的火災(zāi)，及時向縣指揮部提出請求，請求支援。

第十一條撲火原則

（一）在撲火過程中，首先要保護(hù)人民生命財產(chǎn)和撲火人員的安全。

（二）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力，力打殲滅戰(zhàn)。

（三）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)隊為主，必要時，可動員林區(qū)附近村民和機(jī)關(guān)干部等力量，參加撲救工作。

（四）在落實責(zé)任上，采取分段包干，包片的辦法建立、撲火、清理和看守火場的責(zé)任制。

第四章獎勵與處罰

第十二條對在撲救森林火災(zāi)過程中貢獻(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)給予表彰獎勵。第十三條對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，交由司法部門依法處理。

第五章 附則

第十四條本預(yù)案適用于本場范圍內(nèi)的森林防火預(yù)防撲救工作。

第十五條本預(yù)案由林場負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本預(yù)案自印發(fā)之日起實施

二OO年元月

第五篇：2020年春季森林防火應(yīng)急預(yù)案

2篇2020年春季森林防火應(yīng)急預(yù)案

篇一；

一、總則

（一）編制目的建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對工作機(jī)制，依法有力、有序、有效實施森林火災(zāi)應(yīng)急處置，最大程度減少森林火災(zāi)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《**省森林防火實施辦法》、《**省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

（四）工作原則

森林火災(zāi)應(yīng)對工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救的原則。森林火災(zāi)發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。鄉(xiāng)級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域早期一般森林火災(zāi)的主體，縣級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)的主體，市級人民政府根據(jù)應(yīng)對工作需要給予協(xié)調(diào)和支持。市級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災(zāi)的主體，根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對工作需要，報請省人民政府給予協(xié)調(diào)和支持。

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

（一）森林防火指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防火工作。指揮部辦公室設(shè)在市林業(yè)局，承擔(dān)指揮部日常工作。市森林防火指揮部由市人民政府分管副市長任指揮長，xx區(qū)參謀長、市人民政府分管副秘書長、市農(nóng)辦主任、市林業(yè)局局長、市武警支隊支隊長任副指揮長。市林業(yè)局分管副局長任市森林防火指揮部辦公室主任。

縣市區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防火工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其成員單位做好森林防火工作。

有林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、工礦企業(yè)及國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等單位，應(yīng)建立健全森林防火機(jī)構(gòu)或者組織，實行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本單位的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（二）森林防火指揮部成員單位及職責(zé)

市森林防火指揮部成員單位包括市林業(yè)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市無委辦、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市園林綠化局、市國土資源局、市科技局、市氣象局、市旅游局、國網(wǎng)xx供電公司、xxx區(qū)司令部、市武警支隊等21個單位。

各成員單位職責(zé)如下：

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)全市森林防火的監(jiān)督和管理工作。

市委宣傳部：組織指導(dǎo)電臺、電視臺、報社等宣傳媒體做好森林防火的宣傳報道；森林防火期期間，組織指導(dǎo)各類宣傳媒體播報森林火險天氣等級預(yù)報、森林火災(zāi)預(yù)警信息、林火行為預(yù)測預(yù)報和森林防火公益廣告。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林防火規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基本建設(shè)項目，并監(jiān)督執(zhí)行。

市財政局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救資金的籌集、撥付及監(jiān)督管理。

市公安局：調(diào)派警力維護(hù)重大、特別重大森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；撲火搶險期間，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門指揮當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；督促各級公安機(jī)關(guān)打擊偷盜森林防火物資、破壞森林防火工程設(shè)施的違法犯罪活動；指導(dǎo)森林公安機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件；組織指導(dǎo)市公安消防支隊配合做好森林火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)依紀(jì)依法對本預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，并依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重大、特別重大森林火災(zāi)的災(zāi)民生活救濟(jì)工作；對撲救森林火災(zāi)犧牲、致殘的人員，按照職責(zé)權(quán)限承辦追認(rèn)烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災(zāi)運輸暢通。

市衛(wèi)生局：發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

市經(jīng)信委：指導(dǎo)林區(qū)公共通信設(shè)施建設(shè)；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時，協(xié)調(diào)做好森林火場應(yīng)急通信保障。

市無線電管理處：負(fù)責(zé)調(diào)配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現(xiàn)場指揮部建立火場應(yīng)急無線通訊系統(tǒng)；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災(zāi)撲救指揮現(xiàn)場的無線電暢通。

市農(nóng)業(yè)局：協(xié)調(diào)指導(dǎo)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火的管理；當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時，參與應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作。

市教育局：負(fù)責(zé)將森林防火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門作好森林防火宣傳工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急處置工作。

市園林綠化局：督促、指導(dǎo)抓好城市公園和城市各類綠地的防火規(guī)劃設(shè)計，建立健全森林防火組織，做好有關(guān)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)相關(guān)單位配套建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。

市國土資源局：與林業(yè)部門做好基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的共建共享工作，參與森林防火應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，按要求提供應(yīng)急指揮地理信息系統(tǒng)所需的地理信息數(shù)據(jù)；保障森林防火設(shè)施用地的審批與監(jiān)管。

市科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市森林防火科技攻關(guān)、森林防火科研項目的立項、評審和成果推廣等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測森林防火期內(nèi)天氣氣候的變化情況，提供森林火險天氣等級預(yù)測預(yù)報和天氣形勢分析資料；與林業(yè)主管部門加強(qiáng)會商，共同制作與發(fā)布森林火險預(yù)警信息；適時組織實施人工增雨作業(yè)；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時，及時提供火場的天氣預(yù)報和相關(guān)氣象服務(wù)。

市旅游局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)的森林防火工作；當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅景區(qū)（點）范圍或者發(fā)生森林火災(zāi)時，參與應(yīng)急處置工作。

國網(wǎng)株洲供電公司：與林業(yè)部門做好監(jiān)控信息共建共享工作，消除火災(zāi)隱患，保證林區(qū)電力系統(tǒng)安全。

xx區(qū)司令部：根據(jù)森林防火、撲火需要，組織民兵森林防火應(yīng)急分隊進(jìn)行森林防火撲火技術(shù)訓(xùn)練；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)時，及時組織協(xié)調(diào)駐湘部隊和民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作。

市武警支隊：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加森林火災(zāi)的搶險救災(zāi)工作；配合火災(zāi)發(fā)生地人民政府維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的治安秩序。

市森林防火指揮部成員單位按照指揮部要求，實行高森林火險地區(qū)聯(lián)系責(zé)任制，負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)的森林防火督查及相關(guān)工作對口支持。

（三）撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)指揮?？缈h界的森林火災(zāi)撲救工作，由當(dāng)?shù)乜h級森林防火指揮部分別指揮，市級森林防火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)?？缡薪绲纳只馂?zāi)撲救工作，由縣級森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮本地森林火災(zāi)的撲救，由市森林防火指揮部報請省森林防火指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

各級森林防火指揮部根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場成立前線指揮部。參加撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部一般應(yīng)設(shè)總指揮、副總指揮，可視火災(zāi)等級，設(shè)立若干工作小組。根據(jù)應(yīng)對工作需要，工作小組可以設(shè)置火情偵勘組、撲救指揮組、氣象服務(wù)組、綜合材料組、力量調(diào)配組、通訊信息組、后勤保障組、火案調(diào)查組、宣傳報道組、救護(hù)安置組、秩序維護(hù)組和撲火督查組。

軍隊執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）專家組

市森林防火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家組，對森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

三、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）監(jiān)測預(yù)警

1.預(yù)警分級

根據(jù)森林火險等級和可能造成的危害程度，將森林火險預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家森防指發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.預(yù)警發(fā)布

各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強(qiáng)會商，制作森林火險預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。市防火辦設(shè)立監(jiān)測預(yù)警中心，對全市森林火險進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測預(yù)警中心根據(jù)全市森林火險氣象等級、森林火險等級及省和國家森防指的要求，及時會商市氣象部門，制作我市森林火險預(yù)警信號。當(dāng)達(dá)到黃色、橙色或者紅色預(yù)警級別時，市森防指立即向全市各級森防指下發(fā)文件，并通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)短信等渠道，向社會發(fā)布森林火險預(yù)警信號。當(dāng)火險等級發(fā)生變化時，市森防指應(yīng)及時解除預(yù)警信號。

3.預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信號后，各縣市區(qū)人民政府應(yīng)啟動黃色預(yù)警響應(yīng)措施：加強(qiáng)防火值班調(diào)度，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)和了望監(jiān)測，加強(qiáng)火險隱患排查，落實防火裝備物資，縣鄉(xiāng)兩級森林消防隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信號后，鄉(xiāng)級以上地方人民政府應(yīng)啟動橙色預(yù)警響應(yīng)措施：進(jìn)一步加強(qiáng)值班調(diào)度，加強(qiáng)野外火源管理和了望監(jiān)測，開展森林防火工作督查，加大預(yù)警信息宣傳力度，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，各級森林消防隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級防火工作人員取消休假，原則上不得外出。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信號后，鄉(xiāng)級以上地方人民政府應(yīng)啟動紅色預(yù)警響應(yīng)措施：進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)禁一切野外用火；派出工作組進(jìn)行蹲點督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施；現(xiàn)場工作組做好赴火場的有關(guān)準(zhǔn)備；各級防火工作人員處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。

（二）信息報告

各級防火辦應(yīng)當(dāng)將值班電話向社會公布，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，可以通過值班電話等形式向當(dāng)?shù)胤阑疝k報警。

森林火災(zāi)實行有火必報制度。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)，縣市區(qū)防火辦應(yīng)當(dāng)核實情況并上報市防火辦，市防火辦迅速報告省防火辦。對國家森防指發(fā)布的衛(wèi)星監(jiān)測熱點，各縣市區(qū)防火辦必須在接到核查通知后1.5小時內(nèi)將核查結(jié)果報告市防火辦。發(fā)生下列森林火災(zāi)之一時，縣市區(qū)防火辦應(yīng)當(dāng)立即核準(zhǔn)基本情況，并報告市防火辦：

（1）受害面積50公頃以上的森林火災(zāi)；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（7）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災(zāi)；

（8）需要省市協(xié)調(diào)、支援撲救的森林火災(zāi)。

（9）其他需要報告的森林火災(zāi)。

市防火辦接到以上九種森林火災(zāi)的情況報告后，2小時內(nèi)向省防火辦、市委辦公室、市政府值班室(市應(yīng)急辦)報告，并按要求報告應(yīng)急救援進(jìn)展等情況。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，基層森林防火指揮機(jī)構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判為一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由縣、鄉(xiāng)級森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判為重大森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判為特別重大森林火災(zāi)，由市森林防火指揮部報請省森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時，可對指揮層級進(jìn)行調(diào)整。

（二）響應(yīng)措施

各級人民政府啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案后，政府和森防指負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，根據(jù)工作需要設(shè)立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)應(yīng)急救援工作，并按照本地應(yīng)急預(yù)案要求組織采取以下措施：

1.撲救火災(zāi)

立即就近組織基層應(yīng)急隊伍、專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。前線指揮部必須準(zhǔn)確掌握一線火情，制定周密撲火方案，確保人員和重要設(shè)施安全。在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)森林消防隊伍、半專業(yè)森林消防隊伍、應(yīng)急森林消防隊伍和群眾森林消防隊伍，及解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊、公安消防部隊等訓(xùn)練有素的力量為主，以當(dāng)?shù)馗刹柯毠ぁ⑷罕姷确菍I(yè)力量為輔的原則。嚴(yán)禁動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。在滅火方法上，根據(jù)情況可以采取人工撲打法、以水滅火法、風(fēng)力滅火法、化學(xué)滅火法、以火滅火法、阻隔滅火法等，對于不能直接撲打或者難以撲打的森林火災(zāi)，一般采取以開設(shè)隔離帶或者人工增雨的間接滅火方法為主，以直接撲打方法為輔。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，可以采取一點突破，兩線推進(jìn)；兩翼對進(jìn)，鉗形夾擊；多點突破，分段撲滅；穿插迂回，多點突破；全線封控，擇機(jī)火攻；預(yù)設(shè)隔離，適時阻殲；打清結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)；等七種基本戰(zhàn)術(shù)。

2.轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要的醫(yī)療保障。

3.醫(yī)療撫恤

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

4.保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險化學(xué)品和油料生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道等重要目標(biāo)和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

5.維護(hù)社會治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會治安管理，必要時對局部地區(qū)實施交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

6.發(fā)布信息

通過新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和政府網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點、過火面積、損失情況、人員傷亡情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

7.火場清理

森林火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達(dá)到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

8.應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

（三）市級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)森林火災(zāi)的危害程度和發(fā)展趨勢，市級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個響應(yīng)等級。市級層面啟動應(yīng)急響應(yīng)時，縣市區(qū)應(yīng)同時啟動相應(yīng)預(yù)案，市森防指成員單位按通知同時啟動預(yù)案。

1.IV級響應(yīng)

（1）啟動條件

①發(fā)生受害面積30公頃以上50公頃以下的森林火災(zāi)；

②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù)6小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

①市森防指辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時掌握加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測情況，及時調(diào)度火情信息。

②按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應(yīng)急辦）報告應(yīng)急救援情況。

③視情發(fā)布高森林火險預(yù)警信息。

2.Ⅲ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①發(fā)生受害面積在50公頃以上100公頃以下的森林火災(zāi)，或造成1人以上3人以下死亡或者3人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)；

②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù)12小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅲ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

①市防火辦及時調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施。按要求及時向省防火辦、市委辦公室和市政府值班室（市應(yīng)急辦）報告應(yīng)急救援情況。

②市森防指根據(jù)需要派出撲救指導(dǎo)工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

③根據(jù)需要報請省森防指調(diào)派森警部隊增援撲救。

3.Ⅱ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①發(fā)生受害面積100公頃以上1000公頃以下的森林火災(zāi)，或造成3人以上10人以下死亡，或者造成10人以上50人以下重傷的森林火災(zāi)。

②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，市森防指啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

市森防指在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

①市森防指組織有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

②市森防指負(fù)責(zé)人坐陣市森林防火指揮中心指揮調(diào)度，必要時前往現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。在派出撲救指導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要再派出現(xiàn)場指揮工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。

③根據(jù)火場氣象條件，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展人工影響天氣作業(yè)。

④根據(jù)縣市區(qū)森防指的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍增援、現(xiàn)場交通通信保障等工作。

⑤協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報道。

4.Ⅰ級響應(yīng)

（1）啟動條件

①發(fā)生受害森林面積在1000公頃以上的森林火災(zāi)，或造成10人以上死亡，或者50人以上重傷的森林火災(zāi)。

②發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)持續(xù)48小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時，市森防指立即報告市人民政府分管副市長暨指揮長，提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)，由市人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)。

（2）響應(yīng)措施

市森防指在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

①市森防指指揮長到火災(zāi)現(xiàn)場指揮應(yīng)急救援工作，并設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護(hù)安置、秩序維持、宣傳報道等專門工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案。

②市森防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場，按照職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援。

③增調(diào)解放軍、武警、公安消防、民兵預(yù)備役及專業(yè)森林消防隊等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作。

④報請省森防指增派航空消防飛機(jī)支援火災(zāi)撲救。

⑤加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險源的保護(hù)，防范發(fā)生次生災(zāi)害。

⑥組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好森林火災(zāi)撲救宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

⑦視情況緊急調(diào)拔撲火物資和設(shè)備。安排生活救助物資、增派醫(yī)衛(wèi)應(yīng)急隊伍，轉(zhuǎn)移受威脅群眾。

五、后期處置

（一）火災(zāi)評估

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災(zāi)損失評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，按國家林業(yè)局制定的《森林火災(zāi)損失評估技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。

（二）火案查處

市森林公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。城市五區(qū)未設(shè)森林公安機(jī)構(gòu)，由市森林公安局負(fù)責(zé)案件查處工作。

（三）工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，各級森林防火指揮部要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)市人民政府的要求上報重大、特別重大森林火災(zāi)的工作總結(jié)。

（四）災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和群眾居住工程的恢復(fù)重建。

六、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

按照森林消防隊伍建設(shè)的規(guī)定，市人民政府應(yīng)建立1支規(guī)模適當(dāng)?shù)膽?yīng)急森林消防隊伍?？h級人民政府必須建立1支以上規(guī)模適當(dāng)?shù)膶I(yè)森林消防隊伍；有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等，必須建立1支規(guī)模適當(dāng)?shù)陌雽I(yè)森林消防隊伍；有森林防火任務(wù)的地方和單位應(yīng)根據(jù)實際情況，建立適合當(dāng)?shù)胤罁浠鹦枰娜罕娚窒狸犖椤?/p>

撲救森林火災(zāi)應(yīng)以上述撲火隊伍為主，當(dāng)需要臨時動員社會力量時，由火災(zāi)發(fā)生地的縣市區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

需要跨地區(qū)增援撲火力量的，由火災(zāi)發(fā)生地縣級森林防火指揮部提出申請，經(jīng)市森林防火指揮部批準(zhǔn)協(xié)調(diào)實施。

調(diào)動駐株解放軍部隊、武警部隊、公安消防部隊，由市森林防火指揮部按照部隊調(diào)動有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)執(zhí)行。

（二）物資保障

以按需儲備、本級保障為主、上級補(bǔ)充為輔的原則，加強(qiáng)森林防火物資儲備。按照國家規(guī)定，市級物資儲備庫應(yīng)儲備500萬元以上的物資，每年更新不少于150萬元；重點林區(qū)縣物資儲備庫應(yīng)儲備200萬元以上的物資，每年更新不少于50萬元。國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等單位，應(yīng)根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的撲火機(jī)具器材。加強(qiáng)對儲備物資的管理和維護(hù)，確保撲救火災(zāi)應(yīng)急所需。具體標(biāo)準(zhǔn)按《全國森林防火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

縣市區(qū)撲救森林火災(zāi)物資不夠時，可向市森防指申請物資援助。市撲救森林火災(zāi)物資不夠時，可向省森防指申請援助。

森林消防隊伍的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材，由縣市區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府按標(biāo)準(zhǔn)配備。其他臨時參加救災(zāi)隊伍的撲火機(jī)具和防護(hù)裝備，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)配備和收回。

應(yīng)急救災(zāi)時，若需征用社會物資、設(shè)備、交通工具等，由當(dāng)?shù)乜h市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。

（三）資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，確保森林防火所需支出。處置重大、特別重大森林火災(zāi)所需經(jīng)費，由各級財政部門按《株洲市財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（四）通信保障

市、縣二級政府應(yīng)建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。各級通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時的通信暢通。應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，做好火場通信保障工作。

七、附則

（一）災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

（二）術(shù)語說明

本預(yù)案所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（三）預(yù)案管理與更新

市森林防火指揮部根據(jù)情況變化，對本預(yù)案及時修訂和完善。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處參照本預(yù)案,結(jié)合實際制定本地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

（四）預(yù)案實施與解釋

本預(yù)案自頒布之日起實施，由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇二；

一、總則

（一）編制目的森林火災(zāi)是指森林、林木和林地因人為或自然原因起火，失去人為控制，對森林、森林生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的災(zāi)害。它是一種自然災(zāi)害，突發(fā)性強(qiáng)，危害性大，一旦發(fā)生，對我鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都有重大影響。為貫徹落實“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，確保處置重大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)為《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》。

（三）適用范圍

本《預(yù)案》適用于xx鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

（四）基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實施，各村、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定適合本村、本單位實際的具體預(yù)案或方案。按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，落實應(yīng)急處置責(zé)任制。

2、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各村、各有關(guān)單位要加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測體系、撲火隊伍建設(shè)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的能力，各有關(guān)部門要按照本預(yù)案的規(guī)定，落實相應(yīng)的保障措施，密切配合，盡職盡責(zé)，形成合力。切實做好防火期的各項工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，盡可能地控制森林火災(zāi)造成的災(zāi)害，將災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)。

3、預(yù)防為主，減少災(zāi)害。各村、各有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，做到預(yù)防與應(yīng)急處理相結(jié)合。

（五）預(yù)案啟動條件

凡發(fā)生森林火災(zāi)，按照行政區(qū)域管轄范圍，由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，組織相關(guān)村參與森林火災(zāi)撲救。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本《預(yù)案》啟動后，在鎮(zhèn)森林防火指揮部具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項組織指揮工作。鎮(zhèn)森林防火指揮部各成員單位和相關(guān)村應(yīng)當(dāng)快速響應(yīng)，按本《預(yù)案》的規(guī)定，積極配合鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。

（一）森林防火指揮部的組成及職責(zé)任務(wù)

1、森林防火指揮部的組成2、職責(zé)任務(wù)

在鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從實際出發(fā)，制定火災(zāi)撲救的現(xiàn)場實施方案；統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量；采取行之有效的應(yīng)對措施，撲滅火災(zāi)。積極承擔(dān)綜合調(diào)度、后勤保障、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場督導(dǎo)、火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護(hù)等工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室和五個工作組。

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，xx同志兼任辦公室主任。

（1）森林防火指揮辦公室

責(zé)任部門：黨政辦、安監(jiān)辦、農(nóng)業(yè)辦

職責(zé)：負(fù)森林火災(zāi)處置與救援的協(xié)調(diào)工作；在安全事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案，組織指揮有關(guān)部門和人員進(jìn)行搶救和善后工作；傳達(dá)執(zhí)行指揮部命令、決定，并協(xié)調(diào)督導(dǎo)鎮(zhèn)直相關(guān)各部門、各村兩委和企事業(yè)、各項應(yīng)急處置與救援小組開展工作；收集安全事故有關(guān)情況，并及時向指揮部匯報事故搶救進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)向上級政府報告事故情況；負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)與援助單位的聯(lián)絡(luò)等。應(yīng)急值班電話：x。清明節(jié)、五一勞動節(jié)期間領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班值守人員參照鎮(zhèn)日常值班表落實。

（2）撲救組

責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)辦、林業(yè)站、各管區(qū)、各村

職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準(zhǔn)確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負(fù)責(zé)向上級報告撲火進(jìn)展情況及問題；及時提出撲火救災(zāi)人力、物資需求計劃；根據(jù)上級部署和撲火前線指揮部決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。

（3）后勤保障組

責(zé)任部門：黨政辦、財政所

職責(zé)：根據(jù)撲火前線指揮部提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、機(jī)油等）及食品，保障前方撲火需要，統(tǒng)一組織管理撲火救災(zāi)車輛；負(fù)責(zé)前線指揮部指揮所建設(shè)，確保信息暢通；負(fù)責(zé)撲火人員食宿；負(fù)責(zé)組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災(zāi)群總的轉(zhuǎn)移安置。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

責(zé)任部門：計生辦、衛(wèi)生院

職責(zé)：組織管理好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)車輛和醫(yī)療衛(wèi)生人員；及時組織搶救病員；搞好儀器檢疫和防疫工作；接收、管理救災(zāi)藥品。

（5）警戒保衛(wèi)組

責(zé)任部門：紀(jì)委辦、派出所、綜治辦

職責(zé)：負(fù)責(zé)火因偵察和火案嫌疑人員的拘留、審理工作；負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安和交通疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)前線指揮部和火場物資保衛(wèi)工作。

（6）信息組

責(zé)任部門：宣傳辦、職

責(zé)：負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和事故情況公告，管理和協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報道工作，及時、準(zhǔn)確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

三、森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

（一）森林火災(zāi)預(yù)防

我鎮(zhèn)要開展經(jīng)常性的護(hù)林防火知識宣傳教育工作，提高全民護(hù)林防火意識；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除各類火災(zāi)隱患；有計劃地消除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

（二）火情監(jiān)測

各管區(qū)、各村按照包村包片要求，做好日常巡護(hù)，管理野外用火，觀察、了望和及時報告火情。

（三）信息報告和處理

防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)每日收集綜合情況并及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地掌握動態(tài)，做好預(yù)測預(yù)報。

四、處置森林火災(zāi)的基本程序

（一）火情報告

發(fā)生森林火災(zāi)的村，必須立即向鎮(zhèn)政府報告。鎮(zhèn)政府接到火情報告后，立即向市防火辦報告。報告內(nèi)容包括起火事件、地點、過火面積、火勢發(fā)展趨勢、已出動或到達(dá)的撲火人數(shù)、火勢分析、火場氣象信息等。

（二）火情處置

受災(zāi)村在向鎮(zhèn)防火辦公室報告的同時，應(yīng)立即組織對森林火災(zāi)實施緊急就地處置。并根據(jù)火勢向鎮(zhèn)防火辦公室提出請求支援，鎮(zhèn)防火辦公室根據(jù)具體情況及時請示鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部決定是否啟用本《預(yù)案》。

（三）撲救程序

本預(yù)案一經(jīng)啟用，要立即啟用深林防火指揮部機(jī)制。立即負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮撲火救災(zāi)工作，參加撲火救災(zāi)的單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮?；饒龇秶^大時可以分片、分段安排撲火任務(wù)，落實撲火責(zé)任。火情蔓延速度較快，火情趨于嚴(yán)重時，撲火前線指揮部的級別應(yīng)當(dāng)隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系。

在撲火過程中，要把撲火人員、受災(zāi)群眾的生命安全放在首要位置，努力保護(hù)居民點和重要設(shè)施的安全。在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律。加強(qiáng)科學(xué)研究，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急工作的科技含量。在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。在落實責(zé)任之上，要采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理、看守火場的責(zé)任制。

撲火前線指揮員要時刻注意觀察風(fēng)向和火勢變化，確保撲火人員的安全。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部應(yīng)在林區(qū)居民集中地周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制定緊急疏散方案，落實責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)集中地受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，以動員群眾為輔的原則。直接撲打火線人員應(yīng)以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主；火場看守應(yīng)以半專業(yè)撲火隊和義務(wù)撲火隊為主。嚴(yán)禁動員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。

撲火力量的調(diào)動。本《預(yù)案》撲火出動實行“梯隊”制。一旦啟用本《預(yù)案》，由鎮(zhèn)防火指揮部統(tǒng)一指揮，就近調(diào)動，分批次下達(dá)出動命令。

主力梯隊：我鎮(zhèn)的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊員。

增援梯隊：各村的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊。

（四）通訊聯(lián)絡(luò)保障

火場聯(lián)絡(luò)要充分發(fā)揮常設(shè)固定通訊工具的作用，發(fā)生火災(zāi)時，我鎮(zhèn)防火指揮部成員通訊工具要全天開機(jī)。工作人員以必須攜帶對講機(jī)、手機(jī)等無線通訊器材。從啟動本《預(yù)案》實施森林火災(zāi)撲救時，要每30分鐘指揮部報告撲火進(jìn)展等有關(guān)情況。

（五）撲火機(jī)具

撲火機(jī)具要自帶，不足部分，由鎮(zhèn)防火指揮部從鎮(zhèn)物資儲備庫調(diào)配。

（六）后勤保障

聯(lián)系上級部門，保證撲火物資供應(yīng)渠道暢通。

（七）火案查處

森林火災(zāi)案件，由派出所依法查處，并將查處結(jié)果報鎮(zhèn)防火辦公室。

（八）善后處理

對災(zāi)民的搶救、安置由鎮(zhèn)政府辦理。特殊情況，鎮(zhèn)政府可請示縣人民政府解決。對于撲救森林火災(zāi)死亡及傷殘人員的撫恤和家屬安置，依據(jù)《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于過火林木，查清林木受害程度，能挽救的要采取措施進(jìn)行挽救，并防止病蟲害的蔓延。

（九）責(zé)任制度

1、森林火災(zāi)撲救工作實行分工責(zé)任制，出現(xiàn)組織、行動和戰(zhàn)略技術(shù)的過失行為，直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、聯(lián)絡(luò)、撲火調(diào)度實行崗位責(zé)任制度，出現(xiàn)問題，按情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。

（十）應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由鎮(zhèn)防火指揮部適時宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

五、后期處置

（一）災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生后，我鎮(zhèn)將根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾的衣食住行和必要的醫(yī)療保障。

（二）火災(zāi)評估

應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)森林防火指揮部向上級相關(guān)如實上報火場面積和森林資源損失等情況，上級部門組成火災(zāi)評價小組，科學(xué)客觀地評價災(zāi)害損失，并按要求報上級森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

（三）工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時進(jìn)行全面工作總結(jié)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急處置提出改進(jìn)措施。

六、附則

（一）本《預(yù)案》是xx鎮(zhèn)處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，《預(yù)案》實施后應(yīng)組織評估，并視情況及時修訂。

（二）本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施。